在全市行政监察工作座谈会上的讲

在全市行政监察工作座谈会上的讲（6篇）

1.在全市行政监察工作座谈会上的讲 篇一

在全市纪检监察工作座谈会上的讲话

一、今年以来工作的简要回顾

今年以来，全市各级纪检监察机关在纪委和市委的坚强领导下，认真贯彻落实纪委全会和市纪委全会精神，齐心协力、扎实工作，纪检监察各项工作总体上取得了新的进展，推动我市党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成绩。

加强监督检查，服务和保障我市发展大局工作深入开展

我们在全市启动实施了加快转变经济发展方式监督检查工作，加强对规范和节约用地、矿产开发、水利建设、安全生产、节能减排和环境保护等领域的监督检查，推动了党委、政府重大决策部署的贯彻执行。我们会同政府有关部门，在全市着力开展“转变工作作风、强化服务意识、打造一流首府机关形象”专项活动，深入推进以建设三级公共服务体系为重点的政务服务建设，企业市场准入并联审批、工程建设项目联审联办、公共资源交易监管等措施取得实效，确保了政令畅通，进一步优化了发展环境。

（二）以惩防体系建设为重点，反腐倡廉各项工作扎实推进 一是各级纪检监察机关围绕迎接中国共产党成立90周年和迎接市第十一次党代会，以“党旗飘扬、廉风和畅”为主题，在党员干部中深入开展了党性党风党纪主题教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育，在全市深入开展了廉政文化“六进”活动，对自治区命名的6个廉政教育基地和廉政文化建设示范点进行了授牌。对70多名新任县处级领导干部进行了集体廉政谈话、廉政宣誓和廉政知识测试。

二是各级纪检监察机关抓住人财物管理重点岗位、权力运行关键环节，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。开展了

1对执行《党内监督条例》和《廉政准则》情况的监督检查，领导干部述职述廉、个人重大事项报告、廉政谈话、诫勉谈话、函询、民主生活会等制度有效落实，各级领导干部廉政档案建设进一步加强，党政主要领导干部用人责任、经济责任、编制责任“三联审”工作继续完善，“三重一大”事项集体决策制度在全市深入推行。

三是各级纪检监察机关会同有关部门继续深化行政管理体制、干部人事制度、财政体制、投资体制、司法体制和工作机制、市场体系建设及相关改革，政务公开、村务公开、厂务公开、公用企事业单位办事公开、司法公开工作扎实推进，基层组织党务公开启动实施，一些单位在推行廉政风险控方面进行了积极探索，县委权力公开透明运行试点、农村集体“三资”管理等工作有序推进。

四是各级纪检监察机关加强对惠农惠牧、减轻企业负担、保障性住房建设等政策措施落实情况的监督检查，加强对食品药品的监管工作，对严重侵害农民利益、征地拆迁、人事招聘考试舞弊、道路交通等方面的案件进行了严肃查处，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风，基层政风行风建设不断加强，切实维护了群众利益。

（三）着力解决人民群众反映强烈的突出问题，专项治理工作进展顺利

继续深入推进了工程建设领域突出问题专项治理，工程建设领域存在的一些突出问题得到了有效治理，项目信息公开和诚信体系建设稳步实施。扎实开展了党政机关公务用车专项治理，市委、市政府成立了党政机关公务用车专项治理工作领导小组，制定下发了《开展党政机关公务用车问题专项治理工作实施方案》明确了清理和规范工作的范围、要求、重点及步骤，各项工作稳

步推进。认真落实党政机关厉行节约有关规定，监督各部门严格控制与公务活动密切的会议费、差旅费、公务接待费开支，公务开支进一步压缩。

（四）严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境工作成效良好

各级纪检监察机关严格执行中央关于严肃换届纪律的要求，加强对市、县、乡三级党委换届工作的监督检查，严把新提任和新进班子成员的廉政关，保证了换届工作风清气正，促进了三级党委换届工作顺利完成。我们坚持“教育在先、警示在先、预防在先”，做了大量深入细致的工作，有效防止了违规违纪问题的发生。党委换届工作的顺利完成，为今后五年的发展打下了坚实的组织基础。与党委换届同步，市、县、乡三级纪委换届工作圆满完成，一批比较优秀的干部进入了各级纪委领导班子。

总的看，今年以来，我市各地各部门按照市委、市政府的决策部署，认真贯彻落实全会精神，围绕中心，服务大局，认真履行职责，工作是扎实的，措施是有力的，效果是明显的，其中有些方面还取得了新的创新和突破，为我市保持经济社会发展的良好态势提供了有力保证。

2.在全市行政监察工作座谈会上的讲 篇二

本刊讯2015年4月24日, 河南省劳动保障监察工作座谈会在郑州召开。会议总结了2014年劳动保障监察工作, 通报表彰了2014年度劳动保障监察目标管理 (综治) 考核先进单位和先进个人, 分析了当前工作面临的形势, 安排部署了2015年劳动保障监察工作。郑州、开封、洛阳、安阳、南阳和汝州作了典型发言。河南省人力资源和社会保障厅副厅长刘延光出席会议并讲话。各省辖市、省直管试点县 (市) 人社局分管局领导、劳动保障监察机构负责人参加会议。刘延光副厅长要求, 2015年的劳动保障监察要重点做好五项工作。一是进一步加强劳动保障监察执法。加强主动检查, 及时发现和糾正违法行为;开展专项整治, 对违法行为保持高压态势;着力治理欠薪“痼疾”, 切实维护劳动者劳动报酬权益。二是积极稳妥推进劳动保障监察执法体制改革^整合规范执法主体, 消除多头执法;科学划分管辖权, 避免多层重复执法;积极配合编制部门开展执法体制改革试点工作, 确保执法效能不减弱。三是全面推进劳动保障监察“两网化”管理。提高覆盖率, 扩大覆盖面;提高应用率, 提升运用实效;加大投入力度, 为工作持续发展提供保障。四是努力健全完善劳动保障监察机制。加快劳动保障监察举投诉案件联动处理机制建设, 力争全省2017年年底基本实现“一点举报投诉、全网联动处理”的目标;通过健全完善制度、建立信用档案、加强与相关部门的信息沟通共享等方法, 着力开展劳动保障信用体系建设。五是切实加强劳动保障监察机构队伍建设。进一步健全机构, 充实力量;提升执法人员业务素质和能力;加强监察队伍作风建设。 (本刊记者周俊摄影报道)

3.在全市中职招生工作会议上的讲话 篇三

今天会议的主要任务是进一步落实2008年全市教育工作会议精神，研究探讨2008年中职扩招对策，实现2008年我市高中阶段招生职普比例达到1：1的目标，进一步推进各类教育协调发展，为地方经济建设培养用得上、留得住的实用技术人才。下面，我讲三点意见。

一、高度重视，充分认识扩大中职招生工作的重要性

2008年，实现高中阶段招生职普比例达到1：1的目标是我市的一项重要工作，对推进我市各类教育协调发展，促进地方经济建设具有重要作用。扩大中职招生是经济社会发展对教育的迫切要求。职业教育是我国教育事业的重要组成部分，在构建现代国民教育体系和终身教育体系、建设人力资源强国中具有十分重要的作用，必须充分认识中等职业教育在统筹城乡发展、解决“三农”问题中的重要作用。为适应我市经济结构调整和建设“一个通道”、“三带十区”这一战略规划和实现市委四届五次全会提出的“改革创新、开放升级、综合开发、强市富民”战略要求，必须大力发展职业教育，培育一大批懂经营、会管理、有技能的高素质劳动者队伍。进一步推动经济结构调整、提升我市综合竞争力，促进社会就业，为我市经济发展和社会全面进步提供人才和智力支撑。扩大中职招生是教育事业发展的战略需要。在2008年度全国中职招生工作会议上，周济部长指出：“普及高中教育要继续巩固和扩大中等职业教育的招生规模，把中等职业教育作为整个教育发展的一个战略突破口，普通高中要由量的扩张向质的提高转变，着力提高教学质量。”这是当前重要而紧迫任务，也是一项艰巨而复杂的工作。去年国检验收结束以后，省委、省政府提出：“要巩固‘双高’普九成果，做好初中后学生的职业教育，扩大普及高中阶段教育，到2010年全省高中阶段毛入学率达80%。” 教育发展形势逼迫我们，必须在发展中等职业教育上下功夫。就黑河目前形势看，全市高中阶段毛入学率只有55%，普通高中已基本饱和，中职学校是普及高中阶段教育的生力军，提高高中阶段教育毛入学率，中职学校责无旁贷。扩大中职招生是满足人民群众谋职就业的需要。教育部门要把初、高中不能升学的学生动员到中职学校来，使其掌握一定的职业技能，培养他们生存、发展的本领。“要致富，学技术”，“读完初中上职中，打工致富一路通”，这真实地表达了人民群众对职业教育和培训寄托的厚望。近几年我市每年小学升初中人数在2万人左右，毕业生约1.5万人，进入普通高中就读的仅有5000多人，尚有1.5万未成年人需要劳动预备役培训，中职招生的空间很大。广大教育工作者要给予那些升学无望的学生更多关注，针对学生们的各自特点，指导、规划他们的未来，使他们选择适合自己的教育类型和成才之路。

二、精心组织，确保扩大中职招生工作顺利进行

市县两级政府要建立健全职业教育领导机构。各县（市）区政府要把职业教育工作抓在手上，建立健全领导机构。两级职业教育工作领导小组每年至少召开两次职业教育工作联席会议，统筹全市职业教育工作，研究解决职业教育发展规划、招生计划、资源配置、条件保障、政策措施等重大实际问题，制定促进职业教育改革与发展的政策和措施，协调处理好部门之间、学校与企业之间的关系。

教育行政部门要统筹高中阶段招生工作。市县两级教育部门要成立高中阶段教育招生工作领导小组，由教育局局长任组长，督导室主任和业务副局长任副组长，中教、初教、职成科（股）长和各初中、高中、中职学校校长为成员。各学校也要成立相应机构，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的中职招生运行机制。要把中职招生工作作为“一把手工程”，按1：1比例制定招生计划，实行教育行政领导班子市包县、县包乡、乡包校的“三级包保”责任制，从市到县到校到人，确定专人负责，层层落实责任制。要做到高中阶段教育招生“四统一”，即统一领导、统一计划、统一报名、统一录取。严格实行“普高”招生的“三限政策”，特别是限人数，统一制定和落实中职和普高的招生计划，正确引导初中毕业生合理分流。要建立中职学校招生违规违纪责任追究制度，严格招生纪律，规范招生行为。坚持公平竞争，不搞地方保护，要尊重学生选择优质职教资源的权利。建立中职招生的绿色通道，坚决打击有偿招生行为，对不规范的招生行为，发现一起，查处一起，情节严重的，要取消相应学校的招生资格，保证中职招生工作的顺利进行。

教育督导部门要建立中职招生考核奖惩机制。今年市委市政府把“大力普及高中阶段教育，高中与中职招生达1：1的比例”列入2008年十项绩效工程任务目标考核体系，市教育局、各县（市）区政府均为责任单位，年底市人大、市政府督查室将跟踪问效。对此，我们要认真对待，市、县两级督导部门要研究中职招生的督导评估办法，把招生任务指标完成情况作为对各县（市）区教育局、初中、高中学校督导评估的重要指标。制定有利于中职招生的奖惩政策。每年招生结束后，市县两级督导部门要把各县（市）区和黑河市职教中心学校的中职招生任务完成情况进行考核排名通报，严格兑现奖惩。要把中职招生任务的完成情况作为评定学校各类先进的主要依据，作为校长评职、评优和提拔的重要依据。市政府在2008年将安排专项经费，表彰奖励在中职招生工作中成绩显著的县（市）区政府、教育局、中等职业学校、初、高中学校以及个人。各县（市）区政府也要设立专项奖励经费。

三、明确目标，同心协力完成扩大中职招生任务

今年全市普通高中计划招生6000人，省教育厅给我市下达的中职招生计划为6406人。要实现这一目标，各级各类学校必须密切配合，戮力同心，取得实效。首先，初、高中学校要积极做好分流工作。初、高中学校要担负起为中职学校输送生源的职责，积极配合中职学校做好招生宣传和动员工作，为职业学校直接面对学生及家长宣传创造有利条件，使广大家长充分认识到社会对人才的需求是多样化的，初、中、高级人才缺一不可，帮助家长树立正确的择业观念。各初、高中学校要开展职业生涯规划专题讲座，开设职业指导课程、职业技能课程，有条件的学校可以办校内职普融通班或与中职校采取1+1+1合作办学。组织初中毕业生及其家长参观职业学校，引导初中毕业生科学定位，合理选择报考学校和专业，绝不允许简单粗暴强行分流。各初、高中学校要以初中入学人数为基数，动员流失生和参加中考未能就读普通高中的初中毕业生报考中职学校，保证中职招生入学人数。其次，中职学校要主动配合，营造良好氛围。各中职学校要积极主动地与初、高中学校联系，为其提供宣传内容和资料，介绍职业学校的特点及优势，展示学校办学成就，专业设置特色，使初、高中教师能够有针对性地引导学生分流。同时，要为初、高中校内职教班、高中通用技术课、初中技术课提供师资、实验实习设备支持。要宣传扩大职业教育招生规模的重要意义及中职毕业生在各行各业中发挥的重要作用和典型事迹，不断营造有利于中等职业学校招生的良好环境和社会氛围，促进中职招生工作。

同志们，扩大中职招生工作任务艰巨，时间紧迫，各级政府、教育行政部门、各级各类学校要在市委、市政府的坚强领导下，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，为圆满完成今年的招生任务而努力工作。

4.在全市行政监察工作座谈会上的讲 篇四

同志们：

今天，我们举办这个座谈会，在对优秀信息和选题进行点评和会商的同时，听取了大家的工作体会，也对信息工作进行了深入讨论和研究，进一步分析了当前信息工作面临的形势，认清了存在的困难和问题，理清了工作思路，提高了工作水平，取得了应有效果。下面，根据会议安排，我讲几点意见：

一、充分认清当前我市纪检监察信息工作存在的问题

2020年，在全市广大信息工作者共同努力下，我市信息工作进展顺利、态势良好，但不容完全乐观。截至12月底，我市信息工作在全省排名暂列第五，低于去年水平。2021年开局平稳，没有大的起色，成绩与去年基本持平。综合分析，目前我市信息工作存在以下五个方面问题。一是视野不宽。主要原因在于信息工作者学习不够，思维僵化，对纪检监察工作融入大局意识不强，对服务中心工作定位不准，对信息的广度把握不够，具有题材单一和盲目泛化两种倾向。具体表现就是信息数量少、题材陈旧、立意不新，反映具体业务工作多，写“规定动作”多，抓“创新动作”少，不善于运用别人的思路、加上自己的内容打造信息。二是层次不高。主要原因在于信息工作者协调能力不足，综合能力不强。主要表现就是只会“单打独斗“，不会集腋成裘；只会当“二传手”，不会深加工；只会写表面现象，不能触及问题实质；只能就事论事，不能延伸思考，更不会逆向思维，对热问题进行冷思考，不善于由此及彼、由表及里，把信息做大、做全、做强，导致信息泛滥、质量不高、工作碎片。三是结构不合理。在层次上，县级多，市级少；在形式上，动态多，综合少；在内容上，正面多，负面少，对经验信息总结开发较多，对倾向性、苗头性综合负面开发不够。四是写作水平不高。主要问题在于对上级信息类型把握不足，对信息定位不准，报送信息的针对性不强，不能做到心中有、胸有成竹。具体信息从标题提炼到谋篇布局甚至到篇幅字数都需要进一步引起重视。综合类信息要么空洞无物，要么题材陈旧，更多缺乏定性定量分析，缺乏案事例支撑。五是对信息工作重视不够。主要表现在于各地工作进展不平衡，一个地方工作忽上忽下，没有持续性，要么工作不得法，只重视结果，不重视过程，片面强调联系沟通，不能从自身挖潜力；有的地方不能配齐配强信息工作人员，不能保障信息工作人员精力；更多地方对新任信息人员培训不够，个别地方对信息人员成长关心不够，致使从领导到同志一定程度上影响了工作积极性。

二、做好信息工作要实现“四个转变”

信息工作形势不断发生变化，要正视“新媒体时代”带来的挑战，也要抓住机遇，做到四个转变，切实使工作水平、信息质量乘势而上，不断提升。一是由报送具体业务向服务大局转变。纪检监察工作的根本目的在于服务大局、保障中心工作顺利开展，纪检监察信息的要义在于给领导决策提供智力支持。做信息工作离不开具体业务，但具体业务产生动态信息多，一般要从快字上做文章，要想写出有价值的信息必须拓展视野，努力在典型性、普遍性上做文章，把眼光聚集在上级纪检监察机关的新部署和自身建设中产生的问题上，在更大领域关注和捕捉新的动向，真正使信息工作服务于全局。具体就是要关注省纪委办公厅新增刊物《XX纪检监察专报》，形式多为综合调研信息，内容涉及政治、经济、社会、文化、生态方方面面，集中于民生、稳定、改革等题材，具有典型性、苗头性和倾向性，形散而神聚，突出体现了纪检监察工作的监督职能。二是由短平快向综合转变。事物的初起多为零散无序，作为其表现形态的信息必然简短而平实，这类信息能助领导耳目，具有“睛雨表”和“显示屏”功能，只有客观呈现，少有“主观”智力评判。随着信息的丰富和渠道的多元，要想保证纪检监察信息的主渠道地位，必然要求信息从形式到内容都有质的深而广的转变。具体来说，就是正面信息要由动态的点小而实向以小见大的经验转变，省纪委工作动态专刊或经验交流，多登载一个地方一年以上富有成效的具体做法，要求点明起止时间，内容上集中一点或突出一线，在全省乃至全国更大范围内具有示范带动作用。负面信息少用个案，难再以新特奇巧而被采用，多以“基层反映、基层建议”形式出现。这类信息写法上多用总分，要有总体情况，然后归纳分析出三个以上特点或表现形式，要善于推陈出新，不能人云亦云，要注意由点到面、由此及彼、由表及里，不能空洞无物、离题万里，要多做定性定量分析，通过数字比例体现趋势走向，不能泛泛而谈。工作中要有发散性思维，要由一个案件想到一个领域，多渠道收集素材，把信息做强、做深、做全、做透。在工作方法上，要善于借力，既要拿经验材料，更要拿调研报告，直接“为我所用”。在内容分布上，多说问题，少说原因，慎提建议，建议要切中肯綮、切实可行。三是由正面为主向以负面为主转变。喜忧兼报是信息报送的必然要求，但纪检监察工作的特色决定报送负面信息更能体现优势。在报送结构上要做到三七开，七分信息必须立足负面、着眼负面、反映负面。报送负面信息，不是单纯反映问题，而是着眼问题解决，推动工作进展。要敢报、善报负面信息，在尺度把握上，坚持定性分析揭示事物本质，定量分析找准问题症结，文字表达坚持用事实说话，力求条理清晰，结构严谨。力求在角度上转化，在内容上深化，着力提升信息价值。通过连锁反应、次生效应、重复反弹体现苗头性和倾向性。要善于写出别人眼中有、笔下无的信息，把别人问题做成自己信息，把普遍问题开发成特色信息，做到人无我有、人有我特、人特我优、人优我转。四是由数量向质量转变。报送信息，数量是基础，要有基本保证，要通过保证数量保持信息工作不松劲。质量是关键，在注重内容的同时，要注意从形式上强化精品意识。要量体裁衣，明确报送信息基本类型，按照上级刊物相应特点编辑信息，页码最好为偶数，字数一般不要超过3000字。要注意标题提炼，突出信息点，时间、地点、人物要素要准确，语言要平实、规范。

三、要采取有力措施加强和改进信息工作

结合各地所提建议和全市纪检监察信息工作实际，今后要从以下几个方面加强和改进信息工作。一是加强培训。每年年初开始分片培训，通过会商、笔会等多种形式对县级以上信息员进行专题培训，改变传统分片模式，增强工作交流。二是跟班学习。坚持从各地各单位抽调优秀信息员到市纪委办公室跟班学习，每期两人，时间三个月，切实提高基层信息员工作水平。三是加大表彰。鼓励各地根据实际对信息员进行物质和精神奖励，市纪委坚持在以文件表彰的基础上，拟对优秀单位和个人命名标兵，加大精神表彰力度，关心信息员的政治成长。四是加强反馈。坚持对各地各单位信息采用情况月通报，对信息工作落后、长期得不到改观的地方和单位，将信息工作简明情况直接寄送分管领导和主要领导同志。对领导批示信息的单位，第一时间反馈，提高工作积极性的同时，加大保护支持力度，最大可能避免“报忧得忧”现象发生。五是互动交流。充分发挥信息软件系统作用，在信息采编上加强上下级之间交流互动。月初要求各县区上报XX个信息选题，一经选定，共同开发，选题和信息同样计分。定期选编优秀信息选本，赠阅各级信息员。增辟信息工作交流专刊，刊登领导关于信息工作重要言论、优秀信息案例点评以及信息工作人员体会文章

四、加强领导，促进全市信息工作再上新台阶

当前信息工作形势严峻，各市形成了你追我赶的局面，“逆水行舟，不进则退”。全市各地工作进展还不均衡，重视程度差距比较大，信息工作水平参差不齐。今后，各地要对信息工作给予高度重视，配齐配强信息员，各级领导要对信息员的工作和成长真正关心支持。开发报送信息要全面、及时、准确，重点做到六个围绕：围绕中心工作；围绕上级关注的事项；围绕重大事件、重要舆情和热点敏感问题；围绕新生事物；围绕重要节点；围绕行业部门工作特点。信息工作中，信息员要善于思考，形成敏锐眼光；善于收集，养成良好习惯；善于学习，培育开阔视野；善于吸收，营造广泛资源。具体编辑信息要做好四个方面：一是选题要大，内容要实。着眼大视角，内容要写实，“文章不写一句空”。二是小处着手，大处着眼。选题要选一个点，从全局把握，要立足全市乃至全省。三是分析要深入，文字要简练。做到“文章不厌百回改”，“吟安一个字，拈断数茎须”。四是选点要新，立意要新。在新上做文章，靠新取胜。

5.在全市行政监察工作座谈会上的讲 篇五

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全省纪检监察工作座谈会和全市领导干部大会精神，总结上半年的工作，安排部署后几个月的工作。会上，各县（市、区）和四个纪工委书面交流了上半年工作情况，对县（市、区）上半年工作进行了考核。同时，大家结合各自的实际，从不同角度作了典型发言，大家的发言思考深刻，各具特色，起到了相互借鉴的作用。刚才，我们还对办案工作先进单位进行了表彰，希望受表彰的单位要珍惜荣誉，再创佳绩。下面，根据省座谈会和全市领导干部大会的精神，讲三个问题。

一、全市上半年党风廉政建设和反腐败工作情况 今年以来，全市各级纪检监察机关坚持以科学发展观为统领，以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为目标，以加强领导干部作风建设为重点，以强化责任为手段，全面贯彻落实中纪委二次、省纪委三次全会精神，全市反腐倡廉工作取得了新的明显成效。

——惩治和预防腐败体系建设稳步推进。按照中央《工作规划》、省委《实施办法》要求，结合我市实际，制定了落实的具体办法。按照突出重点、分步实施、整体推进的原则，从教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六个方面，设定了短期目标65项、中期目标33项、长期目标22项，做到了短期目 标量化，中期目标具体化，长期目标明晰化。进一步加大预防腐败工作力度，建立工作台帐，坚持一月一汇报，一季一调度，定期进行监督检查，保证了任务落实。充分发挥党代表、人大代表、政协委员、特邀纪检监察员、信访信息员、行风监督员的作用，广泛收集社会各界对反腐败工作的意见、建议，逐步建立起覆盖全市的廉政信息监测网络。

——查办案件工作继续保持高压态势。坚持把查处大要案和危害经济环境、损害群众利益的案件作为办案重点，通过培训促动、协调联动、考核推动，不断强化办案措施，加大办案力度，始终保持了惩治腐败的高压态势。上半年，全市各级纪检监察机关共立案查处各类违纪违法案件651件，给予党政纪处分414人，市纪委直查案件36件。通过查办案件，为国家挽回直接经济损失786.93万元。

——优化经济发展环境的工作力度进一步加大。开展了“优化发展环境、激活市场主体”活动，1516名县级以上领导干部、近万名科级干部采取一对一的方法，深入企业，调查研究，共收集制约企业发展的问题和建议6200余条，已解决3726个。同时，坚持“关、停、并、转、放”的原则，进一步削减审批事项，简化办事环节，再造审批流程。目前，全市共取消行政审批事项1141项，削减率达74.53%。强化对行政服务中心的监督和管理，市本级累计受理各类审批和服务事项20余万件，办结率达99.9%。加大明查暗访力度，全市各级纪检监察机关共查处破坏经济发展环境的案件47件，给予党政纪处分57人，组织处理和其他处理132人。——反腐倡廉宣传教育不断创新。始终坚持“预防为主、教育为主”的方针，充分发挥“大宣教”优势，积极推进反腐倡廉宣传教育工作。广泛开展了廉政文化进社区、家庭、学校、企业、机关、农村等“十进”活动，建立了廉政教育基地和示范点。组织话剧《警钟》在全市巡演，全市5万余名党员干部受到教育。举办了多种形式的廉政文化成果展览，组织廉政演讲比赛、廉政晚会、廉政文化大篷车下乡等活动，营造了“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。

——领导干部廉洁从政行为进一步规范。在春节放假期间，首次对全市公务活动用车进行封存管理，全市共封存公用车辆6000余辆，节约各种费用100多万元。在全市印发了《关于严禁共产党员、国家工作人员参与赌博的紧急通知》。组织320名县级、5889名科级领导干部进行了述职述廉。开展函询以及诫勉谈话、廉政谈话、同下级党政机关负责人谈话共1305人次，614名领导干部进行了个人重大事项报告。

——纪检监察信访工作扎实开展。坚持对人民群众高度负责的精神，扎扎实实地解决群众反映的各类问题。特别是为了迎接奥运会召开，在全市开展“无越级访百日活动”，对各种矛盾隐患进行全面排查，集中攻坚。全市各级纪检监察机关共排查各类矛盾隐患318件，受理群众举报1320件次，召开各类协调会14次，解决上访老户、疑难复杂和久拖不结信访问题42个，全市连续八年未发生进京赴省集体访，单个访数量也明显减少，有效发挥了“护城河”作用。市纪委监察局被评为全国纪检监察信访举报先进单位。——纠风和执法监察工作不断深化。四川地震之后，按照上级指示，及时制定出台《关于对抗震救灾捐助款物情况进行监督检查的通知》等文件，加强对救灾款物的监管。会同有关部门对援建灾区的8000套过渡性安臵房，从拨款、采购、生产、安装等各个环节实行全程监督。牵头组织和配合有关部门，重点开展了商业贿赂、专项资金、城市住房等专项治理。查处商业贿赂案件28起，涉及金额305.38万元；清理各类专项资金3972万元；对全市城市住房政策落实情况进行监督检查，对查证属实并有处理结果的案件，适时向社会公布，重大典型案件公开处理、公开曝光。同时，按照市委、市政府的统一部署，全程介入了“城镇面貌三年大变样”、“蓝天行动”、教育乱收费、非法用工等整治活动。

——纪检监察机关自身建设进一步加强。以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”为主题，不断加强纪检监察队伍的思想建设、作风建设、纪律建设。按照定机构、定班子、定人员、定保障、保运转的“四定一保”要求，全面推进县级纪检监察派驻机构改革。不断加大干部培训力度，先后培训9批2000余人次，提高了整体业务水平。进一步完善县（市、区）纪委、市直纪检组和市纪委内部室（处）的目标管理责任制，进一步浓厚了“人人讲工作、事事争一流”的氛围。

在肯定成绩的同时，还应清醒地看到，我们的工作还存在一些薄弱环节，惩防体系建设的任务仍然艰巨，有效预防腐败的措施和办法还需要进一步探索；一些党员领导干部的作风与贯彻落实科学发展观的要求还存在不小差距；一些群众反映强 烈的不正之风还没有得到根本遏制，侵害群众利益的问题在一些地方和部门仍然存在；一些地方查处有影响、有震动的典型案件还比较少；纪检监察干部队伍建设与新形势、新任务的要求相比还有一定差距。对于这些问题，要在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

二、下半年党风廉政建设和反腐败工作任务

5月13日，中央印发了惩治和预防腐败体系2008-2012年《工作规划》，这是指导今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文件。6月19日省委制定出台了《实施方案》，市委《实施办法》已于近日下发全市。全市各级纪检监察机关要把全面贯彻落实《工作规划》，作为当前和今后一个时期的工作重点，坚持围绕中心、服务大局，坚持突出重点、整体推进，在坚决惩治腐败的同时，做到更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，为推动全市经济社会又好又快发展提供坚强保证。

（一）统筹安排、突出重点，全面落实中央《工作规划》和省委《实施方案》

要把贯彻落实《工作规划》作为全面贯彻党的十七大精神、加强反腐倡廉建设的重要内容，切实抓紧抓实抓好。一要深入学习宣传，精心组织实施。全市各级党委、政府和纪检监察机关要统一部署，周密安排，通过中心组学习以及宣讲、培训、知识竞赛等多种形式，组织党员干部广泛深入学习宣传，突出抓好各级领导干部的学习。要把贯彻落实《工作规划》列入各级党委、政府重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，一 起部署，一起检查，一起考核，统筹安排，同步推进。市委《实施办法》制定出台后，各县（市、区）、市直各部门要结合各自工作实际，提出有针对性和可操作性的措施，确定阶段性和年度任务目标。要按照党风廉政建设责任制要求，坚持“谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实”，做到实施主体、工作标准、完成时限、保障措施“四个明确”，形成齐抓共管的良好局面。二要强化督导调度，狠抓任务落实。突出日常督促、动态监管。市委对各县（市、区）、市直部门每半年召开一次专门会议，听取专题汇报，加强工作调度，加大落实力度。各县（市、区）、市直部门要组织力量，每季度进行一次督导，分析研究工作，找准薄弱环节，制定改进措施，明确完成时限。市县两级纪检监察机关要加强经常性的督促检查，抓住惩防体系建设重点工作、重大事项，“年初建账、年中查账、年底要账”，全程跟踪，一督到底。每年要以市委名义进行一次年度专项考核，在考核内容上突出重点工作，考核方法上实行定性与定量相结合，考核结果作为评价整体工作的重要内容，并在全市通报。要突出激励约束、奖惩严明，对工作不力、造成恶劣影响的领导班子和领导干部，实行党风廉政“一票否决”。三要加大工作力度，继续抓好“三个更加注重”试点工作。下半年要突出抓好以下三项工作：一是认真落实省委、市委《工作方案》确定的各项任务。各县（市、区）和市直各单位牵头部门和协办单位要对前一段工作进行认真总结，找出薄弱环节，制定整改措施，确保任务完成。二是积极构建行政权力运行监控机制。要把构建监控机制作为推进“三个更加注重”的 有效抓手，认真搞好试点工作，积极推动预防腐败体制机制制度创新，努力在一些重点领域和关键环节实现新的突破。三是加强预防腐败理论研究。预防腐败工作协调联席会议及办公室要充分发挥作用，加强协调调度，及时总结好做法、好经验，加强对预防腐败工作全局性重大问题的研究，推动预防腐败工作深入开展。

（二）强化监督检查，为做好市委部署的三个方面重点工作提供纪律保证

8月1日，市委召开了全市领导干部大会，对保持我市经济平稳较快发展、完成好对口支援四川灾区任务、做好维护稳定和奥运安保工作做出了安排部署。全市各级纪检监察机关要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，认真履行职责，确保这三项重点工作顺利推进。

加强对中央、省、市保持经济平稳较快发展决策部署落实情况的监督检查。继续深入开展对贯彻落实科学发展观、加强和改善宏观调控、推进改革开放和自主创新、优化经济结构等重大政策措施落实情况的监督检查，重点对市场价格调控、节能减排、固定资产投资、节约集约用地、房地产市场调控等五个方面加强监督检查。继续抓好对列入省“双三十”和市“8+13”重点县（市）、企业节能减排情况的监督检查，严格落实问责制和“一票否决制”。继续加强对各项强农惠农政策执行情况的监督检查，保护农民种粮积极性，促进农业增产农民增收。加强对防汛工作的监督检查，确保安全度汛。

加强对口支援四川灾区灾后重建工作的监督检查。当前 地震灾区灾后重建工作正在有序进行。全市各级纪检监察机关要切实履行职责，严格监督检查，加大案件查处，为灾后重建工作提供有力保障。一要增强透明度，与民政、财政、审计等有关部门协调配合，建立完善救灾款物信息披露制度。二要强化全程监管，突出对重要项目安排、大额度资金调拨使用以及涉及受灾群众基本生活、社会关注程度高等重点环节的监督。三要严格执行纪律，认真落实中央《抗震救灾款物管理使用违法违纪行为处分规定》，对救灾款物管理使用中的违纪违法行为，一经发现，快查严办重处。

加强对维护稳定和奥运安保工作的监督检查。全市各级纪检监察机关要把做好奥运期间的信访稳定工作作为当前重要的政治任务来抓，堵塞漏洞，消除隐患，确保奥运期间社会稳定和谐。要进一步加大苗头隐患排查力度，严格落实“四定一包”责任制、领导干部接访工作制度、信访听证会制度、双向责任追究制度等一系列信访工作制度，切实解决信访突出问题，努力把问题化解在基层、化解在县市。要进一步加大责任追究力度，抓住不落实的事，严肃追究不落实的人，对因工作不力出现重大问题的地方和单位，发生在哪一级，就处理到哪一级，对主要领导干部要先免职，后调查处理。各级纪检监察机关内部要加强值班、安保和保密工作，确保奥运期间不出任何纰漏，不发生任何问题。

（三）准确切入、强力跟进，不断加大政务环境建设力度

优化政务环境是深入贯彻落实科学发展观、增强核心竞争 力的必然要求，是转变政府职能、建设服务型政府的现实需要，是实现强市兴县富民目标的重要保证。各级纪检监察机关要立足本职，准确切入，切实做到纪律保障、监督检查、案件查处及时跟进，为优化全市政务环境提供有力保证。一是认真组织开展好“优化发展环境、激活市场主体”活动。要按照市委市政府的安排部署，精心组织、指导协调好活动的开展。要不断加大对重点项目和企业的保护力度，严肃查处到企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱拉赞助等行为。要积极探索建立优化环境长效机制，着力打造科学宽松的政策环境、公开透明的政务环境、高效便捷的服务环境、公平正义的法制环境。二是进一步深化行政审批制度改革。要按照省大力削减行政审批事项，进一步转变政府职能的要求，继续深化行政审批制度改革，依法对行政审批项目实行动态管理，强化监督制约，规范审批行为。突出在简化审批环节，再造审批流程上下功夫，做到“关、停、并、转、放”。“关”就是坚决削减不必要的审批环节；“停”就是停止一切部门在审批环节上的“自备科目”；“并”，就是对业务相近的环节进行合并，减少审批程序；“转”就是转变服务方式，探索建立领办制、帮办制和代办制，实行一站式审批，一条龙服务；“放”就是下放权力，充分发挥市场对资源的基础配臵作用，凡能通过市场调节解决的、凡属基层能办的，要下放给市场和基层。当前，要认真做好省削减审批项目与我市原公布保留的366项行政许可事项的衔接梳理工作，突出简化审批环节、缩短审批时限，放权基层和市场。三是大力加强机关效能建设。全面落实岗位责任制、服务承诺 制、限时办结制和失职追究制，进一步提高工作质量、提速工作过程。充分发挥优化环境投诉中心、行政效能监察中心、优化环境政策咨询服务中心职能作用，健全完善投诉受理快速反应机制。进一步加大明查暗访力度，严肃查办破坏经济环境案件。对于情节严重、造成恶劣影响的，一经查实，坚决严惩，决不姑息，同时，严肃追究相关领导责任。要通过严格的责任追究，不断提高全市各级机关干部特别是领导干部优化政务环境的意识，促进全市政务环境的进一步优化。

（四）严格依纪依法办案，继续加大惩治腐败力度 各级纪检监察机关要高度重视查办案件工作，以更加坚决的态度、更加有力的措施，继续保持惩治腐败的强劲势头。要认真贯彻6月2日全省查办案件工作会议精神，重点查办四类案件：（1）发生在领导机关和领导干部中的案件。（2）影响经济社会发展环境的案件。（3）严重侵害群众利益的典型案件。（4）商业贿赂案件。要对上半年的查办案件工作进行一次“回头看”，认真查找薄弱环节，重点解决一些单位存在的“查小不查大、查易不查难”的问题，坚决查处一批有影响的大案要案，加大对腐败分子的震慑力。

要严格依纪依法办案，严格履行办案程序，按照规定权限正确使用办案措施，做到严肃执纪、公正执法、文明办案，不断提高办案质量。加强对办案工作的管理和监督，认真做好案件审理和申诉复查工作，切实保障被审查人员合法权益。严格落实《河北省纪检监察机关案件检查工作考核奖励办法（试行）》，进一步完善我市案件检查工作考核办法。充分发挥反腐 败协调小组作用，加强纪检、审判、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关的协作配合，强化对重大案件的协调、指导和督办。发挥查处案件的治本功能，严格落实一案“双报告、双建议”和“三会一建”制度，将查办案件向警示教育、健全制度、加强管理延伸，实现查处案件的政治效果、社会效果、法纪效果相统一。

（五）深化反腐倡廉教育,促进领导干部廉洁从政 进一步深化反腐倡廉宣传教育。要把反腐倡廉教育融入在全党开展的学习实践科学发展观活动之中，贯穿于领导干部培养、选拔、管理使用全过程。继续深化正面典型示范教育、反面典型警示教育、党政纪条规教育三项教育活动，增强教育的针对性和有效性。下半年，市、县两级要召开警示教育大会，开展访贫困村、贫困户、困难企业、特困职工，听在押犯人现身说法的“四访一听”警示教育活动。按照全省统一要求，将党政纪条规知识考试纳入领导干部选拔任用程序。深化廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村、进景区、进工地、进商城、进医院等“十进”活动，切实增强教育的影响力和感染力。不断加强反腐倡廉舆论宣传，充分发挥新闻媒体和网站作用，重点办好“加大预防腐败力度”专栏，充分反映我市反腐倡廉建设成就。

切实加强领导干部廉洁自律。重点抓好十项工作。（1）深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股问题。（2）深入治理领导干部以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶事宜收钱敛财问题。党员干部以任何形式 参加赌博，一律予以免职。（3）深入治理领导干部违规插手市场交易活动谋取私利问题。（4）坚决纠正领导干部在证券投资中的违规违纪行为。（5）坚决纠正领导干部在住房上以权谋私的问题。（6）坚决纠正领导干部放任、纵容配偶、子女利用职权和职务影响经商办企业问题。（7）坚决制止各种奢侈铺张浪费行为。（8）继续开展制止党政干部公款出国（境）旅游专项工作。（9）继续开展“小金库”专项治理。（10）进一步清理规范津贴补贴。

（六）强化专项治理，认真解决损害群众利益的突出问题

坚持以人为本，坚决维护群众利益。要督促和会同有关部门认真落实中央和省保障和改善民生的各项措施，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。突出抓好七个方面工作。（1）着力解决物价、生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁、社保基金、住房公积金等方面问题。（2）深入治理教育乱收费，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，严肃查处侵害进城务工人员利益等方面的问题。（3）继续治理公路“三乱”，健全完善全市快速反应机制。（4）加强对行业协会、市场中介组织监管，集中治理公共服务行业损害消费者权益问题。（5）继续做好清理规范评比达标表彰活动，纠正举办节庆活动过多过滥问题。（6）继续抓好专项资金综合治理工作。认真落实《河北省财政专项资金管理暂行办法》，建立完善财政专项资金动态监控系统，严肃查处各种违纪违规行为。（7）进一步深化民主评议工作。健全民主评议长效机制，推动民主评议向基层延伸，把群众是否满意作为第一标准。改进评议结果统计方法，增强评议工作的科学化和透明度，建立有效的评议结果运用机制，切实解决群众反映强烈的突出问题，积极推进政风行风建设。

（七）深化监督工作，促使领导干部正确行使权力 认真贯彻党内监督条例。继续坚持和完善民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询、党员领导干部报告个人有关事项、领导干部经济责任审计等制度，做好党委委员、纪委委员党内询问和质询工作。积极推进党务公开。下半年，要开展对党内监督条例实施情况专项检查，促进党内监督各项制度落实。

深入推进权力公开透明运行。以动态公开为重点，健全完善“三全四联一中心”工作机制，坚持所有机关全面推开、各类权力全部公开、权力运行全程公开；市、县建立行政服务中心，乡建立行政服务站，村设行政服务点，市、县、乡、村四级联动；切实加强市行政服务中心建设，加强对进驻部门授权情况的监督检查，推动工作制度化、规范化。在政府重点部门推行“会审会”制度，在县（市、区）政府本级推行常务会议“旁听制度”，在重点工程建设领域推行“十公开”制度。大力推进公共企事业单位办事公开。加强电子政务建设，积极推行网上审批、网上公开、网上监督，具有行政许可权的市直部门基本实现网上审批。

加强和改进行政监察工作。紧紧围绕政府中心工作，围绕推进依法行政、提高行政效能、建设服务型政府，认真开展执法监察、廉政监察和效能监察。积极推行行政问责制和绩效评 估制度。大力加强电子监察系统建设。

（八）扎实推进农村和国企反腐倡廉建设，切实抓好中央、省、市决策部署的贯彻落实

进一步加强农村基层党风廉政建设。认真贯彻全国农村基层党风廉政建设工作经验交流会精神，全面完成中央纪委2008年《工作要点》和省《实施意见》部署的各项任务，突出抓好保证党的农村政策落实、维护农民群众利益、改进基层干部作风等重点工作。

大力加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作。为加强国有企业反腐倡廉建设，中央纪委二次全会提出了国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”，最近又发布了《国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》，明确规定了对违反“七项要求”的党纪处理办法。国有企业领导人员要深入学习领会《解释》精神,严格遵守“七项要求”，自觉接受监督。各级纪检监察机关要加强监督检查，确保《解释》的各项规定落实。要大力推进企业权力公开，加强对重点岗位、关键环节的监督。积极开展国有企业主要负责人任期制试点，加强任中和离任审计。深入开展企业效能监察，促进国有资产保值增值。

（九）加大改革力度，切实加强纪检监察派驻机构统一管理工作

纪检监察机关对派驻机构实行统一管理，是完善党内监督机制、充分发挥派驻机构职能作用的一项重大改革措施，各级各部门必须引起高度重视。按省纪委要求，市直派驻机构统一 管理工作在今年年底以前务必全面完成。县级派驻机构改革工作上半年已经召开专门会议进行动员部署，各县（市、区）要按规定步骤扎实推进，要在今年9月10日前完成。届时市纪委要对此项工作进行检查验收。要适应派驻机构统管后新形势新任务的要求，不断完善领导体制和工作机制，明确工作职责，理顺工作关系，建立健全业务管理、干部管理等制度。要积极探索新形势下有效履行职责的方式方法，加大监督力度，提高监督实效，推动驻在部门和基层反腐倡廉工作深入开展。

三、进一步加强纪检监察队伍建设

纪检监察队伍，肩负着“正人”、“正己”的双重任务。古人讲，“政者正也，子率以正孰敢不正？”因此，建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍，是推进新形势下反腐倡廉建设的重要保证。

一是要增强政治意识，围绕中心服务大局。纪检监察工作是党的整体工作的重要组成部分。纪检监察工作，首先要强化政治意识。始终在思想上、政治上同党中央保持高度一致，不断地增强政治敏锐力和政治鉴别力，确保在纷繁复杂的社会现象面前头脑清醒，立场坚定，旗臶鲜明。第二要服务服从于经济建设这个中心。经济建设是全党的中心工作，纪检监察工作不能偏离这个中心，不能游离这个中心之外。要紧紧围绕贯彻落实科学发展观、实现又好又快发展开展工作，要紧紧围绕党的路线、方针、政策的贯彻落实开展工作，要紧紧围绕市委市政府的整体工作部署和重点工作部署开展工作，不断提高服务发展、服务和谐、服务党建的能力和水平。第三要坚持生产 力标准、坚持实践第一的观点。要严惩腐败的、打击捣乱的、保护干事的、支持创新的。

二是要增强纪律意识，忠诚纪检监察事业。纪检监察战线是党的纪律监督执行机关。纪检监察干部，更要带头遵守党的纪律。要严守党的政治纪律，不该说的不说。要秉公执法，严肃执纪，真正做到党性和原则至高无上，始终如一，表里如一，内外如一；要严守党的廉政纪律，不该要的不要。我们的权力是党给的，是人民给的，我们一定要切记：当我们拥有权力的时候，勿忘宗旨。当我们行使权力的时候，勿忘责任。当我们感到权力能带来某些方便的时候，勿忘党和人民的监督。要慎独慎行，勿以恶小而为之，勿以善小而不为，始终保持高尚的道德情操；要严守党的工作纪律，不该做的不做。敢于思想艰苦，工作艰苦，生活艰苦。

三是要增强系统意识，爱岗敬业创优。首先要有团队精神。纪检监察干部要讲团结，团结出合力，出政绩；要讲和谐，和谐才能互相欣赏，心情舒畅；要讲激情，只有激情才能改变世界，创造未来。一花独放不是春，百花齐放春满园。大家都要为这个团队增彩，为这个团队争光。第二要敬重岗位。敬是尊敬，是一种心灵层面的仰慕。重是珍重，是一种心理上的深刻珍爱。因为在社会的所有资源中，岗位尤其是冠以一定权力的岗位是永远稀缺的，来之不易。能到纪检监察战线工作的同志，都是佼佼者。千锤百炼，艰苦奋斗，始得于此。这里既有个人的能力和奋斗，也有机遇和培养。两者之间，前者是内因，后者是外因，内外因相辅相成，成就了我们今天的事业。我们 应该感谢这个岗位，是这个岗位成就了我们，而不是我们造就了这个岗位。因此，我们只能为岗位增光添彩，而不能亵渎岗位，榨取岗位。否则在道德层面便是一种缺失，在管理层面便是一种扭曲，在社会层面便是一种背叛，而无论哪种情况都是党和人民所不能容忍的。第三要有所成就。有所成就是爱岗敬业的最终标志。人容易有所追求，但追求过后更易懈怠。这是人性的弱点。故《诗经》有警：“糜不有初，鲜克有终”。其实开端并不重要，精彩的是过程，重要的是结果。这个结果就是成就，而不是碌碌无为。要思想想第一，目标定第一，工作干第一，成绩夺第一。要从大目标着眼，从点点滴滴工作开始，多想人民，少想自己；多些工作，少些懈怠；多思奉献，少思索取；多做实事，少做虚功。

四是要增强学习意识，提高综合素质。我们正处在一个飞速发展的时代，一个日新月异的时代。综观世界，经济全球化，信息网络化，思想多样化，利益多元化，社会现代化，变幻莫测，令人眼花缭乱。只有不断丰富自己的知识结构，练就一身真本领，才能知微见著，把握趋势，从容应对，赢得主动。学习首先要学“准则”。这个准则就是做人的准则，就是马克思主义的世界观、人生观、价值观。有科学理论指导的理念是信仰，没有科学理论指导的信仰是迷信。有了马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论的指导，我们的人生就有了准则，就打开了总阀门，就有了“定盘星”；学习还要学业务。做事要有规则。规则的前提是懂行，以其昏昏，使人昭昭的人是得不到尊重的，更谈不上是爱岗敬业。纪检监察业务具有广 泛的知识关联性，“一招鲜”式的专业人员市场越来越大，但“一招鲜”式的领导者前途越来越窄，半部《论语》治天下的农业时代已经过去。要靠合理的知识结构打造未来。学习还要学修养。修养也是品位，也是养成教育。所谓“修身、齐家、治国、平天下”的政治理念，包含了四个层面所有的人群。作为个人来讲，要严格修身，做一个高尚的人、一个纯粹的人、一个脱离了低级趣味的人、一个有益于人民的人。作为一个家长，就要经营好家庭，这是社会的细胞。作为一名领导者，都是在“治国”。要正确完满地履职尽责。“平天下”则谓天下大同。我们应找准位臵，不管何时何地，都要追求品位。因此，对一个人来讲，最宝贵的资源是学习力，最宝贵的文明是崇高，最宝贵的境界是忘我。这是一个人的核心竞争力，事业成否全在于此。

6.在全市行政监察工作座谈会上的讲 篇六

雷生云

（2009年7月31日）

同志们：

这次全市工商行政管理工作会议的主要任务是，贯彻落实全省工商局长座谈会精神，回顾总结上半年的工作，安排部署下半年的任务。上午，各县（分）局的负责同志交流了上半年的工作情况，大家的发言准备充分，内容丰富，重点突出，亮点纷呈，充分展示了今年以来全市工商系统的工作成果，达到了交流经验，开启思路，相互学习，促进工作的目的。大家还提出了一些很好的意见和建议，对今后的工作具有重要的参考价值。下面，我代表市局党组，就上半年的工作情况和下半年的重点任务，讲几点意见。

一、勇于迎接挑战，经受新的考验，上半年各项工作成效显著

今年上半年，是我国改革发展进程中极不平凡、充满挑战的时期，经济社会发展面临严峻形势，工商行政管理工作遇到新的考验。应对国际金融危机、防控甲型H1N1流感，考验着工商行政管理机关服务经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的能力；停征“两费”、落实新“三定”，对工商行政管理机关推进职能转变、提高监管效能提出了新的挑战；实施《食品安全法》、强化流通环节食品安全监管，加重了工商行政管理机关营造安全健康消费 环境的责任；农村改革发展综合试验区建设的实践，对我们服务地方经济社会发展提出了更高的要求。半年来，在省局和市委、市政府的正确领导下，市局党组带领系统上下按照科学发展观要求，以“新时期河南工商精神”为引领，认真践行“四个统一”，牢固树立“立足工商抓工商、跳出工商抓工商”的工作理念，深入开展“基层业务建设年”活动抓业务、促转型、树权威，深入开展“服务科学发展年”活动抓服务、赢地位、树形象，以“两年”活动为主线，统领和推动全市系统各项工作，市场监管，服务发展，消费维权等各项工作取得了新的成绩，队伍的作风和面貌有了很大改观。

（一）坚持重心下移，强化基层建设夯实基础

我们抓住“两费”停征、硬件建设基本完成和人员整合后集中管理的有利时机，坚持“工作重心向基层倾斜、财务投入向基层倾斜、业务指导向基层倾斜”的方针，在全系统部署开展“基层业务建设年”活动，全面推进基层业务建设，初步解决了事关基层乃至工商事业长远发展的基础性、方向性、全局性、紧要性问题，探索建立了“以网格化监管为基础，以市场巡查为保障，以查纠违法行为为重点，以实现监管服务到位为目标”的基层监管执法机制，基层的服务和监管水平得到显著提升。

一是创新基层监管模式，初步解决了日常业务“怎么干”的问题。引入城市社区网格化管理模式，研究实施了《信阳市工商局关于推行网格化监管实施意见》，在全系统推行网格化监管，以 “经济户口”动态管理为基础，以市场主体信用分类监管、消费维权、流通环节食品安全和商品质量监管、市场巡查执法为内容，将工商所管辖区域划分为若干网格（责任片区），每个网格确定一名监管人员为网格责任人，相邻的两个或两个以上网格为一个巡查组，工商所以巡查责任组为单位，按规定的内容和程序，对辖区经济秩序实施日常巡查监管和执法，上级局以网格化监管为抓手，监督和促进基层日常监管职能到位。网格化监管模式的推行实施，有效推进了基层执法监管规范化，使基层人员的监管意识、责任意识和工作主动性明显增强，监管效能明显提高。

二是创新基层执法办案模式，初步解决了案件“怎么办”的问题。积极发挥经检机构执法办案经验丰富的优势，依托各级经检机构，在全系统推行“所队互动型、驻所帮扶型、巡回指导型”三种办案模式，加强基层执法办案工作，带动基层人员在干中学，在学习实践中提高办案水平，有力推进了基层执法办案工作。今年1-6月份，基层工商所查处案件数占系统查处案件总数的65%，罚没收入占总收入的62%，较往年都有了大幅度的提升。

三是创新基层业务规范化建设，初步解决了工作机制“怎么建”的问题。按照“四化”建设要求，本着“先基础后提高，先重点后一般”的思路，从最基础、最急需的工作规范抓起，出台了《市场巡查办法》、《经济户口管理办法》、《工商所处理消费者申诉工作规范》、《基层工商所执法办案工作规范》等工作规范，对工商所的市场巡查、经济户口管理、消费维权、执法办案等日常业务 工作进行了统一规范，有力推进了基层“四化”建设。

四是创新基层队伍管理模式，初步解决了队伍“怎么管”的问题。继续深入实施半军事化管理制度、实行县（分）局领导班子成员对工商所包保责任制、工商所值班制度、考勤制度、着装制度等一系列日常规范化管理办法，靠半军事化管理锤炼作风，靠人性化关怀凝聚人心，靠经常化明查暗访整肃风纪，靠严格化奖惩营造导向，有效强化了基层日常管理，确保基层人员在其位、谋其事、履其职、尽其责，基层队伍的精神面貌、人员士气和工作作风得到明显转变。省局董光峰局长在陪同总局石见元组长到信阳视察时，对信阳的基层建设工作给予了充分肯定，在全省工商系统的大会上，董局长还专门对我们提出了表扬。

在做好以上四个方面工作的同时，我们把提升基层人员综合素质作为推进工商职能转型的有效手段，以落实省局全员培训为契机，采取培训骨干、个人自学、专题讲座、领导辅导等多种方式，在全系统举办各类培训活动，着力提高基层业务水平。5月11至15日，在鸡公山培训中心举办了工商所长骨干培训班，对全市系统102名工商所长进行了集中封闭培训，邀请全市系统业务骨干和市委党校的专家教授，从政治理论、法律法规知识、工商业务知识、执法办案技巧等多个关键领域进行授课，使参训人员开阔了眼界，提高了水平，为实现职能转变增添了动力。

（二）坚持心系大局，强化服务发展成效显著

我们按照年初开展“服务科学发展年”活动的安排，结合省局 “企业服务年”、“农民工服务月”等工作部署，紧紧围绕党委政府关注的、企业急需解决的、农民朋友期盼的热点问题，着力服务农村综合改革发展，服务企业做大做强，服务农民工就业创业，取得了显著成效。

在服务农村综合改革发展上，我们紧紧依托信阳作为省委、省政府批准的全国唯一的省辖市农村改革发展综合试验区这个大舞台，围绕农村土地流转、农民专业合作社发展、农村发展融资等，积极发挥职能，创新措施，大显身手，大展作为，受到了各级党委政府和广大农民朋友的充分肯定。在全市三级干部万余人参加的农村改革发展综合试验区建设工作大会上，市委书记王铁几次表扬工商部门。具体工作中，在创新服务举措方面，积极借鉴经验，敢于突破创新，研究出台了支持农村改革发展试验区建设的56条措施，受到市委书记王铁批示肯定。在促进土地流转方面，市局率先制定并推广试用土地流转合同示范文本，规范土地流转，维护农民权益。在发展专业合作社方面，市局率先出台《农村土地承包经营权作价出资农民合作社暂行办法》，放宽登记条件，促进专业合作社发展，今年以来，我市新注册登记农民专业合作社577户，新增户数超过了09年以前的总户数。核准登记了全国首个农民专业合作总社——浉河区农民专业合作总社，推动农民专业合作社规模化生产、集约化经营，多家媒体对此作了宣传报道。在服务农村发展融资方面，支持组建并为全省首家“土地信用合作社”核发了营业执照，与邮政储蓄银行联手 开展面向农村的小额贷款活动，积极探索解决农业发展资金瓶颈问题的新路子。在推进“品牌农业”发展方面，积极培育发展农副产品注册商标，初步建立起了“种类丰富、名优荟萃”的农副产品商标体系，大大提高了我市特色农副土特产品知名度，我们的做法受到省政府徐济超副省长的批示肯定，省局在信阳召开现场会予以推广。

在服务企业做大做强上，我们出台了《关于扎实开展“企业服务年”活动大力支持我市企业应对危机持续发展的意见》，面向567家省、市、县三级重点企业，提供投资咨询、改制指导、品牌创新、信用指导等十个方面的服务，帮助企业应对危机、做大做强。在具体服务工作中，我们结合企业的实际需求，着力做好三个方面的工作。

一是主动帮助企业融资，增添企业活力。我们根据金融危机下企业融资困难的问题，充分发挥工商职能，主动深入我市纳税大户信阳钢铁公司等支柱企业，宣传动产抵押、股权质押融资政策，现场办理各种融资手续，帮助企业解决融资难问题。今年前6个月里，全市工商部门共为企业办理动产抵押登记26起，办理股权出资、出质4起，协助企业融资近4亿元。

二是维护企业合法权益，净化市场环境。我们想政府之所想，急企业之所急，与受假冒伪劣产品冲击比较严重的乌龙酒厂等多家名酒生产企业联手，在全市部署开展了以“查主体经营资格、查制售假酒行为、查大案要案、查酒类商业贿赂行为”为主要内 容的“放心酒工程”，维护企业合法权益，创造公平竞争的市场环境。此举得到了市委、市政府的高度肯定，王铁书记、郭瑞民市长等6个市委常委出席了“放心酒工程”启动仪式。市委常委张春香副市长在会议上明确表态，工商部门查处假冒伪劣商品保护消费者权益，可根据举报随时查处。“放心酒工程”活动开展以来，全市各级工商部门联合企业开展专项打假25次，查扣假冒伪劣白酒10084瓶，啤酒15691瓶，洋酒2469瓶，公开曝光了十大制售假酒案件，震慑了制假售假者，我市酒类企业的销量明显上升，广大企业和人民群众交口称赞，全市主流媒体进行了跟踪报道。

三是提高行政审批服务效率，优化经济发展环境。我们从38个注册登记的重点环节入手，实施优惠政策，减轻企业负担，帮扶企业发展。在今年年检时，仅实施免交审计报告这项措施，就为全市相关企业节省成本200多万元。同时，市局对行政审批项目和窗口业务人员进行了重新整合，成立了“窗口办”，统一负责市局所有工商行政审批项目的办理工作，使受理、审查、审批、打照、发照等各个程序，全在大厅内完成，真正做到了一站式办公，一条龙服务。工商窗口成为市行政审批中心的一面旗臶，受到了市委、市政府和企业的一致好评。总局石见元组长和省局董光峰局长、陈宏伦组长到信阳视察工作时，市委书记王铁当面称赞“工商窗口是市行政审批中心进驻最早、项目进驻最全、办事最好的单位之一”。市纪委李功勋书记要求全市行政审批服务部 门向市工商局学习。

在服务农民工就业创业上，我们从维护社会稳定的高度，探索实行“举办洽谈会招聘一批、支持回归工程转化一批、开展„一带四‟活动扶持一批、联系用工企业推介一批、引导私营企业吸纳一批”的“五个一”办法，全力促进农民工创业就业。3月24日，我们在火车站广场举行了隆重的仪式，欢送工商部门联系的首批62名农民工赴东莞就业。截止6月底，全市工商系统2254名在岗干部职工共与6523名农民工签订帮扶协议，组织各类农民工创业就业洽谈会17场，在省外争取就业岗位2000余个，实现就业3848人，帮扶创建各类经济实体2675个，减免费用33848元。

（三）坚持执法为民，强化市场监管彰显权威

今年以来，我们紧紧围绕“四个统一”要求，牢固树立科学监管理念，把监管放在促进经济社会平稳较快发展的大局中来部署实施，认真履行市场监管职责，大力整顿和规范市场秩序，营造良好发展环境，维护群众切身利益，彰显了市场监管的权威作用。

一是努力净化消费环境。为促进消费、扩大内需，我们积极改革创新，协调促成市政府建立了打假维权联席会议制度，并牵头制定《关于严厉打击制售假冒伪劣商品行为实施方案》，集中整合28个行政执法部门的执法监管职能，建立实施联手打假动态维权、法律援助等八大机制，形成了“政府主导、工商牵头、部门配合、群众参与”的联合打假维权新格局。上半年，全市系统共查处制售假冒伪劣商品违法案件1215起，罚没款近150万 元，超过了去年全年的办案数量。

二是着力维护食品安全。围绕贯彻落实《食品安全法》，我们创新食品安全监管体制，推行电子监管和“一票通”，将食品批发单位的销售凭证与食品零售单位的进货凭证合二为一，简便易行，使食品经营商户普遍建立起进销货台账，把住了食品进货质量关。同时，通过全面推进网格化监管，严格按“六查六看”要求，强化日常监管，有力打击了食品安全违法行为。上半年共检查食品经营户56507户，查处制售假冒伪劣食品案件206件，查获假冒伪劣食品21239公斤，有效地净化了全市食品消费环境。

三是严厉打击传销行为。我们坚持开展专项整治和建立长效机制相结合，制定实施了联合打击机制、机动巡查机制、社区防范机制等一系列有效措施，严厉打击非法传销活动，使打击传销工作由城市向农村延伸，由部门整治向群防群治转变，打击传销工作取得了显著成效，今年以来，捣毁传销窝点56处，驱散传销人员1800余人次，遣返传销人员600余人次，解救人质8人，移送司法机关2件，有效遏制了传销的蔓延势头。

四是深入开展“红盾护农”活动。我们在系统落实了三级监管责任制，层层签订了责任书，明确了各相关业务机构的职责；大力推进“两账两票一卡两书”制度，进一步规范农资经营行为；加大农资商品质量检测和案件查处力度，重点对种子、农药、化肥商品质量进行了抽检。共检查农资经营企业（商户）1852家，取缔无证照经营户66户，查处农资案件163起，为农民挽回经济 损失50多万元。

五是切实加强广告市场监管。我们会同纠风、卫生等部门组织召开了全市虚假违法广告市场专项整治工作联席办公会，采取下放权力联动查、专项整治集中查、强化监测普遍查“三管齐下”的办法，在全市范围内开展了广告专项整治活动，严厉打击利用广告欺骗和误导消费者的商业欺诈行为。上半年，共监测媒体广告7396条，发现违法违规广告624条，查处广告违法案件42件，罚没款15.2万元，有力遏制了虚假广告泛滥的现象。

六是深入开展治理商业贿赂专项工作。我们围绕上级确定的重点领域和行业，加强与有关部门的协调配合，拓展了案件查办领域，加大了办案力度，强力推进治理商业贿赂工作深入开展。上半年共查处商业贿赂案件20件，罚没金额15万元，较好地树立了工商部门的执法权威。

七是充分发挥工商监管职能，配合有关部门积极开展扫黄打非、校园周边环境整治、禁毒防艾等社会治安综合治理工作。在查处取缔“黑网吧”系列专项行动中，查处取缔“黑网吧”114户，没收黑网吧电脑设备1000余台，有力净化了社会环境，保护了未成年人合法权益。在打击“三电”专项行动中，取得显著成绩，被表彰为全省“三电”综合整治工作先进单位。

（四）坚持转变作风，强化队伍建设树立形象

我们紧紧围绕队伍建设“三个过硬目标”，巩固和深化学习实践科学发展观活动的成果，积极开展 “两转两提”活动，结合“讲 党性修养、树良好作风、促科学发展”等主题教育，狠抓作风养成，狠抓禁令落实，狠抓风险防范，队伍建设取得显著成效。

一是加强纪律作风建设，扎实开展“纪律作风整顿月”活动。2月27日，我们召开了由市局、县（分）局机关全体人员、基层工商所副所长以上干部参加的电视电话会议，在全市系统安排部署了为期一个月的纪律作风整顿活动。在一个月的时间里，系统上下各级各单位严格按照市局要求，认真开展了自查自纠，层层签订保证书，强化责任落实，全市系统纪律作风整顿取得了进一步成效，系统上下的思想认识进一步提高、队伍日常管理进一步加强、规章制度进一步健全落实、法纪观念进一步增强、工作效率和服务质量进一步提高，基本达到了预期目的。

二是加强督导检查，确保各项禁令严格落实。今年以来，市局成立了监察队，配备测酒仪、录像机等监察装备，在全系统开展暗访暗查，督导总局六条禁令、省局十条禁令和市委、市政府“五禁止”、“十不准”落实情况。今年以来，市局组织开展明察暗访7次，其中市局领导带队暗访4次，对工作上疏于职守、违反禁令的4人给予了党政处分，对12人进行了组织处理，起到了很好的教育警示作用，队伍的精神面貌、工作作风和服务意识得到显著提升。在全市所有市直部门开展的评议职能科室活动中，只有我们工商部门有两个单位同时受到了通报表扬。

三是加强调查研究，开展廉政风险和监管风险防范管理的试点工作。按照省局工作部署，我们着重围绕行使行政审批权、行 政执法权、队伍管理权的部门和环节，初步开展了风险排查工作，总结归纳出了由注册登记、市场巡查、违法行为查办、财务管理、人事管理、物资采购、资产处臵等方面引起的廉政风险和由行政许可行为、行政处罚行为、行政强制措施、行政确认行为、行政监督行为、行政不作为等方面引起的履职风险，组织机关科室、相关单位和三个县（分）局开展试点工作，根据新情况、新形势、新问题，充实扩展内容，有效防范廉政风险和监管风险。同时，认真分析近年来已查处的典型案件，提出研究报告，为廉政风险和监管风险的防范管理工作提供指导依据。

总之，上半年来，经过全市系统广大干部职的开拓进取和辛勤工作，我们取得了促进改革发展的丰硕成果，开创了加强自身建设的良好局面，特别是在全面完成农村工商所基础建设、人力资源整合的基础上，在基层执法队伍的规范化管理上迈出了坚实的步伐，全市系统的总体执法能力和执法效能得到整体提升。这些成绩，不仅坚定了我们迎难而上、开拓奋进的信心，也为圆满完成全年工作任务奠定了基础。

二、认真履行职责，全力抓好落实，确保全年各项工作任务圆满完成

当前，我国经济运行正处在企稳回升的关键时期，确保经济平稳较快发展的任务还十分艰巨。今年是新中国成立60周年，也是受国际金融危机影响，我国经济发展遇到严重挑战的一年。充分发挥工商行政管理职能作用，维护公平竞争的市场秩序，对 于促进经济平稳较快发展、为庆祝新中国成立60周年营造良好经济社会环境，具有十分重要的意义。工商行政管理工作责任更加重大，任务更加艰巨，使命更加光荣。我们要在上半年取得成绩的基础上，按照中央“保增长、保民生、保稳定”的要求，努力做到“四个统一”，积极践行“立足工商抓工商、跳出工商抓工商”的工作理念，继续深入开展“基层业务建设年”和“服务科学发展年”两年活动，在执法监管上迈出新步伐，在服务科学发展上展示新业绩，在自身建设上跨上新台阶，确保全年各项工作任务的圆满完成。

（一）着力在提升对“两年”活动的思想认识上下功夫，更加突出开展“基层业务建设年”和“服务科学发展年”活动这条主线

今年年初，市局党组积极适应职能转变的新形势，提出了深入开展“基层业务建设年”活动抓业务、促转型、树权威，深入开展“服务科学发展年”活动抓服务、赢地位、树形象，以“两年”活动为主线，统领和推动全市系统各项工作的整体思路。上半年的工作实践证明，这个思路，紧贴发展大局、适应形势变化、体现职能特色、符合系统意愿，为落实“四个统一”、践行“立足、跳出”工作理念，弘扬“新时期河南工商精神”，理清了主线、明确了目标、找准了抓手。下一步，我们还要坚定这个思路不动摇，更加突出“两年”活动这条主线，推动各项工作迈上新的台阶。

开展“服务科学发展年”活动，要牢牢把握“服务”这个核心，以实施“两大工程”为平台，树立和强化服务理念，创新服务手段，拓展服务领域，增强服务能力，提高服务质量，继续狠抓已出台的各项服务措施的落实，重点在服务农村综合改革发展、帮扶企业做大做强、培育名牌商标等方面下功夫，抓热点、抓重点、抓亮点，以 “三抓”提升服务效能，彰显部门作为，使工商行政管理工作始终服务科学发展、保障科学发展、体现科学发展。开展“基层业务建设活动”活动，要坚定“推进职能转变，实现职能到位”这一主旨，认真落实“基层业务建设年”活动各项要求，真正关注基层、关心基层，进一步强化经费投入，强化业务指导，强化人员管理，强化案件办理，强化素质建设，促使基层业务素质明显提高，工作作风明显转变，保障水平明显增强，执法效能明显提升，整体面貌明显改观，进而推动工商行政管理事业的整体发展。

（二）着力在服务科学发展上下功夫，积极促进经济社会平稳较快发展

为应对金融危机、促进经济平稳较快发展，全市工商机关要在上半年工作的基础上，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的中心任务，深入开展“服务科学发展年”活动，继续深化“两大工程”，营造宽松发展环境，全力服务我市经济社会平稳较快发展。

1.继续服务好各类市场主体发展。要进一步做好各级党委政府应对金融危机、保增长扩内需调结构政策措施的贯彻落实工作，努力做到全心全意、尽心尽力。要充分利用企业信息资源优势，探索发布市场主体分析报告，搞好产业咨询、引导，积极协助地方政府开展招商引资工作。要重点按照“增加总量、扩大规 模、鼓励先进、淘汰落后”的要求，积极支持各类市场主体稳定发展，努力服务产业结构调整和经济结构优化。要通过调研、座谈等多种方式，加强与市场主体的沟通联系，明确服务重点和方向，不断提高服务的针对性和有效性。要拓展渠道破解企业融资难题，全面开展企业股权出质登记工作，积极探索推行商标专用权质押贷款办法，帮助解决企业资金短缺、融资困难的突出问题。要在坚持依法行政的前提下，努力为市场主体提供政策支持，切实做到不缺位、不越位，用好政策，搞好服务。

2.继续服务好农村改革发展。我市农村综合改革发展试验区建设正在如火如荼地开展，这为我们服务经济发展提供了更为广阔的天地，我们要充分抓住这一服务良机，开动脑筋，大胆探索，先行先试，确保实效，争取把服务农村综合改革发展这项工作打造成为全省乃至全国的一个亮点。要围绕我市特色农业特色产品，积极指导涉农企业、农村经济组织申请注册商标和地理标志，推进品牌农业发展，促进农民增收。要把积极培育和大力发展农民专业合作社、农业产业化龙头企业作为推进现代农业建设的关键性措施，从设立登记、管理服务、依法监管等方面，加强政策引导和服务指导，促进农业规模经营、集约经营。要大胆放宽涉及土地流转经营主体的注册登记等政策，促进农村土地流转，支持建立土地合作社和农村土地银行。要继续深入开展红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农等系列活动，认真总结成功经验，不断完善工作机制，巩固成绩，提升水平。要进一步强化农村消 费维权力度，切实加强对农村市场监管，加大对农村市场销售假冒伪劣食品、家电、交通运输工具、建材等重点商品违法行为的查处力度，严厉打击制售假冒伪劣种子、农药、化肥、农机违法行为，深入开展“红盾护农”行动，切实维护农民的合法权益，维护农村市场繁荣稳定，保障农村改革发展。

3.继续服务好就业再就业工作。要继续巩固“农民工服务月”活动成果，进一步延伸服务，创新举措，帮扶返乡农民工、高校毕业生等创办个体工商户和私营企业，以创业带动就业。全面落实我们制定的支持全民创业的各项具体措施，从降低门槛、放宽条件、强化服务着手，从培育创业主体、加大政策引导、强化创业服务着力，加快形成政策扶持、改善环境、执法维权的促进全民创业体制机制。

4.继续推进好商标战略的实施。商标工作是直接体现工商部门服务经济社会发展的工作之一。全市系统要把实施商标战略作为服务经济发展的有效抓手，继续贯彻落实《信阳市2007年—2011年商标发展规划》，根据信阳经济社会发展实际和需求，依托区域块状经济和农业专业合作社开展专业商标品牌基地建设，充分整合农副土特产品资源优势，打造信阳“特色”品牌，将区域资源优势转化为区域经济优势。要继续对全市的商标品牌创新型企业进行重点帮扶，加快推进品牌创新。要深入落实品牌帮扶计划，积极培育驰名、著名、知名商标，确保完成全年争创1件驰名商标，培育20件著名商标，认定30件知名商标的目标任 务。要组织指导好我市商标的普查统计工作，摸清基本情况，提供对路服务，打造更多的知名品牌。

5.继续开展好“六城联创”工作。下半年，我市省级文明城市的创建工作进入了攻坚阶段，涉及到我们工商部门的有6项公共任务和4项职能工作，每一项任务都是一个考验，每一项工作都是一场硬仗。我们要紧紧围绕全市这一中心工作，认真按照市委、市政府工作部署，继续发挥好责任路段牵头单位的作用，集中市局、分局、工商所的优势力量，突出抓好优质服务窗口创建活动、建立健全环境卫生长效监管机制，建立可通过互联网公开查询的企业信用评估机制、创建“百城万店”示范活动等重点工作，确保高质量、高标准完成各项工作任务，为全市“六城联创”做出积极贡献。

6.继续提供优质高效的服务。要认真落实联系企业制度，为企业提供准入与退出、创业与融资、信用与合同等综合服务，帮助企业解决困难。各级领导干部要经常走访联系企业，了解其困难，掌握其需求，帮助其出谋划策，尽力为其解决一些实际问题，始终坚持真心，热心，尽心地帮扶，做到帮忙不添乱、服务不扰企、解难不发难。要利用好新软件系统，及时录入各类企业和个体工商户的信息，不断充实和完善市场主体的信用信息，及时发布“经济户口”信息，服务分层分类监管，服务产业结构、行业结构调整。要进一步做好登记事前咨询、事中指导和事后跟踪服务工作，对大项目、大企业招商，主动提前介入，建立“绿色通道”。要增强服务意识，深入开展“两转两提”，完善“一站式”办公、“一窗式”服务，严格落实一周办结制、服务承诺制，推行即时办结制，切实转变工作作风，减少审批环节，提高办事效率，提升行政效能，切实为经济发展营造一个好的环境。

（三）着力在市场监管执法上下功夫，努力维护市场经济秩序和消费安全

监管执法是工商行政管理机关的立足之本、职责之基、权威之源。周伯华局长强调指出：“只有加强市场监管，工商部门才有权威”。在工商职能强化和调整的情况下，在工商部门处于发展转型的关键时期，我们要更加牢记法定职责，依法强化市场监管，创新监管方式，加大监管执法力度，营造促进发展的良好环境，切实发挥作用，树立权威。

1.进一步强化流通环节食品安全监管。国家工商总局按照《食品安全法》和新“三定”赋予的职能，研究制定了一系列配套规章和制度，我们要认真学习贯彻落实这些规章和制度，履行监管职责，加强日常监管，开展专项行动，努力构建食品安全监管长效机制。要加强食品安全监管信息的采集和综合分析利用，及时发布消费提示、警示。要加强节日食品市场，特别是国庆期间的食品监管，为国庆60周年营造安全的消费环境。

2.进一步加强流通领域商品质量监管，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。要结合 “质量和安全年”活动，以全市打假维权联席会议制度为依托，以查处制售危害生产和消费安全商品为 重点，落实基层监管责任，强化日常规范监管，推进商品市场准入制度改革，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，全面提升流通领域商品质量监管水平。继续深入实施“放心酒”工程，并确保取得预期的效果。要以创建示范街道、乡镇、市场、商场门店为目标，充分发挥示范带动作用，构建安全放心消费环境。要深入开展“家电、农机、汽车下乡”市场专项整治，严厉打击“以旧翻新”、“以旧充新”等制假售假、欺诈消费者的违法行为。

3.进一步加强对传销行为的打击力度。要广泛宣传《刑法》增设组织领导传销罪的重大意义，震慑传销分子。要积极开展打击传销“百日执法专项行动”，严厉查处一批传销大案要案，对传销行为保持露头就打的高压态势。要进一步完善打击传销的工作机制，加强协调配合，形成执法合力。要深入开展创建“无传销社区（村）”、“无传销校园”活动，切实维护社会稳定。

4.进一步加大商标行政执法力度。要以我市的驰名商标、著名商标、涉农商标、地理标志和涉外商标为重点，开展商标行政执法工作，进一步加大商标专用权保护力度，查处商标违法案件，严厉打击侵权假冒行为，切实维护商标信誉和企业合法权益。

5.进一步加大虚假违法广告整治力度。要加强对全市媒体广告发布的全方位监测，形成违法广告快速打击反应机制。要以食品、药品、医疗等广告为重点，深入开展专项整治，严厉打击虚假违法广告。同时，要积极履行指导广告业发展职能，促进我市广告业的健康发展。6.进一步加大反垄断和反不正当竞争执法力度。要继续深入开展反垄断和反不正当竞争专项执法行动，继续深入开展打击“傍名牌”执法工作，继续深入开展商业贿赂专项治理等，切实维护公平竞争的市场环境。

7.进一步加强12315消费维权体制机制建设。要以省局推进12315“四个平台”建设为契机，更新维权理念，破解维权难题，进一步提升消费维权水平。要大力推进12315进商场、进市场、进景区、进社区、进农村，进一步扩大消费维权组织网络覆盖面，努力把消费纠纷化解在基层、和解在企业、解决在源头。要充分发挥12315行政执法体系的作用，及时了解社情民意，公开政务信息，主动征求群众和社会各方面的意见和建议，广泛接受社会监督。要进一步优化12315工作流程，完善快速处臵、跟踪督办、综合分析等功能，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题。

8.进一步做好社会治安综合治理工作。要围绕国庆60周年等重要活动，深入开展社会治安综合治理，特别要进一步加强互联网上网服务营业场所整治，加大查处取缔“黑网吧”力度，积极参与禁毒防艾、扫黄打非以及打击盗窃破坏“三电”违法犯罪等专项斗争，推动社会治安综合治理工作健康深入开展，努力营造和谐稳定的社会环境。

（四）着力在强化基层建设上下功夫，努力提高监管和服务水平基层工商所是工商行政管理的基础和前沿，是职能转变的重点。上半年，我们通过开展“基层业务建设年”活动，进一步探索和明确了基层建设的整体思路，初步健全完善了基层建设的制度体系，系统的基层建设工作取得了初步成效。下半年，要继续深入开展“基层业务建设年”活动，加大工作力度，全面推进基层建设。一是要结合新“三定”方案，按照重心下移加强基层的原则和“小局大所”的要求，认真贯彻落实省局的统一部署，放权于工商所，使工商所职责更加清晰、责权更加明确。二是要加强基层的学习培训，激发广大基层同志学习提高的内在动力。要认真研究建立培训考核机制，着力提高学习培训实效性。要配合省局开展好巡回培训，确保培训效果，提高人员业务水平。要健全经常学习机制，培养经常学习习惯，在实践中学习，在经常学习中不断提高。市局和县（分）局要充分发挥远程网络教育培训平台的作用，丰富教学内容，实现资源共享，进一步改进培训方式方法。三是要狠抓工商所规范化建设。尽快制定《工商所规范化建设达标考评办法》，建立科学的考核和奖惩体系，综合考评工商所履职情况和工作效能，并于年底组织实施工商所达标考核验收工作。四是要实施典型带动，促进监管到位。要发现并培育基层工商所在“服务发展”、“市场巡查”、“消费维权”、“执法办案”、“食品监管”、“农资监管”、“规范化建设”等方面的先进典型，并适时组织一次以工商所长介绍经验体会为主要内容的基层业务建设经验交流视频会议，以此调动工商所长的积极性、创造性，促进 基层业务建设工作深入开展。五是要落实省市局的相关要求，执法资源向基层倾斜，为基层工商所提供必要的日常经费和工作保障。六是要加强督察抓好制度落实。要建立完善县（分）局领导包所责任制，加强工商所日常工作的领导和督察，通过严格的督察措施，强化基层人员的监管意识、责任意识和工作主动性，在工作落实中完善管理体制和运行机制，在工作落实中提高监管和服务水平，在工作落实中推进基层职能到位。

（五）着力在信息化建设上下功夫，为实现“四高”目标提供科技支撑

信息化是一种社会态势，是工商行政管理机关加快“四个转变”、实现“四高目标”的重要保证。今年，是全省工商系统信息化建设之年，也是大见成效之年，省局党组对信息化工作高度重视，提出了实现“大集中、大统一”，做好综合业务应用平台、公众服务平台和内部管理平台三个平台建设的整体思路，综合采取了一系列措施推进信息化建设跨越式发展，本月初专门召开了全省系统信息化工作会议进行了专题安排部署。我市系统经过上半年的努力，信息化建设取得了一定进展，但是，要清醒认识到，这项工作是我们的薄弱环节，必须把握好省局党组强力推进信息化建设这一有利时机，缩小差距，迎头赶上。下半年，要重点抓好以下工作：一是加强基层工商所信息化建设。要在设备、资金、技术等方面向基层倾斜，按照省局要求，到2011年底力争实现工商所工作人员一人一台计算机。要实行信息员制度，每个工商所 培养配备一名专职或兼职信息员，及时反映业务需求和进行系统维护。二是配合省局全面完成硬件建设。要按照 “大集中、大统一”的要求，配合省局全面完成数据中心、12315投诉举报中心、广告监测中心、行政效能电子监察中心建设，构建大集中的业务应用平台。要配合省局加快硬件安装和软件调试工作，力争尽快实现运行。三是尽快推广使用业务软件系统。省局开发的集“市场信用体系、行政执法和案件管理系统、行政效能电子监察系统、OA办公系统、工商所办公平台系统、信息分析发布系统”为一体的工商业务综合软件系统，将于10月份全面投入运行，我们要做好网络、服务器等调试保障工作和人员培训工作，逐步实现系统全员会使用，人人会操作，确保这些业务软件能够在全市系统得以全面迅速推行。四是积极构建信息化公共服务平台。要加快市局红盾信息网建设，努力打造“网上工商”，实行政府信息网上公开，企业注册网上登记、网上年检，商标注册网上申请和网上信息服务，让群众和企业享受到更加方便和快捷的服务。五是要把信息化建设作为“一把手”工程，切实加强领导，全力以赴推进，努力实现全市系统信息化建设的跨越式发展。

三、广泛凝聚力量，更加振奋精神，为完成全年工作任务提供坚强保证和强大动力

当前，全省工商系统正处在加快发展的关键阶段，我们要迎头赶上，顺利完成全年工作任务，市场监管的责任很大，服务发展的任务很重，实现工作目标的时间很紧。我们必须以“新时期 河南工商精神”为引领，按照“政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬”的目标，进一步提高各级班子履职尽责的能力，激发干部队伍干事创业的热情，增强系统上下争先创优的干劲，确保全面完成今年各项工作任务。

（一）进一步加强领导班子建设，为完成全年工作任务提供坚强领导

带好队伍干好工作，班子最关键。全市各级工商部门领导班子和领导干部，要树立强烈的责任感和使命感，力求成为群众信赖和支持的工作带头人，成为带领群众干事创业的战斗堡垒和团结有力的坚强集体。

一是要进一步加强学习，提升能力。思想水平的高低，决定理性思考的层次，反映领导干部的能力素质，也影响着领导班子工作的质量。学习是加强修养、提高素质的重要途径，领导干部必须加强学习，努力成为干部职工信赖的领头人。当前，各级班子和领导干部要重点学习“新时期河南工商精神”的深刻内涵，学习“四个统一”等工商行政管理基本理论知识，学习《食品安全法》等新的法律法规，学习农村改革发展政策，学习领会上级的各项要求和禁令，不断强化理论素养和政策水平，提高政治敏锐性，切实提高领导能力。

二是要进一步强化责任，谋划长远。要进一步提高对组织负责、对单位负责、对群众负责的思想觉悟，增强政治意识和责任意识，不断提高新形势下把握正确方向、切实履职尽责的能力。要顾大局、明大理、识大体，正确处理好局部与全局、个人与集体、当前与长远的关系，做到顾全大局、令行禁止。要切实担负起责任，树立强烈的事业心和责任感，把心思用在干事创业上，把精力用在抓好工作上，真正做到“为官一任，造福一方”。要打基础、利当前、谋长远，不仅要对任期内眼前工作负责，还要对单位长远建设负责，要在经常性、基础性工作上下功夫、克服急功近利和短期行为，多干一些自己栽树后人乘凉、惠及干部职工的工作。

三是要进一步加强团结，增强合力。实践证明，哪个地方的班子团结得好，那里的工作就开展得顺利，就能出成绩；哪个地方的班子不团结，那里的工作就上不去。每位领导干部都要像爱护自己的眼镜一样珍惜团结、维护团结、促进团结。一个班子是否团结有力，首先看班长。作为一班之长，要注意做到“统揽不包揽”，善于抓住全局性的大事，集中精力于“三点一线”，即突出重点，主攻难点，善抓热点，关注“基层第一线”；要注意做到“放手不撒手”，善于放权，坚持突出重点，兼顾一般，充分信任、支持、鼓励班子成员大胆工作；要注意发挥民主集中制，强化集体领导，重大问题集体研究决定，不搞一言堂，一人说了算。班子成员要胸襟宽广、虚怀若谷，严以律己、宽以待人，做政治上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知己、生活上互相关心的挚友，和谐共处，团结共事，坚持求同存异、不搞非原则争执，坚持五湖四海、不搞亲亲疏疏，坚持服从大局、不搞自由主义，坚 持是非分明、不搞八面玲珑，切实增强整个班子的凝聚力和战斗力。

四是要进一步解放思想，改革创新。要以更新思想观念为先导，不断强化创新意识。要敢为人先，大胆地闯，大胆地试，不要坐失良机。要不断学习新知识，掌握新技能，拓宽新视野，形成抓工作的新思路。要抓住改革创新的着力点，切实在解决影响工商事业科学发展的问题上求突破。要坚持把解决影响工商事业科学发展的重点难点问题作为主攻方向，重点在深化实施“基层业务建设年”和“服务科学发展年”上下功夫，在破除制约监管的体制机制、提高市场监管执法能力上下功夫，在改革市场信用、市场准入、执法办案、消费维权、业务培训和行政效能监察体制机制上下功夫，不断把工商事业推向新的阶段。

（二）大力弘扬“新时期河南工商精神”，为完成全年工作任务凝聚力量

以“科学监管、服务发展，勇于创新、图强争先，廉洁高效、和谐共建，奋力开创工商工作新局面”为主要内容的“新时期河南工商精神”，是工商行政管理核心价值观的集中体现，是全省5万工商干部精神风貌的浓缩和升华，是激励我们迎接挑战、发愤图强、开创工作新局面的宝贵财富和精神动力。上半年的工作实践充分证明，大力弘扬“新时期河南工商精神”，有利于我们更新监管理念，坚定服务科学发展方向；有利于我们不断解放思想，增强服务科学发展活力；有利于我们加快转变作风，汇集服务科 学发展力量；有利于我们大力推进工作，确保服务科学发展实效。在下半年的工作中，我们还要继续大力倡导和弘扬在解放思想、深化改革的创新实践中形成的这一宝贵精神财富，把它作为指导、谋划和检验我们工作的强大思想武器，以此为引领力、推动力、创新力、执行力和战斗力，使领会精神、弘扬精神、践行精神在系统内蔚然成风，为推动工商行政管理事业科学发展凝聚力量，不断促进各项工作迈上新的台阶。

（三）进一步抓好政风行风和精神文明建设，为完成全年工作任务增添精神动力

近年来，我们把政风行风建设和文明单位创建作为重要载体和有力抓手，取得了十分显著的成效，极大地鼓舞了士气，凝聚了力量。成绩和荣誉既是压力，也是动力。在全社会日益关注行风、重视行风的情况下，保持先进如逆水行舟，不进则退。我们决不能放松懈怠、止足停步，要把荣誉当作激励和鞭策，当作新的起点，知难而进，迎难而上。

在政风行风建设上，省局党组高度重视今年的政风行风工作，董局长多次强调“不能因为今年免评而放松或者忽视这项工作，免评也要争第一”。全市系统都要围绕这个目标要求，坚决克服畏难情绪、厌战情绪，把这项工作抓好、抓出成效。

一是要强化组织领导。进一步强化完善民主评议政风行风工作领导小组和工作机构，进一步加强对民主评议政风行风工作的组织领导，结合本单位的实际，突出工作重点，认真研究制定本 实施方案，对本系统、本单位的评议工作作出具体安排部署。

二是要突出职能特点，深入开展主题实践活动。继续深入开展“企业服务年”和支持农民工、高校毕业生自主创业灵活就业主题实践活动，积极为广大企业、农民工和高校毕业生办实事、办好事，切实服务民生，树立形象。

三是要更新执法观念。把办案的重点放在查处制售假冒伪劣商品、无照经营、传销、商业贿赂等方面，一般的轻微违法行为以教育纠正为主，不把处罚、取缔作为监管执法的根本目的，把着眼点放在规范经营行为、促进守法经营上，进而实现执法从强制型向服务型、从单方管制型向多方互动指导型转变。

四是要严格落实市委、市政府“五禁止”、“十不准”等相关禁令。刚刚召开的全市优化经济发展环境工作会议重点强调了三点，第一，坚持以“五禁止”、“十不准”为督察工作主线，贯穿督查工作始终。为防止公务人员工作日中午饮酒问题反弹，市督查组将坚持“只要是督查组在工作日下午测试显示其饮酒，一律视为工作日中午饮酒”。第二，把督查工作的重心向优化经济发展环境，服务企业发展方面倾斜。把查处以涉企“四乱”、“四难”为主要内容的违反“十不准”规定的问题作为今年督查工作的重点内容，以查处违反“企业25天宁静工作日”为突破口，严肃查处各类影响企业正常发展的人和事。第三，加大督查的频率和密度。在坚持每周不少于4天有效督查时间的前提下，不间断地对县区、部门开展持续督查。系统各单位都要对此保持清醒头脑，进一步 强化对“五禁止”、“十不准”的贯彻落实。要始终保持“高压”态势，对违反“禁令”、制度、规定的行为，无论涉及到任何人，都要坚决硬起手腕，做到发现一起，从严查处一起，决不姑息迁就。

五是要加强宣传，营造良好的社会氛围。要大力宣传工商部门实施“农民工服务月”、“企业服务年”和支持高校毕业生自主创业灵活就业等活动取得的新成效。要继续实施“走出去，请进来”等一系列行之有效的措施，切实加强同当地党委、政府，企业和评议代表的沟通和联系，征求他们的意见和建议，取得各方面的支持和理解。

六是要切实抓好“群众满意的基层站所”、窗口单位评议和重点科、股（室）的评议工作，争取有更多的服务窗口、科、（股、室）和基层站所进入先进行列，为全市系统政风行风建设奠定扎实基础。

在精神文明建设上，省局党组今年提出了创建国家级文明单位和文明行业的新目标，专门下发了工作意见和实施方案。但是，我们要清醒的看到，在文明单位创建上，我们与全省相比还存在很大的差距。全市系统满足创建条件的15个单位中，只有市局机关（含专业分局、经检支队）、光山县局、息县县局跻身国家级、省级文明单位行列，仅占20%的比例。这个比例不但与其他地市100%、80%的比例相差甚远，甚至达不到全省48%的平均比例。对照省局明确提出的“年底之前，在全省符合单独创建条件的县（区）以上工商机关55%达到省级以上文明单位”的目标，我们的创建形势十分严峻。为此，系统上下要进一步深化认识，站在全局的高度充分认识精神文明建设的重要性、必要性和紧迫性，持之以恒的抓下去，抓出成效。最近，我们将召开全市系统精神文明建设和文明单位创建工作专题会议，对相关工作进行安排部署。在这里，我重点强调三点：一是要切实加强领导、落实责任、在确保创建成果上狠下功夫，力争实现“全市系统所有县（分）局跻身文明单位行列”的创建目标。二是要充分调动广大职工参与的热情，把创建成果同广大干部职工的切身利益结合起来，让大家享受到精神文明建设的新气象，享受到精神文明建设的新成果。三是要以精神文明创建为契机，努力做到董局长提出的“五个争一流”，即班子建设争一流、业务工作争一流、文体活动争一流、规范管理争一流、环境面貌争一流，通过高端定位，加压奋进，推动系统精神文明建设和创建工作上水平、上台阶。

（四）进一步抓好党风廉政建设，为完成全年工作任务提供保障

党风廉政建设是事关改革发展大局的重大问题，也是我们推动工作落实，完成目标任务的有力保障。做好下半年的党风廉政建设，关键是要在管好“三权”，防范“两险”上下功夫，进一步建立完善具有工商机关特点、符合工商事业发展需要的惩治和预防腐败体系。一是要扎实开展廉政风险和监管风险防范管理的试点工作。开展廉政风险点防范管理，有效防范廉政风险和监管风险，是完善工商机关惩治和预防腐败体系的需要，是落实工商机关新 “三定”职责的需要。市局党组对此项工作高度重视，专门进行了安排部署，结合系统实际，确定了试点单位。但是总的来看，这项工作在全市系统的进展还不平衡，宣传不够、力度不大、行动不快，离国家总局和省局的要求差距较大，这些问题要引起系统各级特别是试点单位的高度重视，要认真研究相关措施，推动工作开展，尽快取得成效，为全面推广奠定基础。二是要针对查找的风险点，综合运用教育、制度、监督、信息化建设等多种手段，认真研究制订针对性强、务实管用的防控措施，建立完善监督制约机制。按照省局统一部署，下半年，全系统要全面开展风险点防范管理试点工作。三是要继续深入抓好反腐倡廉各项工作，务求取得明显成效。认真抓好党风廉政建设责任制落实，强化监督考核，严格责任追究；深入开展反腐倡廉教育，严格落实廉洁自律各项规定，进一步强化廉政意识，促进廉洁从政；继续抓好查办违纪违法案件工作，严厉惩治腐败行为；深化政务公开，抓好督察和内部审计，深入落实基层工商人员向监管服务对象述职述廉制度，促进权力规范运行。