祥云县规划建设局

祥云县规划建设局（精选6篇）

1.祥云县规划建设局 篇一

消除大班额的规划及实施方案

灌云县小伊中心小学

2016.11

小伊中心小学消除大班额的规划及实施方案

为了贯彻落实省、市、县关于切实做好消除大班额的文件精神，努力消除本学校“大班额”现象，制定灌云县小伊中心小学消除大班额的专项规划。

一、指导思想

大班额问题严重影响学校的正常教育教学秩序和师生的身心健康，已成为学校安全稳定的一大隐患。我校领导班子充分认识到了大班额问题的危害性和解决大班额问题的紧迫性，制定了校舍建设规划及校舍建设改造等相关工作的详细规划，明确了工作职责，加快了解决大班额问题的进程。

二、现状分析

全乡学生，2957人。其中中心小学占地2.8公顷，学生1504人，教学班30个，教职工75人，平均各级每班50人。

学校有实验室、仪器室、图书室、多媒体教室、微机室、电子备课室、会议室、心理咨询室、体育器材室、少队部、音乐教室、美术教室等部室，教学设备齐全，生活设施完善。

学校现有大班额20个，超大班额15个。分别为：一年级45人以上5个班，其中50人以上1个班；二年级45人以上5个，其中50人以上4个；三年级45人以上5个，其中50人以上5个；四年级45人以上5个班；五年级45人以上5个，其中50人以上3个；六年级45人以上5个，其中50人以上2个班。

三、消除措施

1．加大宣传力度，做好舆论导向。通过大力宣传“大班额”的不良影响，营造全社会共同关心、支持、参与化解大班额的良好氛围。

2．加强学校建设，解决校舍紧张问题。积极争取教育经费投入、办学条件等方面，努力扩大学校规模，计划增加20个左右教学班，每班学生人数控制在45人以内，以缓解大班额带来的压力。

3．增加教师数量，优化师资结构。加大校内名师的培养力度，以缓解因学生择校、择师所带来的“大班额”压力。

4.严格控制学生留级

学校根据义务教育阶段学校正常学生不得降级的原则，严格把关，落实原则；因病休学必须有医疗机构出具证明，从而有效地遏制变相留级和转学，同时也减少班额大的压力。

5.严格执行划片招生，就近入学的规定，规范办学行为。严格控制新生年级人数，加强义务教育学籍信息化管理和规范学校办学行为等方面入手，化解已有“大班额”，并防止新“大班额”的出现，从而有效控制班额增大的态势。学校狠抓学生学籍管理，规范班额行为。通过学区校对，学校负责，班主任把关，落实新生建档、转学变档的学籍管理办法。学校积极联系当地户籍部门，及时掌握适龄儿童信息，统筹规划，适时打算，做好一切应对措施，既不让学校班额过大，也不让一个学生无学可上。

6．建立健全治理“大班额”的长效监督机制。为进一步提高教

育教学质量,我校将有效地控制“大班额”，为全面提高教育教学质量奠定基础。

四、总体规化

2017年采取过渡，消除60人以上的特大班额，秋季入学一年级新生的班额严格控制在50人以内。

2018年一二年级班额控制在50人以内，三到六年级严格控制在56人以内。

2019年，一至六年级班额控制在45人以内。2020年全部控制在45人以内。

建立长效机制全面按上级班额要求，严格控制我校班额人数，并力争降低班额的标准。为进一步提高教育教学质量，我校将有效地控制“大班额”，为全面提高教育教学质量奠定基础。

灌云县小伊中心小学 2016.11

2.祥云县规划建设局 篇二

关键词：小城镇,规划建设,模式探索

把云南省建成民族旅游特色小城镇战略目标的实施以来, 各级党委、政府和上级技术设计权威部门进行了小城镇规划建设模式实践活动, 让城乡一体化战略目标在规划设计上和建设过程中得到实践, 美丽的临沧在各乡 (镇) 逐步形成。小城镇规划是当地党委、政府进行基础设施项目建设的首要任务。

一、茂兰镇基本概况

茂兰镇地处云县的东北部, 距县城25 km, 介于东经100°10′~100°25′, 北纬24°46′, 南北长96 km, 东西宽83.5 km, 国土面积384.8 km2, 耕地面积5.5万亩。全镇15个村委会, 236个村民小组, 2012年末国内生产总值2.198亿元, 其中:第一产业15 989万元, 第二产业1 630万元, 第三产业4 356万元, 财政收入652.85万元, 支出652.85万元, 农民人均纯收入5 643元, 人均口粮368公斤, 非农业人口人均纯收入12 316元, 人均口粮315公斤, 总人口41 002人, 其中农业人口40 438人, 集镇居住人口8 931人, 经过全镇人民共同努力, 农业产业化建设稳步推进, 粮食综合生产能力稳步提高, 社会主义新农村、新家园建设取得可喜成绩。

二、茂兰镇小城镇规划建设概况与存在问题

1. 规划建设结构单一, 规划程度低

在茂兰镇规划建设中, 小城镇集镇中心区域规划建设内绝大部分是老居民区和镇政府机关事业单位住地、小城镇试点区、农田地、空闲地块、市政公共设施的道路、给水排水、电线电网等16.7公顷规划区域面积, 一期、二期规划建设项目由于项目资金、群众主观意识工作难度大等问题, 规划建设与中央、省、市、县规划建设要求差距太大。小城镇规划建设含金量低, 由于这些因素的存在, 制约着小城镇规划建设社会效益、环境效益、经济效益的提高, 加之近几年来小城镇规划建设存在着基层党委、政府只忙于完成上级项目抽查验收工作, 缺乏科学规划建设发展的连续性和多样性, 从而加大了小城镇规划建设艰难程度。

2. 规划建设取得成就不一

一期规划建设区域内效益低, 近年来国家加大城市和小城镇规划建设投入力度, 出现了房地产开发商热潮, 城市和小城镇规划建设取得很大成就。2003年云县被省级列入小城镇规划建设试点镇的有幸福镇、涌宝镇、大寨镇、茂兰镇。而茂兰镇是全县乡镇中一期开发规划建设效益最低镇。经过开发18 961 m2土地, 共计投资723万元, 仅可以出让小宗地89宗, 回收354万元。最主要的是茂兰镇政府中心区域长期处于“脏、乱、差”的状况 (2005~2010年) , 通过二期投资1 173万元治脏、治乱、治差环卫工作和环镇公路、主大街道、次干道给水排水规划建设工作, 小集镇新家园建设工作, 逐步治理“脏、乱、差”现状, 道路成了规范网络系统, 给水排水及镇容镇貌明显改善。“小桥流水”的集镇中心区域初步形成。

3. 对小城镇规划建设投入不足

小城镇规划建设投入一是中央和省级财政专项资金投入;二是市、县、镇财政投入;三是企业、开发商和群众资金投入。应当说几年来国家拉动内需投入到小城镇规划建设的力度是史无前例的, 全镇投入资金每年不少于几百万元, 但是乡镇基层几乎无乡镇企业, 很少有房地产开发商来投资开发, 这样就造就与实际需要投入相差甚远。

三、提高小城镇规划建设的措施

1. 完善小城镇基础设施建设

茂兰镇小城镇规划建设一期相对滞后, 通过二期根治“脏、乱、差”现象, 对移民大街进行建设道路、下水道、人行道改善建设, 对主大街、茶马古道、环镇公路、老长土路面、农贸市场给水排水1 173万元基础工程实施, 把茂兰土地管理所、字守开、字守祥农户进行折搬迁, 使得小城镇规划建设区域内道路成贯通规范网络系统, 取得一个良好的小城镇规划建设基础。新区进行3 600 m2土地规划, 培育出规划建设高起点的新亮点, 走“政府职能+安居工程+科学规划建设”的路子, 将会形成道路网络化, 市政建设规范化, 人居环境美化亮化的集镇中心新形象。

2. 提高小城镇规划建设投资条件

提高小城镇规划建设投资条件包括:一是政府要加大招商引资力度, 采取积极“金融、财政、税收”等宏观调控政策, 微观放活多样性融资渠道政策, 发展二、三产业转移农村剩余劳动力;积极争取中央、省、市、县政策和资金扶持;二是要把小城镇规划建设作为拉动区域经济发展的龙头, 不断加大小城镇规划建设投资力度, 使小城镇规划建设内综合服务功能不断完善。

3. 在人是第一资源上做大文章

“天时不如地利, 地利不如人和”是小城镇规划建设最核心关键的问题, 不发达地区经济问题, 要从发达地区经济模式学习。人作为一切政治、经济、文化最活跃的因素, 是第一资源, 而经济欠发达初级发展阶段的少数民族边疆地区的人, 由于历史、现实人文环境、地理位置限制, 人们在山吃山, 在山靠山的小富即安的思想意识根深蒂固。政府部门要用好小城镇规划建设专项资金, 搞活社会各方面资金, 采用“长江三角洲、珠江三角洲”高起点小城镇规划设计模式, 树立昆明、大理、西双版纳、丽江民族文化旅游小城镇建设形式。参照爱华镇、涌宝镇、幸福镇小城镇规划建设可持续科学发展成功典型案例, 结合民族旅游茶马古道实际, 走“政府职能决策科学化+开发商经济效益最大化+群众得益民主化”的路子。

四、结语

茂兰镇小城镇规划建设再次面临着加快发展的重大历史机遇, 立足于茂兰总体上发展不充分、发展不平衡、发展质量不高的实际, 必须全面贯彻落实科学发展观, 巩固和提升支柱产业, 更加注重小城镇规划建设对全镇经济社会协调发展举足轻重的作用。我们将看到, 富裕文明开放和谐社会主义新茂兰镇小城镇在建设的道路上。

参考文献

[1]中华人民共和国城乡规划法[Z].云政办发[2008]259号.

3.祥云县规划建设局 篇三

位于祥云县刘厂镇大波那村的大波那书苑由大理州人大常委会原副主任张如旺以自然人名义发起兴建。大波那书苑建筑面积1 000平方米，目前，书苑藏书量已达15 000多册，包括各种名著、史志、工具书等，还有张如旺工作40多年来的各种剪报、读书笔记等。据管理员张银波介绍，自2013年11月2日开馆以来，书苑已接待了各类读者1 300多人次，为当地干部群众特别是中小学生提供了一个读书、学习的好去处。

据了解，出生于贫困家庭的张如旺深知农村学子求学的不易，从政数十年来，他节衣缩食，在退休之际，与家人一起带头捐资10万元，设立了“文渊砺学金”，专门用于奖励大波那村考取重点大学的青年学子。在他的带动下，“文渊砺学金”得到了村民和各级各界广泛支持，目前已筹集55万元资金，激励着当地青少年学生苦心攻读、成长成才。同时，张如旺一直鼓励学生多读书、读好书，勤动笔，并将读书的体会、生活感悟写成作文，誊写之后交给书苑管理，他则成为学生习作的义务辅导员，经常为学生批改作文。他还许诺，将为孩子们出版一本专门的读书文集。 （大理州教育局 王灿鑫 毕增富）

元谋教育局整顿软弱涣散基层党组织

为扎实做好全县教育系统软弱涣散基层党组织整顿整改工作，元谋县教育局党委针对前期摸底排查阶段梳理出来的主要问题，积极采取措施加以整改落实。

一是配齐配强党组织班子。把选优配强党组织书记作为首要任务，拓宽选人渠道，通过上级选派、群众推荐、鼓励动员等多种方式，选拔一批年富力强、热心服务、思想观念比较新、善于做群众工作的党员担任党组织书记和班子成员。二是抓好党员干部队伍建设。严把党员入口关，控制总量、提高质量、优化结构，坚持把纯洁入党动机放在首位。三是强化理想信念党性教育。积极创建党内活动平台，落实好“三会一课”制度，丰富完善学习教育内容，把开展党史、宗旨教育与业务知识等有机结合起来，采取到爱国主义教育基地和先进基层党组织参观学习等灵活多样的方式，增强学习教育的吸引力和实际效果。四是健全党内组织生活制度。积极引导和指导软弱涣散党组织结合自身特点，进一步健全和完善工作制度。五是结合群众路线教育实践活动推进专项整治。把整治软弱涣散基层党组织纳入教育实践活动突出整治问题清单，立行立改、边学边改。 （元谋县教育局）

玉溪市探索普通高中学校捆绑发展

本刊讯（通讯员 杨雪） 玉溪市从今年开始实施普通高中捆绑发展，分别以玉溪一中、市民中、师院附中、玉溪三中为牵头学校，把全市18所公办高中组建为4个捆绑体进行捆绑发展和考核，各县区教育局对辖区高中学校参与捆绑发展工作给予支持和提供条件。通过开展高中捆绑发展，促进优质资源合理流动、薄弱高中内涵式发展，逐步实现全市高中学校管理水平进一步提高，规章制度进一步健全，办学行为进一步规范，教学质量进一步提升。

具体操作模式为：

一是建立捆绑学校考核机制。各捆绑体通过构建统一的发展性评价指标和奖惩实施方案，确保捆绑学校办学质量和效益的共同提高。市教育局每年底以捆绑体学校的一本率、二本率、三本率和专科上线率的平均数计算高考综合上线率，与上年比较进行考核和奖惩。

二是建立完善捆绑发展制度。各捆绑体牵头学校通过大胆探索管理干部交流、优秀教师多点执教等试点改革，在办学理念、学校管理、教师培养、教育科研、特色培育等方面引入“学区化”办学理念，对捆绑学校进行扶持，推进规范化、制度化、精细化、现代化管理，不断提高捆绑发展学校管理水平。

4.祥云县规划建设局 篇四

业化项目建设

可行研究报告

云南澜沧江酒业（集团）有限公司编制

2012年3月26日

目录

第一章 总论..................1

1．1项目提要………………………………………………..1

1．2项目报告编制依据………………………………………3

1．3综合评价及论证结论…………………………………..3

第二章项目背景及重要性…………………………………5

2．1项目建设背景……………………………………………5

2．2临沧市云县肉牛生产现状……………………………..5

2．3项目建设的重要性……………………………………..7

第三章项目建设的必要性和可行性…………………………9

3．1项目建设的必要性……………………………………….9

3．2项目建设的可行性…………………………………….10

第四章市场分析与销售方案……………………………….14

4．1市场分析………………………………………………14

4．2产品生产销售方案……………………………………18

4．3销售策略和营销模式…………………………………19

第五章项目区选择和项目单位基本情况…………………19

5．1项目区选择和现状……………………………………19

5．2项目单位基本情况……………………………………21

第六章项目建设指导思想和发展目标…………………22

6．1指导思想………………………………………………22

6．2遵循原则………………………………………………23

6．3发展目标………………………………………………24

6．4发展模式………………………………………………25

第七章项目建设内容规模及技术方…………………….25

7．1项目建设规模及内容…………………………………26

7．2技术方案与工艺流程…………………………………26

7．3环境分析及防治对策………………………………….31

第八章项目概算及资金筹措……………………………….33

8．1投资概算………………………………………………33

8．2资金筹措………………………………………………34

8．3项目进度计划安排……………………………………34

第九章项目组织管理与实施……………………………….34

9．1组织机构设置…………………………………………34

9．2项目运行管理…………………………………………36

9．3项目技术保障措施……………………………………37

9．4项目后续管理措施……………………………………38

5.祥云县规划建设局 篇五

生命 定格在脱贫攻坚的征途上

——记祥云县普淜镇杨家屋村党支部书记刘平

“刘支书是为我们累死的……如果没有他帮忙，我们家现在还在那间

石棉瓦房里住着呢。”今年 45 岁的祥云县普淜镇杨家屋村建档立卡贫困 户魏思华一提起刘平来，就满脸伤感……

魏思华说的是真心话。20 多年来，魏思华一家四口人就挤在一间石

棉瓦房里，每次打工回家，面对妻子和两个孩子，他心里就会有一种隐隐 的痛。回到村里盖几间属于自己的房子，让全家人住上新房，走出贫困的 阴影，一直是魏思华最大的心愿。但因两个年幼的孩子还在读书，家里又 没有更多的收入，盖房子的梦想始终遥不可及。

想不到村支书刘平的一个电话却让魏思华的梦想变成了现实。那是

2016 年 7 月的一天，正在县城工地上忙碌的魏思华，突然接到刘平从村委 会打来的电话，让他有些吃惊的是，刘平在电话里代表村“两委”告诉他，像他家这样的建档立卡贫困户，完全符合国家易地搬迁的补助政策，村 “两委”已经把他列入搬迁对象了，问他想不想回家盖房子。魏思华本以 为自己多年在外面打工，平常很少回家，和村干部也没有什么交情，就算 村里有什么好事也不可能轮到自己头上，所以，接到刘平的电话时，他有 点不敢相信，想不到平常和自己没有什么来往的村支书竟然会亲自给他 打电话说这个事。

“当然想啊！我都想了几十年了，怎么会不想呢？我接到刘支书的电

话时，别提有多高兴了。因为如果没有国家补助和贷款的好政策，我这几 年还不敢想盖房子的事情呢。”魏思华毫不掩饰自己当时激动的心情。刘平在电话里耐心地向魏思华解释了国家对建档立卡贫困户的补助

政策后，告诉魏思华，要抓住机会争取早日脱贫，鼓励魏思华一定要回家 盖房子。还开玩笑地问魏思华，易地搬迁点暂时还不可能有自来水吃，只 能自己想办法解决。魏思华连想都没想，就表态说：只要能让家人住上新 房，哪怕每天到山脚下走几公里路去挑水吃我都愿意啊。

“我这一辈子最大的愿望有两个，一个是盖一方新房子，另一个是好

好地供两个孩子读书，这两个愿望一直是我在外面打工的动力。现在，第 一个愿望村领导帮助我实现了，今后我要好好教育两个孩子，不能忘记党 和国家给我们的好处，更不能忘记刘支书的帮助。”魏思华说出了杨家屋 村贫困户的心里话。

让贫困户们没想到的是，除了魏思华一家，刘平对搬迁点的其他贫困

户都一样关心。“庄有昌家要拉 5 吨水泥”、“魏学洪家要拉两车沙子”、“杨 德芳家要 5 个请小工”……这些小事，都被他记在小本子上，只要有空就 拿出来看，想方设法帮他们解决。在他抽屉里的几本小笔记本上，每一页 密密麻麻地写满了贫困户需要解决的事情。

父老乡亲们不会忘记，为了彻底解决贫困问题，刘平和村“两委”班子统一思想，坚持一次性走易地搬迁的脱贫新路子，彻底解决搬迁户的后顾之忧。杨家屋是一个典型的贫困山区，村子周围除了山还是山，要想找到 一块相对平整的地基谈何容易？为了让搬迁的贫困户满意，村干部们 为选址伤透了脑筋。通过反复调查，最终选择了一个叫“滑草皮”的地 块。33 大理扶贫

顾名思义，“滑草皮”是一个缓坡，要在上面盖房子，首先就要平整土

地。为此，刘平联系了 3 台挖掘机，领着村上的干部不分昼夜地在“滑草 皮”监督施工，用了整整一个月时间才推出了 5 台相对平整的 4000 多平方 米的地基。

地基选好后，刘平的心思就没有离开过“滑草皮”，只要有点空就骑上 摩托车往“滑草皮”跑。在几公里长的山路上，在搬迁点上，人们经常会碰 上灰头土脸的刘平，看上去就像个建筑工地上的搬运工。

“有好几回，天快要黑了，我还在对面山路上看见我爹肩膀上扛着一 大捆电线去搬迁点接线……”刘平的大女儿刘少梅一想起这样的场景，就 埋怨说：“我真个想不通，他在村上也是一个当了快 30 年支书的人了，像 接电、接水管这种小事情完全可以安排别人去做，可他就是要亲自去做，还说能自己做得了的事就尽量不要去麻烦别人。”

在杨家屋村的普淜镇人大原主席罗如富眼里，刘平在全镇的村干部

中是一个“很老实，也很实在的人，有点什么事都喜欢一个人去把它做掉，从来不会随便使唤人，在工作上也从来不会找借口推辞。”罗如富说：“刘平只有小学文化，但为了适应工作，他从不玩麻将打扑克，而是每天坚持 练字，从一笔一划开始写，写了好几大本了，这件事村上的人都知道。” 为了不麻烦别人，只要一看见搬迁点的贫困户有什么需要做的事情，刘平都一个人默默无闻地去做。

知夫者莫如妻。作为刘平的妻子，魏菊芬对自己的丈夫真是爱恨交

加。一方面，她已经习惯了丈夫作为一个工作狂对家不管不顾的日子，另 一方面，她又担心丈夫日渐虚弱的身体。

在外人眼里，身材魁梧的刘平有的是使不完的力气，根本就不可能有 什么毛病。只有刘平和家人知道，刘平一直患有严重的高血压病，曾经到 县医院住院治疗过好几次。医生曾经提醒他，平常不能过度疲劳，否则说 不定哪天就会一下子倒下……刘平嘴上答应着，可一回到村里，面对千头 万绪的工作，他又把医生说的话忘得一干二净了。

有好几个晚上，刘平睡到半夜三更会突然坐起来抽烟，魏菊芬问他为 什么睡不着，他回答说还有几家搬迁户的贷款没有落实，在规定的时间内 完不成。魏菊芬只能安慰他说，只要你尽到了自己的责任，就算到时间真 的完不成，也不是你的责任。他答应妻子说“你不知道，如果到时搬迁户 的贷款真的落实不了，钱下不来盖不起来房子，作为支书我是有责任的。” “责任”这两个字，在刘平心里始终是沉甸甸的。为了责任，只要一有 34 大理扶贫

空，他就往村委会对面山头的易地搬迁点上跑。在那条蜿蜒而上的山路 上，留下了一个基层干部无数的足迹。

“根据我多年来的体会，农村工作最辛苦的就算这次扶贫了。我们虽

然辛苦一点，但机遇决不能错过，如果我们不想担责，就会担罪。”这是刘平在村组干部会议上多次说过的话。

“不想担责就会担罪。”刘平是这样说的，也是这样做的。为了担责，他在“地无三尺平”的杨家屋山坡上东奔西走，只是为了能帮贫困户找到 一个合适居住的搬迁点。为了担责，他从这个山头到那个山头，起早贪黑 地挨家挨户去动员那些祖祖辈辈在山沟里零星居住的贫困户搬迁到安置 点。为了担责，他苦口婆心地动员村里的贫困户移栽烤烟增加收入。2016 年，常年在外打工的魏光泽回到杨家屋村，两口子辛辛苦苦栽了 3 亩烤烟，但由于错过了签订烟叶交售合同的时间，属于临时新增的栽烟 户，没有合同指标，刘平知道这个事情以后，主动找到魏光泽说，你只管放 心把烟盘好，到交烟时我一定会帮你解决合同问题。事后，魏光泽也没有 把刘平的话当回事。

想不到有一天晚上，刘平到他家来告诉他说：“你家的合同的事情，我

已经协调好了，只是到现在数量还是不够 80 公斤，我想了想，和别家也不 好说了，看来我只能把我岳父家的指标补给你了……”

魏光泽知道刘平是一个说到做到的人，但他岳父魏体先的脾气全村

人都了解，如果知道刘平自作主张把自己家的合同指标给了别人，一定会 对女婿不客气的，他不想为难刘平，就谢绝了刘平的好意，没想到刘平后 来还是不动声色地把岳父家的指标补给了他，这件事让他很感动。事后，刘平70 多岁的岳父果然到村委会找他评理，责怪女婿做事情 太过分，以至后来见到刘平都不和他说话。

在村上，刘平似乎整天都有做不完的事。即使回到家，来家里找他的

人也不少。而在大女儿刘少梅的记忆中，刘平在村上的这 18 年时间里，似乎从来就没有管过家里的事情，家里也从来没有沾过他的光。

2013 年，妻子魏菊芬感到身体不适，一个人到县医院检查，当查出有 肿瘤，需要住院做手术时，魏菊芬焦急地告诉刘平，让他赶到县医院。想 不到刘平竟然在电话里给她说：“这几天要把几十户搬迁户的搬迁点选 好，时间要求很紧，我实在走不开了，你自己照顾一下自己吧。”做手术那 天，医生要求病人家属签字时，刘平仍然没有来到医院。当妻子在病人家 属一栏签上自己的名字时，眼泪终于忍不住掉了下来。让妻子没有想到 35 大理扶贫 的是，在住院的 10 多天时间里，刘平竟然只来过一次医院，而且在妻子床 边坐了几十分钟就赶回村里了，这让妻子有些心酸，心生怨恨。出院回家 后，魏菊芬忍不住大哭了一场，但看到刘平每天很晚才拖着疲惫的身体回 家，心疼丈夫的魏菊芬又原谅了他。

这一年，刘平“不近人情”的事情又一次出现。读小学的二女儿刘少

琴在县医院住院治疗了一个星期，刘平竟然一直都没有到医院去看望过 女儿……

2016 年，家里种了 9 亩烤烟，魏菊芬以为刘平能够帮上一点忙，没想 到等到烤烟都卖完了，刘平却问她卖得多少钱，让她哭笑不得。

2016 年 11 月 18 日，这是一个普通的日子，可这个日子对杨家屋村易 地脱贫搬迁点的 18 户贫困户和零星安置的 6 户贫困户来说，却是一个大 喜的日子，因为从这一天开始，他们将从住了几十年的危房搬进崭新的新 房。

新生活终于到来了。搬迁那天，所有搬迁点的贫困户都不约而同地

来到村委会院子里，请村干部去家里吃饭，以感谢村“两委”领导和刘平一 年来对他们的关心。刘平却平静地和大家说：“吃饭就算了，看到你们建 起了新房，我们作为干部也和你们一样高兴。只要你们今后把生产发展 好了，富起来了，就是对我们村干部最好的感谢。我今天和大家说好，明 年你们哪一家生产发展得最好，我就和其他干部到他家吃饭，不用你们 争，也不用你们来村上请我们……”

魏思华情不自禁地大声说道：“那好，刘书记，我一定会带头把生产发 展上去，让你们来我家吃饭。”

“好，我答应你。”刘平爽快地当众答应了魏思华的要求。

魏思华相信刘平的话。他知道在工作上，刘平是一个说一不二的人，答应过的事就一定会做得到。别的不说，刘平担任杨家屋村党支部书记 18 年，带着全村父老乡亲共同致富，使杨家屋村成为普淜镇 14 个行政村 中唯一一个家家户户门口通水泥路的山区村。

可谁都没有想到，刘平和魏思华的这个约定却再也无法兑现了。

2017 年 3 月 11 日，在骑着摩托车前往易地搬迁点返回村委会的山路 上，身心疲惫的刘平突然感到一阵头晕，他刚想停下摩托车休息一下，却 不料眼前一片漆黑，一瞬间便连人带车翻下了路边的山沟里…… “小杨，你赶快来县医院，刘书记出事了……”在县城办完事正要赶到

村委会的大学生村官杨治军在路上接到电话时，来不及多想什么，立刻掉 36 大理扶贫

头就往县医院赶。

等待的时间是漫长的。在县医院，小杨听说刘书记这一跤摔得不轻，引起了大面积的脑出血，随时都会有生命危险，只能默默无语地和其他人 一起在手术室门口等着。

尽管医生进行了全力抢救，但最终还是没能够把刘平从死神的手里 拉回来……杨家屋村失去了一个好支书，祥云县脱贫攻坚的队伍里失去 了一个好干部。

为人民利益而死的人，人民会记住他的名字。

6.祥云县规划建设局 篇六

1 工程建设任务总体完成, 县域生态状况明显改善

左云县京津风沙源治理工程于2000年启动实施, 十年来, 全县全部完成国家下达的治理任务5.89万hm2, 其中林业项目计划任务4.01万hm2, 包括退耕还林1.95万hm2、人工造林3.77万亩、飞播造林7467 hm2、封山育林1.07万hm2;草地治理完成1万hm2;小流域治理完成8 400 hm2;生态移民完成2510人;棚圈建设10.8万m2、饲料机械购置2 290台、水利配套设施2911处。中央已累计给左云县安排投资3.10亿元, 其中基本建设投资1.40亿元, 财政安排退耕农户钱粮直接补贴1.70亿元。

项目建设取得的成效:一是生态效益显著。经过多年的治理, 全县生态环境质量得到明显改善, 区域性防沙固沙绿色屏障基本构成, 林木覆盖率和蓄水保土能力大幅度提高, 生态环境开始向良性方向发展。据统计, 全县累计生态治理面积8.17万hm2, 森林覆盖率由2000年以前的31.40%增加到现在的43.30%, 有效降水量增加了5%;全县空气质量好于二级的天数达到223 d。八级大风天数由2000年的14 d减少到2010年的8 d, 沙尘暴天气由2000年的5 d减少到2010年的2 d。二是经济效益突出。依托工程建设创造的森林资源和良好的生态环境以及充足的水资源, 全县大棚种植、绿色养殖和休闲旅游业正在蓬勃发展, 为增加农民收入奠定了坚实的基础。据统计部门调查测算, 项目区农民人均收入由2000年的2 478元, 提高到2010年的4 359元。同时, 后续产业正在兴起, 通过引进资金、自筹资金等形式建起了一批农畜产品加工龙头企业, 个别企业已经形成一定规模, 发展势头很好。三是社会效益明显。一方面广大农民的生产、生活方式发生了改变, 工程实施以来, 各工程区采取了封山禁牧、舍饲圈养等措施, 基本遏制了乱砍乱牧的现象, 养殖业正由过去的散养向现在的规模化、标准化、小区化饲养转变。另一方面, 农民就业取向由单纯从事第一产业向着第二三产业转移。随着工程的逐渐深入, 还实施了旧村改造、改水改厕、建设生态文明村等工程。

2 加强组织领导, 各项措施到位

2.1 加强领导, 健全机构

左云县于2000年启动京津风沙源治理工程, 县委、县政府高度重视, 当年成立了以政府县长为组长, 以县委副书记、政府副县长为副组长, 以计划、林业、水利、畜牧、财政、粮食、土地、监察等有关单位一把手为成员的项目领导组, 领导组下设办公室。项目办公室设在县林业局, 由局长兼任办公室主任, 主持工程建设的日常工作并负责工程任务落实、工程管理、资金管理、年度计划执行和监督、检查、验收等工作。项目办公室分设林业、水利、畜牧三个实施办公室, 负责项目的规划设计、具体实施、技术指导等对口管理工作。

2.2 合理布局, 科学规划

为了使项目工程统筹运作、分步实施、整体推进, 收到扎扎实实的效果, 从一开始县里对京津风沙源治理工程就坚持高标准规划、高起点实施, 并按照“政府要绿、农民要利”的建设原则, 制定了全县京津风沙源治理项目总体规划, 把林业、水保建设项目与农业结构调整、增加农民收入、建设社会主义新农村三项工作有机结合起来。在此基础上, 本着先易后难、集中建设、逐年推进、梯度治理的原则, 在布局上突出四个类型区建设:一是长城沿线防沙治沙绿化区, 二是十里河、原子河流域生态保护区, 三是中部农业浇灌区, 四是东南部工矿区生态恢复治理区。

2.3 狠抓质量, 突出精品

按照“重点工程出精品, 一般工程保合格, 整体工程上台阶”的原则, 乡 (镇) 、村自筹资金实施工程, 造林采取大坑、大苗、大水, 精心栽植, 精心管护。林业工程建成了西沟、武家沟、将军台、红旗梁、长城沿线等多处精品工程。退休将军张连印创办27 hm2苗圃、荒山造林134 hm2。节水工程、水源工程建成了张家场、梅家窑、廖金湾等一批精品工程。这些精品工程都体现了规划高标准、施工高质量、建设高水平、实现高效益, 发挥了典型和示范作用。

2.4 科技支持, 规范操作

针对左云县十年九旱和水源严重奇缺的现状, 为了提高造林成活率, 在选择苗木上, 全部使用一二级良种壮苗, 有条件的乡镇, 采取大苗、大坑、大水栽植法, 并严把起苗、运苗、栽植、浇水关。在技术保障上, 广泛推广应用了生根粉、保水剂、容器苗、地膜覆盖等先进营林技术, 有效提高了苗木成活率。集雨微集流项目的实施, 让当地农民尝到了科技示范的甜头, 现在全县地膜覆盖种植玉米积极性很高, 这样农民既增加了收入, 又解决了养殖户的饲草问题。

3 严格管理出成效, 落实责任保发展

3.1 强化职责层层落实责任制

作为全省13个重点项目县 (区) 之一, 左云县委、县政府十分重视工程建设的深远意义。这既是一项国家投资进行生态建设的重点工程, 也是一项涉及面广、综合性强、操作难度大的受社会高度关注的工程, 更是有效改善项目区及京津地区生态环境的造福工程。为此, 县委、县政府首先把各级行政首长负责制落实到位, 成立了县、乡 (镇) 两级工程领导组, 组长由县长、乡 (镇) 长亲自担任;其次县项目办公室统一组织林业、水务、畜牧部门上报项目规划设计、工程招投标发包、技术监督指导、财务管理和检查验收等工作;三是林业、水务、畜牧部门分别成立了相应的办公室, 专门负责本部门承担的项目组织实施和技术指导工作, 并与各乡镇签订责任状, 与治理单位签订施工合同, 切实做到了强化职责、层层落实责任的目的。

3.2 严把资金使用关, 实行工程报帐制

为了合理使用有限的资金, 防止挤占挪用, 县委、县政府要求各项目承担单位必须按照作业设计要求, 先施工后报帐。接到报帐申请后, 项目办公室组织有关业务人员对工程进行实地检查验收, 达到标准的及时按进度比例予以拨款, 并会同监察、审计部门进行跟踪审核, 确保专款专用、专款用好。

3.3 严把项目质量关, 实行全程监理制

在每个项目工地都配备了工程技术员和工程监理员, 实行全程技术指导和监督。对于施工中发现的问题, 工程技术人员、监理人员及时下达停工令, 责令其立即整改或返工。对于施工中技术人员和监理人员把关不严, 经县项目办公室组织检查不合格的工程, 不仅不予支付工程款、责令返工或补救, 还要对相关人员及施工单位进行相应的经济处罚。

3.4 实施过程法治化

工程所需树苗、种籽的采购引入招 (投) 标制。在组织苗木、种籽采购的招标过程中, 做到“三公四关”, 激发投标单位的“四个竞争”能力。“三公”:即发布公告的公开性、竞争范围的公平性和招标过程的公正性。为了确保公开性, 利用报纸和电视发布公告;为了确保公平性, 要求投标者必须具有相应的法人资格和生产经营许可证;为了确保公正性, 标会除了公证处进行现场公证外, 还邀请了县人大、政协、纪检、监察、审纪、技术监督、新闻等单位参加, 增强了招标过程的透明度。

“四关”, 即确保招标文件编制关、投标人资格审查关、招标物资可靠关和开标过程严谨关。

“四个竞争”, 就是通过招标活动, 激发投标者的实力竞争、质量竞争、价格竞争和信誉竞争。

3.5 档案管理规范化

在省防沙治沙办公室和上级业务主管部门的指导下, 该县适时建立了一套京津风沙源工程管理系统, 这套软件资料包含了文件档案资料、图表资料和各种影像资料。各项资料实现了分年度、分项目、分类别的管理, 达到了查找方便、使用快捷, 实现了项目管理的数字化和规范化。

3.6 加强工程后续管护, 确保长期发挥效益

主要抓了两方面的工作:一是认真落实集体林权制度改革政策, 用政策来调动广大群众管护树木的自觉性和积级性。做到树随地走、谁栽归谁、谁有谁护, 长期不变。并进一步理顺关系, 明晰产权, 把管护责任落实到单位、农户和个人。二是用行政手段、经济处罚、法律制裁来制约和打击破坏生态、破坏水利 (水源) 工程建设的不法行为。县政府相继出台了《左云县林木管护办法》、《左云县封山禁牧舍饲圈养规定》以及《左云县人民政府关于严厉打击破坏水源工程的通告》等文件, 有效地巩固了京津风沙源治理成果, 保证了工程长期发挥效益。工程建设实施以来, 先后有26名护林员受到表扬和奖励, 有11名护林员因不负责任被撤换, 有两名护林员被刑事拘留。由于措施到位, 责任明确, 不断强化工程的后续管理, 全县工程建设成果得到了有效巩固。

摘要：京津风沙源治理工程是国家林业重点工程之一。介绍了左云县实施京津风沙源治理工程10年来的主要做法以及取得的成就。