浅谈加强作风建设提升消防部队正规化水平

浅谈加强作风建设提升消防部队正规化水平（精选8篇）

1.浅谈加强作风建设提升消防部队正规化水平 篇一

如何深化贯彻落实新条令全面提升部队正规化建设水平

摘要：2010年6月3日，中央军委主席胡锦涛签署命令，将重新修订的中国人民解放军《内务条令》、《纪律条令》、《队列条令》（统称共同条令）颁发全军施行。这是深入贯彻党的十七大精神，坚持依法治军、从严治军，推动军队建设科学发展的重大举措，是我军正规化建设的一件大事。全国公安消防部队必须认真学习、坚决贯彻，以此为契机，加大依法治警、从严治警力度，筑牢部队安全基础，全面推进部队的正规化建设水平。

关键词： 贯彻新条令部队安全正规化建设

随着消防工作和部队建设的不断发展，迫切需要提高部队的科学管理水平，摒弃那些不讲科学、不讲实际、不求实效的思想观念和做法，大力提升部队的正规化建设。新条令条例是新时期部队管理和正规化建设的基本法规，是依法从严治警的基本依据，是全体官兵共同遵守的行为准则，是维护部队安全稳定、推动部队正规化建设的基础。坚持依法治警，确保部队长期安全稳定，规范统一，必须强化条令意识，严格按条令办事，不折不扣地用条令条例规范部队的“四个秩序”，把条令的具体要求变为全体官兵的自觉行动。如何深化贯彻落实新共同条令，筑牢部队安全基础，全面提升部队的正规化建设水平，将是推动部队长远发展的一个新课题。

一、充分认识新共同条令的主导地位。

新修订的共同条令，深入贯彻毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、胡锦涛关于新形势下国防和军队建设重

要论述，着眼于更加牢固地确立科学发展观在国防和军队建设中的重要指导方针地位，紧贴新世纪新阶段我军使命任务，反映了信息化条件下和社会主义市场经济环境中军队建设与管理的客观规律，吸纳了部队的成功经验和有益做法，着力解决部队建设与管理中存在的突出矛盾和问题，具有很强的时代性、规范性和操作性，是深入学习实践科学发展观活动取得的重要制度成果，是新的历史条件下部队建设的基本法规和全体军人的共同准则。学习贯彻新条令，是加强部队全面建设的一项全局性、经常性基础工作，对于深入贯彻落实胡主席和中央军委决策部署，确保部队高度集中统一和安全稳定，巩固和提高战斗力，具有十分重要的意义。

二、强化学习教育，牢固部队安全管理根基

坚持统筹兼顾，正确处理工学矛盾，把学习贯彻新条令与学习实践科学发展观紧密结合起来，与学习领会胡主席关于新形势下国防和军队建设重要论述紧密结合起来，与培育践行当代革命军人核心价值观紧密结合起来，与学习贯彻《安全条例》、《军队基层建设纲要》、《公安机关人民警察纪律条令》等相关法规紧密结合起来，与部队安全管理和正规化建设结合起来，与部队中心工作和阶段性工作结合起来，做到双促进、两不误。首先坚持领导和机关带头学习。部队要投入足够的时间和精力，精心研读，学懂弄通，既要知道新条令新在什么地方，修改了什么内容，更要明白为什么这样修改，对加强正规化建设有什么重要作用，力争学得更深一些，悟得更透一些。要带头遵守条令，凡是条令规定的，必须坚决执行，不打折扣、不讲条件、不搞变通；凡是条令禁止的，绝不违反，不搞“上有政策，下有对策”，带头维护条令的严肃性和权威性，以领导自身的模范行动和学习成果影响和带动部属，不断提高依法治警的能力和水平。其次抓好新条令的教育培训。积极组织部队官兵原原本本的学习新共同条令全文及社论、评论员文章和相关资料，熟悉基本内容，牢记行为规范。做到层次区分，突出重点，有针对性地开展宣讲活动，领导和机关要深入部队尤其是小散远直单位宣讲新条令，讲清条令的科学内涵和精神实质，解答官兵在学习贯彻中遇到的疑难问题，切实增强贯彻落实条令的紧迫感。同时重视抓好领导机关和小散远直单位的学习，切实做到不留死角。通过举办各种形式的培训班、学习班，分期分批地把干部骨干轮训一遍，不断提高依据条令带兵的能力，使其养成良好军人素质，为部队安全管理工作打牢坚实的基础。

三、强化工作措施，不折不扣地抓好贯彻落实

一是要围绕解决问题抓落实。部队要着力解决长期困扰部队正规化建设与管理的深层次矛盾和问题，全面加强和改进工作。依据新条令严格规范部队战备、训练、工作和生活秩序，下大力解决少数单位管理松懈、作风松散、纪律松弛和基层忙乱的问题，确保部队作风优良、纪律严明、秩序正规。|二是要围绕日常养成抓落实。从日常生活的一点一滴、工作训练的一举一动、一人一事开始，把贯彻落实新条令渗透到部队各项工作和日常生活之中，常抓不懈，狠抓养成，在经常落实、反复落实上下功夫，自觉做到检查工作以条令为标准，处理问题以条令为依据，制订措施以条令为准绳，从而形成领导按条令管理部队、机关按条令指导工作、部队按条令正规运转、官兵按条令规范行为的良好局面。

三是要围绕以人为本抓落实。大力发扬部队管理教育的优良传统，坚持以人为本，尊重官兵的主体地位和创造精神，关心官兵的生命安全和身心健

康，构建团结、友爱、和谐、纯洁的内部关系。牢固树立和认真落实安全发展理念，严格执行事故防范规定，确保不发生亡人责任事故、刑事案件、自杀事件、违反“五条禁令”、严重违纪等重大安全问题。

四是要围绕严明纪律抓落实。认真清理各种规章制度，凡与新条令相违背的要及时废止，坚决维护条令的严肃性和权威性。建立健全检查监督机制，通过经常、有效的督察，及时发现问题、分析原因、总结经验、研究对策，加强对部队的指导，激发广大官兵执行条令的责任感和自觉性。完善和实施奖惩机制，对违反条令的人和事，该批评的要批评，该处分的要处分，该通报的要通报，不能姑息迁就；对执行条令好的单位和个人，要及时予以表扬和奖励，以形成有法必依、执法必严、违法必究的正确导向和浓厚氛围，确保新条令的各项规定和要求落到实处。

四、从细微着手，突出重点问题。结合部队实际，下大力查找和纠正秩序不正规、作风不过硬、管理不严格与检查不到位等问题，提高干部自身素质和管理部队的能力。领导机关要变宏观指导为跟进帮带，对条令法规反复学、反复抓，严格按照条令条例规定的程序、范围、方法开展工作，切实把条令条例贯彻落实到机关自身建设和指导基层建设的各个领域、各个方面和各个环节。做到边学边改、边用边改，坚持从细处着手，从一点一滴抓起，从起居作息到穿衣戴帽，从言行举止到礼节礼貌，从操课训练到工作生活，都要严格依据条令条例进行规范，在日常养成中培养官兵的正规化意识。防止出现重基层轻机关、重战士轻干部、重形式轻内容、重死记轻理解等不良倾向，避免严人不严己、严下不严上的现象，坚决做到有令必行、令行禁止，不断促进部队的规范化管理。

五、常抓不懈，扎实推进部队的正规化建设。首先要端正领导干部抓管理工作的指导思想，把功夫下在抓经常、打基础上，防止急功近利和摆形式、走过场。严格按照条令条例管理部队，进一步深化条令贯彻落实，切实把条令教育纳入部队教育训练之中，使条令教育系统化、制度化和经常化；坚持从一日生活抓起，严格落实各项规章制度，保证一日正规、天天正规；持之以恒地抓好养成，培养部队令行禁止、雷厉风行的作风，确保部队各项工作落到实处。其次是牢牢把握“一个重点”：即以实现“纪律严明、作风严谨、管理严格、秩序正规、事故减少、部队稳定”为目标，保持部队内部安全稳定为重点，教育广大官兵从自身做起，从小处着手，从点滴入手，提高自身安全意识和自我保护意识，在工作、生活、训练等各方面加强敏感意识，使全体官兵牢固树立条令条例就是法的观念，牢固树立用条令条例管理部队，管理自我的教育理念，从而推动部队正规化建设。

2.浅谈加强作风建设提升消防部队正规化水平 篇二

近年来，各级政府十分重视消防部队基础设施建设，不断加大资金投入加强基本建设，增强了队站功能，改善了部队执勤和官兵生活条件，有效提高了部队战斗力。但是，部队基建也存在着一些薄弱环节，制约了部队长远发展。

一、目前消防部队基本建设存在的薄弱环节

1.审批手续不完备。个别项目存在“先上车，后买票”的现象，审批手续办理不及时或未办理，给建设单位带来违规风险。

2.基建资金有缺口。个别基建项目建设资金来源不充足，或决算超概算，造成部队负债，甚至引起法律纠纷，影响部队形象。

3.工程决算不及时。个别项目竣工财务决算不按照规定办理，项目始终处于“在建状态”，工程结余资金长期挂账滞留，工程总造价不清，无法移交固定资产，形成“敞口工程”。

4.基建管理不规范。个别基建项目管理不规范，资料不齐全；个别项目财务管理不规范，基建收支在基建账户中不能全部反映，多个账户核算收支，开支范围不准确，不能准确反映基建资金收支情况。

二、存在问题的原因分析

1.建设单位法制观念不强。个别单位依法办事观念不强，缺乏长远规划，为了出“出政绩”，在立项审计手续不全的情况下违规施工，形成“三边工程”。二是基建审批部门多，周期长，建设单位为了避免雨季和冬季施工，减少工程造价，抢工期，赶进度，搞“变通”。

2.审计监督机制不畅。部队内部审计部门在以地方政府投资为主体的项目中无主导地位，实施全过程监督，尤其是工程造价审计环节有困难。

3.审计过程控制不力。过程控制不力，审计监督缺位，是造成“三边”“三超”现象的主要原因。事后整改困难重重，同时增大了审计风险，事后审计“治标不治本”。

4.人员胜任能力不强。基建工程的复杂性对于工程管理人员、财务人员及审计人员素质要求非常高。对于审计监督人员，实行全过程审计要求具备基建管理、基建财务和基建审计能力，审计人员知识结构单一、实际审计经验不足，培训不足、视野狭窄等制约着全过程审计有效实行。

三、进一步加强基本建设审计监督的对策

1.争取重视“抓运用”。党委重视与支持是做好基建审计的必要前提和根本保证。审计部门要紧紧依靠同级党委的坚强领导，围绕部队和党委中心工作谋划发展思路，强化监督职能，提高党委认同度，加大开展基建审计工作“助推力”。要推动审计结果运用，实现审计结果与干部考核任用、党委决策机制有效融合，做到审而有用，审用结合，提升审计监督“价值”。

2.完善制度“抓执行”。完善审计规章制度，明确多元化投资基建项目中部队内审部门职能定位，明确职责范围和参与程度，提高全过程审计可操作性。细化审计方式规定，明确全过程审计与重点环节审计适用条件。建立基建项目申报审计制度，便于审计部门掌握审计主动权，统筹安排审计资源。强化过程控制，严格按照公安消防部队基建审计工作流程实施审计，加强审计质量管理，关注开工前、工程造价重点阶段和环节，如对资金到位和落实情况进行严格把关,特别关注单位自筹资金到位情况，并对未到位资金预期情况进行评估，增强审计防范作用。

3.创新手段“抓效率”。建议开发应用功能完备、应用简便的审计造价软件，实现与消防审计管理系统有效融合有利于提高审计效率，减小手工计算差错机率。

4.强化培训“抓能力”。以实践需要和长远发展为出发点，强化能力素质建设，提高审计队伍专业素质。强化业务技能培训，实行交叉互审创造交流平台，鼓励审计人员参与造价员等资格考试，建立考核体系，设置量化标准，综合客观评定，拉开差距，奖优罚劣，达到以考核促审计工作的质量，以考核促审计干部的综合素质的目的。

5.整合资源“抓质量”。社会会计师事务所参与部队基本建设审计，提升了部队审计能力，有利于规避风险。但要加强监督管理，不能“放任自流”，确保基建审计尤其是造价审计真实客观。要通过审计费用强化控制，审计费用可分为基本费和效益费两部分，基本费用确保事务所基本收入效益费激励审计机构加强审计监督，审减越多，效益费就越高。要对审计结果进行抽查复核，防止串通，维护部队利益。

6.树立权威“抓问责”。要真正抓责任追究，起到示范效用，要将责任与建设单位领导和相关人员个人利益将结合，把审计结果与干部使用相结合，对于违反法律法规的人员，坚决进行惩处，避免“处处高压线，就是不带电”，创造基建管理良好环境。

参考文献：

[1]一方违约导致解除合同 违约方应赔偿对方损失[J].建筑,2007,(24).

[2]吴黎明:建设工程施工合同管理存在的问题及对策分析[J]. 法制与社会,2007,(02).

[3]许 强 许广丽:浅议建设工程施工合同管理[J].(工会论坛)山东省工会管理干部学院学报,2007,(02).

[4]朱 莉:浅析业主对建设项目投资的控制与管理[J].工程与建设,2007,(01).

3.浅谈消防部队正规化管理工作 篇三

消防部队正规化管理工作是部队建设的重要组成部分，是保证部队稳定发展的有力保障。时至今日，消防部队除担负灭火任务外还担负着防火、抢险救援、灾害处臵等重要任务。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制逐步建立完善，消防部队建设的内外环境也发生了深刻变化，给官兵的管理工作带来了新的机遇和挑战，认真研究探索消防部队正规化管理工作的特点和规律，不断改进管理方法，努力提高部队管理工作水平，是当前一项紧迫而重要的任务。下面我就消防部队正规化管理工作谈谈自己的看法。

一、在部队管理过程中面临的新问题。

1、兵员结构多样化。一是社会经历越来越丰富。如今有部分战士入伍前有的在企业上班，有的是个体业主，有的在外打工，五花八门，他们都有一定的人生经历和社会经验，思想活跃，处世练达，讲究实惠。二是“独生子”比例上升。在近几年的生源来看，“独生子”越来越多，他们生活自理能力差，吃苦耐劳精神不强，懒散习气较重，经受不了挫折。三是“关系户”不断增加。部分“关系兵”认为自己有关系，工作可以不积极，在学技术、入党、考学等利益方面能通过“关系”得到优先照顾，极易挫伤其他战士的工作热情，负作用相当大。四是贫富差别较大。经济发达的兵，家里经常寄钱，有的战士一个月花销就达上千元，隔三差五设法外下馆子，与贫困地区的战士形成鲜明对比，给部队光荣传统教育、艰苦奋斗教育增加了难度。还有战士无经济来源，为图虚荣，便东借西凑，少数甚至发展到小偷小摸，铤而走险。贫富的差异使基层出现了富兵跟富兵玩，穷兵不跟富兵来往的现象，如果管理再跟不上，战士中间极易形成小团体。五是战士的文化素质参差不齐。这几年入伍的战士，有本科、大专文化，有职高，也有半文盲。

2、入伍动机多元化。地处在社会周边的消防部队，受社会环境影响，对利益追求、得与失、荣与辱、美与丑等观念和标准发生了变化，艰苦奋斗、安心本职、建功立业的观念淡化；讲实惠、拜金主义、个人主义、享乐主义思想滋长；淡化了爱警习武和无私奉献精神。加之受市场经济某些消极因素直接或间接的影响，警地经济收入反差加大，动摇了一些官兵对自身价值的认识，官兵手中又掌握着检查权、管理权，意志薄弱者极易受拉拢、腐蚀和引诱，有的甚至利用工作条件，经商赚钱。目前，有不少战士缺乏远大理想和抱负，真正想着当兵尽义务、奉献在警营的不多，过去那种不计较个人得失、埋头苦干的老黄牛精神，如今在战士尤其是在新战士身上很少体现出来。他总是谋求在服役期间内得到什么，以至有的把等价交换引入到当兵尽义务中来，不讲奉献，只求实惠。有的对当班长骨干没兴趣，怕太累，怕烦神，甚至对入党、对荣誉、对考学不如对学驾驶技术的积极性高。有的战士对日常工作、训练执勤，只当应付差事，不求进取，但求平安混二年，还有的战士虽然工作热情高，训练刻苦，但目的是想学驾驶技术，一旦技术到手，工作就开始滑波；目的没达到，工作更是一落千丈，或干脆躺倒不干。

3、干部队伍虚弱化。有些干部思想重心没有放在部队管理上，思想精力外移，离兵、离心、离营倾向有所加剧，工作缺乏热情，只想尽快调到有利可图的位臵或转业求安定。有的干部出现“家庭化”倾向，对部队建设漠不关心，三天两头往家里跑。还有的干部自己腹中空，又不善于学习研究和虚心求教，对部队新形势下出现的新情况新问题感到千头万绪，无从下手，想管管不好，索性撒手不管。也有少数干部自身不廉洁，谋私利，贪便宜，战士们口服心不服。

4、士官队伍管理差异化。士官的管理问题是现在基层反映较大的问题。一方面，已婚的士官一部分在驻地成家立业。有的是调回妻子所在地，有的是把家属户口迁入驻地；也有少数士官就在驻地找对象结婚，准备以后在驻地工作生活。另一方面，部分士官凭借资格老，不服从管理。少数士官包括外单位借用的士官，社会关系复杂，与干部争待遇，甚至目空一切，处于失控漏管状态。

二、加强消防部队管理工作的基本对策。

一、端正思想认识，加强安全教育。公安消防部队的性质和特点，决定了管理教育工作的重要性。因此，要通过强化安全思想教育，把基层经常性教育工作做实做强。一是做好预防教育。“凡事预则立，不预则废”，搞好预防教育工作是保证部队安全工作主动的先决条件。因此，根据不同时期、不同形势、不同任务、不同环境、不同人员、不同气候等情况，适时开展预防教育工作，既要预测可能发生的问题，又要总结吸取经验教训，从中寻求规律，有针对性地抓住容易引发官兵行为变化情况，早部署，早教育，力求做到有“病”早治，无“病”早防，提前种“疫苗”，及时靠前做好预防教育工作。二是开展警示教育。要根据部队的安全形势，通过观看警示教育片、剖析队伍发生的违法违纪典型案例，以案说法，以案学法，提高官兵的安全防范意识，教育引导全体官兵牢固树立“立警为公，执法为民”的思想，切实认识到“安全工作无小事”，充分发挥思想骨干、“三互”小组、党团员的先锋模范带头作用，以身作则、严于律己、做好表率，从身边的小事、实事做起，端正思想态度，提高防范意识，以安全稳定为消防部队建设的最高标准，及时消除各种诱发事故案件的隐患，确保部队高度集中稳定。三是强化纪律教育。从公安消防部队发生事故案件的原因看，多数是因教育不落实、条令条例意识不强、纪律松懈或思想工作软弱无力所致的。强化纪律教育，是保证安全工作落实的有效措施。要抓住单位存在的薄弱环节，结合日常政治教育、预防犯罪和队伍形势分析，有针对性地开展条令条例教育、法制教育、法纪教育，从而克服“工作跟着问题跑”的被动局面，真正赢得安全工作的主动权。

二、用心体会，以情带兵。只有端正对官兵的根本态度，把真挚、纯朴、深厚的情和爱倾注到官兵身上，与官兵“心连心、心贴心，同呼吸、共命运”，才能与官兵产生心理“共鸣”，心心相印，心理相容，产生强大的向心力。要做到以情带兵，基层领导干部要注意以下几点：一要善于观察。从官兵的喜怒哀乐的情绪变化中，弄清官兵赞成什么、反对什么、需要什么。二要广开言路，发扬民主。基层所领导良好的自身形象本身就是一种无形的道德感染力量，具有很强的号召力。做到这一点，应从以下几方面努力：一要公道正派。公道正派是沟通官兵感情，建立相互信任关系的桥梁和纽带。二要身先士卒。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。三要言行一致。“言必行，行必果”。以心换心，坚持谈心、交流制度。同时，积极组织开展官兵谈心、交流活动，拉近官兵之间的距离，倾听官兵的心理话、真实话、家常话，达到了战士信任干部、干部关心战士的目的，对部队的稳定和发展发挥了积极的作用。

三、突出人员管理，强化安全训练。俗话说“玉不琢，不成器”，就是这个道理。从部队其他单位发生的事故案件情况看，一些单位之所以事故案件迭出，其中一条重要的教训就是对部队带倾向性的问题抓得不紧、管控不力，教育训练工作不扎实，造成安全工作出现了“死角”和“盲区”。在安全工作中，要切实把安全训练工作做深、做细、做全。要科学合理地安排时间，不折不扣地抓好训练工作，把条令条例的教育和训练贯穿到日常管理的全过程，从点滴人手，常抓不懈，持之以恒。一是重点抓好人员的管理。做好安全工作的关键就是要把人员管住管严。既要管好干部，又要管好战士；既要管好“正规部队”的人员，又要管好勤杂分散的人员；既要管好营区内的官兵，又要加强对外出人员的跟踪监控，力求使各类人员都在严格的控制之中，保证思想、行为、组织不失控。二是重点抓好时间段的管理。从整个消防部队发生事故案件的时间上看，绝大多数是出现在“薄弱期”时间。

4.浅谈加强作风建设提升消防部队正规化水平 篇四

一、抓好“两个样板”，以点带面促管理

（一）狠抓支队机关规范化建设样板，充分发挥“龙头”作用

俗话说：上行下效。但在以往的管理教育中，往往存在严下松上，抓基层严，抓机关松的倾向。近几年来，总队明确提出从机关抓起，从干部抓起的要求，并把我们吉安支队作为机关规范化管理试点单位。为了真正成为全省部队机关管理的样板和先进典型，支队始终坚持“从领导干部严起，从领导机关抓起“的原则，叫响“基层向机关看齐，机关为基层做表率”的口号。从转变作风、规范设置、完善制度、严格考评等措施入手，使机关管理面貌有了明显改观。

一是抓作风转变。机关作风重点突出“六查六看六纠正”：即查思想，看宗旨观念牢不牢，纠正“不负责任现象”；查工作，看服务观念好不好，纠正“门难进，脸难看，事难办”的衙门作风；查纪律，看组织观念强不强，纠正“松、散、懒”现象；查警容，看“军人形象”好不好，纠正警容不整，礼节礼貌差的不良风气；查作风，看务实观念好不好，纠正“飘、涪虚”的工作作风；查团结，看大局观念好不好，纠正“自由主义”思想。在整顿中，领导干部坚持从我做起，敢于揭丑亮短，并做到“三不放过”，即问题没找准不放过，干部、战士未受教育不放过，整改措施未落实不放过。通过整顿，机关的松转变为严，散转变为紧，懒转变为勤，各部门唱“独角戏”转变为齐抓共管，机关的工作秩序、工作作风均有很大改变。二是抓设置规范。支队机关在内务设置上，坚持用条令条例的标准严格要求，坚决做到“三统一”：即办公设施统一，制度悬挂统一，记录规格统一，有效改变了以往机关办公设置混乱，标准不一的现象。我们还进一步加强了警勤分队的规范化管理，对警勤人员采取集中住宿，统一管理的方法，从起居作息、穿衣戴帽严起，要求分队的一切工作均与基层中队同等要求，为基层做出了表率。

三是抓制度完善。我们依据条令条例和《公安消防部队官兵、营区管理若干规定》的要求，制订了《机关营院管理规定》、《战勤值班制度》、《车辆使用制度》、《警容风纪检查制度》和上下班点名、内务卫生抽查等27种制度，并将这些制度汇编成册，人手一本，要求人人熟记，自觉遵守，从而使人人都在制度约束之下，事事都在制度管理之中。四是抓量化考评。支队根据《机关正规化建设标准》，制订了《机关工作考评细则》，对机关干部的警容风纪、工作秩序、工作态度、履行职责等情况进行考评，由值班首长带领值班干部不定期抽查，每周总评一次，月底综合评比。凡在抽查中，发现警容不整、迟到早退、工作任务完成不及时的，除扣除相应的考评分外，还扣除一定的考勤费。严格地考评建立了良好的办公秩序，有效地促进了各级干部的工作积极性，提高了工作效率。前两年，支队四个部门的工作成绩均在全省前三名。

（二）狠抓井冈山大队规范化建设的样板，促进基层部队管理全面上台阶

吉安市现辖2区10县1市，支队下设13个大队，15个中队。近几年来，我们按照总队提出的“硬件建设上档次，软件管理上水平，防火灭火上台阶”的目标要求，着力加强了基层基础设施建设，使基层营房营院有了明显改观，不少大中队成为了花园式单位和当地的一个“景点”。但是在管理上，差异却比较大，“松、散、乱”的现象在部分基层单位仍然存在。为了统一基层部队管理标准和模式，按照总队的部署和要求，我们认真抓好了井冈山市消防大队规范化管理试点工作，以试点形成基层管理的基本模式和思路，以井冈山大队带动和促进全市部队管理水平的提高。

抓基层部队管理，我们始终把握一条，就是严格按条令条例和消防局两个规定统一标准、统一设置、统一制度、统一要求。在此基础上，结合我市的特点和优势，抓住两个重要环节： 一是人人参与管理，狠抓教育养成。无论是干部还是战士，都是管理者，又都是被管理者。我们不仅要发挥干部、班长、骨干的管理监督作用，更要发挥其他士兵的管理监督作用，从而形成全员参与管理的良好局面。通过在井冈山试点，我们在每班都成立“六小员”：即条令条例辅导员、思想矛盾化解员、安全工作监督员、警容风纪纠察员、器材装备保管员、卫生防病检查员。由他们对全队官兵工作、训练、学习和生活等情况进行监督管理，每晚在就寝前利用２０分钟进行反馈讲评，反馈的情况与官兵成长进步挂钩，营造了一种人人都是管理者，人人都是被管理者的氛围。有一天早操时，中队指导员领花钉斜了，一名班长着装不符合条令规定，警容风纪纠察员立即进行了纠正，并在量化考评中登记扣分。还有一次在清理塌方的劳动中，一名战士的脚被钉子划破了，他认为不太要紧，便没作声，但这事被安全工作监督员发现了，立即向中队干部报告，中队干部带他到医院打了一针破伤风，确保了战士的健康。

二是注重抓好教育导向。当前，士兵中独生子女多，在家娇生惯养，花钱大手大脚，吃苦精神不强。针对这些新情况、新问题，我们充分发挥井岗山是全国著名革命传统教育基地的优势，坚持开展有井岗山特色的“双六一”思想教育，即：新战士入伍或刚调入大队的战士首先要接受“入队六个一教育”（吃一顿红米饭，听一堂传统课，读一本红军书，唱一首红军歌，走一趟红军路，扫一次烈士墓）。老兵退伍时，又开展“离队六个一教育”（送上一把红米，带上一本《井岗山革命斗争史》，向烈士们再敬一个礼，同“先烈们”合上一个影，为“消防林"护一次绿，到共建点再做一次好事），使官兵们树立了正确的人生观、价值观，打牢了思想根基。通过试点，井冈山市消防大队真正实现了管理促工作，管理出战斗力的目标。在井冈山，消防大队是一块响当当的牌子，无论是党政领导，还是广大群众，无不对这支队伍交口称赞。该大队两次荣立集体三等功；在庆祝建党八十周年之际，大队党总支受到了中共中央的表彰，被中组部授予“全国先进基层党组织”荣誉称号，大队被公安部荣记集体二等功，中队被公安部评为“全国学天津先进中队”、“全国岗位练兵先进中队”。2001年8月，总队在井冈山大队召开了“基层部队规范化管理试点现场会”，通过推广井冈山大队的管理经验，全市部队基层单位的管理面貌发生了明显变化，全面迈上了新的台阶。

二、突出“两个重点”，率先垂范促管理

治军之道,得之于严,失之于宽。严，必须先严官。所以，在部队管理中，我们突出警官和士官两个重点，坚持以干部带士官，以士官带士兵。

（一）突出干部管理的重点。抓干部管理，要着重解决两个问题：一是责任心问题，二是管理素质问题。强化干部责任心，就必须要求全体干部做到“身在兵中、兵在心中、心在营中”，做到与战士实行“五同”（同吃、同注同操课、同劳动、同娱乐），做到“六到位”（早操到位、操课到位、就餐到位、娱乐到位、点名到位、劳动到位）。但是，真正让基层干部做到这些并不容易。因此，在总结以往经验教训的基础上，我们在全市部队广泛开展了“比一比，看一看”活动：即比内务，看谁内务规范；比形象，看谁警容严整；比学习，看谁劲头足；比工作，看谁成绩好。促使干部以模范行为引导士兵，以人格力量影响士兵。同时，我们进一步强化了民主监督。支队统一在基层大、中队制作了“干部五同公开栏”，由执勤班长填写，每周公布干部“五同”情况，使全体干部接受群众监督。特别是在每年新兵到部队后，支队军政主官都会给新兵下发一张官兵联系卡，公布手机号码和联络电话，明确告示，凡是遇到干部、班长在管理中违反条令条例，或者他们模范作用不强等情况，均可直接打电话向支队领导反映。去年初，一名班长在组织训练中，方法简单，训练强度过大，有一名身材瘦小的新兵吃不消便产生逃离部队的念头，但看见官兵联络卡后，便抱着试一试的想法，拨通了支队领导的电话，支队领导立即组织有关部门现场办公，从而使问题得到圆满解决，工作报告《严格管理狠抓落实全面提高部队正规化建设水平》。

（二）突出了士官管理的重点。新的士官制度实行后，部队管理面临许多新情况、新问题。如何加强管理，引导士官摆正位置，强化骨干意识、表率意识是面临的首要问题。为此，我们着重抓好了三个方面的工作： 一是严把质量关，在“入口”上下功夫。我们在士官选取中坚持落实“三个优先，一个达标”：即经过培训的优先，具有专业技术的优先，担任骨干的优先，选取高一期的必须在各年度内考评均达到“称职”以上标准。并坚持宁缺勿滥，做到“四有四不”（有申请、有推荐、有考察、有审批，不降低标准，不暗箱操作，不看表象，不搞变通），坚决抵制说情风、递条子、拉关系、打招呼的不良现象，确保士官队伍的高素质。如2000年底，永新县消防大队战士王西杰，平时作风散慢，自我要求不严，在士官选改时，到处找人说情、拉关系，但支队坚持原则，充分重视群众意见和考评结果，按排他退伍。

二是注重传帮带，在发挥作用上下功夫。我们让士官担任思想工作小指导员、训练场上小教员、科技文化小辅导员、日常生活小管理员，经常给他们压担子、交任务、传方法，充分调动了士官的工作积极性，使他们成为训练的教头，管理的助手，工作的模范。在工作中，我们严格落实谈心交心、定期分析、述职评议、检查讲评、综合评定、末位帮教的六项措施，促使各级士官摆正位置，扎实工作，每年全市部队有80％以上的士官立功受奖，评为先进典型。

三是严格落实《规定》，在依法管理上下功夫。我们依据《士官管理规定》、《官兵行为十五个严禁》的要求，进一步严格了士官管理，坚持强化士官的“兵”意识，把士官与义务兵同等看待、同等要求，在管理上不搞双重标准，工作上不搞个别对待。凡发现一级士官穿皮鞋和使用手机、bp机的，一律收缴。2000年，我们在基层访察中，共收缴了2部手机，3部bp机，3双皮鞋、2套便衣、5根非制式皮带，并对这些士官在全市通报批评，推迟半年晋档，有效防止了士官生活上搞特殊化。同时，我们及时制订了《士官管理考评标准》，对各类士官的工作、学习、生活等方面，实行跟踪考评，每周评比、每月公布、每季综合讲评一次。支队司令部还坚持每月对所有士官进行综合督查一次，对考评成绩差、表率作用不强的，不仅全市通报批评，而且推迟晋衔晋级，情况特别严重的，将取消士官资格。

三、狠抓“四个落实”，管教并举促管理

（一）狠抓了条令教育的落实。我们加强了条令条例的经常性学习：一是集中时间系统学。每年新兵入伍都要集中一定时间，原原本本、逐章逐条地学习条令。二是把握重点反复学。对军人职责、纪律奖惩、行为规范、日常制度、安全工作等重要内容，组织官兵反复学习。三是抓住时机集体学。充分利用季节交替、重大节日、兵员补退等重要时机组织学习。四是发现问题及时学。结合日常管理中发生的问题，有针对性地组织学习。五是坚持制度经常学。认真落实“每周条令学习日、每月条令考试日”制度，保证条令学习经常化、制度化。六是形式多样灵活学。采取组织条令知识竞赛、学条令体会演讲、广播板报宣传、队前提问等方式，增强学习效果。确保官兵真正学懂条令内容，吃透条令精神，熟悉条令要求，掌握条令标准。自公安部消防局《兵员管理规定》和《士官管理规定》下发后，支队高度重视，立即组织全市部队学习贯彻。在学习中，坚持周有学习，周末考试的制度，并要求每个士兵、每个士官都必须原原本本地学习一遍，做到三本齐全（学习记录本、心得体会本、作业本）。司令部在访察中，经常采取抽考、提问形式检验学习效果，有效地提高了全体士兵、士官的学习积极性。

（二）狠抓了安全工作的落实。安全工作虽不是中心工作，但影响中心工作。支队以人、车为重点，进一步制订了《安全防事故工作制度》，设立了《安全工作责任状》，即支队与大队、大队与中队、中队与班、班与个人都必须签订《安全工作责任状》，形成了“千斤重担人人挑，人人肩上有目标”的管理机制。同时，我们坚持中队周有安全学习，大队月有安全教育，支队季有安全形势分析的制度，并根据不同时期、不同任务的特点，组织部队开展安全教育整顿活动，让官兵时刻绷紧安全这根弦。我们尤其加强了车辆管理，严格派车、跟车制度，凡小车驶离本辖区时，都要向支队司令部领导报告，同意后方可外出。在平时，我们注重抓好车辆器材的逐日检查，每天就寝前15分钟，由执勤班长组织检查，按要求向执勤队长报告，使中队干部了解掌握车辆性能和器材状况，及时消除一些事故隐患，从而确保了部队的安全稳定，支队连续三年无事故。

（三）狠抓访察制度的落实。为确保部队管理和建设全面上台阶，我们借鉴天津消防总队的经验，结合实际建立了一种适合部队管理需要的访察监督机制。一是支队成立了主官任组长的访察工作领导小组，四个部门领导为成员，配备了访察车和访察专用包，建立了每周对驻市大队访察一次，每月对县大队访察一次的制度。二是在访察中，支队做到“抓实、动真、碰硬”，维护纪律的严肃性。采取了白天暗访、夜间突查、节假日重点查等方法，不仅要查执勤备战、学习训练、伙食管理，也查官兵关系、警民关系、廉政建设和基层呼声等。对查出的问题一律在通报中曝光，毫不留情。三是奖惩严明。支队每季将访查情况进行总评打分，对第一名的单位则在营区内悬挂“部队管理教育先进单位”的金色铜牌，对最后一名的单位则悬挂“部队管理教育不合格”的黄牌，并限时整改，待复查合格后方可摘除，凡两次被挂黄牌的单位，年内不得评先。2000年3月，峡江县、安福县大队因管理时紧时松，部队内务不规范，而被挂上黄牌警告，深深地触动了大、中队官兵的思想，发出了一个月不改面貌，自动接受处理的誓言，在全体官兵的努力下，部队管理得到了进一步加强，官兵精神面貌明显改观。这一举措，有效促进了基层官兵的工作责任心，使全体官兵树立了“队兴我荣，队衰我耻”的团队意识。

（四）狠抓奖惩措施的落实。一是建立了工作责任联带制。支队实行党委抓总、领导挂点、部门包片的工作责任联带制，严格规定挂点的部门和领导对本挂点单位的各项工作均负联带责任，促使各级领导和部门不仅要关心业务范围内的工作，而且对其它工作要进行督促检查。二是严格奖惩。在量化管理考评中，对月考评成绩优秀的士兵，在光荣榜内公布表彰；对成绩一般、工作平庸的，则在曝光台内点名批评。而且每次在士兵考学、入党、学驾驶、士官晋衔、晋级时，都把考评情况的好坏作为重要的取舍条件。对干部则在年终总评时公布成绩，对能力强、素质好，有开拓精神，考评成绩优秀的干部，则破格提拨到主官岗位上。对那些“守摊子、混日子、陪妻子、抱孩子、捞票子”的，考评成绩不合格的干部，均实行离岗培训，推迟晋衔、晋职，严重违反纪律的，则采取组织措施。去年，我们就有三名干部因考评不合格而送到总队教导大队实行离岗培训，从而进一步激发了干部、士兵服从管理、奋发向上的工作积极性和创造性。

四、规范“四大秩序”，点滴抓起促管理

建立正规的执勤、训练、工作和生活秩序是部队正规化建设的基础工程，是管理教育工作的重要任务。为此，我们根据吉安的实际，进一步规范了部队的四大秩序：

一是规范了执勤秩序。我们严格按《执勤条令》的要求，建立了支队三级、大队二级值班执勤制度，坚持每天逐级报平安，每周一上午交接班，由值班部门综合情况，各部门报告下周主要工作，使各级领导时刻掌握全市部队的动态。在平时，我们健全了装备检查等各项制度。如车场日制度，即每周六车场日时，各班除检查车辆装备和执勤交接外，班长还要就所有装备的功能、使用方法等业务知识向各号员进行考核，促使各号员对所有装备的性能、使用方法了如指掌。

二是规范了训练秩序。我们按照《训练指导法》要求，将所有的课堂授课、体能、技能、战术训练均按照“作业准备、作业实施、作业讲评”的程序进行。尤其在作业实施时，我们又进行“五步教学法”（理论提示、讲解示范、组织练习、检查验收、小结讲评），并做到组织严密，内容完整，程序规范，管理严格，训练保障有力，从而保证了训练质量和安全有序。三是规范了工作秩序。我们健全了各项工作的运行程序，明确了岗位责任制，坚持了会议汇报、请示报告、总结讲评等工作制度。军政之间、上下级之间既分工又合作，各司其职，各尽其责，并定期分析研究部队建设和消防监督情况，确保了各项工作有计划、有步骤地顺利进行。

四是规范了生活秩序。着重抓好了一日生活制度的落实和警容风纪、言行举止、内务环境的规范。对每个星期的课外活动，我们都安排不同的内容，使部队一日生活紧张有序、张弛有度，形成团结紧张、严肃活泼的良好氛围。同时，我们严格统一了官兵的内务设置，严格要求大、中队干部两人同住一间房，内务设置必须达到战士寝室的标准。对营区内所有物品的摆放都要求整齐划一，即牙具摆设方向一致、窗户开启角度一致、器材摆放一致、战斗服叠放一致等等，使每一位进入营区的人都能感觉到部队的“直线”与“方块”，领略部队整齐划一的美感。

5.浅谈加强作风建设提升消防部队正规化水平 篇五

2006-07-13 08:46:59 作者：刘占东 来源：辽源消防支队 浏览次数：778网友评论 0 条

正规化建设是我国消防部队的生命线，是全国消防官兵出色完成党和人民赋予我们的神圣使命的根本保证。毫不夸张地说，消防部队只有一步一个脚印地、毫不含糊地探索和饯行消防部队正规化建设中前行，才可以真正将“立警为公、执法为民”落到实处。那么，新形势下我们应当如何进一步加强部队正规化建设呢？ 首先要依法治军。俗话说的好有规矩才成方圆，我个人认为要想实现消防部队正规化建设，首当其冲的就是要依法治军和依法建队。沈阳军区某旅政治部主任李希林在一篇调研论文中强调：“对于军队而言要重依法治军，依法治军是提高部队战斗力的根本保证”。一直以来，我国消防部队始终把依法治军作为加强军队质量建设的重要一环，始终将“ 委依法决策、机关依法指导、干部依法带兵、战士依法服役”作为我国消防部队正规化建设的思路。可以说，在部队建设过程中，如果我们对依法治军重视不够，就必然会出现工作杂乱、层次不清的现象，就必然会严重制约我们的部队正规化建设进程和水平。比如在干部任用、战士考学等热点问题上也缺乏透明度；又比如有些带兵骨干在部队管理中分明是违犯条令条例的，可是个别基层干部却睁一只眼、闭一只眼，甚至在造成不良后果后，依然认为“严”得有理。这就要求我们的各级领导必须清醒地认识到法制是部队正规化建设的根本，只有依法行事，才能确保各项工作在有序状态下运行。当然，依法建队并非易事，这就要求消防部队各级组织和各级领导必须带头学法用法，要把“学法”作为消防部队政治学习的一项重要内容；要对基层部队的法律知识学习情况进行适时的考核；要把对战士的法纪道德教育纳入到经常性教育中，提高广大消防官兵的法律观念，确保广大消防官兵自觉做到遵纪守法。当然，学习法律的主要目的主要是明确权力、明确责任、明确义务、明确方法。为使法规更具有可操作性，消防部队就要结合并依据相关法规制定相关规定，对那些违背条令条例的“土政策”以及“以权代法、以言代法、以情代法”等做法坚决废除，确保一切工作在正常程序下进行。也只有这样，才可以确保士官选改、考学、入党、学技术等敏感问题的透明度；才可以确保干部晋职、晋衔等问题的公正公平。其次，我认为要想真正实现部队建设的正规化就要狠抓机关，就要作到正规化建设工作的机关先行，就要以机关带动基层、指导基层、影响基层、规范基层。2005年11月24日，《中国人民解放军机关公文处理条

6.公安消防部队正规化管理 篇六

关于印发《公安消防部队正规化管理

指导意见》的通知

公消[2011] 号

各省、自治区、直辖市公安消防总队，警官培训基地，昆明消防指挥学校：

为认真落实孟建柱部长关于“努力建设一支现代化的公安消防铁军”的指示要求和公安消防部队正规化建设现场会精神，部消防局研究制定了《公安消防部队正规化管理指导意见》，现印发给你们，请结合本地实际，抓好贯彻落实。

一、统一思想认识，加强组织领导。加强部队正规化管理是一项基础性、系统性、长期性工作，根本目的是确保部队安全稳定、提升战斗力、完成法律赋予的职责使命。部队各级要充分认清加强正规化管理工作的重要性和紧迫性，切实把正规化管理摆上更加突出的位置来抓，加强组织领导，明确责任分工，狠抓工作落实。各级军政主官要切实担负起正规化管理第一责任人的责任，各部门要各负其责，部队上下要主动参与，形成合力，为全面加强正规化管理工作做好组织、思想和工作保证。

二、紧跟发展需求，科学筹划建设。要紧密结合实际和需求，把正规化建设纳入建设现代化公安消防铁军总体规划，牢固树立

信息牵引建设的理念，科学制定今后一个时期正规化建设实施意见和具体计划，进一步明确任务、细化标准、规定时限、具体要求，实行定人、定时间、定措施、定责任，高标准地完成建设任务。要坚持领导和机关带头，充分发挥示范单位的典型辐射和带动作用，以机关促基层，以典型带全面。示范单位要选准选强，具有代表性先进性；全面铺开要统筹兼顾、科学系统；推进措施要有力有效、规范有序，确保正规化建设健康发展。

三、坚持因地制宜，强化分类指导。要以“执勤规范化、管理精细化、警务信息化”为重点，坚持因地制宜、注重实效，不搞“一刀切”。要更加注重队伍管理和执勤训练等软件建设，在条令意识、作风养成、勤务组织、系统应用等环节上下功夫；基础设施建设要本着“规范、实用、节约”的原则，优化整合、统一规范，不搞重复建设。坚持现实和长远相结合，按照先重点、后一般，先普及、后提高的要求，针对不同地域、不同经济发展水平，加强分类指导，探索建立一整套具有消防部队特点的正规化建设组织模式、制度安排和运作方式。

四、着力解决问题，提升管理效益。要坚持实事求是、一切从实际出发的原则，切实找准队伍建设和业务工作的结合点，从业务工作中发现部队管理中存在的标准不明确、工作不规范、制度不落实、管理不严格、方法不科学等问题，从部队管理存在的问题中分析业务工作的薄弱环节，以改革的思路、方法研究新情况，解决新问题，推动正规化建设向更高层次发展。要出台运行规范的工作秩序规定，删繁就简，切实为基层减负。各级机关不

得随意借调基层官兵，不得搞名目繁多的调研、检查、评比，不得插手基层敏感事务，避免基层忙乱，给基层留有自主空间。

五、健全工作机制，提高执行能力。要大兴求真务实之风，牢固树立“基层第一，士兵至上”的观念，建立健全为基层服务机制，坚持领导的精力和注意力向基层倾斜，坚持人力、财力、物力向基层倾斜，为基层正规化建设创造良好的环境和条件。要着重从组织领导、制度规定、程序规范、保障措施等方面研究探索，着力完善依法决策、科学指导、监督制约、考评激励、责任追究等机制，使部队正规化建设有标准、有计划、有部署、有措施、有检查、有考核，切实形成系统配套、科学有效的运行保障体系，确保正规化建设各项任务和措施真正落到实处。

各单位要结合工作进度和本地实际，制定验收细则和考核标准，落实半年调度、验收考核制度，并作为开展达标创优活动的重要依据，做到奖惩分明。各地好的经验做法请及时报部消防局。

二〇一一年十二月 日

抄报：刘金国副部长。抄送：本局领导，各处、室。

承办人：冒家洲 校对：张福生

公安消防部队正规化管理指导意见

为认真落实孟建柱部长和部党委关于建设现代化公安消防铁军的决策部署，大力加强部队正规化管理工作，全力维护部队集中统一和安全稳定，确保以防火、灭火和应急救援为中心各项任务的圆满完成，制定本意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，胡锦涛总书记“三句话”总要求和《国务院关于加强和改进消防工作的意见》，依据《共同条令》、《军队基层建设纲要》和《公安消防部队执勤战斗条令》等有关法规制度，坚持依法从严治警，坚持以人为本，坚持安全发展，全面提升部队正规化管理水平。

二、总体目标

遵循利于执勤训练、便于工作生活的原则，以战斗力为标准，以信息化为支撑，规范“四个秩序”，努力实现执勤规范化、训练实战化、工作流程化、生活条令化、警务信息化，确保各项消防安全保卫任务圆满完成。

三、规范执勤秩序，着力提高实战能力

（一）执勤战备规范化。战备制度落实，战备教育经常，各级战备值班人员职责明确，总、支队值班人员在岗在位率达到100%，大、中队执勤人员在岗在位率达到《公安消防部队执勤战斗条令》中战备等级规定的比例；值班信息处理及时准确，战备

检查全面到位，交接班、车场日情况信息录入及时；利用地理信息服务平台和各业务管理系统，实现辖区道路水源、重点单位在地图上的统一展示和信息查询；各类人员熟悉应知应会内容，辖区重点单位“六熟悉卡”制定率达到100%，各类预案实现电子化管理。

（二）组织指挥专业化。全勤指挥部健全，组织指挥体系扁平化、组织指挥程序规范化、组织指挥人员专业化和组织指挥职责明细化；总队、支队指挥中心建立具备熟悉、训练和预案审定功能的战术研究室，中队利用电教室实现初战指挥网上预演、典型战例研讨、类型预案模拟演练、“六熟悉”等基本功能；各级指挥人员掌握各类火灾和灾害事故处置的基本程序和要求，灭火救援业务终端配备到每个执勤中队，中队指挥员熟练使用灭火救援指挥箱系统。

（三）作战行动程序化。接警调度规范，预警提示到位，实现作战信息卡及出车单与出警联动，实现与交警和交通电台联动、与医疗等社会应急力量联动；等级调派、力量调集、作战编成科学有效，现场组织指挥程序规范，战术方法运用正确，处置方法得当，侦查、警戒、展开、排烟、破拆、供水、清理、移交、战评等火灾扑救和应急救援行动要求规范；利用3G图像传输系统、音视频综合管理平台、无线集群（常规）通信系统、消防卫星通信系统、火场文书系统实现前后方语音、数据和图像通信，确保通信联络迅速、准确、不间断。

（四）装备保障效能化。贯彻落实《公安消防部队灭火救援

装备管理规定》，加强装备全寿命、全过程管理。推行装备集中采购制度，落实装备质量验收制度；按照装备的种类和状况分类、分级储存，做到无丢失、无损坏、无锈蚀、无霉烂变质；规范装备操作使用，落实装备日常维护保养和技术检查制度，装备完好率达到90%以上；规范使用维护装备管理信息系统，装备电子履历表和条形码管理系统；强化培训，装备操作使用人员达到懂基本性能、会检查、会维护保养的“一懂两会”要求，装备技师达到会维护、会管理、会示教、会指导、懂维修的“四会一懂”要求。加强装备安全管理工作，杜绝涉装安全事故。

四、规范训练秩序，着力提升作战效能

（一）训练组织科学化。坚持党委（支部）议训制度，总队每半年、支队每季度、大（中）队每月至少召开一次会议，分析训练形势，部署训练任务，制定训练措施；严格落实训练时间要求，各级各类人员训练内容规范、安排合理，完成和课目训练。总、支队有以业务骨干为主的训练教学师资力量，组建业务训练示范班（组），基层管理干部和班长具备指挥、训练、教育和管理的能力。训练安全管理制度落实，安全组织健全，安全检查及措施到位，无各类训练事故；训练经费保障制度落实，训练经费及时足额保障到位，确保训练工作正常运转。

（二）组训模式实战化。突出实战操法训练，基层大、中队完成训练大纲规定的实战操法必训科目，总、支队和大、中队完成实战演练任务，攻坚组完成必训科目；总、支队培训基地体能、技能和实战模拟训练设施齐全，基层大、中队建有体

能、技能训练场地及设施，组织开展各类人员在岗培训、轮训和集训；利用计算机网络平台，推行网上训练，通过语音、数据、图像等信息的实时传输，虚拟灾害事故现场，实时监控训练推演或进展，提高训练质量效益。

（三）考评考核等级化。实行普考、抽考和等级达标考核制，分类制定考核标准，细化考评细则，建立电子考核档案，对士兵和警官的普考率达到100%和所属单位的抽考率不低于60%。

五、规范工作秩序，着力提高工作质效

（一）职责制度规范。建立健全行政管理、政治工作、后勤保障、消防监督等各项管理制度，形成科学、规范、缜密的制度体系；完善各类人员岗位职责，实行定岗、定位、定责，形成自下而上、层层负责的责任体系；建立健全总队、支队、大队、中队、班五级行政管理组织网络，各级管理骨干达到能管理、会管理、善管理的要求。

（二）工作运行规范。各岗位工作流程规范，执行力强，形成纵向到底、横向到边的工作标准体系；工作计划周密，目标责任明确，可操作性强；各级行政组织会议召开及时，程序符合规定；工作秩序正规，考勤制度落实，各级人员考勤率达到90%以上；机构、人员等信息网上管理规范，官兵职务、警衔、履历等基本信息更新及时，审核规范，准确有效；网上办公规范，非密级公文一律通过综合业务平台进行审批流转。各种行政工作记录、登记、统计规范统一，实现电子化管理；档案室设置规范，设施设备齐全，符合安全要求，各类档案放置归类统一、整齐有序，实

现网络化管理。

（三）执法行为规范。坚持严格公正规范执法和理性平和文明执法相结合，“多警联动”、“防消联勤”和“错时”检查等制度落实，实现行政审批网上流转，逐步推行消防监督移动执法。强化执法质量考评、结果运用和过错责任追究，推行消防执法廉政承诺、执法单位和执法人员定期向辖区单位公开述职述廉制度，切实提高消防执法公信力和群众满意度。

（四）考核评比规范。利用绩效考核系统，做到工作任务“日清周结”、“月评季考”；建立科学的量化标准和可操作、易执行的工作考评程序，确保各项工作高效、协调运转；统筹规范各类评比项目名称、内容和时间，确保评比活动的有序、有效，考核评比结果运用到位。

六、规范生活秩序，着力构建和谐警营

（一）日常管理正规。各级机关人员严格遵守办公秩序，按时上下班，考勤制度落实；办公室、各类库室设置统一规范，物品摆放整齐有序，环境卫生整洁；车辆管理到位，派遣制度落实。物资管理规范，出入库登记及时。总队、支队综合运用信息化手段跟踪督导到位，人员动态实时掌握准确。一日生活秩序正规，点名、请销假、查铺查哨、岗哨交接、出入营门登记等制度落实到位；休息日及节假日管理严格，请销假手续齐全，不失控、不漏管。电子岗哨管控系统普及率达到90%以上。

（二）行为举止规范。官兵行为规范，做到举止端庄，谈吐文明，精神振作，姿态良好；穿着警服、佩带标志服饰符合规定

要求，做到着装整洁庄重、警容严整、规范统一；官兵注重礼节礼貌，称呼规范，报告准确，礼节周到，交往正当，部队上下内外团结、友爱、和谐、纯洁。

（三）内务标识统一。中队营房、办公室、内务、库室和消防宣传教育场所设置规范，各类物品放置有序，整齐划一。人民警察警徽、07式武警警徽和中国公安消防标识使用规范，人民警察警徽适用于部队营区大楼、会议室等部位场所；07式武警警徽适用于军帽、战斗头盔及抢险救援头盔等；中国公安消防标识用于消防车外观的形象标志，作为消防宣传活动、消防出版物、消防宣传品及外事交流活动的标识，其它一律不准使用。

（四）营区管控严密。营区布局合理，警营文化氛围浓厚，环境绿化、美化、亮化，整洁卫生、生态和谐；营门警卫设置规范，岗亭、通信、照明、报警、个人防护装备和警械器材配备齐全，营区应急处置预案完备，演练经常；坚持人防、物防、技防相结合，视频监控系统、GPS卫星定位系统、电子巡岗系统、电子门禁系统等安装率、使用率达到100%，重点部位、重点时段、重点环节管控有效。网络信息、手机管理制度落实，无网络安全和失泄密案（事）件。加强安全文化建设，推行安全管理“标识化”，安全分析、教育、检查、警示制度和“五条禁令”落实，廉政监督到位，官兵安全意识、防范能力明显提高，部队安全氛围浓厚，实现无亡人责任事故、无刑事案件、无严重违纪、无自杀事件、无违反“五条禁令”案件。

（五）后勤管理规范。推行后勤保障社会化，官兵生活条件

7.浅谈加强作风建设提升消防部队正规化水平 篇七

为贯彻落实条令条例，加强公安消防部队机关正规化建设，根据《中国人民解放军内务条令》，结合公安消防部队实际，对机关正规化管理的有关问题作如下规定：

一、一日生活

(一)早操。支队机关原则上按《内务条令》规定执行，需减少早操次数的，由支队确定。总队机关早操每周不少于一次。

指挥学校机关早操每周不少于三次。

各级机关要按要求出早操，清点人员，建立考勤登记制度。在营区和营区附近居住的机关干部应参加早操，具体人员由支队以上单位首长确定。应当参加早操的人员因特殊情况不能参加的，总队机关由直接首长批准，指挥学校、支队机关由部门首长批准。早操应按队列要求组织实施。

(二)开饭。要按作息时间表规定的时间就餐，无特殊情况不得提前或推迟。

(三)办公。通常保持8小时工作制(上、下午各4个小时)，上、下午的工间休息(15—20分钟)通常组织做工间操或个人体育活动，机关作息时间表分别由总队、支队、学校制定。

节假日，干部担负执勤、值班等任务不能正常休息的，应视情安排补休。

因病、因事不能按时上班或提前下班的，必须请假。请假一日以内(不远离驻地、不在外住宿)的，支队机关干部由部门首长批准；总队机关和学校由直接首长批准。请假一日以上的，按《内务条令》和有关规定执行。

(四)业余活动。晚饭后至就寝前的业余活动，应适时安排一些体育比赛、文化学习等集体活动。

(五)留营住宿。不符合家属随军条件和家属已随军未随队且未在营区外分配住房家不在当地的机关干部，应当在营区留宿。非办公时间外出应在就寝前归队。留营住宿的具体规定由各总队确定。

(六)点名。对留营住宿的机关干部每月点名不少于一次(由单位主官指定人员组织实施)。

(七)查铺。对留营住宿的机关干部，每月查铺不少于一次，休息目和节假日应重点加强(由单位领导轮流 组织实施)。

二、办公室设置

(一)部门以上领导办公室。通常设单人办公室。室内可放置桌椅、文件柜、计算机、电视机、碎纸机、报架、沙发、茶几茶具、饮水机(暖瓶)、衣帽架(柜)、脸盆架、痰盂，有条件的也可放置床铺（应与办公室隔开)、衣柜(床头柜)。室内可摆放适量花卉。国旗的插置按《内务条令》规定执行。

办公桌上可放置玻璃板、电话(传真)机、台历、笔筒、墨水、胶水和水杯。玻璃板下通常铺垫绿色布(毯)，可压放电话号码表、作息时间表、工作计划安排表(图)和保密守则。办公桌抽屉内、柜内的物品应分类存放，整洁有序，符合保密、卫生要求。窗台、柜上不准堆放物品。

室内墙上可张贴悬挂世界地图、全国地图或本省(自治区、直辖市)地图和驻地地图，其他不得张贴悬挂。窗帘颜色应统一。

放置床铺时，支队以下领导应当使用部队配发的军绿色被子(使用被罩时颜色应与被子基本一致)，铺白色床单，衣帽和床下物品放置同基层一致。

(二)处、科领导办公室。处、科领导通常设双人办公室或与部属同室办公，有条件的也可设单人办公室。室内物品的摆放和墙上张贴悬挂的物品同部门以上领导一致，(三)机关干部办公室。通常以处、科为单位设集体办公室，也可设置单人隔断办公区式

办公室。室内可放置桌椅、文件资料柜、计算机、碎纸机、复印机、报架、沙发、茶几茶具、饮水机(暖瓶)、衣帽架(柜)、痰孟。办公桌通常靠墙、窗对放(设单人隔断办公区式办公室除外)，桌上可放置玻璃板、电话(传真)机、台历、笔筒、墨水、胶水和水杯。玻璃板下通常铺垫绿色布(毯)，可压放电话号码表、作息时间表、工作计划安排表(图)和保密守则，其他不得压放。办公桌抽屉内、文件资料柜内的物品应分类存放，整洁有序，符合保密、卫生要求，窗台、文件资料柜上不准堆放物品。室内不准放置床铺，不准摆放工艺品，墙上只准悬挂地图、业务职责、奖状、流动红旗。

三、各类库室设置

(一)会议室。设置桌椅或沙发、茶几、茶具柜、痰孟等。桌上可摆放花卉、暖瓶、水杯、笔筒。需铺垫桌布(毯)时，一律用单色，墙上可悬挂钟表。

党委会议室墙上悬挂党的三代领导人题词或“讲学习、讲政治、讲正气”匾及江主席对本单位的题词匾(红底色，金黄色字)，匾的大小适中，庄严大方。室内适当位置插置党旗，旗面自然下垂。

司、政、后、防部门会议室墙上悬挂党的三代领导人题词和江主席对本单位的题词匾(未题词的，统一使用江主席“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的题词)。匾的规格、要求同党委会议室牌匾一致。

(二)荣誉室(馆)。设置存放奖品的架(柜)。也可在墙上张贴悬挂队史、锦旗、奖状、奖匾或将锦旗、奖状等拍成照片，设专栏悬挂或用架(柜)摆放。墙上张贴悬挂《荣誉室(馆)管理规定》。

(三)图书阅览室。设置书柜(架)、报架、桌椅，墙上张贴悬挂六位英模画像和《图书阅览室管理规定》。

(四)俱乐部。设置文体娱乐、健身器材(械)。墙上张贴悬挂《俱乐部管理规定》。

(五)值班室。设置桌椅、床铺，桌上放置电话(传真)机、台历、笔筒、墨水、胶水、等用品并摆放整齐，建立《值班登记簿》、《电话记录簿》。墙上张贴悬挂驻地 地图、《保密守则》、《值班员职责》、《有关制度规定》、电话号码表和值班安排表。

(六)会客室。设置桌椅、沙发、茶几茶具等。墙上张贴悬挂《保密守则》和《会客室管理规定》。

(七)收发室。设置工作台(桌)、椅和报刊(信件)柜(架)。工作台(桌)上用品的放置同值班室。墙上张贴悬挂《收发室管理规定》。

(八)理发室。设置理发椅、工作台、墙镜、理发工具等设施，墙上张贴悬挂《内务条令》规定的参照发型示意图和《理发室管理规定》。

(九)食堂。应配备餐桌、椅凳、碗柜、消毒柜等，保持清洁、整齐。餐桌上通常放置调味品壶。墙上张贴悬挂《伙食管理制度》、《食堂管理规定》或与就餐气氛相吻合的装饰画。

(十)厨房。设置操作间和主食库、副食库，操作间炊事用具齐全、清洁；主食库米面柜和副食库副食柜(架)等应放置整齐，保持清沽，墙上分别张贴悬挂《主食库管理规定》和《副食库管理规定》

(十一)储藏室。机关干部宿舍住房紧张的单位，应设储藏室。建立《个人物资存放登记簿》和《出入人员登记簿》，储藏室设双锁，钥匙分别由机关管理部门指定二人掌管，墙上张贴悬挂《储藏室管理规定》。

(十二)浴室。室内整洁，设施设备良好，墙上适当位置悬挂《浴室管理规定》。(十三)专业库室。支队以上机关和学校需设置的各类专业库室，根据用房条件设置。通常应设置放物架(柜)，物品分类摆放整齐，保持清沽，建立必要的物品登记和出入库登记，墙上可张贴悬挂有关专业库室的管理规定。

上述库室，除按有关规定必须独立设置的以外，其它可根据用房条件视情合并设置。

四、机关干部宿舍内务设置

(一)凡不符合家属随军条件和家属已随军未随队、尚未分配单独住房的机关干部，必须实行集中居住，统一管理。

(二)集中居住的机关干部通常二人以上使用一间宿舍。

(三)宿舍内应放置桌椅、床铺、物品柜、农帽架、脸盆架等，也可摆放电视机，桌上可放置台灯、台历、文具盒、暖瓶、水杯，使用玻璃板时不准压放生活图片，铺上、床下内务设置应按基层规定执行，室内不准摆放工艺品，墙上不准张贴悬挂物品。

五、门牌标志设置

(一)各总队、学校、支队及单独驻防的非保密直属单位，可在营门悬挂单位门牌，门牌为长方形，标准宋体或黑体字，纵向悬挂，少数民族地区可同时设置民族文字。

(二)办公室和各类库室(不含军械库)应统一张贴悬挂门牌标志，名称准确、规范，大小、质地应一致，通常为自底色、红色宋体或黑体字。部门以上首长办公室的门牌应标明职务，如“参谋长”，单独办公的处、科领导办公室，门牌应标明单位与职务，如“警务处处长”。各处、科无论有几间集体办公室，均应悬挂单位名称门牌，如“警务处”。

(三)房门上除张贴悬挂门牌标志外，其他不得书写、张贴和悬挂。

（四）机关办公楼大厅可视情设置江主席为本单位的题词

匾(未提词的单位可使用江主席“隐患险与明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的题词)、警容镜、宣传栏或壁窗。各楼层显著位置应设置楼层标志，楼道内不悬挂张贴或书写标语。

六、国旗升挂

支队以上机关通常在营区显著位置修建旗台、旗杆。升挂国旗的时机按《内务条令》执行。

七、警徽管理使用

警徽使用范围应参照《内务条令》第二十章第三节规定的精神执行。制作警徽必须符合质量要求，按照规定的比例放大或缩小。不得在警徽上增设霓虹灯等装饰。

八、警容风纪检查纠察

警容风纪检查，支队机关和学校每月、总队机关每季度至少进行一次，并建立《警容风纪检查登记薄》。每逢重大节目、换装季节必须进行检查。

机关的门卫哨兵，应负有对出入营区官兵进行警容风纪纠察的任务。

九、营区管理

总队、支队机关根据情况需要可在营门外显著位置设立“军事管理区”标志牌。

(一)机关营门外围墙上通常不书写标语口号。

(二)营区内显著位置上应设置江主席“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”五句话，总要求标牌。在操场可设置“严格训|练、严格要求”标牌。其他场合通常不设置标语牌。不得在营区内张贴、设置商业性广告和宣传字画。

(三)上级来部队检查工作时，通常不设置和悬挂欢迎条幅、标语牌，不插置彩旗。

(四)为体现部队营区特点，通常不在营门、房门上张贴对联。为配合某项庆祝活动需要时，待活动结束后随即撤掉。

(五)机关办公楼(区)通常应与家属居住区分开。家属、子女及非本机关人员未经许可不得进入办公楼(区)，更不准在办公楼内留宿。

(六)机关营院应划分卫生责任区，坚持每日清扫，通常每周五下午大扫除，保持清洁。

(七)机关营院内应统一规划，搞好绿化、美化，适当位置可修建花坛、花池或花园，努力达到营区园林化标准。

十、警卫

(一)机关营门卫兵设哨形式、着装和枪支弹药的佩戴，由总队首长确定。哨位应有岗亭(台)、通信、照明和报警等设备，建立《哨位登记簿》和《出入营门人员(车辆)登记簿》。岗亭内通常张贴悬挂《营门哨兵职责》、《哨兵守则》。

(二)机关营门应安装质地坚固的大门，通常在起床时开启，就寝后关闭。

(二)各级机关应制定《机关警卫工作方案》。

十一、车辆管理

(一)车场，机关凡有条件的应设置车场，场内通常设有洗车场(台)、保养间、车库、器材间、加油站，有车场大门或启闭杆。场内设置车速限制、禁止烟火等标志，消防设备齐全，车场适当位置悬挂车场消防规定和“爱车、守纪、安全、节约”标语牌。不具备设置车场的机关，应当执行车场的有关规定。

(二)车场日。每周必须进行一次，通常在星期五上午进行，由汽车队(驾驶班)组织实施，分管车辆管理的领导和车管人员监督执行。

(三)车辆管理使用。驾驶员挑选、训练考核、教育管理、车辆动用批准权限、车辆出场执勤管理、干部开车、奖励与处罚等，应按照条令和公安部消防局有关规定执行，(四)车容。不得随意在车身上张贴、设置字图。风档玻璃上除张贴审验标志、放置规定的车证外，其他一律不得张贴摆放。

十二、公勤人员管理

(一)总队机关的公勤人员通常编入警勤中队(分队、班)统一管理。也可以由司令部管理处长或助理员统一管理，行使相当于中队的职权。公勤人员在机关办公时间由各业务部门管理使用，下班后和休息日、节假日由警勤中队(分队、班)管理；或管理处长(助理员)管理。在非办公时间需公勤人员加班时，业务部门应提前通知有关单位，并对其加班期间的管理负责，防止失控。

(二)支队机关和学校公勤人员的管理，可参照总队机关公勤人员管理办法执行，十三、官兵间的称谓

严格按照中国人民解放军《内务条令》规定执行。不准用“老大、老板、老总”或“×总、×局、×处、×支队、×大队、×副、x参”等不规范称呼。

十四、附则

(一)所有张贴(悬挂)的管理规定、标牌牌匾、镜框材料等应以总队为单位统一。

(二)各库、室有关管理规定，根据实际情况可不张贴(悬挂)在墙上。

(三)此《规定》自下发之日起试行。

公安部消防局

8.如何加强消防部队基层党组织建设 篇八

基层党支部是军队全部工作和战斗力的基础，基层党支部作用发挥得如何，不仅直接影响军队党组织先进性建设的水平，而且直接影响部队的整体发展，影响部队党建工作质量。如何加强消防部队基层党组织建设，笔者浅析几点建议：

一、坚持以制度建党，进一步规范落实党的组织生活。

制度既是根本也是保证，组织生活制度不健全、不落实，党组织就不会有战斗力。加强消防部队党建工作，要严格落实“七项组织生活制度”，做到经常化、规范化，保证组织生活的质量，积极改进创新组织生活的内容、形式和方法，防止以一般性活动代替党内组织生活，确保组织生活制度的落实。重点要解决好“五性”的问题，即：克服组织生活空对空的现象，增强组织生活的针对性；克服组织生活中随意现象，增强落实制度的严肃性；克服研究事务多的现象，增强组织生活的思想性；克服“走过场”的现象，增强组织生活的实效性；克服党管党员、党管干部不力的现象，增强组织生活的战斗性。要通过落实“七项制度”，全力改变一部分基层党组织建设软弱涣散，党管党员、党管干部不力的状况，全力改变基层党组织的战斗堡垒作用发挥不够充分，党员的先锋模范作用发挥不明显的现象，从而增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

二、不断加强基层党委建设，增强各级领导班子的核心领导作用。

坚持把部队各级班子建设放在突出位置，作为重中之重的工作来抓，积极组织开展创先争优活动，定期对基层大、中队班子及成员进行量化考评，采取有力措施促进各级党组织班子建设。一是抓好党组织各项生活制度的落实，各基层大队党委通过开展批评与自我批评，达到了互相交流、互相帮助、取长补短、共同进步的目的，进一步增强了党组织的凝聚力、向心力。二是在组织发展中把好党员发展的质量关。根据党员审批权限，基层大队党委切实贯彻“积极慎重”的发展方针，在深入调查的基础上，认真制定发展计划，认真做好对申请入党的积极分子的培养、教育和考察，坚持高标准、严要求，严格履行入党程序，真正做到了把优秀干部、战士吸收到党的队伍中来。三是在组织生活中把好党员的教育关。把党员教育和一般政治教育区分开，根据形势任务以及党员的实际思想，有层次有重点地开展对党员的教育活动，重点抓好党员的素质教育和示范教育，使党员不仅在行动上入党，更在思想上入党。

三、牢固确立科学发展观的指导地位，不断提高大队党委领导班子的政治领导能力。

首先，要牢固确立科学发展观重要思想作为消防部队党建工作的指导地位。目前，全国党政机关都在兴起学习实践科学发观的热潮。按照部队建设要走在时代前列的总要求，我们消防部队各级党组织要认真学习、贯彻、落实科学发展观重要思想，全面领会和把握科学发展观的精髓，牢固树立科学发展观在消防工作中的指导地位，用科学发展观统揽消防工作，指导消防建设，作为指导工作的方向、推动工作的动力、检验工作的标准。其次，要牢记消防部队的神圣使命，依法履行职责。消防部队肩负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重要使命。对于我们消防部队来说，最根本的就是依法履行职责，立足本职，努力完成以防火和灭火为中心的各项工作任务，把广大官兵培养成为党和人民的忠诚卫士，更好地肩负起维护人民群众生命财产安全的神圣使命，为促进本地区经济发展努力创造良好的消防安全环境。第三，要明确加强消防部队党建工作的正确方向。新的形势下，我们要以科学发展观为指针，积极探索适合消防部队特色的党建工作的基本规律，解放思想，与时俱进，不断改进党的领导方式，继承和发扬党的优良传统，从加强党组织政治建设入手，重视党员的党性教育，强化党员的宗旨观念，发挥党员的先进性，不断推动基层党组织建设迈上新台阶，走有消防特色的党建之路。

四、制定和完善基层党组织建设标准，严格执行监督职能，加强党的执政能力。

从政治信念、团结协作、作风纪律、廉洁自律、开拓创新、工作实绩等方面作出具体的规定，推动基层党建工作迈上新台阶。首先，要把学习作为加强班子自身素质建设的重大任务抓紧抓好。班子成员的理论自学要有计划常抓不懈，要坚持不懈地抓好中心发言制度、自学制度、警示教育制度、调研分析制度等的落实，努力促使各级领导干部从更高的层面上认识和对待学习，下决心克服浮躁情绪，摆脱不必要的应酬，腾出时间和精力充实知识，提高思维层次和领导决策能力，增强工作的预见性、系统性和创造性。其次，要把提高务实能力作为加强班子核心领导能力建设的重大举措抓细抓实。要积极引导基层党组织树立科学发展观和正确政绩观，坚持民主集中制原则，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，严格遵守议事规则和议事程序，推行重大问题征求官兵意见和咨询等制度，提高科学决策水平，建设和谐班子。要高质量地落实民主生活会制度，班子成员要真正做到知实情、说实话、办实事、求实效，定期向组织汇报思想、学习和工作情况。

五、严格落实民主集中制，进一步增强党组织活力，加强各级党组织凝聚力、亲和力。