加强机关党建工作 推动社会管理创新

加强机关党建工作 推动社会管理创新（精选11篇）

1.加强机关党建工作 推动社会管理创新 篇一

转变工作作风、破除慵懒散漫，彰显担当作为、改善发展环境是这次大讨论的重要任务之一，也是机关党建围绕中心、服务大局的重要着力点和落脚点。去年以来，省直工委坚持围绕中心抓党建，开展了“建功新时代岗位大练兵”第二届省直机关党员干部职工基本能力竞赛、共产党员“戴党徽、亮身份、明岗位、树形象”等活动，提升广大党员干部担当作为精气神，激励各级党组织和广大党员改革创新、奋发有为；

坚持把整治形式主义、官僚主义融入机关党建工作，删减不切实际、不接地气的指标，把5大类53项党支部工作台账规范精简为3大类11项，实现基层党支部工作大幅度“减负瘦身”；

坚持基础评估和社会评估、日常评估和集中评估相结合，突出社会评价、媒体监督，委托第三方对管理服务对象满意度进行抽样调查，进一步推动省直机关强化担当作为，改进工作作风，提高办事效率，提升服务质量，优化发展环境。

在这次大讨论中，省直工委承担着省直机关116个单位的联络督导任务。下一步，省直工委将切实做到“省委有号召，工委先行动；

省委有部署，工委抓落实”，坚持对标一流强弱项，以大讨论的实际成效推动省直机关党的建设开创新局面，推动省直机关做好“三个表率”，建设模范机关。

坚持把“改革创新、奋发有为”大讨论贯穿于机关党建工作全过程。在自查自纠的基础上，健全完善举报反映渠道和受理处置机制，强化督查问责和监督，健全评价考核机制，以自我革命的勇气和精神，刀刃向内，先从自己做起，下大气力解决本部门、本系统在干部作风方面存在的突出问题，为加快全省经济社会发展创造良好的“软环境”。近期，省直工委将印发《关于在省直机关开展“党建品牌”创建活动的通知》，要求省直各单位将党建工作中涌现出来的先进典型、创新的工作理念思路、成功的工作模式和较大社会影响的案例，创建成政治性强、内涵丰富、具有广泛代表性、示范效应明显的党建品牌，最大限度转化党的政治优势和组织优势，激发党建工作服务中心工作、凝聚人心、促进和谐的强大推动力。

在完善现有评估体系的基础上，积极运用“互联网”思维深化效能建设和评估工作，采取网络问政的办法，倾听民意、顺应民心，开展服务窗口作风评议，切实解决窗口单位不作为、慢作为、乱作为等问题。通过新思路、新手段，进一步提升评估效果，发挥导向作用，推动部门工作作风持续转变、全省营商环境不断优化。将对标安徽、黑龙江等省的做法，建立省直机关党建工作“四级四岗”责任清单，形成推进机关党建的强大合力。

2.加强机关党建工作 推动社会管理创新 篇二

一、加快社会信用体系建设的重要性和紧迫性

第一, 建立社会信用体系, 是完善社会主义市场经济体制的一项重要制度建设。社会信用体系是现代市场经济的一项基本制度。没有健全的社会信用体系, 就不可能建立起完善的市场经济。市场经济, 信用为本。没有良好的社会信用, 就不可能有良好的市场秩序, 更不可能有完善的市场经济体制。

第二, 建立社会信用体系, 是适应国际竞争、扩大对外开放的迫切需要。随着对外开放不断扩大, 我国与国际经济的联系越来越密切。只有建立与国际惯例接轨、适应现代市场经济发展的社会信用体系, 才能创造良好的市场经济环境, 促进对外开放的健康发展。

第三, 建立社会信用体系, 是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。由于社会信用体系建设的滞后, 经济领域违法犯罪现象还相当严重。究其原因, 一个根本问题是社会信用缺失, 失信者得不到严惩, 风险成本很小而获利巨大;守信者得不到鼓励, 依法经营反而无利可图。这势必造成违规者多而法不责众, 更使人们对无信获利行为趋之若鹜, 市场经济秩序混乱现象愈演愈烈。

二、当前信用体系建设中存在的主要问题

在信用体系建设取得可喜成绩的同时, 也暴露出了一些问题。主要有:

(一) 是在国家层面, 缺乏整体规划、缺乏统一管理。

(二) 是信用法律法规建设滞后, 信用服务尚无法律依据。

(三) 是各级部门缺乏资源整合力度。

各单位依托政府职能, 对保有的企业信息相对控制, 不能发挥更大的作用, “信息割据”、“信息孤岛”的现象普遍存在。

(四) 是系统建设缺乏技术支撑。

各机构、各地区各自为战, 仓促投资, 缺乏对统一平台的考虑, 特别是缺乏对今后信用信息共享的全局性考虑。

(五) 是信用产品与服务缺乏标准。

(六) 是信用教育与人才培养等基础性工作还跟不上需求, 专业性的人才缺乏。

三、关于加强组织机构代码工作, 推动社会诚信体系建设的对策研究

组织机构代码标识制度对全国范围内的每一个组织机构赋予一个唯一的、终身不变的法定标识, 目的就是在中国建立起“单位实名制”, 在统一的组织机构代码的基础上进行管理, 本质是建立国家对每个单位的社会档案制度, 这种社会档案制度具有记录性和追溯性特征。

为充分发挥组织机构代码工作在推动我国信用体系建设的作用, 应该加强以下几方面工作:

1、有效加强代码工作宣传。要充分利用报刊、电台、电视台、网络等媒体加强代码工作的宣传, 营造良好氛围, 引起全社会的关注和重视。充分发挥组织机构代码在国民经济和社会信息化建设中的作用。尤其是政府部门和信息化管理部门在制定社会信用体系建设方案时, 能充分考虑组织机构代码作为信息标准化基础的作用, 真正将组织机构代码融入到社会信用体系建设中。

2、切实提高代码数据质量。代码数据质量的提高有利于代码管理和应用推广, 有利于为政府有关部门提供准确的经济分析信息, 更加有利于各部门信用信息的共享, 切实维护广大组织机构的合法权益。同时, 要加强与工商、编委、民政等机构批准部门及税务、银行、公安等代码应用部门的协调, 加大组织机构代码的查验力度, 适时跟踪机构信息, 加强沉淀数据处理力度, 按要求进一步做好代码问题数据的补充完善工作, 要强化换证工作、验证和数据比对工作, 促进数据的实时更新, 全面提高数据质量。

3.加强机关党建工作 推动社会管理创新 篇三

关键词 水利机关 党建工作 中央决策 水利改革发展

2011年1月29日，《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》正式公布。这是新世纪以来的第8个中央一号文件，也是新中国成立62年来中共中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。

2011年7月8日至9日，中央水利工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在会议上发表重要讲话。进一步强调加快水利改革发展。

根据《山西水利“十二五”发展规划》，今后五年山西计划投入1000亿元资金，构建“两纵十横、六河连通”的大水网。

为响应中央号召，我们必须充分认识加快水利改革发展的重要性和紧迫性，积极行动起来，更加扎实地做好水利工作，推动水利事业又好又快发展。推动新世纪水利事业的落实，关键在各级水利机关党组织。在各项具体工作中，加强水利机关党建显得尤为迫切和重要。

一、机关党建的重要作用

机关党建工作是整个党建工作的重要组成部分，是加强党对机关的领导、履行机关职能、提高机关效能、促进机关建设、完成机关各项任务的重要保证，也是新形势下加强党的建设的根本要求。当前，机关党建在服务中心、建设队伍发挥协助和监督作用方面做了很多有益的尝试，取得了较好的效果，但也存在一些比较普遍、比较突出的问题，将严重影响机关党建工作的开展，如不加以改进，必将影响水利改革的发展大局。

二、目前水利机关党建面临的问题

（一）以科学发展观引领党建工作创新发展的观念有待加强。党中央提出的加快水利改革发展的思路是科学发展观的伟大践行。基层水利机关党建工作与科学发展观的内涵要求存在一定的差距，从水利机关党建工作现状来看，多数单位对党建工作是十分重视的，但也有少数单位对机关党建工作认识不足、重视不够，缺乏以科学发展观引领党建工作创新发展的观念和举措。 一是认识存在偏差，少数单位存有重业务轻党建的思想，认为基层水利机关是抓具体业务的，业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作抓不抓无所谓，没有摆上应有的位置；二是工作态度浮躁，党建工作陷于被动应付，党务干部热情不高 主动思考不多，工作动力不足，基层党组织的战斗堡垒作用发挥不明显；三是内容流于形式，仅满足于理论学习 政治说教等日常工作，缺乏新意和内涵，难以起到建设队伍和教育党员的效果，很大程度上制约了科学发展观的贯彻落实。

（二）监督弱化，对党内监督的重要意义认识不清。监督机制建设是党建工作的重要组成部分，也是机关党建的重要任务之一。但从当前普遍形式看，机关党组织的监督乏力、管理松懈，存在着不想监督、不敢监督、不会监督的现象，监督作用未得到明显体现。从领导干部层面上看，个别党员领导干部接受监督的意识淡薄，甚至对监督反感。有意无意中把自己视为特殊党员不愿接受机关党组织的监督；从机关党组织层面上看，有些机关党组织对监督职能缺乏正确认识，有畏难情绪。认为监督是上级领导和纪检部门的事，与机关党组织关系不大。机关党组织是“任务重、砝码轻、责任大、权力小”，特别是对党员领导干部监督上顾虑重重，软不得、硬不得。使党内监督变成只对下不对上，只对兵不对官，使监督的应有功能大打折扣。

（三）创新乏力，党建工作发展滞后于时代要求。基层党组织建设工作需要改革、探索与创新。尽管水利机关党建工作已经有所创新，但当前我国正处于大发展的新时代，面对新的形势和任务，水利机关党建工作显得步子小、胆子小、点子少的“三少”局面。目前的党建工作，创新乏力，突出表现在制度规范机制、学习教育机制、思想工作机制、活动载体机制、典型示范机制以及监督检查机制方面，这些旧有机制，适应当时的时代特点，在当年发挥了重要作用。当面临新时代的新要求时，这些机制就显得创新乏力，进而使得党建工作之后与时代要求。

三、创新机关党建，推动水利事业又好又快发展

（一）业务与党务紧密有机结合。机关各级党组织要把党的工作与行政业务工作有机地融合，紧密结合单位的工作实际，寻找党建与中心工作的最佳结合点；要把机关党组织的教育、管理与监督的职能渗透到业务工作中去，做到两项工作合拍对路；要把机关党的工作贯穿到业务工作的全过程，根据业务工作需要，提出党的工作目标和任务、活动方式和内容，把党建工作纳入部门目标管理，做到两互动、同发展、双促进。

（二）强化表率作用。机关党组织，应该是机关各党员、群众的表率、标杆，但目前机关党组织实际上成了磨磨嘴、跑跑腿、收收（党）费、发发报、喝喝水的“机关组织日常事务部”。事实上成了整天忙于繁杂的、具体的事务性工作，从冲锋在前的革命总做先锋队变成了无事不包的“不管部”。由于大量的重复性日常工作占据了机关党组织的主要时间，使得他们无法从全局上考虑问题，“走在前头”的表率作用弱化。

要加强领导、落实责任，各级党委和政府要加深对水利建设重要性的认识，把水利改革发展工作摆在重要位置，就要强化机关党组织的表率作用，从繁杂的日常工作中腾出身子来，从全局高度认识党内监督的重要作用，加强领导，强化表率作用，带领水利机关全体干部职工奋勇向前，为早日完成中央部署大胆探索、努力实践。

（三）自律与监督并重。加强机关的党风廉政建设，机关党员特别是党员领导干部要严格要求自己，自觉加强党性修养，筑牢拒腐防变的思想防线，争做老实人。机关党组织要认真履行监督职能，加强对党员特别是党员领导干部的监督，严格党的组织生活，改进监督方法机关党员特别是党务工作者，也要敢于行使监督权力，善于行使监督权力。

四、结语

加快水利改革发展，是关系中华民族生存和发展的长远大计，一定要真抓实干、持之以恒，把中央各项决策部署落到实处。落实中央决策部署好坏与否，关键在创新水利机关党建工作，要做到强化表率、严格监督、勇于创新。

参考文献：

[1]中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定[M].新华社,2011,(01).

[2]中央水利工作会议.胡锦涛温家宝发表重要讲话[M].新华社,2011,(07).

[3]山西将投千亿元补水利“短板”由“水瓶颈”向“水支撑”转变[N].人民日报,2011,(03).

[4]中共中央关于加强和改革新形势下党的建设若干重大问题的决定[N].人们日报,2009.(09).

4.加强机关党建工作 推动社会管理创新 篇四

农业是农场经济发展的主业,对农场全面实现小康社会起着不可替代的决定性作用。全口径统计全场总人口2.08万人，农业人口1.3万余人（其中户口在场4000余人，未落户人口9000余人）约占全场总人口的62.5%。因此，如何全面提高农业管理人员、广大员工的综合素质，提升农业标准化水平，切实做到农业技术措施落实到位，达到稳产增产优质高效，实现农业经济效益最大化的目标。就要认真贯彻落实党的十八大、省十一届二中全会、农垦总局党委扩大会议精神，坚持“强工、兴城、优农”统筹发展方针。

总局提出的总体奋斗目标“以党的十八大精神为统领，坚持科学发展，转变发展方式，以强工攻坚战为总抓手，加快四化同步发展进程，全面推进五位一体建设，到2015年，实现垦区生产总值和农场职工家庭人均纯收入比2010年翻一番以上，率先全面建成经济更发达、民主更健全、文化更繁荣、社会更和谐、生态更文明、人民更幸福的小康社会”。是摆在我们面前艰巨而光荣的任务，是我们对全场人民不可推卸的核心工作和首要责任。

为了肩负起这份工作、承担起这份责任，实现这一目标和任务，兴凯湖农场2013年的农业生产工作极为重要，我们的工作思路是“抓强四优、推行精细化管理机制，争一流、创标兵，实现农业生产经营目标”。如何推进精细化管理，增强管控机制，提升农业标准化。浅谈一下我们的想法，不到之处请各位领导加以纠正。

隋书记在总局党委扩大会议报告中用了大量篇幅，详细阐述了坚持“细、全、高、严、新、实”六字管理原则，着重从三个方面进行了强调和要求，可以看出精细化管理机制适用于各行各业。首先要明确精细化管理的内涵即：

“细”就是要目标清晰化，指标系统化，操作精细化。

“全”就是要全方位覆盖，全过程管控，全体系联动。

“高”就是高起点规划，高标准推进，高质量完成。

“新”就是推广新科技，创建新模式，构筑新格局。

“严”就是要严格考核，严明纪律，严谨作风。

“实”就是基础扎实，全员参与，深入持久。

我们认为农业应从以下几个方面落实精细化管理。

1、农场成立精细化管理领导组织机构。各管理区、作业站相应成立精细化管理小组，管理成员明确分工和责任，作业站应纳入素质高的种植户参与管理和监督。

2、细化编制农业生产农时、技术措施量化指标。以农时、标准量化指标为依据，由各级管理人员对农业生产活动进行指导、服务、监督、检查和管控。编印成册发到农户手中，让从业人员都明白，都知道农业生产操作技术标准。明确水稻新技术、新措施等科技推广项目指标的落实。

例如：全年农业生产经营目标的确定（包括种植面积、产量、效益指标）、各阶段农时指标的确定（备耕生产、种管收等阶段主要农时指标），各项作业技术标准（育苗、整地、插秧、植保、收获等技术量化指标）、再生产准备（种、肥、药及其他区生产物资，秋整地、秋做床、秋备土、秋筑埂）农时标准标准等。

3、严格制定各级管理人员工作职能职责，岗位责任制度。

4、制定提升农业标准化考核验收奖罚措施。明确考核内容，农时、技术量化指标、明确奖罚标准。

采取有组织验收和平时抽查验收相结合的办法进行考核评比，综合评定管理人员业务素质和协调管理能力。

（1）验收组验收考核：内容以能够直观在数量和质量上检查的项目为宜。以落实农场关键农业新技术、新措施为要点，以常规技术措施落实到位率为重点，由农业副场长为组长，组织农业、农机、种子、绿办、管理区、作业站等相关人员组成的验收组进行阶段性验收考核。

（2）平时对基层生产检查的考核：对难以进行集中验收考核的内容，由业务部门、管理区主任、作业站站长、副职干部深入田间作业岗位随时或抽查技术措施落实情况，发现问题立即整改，对不可返工或屡教不改、重犯现象的做好记载存档，纳入阶段性和综合评定考核中进行评比。要求各管理区、作业站、业务部门要实事求是填报年度农业标准化考核检查验收表，按照填报时间上报汇总。

（3）通过阶段性综合考核，对作业站落实农业生产工作进行排名公榜，申报场长（总经理）予以奖励和处罚。

以经济为杠杆，促进各级管理人员扎实严谨的工作作风，认真落实农业新技术新措施的管理力度，提高全员提升农业标准化水平的管理意识，推进全员精细化管理素质，达到不仅加深管理人员对精细化管理认识，也让广大员工尝到精细化管理给农业生产带来效益。

5.加强机关党建工作 推动社会管理创新 篇五

税务机关既是国家重要的经济管理部门，又是国家重要的社会管理部门，要积极参与完善社会管理格局，优化社会管理和服务的职能，促进经济社会又好又快发展。

一、充分发挥税收职能作用，在努力承担社会管理职责上有新贡献

税收具有筹集财政收入、调节经济运行和收入分配的职能，在促进经济发展、加强社会管理、保障改善民生方面起着重要作用。税务机关应充分发挥税收职能，主动承担好社会管理职责。

（一）坚持应收尽收，保障社会管理财力需要。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和各项事业的全面推进，国家必须进一步强化社会管理和公共服务职能，与改善民生、社会保障相关的支出将迅速增长，需要充裕的财政收入。这就要求税务机关筹集更多的财政收入，坚持“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，促进税收核心业务建设，大力加强税收征管，保证税收收入稳定增长，为推进社会管理和实施民生工程提供坚实的财力保障。

（二）坚持应惠尽惠，促进经济社会健康发展。要以落实税收政策支持经济发展为己任，不折不扣地落实各项税收优惠政策，应惠尽惠，发挥出“乘数”效应，努力培植财源，促进经济发展方式的根本性转变和社会管理服务职能的明显加强。继续抓好各项税收调控措施和结构性减税政策的落实，推动传统企业符合“两型”要求。积极开展“两型社会”和“两个率先”发展税收政策研究，提出合理化建议。支持教育、科技、文化、医疗、社会保障等事业发展，促进社会和谐稳定。

（三）坚持依法行政，优化税收法治环境。把依法依规、公平公正公开办事，作为税务机关加强和创新社会管理的基本要求。要认真执行税收法律法规以及湖南省行政程序规定，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，使税法能得到有效执行和普遍遵从。从风险应对入手，建立和完善规范化的税收执法体系、严密的税收内控机制和健全的法制保障体系，有效防范违法行为的发生。强化执法责任考核，认真展开执法督察和执法监察工作，加大执法过错责任追究力度。深入开展税收专项检查，整治税收秩序，营造一个法治、公正、优质的税收环境。

二、着力优化纳税服务体系，在主动融入社会管理大局中有新作为

在加强和创新社会管理工作实践中，国税部门要从理念和行为上主动融入“服务型政府”的大系统中，结合构建税收征管新格局，通盘考虑，整体布局，建立新型的纳税服务新体系。

（一）创新服务机制，不断适应社会管理要求。建立组织到位、制度落实、职责明晰、信息反馈与责任追究、奖惩考核同步的纳税服务机制。以纳税人的需求为引导，从为纳税人提供职能性服务、权益性服务、程序性服务出发，对税收工作的各环节精细分工，明确工作职能和服务标准，制订一系列税前、税中、税后的全程性服务规范。完善配套的绩效评价考核机制，以能够反映纳税服务工作规范程度和质量标准的数据模型为参照，以纳税人和社会

各界对服务的满意度为衡量，对整个纳税服务体系的运行情况进行全方位、阶段性的科学评价，奖优罚劣，从而达到推动纳税服务工作质量和水平的目的。

（二）拓展服务内涵，不断提升社会满意度。将服务的触角延伸到税收领域的各个角落，积极探索既有利于“两个减负”又方便、快捷、高效的形式，在“一站式”服务充分发展的基础上，大力推广网上办税这一“无窗式”服务。进一步推进信息管税，构建政府、社会信息共享体系，减轻纳税不必要的资料报送。健全纳税人维权机制，落实接访、下访、回访、联系纳税人制度，畅通、规范纳税人诉求表达渠道，引导纳税人理性合法表达利益诉求，积极化解征纳矛盾。

（三）加强信用管理，不断健全社会信用体系。抓好纳税信用等级评定及其后续管理。将有纳税信用不良记录的纳税户作为重点监控对象，在发票领购等环节采取一定的限制措施。在现有欠税公告等制度的基础上逐步建立失信纳税人公告制度。利用新闻媒体、网络等工具公布失信纳税人“黑名单”，建立相应的数据库供公众随时查询，接受全社会监督。进一步推进税收信用的社会治理，建立税收信用破产惩罚与商业信用挂钩机制，使失信惩罚机制的作用全面渗透。

三、不断创新税收管理方式，在全面提高社会管理水平上有新突破

税收征管是社会管理的重要组成部分。税务机关要把提高税务管理质量作为提高社会管理水平的重要抓手，不断创新税收管理方式、机制、手段，实现税收管理效能最大化。

（一）实施专业化管理。积极推行税源分类管理办法，按照纳税规模、行业、入库税种等标准，兼顾特定业务，对税源进行科学分类，探索和把握管理规律，增强管理的针对性和实效性。探索建立大企业税收专业管理模式，制定中小企业税收专业管理办法，积极推行零散税源社会化管理。健全税收管理员制度，将税源管理职责在不同层级、部门和岗位间进行科学分解、合理分工，提高税源专业化管理程度。强化各税种专业化管理，重点抓好增值税抵扣管理和申报评估工作，加强汇总缴纳企业所得税和非居民企业税收管理，优化服务“走出去”企业的税收措施和管理机制；建立出口退税执法质量监督和退税风险监控体系，强化出口退税标准化管理。

（二）推行一体化管理。建立和完善全面反映税收与经济相关度和征管质量情况的税收考核机制，坚持考核收入计划与考核收入管理并重，考核收入数量与考核收入质量并重。大力推行税源一体化管理机制，明确界定税收征管各层级、各部门、各环节的工作职责，加强税收分析、税源监控、纳税评估和税务稽查各环节之间的联动，建立和完善各部门之间横向的综合协调机制和各层级之间纵向的任务分配机制，不断提高税收征管的整体效能，切实解决多头管理体制带来的基层国税机关和纳税人负担过重的问题。

（三）加强信息化管理。加强涉税信息采集，建立手段科学化、渠道多元化、指标规范化的信息采集机制，细分各项采集指标，严把征管基础数据采集关，强化信息资源的增值利用。认真做好市州级税收数据分析利用平台的试运行工作，充分利用平台在数据查询统计、收入分析预警、征管质量监控和报表生成等方面的功能优势，切实提高征管工作效率。加强税控设施应用管理，广泛宣传和开展发票有奖活动，加大对商家不开发票行为的查处力度，堵塞税源管理漏洞。

四、不断完善内部行政管理，在保持税务系统和谐稳定上有新举措

税务系统点多面广，队伍庞大，税务内部管理也是社会管理的重要组成部分。要分析研究影响税务机关行政管理的主要因素，积极寻求创新和规范税务机关行政管理的有效途径。

（一）加强干部队伍管理。在涉及干部职工切身利益的问题上要满足其知情权、参与权、决策权和监督权，时刻把干部职工的安危冷暖放在心上，加强心态调适，满足合理诉求，解决实际困难，引导干部职工树立主人翁意识和对税收事业的归属感。坚持德才兼备的原则公正透明地提拔使用干部，扩大干部交流面，让各个级别层次的干部在机关与基层、业务与政工岗位之间进行适当的轮换。建立有效的激励机制，既搞物质奖励，又融合一些价值、感情、环境、事业等人文手段，用事业激励人，用感情激励人，用环境激励人，为干部职工提供具有发展空间的环境以及施展才华的舞台，充分调动干部职工的主观能动性。

（二）大力改进工作作风。发挥领导干部在作风建设中的表率作用，以党风带政风促作风，使作风建设全面深化、整体推进，确保作风建设成效稳步提升。把作风建设同部门考核、岗位考核和评先选优相结合，以良好的作风助推税务机关为加强和创新社会管理做出积极贡献。始终用群众路线统揽信访工作，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风。认真开展向纳税人公开述职述廉活动，主动接受社会监督。组织开展明察暗访活动，畅通意见建议反馈渠道，充分发挥新闻媒体、12366热线平台的作用。完善特约监察员制度，注意倾听意见和建议，及时沟通反馈情况，补强薄弱环节。

（三）加大案件查办力度。高度重视信访举报案件的受理，对信访案件必须做到件件有回音，事事有着落，该解决、能解决的问题要赶快解决，暂时不能解决的说明原因，做出承诺，不能视而不见。各级纪检监察部门要加强与稽查、法规、征管等部门的配合，落实好“一案双查”规定，针对违纪违法案件易发的岗位、环节和人员，以及干部职工比较关注、反映强烈的问题，进行专项检查。加大对严重侵害纳税人利益的案件查处力度，发挥查办案件的威慑力，有效预防税务干部职务犯罪。

（四）加强社会危机管理。各级税务机关要自上而下建立一套定期的税务危机自检机制。加强干部危机训练与危机知识的普及，使其初步掌握应对危机的措施与方法，明确危机管理的职责，一旦发生危机，从容应对。建立危机预测机制，在制定政策、出台征管措施前做好调研工作，评估政策措施出台后对纳税人可能造成的影响，模拟可能出现的问题，把工作做的更细致，通过事先预防来杜绝事后的危机，制定相应的指引，为解决问题提供有效途径，减少矛盾和摩擦。完善舆情处置程序，健全舆情处置机制，加强舆情监控，快速、稳妥地处理舆情引发的危机。

6.加强机关党建工作 推动社会管理创新 篇六

国家税务总局关于加强税务机关征收社会保险费宣传工作的通知

(国税函〔2003〕408号)

各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：?

近年来，已负责征收社会保险费的各级税务机关认真贯彻落实国务院领导关于税务机关要认真做好征收社会保险费工作的指示精神，在当地党委、政府的领导下，积极与劳动保障、财政等部门加强协作配合，讲政治，顾大局，促发展，保稳定，切实履行职能，坚持税、费并重，加强信息化建设，强化征收管理，圆满完成了征收任务，为全国社会保障事业的发展做出了积极贡献。为进一步加强和推动税务机关社会保险费征收管理工作，不断增强公民依法缴纳社会保险费的意识，营造全社会理解和支持税务机关征收社会保险费工作的良好氛围，国家税务总局决定，在实行税务机关征收社会保险费的地区，加大社会保险费宣传力度。现将有关事项通知如下：

一、宣传的主要内容

社会保险费要重点宣传征缴社会保险费的规定、程序和方法，体现税务机关征收社会保险费工作的艰辛、优势和成效，让社会各界了解税务机关是征收社会保险费的主体之一，知晓缴纳社会保险费的重大意义，营造良好的社会保险费征缴氛围。主要内容有：

（一）征缴社会保险费对国家经济发展和社会稳定的重大意义及有关规定。

（二）各地党政领导对税务机关征收社会保险费工作的重要指示。

（三）税务机关组织社会保险费收入情况。

（四）税务机关清理欠缴社会保险费收入情况。

（五）税务机关在融会贯通做好“依法治税、从严治队和科技加管理”三篇文章的基础上，坚持税、费并重，加强和规范社会保险费征收管理工作情况。

（六）税务机关开展和规范缴费服务情况。

（七）税务机关开展社会保险费检查工作情况。

（八）税务机关加强社会保险费征管信息化建设工作情况。

（九）税务机关征收社会保险费的优势和成效。

（十）征缴社会保险费的先进事迹和先进典型。

二、宣传的形式

各级税务机关要借鉴税收宣传的做法和经验，采取行之有效、形式多样、生动活泼的社会保险费宣传形式，努力增强宣传效果。

（一）要充分发挥现代媒体的作用，通过电视、广播、报刊、杂志、网络等新闻媒介进行社会保险费宣传。要安排在中央及各地电视台播出税务机关征收社会保险费情况的新闻、综合文艺节目和社会保险费公益广告等；通过报纸、期刊、广播等媒体开辟宣传税务机关社会保险费征收管理工作的专版、专栏、专题等；利用互联网“12366”纳税服务热线宣传社会保险费的征缴知识，加大宣传力度。

（二）基层税务机关要充分利用办税服务厅，向广大社会保险费缴费人广泛开展缴纳社会保险费咨询和服务。通过缴费（或纳税）窗口、语音电话、触摸屏、社会保险费法规资料等，做好社会保险费征缴的咨询服务和相关辅导等活动。

（三）要通过编演文艺节目、编写和印发宣传资料、宣传讲座、知识竞赛、树立广告宣传牌等多种形式开展社会保险费的宣传。要力争邀请领导撰写文章、发表讲话、致信等形式，扩大税务机关征收社会保险费宣传活动的影响，形成声势。有条件的地区，可以召开有关当地党政领导、理论专家、学者和社会各界人士参加的社会保险费理论和实务座谈会进行宣传。

三、有关要求

征收社会保险费关系到广大人民群众的切身利益和社会安定团结的大局，大力加强宣传工作是税务机关做好社会保险费征收管理工作的重要前提和基础，为此，提出如下工作要求：

（一）加强领导，精心组织。已负责征收社会保险费的各级税务机关要将社会保险费的宣传工作纳入日常工作中，认真组织，精心安排，加大向当地党政领导、社会各界和广大缴费人的宣传力度。各级税务机关的主要领导要亲自抓，保证社会保险费的宣传计划、项目、经费和人员落到实处。

（二）各级税务机关要在税收宣传月活动中，将社会保险费纳入税收宣传统筹安排。要因地制宜、区分层次、讲求实效地开展社会保险费宣传活动，做到有的放矢，增强说服力和感染力。

（三）各级税务机关要积极主动争取地方党委、人大、政府、政协以及劳动保障、财政、银行等部门的支持，形成全社会关心、理解和支持税务机关征收社会保险费工作的良好氛围。

（四）各地要将社会保险费宣传工作和党政领导对税务机关征收社会保险费工作的指示情况及时向总局所得税管理司报告，总局将对质量较好的宣传节目在全国范围内刊播，并转发各地学习、借鉴。同时，为了保证社会保险费宣传活动的效果，总局将适时组织有关人员赴各地了解、检查和督促社会保险费宣传活动的开展，并对活动开展情况进行总结、通报。

国家税务总局

二○○三年四月十五日

7.加强机关党建工作 推动社会管理创新 篇七

关键词：诚信,诚信缺失,建设

一、当前我国社会诚信的现状及由诚信缺失导致的社会问题

(一) 、当前我国社会诚信的现状

社会诚信主要包括个人、企业和政府诚信。为了解我国当前社会诚信的现状, 2011年2月11日至2月14日, 《瞭望》新闻周刊联合国内专业调查研究机构在北京、上海、广州、杭州、成都5个大中城市展开了民意调查。调查数据显示, 被访者对当前中国社会诚信状况总体评价较低, 仅有4.8%的被访者评价“好”, 48.7%评价“一般”, 接近半数 (46.6%) 被访者认为社会诚信状况“差”, 甚至“很差”。我们对此更多的是一种反思。据《人民日报》报道, 人们购买的书刊音像制品当中, 盗版占了相当大的比例。据对北京、沈阳等地古玩文物市场调查, 有些摊点摆放的全部为假货。诚信缺失导致了太多的社会问题, 不仅会加大社会的运行成本, 扰乱社会经济秩序, 甚至会影响社会的稳定。

(二) 、当前我国诚信缺失导致的社会问题

首先, 诚信缺失扭曲正常的社会经济秩序。诚信缺失会造成交易主体不被对方信任, 限制发展, 为防范风险增加交易成本。如果失信行为没有得到及时的惩罚, 守信者就会做出调整, 出现失信行为。若越来越多的认同了这一理念, 诚信缺失就会成为一种普遍的现象, 整个社会市场经济秩序就发生扭曲造成损害。

其次, 诚信危机加剧社会公信力的下滑。社会公信力是维系社会公正与和谐的准绳, 近年引起广泛关注的公众事件, 从“华南虎照”到“躲猫猫”, 从“开胸验肺”到“钓鱼式执法”, 以及数不胜数的“被хх”, 说到底, 都是对社会

公信力的挑战, 它会影响建设社会主义和谐社会的文化道德基础和社会心理基础, 决不能熟视无睹。

最后, 诚信缺失使社会秩序失衡, 引发公众心理焦虑。诚信的缺失, 使每个人和社会变得非常敏感, 从而使社会秩序失衡。同时, 诚信的缺失会使社会成员在心理上高度紧张, 缺乏安全感, 感到十分孤独, 从而导致严重的心理焦虑。

二、当前我国社会诚信缺失的深层次原因分析

(一) 、追求利益最大化是诚信缺失的根本动因

市场主体的所有行为都受效用驱使。失信者通过自己的失信行为为自己或他人谋取经济利益。但由于心存侥幸, 失信行为可能不被发现而逃脱惩罚, 或者失信带来的经济利益远大于惩罚导致的损失;或者失信带来的经济利益远大于诚信带来的经济利益。失信行为便不可避免。

(二) 、信息获得不对称是诚信缺失的外在因素

在市场经济条件下, 经济活动是要相互交易来进行, 市场上的信息量增大。而我国的市场机制远未完善, 尚未形成一套有效的机制来保证信息的公正、公开和有效传递, 这就使得市场交易主体之间所了解的信息不对称, 从而给失信和欺诈提供了可能。

(三) 、法律法规不健全是诚信缺失的重要原因

法制不健全、政府监管能力不足, 舆论监督不力等因素, 会使得失信者难以受到应有的惩罚, 或者即使受到惩罚也很轻微。

三、加强我国诚信体系建设, 推动社会诚信发展的对策思考

(一) 、加强诚信宣传, 树立诚信信念, 营造良好社会诚信氛围

充分发挥社会信用体系的作用, 从思想上廓清人们的认识误区, 确立义利并重的现代诚信价值理念。通过各种形式去宣传、教育, 加大宣传报道力度。多宣传先进典型, 营造诚实守信的社会文化氛围, 让人们感知诚信交易的重要性、诚信问题的严峻性, 从而树立“诚信交易”意识, 进而自觉地诚信做事。

(二) 、培育信用服务中介组织, 构建多层次信用服务机制

要积极培育和发展信用信息服务组织, 建立起对公众开放的社会信用信息网络和信用信息数据库。同时政府有关部门也要建立行业或部门的数据库, 将这些数据库中的内容提供给信用中介组织共享, 建立起统一的社会信用信息网络。

(三) 、进一步完善诚信法律法规, 构建制度化诚信体系

首先, 要重视政府诚信制度建设。政府自身的诚信是整个社会诚信体系建设的前提和关键, 对公众起着示范和表率作用。在社会管理中, 我们必须是目标为了群众, 同样也要依靠群众, 要相信人民群众是社会历史的创造者, 政府不能大包大揽、越俎代庖。

其次, 要建立和完善个人信用制度。个人信用制度是社会诚信制度的核心, 完善高效的个人信用制度是建立我国社会诚信体系的突破口。当前, 应尽快实行个人信用实码制, 并逐步扩展个人基本账户, 逐步建立起完备的个人信用制度, 引导个人增强诚信观念, 抵制失信行为。

最后, 要建立健全相关诚信奖惩制度。构建诚信社会必须要有制度性的奖励和惩罚机制。只有在制度的约束下, 伦理文化才能培育成可持续的力量。对于失信行为, 要有严厉的惩戒措施, 让其付出沉重代价, 唯有如此才能鼓励诚信的人, 树立人人诚信的社会风气。

参考文献

[1]雷丹, 邵秀娟:当前中国社会诚信现状、原因及对策.思想政治工作研究, 2011, 4

[2]赵振增, 王浩:博弈论视角下的社会诚信问题研究.理论视野, 2011, 2

[3]辛向阳:加强思想文化建设, 推动社会诚信发展.思想政治工作研究, 2011, 4

8.加强机关党建工作 推动社会管理创新 篇八

检察建议

——社会管理创新的“助推器”

检察建议是检察机关在新的时代背景下，参与社会管理创新的一个重要的切入点,一个有效的途径，对于强化有关单位内部管理，堵塞制度漏洞，加强内部制约监督，促进公权力依法规范行使，有序推进社会管理创新具有重要作用。

但是从实践看，检察建议在运行过程中还存在一些不容忽视的问题，制约了检察建议作用的发挥。一是从检察建议的适用范围上看，存在适用不均衡，尤其是重职务犯罪方面建议，轻刑事犯罪方面建议。二是从检察建议的层次上看，存在重个案建议，轻类案建议，特别是对高层检察建议重视不够。三是从检察建议的作用上看，往往是流于形式，做表面文章。

为了破解检察建议在实践中存在的问题，充分发挥检察建议在加强和创新社会管理中的警示、预防、督促、规范等作用，笔者提出如下建议：第一，实施法律保障，确立检察建议的法律地位。国家立法机关应当尽快在《中华人民共和国人民检察院组织法》中，增加将检察建议权纳入人民检察院职权范围的规定。同时，该法还应当界定检察建议权的概念，并明确履行该项职权的对象范围、适用程序和方式、建议书的内容、落实保障和补救措施等相关事宜。条件成熟时，应考虑在其他有关法律和法规中，对检察建议作出具体规定，明确规定被建议单位在接到检察建议后作出答复的时限、方式、答复的事项、异议的补救措施和无正当理由拒绝应当承担的责任等内容。第二，注重检察建议的质量。要深入调研，增强检察建议的针对性。要注重分析，确保检察建议的准确性。要加强回访，确保检察建议的实效性。第三，完善对检察建议工作的考核机制。一是把检察建议考核从目前的对职务犯罪预防工作考核中单列出来，作为一项单项工作对院进行考核，单独制定考核细则。二是对高层检察建议设置预警线，明确必须完成的件数。三是在被建议单位对检察建议是否重视、是否研究整改，整改效果如何等环节加强研究，科学设置考核规则，防止检察建议弄虚作假。

专项监督工作机制

——推进社会管理创新的重要载体

2011年12月1日最高人民检察院印发的《关于充分发挥检察职能参与加强和创新社会管理的意见》第9条意见中指出：“完善专项监督工作机制，围绕农村土地征用、城镇房屋征收拆迁、企业改制、涉农利益、教育医疗、社会保障、环境保护、安全生产、食品药品安全、城市公共服务管理、涉法涉诉等方面群众反映强烈问题，有针对性地加大法律监督工作力度。”笔者查阅了大量资料，目前对专项监督工作机制的定义几乎没有描述。笔者认为专项监督工作机制是指检察机关立足自身监督职能，针对社会上群众反映强烈某一特殊领域或某一特殊问题，采用专项活动、预防调查等特殊手段，有针对性的开展法律监督的专门活动。专项监督工作是检察机关依法行使法律监督权的重要体现，是保障经济平稳发展的客观需要，是促进依法行政的必然要求，是积极回应民生诉求维护群众切身利益的有效措施，是深入推进三项重点工作特别是社会管理创新工作的重要载体。

通过到目前的司法实践看，笔者认为检察机关的专项监督工作机制应至少包括两项内容，即专项活动和预防调查。专项活动主要是从宏观角度上开展的专项监督，特别是指全国检察机关紧紧围绕中央的重大决策部署，完善和落实检察工作服务大局的措施，积极参与和深入开展的一系列专项工作。如近年来开展的严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动、对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督活动、工程建设领域突出问题专项治理、国土资源领域腐败问题专项治理、商业贿赂专项治理、严厉打击“地沟油”违法犯罪专项活动、预防和查办干扰、破坏选举职务犯罪专项工作、保外就医专项检察、看守所械具和禁闭使用情况专项检察、“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”专项检查活动等等，对于保障民生民利、维护社会稳定、促进经济平稳发展，规范社会管理起到了举足轻重的作用。

而预防调查则主要是从微观的角度开展的专项监督，具体指检察机关为了准确把握职务犯罪的成因、特点和规律，寻求有效的治理对策，针对一定领域、系统、单位及其权力运行中容易发生职务犯罪的危险环节而实施的实证研究、综合分析等有关活动。其目的是及时发现导致职务犯罪发生的体制、机制、制度和管理监督等方面产生的原因，把握职务犯罪的变化趋势和发案规律，向有关领导机关和管理部门、单位提出改进建议和预防对策。笔者举一个实证的例子来说明预防调查在促进依法行政，规范社会管理方面发挥的重要作用。在某县，由于采砂活动存在不规范的问题，发生了几起溺水死亡事件，造成了不良的社会影响。针对这一现象，当地检察机关主动出击，在积极初查是否存在渎职犯罪的同时，开展了关于全县河道采砂情况的预防调查。通过深入采砂场、走访相关部门和溺水死亡当事人家属等调查手段，发现采砂业主违反禁采制度，没有及时回填沙坑是造成溺水死亡事件的主要原因。根据这一情况，检察机关及时向当地水务部门发出了严格办证从源头遏制无证开采、加强监管从过程中防范违规违法、加大行政处罚力度及时纠正违法行为的检察建议。当地水务部门高度重视检察机关的建议，采取一系列措施加强对全县采砂业的管理。特别是根据建议，在采砂场设置警示牌和警戒带，有效防止意外伤亡事件再次发生。

专项监督工作在今后的实践中需要不断总结提高和完善手段措施，应注意把握好两点：一是明确专项监督工作重点，把农村土地征用、城镇房屋征收拆迁、企业改制、涉农利益、教育医疗、社会保障、环境保护、安全生产、食品药品安全、城市公共服务管理、涉法涉诉等方面群众反映强烈问题作为专项监督重点，切实保障民生民利。二是将专项监督工作纳入考评，制定科学的绩效考核标准，把开展专项监督工作是否有利于依法规范行政执法推进社会管理创新、是否有利于促进改善民生和经济发展、是否有利于维护社会和谐稳定作为专项监督工作根本评价标准。

乡镇检察室

——检察机关延伸法律监督触角的有效平臺

实践证明，乡镇检察室是检察机关坚持重心下移、检力下沉,检察职能向农村延伸的有效途径,在化解农村社会矛盾、满足群众合理诉求、预防农村职务犯罪和提供优质高效法律服务等方面发挥着重要作用。但是乡镇检察室的设置正处于探索阶段，在发展中还需进一步完善。在乡镇检察室未来发展中应重点把握好两个问题：一是认真规划，科学设置。最高人民检察院应通过司法委员会向全国人大提交一个修改检察院组织法的建议，明确在乡镇设立检察室的规定。同时，高检院要进一步对派驻检察室建设的选址、机构设置、人员配备、办公设施、经费保障等方面作出明确规定。基层检察院应因地制宜，根据当地拟设立乡镇检察室的布局、数量报同级人大常委会批准并向当地编委申请增加机构编制，机构规格与基层检察院的内设机构相同，原则上可与人民法院派出法庭对应设置。二是加强监督，规范管理。派出检察室的历史发展告诉我们：检察室不能滥设，检察室的权利不得滥用，否则，是对检察权的不当行使，有损检察机关形象和执法公信力，甚至会影响到检察室的生命力。检察室不得自行处理信访举报案件线索，举报线索要由派出院统一管理，属派出检察室处理范围内的，由派出院安排检察室处理。坚决杜绝派出检察室演变成为独立的、不受监督的“第二检察院”；坚决杜绝派出检察室不经汇报私自接受举报、进行初查直至立案侦查，不断强化检察院对派出检察室的监督力度，使检察室的工作统一于派出检察院的工作之中。

9.加强机关事务管理工作的诌议 篇九

一、机关事务管理的地位和作用

机关事务是相对于机关政务的概念，机关事务作为机关政务的辅助工作,主要是指所有保障机关正常运转的事务性管理和服务工作。一方面是文书事务工作,包括文书的起草、整理、发放、存档和机关内部活动的组织等；另一方面是生活事务工作,包括安全保卫工作、通讯工作、后勤保障服务工作等,内容比较广。

1950年，新中国刚成立，国务院就成立了国务院机关事务管理局(前身是中央人民政府政务院机关事务管理局)，赋予国务院机关事务管理局相应的职能，让其在国家经济建设社会发展中挑起了重担。多年来，党中央国务院对机关事务管理工作高度重视。毛泽东指出：任何轻视后勤工作，以为后勤工作不是重要、专门科学的观点，不需要有系统的学习，不需要精通业务的观点是完全错误的。周恩来说过，政务和事务是机关工作的“两个轮子”，二者缺一不可。邓小平讲过：后勤工作很重要，现在一定要有一批人搞后勤工作，我愿意给大家当后勤部长。江泽民说：机关事务工作要为党和国家中心工作服务。胡锦涛说：要树立光荣感、责任感，把后勤保障工作搞得更好。温家宝总理对机关事务工作作了“管理、保障、服务、廉洁、务实、高效，贯彻始终、蔚成风气”的批示，为机关事务工作不断发展指明了方向，确立了机关事务管理在经济社会发展中的地们和作用。自此，各级机关事务管理局相继陆续成立，机关事务管理工作在各地经济社会发展中的作用不断凸现。

二、机关事务管理的现状和问题

机关事务是党政机关的一个子系统,是从计划经济体制下的供给制演变而来的，对促进经济社会发展发挥了一定的作用，但发展到今天，其弊端不断显现,主要表现为:

（一）领导认识没有跟上。当前地方各级党政领导的经济社会发展压力很大，往往把注意力和精力更多地投放于GDP增长及招商引资、城市建设等方面，而忽 1

略了为发展提供支撑、为党政机关运转提供保障的机关事务管理部门，导致机关事务管理的功能不能更好地发挥、作用不能得有效体现。有的地方至今没有成立机关事务管理机构，有的即使成立了机关事务管理机构，几乎只是挂了牌子，没有赋予相应的职能，根本没有按照机关事务管理的模式开展工作。

（二）群众思想仍然陈旧。在日常工作生活中，不少人往往用过去战争年代和计划经济时期的“后勤保障”观念来定位现在的机关事务管理工作，认为机关事务管理工作就是后勤工作，后勤工作就是负责吃喝拉撒睡的工作，不需要什么文化层次和技术含量。各地机关事务管理部门的工作人员有的存在自卑心理，认为机关事务管理工作就是后勤工作，难有作为，工作动力不足，积极性不高，既损害了机关事务管理部门的整体形象，又影响党委政府的中心工作。

（三）机构重叠效益低下。由于计划经济体制影响和历史的沿革,长期以来很多地方把后勤部门当福利事业来办,只强调服务保障,大小机关各设一套后勤服务机构,形成“大而全”、“小而全”的庞大后勤服务机构和服务设施,人力物力高投入,加重了政府负担。机关后勤服务自成系统,不能集中统一,自我封闭的后勤管理服务体系使得资产流动困难,许多服务设施、设备闲置,不能充分发挥社会效益和经济效益,浪费严重。同时，对国有资源不能进行科学地调配和平衡，导致单位之间在办公条件、经济待遇等方面分配不均，干部职工心理不平衡，严重影响工作的正常开展。

（四）队伍素质有待提高。由于计划经济体制和传统观念对后勤工作的影响,在后勤队伍上,长期以来忽视专业化、技能化人员的配置,满足于传统意义上的体力型、服务型后勤，更有把后勤管理部门当作休闲养老的机构，由此造成人员结构年龄老化、综合素质参差不齐，后勤管理的专业化和服务的技能化要求与人力资源配置不合理的矛盾，越来越不能满足后勤科学化、现代化、专业化发展的要求，导致工作效率低下。

三、加快机关事务管理改革的有利条件和现实要求

新形势下，机关事务管理工作对经济社会的发展越来越重要，同时党中央国务院对后勤工作提出了更高更明确的要求，主要体现在4个方面：

（一）机关事务管理改革要抢抓机遇。随着改革不断深入，政府职能转变加快，机关后勤改革也已进入了新的关键时期和转型阶段，新形势既给机关后勤工作提出了更新、更高的要求，同时也提供了新的发展机遇。从宏观背景看，我国已进入了新一轮发展时期，各行各业都在与时俱进，快速发展，机关事务管理工作不断融入时代的发展，赶上了加快发展的好时期；从发展走势看，市场经济体制日益完善，遵循市场经济规律办事的观念和氛围日渐浓重，深化改革，加快发展成了时代的主旋律；从法律层面看，国家即将出台《机关事务管理条例》，为机关事务管理法制化建设提供了法律保障；从内部环境看，全省全市提出创建“六型机关”的要求，市政府对市机关事务管理局也确定了“三定”方案，并要求市机关事务管理局尽快开展工作，走上正轨，为全市机关事务管理改革创造了良好环境，带来了前所未有的机遇。

（二）改革要求机关事务管理工作发挥降低行政成本的作用。我们国家现在行政成本太高，主要表现为重复建设、资源配置不合理的现实与资源节约型、环境友好型社会建设不相适应，最根本的问题是带来群众的税负过重，导致群众生活水平下降，因此要通过行政体制改革来降低行政成本。作为政府的职能部门，机关事务管理局要为党委政府当好参谋，用什么办法来降低行政成本，达到改革的目的。

（三）机关事务管理工作要按照市场化的趋向进行改革。过去党委、政府包揽的事太多，现在有好多事情不用包揽了，物业可以招标、餐厅可以招标，走社会化、市场化的路子。机关事务管理工作要按照市场化的趋向进行改革，运用市场的办法既可以降低行政成本，也可以促进服务质量提高。

（四）机关事务管理工作要为服务型政府建设创造条件。过去我们的政府主要工作是管理，现在逐步由管理型向服务型转变，努力建设服务型政府，这就要

求服务工作要体现在各个部门。作为政府的重要职能部门，机关事务管理局更要创造条件、提供保障，改进服务，在建设服务型政府的过程中，率先垂范，先行一步，做到“兵马未动，粮草先行”。

四、加强机关事务管理工作的努力方向

（一）明确职责定位。机关事务管理工作涉及面很广，职责很多，概括起来就是“三个服务”，即为领导服务，让领导信任、放心；为机关服务，让部门感到公平、满意；为群众服务，让公务员舒心、叫好。具体而言，体现在以下几个方面：

一是让机关办公有其房。目前，市直机关办公用房除少数单位宽松外，大多数单位都比较紧张，而市委市政府所拥有的房产资源非常有限。机关事务管理局要充分履行资产管理的职能，搞好调节，科学配置，将有限的资源实现效益最大化，确保机关工作正常运转。特别是城东新区建成后，要统筹安排，合理分配办公用房，力求相对平衡，不能让有些单位超标，而有些单位不达标，甚至租房办公。

二是让公务员居者有其屋。要学习借鉴外地的成功经验，积极向市委市政府提出参谋建议，借城东新区建设之机，启动公务员安居小区建设，实现公务员安居乐业。

三是让领导者按规定配上车。按照市领导的要求，从现在开始，市直单位小车编制管理工作交由市机关事务管理局负责。要认真履行职责，按照政策要求，为市领导做好车辆配置工作，配车要快速、合乎规定，管理要到位，要超前。

四是让各机关带头搞节约。按照市委市政府的要求，市机关事务管理局负责全市公共机构节能管理指导工作。要通过宣传发动，提高全民节能意识，让节能成为全民的自觉行动。更重要的是从本单位做起，积极推广应用节能产品，使用节能技术，特别是要做好市“四大家”办公室及有关单位的电器产品节能改造工作，强力推进公共机构节能工作，加快建设资源节约型黄冈。

五是让资产保值增值。加强国有资产管理是机关事务管理局的一项重要职能，一方面，要加强对国有资产的监管，定期检查，定期审计，确保资产保值。另一方面，国有资产大多在老城区，要充分发挥老城区商业繁荣、交通便利等优势，结合城东新区建设，运用市场的办法，采取置换的方式，对老城区的国有资产进行开发建设，实现增值。

六是让管理服务规范、安全、高效。要根据服务对象的需求，始终把“主动、热情、周到、细致”的要求贯穿到机关事务管理工作的始终，增强服务保障的预见性和前瞻性，改进服务方式，提升服务档次，做到人无我有，人有我优，人优我全，人全我便，真正给服务对象带来实惠。

（二）确定工作重点。机关事务管理工作繁琐，头绪多，要选准着力点，重点是要把事干好：

一是科学干事。科学干事就要坚持以人为本，统筹兼顾，全面协调可持续地干事。要向领导和机关进行调研，征求意见，了解他们有什么需求，需要提供什么服务，根据他们的需求确定自己的工作，把工作做到点子上。

二是和谐干事。和谐就是干事顺畅，磨擦少，矛盾少，设障碍的少，支持的多，开绿灯的多。市机关事务管理局是由原市“四大家”行政管理处合并组建而成，因为改革导致有些干部职工的政治经济待遇等发生变化，加上少数干部职工思想认识还没完全统一，相互之间沟通协调还有一个过程，对工作必然会产生一定的影响。要通过组织召开座谈会、民主生活会、联谊会等活动，达到沟通思想、交流感情、增进友谊、统一思想、形成合力的目的。同时，通过制定和完善有关制度，加强机关作风建设，形成政通人和的工作环境。

三是廉洁干事。机关事务管理局的岗位特殊，服务的对象特殊，经手管理的财务多，既要精打细算，注重节约，又要办好事，既要服务工作让领导满意，又要保证资金安全，做到阳光操作。同时，要加强对授权的市直有关部门的财务审计监督，每年对各单位财务进行内审，发现问题及时整改。

参考文献:

1、《机关后勤工作概论》群众出版社

10.浅谈公安机关的社会管理创新工作 篇十

社会管理是一项复杂的系统工程，公安机关社会管理创新要顺应社会发展形势，从有效维护社会稳定，有效打击各种违法犯罪活动，有效加强治安管理，有效开展虚拟社会管理和有效调动公安民警积极性等方面，创新思路、勇于探索、强势破题，积极破解维护稳定难题。公安是维护社会稳定的排头兵，维护社会政治稳定是县区级公安机关首要的政治任务。当前，我国正处于经济转轨、社会转型期，改革开放30年来累积的各类社会问题和社会矛盾集聚和释放，使社会矛盾日渐凸显，刑事案件呈高发态势。特别是随着城市化进程和大量工业项目的开工建设和强势推进，因征地拆迁引发的矛盾纠纷、涉稳事件数量呈多发趋势，成为影响经济建设和社会稳定的重要因素，处理、调解、化解难度不断增大，如果我们还是沿用事后“救火”的旧思路、老办法应对，只能事倍功半，容易造成被动。因此，只有不断创新，在社会管理工作中未雨绸缪，及早谋划，才能牢牢驾驭社会稳定大局。公安机关在社会管理创新工作中要着眼经济社会发展大局，顺应社会建设进程，解放思想、勇于探索，充分发挥我国政治优势、现代科技作用和基层创造精神，统筹整合各方面资源，积极推进社会管理创新，努力走出一条公安机关社会管理工作新路子。

一、社会管理工作中存在的突出问题

通过对社会管理工作各个方面现实状况的认真分析，我们发现在当前的社会管理工作中还存在的以下几个方面的突出问题和薄弱环节：

一是思想认识方面。思想理念创新是社会管理创新的第一步。我们的一些同志特别是领导干部对当前世情国情社情发生的深刻变化把握不准，对维稳工作面临的严峻形势评估不足，对新形势下推进社会管理创新的重要性和紧迫性认识不高，在思想观念上还存在“按部就班搞工作，四平八稳抓队伍”的陈旧观念和“不动不错，越管越乱”的错误认识，缺乏敢想敢干、敢闯敢试、敢冒风险的创新精神。如此以来，整个社会管理工作在机制、方法和手段上的创新就成为空谈，管理难题的破解、管理资源的整合及管理效能的提升更无从说起。二是在警务机制方面。与动态环境下社会治安的规律相比，现行警务机制很大程度上不能适应社会管理创新的要求。在决策指挥上，往往凭经验、靠行政命令来部署；在勤务组织上，延续“群众上班我上班、群众下班我下班”的传统模式，城镇社区警务和农村警务机制还不够成熟；在警务部署上，部门、警种条块分割、各自为战，不能发挥整体合力，政府频繁调用警力参加征地拆迁等非警务活动等，这些都在一定程度上制约了公安机关整体效能的发挥。

三是在硬件配套方面。虽然近年来警用装备不断加强，基层基础的警务保障逐步完善提升，但受经费保障等客观因素的限制，基层公安机关在办公条件、执勤工具、车辆装备、通讯保障、搜排爆装备等公安基础硬件保障上离正规化的要求仍有较大差距。特别是近年来各类大型安保活动增多、涉稳事件频发、群众法制观念不断提高和违法犯罪手段日益更新，公安机关硬件上的更新速度远远落后于社情敌情变化的速度，人海战术下产生的防管控打网络疏漏和管理服务效能低下问题突出。

四是在软件跟进上有局限。主要体现在队伍建设和信息化的推进两个方面。尽管近年来公安队伍在不断增编，民警数量有所壮大，但与高速增长的人口总量、日益严峻的社会治安形势相比较，民警人数比重偏低，民警严重超符合工作。同时，作为社会管理创新“推进器”的信息化工作在基层一线处于起步阶段，一线民警主动吸收信息化改革的能力有限，使信息化作为“推进器”的作用未能得到有效发挥。

二、公安机关在社会管理创新方面所做的有效尝试

一是在社会矛盾源头治理上推行“人性化”措施。公安机关应大力提倡“调解优先”和“柔性执法”的理念，既要严格、公正、规范执法，又要理性、平和、文明执法，围绕“三个最大限度”的总要求，完善以“三调联动”为主体的柔性调处机制，进一步创新执法理念，努力实现法律效果和社会效果的统一，从源头上有效防止了公安执法问题和涉案人员非正常死亡问题的发生。

二是在治安防控体系建设上把握“动态化”原则。建立了专业化的巡控队伍，落实车巡集中化、处警专业化、步巡责任化的“三化”要求，最大限度将警力部署在街面、社区和案件高发地段，强化对重点时段、重点部位的治安巡逻盘查。坚持走治安防范社会化道路，广泛发动群众，将巡逻警力延伸到各单位、门店和背街小巷，逐步形成了以专职巡逻民警为骨干、专职治安巡防队和保安人员为主要力量、其他群防群治队伍为补充的社会面巡逻防控体系。积极推进城市治安电子监控系统建设，实现技防设施网络化，并积极服务实战，逐步形成了“专业队伍打、社会力量防、技术手段控”的动态防控新格局。

三是在公安行政管理服务上坚持“社会化”路线。在引导各类场所规范经营、大力整顿黄赌毒问题、加强行业场所阵地控制的同时，积极服务第三产业发展，努力净化治安环境，促进社会和谐发展。坚持安全管理从严，坚持源头治理从紧，阵地控制从优，大力推动加快消防工作社会化和社区防范物业化的进程，推出落实各项便民利民措施，不断优化证照办理服务。特别是在创新旅馆业管理方面，积极开展旅馆业工作人员安全知识持证上岗培训，将出租房屋家庭式旅馆纳入旅馆业管理，探索出了“旅馆业协会”行业自治管理的新模式。

四、进一步深化公安机关社会管理创新的几点建议

一是要解放思想、转变观念。思想是行动的先导，解放思想是改革创新的前提，要将解放思想贯穿始终。我们要自觉融入和服务大局、敢于创新进取、勇于探索担责的工作理念，这样才能解放思想、与时俱进，始终站在公安事业发展的最前沿。

二是要充分运用信息化手段。信息化是公安工作发展的必由之路，是破解社会管理难题的重要途径，也是社会管理创新工作的“推进器”。辽宁省公安机关早就提出了“信息化引领公安工作”，即创新公安情报工作，强力推进“大情报”平台建设；创新互联网监管机制，强力推进“大网安”格局；创新打击犯罪新举措，强力推进“网上作战”；创新和谐警民关系途径，强力推进“户籍服务一网办”，都是以信息化手段为基本依托。在信息化迅猛发展的今天，我们必须牢固树立科技强警意识，切实提高全警信息化应用水平，充分运用日新月异的现代科技手段，为社会管理创新工作插上腾飞的翅膀，实现公安工作的流程再造和效能倍增。三是要把握好创新与继承的关系。要在创新中继承发展，不能丢弃传统的政治优势。党政的高度重视是开展公安工作社会管理创新的前提，人民群众的支持是公安工作社会管理创新的保障。社会管理涉及众多方面、诸多部门，只有建立党政统一领导，公安牵头，各有关职能部门积极参与配合的工作格局，积极解决一批机制性、体制性、保障性问题，才能实现有效管理，为社会管理创新工作营造良好的外部环境。要进一步强化“贴近实战、服务实战”的务实作风，切实加强调查研究，确保出台的制度和制定的文件附有操作性、针对性和生命力。

四是要把握和谐管理的理念。要创新和谐警民关系途径，以“服务措施一网办”破解新时期满足人民群众新要求难题。大力推行网上便民措施，努力构建群众足不出户就可了解办事流程，打开电脑就能查询办理结果，鼠标一点就能办理业务的阳光警务模式。积极推行“外网受理、内网管理”审批模式，提升网上便民服务效能。积极推行网上预警，预防和减少犯罪危害。积极推行网上信访和警民互动，开通警民互动qq群、社区警务论坛、微博等警民联系平台，及时解决群众诉求。

我们一定要敢于承担风险，克服畏难情绪。要支持、鼓励、尊重基层公安机关的创造性工作，只要有利于科学发展的事情，不管障碍有多大都矢志不渝地去干、善始善终地去做；凡是有利于群众利益的事情，不管困难多大都千方百计地去办、持之以恒地去做。社会管理创新是一项长期性、战略性工作，不可能毕其功于一役，创新永无止境，在创新工作中，各级领导干部要身先士卒、率先垂范，始终保持不怕苦、不怕累的精神风貌，做到困难面前不

11.加强机关党建工作 推动社会管理创新 篇十一

关键词：某公安机关,政务诚信,制度创新

一、政务诚信在诚信体系建设中的地位

政务诚信, 是指各级国家机关及其工作人员在政务活动中恪守诚信原则, 言必行行必果, 遵约重诺、守规合矩的一种行为模式和精神状态。

按照社会契约理论, 公众与政府间的关系是基于行政权的运行而达成的政治委托代理关系。公众是行政权委托人, 政府是行政权代理人。委托代理关系的成立基于公众对政府的信任, 委托代理关系的变更以政府代理行政权的实际表现即政府诚信为条件。政务诚信是确立现代社会诚信体系的关键与基石。一方面, 政府的诚信行为对社会各方面发挥着引领、指导作用, 对社会诚信体系建设具有强烈的示范效应, 直接影响着企业信用和个人信用。如果政府失信, 将会导致社会公众信心不足。另一方面, 政府是社会诚信体系建设的组织者、协调者、失信行为的仲裁者。政府必须履行自身在维护社会诚信秩序中的职责, 切实规划、协调、组织好社会诚信体系建设。

二、江苏公安机关在推动政务诚信方面的措施

近年来, 江苏省某公安机关在政务诚信方面, 积极推行一系列制度以保障政务诚信的实现, 取得了良好的法律和社会效果。

1. 政务公开

政务公开制度, 是保障公民的知情权和监督权, 加强公民对公共权力的制约与监督的一项基础性制度。江苏公安机关在政务公开中的制度创新主要包括:

⑴借助网络平台, 使权力公开透明运行。江苏省某公安机关发挥信息化优势, 借助信息网络手段, 打造互联网公共服务平台, 行政权力网上公开透明运行, “平安民声服务台”等系统平台, 提升对公安执法办案和行政管理活动的监督效能, 努力推动政务公开工作深入开展。2011年1月, 江苏省某公安机关推出新版“江苏公安”网站, 将全省所有市、县公安机关已开通的互联网站、网上办事服务项目以及公安微博、博客等, 进行了统一链接和汇聚整合, 初步形成江苏公安互联网站集群。

⑵健全申请公开机制。江苏省某公安机关依申请公开的程序规定, 明确由厅办公室一名副主任分管, 网站管理科负责日常依申请公开工作。在受理信息公开申请后, 根据申请内容及时转交相关部门办理, 在10个工作日内反馈能否公开、如何公开的意见, 由厅办公室负责回复申请人。

⑶建立竞争激励机制。江苏省某公安机关研究制定了《江苏公安优秀网站和优秀省厅网站信息评选办法》, 并采取各地自查、网上投票、综合测评相结合的办法, 组织开展了首次全省公安优秀网站和优秀稿件评选表彰活动, 共评选出10个江苏公安优秀网站和20篇省厅网站优秀稿件并予以通报表彰, 建起激励机制。

⑷完善保密审核机制。严格执行新《保密法》, 明确由厅保密办1名同志担任厅政务公开工作保密审核员, 厅机关各部门均明确1名同志作为政务公开工作联系人兼保密审核员, 实行机关日常文件审核与保密审核同步进行, 确保信息公开既及时全面、又合法安全。江苏省某公安机关还对全省各级公安机关政府网站进行了全面检查, 及时发现整改存在问题, 进一步健全完善网站建设安全管理长效机制。

⑸建立业务诚信机制。2011年4月下旬某公安机关举办全省公安机关网站工作培训班, 邀请省政府、公安部、新华日报社相关领导和专家, 围绕推进政务公开、强化服务理念、增强操作能力等方面举办专题辅导讲座, 对市县公安机关和厅机关各部门160多名网站主管部门负责同志和网站工作人员进行集中培训, 并召开全省公安机关推进网上服务工作会议, 对做好政务公开等工作进行动员部署, 有力促进了全省公安机关政务公开和网站工作人员能力水平的提高。

2. 公务员廉政

国家工作人员作为政务活动的主体, 如果自身不廉洁甚至腐败堕落, 将会严重影响政府的公信力, 影响政务诚信建设。江苏省某公安机关积极探索一条以人为本、创新驱动的科学反腐之路, 民警违纪率连续7年低于全国平均数, 市公安局领导班子和县级公安局长连续7年没有发现违纪, 群众满意度连续7年保持95%以上。在这个防腐体系中凸显制度创新的重要作用。

建立廉洁从警退休金制度。从2003年开始, 江苏省某公安机关在全国率先试行廉洁从警退休金制度。民警每人每月从特岗津贴和奖金福利中缴纳规定数额的保证金, 财政给予相应奖励金作为配套, 存入银行专户管理, 退休时一次性领取一笔丰厚的退休金。如果民警从警期间违反廉政规定受到处分, 视情节部分或全部扣除。通过这种“积薪养廉”的办法, 促使民警主观上不愿犯错误, 从警时间越长越怕犯错误。这项制度创新得到了中央领导同志的高度赞扬。

⑵完善廉政登记制度。江苏省某公安机关率先试行廉政登记调查制度, 即新录用民警、新提拔干部, 必须按照规定如实登记家庭财产, 组织人事、纪检监察部门进行调查核实, 对拒不登记或者不如实登记的, 取消其录用或者提任资格。近年来, 公安机关公推公选干部321名、全省招录的7484名新警全部进行廉政登记、廉政调查, 仅省厅就有7名干部因未如实登记房产、车辆等家庭大额财产被延期或暂缓任用。2008年新华社《国内动态清样》以《江苏省公安厅实施廉政调查严把干部提拔关》为题刊发这一做法, 江苏省公安厅在全国公安机关反腐倡廉建设会议上作了经验交流, 中纪委对此进行了专题调研, 中组部也派员调研考察。

⑶建立常态化的廉政教育机制。江苏省某公安机关坚持新入警和新提拔人员进行廉政宣誓、做出廉政承诺制度, 并采取每年至少一次全警主题教育、每季度召开一次视频会议、每周发布一次廉政短信、每期培训班都开廉政课、每个单位都建廉政阵地、每台电脑都安廉政屏保等方式, 引导民警坚定理想信念, 找准人生坐标。

3. 执法规范

按照社会契约理论, 法律本身是政府和社会公众达成的契约, 政府诚信是对契约的遵守, 如果说诚实信用是当今契约的“黄金规则”, 那诚实信用也是政府在履行与公众达成的契约时应遵守的基本原则。严格执法、规范执法、安全执法也是公安机关落实政务诚信的要求, 通过规范执法化建设, 进一步健全执法制度, 提高执法公信力, 提升人民群众对公安机关执法的满意度。江苏公安机关在执法规范化方面主要从三个方面展开。

⑴强化执法指导。针对执法办案中的热点、难点问题, 江苏省某公安机关先后制定了办理发票、假币、聚众斗殴、寻衅滋事等一系列指导意见, 进一步明确、规范了办案中应当把握的情节、数额等标准。针对过去民警执法中存在的随意性较大的问题, 省厅组织对涉及公安机关的230多项行政处罚自由裁量标准和适用规则进行了修改完善, 充分保证自由裁量权的正确行使。

⑵统一执法标准。按照部、省领导提出的大力推广南通市局标准化管理经验、把“南通经验”上升为“江苏模式”的要求, 省厅组织厅机关各警种、各部门成立专门班子, 系统总结提炼、修改完善南通市局制定的执法标准, 形成了全省公安机关统一的执法标准体系, 分部门警种印制成《执法标准化管理手册》, 同时还组织力量专门编写了《公安民警执法执勤用语手册》, 两个手册于2010年8月底前全部下发到基层民警手中, 使基层公安机关执法管理得到明显加强。

⑶严密执法程序。针对基层执法执勤过程中常常遇到复杂警情的处置难问题, 继编写“三长”“四警”手册之后, 省厅又相继制定了110接处警、巡逻盘查、追截机动车辆、非正常死亡案件处置、醉酒人员警情处置等指导意见, 为基层民警提供了全面规范、操作性强的程序指引。针对调查取证、采取强制措施过程中的程序问题, 制定了关于逮捕条件证明标准、适用取保候审和监视居住措施若干规定、查处编造传播虚假恐怖信息行为指导意见、常见案件取证指引等一系列规定, 确保民警执法严格按程序操作。

三、推动政务诚信建设中存在的问题

江苏省某公安机关以制度创新为突破口, 不断落实党风廉政建设责任制、行政权力公开透明运行, 执法规范建设, 使得江苏省某公安机关在破案追逃、公安信息化、执法规范化、廉洁警队建设等工作始终走在全国公安机关前列。然而在面对成绩的同时, 江苏省公安机关在政务诚信建设方面仍然存在一些问题。

1. 廉政从警退休金制度缺乏法理根据

江苏省公安机关针对一段时期年龄大的民警违纪多、案件数量大等实际, 从2003年开始, 在全国率先试行廉洁从警退休金制度。固然, 廉政从警退休金制度利用公职人员对较高的既得利益不愿轻易失去的心态, 使他们在守法与枉法的利害得失面前, 宁愿选择守法拒贪以保持已有的名誉、地位和经济利益, 而不愿选择贪赃枉法可能带来的利益损失和法律严惩。然而, 根据《公务员法》第78条规定, 任何机关不得违反国家规定自行更改公务员工资、福利、保险政策, 擅自提高或者降低公务员的工资、福利、保险待遇。任何机关不得扣减或者拖欠公务员的工资。廉洁从警退休金的来源包括民警的每人每月的岗位津贴、奖金福利和财政奖励金三部分, 而从民警津贴和福利中缴纳一部分金额作为廉洁从警的保证金, 相当于变相克扣公务员工资, 违反了公务员法第78条的规定, 而廉洁自律是国家公务员应尽的义务, 让国家拿出一部分财政资金作为民警廉洁自律的奖励金也缺乏法理根据, 它混淆了愿望道德和义务道德的区别, 使得本应国家公务人员人人遵守的义务道德变成了愿望道德, 受到优厚的待遇。因而该制度的推广仍需要进一步研究论证。

2. 政务公开的内容缺乏针对性, 流于形式和表面化

各级政府部门在政务公开过程中, 有不少机关公开的信息大部分局限于职能、机构设置、业务办理须知等事务性、程序性的内容, 而对人民群众普遍关心的重要人事任命、资金的使用、重大项目决策、主要领导的收入等内容难以做到公开、透明。江苏省某公安机关利用网络媒体做好政务公开, 而公开内容主要涉及开通“平安江苏”官方微博, 建立“网上公安局”“网上派出所”“网上警务室”, 通过门户网站“平安民声服务台”和“厅长信箱”, 24小时受理处置群众咨询、申请、投诉、举报等非紧急警务等公安机关便民服务的内容。但是对于人民群众关心的重要人事任命、资金的使用情况、重大事项如何决策、领导干部的收入状况等内容没有做到网上公开、透明, 因而其政务公开的内容流于形式和表面化。

3.“大监督”的理念使监督缺乏针对性, 监督力度偏弱

所谓“大监督”, 按照江苏省公安厅的说法, 是指“集教育管理、业务办理、分析预警、查案执纪于一体”的监督信息系统。江苏省某公安机关发挥信息化建设的优势, 开发建设全省统一的“大平台”, 使得95%以上的公安基础业务工作依托平台开展, 新版互联网站推出省市两级248个网上办事服务项目, 完成统一的执法监督管理系统、涉案财物管理系统等开发建设, 行政权力网上公开透明运行系统通过验收, 公安审计信息管理与作业系统完成升级改造, 初步实现了廉政教育网上开展、执法服务网上监控、监督业务网上办理、廉政档案网上管理。这种“大监督”制度和理念, 恰恰模糊了监督主体, 监督对象, 监督内容。这里的监督主体到底是谁, 是公安机关内部工作人员, 还是普通民众?监督的对象主要是什么, 保障监督的机制何在, 监督过程的责任追究制度有哪些?如何做到集教育管理、业务管理、分析预警、查案执纪于一体?这样的理念恰恰是模糊了人们的监督内容, 从而使得监督力度不够。

四、政务诚信建设的对策

政务诚信是诚信体系建设的关键和基石, 政务诚信建设要以构建和打造责任型政府、服务型政府、参与型政府、发展型政府为目标。而公安机关是政府的重要组成部分, 是国家的行政机关, 同时它又担负着刑事案件的侦查任务, 因而它又属于国家司法机关之一。在新的发展时期, 江苏省某公安机关在政务诚信建设方面的主要措施有:

1. 进一步完善公务员制度

明确奖惩机制, 建立科学的公务员考核制度, 鼓励公务员讲诚信, 守信用, 维护诚信政府的形象。要按照“廉洁从政, 执政为民, 奉公守法”的要求努力建设高素质的公务员队伍。要引导全省各级公务人员树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观, 增强廉洁自律内生动力, 筑牢拒腐防变思想道德防线, 促使公务人员自觉做到清廉一生。

2. 深入推进政务公开

江苏省政务公开领导小组办公室下发《2011年全省政务公开工作要点》, 要求全省各级机关都要做到。2011年年底又下发了《省委办公厅省政府办公厅关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》。这些文件对全省各级机关深化政务公开, 加强政务诚信建设具有重要的指导意义。

3. 健全民主监督, 约束行政权力

中共江苏省公安厅委员会《关于构建惩治和预防腐败体系长效机制的实施意见》中指出, 要扎实推进具有江苏公安特点的惩治和预防腐败体系建设, 需要着力构建权力运行监控机制。这个规定既包括公安机关权力行使的内部监督, 又包括了外部监督, 既包括对领导干部的监督制度, 又包括在执法办案过程的监督。

通过制度创新, 不断加强公务员队伍建设, 进一步深化公务公开, 健全民主监督, 加强对行政权力的制约。我们期望, 江苏公安机关一定会在政务诚信建设方面取得新的成绩, 推动整个社会诚信体系建设。

参考文献

[1]鄂振辉.我国政务诚信问题探究[J].法学论坛, 2005 (6) .

[2]郑贤君, 潘静.诚信是构建法治国家的精神基石[M].北京:中国工商出版社, 2005