解决举措

解决举措（共8篇）

1.解决举措 篇一

多措并举整治机关党建“灯下黑”现象

县直机关工委（2017年7月）

县直机关工委在推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育及基层党组织标准化建设工作中，坚持问题导向，突出预防为先，积极探索方式方法，抓关键少数、抓基层基础、抓问题防范，大力解决机关党建“灯下黑”问题，确保县直机关党建走在前、作表率。

一、抓关键，促党员领导干部履职尽责作表率。一是抓领导班子和领导干部带头学。认真落实县委关于中心组学习的相关制度，县直各党组织制定中心组学习计划，建立完善中心组学习预告、记录、通报、交流等制度。在去年实行的每周一下午集中学习制度的基础上，推行“党性教育十分钟”制度，要求县直单位党组（党委）在召开会议前，安排时间重点学习党章党规、总书记系列重要讲话等内容。二是抓基层党组织书记带动学。按照县委组织部《2017年全县党员教育培训工作计划》，通过集中调学、脱产培训，采取邀请外地专家讲课、异地教学、红色教育、拓展训练等方式，拟在七月份分三期对机关党组织书记和党务工作者进 行轮训，使机关基层党组织“带头人”成为学习教育的“明白人”。去年以来工委先后举办3期县直机关党组织“两学一做”学习教育骨干培训班，总结前阶段工作，安排部署下阶段任务，使“两学一做”学习教育各阶段衔接有序、动作规范。三是引导党员干部主动学。县直机关连续四年开展“机关读书月”系列活动，举办演讲比赛、知识竞赛、经典诵读、好书荐读等活动，引导机关党员干部多读书、读好书，积极营造书香机关浓厚氛围。目前，已有四家单位被评为市级学习型党组织，六家单位被市直工委授予“书香机关”称号。县直各单位通过多种载体开展党员教育学习，如县供电公司党委在全体党员中开展道德讲堂进基层、“微党课”进田间地头、“拒腐防变、警钟长鸣”廉政警示教育等活动；县检察院机关党委开展“对标赶超”、公诉对抗辩论赛、专题教育实践活动演讲、廉政知识竞赛、街头普法宣传、扶贫济困志愿者行动等活动，进一步提升了党员干部学习效果。

二、抓基层打基础，夯实组织根基。一是稳步推进基层党组织标准化建设。按照县委组织部的要求，我们计划2017年达标40%、2018年达标80%、2019年全部达标，明确每年的进度安排，具体到每个基层党支部。及时对验收达标的党组织进行备案，对标准化建设较薄弱的党组织实行分类指导，近期工委将召开基层党组织建设标准化工作现场观摩会，抓两头促中间，全力推动基层党组织标准化建设各项任 务高标准完成。二是落实基本制度。认真落实“三会一课”制度，将“三会一课”制度与“两学一做”学习教育要求相结合，坚持把党组织生活与党员大会相结合，每月召开1次党员大会、1次支部会议，每个季度上1次党课。各基层支部充分利用每月党员活动日，开展好集中学习讨论、主题教育实践、党费收缴、支部换届选举等工作。坚持党员领导干部送党课下基层制度，各单位党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部组织生活，带头讲党课，积极发挥示范带头作用，促进了“三会一课”制度落实。

三、抓问题防范，构建长效机制。一是总结有效经验。我们认真总结近年来抓党员学习教育的经验和做法，作为解决机关党建“灯下黑”的有效载体持续抓下去。比如，去年提出的“六个一”活动，即每天自学1小时，每周参加1次集中学习，每月读1本好书，每季度组织1次理论测试，每半年召开1次学习交流会，党员领导干部每年撰写1篇调研报告，从去年党建考核和今年上半年党建督查情况看，成效较为明显。二是构建长效机制。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性，是解决机关学习教育“灯下黑”的锐利武器，我们注重把学习教育中行之有效的做法用制度固定下来，建立了党员学习教育、党支部组织生活会、党员联系群众、党员谈心和汇报思想、党员活动日等制度，形成了学习教育的长效机制。三是强化警示教育，落实督查整改。严 格落实党员干部廉政风险防控机制，以反面典型作为镜鉴，汲取教训、警钟长鸣。我们所有的培训班都把党风廉政建设作为必学课程来安排，请县纪委领导讲授党纪党规，剖析案例。去年以来，结合“两学一做”学习教育，组织县直党组织负责人到市党风廉政建设教育基地接受警示教育，引导党员领导干部树牢正确的价值观和权力观，坚决做到不越思想道德“防护线”、不碰规章制度“警戒线”、不触法律法规“高压线”。深入查摆机关党员干部在学习教育方面存在的突出问题和薄弱环节，逐条制定整改措施，限期整改落实。采取定期督查和明察暗访方式，加强机关党员干部学习教育督查工作，对发现的问题及时责成有关单位整改，切实解决机关党员干部学习教育“灯下黑”的问题。

下一步，我们将严格按照县委要求，加大工作力度，进一步推动县直机关“两学一做”学习教育常态化制度化和机关（事业）单位基层党组织标准化建设工作的深入开展。

汇报完毕，谢谢大家！

2.解决举措 篇二

一、农村潜在人力资源存在问题

随着中国经济社会的快速发展,越来越多的青壮年农民涌入城市,而将孩子留在农村。他们是为了孩子更好幸福生活而出去拼搏挣钱,但是以牺牲子女长远利益以及身体健康和情感幸福来换取物质水平的提高或未来教育投资的储备,留守子女不仅没有得到幸福很难考上大学反而使成长历程变得艰难、酸涩,而且身体素质、智力、非智力因素都出现令人担忧的状况。

(一)身体素质比较差

国家卫生计生委妇幼健康司司长张世琨介绍,中国农村地区儿童低体重率和生长迟缓率约为城市地区的3~4 倍,而贫困地区农村又为一般农村的2 倍,2010 年贫困地区尚有20%的5 岁以下儿童生长迟缓;6—12 月龄农村儿童贫血患病率高达28.2%,13—24 月龄儿童贫血患病率为20.5%———中国贫困地区农村儿童的营养状况亟须改善[2]。

(二)学习状况令人担忧

许多留守儿童的父母打工是为了给孩子准备未来上大学的费用,然而留守在家里的孩子的成绩不尽人意,会给他们带来大大的失望。“在抽样调查的外出打工家庭子女中,有46%的学习成绩较差,42%的学习成绩中等偏下,10%的学习成绩较好,仅有2%的学习成绩优秀。”[3]

(三)非智力因素弱化

表现在道德、情感、意志失范。在留守儿童认知能力和人格的发展奠定基础的关键时期,“由于父母长期外出打工,家庭没有称职的监护人,有些孩子变得任性、自私或性格孤僻;由于监护人的过分溺爱、娇惯和放任,部分孩子变得难以管教,有的经常逃学,光顾电子游戏室,有的喜欢打架,抽烟喝酒,有的甚至小偷小摸。”[3]“研究发现,许多留守儿童因亲子关系的失谐,只知道单向地接受爱,不去施爱,更想不到如何感恩回报,整天得过且过,不思进取,对他人缺少诚信,片面强调个人利益。对家庭、朋友、邻居、社会冷漠少情,缺乏社会责任感。也有的留守儿童表现为冷漠、自负等情感障碍和退缩性行为,以及冷酷、缺少同情心,甚至导致严重的攻击行为和反社会行为。因失去父母的管教,少数留守儿童甚至走上违法犯罪的道路,在一些地区“二无一未”(无学上、无工打、未成年)青少年犯罪案件中,农村留守儿童占全部案件的40%以上。”[4]这些都是由于缺乏亲情交流,父母权威角色失效,失去安全依恋的结果。

(四)安全使人忧心

由于学校、家庭之间存在安全教育上的“真空”,学校只负责留守儿童在校期间的安全,临时监护人的安全教育意识不够,在转型期的社会有各种鱼龙混杂思想污染孩子,加上孩子自控力量较弱,模仿性强,法制观念薄弱,从而使他们极易受到不良思想影响和不法分子的侵害,在媒体上不时地出现留守儿童遭人性侵、水塘溺水、公路遭车祸、网吧打游戏等事件。

总之,目前出现大规模的留守儿童在行为习惯、学习质量、人际关系、心理缺陷、安全等方面出现问题,这些出去打工弱势群体为了眼前的利益,没有意识到让自己孩子留守,将来孩子靠什么在未来的知识经济的竞争中立足。留守儿童出现的这些问题将会直接影响着农村人力资源以及农民家庭的可持续发展,影响着实现现代农业和建设新农村步伐。

二、农村潜在人力资源产生问题的原因

(一)社会原因

近年来,伴随着城乡一体化的建设、农业税的减免,农村剩余劳动力增多,还由于目前农村留守儿童的父母与过去不同,新生代农民工则大部分均在未进入家庭的时候便已踏上外出务工的征途,他们往往在务工几年后结婚生子,大部分人生子后把孩子留给家中的父母很快便又加入到打工行列中去,根据第六次人口普查数据得知,“2010 年,全国0~17岁的留守儿童有6 972.75 万人,其中农村留守儿童规模达6 102.55 万。农村留守儿童的年龄结构与之前的五年相比,学龄前儿童规模快速扩大……农村留守儿童中高达46.74%的人父母都外出,这些儿童的生活大部分由祖父母照料”[5]。之所以他们普遍都把孩子留给家中的父母照料:一是他们无法承担子女随其在务工所在地入学的高昂费用问题;二是普遍误认为父母能替自己养育一个身心健康的孩子,这是留守儿童日益扩大,呈现出低龄化并行为出现问题的主要原因。

(二)家庭原因

很多农村打工者用“负担不起”,“钱不够花”,“挣钱太少”,“供养不起”等等跟收入和经济相关的词语来解释其子女留守的原因。主要有这几点原因:其一,他们希望自己的生活越来越好,也希望给下一代成长提供更充裕的经济支持。在外出务工与子女就学、教育之间产生冲突时,他们往往选择前者,而把孩子留在家里或由祖父母代为照顾或独立生活。其二,他们对于隔代抚养的弊病(比如,老人重养轻教、教育方法不当、溺爱缺乏管束使孩子社会化难正常,不能给孩子做正面榜样、不能辅导孩子功课以及以后出现亲生后母现象等)认识不清。其三,他们对于母亲情感养育重要性认识不清,致使孩子对于母亲安全依恋感缺失,内心处于深深的不安全感,导致心理出现障碍。

(三)学校原因

学校的原因主要是:其一,教育内容脱节。应试教育课程设置与留守儿童身心发展不适应,再加上入学后家庭教育又缺乏正确指导,学习成绩差不得不辍学。其二,家庭和学校教育不协调。留守儿童在家里缺少亲子沟通,本需要与教师沟通、集体的温暖弥补亲子关系缺失,但由于考试成绩不优秀,很少能得到老师和同学喜爱,这对其人格健全发展形成消极影响。又由于教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约,一些农村学校很少配备心理教师,而只侧重在校时段教学管理,而对那些“问题儿童”难以管理,有的只要在校不出问题,干脆听之任之。其三,师资力量严重缺乏。“在河南某县调研时发现,全县有代课教师700 人,有相当一部分小学没有一位公办教师,基本是初中毕业生教小学,有的连初中都没毕业,有些乡镇经费困难,学校即便严重缺编,乡镇领导也不主张进人,宁愿请素质不高的代课教师,因为这样可以节约资金。”[6]其四,教育目标狭隘。农村基础教育自改革开放以来,走的是升学考大学的路子,农村孩子假如考不上大学,学习的知识根本不能运用于生产、生活之中。而这些走出校门初高中生,一旦走入社会,学习知识无用武之地。这是这个时期“读书无用论”的一个原因。

三、解决问题的举措

西奥多·W.舒尔茨指出:“人力资本投资的增长会使靠劳动所挣得的收入高于资产收益,而且更为平等的人力投资配置使人们之间的收入更加均等。”[1]加大对中国农村潜在的人力资源的投资,可以使这些失去良好的家教、学校教育弱势群体———留守儿童的未来生活好过一点,这对于我们社会安定和实现共同富裕的理想尤为重要。

(一)政府举措

其一,打破二元户籍壁垒。假如政府发放实名“教育券”的方式用于支付农村义务教育方式,学生家长可凭“教育券”自由选择学校,并向学校支付“教育券”冲抵学费;接受学生的学校凭“教育券”向政府兑现,之所以实名就是只能用于孩子教育。其二,在《教育法》和《未成年人保护法》中增加针对监护留守儿童的主体作出具体规定。其三,提供打工父母廉租房。让她们能把孩子从农村带出来边打工边照顾孩子。其四,积极推行家长学校。教给那些父母、以及临时监护人一些正确的育儿知识和教养孩子的方法。其五,提供培训信息平台。完善基层农业技术推广和服务体系,积极开办各类农技知识培训班,通过农业科技创新来兑现农民“本土化致富”的目标,还是解决留守儿童情感教育缺失问题的有效举措。

(二)社会的举措

其一,强化社会工作作用。加强社会工作对留守儿童心理疏导和行为校正的作用。其二,鼓励办“幼儿园”及“留守儿童之家”。 为创办人提供必要的业务培训,这可以最大程度弥补留守儿童家庭教育的缺失。其三,建立关爱机制。一是筹集社会资金。帮助留守儿童解决实际物质困难。二是建立对留守儿童关爱机制,如鼓励在校大学生、社会热心志愿者等与留守儿童“一对一”帮扶,关爱他们的学习和生活;鼓励当地机关干部、党员当留守儿童的监护人,多与留守儿童谈心,打开孩子的心扉促使孩子健康成长。三是村委会建立留守儿童档案,鼓励他们参与各种活动,在节日期间,发些慰问品使他们感到社会大家庭的温暖。四是媒体关爱留守儿童。文艺界创造出更多的给农村留守儿童输入爱的能量的作品,出版一些农村留守儿童祖辈以及家长育儿读物和广播、电视节目。其四,净化留守儿童校园周边环境。各相关部门要依法加强对网吧和电子游戏经营等场所的管理。

(三)教育方面举措

学校教育是改变潜在人力资源素质低下的问题最关键部门。教育改革是刻不容缓,因为这关系着潜在人力资源的质量问题。

1.转变农村教育目标

假如把农村教育由过去的单纯升学教育转到主要为当地建设培养急需的人才兼顾升学的轨道上来,大面积提高农村劳动者的文化技术素质,学校变培养“知识型”人才为“学习型”人才。教会学会学习,会用已获得的知识继续学习,终身学习。留守儿童的心理问题就会得到缓解,因为他们也找到了自己的谋生出路,也会看到自己的潜能发挥。

2.转变教学方法

教学有法,教无定法,贵在得法。教学得法会缓解潜在人力资源的问题。其一,改进教育教学模式。只有改进填鸭式教学模式,注重师生间的互动,调动学生在课堂上参与积极性,老师才能通过观察发现留守儿童的心理状态,并给予引导和鼓励。其二,提高农村教师素质。假如教师爱护留守儿童,他们就会喜欢学习气氛并信赖老师,他们与父母沟通就畅通,畅通的沟通对留守儿童心理正常发育很重要。因此要对现有教师整体素质培训,同时要鼓励大学生到农村支教,给农村教育注入活力。其三,德育教育注重实效。学校尽量细化出校规,使学生有迹可循。定期开展反映留守儿童生活的主题文化活动,如班会、演讲、联谊会等,发掘“留守”本身的正面教育效力,以此来培养其自律、合作、使命感等意识。开辟习作栏、标兵榜等,潜移默化教化留守儿童。其四,加强寄宿学校管理。政府方面要增加寄宿制学校管理人员编制并进行培训。在家庭功能不健全的情况下,宿舍管理老师应给他们一些家的温暖。其五,建立关爱监护体系。班主任将留守儿童在校所有表现,以及与监护人的融洽情况以电子文档形式详细录入电脑,并定期以邮件发送给其父母及监护人。开通“班主任热线”,让外出务工家长可随时与班主任取得联系,学校要建立亲情电话、亲子视频等方式,完善留守儿童与外出务工父母的沟通渠道。其六,承担心理教育功能。开设“悄悄话信箱”,“心灵的驿站”、“社会帮扶日”等,帮助留守儿童解决无人倾诉的问题。其七,进行亲子道德教育。使留守儿童回归对打工父母的亲情认知与孝道的表达。

3.实行“六教统筹”

所谓六教统筹,就是农村学前教育、农村基础教育,农村职业技术教育,农村成人教育,农村高中教育,面向农村的高等教育特别是高等农业教育的统筹,建立健全以高等农业教育为龙头,以农村基础教育、农村高中教育为主体。以农村幼儿教育、学前教育为基础,以农村职业技术教育、农村成人教育为两翼的农村教育体系。实行“六教统筹”,需要依靠政府的主导力量,整合教育资源,按照教育市场化发展的需要,改革教育体制。建立健全多元化的办学模式,多渠道筹集基金,改善办学条件,提高教师待遇。要依据农村教育发展的多样化、多层次,鼓励社会力量办学。“六教统筹”可以减少一些社会上“二无一未”(无学上、无工打、未成年)潜在人力资源的问题,使他们根据自己的特长到学校学习谋生的本领。

(四)家庭方面举措

亲子关系失调一方面不仅使孩子安全依恋感缺失,使得孩子不自信也不能信任别人,很容易偏激、焦虑,而这些情感还阻碍他们社会情感的发展,而且还不容易接受父母的道德规劝,因而难以形成健康良好的道德情感品质。另一方面留守儿童因为没有父母对他们的管教的关爱,他们的亲子关系被人为的剥夺了,父母离开使他缺少可模仿的榜样,他们所面对的是与自己有深深“代沟”观念陈旧,知识缺乏的祖辈代养者,这使他们在社会道德学习中无法形成正确的价值观和道德判断,心理出现问题也不偶然。因此家庭要从以下几点采取措施:其一,孩子幼儿的依恋期。母亲不能到远处去打工。满足孩子依恋需求。更不能把孩子寄养给别人,满足儿童与母亲安全依恋需求。避免孩子长大会与父母出现“亲生后母”感情隔膜的问题。其二,小学期满足孩子向父母倾诉的需求,在学习和生活上帮助孩子解决困惑。特别是母亲要尽量缩短在外打工时间,能有时间让孩子向母亲倾诉社会化过程所遇到的麻烦,每周至少两到三次。多鼓励让孩子自信地发展社会认同感。另外,还要与班主任、监护人、邻居、朋友、子女身边的人保持经常性的联系,及时了解子女身心发展的状况,让子女体会到全方位的关怀感,使孩子从小就能在良好的社会环境中健康成长。其三,初高中的心灵沟通。出外打工的母亲要通过书信或电话电脑与孩子保持心灵的沟通,以道德情感为基础,多鼓励,少批评,用自己的经历来培养他们奋斗意识和自信心,既关注孩子学业也关注全面发展,培养亲情归属感。在时间上至少一周一次用电话沟通,父母在节假日尽量回家看孩子,不能回家给孩子沟通并说明原因。在孩子放假期间尽量让孩子到自己务工所在地了解父母工作环境,孩子对于父母越是了解就越容易沟通,越是沟通孩子心理障碍就越少。

总之,政府、社会、学校、家庭共同努力,使潜在人力资源的问题得到缓解,这不仅利国、利社会、更利于家庭的可持续发展,也是家庭真正追求的幸福之路,也是国家真正追求的强国富民建立强大的人力资源强国之梦。

摘要：目前中国农村潜在人力资源的质量急需改进,否则阻碍社会经济增长。解决中国农村人力资源问题是关系着中国人才强国之梦能否实现的大问题。

3.解决举措 篇三

可以说，家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体是当前实现农村农户经营制度基本稳定和农业适度规模经营有效结合的重要载体。培育发展家庭农场等新型农业经营主体，加大对新型农业经营主体的金融支持，对于加快推进农业现代化、促进城乡统筹发展和实现“四化同步”目标具有重要意义。

相信随着党的十八届三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和今年中央一号文件精神的逐步贯彻落实，各相关部门会开始相继采取行动，多项惠农政策已经并将要落地。

农民有盼头

搞农业的农民长期以来最头痛的就是“钱紧”，融资难成为农业发展的瓶颈。

中国人民银行日前出台的《新型农业经营主体金融服务指导意见》，要求人民银行各分支机构、各银行业金融机构充分认识农业现代化发展的必然趋势和家庭农场等新型农业经营主体的历史地位，积极推动金融产品、利率、期限、额度、流程、风险控制等方面创新，合理调配信贷资源，扎实做好新型农业经营主体各项金融服务工作，支持和促进农民增收致富和现代农业加快发展。

加大信贷支持力度

《意见》要求，各银行业金融机构对经营管理比较规范、主要从事农业生产、有一定生产经营规模、收益相对稳定的家庭农场等新型农业经营主体，采取灵活方式确定承贷主体，按照“宜场则场、宜户则户、宜企则企、宜社则社”的原则，简化审贷流程，确保其合理信贷需求得到有效满足。

重点支持新型农业经营主体购买农业生产资料、购置农机具、受让土地承包经营权，以及从事农田整理、农田水利、大棚等基础设施建设维修等，支持在农业生产方面发展多种形式的规模经营。

降低融资成本

对于符合条件的家庭农场等新型农业经营主体贷款，《意见》要求各银行业金融机构从服务现代农业发展的大局出发，根据市场化原则，综合调配信贷资源，合理确定利率水平。

对于地方政府出台的财政贴息和风险补偿政策以及通过抵质押或引入保险、担保机制等符合条件的新型农业经营主体贷款，利率原则上应低于本机构同类同档次贷款利率的平均水平。

《意见》强调，各银行业金融机构在贷款利率之外不能附加收费，不得搭售理财产品或附加其他变相提高融资成本的条件。

延长贷款期限

为满足农业生产周期的实际需求，《意见》要求对日常生产经营和农业机械购买需求，提供一年期以内短期流动资金贷款和一年至三年期中长期流动资金贷款支持；对于受让土地承包经营权、农田整理、农田水利、农业科技、农业社会化服务体系建设等，可以提供三年期以上农业项目贷款支持；对于从事林木、果业、茶叶及林下经济等生长周期较长作物种植的，贷款期限最长可为十年。

在贷款利率和期限确定的前提下，可适当延长本息的偿付周期，提高信贷资金的使用效率。

对于林果种植等生产周期较长的贷款，各银行业金融机构可在风险可控的前提下，允许贷款到期后适当展期。

贷款额度要满足农业现代化经营资金需求

《意见》要求各银行业金融机构根据借款人生产经营状况、偿债能力、还款来源、贷款真实需求、信用状况、担保方式等因素，合理确定新型农业经营主体贷款的最高额度。

原则上，对从事种植业的专业大户和家庭农场，贷款金额最高可以为借款人农业生产经营所需投入资金的70%，其他专业大户和家庭农场贷款金额最高可以为借款人农业生产经营所需投入资金的60%。

家庭农场单户贷款原则上最高可达1000万元

鼓励银行业金融机构在信用评定基础上对农民合作社示范社开展联合授信，增加农民合作社发展资金，支持农村合作经济发展。拓宽担保物范围《意见》要求各银行业金融机构加大农村金融产品和服务方式创新力度，针对不同类型、不同经营规模家庭农场等新型农业经营主体的差异化资金需求，提供多样化的融资方案。

对于种植粮食类的新型农业经营主体，重点开展农机具抵押、存货抵押、大额订单质押、涉农直补资金担保、土地流转收益保证贷款等业务，探索开展粮食生产规模经营主体营销贷款创新产品。

对于种植经济作物类的新型农业经营主体，探索蔬菜大棚抵押、现金流抵押、林权抵押、应收账款质押贷款等金融产品。

对于畜禽养殖类的新型农业经营主体，重点创新厂房抵押、畜禽产品抵押、水域滩涂使用权抵押贷款业务。

对产业化程度高的新型农业经营主体，开展“新型农业经营主体+农户”等供应链金融服务。

对资信情况良好、资金周转量大的新型农业经营主体，积极发放信用贷款

《意见》还明确提出，人民银行各分支机构要根据中央统一部署，主动参与制订辖区试点实施方案，因地制宜，统筹规划，积极稳妥推动辖内农村土地承包经营权抵押贷款试点工作，鼓励金融机构推出专门的农村土地承包经营权抵押贷款产品，配置足够的信贷资源，创新开展农村土地承包经营权抵押贷款业务。

提升综合金融服务水平

《意见》强调，进一步改善农村支付环境，鼓励各商业银行开展农村支付业务创新，推广POS机、网上银行、电话银行等新型支付业务，多渠道为家庭农场提供便捷的支付结算服务。

支持农村粮食、蔬菜、农产品、农业生产资料等各类专业市场使用银行卡、电子汇划等非现金支付方式。

探索依托超市、农资站等组建村组金融服务联系点，深化银行卡助农取款服务和农民工银行卡特色服务，进一步丰富村组的基础性金融服务种类。

完善农村支付服务政策扶持体系。持续推进农村信用体系建设，建立健全对家庭农场、专业大户、农民合作社的信用采集和评价制度，鼓励金融机构将新型农业经营主体的信用评价与信贷投放相结合，探索将家庭农场纳入征信系统管理，将家庭农场主要成员一并纳入管理，支持守信家庭农场融资。

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发挥涉农金融机构的作用

《意见》特别强调，农村信用社（包括农村商业银行、农村合作银行）要增强支农服务功能，加大对新型农业经营主体的信贷投入。

农业发展银行要围绕粮棉油等主要农产品的生产、收购、加工、销售，通过“产业化龙头企业+家庭农场”等模式促进新型农业经营主体做大做强。积极支持农村土地整治开发、高标准农田建设、农田水利等农村基础设施建设，改善农业生产条件。

农业银行要充分利用作为国有商业银行“面向三农”的市场定位和“三农金融事业部”改革的特殊优势，创新完善针对新型农业经营主体的贷款产品，探索服务家庭农场的新模式。

邮政储蓄银行要加大对“三农”金融业务的资源配置，进一步强化县以下机构网点功能，不断丰富针对家庭农场等新型农业经营主体的信贷产品。

所有涉农金融机构要积极探索支持新型农业经营主体的有效形式，可选择部分农业生产重点省份的县（市），提供“一对一服务”，重点支持一批家庭农场等新型农业经营主体发展现代农业。其他涉农银行业金融机构及小额贷款公司，也要在风险可控前提下，创新信贷管理体制，优化信贷管理流程，积极支持新型农业经营主体发展。

支持涉农金融机构加大信贷投入

《意见》要求人民银行各分支机构综合考虑差别准备金动态调整机制有关参数，引导地方法人金融机构增加县域资金投入，加大对家庭农场等新型农业经营主体的信贷支持。

对于支持新型农业经营主体信贷投放较多的金融机构，在发放支农再贷款、办理再贴现时给予优先支持。

通过支农再贷款额度在地区间的调剂，不断加大对粮食主产区的倾斜，引导金融机构增加对粮食主产区新型农业经营主体的信贷支持。

创新信贷政策实施方式

《意见》要求人民银行各分支机构将新型农业经营主体金融服务工作与农村金融产品和服务方式创新、农村金融产品创新示范县创建工作有机结合，推动涉农信贷政策产品化，力争做到“一行一品”，确保政策落到实处。

充分发挥县域法人金融机构新增存款一定比例用于当地贷款考核政策的引导作用，提高县域法人金融机构支持新型农业经营主体的意愿和能力。

开展涉农信贷政策导向效果评估，将对新型农业经营主体的信贷投放情况纳入信贷政策导向效果评估，以评估引导带动金融机构支持新型农业经营主体发展。

拓宽融资渠道

对经工商注册为有限责任公司、达到企业化经营标准、满足规范化信息披露要求且符合债务融资工具市场发行条件的新型家庭农场，可在银行间市场建立绿色通道，探索公开或私募发债融资。

支持符合条件的银行发行金融债券专项用于“三农”贷款，加强对募集资金用途的后续监督管理，有效增加新型农业经营主体信贷资金来源。

鼓励支持金融机构选择涉农贷款开展信贷资产证券化试点，盘活存量资金，支持家庭农场等新型农业经营主体发展。

加大政策资源整合力度

《意见》鼓励有条件的地区由政府出资设立融资性担保公司或在现有融资性担保公司中拿出专项额度，为新型农业经营主体提供贷款担保服务。

各银行业金融机构也要加强与办理新型农业经营主体担保业务的担保机构的合作，适当扩大保证金的放大倍数，推广“贷款+保险”的融资模式，满足新型农业经营主体的资金需求。

推动地方政府建立农村产权交易市场，探索农村集体资产有序流转的风险防范和保障制度。

4.调整思路 创新举措 篇四

打造苏北鲁南商贸旅游重点中心镇

铁富镇地处250省道和310国道交汇处，下辖30个行政村，辖区面积127平方公里，人口11.78万，镇区建成区面积3.36平方公里，镇区人口3.48万，区位优势明显，发展资源丰厚，商贸旅游繁华。

自中心镇创建工作开展以来，在市委、市政府的坚强领导和精心指导下，我们紧扣打造徐州市商贸旅游型重点中心镇目标，围绕“产业特色突出、基础设施完善、载体功能完备、城镇管理高效”四条主线，按照“求精、求美、求好”的原则，按照“创新举措 规划先行，适度超前，分步实施”的思路，全力抓好中心镇建设。高标准完成中心镇创建27项指标中的23项，全镇经济社会事业发展显著加快，人民生活水平显著提高，生态环境显著改善。今年5月被评为徐州市中心镇创建工作先进镇。

一、明确目标、、强化领导，突出规划的统领作用。近年来，镇党委政府不断加快实施中心镇建设战略，将小城镇建设工作列入党委政府工作的重要议事日程。

一是加强组织领导，为深入扎实地抓好城镇建设工作，党委政府制订会议制度，定期听取小城镇建设工作汇报，研究分析小城镇建设工作开展情况，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员合力抓的良好局面，领导小组下设办公室和宣传教育、环境整治、考核指标整改等三个工作组，具体负责创建工作的组织实施。同时，各村、各责任单位也按要求成立了创建机构，具体承担各自辖区或条线的创建工作。此外，我们还制定了生态镇创建工作实施方案，将目标任务量化分解到各责任单位，对重点工作实行倒排工期，狠抓工程质量和工程进度。

二是加强组织机构建设，成立了由党委主要领导任组长，规划、土地、财政、工商、司法、派出所等有关部门负责人为成员的城镇建设领导小组，加强对城镇建设的领导，同时，配备城建、园卫等专门人员从事城镇建设服务工作，从而有力地保证了小城镇规划建设管理服务工作的全面开展。

三是制订地方性法规，保证城镇建设工作的正常开展，根据省、市有关法规政策的规定，立足区位优势和交通方便、人口较多、购买力较强的实际，重点构建商贸流通业。高起点科学编制城镇总体规划、控制性详细规划，合理定位城镇发展，着力打造苏北鲁南商贸流通大镇、生态旅游名镇，以建设一批现代宜居的新社区、一个具有产业特色的工业集中区、两个景色宜人的健身休闲广场、一个国家4A级风景名胜区、两条繁华兴旺的时尚街区、两个彰显特色的星级宾馆、一个功能完善的文体中心、一个便民惠民的农贸市场、两个具有影响力的区域专业市场、一个万顷良田建设工程项目区和一批现代农业园区为目标，建设成为就业充分、环境优美、居住舒适的可持续发展的新市镇，为此镇党委、政府制订下发了《关于加强城镇规划建设管理若干规定》、《关于加快小城镇建设的有关规定》以及《关于加强规划建设和土地使用实行规范化管理的暂行规定》等，作为指导城镇建设工作的地方性法规，真正使城镇开发建设有章可依，有据可循，顺利实施。

二、突出重点、强化管理，加快城镇基础设施建设社会建设步伐。

按照中心镇创建的目标和要求，集中精力抓好重点工程建设，目前镇区功能布局初步形成，区域特色初步显现。

一是突出加快小城镇建设。今年邳州市下达给我镇的小城镇建设任务37项，总投资6.8亿元，其中政府投资1.0168亿元、市场运作5.3亿元，向上争取4190万元、单位自筹1050万元。目前，沿河路、校园路、九龙大道等7项工程已全面完成，山景祥苑小区、污水处理厂、沿河路雨污分流管网、游园广场建设等22项工程正在有序推进，市场建设、超市建设等8项工程陆续开工。2万平方米的九龙湾小区已投入使用，3万平方米的山景祥苑小区10月底可投入使用，10万平方米的富伟商业综合体已完成挂牌手续，即将开工建设。

二是加快提升沿河路风光带。投入1100余万元，大力实施沿河路风光带综合改造工程。目前，已建成雨污分流管网1100米，回填土方7.8万方，近2万平方米的游园广场正在进行景观设计。

三是统筹发展社会事业。投入2000余万元，抓好镇世代服务中心、敬老院、铁富卫生院门诊综合楼和两所标准化中心幼儿园建设；投入800余万元建设沿河路2万平方米、校园路1万平方米、镇区辅道2.5万平方米、连防街道3万平方米；改建农路5条、3万平方米，新修桥涵4座，疏浚河道3条，整治河塘6个；铺设下水道800米、路牙石2800米、人行道3000平方米，新增绿地1.3万平方米，新打水源井5眼，新建居家养老服务中心4个，新建小学教学楼5个、1.24万平方米，新建垃圾池163个、垃圾房40个，垃圾中转站已建成并投入使用。

四是突出抓好城镇经营管理。第一是加大对镇区环境的保洁。充实完善城管、环卫、绿化三支队伍，完善制度，明确责任，对镇区主要道路、广场及其它公共场所，实施全天候保洁，真正做到“六无四净”。第二是加大对沿线道路的管护。加大对310国道、邳苍公路沿线绿化带的管护力度，补植苗木1.1万株，安装绿化护栏1万米；对镇区主次干道的路牙石、花坛石进行集中整修，确保完好无损。第三是加大对经营场所的规范。进一步统一门头字号标准，严格规范店外经营，坚决杜绝乱搭乱建、乱停乱放、占道经营等现象发生。

五是加大对村庄环境的整治。先后投入500余万元，对四合、朱红埠、宋庄等村进行重点整治。目前，宋庄村已成功创建成“三星级康居示范村”，四合村正在创建“三星级康居示范村”，朱红埠村正在创建“二星级康居示范村”，13个村正在创建“一星级康居示范村”。

三、加快发展、全面统筹，建立产业转型升级新思路 转变发展思路，加快推进产业发展，加快工农贸一体化进度。中心镇创建离不开经济发展这一中心，而发展经济必须以产业作支撑，人口和各类生产要素的聚集都必须建立在此基础上。对此，全镇上下统一认识，立足比较优势，扬长避短，突出特色，在“个性”上下功夫，积极鼓励中心镇大力培育和发展特色的主导产业。

一是大力发展工业经济。以镇工业集聚区为平台，不断优化服务环境，积极引进一批科技含量高、产业带动力强的企业落户。今年以来，我镇成功引进投资5.6亿元的江苏大力神管桩项目，3家银杏衍生产品项目正在积极进行转型升级。

二是大力发展现代农业。以铁富农业示范园和张庄设施蔬菜示范区为龙头，加快推进高效农业建设。今年以来，我镇完成土地流转6800亩，主要种植鲜切花、蔬菜、非洲菊、辣椒等；新增规模养殖小区12个、规模养殖场62家；新增林下养殖4000亩，新增银杏成片林800亩、杨树成片林200亩、银杏采叶圃2000亩。

三是大力发展旅游产业。以国家AAAA级风景区——艾山九龙风景区和银杏博览园为依托，加快推进各项景观改造工程，不断充实完善景区娱乐设施，加快特色传统文化和现代娱乐相结合的旅游业开发。

下一步，我镇将对表找差、加压奋进、加快推进城建重点工程，强化城镇管理，确保中心镇创建首批达标。

一是要继续加强领导，全面落实政策。充分发挥中心镇创建领导小组的作用，积极为中心镇的发展出谋划策。进一步明确镇党委、政府在加快中心镇建设方面的工作职责，加强协调配合，形成推进中心镇建设的强大合力。同时，对已经出台的有关建设中心镇的政策措施，抓紧进行一次梳理，对还未落实的政策，要在认真分析原因的基础上，切实抓好落实。

5.整改举措及内容 篇五

根据学校查摆出的主要问题，从专项整改、立说立改、建章立制三个方面进行整改和落实，明确整改任务，列出整改时间、责任部门和负责领导，切实抓好整改。

(一)专项整改

围绕正风肃纪和学院改革发展，由党委书记、院长总负责，学校领导班子成员依据分工牵头负责，相关部门和单位具体落实，组织开展领导班子作风建设、实施建设拓校工程、解决资金不足问题、“小金库”和违规使用专项资金专项治理，以及会员卡专项清退行动等5项专项整改。

整改项目1：领导班子作风建设。

整改内容：贯彻落实中央八项规定和省委实施办法，转变工作作风，密切联系群众，着力解决领导班子“四风”方面存在的突出问题，营造干事创业的良好氛围。

主要举措：(1)加强理论学习，完善领导干部学习制度，深入学习总书记一系列重要讲话精神，进一步坚定对中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。(2)加强高职教育理论研究，学习引入国内外先进办学理念，促进学习与研究结合、与实践结合，形成科学合理的工作模式，解决学院发展过程中出现的新问题，不断提高领导班子理论水平和科学决策能力。(3)加强院内会议统筹，院领导参加的会议一律由党办、院办统一协调，精简会议数量、缩减会议时间、提高会议效率、节约会议成本;规范文件、简报、信息的报送程序和格式，精简文件简报数量，提高文件简报质量。(4)改进调查研究，院领导开展调研前必须做好准备，坚持以问题为导向，提前明确主题和内容，调研内容重在解决基层实际困难和问题;严格轻车简从，杜绝走过场、讲排场等现象。(5)开展职能部门作风建设相关活动，解决“门难进、脸难看、事难办”现象;严肃工作纪律，对职能部门工作人员执行劳动纪律情况进行调查，解决上班迟到早退、出工不出力等问题。(6)设立领导干部作风举报箱、举报电话和举报邮址，主动接受师生的监督。(7)强化纪律约束，加强党风廉政建设和惩防体系建设，强化中央八项规定和省委若干规定的执行和监督;进一步严格离任经济责任审计。

责任领导：耿静超、冯定远。

责任单位：党办、院办各部门。

完成时间：长期坚持。

整改项目2：实施建设拓校工程。

整改内容：实施建设拓校工程，合理定位校区功能，科学规划校园建设，适度征地扩校，破解校园土地面积小的瓶颈问题，改善办学条件，满足学院扩大办学规模的发展需要。

主要举措：(1)调整学院建设与发展工作领导小组成员，加强领导协调，制定近期工作思路，提出工作方案。(2)加强与上级部门沟通联系，争取早日启动清远校区建设。(3)广泛开展调研，理清石井校区征地扩校，以及五山校区、凤凰校区改造升级的工作思路，细化工作路径，列出工作重点难点。(4)对石井校区与庆丰村接壤的东、南面约200亩农地进行征地扩校可行性的调查研究。与庆丰居委、联社接触，到土地规划部门了解土地的规划现状，提出土地使用的构思，待条件成熟提出办理征地意向书。(5)利用政府对凤凰校区周边区域打造天河智慧城的机遇，以城内科技教育综合园的建设为依托，提出凤凰校区升级改造的构思。(6)提出五山校区教学楼南面新建综合楼的建设方案，及2号楼和3号楼改造的论证，增加办学资源。(7)将石井校区征地扩校项目和五山校区改造项目作为2014年省重点项目计划上报。(8)分别成立相应的工作推进小组，由相关院领导担任组长，盯紧各个项目的推进工作。(9)学院领导班子形成合力攻坚、全力攻坚的工作格局，把建设拓校工作作为近一阶段一项重要任务，切实肩负职责、抓好落实，争取早日取得突破。

责任领导：耿静超、冯定远、宋新辉

责任单位：学院发展与建设领导小组、后勤管理与保卫处、省家禽科学研究所等

完成时间：积极推进

整改项目3：解决资金不足问题。

整改内容：扩大学院资金来源渠道，加强资金预算管理，推进节约型校园建设，在保障学院正常教育教学秩序的前提下，提高现有资金使用效率和效果，通过发展解决学院的资金不足的困境。

主要举措：(1)争创省级示范性高职院校，争取财政相关专项资金投入，通过发展解决学院自有资金的不足问题。(2)改革学院人才培养模式，优化现有资源，确保学院2014年招生规模稳中有升，增加事业收入。(3)加强预算管理，优化学院现有资金使用效果。(4)厉行勤俭节约，强化预算管理，压缩一般性行政经费开支和“三公”经费开支。(5)严格执行《车辆管理规定》，出台《接待工作实施细则》。(7)出台学院节约型校园建设实施方案，推进节约型校园建设，降低学院能耗，管理水电、纸张、食物浪费。

责任领导：冯定远、李映强、肖智远、宋新辉

责任单位：院办、财务处、示范督导办、后勤管理与保卫处

完成时间：2014年12月

整改项目4：“小金库”、违规使用专项资金专项治理。

整改内容：开展“小金库”治理、违规使用专项资金专项治理，坚决执行收支两条线，从源头加强风险防范

主要举措：(1)严格按照上级有关要求，认真开展整治“小金库”、违规使用专项资金专项行动。(2)将“小金库”列入干部经济责任审计重点项目。(3)对存在预算外收入的单位和部门，不定期开展“小金库”专项审计调查。(4)对涉及“小金库”、违规使用专项资金问题的举报件，进行重点调查，一经查实将严肃处理。(5)加强收费管理和公示力度，推动有关职能部门建立与完善内部收费审批和许可证制度，实行收费公示制度。(6)以纪律教育学习月为载体，加强对领导干部的廉政教育，提高管理部门和主要负责人对“小金库”的危害性认识，增强领导干部遵纪守法和廉洁从政的意识，力求从源头上遏制腐败。

责任领导：冯定远、李建辉

责任单位：院办、纪检监察审计室、财务处

完成时间：2013年11月

整改项目5：会员卡专项清退行动。

整改内容：开展党员领导干部会员卡专项清退行动，进一步净化党员领导干部生活圈、社交圈，筑牢拒腐防变的思想防线。

主要举措：(1)根据省委、省纪委和省委教育工委的部署和要求，下发通知，认真部署会员卡专项清退工作。(2)广泛宣传专项清退的意义和方法。(3)领导带头，自上而下，全面清退、不留死角。(4)认真总结，及时上报专项清退工作情况。

责任领导：李建辉

责任单位：纪检监察审计室

完成时间：2013年11月

(二)立说立改

结合群众路线教育实践活动征集到的意见和建议，进一步抓好领导干部作风建设，着力解决师生反映的突出问题，切实维护广大师生的切身利益。对存在的问题，一项一项进行研究，一条一条制定措施，一件一件督促整改，明确分工、责任和时限，实行销号管理。

整改项目6：及时更新高职理念。

主要措施：(1)整理汇编了高职教育研究与实践，以及大量高职教育理念，以电子版形式发放给每位教职工;(2)在各种场合鼓励广大教师多上中国高职高专网查看我国最新的高职教育理念;(3)定期邀请省内外高职教育专家来院开讲，进行高职教育理念培训;(4)鼓励教师与省内外示范性高职院校加强交流，学习先进经验，取长补短;(5)定期汇编《高职教育资讯》;(6)在校园网上开设“高职动态”栏目。

责任领导：肖智远

责任单位：示范督导办、高职所

完成时间：长期坚持

整改项目7：推进学院二级管理体制改革。

主要举措：(1)成立学院二级管理体制改革领导小组，建立领导工作机制，明确改革任务和路线图。(2)顶层设计学院二级管理，制定院系两级管理体制实施办法和实施细则，明确院系二级的责、权、利。(3)继续积极稳妥推进五山校区二级管理试点。(4)继续开展调研，学习其他高职院校二级管理体制改革的先进经验，并结合学院实际，不断完善相关体制机制。(5)通过多种途径，广泛征求学院管理体制存在的问题以及校院两级管理体制改革的诉求，及时改进相关工作。(6)在条件成熟的时候，全面推行二级管理。

责任领导：冯定远、李映强

责任单位：院办、组织人事处、财务处、财贸系

完成时间：2014年7月

整改项目8：提高学院决策民主化程度。

主要举措：(1)认真贯彻落实民主集中制，坚持“三重一大”集体决策制度，提高科学决策水平和决策透明度。(2)深化现代教育思想和管理理念，完善建立“党委领导、院长负责、教授治学、民主管理”的高校管理体制。(3)严格执行“双代会”制度，建立健全院情通报、重大决策专家咨询制度和重要工作征询教职工意见制度。(4)充分发挥工会和学术委员会等组织的作用，确保决策行为的规范性、决策过程的民主性和决策结果的科学性。(5)充分发挥民主党派和无党派人士在政治协商、民主监督方面的作用，进一步调动广大教职工参与学院改革发展的积极性。

责任领导：耿静超、冯定远、李建辉

责任单位：党办、院办、工会

完成时间：2014年7月

整改项目9：畅通师生意见和诉求表达渠道。

主要举措：(1)进一步完善“党代表工作室”、“院领导接待日”制度，安排更多时间用于接待普通师生来访。(2)完善院领导分工联系制度，学院领导每学期至少参加一次分工联系单位的党政联席会议，一次随堂听课、一次党团组织生活、一次学生第二课堂活动、一次学生宿舍走访、一次学生食堂就餐，每年参加党政班子民主生活会，指导分工联系单位领导工作开展及班子建设，听取群众意见。(3)发挥教代会、工代会等常规渠道的积极作用，切实保障师生的参与权、知情权和监督权，切实维护师生合法权益。(4)深入推进党务公开和院务公开。(5)进一步健全信访接待有关规定，拓宽联系信访渠道，落实接访的跟踪反馈制度和督办机制，做到有问必答、有访必复。

责任领导：耿静超、冯定远、李建辉

责任单位：党办、院办、纪检监察审计室、工会

完成时间：长期坚持

整改项目10：加强基层组织建设。

主要举措：(1)建立党员日常学习教育培训制度，推进学习型党支部建设。(2)认真探索完善管理重心下移后的基层党组织工作机制，完善党支部目标考核。(3)以 “四个行动”(立德铸魂、强能提质、脚踏实地、筑梦引航)为载体，基层支部书记素质提升“领雁工程”，促进基层支部书记综合素质提升，带动基层党建整体水平提高。(4)在全院全面推开基层党组织建设“书记项目”，不断提高学院各级党组织联系和服务群众、服务教学一线的能力。(5)进一步加强和改进党员发展工作，提高党员发展质量。(6)进一步加强对群团工作的领导，重视发挥其联系群众、服务群众、教育群众、维护群众合法权益的作用。

责任领导：耿静超、李建辉

责任单位：党办、各部门

完成时间：2014年12月

整改项目11：规范行政管理。

主要举措：(1)进一步加强对会议、制度执行的督办，定期检查落实情况。(2)按照《广东省省直单位在教育实践活动中加强制度建设参考指南》的有关要求，结合廉政风险预警防控工作，全面梳理学院现有制度，在广泛调研的基础上，制定制度建设修订计划。(3)由院领导带队到各部门调研部门职责和业务开展情况，对教务、实训、后勤等部门交叉的业务进行梳理，重新理顺部门职责。(4)广泛征求意见，对学院的各个办事流程进行调整简化。(5)继续推进数字科贸建设，进一步优化OA系统，加强OA系统使用的培训学习，推进办公自动化。(6)按照中央和省关于党风廉政建设和反腐败斗争的新任务、新要求、新举措，不断推进惩治和预防腐败体系建设工作思路、工作内容、方式方法、工作机制创新，切实帮助党员领导干部常怀敬畏之心，按法规办事、按制度办事、按程序办事。

责任领导：冯定远

责任单位：院办、各部门

完成时间： 2014年7月

整改项目12：解决中层干部换届竞聘遗留问题。

主要举措：(1)开展不再聘任实职的中层干部对岗位诉求愿望调研，进而合理安排专项工作岗位。(2)结合学院实际，修订相关政策，尽快解决因工作需要岗位变动而待遇降低问题。(3)根据高校教育规律及用人特点，逐步理顺部分岗位与干部专业不匹配问题。

责任领导：李建辉

责任单位：组织人事处

完成时间：2014年1月

整改项目13：落实岗位责任制。

主要举措：(1)开展院内机构设置与人员配置不合理情况调研，进而理顺机构设置与人员配置。(2)明晰部门岗位职责，落实岗位责任制。(3)根据部门重要程度及岗位人员专业及素质要求情况，合理配置人员。

责任领导：李建辉

责任单位：组织人事处

完成时间：2014年7月

整改项目14：推行绩效量化考核。

主要举措：(1)推行绩效量化考核，实施绩效工资分配改革，激发工作热情。(2)适当调整和提高学院聘用人员工资福利待遇，增加认同感及归属感。(3)出台相关制度，形成激励机制。(4)加强干部作风建设，严格绩效考核。责任领导：李建辉

责任单位：组织人事处、党办、院办、纪检监察审计室、财务处、教务处、科研处、学生工作处、实训中心

完成时间：2014年12月

整改项目15：教师干部队伍建设。

主要举措：(1)根据学院专业及课程建设需要，做好师资队伍建设规划，加大高级人才引进力度。(2)实施“‘人才培养双师型、三农服务专家型’的师资队伍建设”项目，加大师资队伍建设力度。(3)推进公开招聘工作常态化，为聘任制人员入编增加机会。(4)修订完善制度，鼓励教师参加继续教育、业务培训及下生产企业实践锻炼，提高教师业务素质及能力及服社会能力。(5)开展职业道德特别是师德教育，增强爱岗敬业意识及历史使命感。(6)加强教师教学工作检查及督导。(7)修订和完善师德师风建设相关制度

责任领导：李建辉

责任单位：组织人事处、党办、教务处、学生工作处、示范督导办

完成时间：2014年7月

整改项目16：加强教学实践管理。

主要举措：(1)根据学院现有的教学资源，在广泛征求意见，综合考虑各种因素的基础上，统筹安排教学计划。(2)优化学院公共资源分配，将学院的各项资源向教学实践倾斜。(3)在调查研究现有教学设备设施的基础上，有针对性地提出改造计划或维修计划，依据学院采购规定实施政府采购。主要有: 2013年9月30日前完成22台套多媒体设备的改造更新(其中王五山校区教学楼5台),维修20台投影仪(其中五山15台)，投入正常使用;新增园林计算机辅助设计实训室(石井实训楼504)50台I7电脑供教学用;在综合楼1312、1313、1319室环艺系园林工作配置25台电脑;12月初前更新石井实训楼603室50台计算机;完成15项732万元的实践教学基建设项目政府采购,涉及到畜牧兽实训基地、园林、商检仪器设备、生物中试发酵中试线、信息技术设备、计算机更新等实训条件改善;在2013年11月底前完成19台3-5匹空调、2台多联空调的采购，用于改造石井、五山两校区语音室实训室的空调设施。

责任领导：肖智远

责任单位：教务处、财务处、实训中心

完成时间：2014年7月

整改项目17：加强学生管理。

主要举措：(1)畅通学生诉求表达渠道，引导学生理性合法地表达诉求。(2)注重解决学生学习、生活的实际问题。(3)稳定学生管理队伍。(4)支持引导学生会、学生社团开展活动，推进学生“自主管理”。

责任领导：宋新辉

责任单位：学生工作处、各系

完成时间：2014年7月

整改项目18：提高后勤服务能力。

主要举措：(1)组织后勤全体员开展学习、增强部门、科室领导干部的责任感、紧迫感。(2)完善内部机制、突出工作纪律教育，增强服务师生的宗旨意识。(3)紧贴学院发展的脚步，用有限的资源，确保学生们良好的学习和生活环境、保障教学设备设施的良好运转。(4)加强与兄弟院校后勤部门的工作交流，开阔视野、拓展思路。(5)加强后勤队伍的建设，申请配齐各科室岗位管理人员，使后勤的有效管理得到保障。

责任领导：宋新辉

责任单位：后勤管理与保卫处

完成时间：2014年7月

(三)建章立制

着眼于学院长远发展的需要，把制度建设作为解决“四风”问题的治本之策，本着务实管用的原则，在梳理学院现有制度的基础上，从完善合理配置办学资源制度、预防惩治学术腐败制度、高校去行政化的有关制度、干部作风状况考核制度、党员领导干部直接联系服务群众制度、监督和责任追究制度等6个方面建立健全一批新制度，修订完善一批现行制度，通过建立长效机制，固化教育实践活动成果，形成学院用制度管人、管权、管事的科学化管理。

整改项目19：进一步完善合理配置办学资源制度。

主要举措：贯彻落实中央八项规定，建立制度化、长效化的办学资源配置体系，合理高效地配置和使用办学资源，推进节约型校园建设。制定出台《学院节约型校园建设实施方案》、《实验设备资源共享制度》，修订完善《财务管理制度》、《后勤服务管理制度》、《优秀学生奖学金、优秀学生干部评定办法》、《国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金实施细则》、《国家助学贷款工作实施办法》、《学生勤工助学管理办法》、《家庭经济困难学生认定办法》。

责任领导：冯定远、李映强、肖智远、宋新辉

责任单位：院办、财务处、实训中心、后勤管理与保卫处、学生工作处

完成时间：2014年7月

整改项目20：进一步完善预防惩治学术腐败制度。

主要举措：以预防惩治学术腐败为重点，加强学风建设，规范学术道德，营造良好的学术范围。修订完善《学院学术委员会章程》、《科研管理办法》、《科研经费管理办法》、《科研奖励办法》、《广东科贸职业学院教师资格认定管理办法》。

责任领导：李映强

责任单位：科研处、组织人事处

完成时间：2014年7月

整改项目21：进一步完善高校去行政化的有关制度。

主要举措：积极推动学院管理体制机制创新，着力构建“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的现代大学制度，切实把民主和公正贯穿到学院每项具体工作的始终。修订完善《广东科贸职业学院章程》、《广东科贸职业学院党委会议议事制度》、《学院院长办公会议事规则》、《教学系(部)党政联席会议议事和决策制度》、《广东省普通高等学校教职工代表大会工作规定》、《机构设置方案》、《岗位聘用方案》、《公务接待工作规定实施细则》、《车辆管理规定》，按照上级有关文件精神，认真制定《学院惩防体系建设2013-2017年工作规划》、《学院公务支出、“三公”经费审计办法》。

责任领导：冯定远、李建辉、责任单位：院办、党办、组织人事处、后勤管理与保卫处、纪检监察审计室

完成时间：2014年7月

整改项目22：进一步完善干部作风状况考核制度。

主要举措：出台《学院教职工绩效量化考核制度》和《学院绩效工资分配方案》，增加对干部作风进行考核评价的内容，完善干部考核评价制度。

责任领导：李建辉

责任单位：组织人事处

完成时间：2014年12月

整改项目23：进一步完善党员领导干部直接联系服务群众制度。

主要举措：建立制度化、长效化的党员领导干部直接联系服务师生体系，把密切联系群众的各种工作具体化、规范化、常态化。修订完善《党代表工作室管理制度》、《院领导接待日制度》、《院领导分工联系制度》等党员干部直接联系群众制度，修订完善《广东科贸职业学院纪检监察信访工作实施细则》，畅通群众诉求反映渠道，责任领导：耿静超

责任单位：党办、院办、纪检监察审计室

完成时间：2014年12月

整改项目24：进一步完善监督和责任追究制度。

主要举措：针对制度执行不力的情况，制定完善《中层及科级党员领导干部进行诫勉谈话和函询的制度》、《广东科贸职业学院党委委员、纪委委员开展党内询问和质询办法》、《中层领导干部离任审计实施办法》、《中层领导干部述职述廉制度》，采取严厉的组织措施和纪律手段，加大监管力度，对“四风”问题及时发现、及时查处，绝不搞“下不为例”，切实避免一次活动一阵风，防止问题反弹，充分赢得广大师生员工的信任和支持，积聚正能量，推进学院的科学发展。

责任领导：李建辉

责任单位：纪检监察审计室

完成时间：2014年7月

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立整改工作领导小组，由学院党委书记耿静超，党委副书记、院长冯定远任组长，其他院领导为成员。学院主要领导为整改工作第一责任人，班子其他成员为分管整改工作的主要责任人，责任单位主要领导是本单位承担整改任务的具体负责人。对所有整改项目一一明确责任领导和责任单位，建立整改落实工作例会制度，及时通报整改进展情况，切实加强整改工作的组织和落实。

(二)强化合力攻坚。整改工作既分工负责，又相互协作，各分管领导、各部门要积极主动、密切配合、通力合作。涉及多个部门整改的项目，牵头领导主动协调，部门之间积极配合，互相支持，努力形成协调联动、齐抓共管的局面。

(三)健全监督机制。建立整改全过程群众监督机制，形成整改方案由群众“督”、问题解决由群众“销”、体制机制完善由群众“审”、活动成效由群众“评”的监督体系，充分发挥教代会的作用，确保教育实践活动中群众反映强烈的问题得到有效解决，防止搞形式主义、走过场。

6.书面发言主要举措 篇六

推进精细化管理方面的主要举措

一是推进学校行政管理精细化。明确行政事项、明确岗位职责、明晰岗位目标、明确履职考核，在学校规范管理上求突破。

二是推进学生教育管理精细化。重理想信念教育、重公民意识教育、重优良传统教育、重行为养成教育，在提升学生思想道德水平上求突破。

三是推进学校教育教学管理精细化。重课改、重课堂、重教研、重检测，在提升教育教学质量上求突破。

四是推进教师管理的精细化。重职业情感引导、重师德师风教育、重教学能力培训、重考核评价激励，在提升教师专业水平上求突破。

五是推进校园管理的精细化。在功能、环境、秩序、文化上多努力，在打造校园特色上求突破。

六是推进财务资产管理精细化。重管理、重建设、保运转，在提升学校保障服务质量上求突破。

七是推进校园安全和突发事件应急管理精细化。在预防上多努力、在教育上出实招、在突发事件上多演练、在创建平安校园、和谐校园上求突破。

提高教学质量的主要举措

一、打算推出教学工作“十字”方针，并把这“十字”方针作为我校强化教学中心意识，开发教师潜能，提高教育教学质量，进而形成规范化教学管理的重大举措，同时，在教学活动的各个环节与层面加以体现。

（1）、备课求“深”。即：深入学习课标，深入挖掘教材，深入了解学生，深入探讨教法。

（2）、上课求“实”。即：上有充分准备的课，不搞花架子，做到面向全体，因材施教。

（3）、作业求“精”。即：作业要有针对性，有层次性，体现多元化，不留成堆作业，不搞题海战术。

（4）、教学求“活”。即：不局限于教材，把教材视为“拐杖”，不局限于某种固有的教学模式，不唯教案而授课，有效处理预设与生成的关系，做到教有特色，教有风格。

（5）、手段求“新”。即：充分发挥现代化教学手段，整合教学资源，在创设情境方面，在学习方式、教学方式选择方面，在训练设计方面突出“新”字。

（6）、反馈求“勤”。即：实行课时反馈、周反馈、单元反馈、月反馈、期中调研、期末考试并重管理的方法，及时了解掌握学生的学习情况。

（7）、考核求“严”。即：严格执行教学管理制度，严把考核、考勤关。

（8）、批改辅导求“细”。即：所有学科作业，都要精批、详改，任课教师还要建立差生辅导资料，有的放矢地进行辅导。

（9）、检查评价求“公”。即：公平公正地检验评价每位教师的教学行为及教学效果。

（10）、负担求“轻”。即：最大限度地减轻教师和学生的工作、学习负担，多为教师创造愉快宽松的教学和学习氛围。

二、具体督促检查办法：

（1）、开展抽查课（推门课）活动，课后评价、打分及时反馈，发现并及时纠正教学工作中存在的问题，总结发扬教学中的创新及先进经验，使备课、上课、听课，成为有机整体。

（2）、定期检查教师教案，指导教师写出既规范又实用的教案。（3）、组织好各阶段反馈工作，并认真组织好分析、反思。（4）、定期检查教师听课、测试、批改等情况，做到有记录，勤反馈，及时总结。

三、强化“三个注重”------基础知识、思维能力、学习习惯

1、注重求真务实，继续夯实基础。

扎实的基础是提高能力，特别是驾驭综合题和开放题能力的前提。新课程标准提出的三维目标：知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观是一个有机的整体。教师应走出把三维目标对立、分割的误区，正确处理好基础知识与创新的关系，在平时的教学过程中，立足于真实，按照新课标的要求，把应该掌握的基本知识牢固掌握，夯实基础。

2、注重学生思维能力的培养。

培养学生的思维能力是小学教育的重要任务。从某种意义来说，小学语文的阅读、作文所要考查的主要是学生的思维品质，小学数学综合运用知识解决问题，也是考查学生的思维能力。学生只有具备了良好的思维能力，才能在各项评价中，在学习中畅通无阻。因此在教学中，我们要让学生学会综合运用知识，还要注意让学生学习科学的思维方式、思维方法，养成灵活创新的思维品质，不断地提高学生的感知力、理解力、判断力、综合力，以提高学生的综合素养，达到课程标准的要求。

3、注重学生良好习惯的培养

好习惯，益终生。培养学生的学习习惯，我们应该站在对学生终身负责的高度来认识，大处着手，小处着眼，在日常的教学中反复抓，抓反复。学生的粗心大意现象是普遍存在，学习的粗心不认真实际上反映了一个学生的学习态度问题，良好的学习习惯的形成将使学生终身受益，我们要引导教师善于培养学生的问题意识和主动探索的精神，提高学生的质疑能力和参与意识，通过严格的训练，让学生养成刻苦钻研、认真细致、做事严谨等良好的学习习惯。

开展特色亮点工作的主要举措：

（一）加强对特色运动开展的管理和扶持力度

1、成立篮球、羽毛球体育特色项目管理领导小组，分工合作，管理学校特色亮点工作事务，领导和促进学校特色项目的快速、稳定地发展。

2、加强制度化管理，建立一系列的管理制度，保证学校特色项目的正常开展。每年都认真制订工作计划，每学期制订具体实施计划，并及时记录好各项活动的开展情况，每学期、每做好总结回顾和反思。

3、加大体育设施硬件的投入，为更好的开展特色运动奠定基础。学校每年增添部分公用篮球、羽毛球、球拍等，保证课堂教学和训练的需要；及时修补器材设备，确保学生安全的活动；及时添置其它常用体育器材，如篮网、比赛用球，以保证特色运动的正常开展。

4、学校统筹解决校篮球队、羽毛球队员的训练时间、服装和其他相关训练条件问题，保证训练正常进行。

（二）做好特色运动的基础教育和普及工作

1、抓普及。高年级各班成立 6 — 10 人的运动小组，利用课余时间经常参加活动。班主任老师做好分组、辅导和组织活动等工作。

2、抓基础。利用体育课、体育活动课、其他活动等时间进行篮球、羽毛球基础教学活动。将兴趣活动课的内容重新进行编排，让学生开展以篮球、羽毛球运动为主的体育活动

（三）举行班级之间的篮球、羽毛球比赛和篮球、羽毛球特色周

1、为了给学校增添更浓的特色氛围，给学生更多的比赛机会，每年的校学生篮球、羽毛球赛采用联赛的形式，让不同年级的学生参加不同内容的比赛。

2、为了突显学校特色教育活动，展示学校特色教育的成果，每年确立一个星期为“特色周”，开展一系列的特色活动。如学生篮球、羽毛球才艺展示、年级全明星对抗赛、教工篮球赛、羽毛球赛、师生交流、知识讲座等。以促进学校篮球、羽毛球水平的发展，提升学校的知名度和办学品位。

（四）努力提高校队的素质和竞技水平

1、学校成立篮球、羽毛球兴趣小组，利用每天兴趣小组活动时间开展训练，每周训练时间不少于3课时，严格管理规范训练，从中及时发现培养人才，充实到校队中。

2、学校成立男、女篮球、羽毛球队，每周坚持科学训练。教练组制订好训练计划，做好训练记录，及时探讨研究训练情况，提高训练质量。建好运动员档案，保证资料的完整性。

3、搞好学校篮球、羽毛球队的梯队建设，成立学校二队，主要由三四年级的学生组成。着重抓好队员的身体素质、基础技能和基本功的训练，为进入校一队做好准备。

4、校兴趣小组成员优先选用为校队队员，学校积极做好学生的思想工作。对于选上无故不参加者取消三好学生、优秀队员的评选资格，取消参加校联赛的资格。

5、经常与兄弟学校开展互访性的交流比赛，提高球队的比赛经验和战术素养。认真组织参加各级各类的篮球、羽毛球比赛，做好比赛的一切事务，力争取得较好的成绩。

（五）开展篮球、羽毛球运动的教育科研活动促进特色创建工作

1、鼓励全校教师开展篮球、羽毛球运动的教学研究和科研探索活动，尝试、实验多种可行的教育教学和训练指导方法，及时总结反思，经常探讨研究，交流科研成果，申报科研课题，推动学校特色运动向纵深发展。

2、尝试体育课堂教学的改革创新，选择编排适当的篮球、羽毛球内容插入体育课中，积极开发体育教学校本教材，形成体育教学特色。

（六）凝练特色理念,构建特色文化：在工作中不断总结、提炼特色活动的文化内涵，通过特色学校的创建，营造具有体艺特色的浓厚的校园文化环境，增强学生身心健康和实践能力、协作精神，使学生学有特长，帮助他们学会共处、学会合作、学会竞争，激发学生的进取意识，培养学生健康向上、团结协作精神，提高学生的人文素养，促进学生全面发展。

保安全保稳定工作措施：

（一）排查整治校园及周边治安问题。对校园内部安全隐患进行拉网式排查，对发现的问题迅速落实整改措施，彻底消除隐患。校园内重点排查：学校大门和其他安全通道的安全检查制度及执行情况、内部安保工作的分工落实情况、安保硬件设施情况、报警系统和应急机制运行情况。校园周边重点排查：文化娱乐场所，网吧经营情况，周边交通情况，周边重点人群基本情况。及时处置校园及周边发生的各种治安问题。

（二）排查化解校园及周边社会矛盾。在开展矛盾纠纷大排查的同时，侧重抓好涉及学校、涉及师生的矛盾化解。校内：重点排查师生矛盾纠纷、学校领导与教职工纠纷、教职工之间的矛盾、离退休及临时人员与在职职工的纠纷、少数师生存在的心理疾障。校外：重点排查学校与校外企事业单位人员的矛盾、因入学产生的家庭与学校的矛盾、因用地用房与周边单位的矛盾、因开设娱乐餐饮产生的矛盾、工程建设方面产生的矛盾。对排查出来的矛盾要采取包案化解等措施，限期化解。

（三）排查整治校园及周边安全隐患。重点：学校教学楼、学校大门及附近道路交通安全情况，学生必经的道路安全情况，学校及周边流动摊点的食品卫生安全情况。

（四）加强校园内部安全防范工作。一是学校要严格门卫查验制度，做到出入必查，严防不法分子混入校园。二是加强物防技防设施建设。在学校大门、围墙、宿舍、电脑房、视频会议室等重点部位安装监控报警设备，针对不同类型的校园安全事件制定应急处置预案。三是加强安全教育，提高防范意识。落实法制副校长、辅导员制度，组织开展法制宣传教育，提高师生遵纪守法和自我防范意识，促进学校规范化建设。要定期组织开展应急演练。四是建立健全保卫组织、配备专业保安力量和必要的防护装备，加强校园内部的巡逻守护。

7.“四举措”保岁末安全 篇七

岁末是各类生产安全事故的多发易发期, 笔者认为, 企业应从明确安全生产工作的重要性、制定科学合理的工作计划、拉网式检查整顿各类安全隐患、全面落实安全生产责任制4个方面入手展开工作, 保障岁末安全生产, 避免各类事故的发生。

首先, 明确安全生产工作的重要性。安全是企业最大的效益, 这虽是一个老生常谈的话题, 但永远都不会过时。因此, 企业必须要让全体员工都从根本上认识到安全生产对个人、对企业、对社会的重要意义, 并将“安全第一”的理念贯彻落实到生产工作中去。安全生产工作必须是企业各项工作中的重中之重, 不能掉以轻心。

其次, 制定科学合理的工作计划和培训计划。对企业而言, 必须在年初制定科学、合理的年度工作计划和培训计划, 并在执行过程中, 针对各种突发因素, 制定追加工作计划和培训计划。如此, 可在一定程度上遏制某些企业为了完成全年生产任务赶进度、抢工期而忽略了安全注意事项等现象发生。如果确实很难完成突发的追加工作任务, 也绝不能以忽视安全生产工作为代价。

再次, 拉网式检查整顿各类安全隐患, 并及时整改。安全检查时刻不能放松, 尤其是在岁末, 拉网式检查势在必行, 并且要对重点区域重点整治。在逐级检查过程中, 若能将决策检查与专项检查结合、将常规检查与深度检查、追踪检查结合、将明查与暗访结合, 检查会事半功倍。当然, 检查只是一种手段, 发现隐患, 及时整改, 才是最终目的。另外, 在检查过程中, 对于安全隐患, 也应按照“四不放过”原则, 查明原因, 找出是人为原因, 还是技术或制度方面的原因, 并制定有针对性的整改措施, 避免类似情况再次发生。同时, 企业对于检查出的安全隐患, 整改工作一定要责任到人, 并在规定的整改时限后跟踪整改落实情况, 对于出现安全事故的, 必须要做出严肃处理, 追究责任。

8.当今各国禁烟举措 篇八

2003年初，英国实施的《烟草广告及促销限制法》规定，禁止烟草公司以商标形式赞助各项体育赛事。

提高购烟法定年龄。英国政府宣布把英格兰与威尔士地区购买香烟者的法定年龄从16岁提高到18岁，以减少青少年烟民人数。

德国 德国政府2007年2月14日决定，将在部分公共场所实施禁烟令。根据这一决定，今后将在所有火车、公共汽车和出租车上禁烟；联邦政府各部门以及学校、医院、储蓄所等公共场所原则上也不许吸烟；各州餐馆必须对不吸烟的人提供保护；烟草销售的对象年龄由目前规定的16岁提高到18岁以上。截至目前，德国5600个火车站中已有2500个禁止吸烟。

从2008年7月1日起，在德国16个州的酒吧和餐馆吸烟成为违法的事情，结束了该国是欧洲烟民最后一个天堂的历史。

法国 根据法国政府下达的第2006—1386号法令，法国境内所有企业、学校、度假中心、医院及政府部门等公共场所都将开始对吸烟者说“不”。另外，对于将烟草作为主要收入之一的特殊场所，如咖啡馆、宾馆、饭店、烟草商店、赌场、夜总会等，2008年1月1日起也正式实施禁烟令。据称，为保证该法令的切实执行，法国政府将派出17.5万名“烟警”负责巡逻和检查，他们有权对违反该法令者施以75欧元以上的罚款。

新加坡 从2009年1月1日起扩大禁烟范围，以减少公众吸入二手烟。随着这一措施的实施，新加坡几乎所有室内公共场所都将成为无烟区。随着禁烟区的扩大，新加坡国家环境局将把稽查员人数至少增加一倍。

新加坡1988年开始在饭馆内禁止吸烟。2007年7月，开始在酒店、酒吧和卡拉OK等娱乐场所实施禁烟令。对违反禁烟令者，新加坡有一套处罚办法：在禁烟区吸烟将被罚款200新元(约合135美元)，阻挠禁烟令执行将被处以1000新元(约合675美元)的罚款或监禁6个月。新加坡禁烟法规定，凡在公共场所扔烟头者罚款500新加坡元或施以4下鞭刑。

美国 美国是戒烟运动的发源地，早在1964年就开始戒烟宣传。美国政府宣布在全国7000多个政府机关内一律禁止吸烟。

美国各州政府有不同的控烟政策。最新的控烟动态有：2006年4月，美国新泽西州州长签署了一项法案，将烟草购买年龄从18岁提高到19岁，他还签署了无烟空气法案，从而使新泽西的公共场所成为无烟场所。

美国纽约于2003年3月30日开始推行严格的禁烟令，大幅增加对每包烟的赋税，除了极少数获得许可的酒吧、俱乐部外，绝大部分餐馆和酒吧等公共场所严禁吸烟。

挪威 挪威的反吸烟法律于2004年6月1日颁行，该法禁止在所有提供食物的设施内吸烟。挪威政府宣布的禁烟令生效后，任何人若是在酒廊、咖啡厅或是餐馆内吸烟，店家必须为触犯条例的每一名烟客缴付罚款，甚至可能被迫停止营业。

意大利意大利颁布了《严禁吸烟法》，规定所有公共场所除吸烟室外均不得吸烟，并规定16岁以下儿童禁止吸烟，对于向孩子们出售香烟的人，要处以罚款。

巴西政府制定了禁烟计划，禁止医务人员在办公室吸烟。圣保罗市政府颁发了一项法令，规定凡在出租汽车、公共汽车、图书馆、医院、会议室、电影院和电梯内吸烟者，处以罚款，最高罚款达3000克鲁赛罗。

匈牙利吸烟者必须交纳“吸烟税”，征集的税金全部作消防用。

加拿大 议会通过决议，从1989年1月起取消所有香烟广告宣传品，并制定了《禁烟法》，规定除理发室、快餐馆外，公共场所禁止吸烟。

沙特阿拉伯政府成立了反吸烟委员会，规定今后凡尼古丁超过1毫克的香烟不准进口。

巴基斯坦 总统下令不准在医院病房、诊所、教育机构、影剧院和公共图书馆中抽烟，车、船和飞机上也禁止吸烟。

韩国在韩国，要戒烟的上班族，将可以享受3～4天带薪“戒烟休假”。