各类突发事件处置预案

各类突发事件处置预案（精选4篇）

1.各类突发事件处置预案 篇一

某学院各类突发事件应急预案及处置流程图

各单位、职能部门：

为切实加强我院突发事件或异常情况处理能力，维护正常的校园秩序，确保政治和治安稳定，我院相关部门修订各类突发事件应急预案，进一步明确职责，建立一个“组织落实，人员落实，指挥有力，运转高效”的应急机制。

各单位、各部门要认真落实各项应急工作措施，根据应急工作的任务、要求和范围，坚决执行学校制定的各项规章制度，切实做到依法办事，依法行政，依法治校，切实承担起共同维护学校和社会稳定的责任。

附件： 1．宣传思想工作突发事件应急预案

2．学生工作突发事件应急预案 3．顶岗实习生突发事件应急预案 4．安全事故接警应急预案 5．外事突发事件应急预案 6．网络管理突发事件应急预案 7．弱电系统突发事件应急预案

8．校园一卡通系统突发事件应急预案 9．防汛工作应急预案 10．传染病防治应急预案 11．电梯困人应急预案 12．资金防盗防抢应急预案

13．学生公寓、教学楼宇突发事件应急预案 14．学院食堂突发事件或食物中毒应急预案

附件1：

宣传思想工作突发事件应急预案

为着力推进和谐校园建设，切实做好我院突发危机事件舆论引导工作，努力为学院发展营造良好的舆论氛围，根据国家、省、市有关法律、法规和国家、省、市突发公共事件总体、专项应急预案，特制定本预案。

一、编制目的

本预案所指突发危机事件，是指在我院范围内发生的，造成或有可能造成重大后果的宣传思想类事件。编制本预案旨在切实提高学院保障公共安全和处置突发事件的能力，在各类突发公共事件的发生后，最大限度地预防和减少损失减少，全力维护校园稳定，及时、客观、公正地公布事件情况，促进学院发展的新跨越，进一步推进和谐校园建设。

二、处置原则

在程序上要按照省、市相关文件规定进行。在宣传报道上必须有利于统一思想、维护稳定、促进发展的工作大局，有利于促进危机事件在法制的轨道上妥善解决；具体要遵循“以我为主、以事实为主、以正面宣传为主”的方针，把握第一时间，及时发布信息，说明事件真相，掌握舆论主导权。

三、工作环节

1、完善信息沟通机制。突发危机事件发生后，由学院宣传部向院领导及时通报信息，迅速启动相关舆论引导预案。如遇重大事件，及时报告市委宣传部、上级主管部门。

2、加强网上信息监督。宣传部和相关部门要及时关注网上对事件的反应和社会动向，及时向院领导汇报情况。必要时，报送上级领导部门。

3、组织拟定宣传口径。事件发生后，宣传部和相关部门必须迅速查清情况，向院领导汇报，初步拟定新闻报道初稿，及时与市委宣传部联系，确定报道口径，力争在第一时间主动发出正面权威信息。

4、及时进行舆论引导。根据事件事态发展和处置情况，采取适当形式，适时组织新闻发布活动，发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等形式，通过市级主要新闻媒体、重点新闻网站或者有关政府网站发布信息。根据网络传播特点和规律，采取“网上来，网上去”的方式，切实做好网上舆论引导，以正面声音挤压有害信息传播空间。

5、注重舆情信息反馈。宣传部要密切跟踪事件进展及相关媒体的报道，及时掌握社会舆情，并将有关情况反馈上报院领导，上级主管部门。

四、具体相关事件处理程序（见下图）

（一）宣传思想工作突发事件应急处理程序

（二）突发事件舆情控制应急预案

附件2：

学生工作突发事件应急预案

学生工作是学校一项重要工作，学生思想的稳定直接影响到学院的正常教学、科研、管理等工作秩序，为加强学生管理，维护校园的稳定，现制定学生工作突发事件预案如下：

1、建立信息传递网络。班主任经常下班级、宿舍，及时了解学生思想状况，发现思想隐患和异常情况于第一时间内上报系部（辅导员、书记）、学工处处长和分管院领导；公寓辅导员经常深入学生宿舍，保持楼层长信息反馈通畅，和物业管理人员定期沟通，发现学生中存在的思想问题和异常情况第一时间向系部、学工处、分管院领导反馈；系部和学工处及时信息互通，保证信息传递顺畅，发现异常情况必须在第一时间内报分管院领导。

2、发现学生有异常行动倾向（罢课、罢餐、游行、示威等），班主任和系部学生工作者必须高度重视，在第一时间内将信息反馈至学工处处长、分管院领导，同时深入班级、宿舍进行调查，并进行教育和说服工作。确实无法说服的，须尽快将有关情况报学工处、分管院领导，学工处处长及相关人员在第一时间内赶赴现场，协助系部共同进行处理，并及时将情况向分管院领导汇报。

3、发现学生已实施或即将实施异常行动（罢课、罢餐、游行、示威等），发现人（系部老师、公寓辅导员、物业管理人员等）应会同在现场的其他老师或工作人员（物业管理人员、保安人员等）当即制止，避免事态扩大，并在第一时间内通报院值班老师、系学生工作者（辅导员、书记）、学工处处长、分管校领导，系学生工作者和学工处处长必须在第一时间赶到现场，共同对学生进行说服教育。学工处和系部在处理过程中应及时互通信息，并随时向分管院领导汇报。

4、学生在校外参加异常活动（游行、静坐、示威等），接到有关信息后，系部学生工作者（书记、辅导员）、学工处处长必须在第一时间向分管院领导汇报，并立即赶到现场，配合有关人员作好本校学生的思想工作，劝说学生回校。若涉及学生人数较多，学工处向分管院领导汇报后，会同有关部门（保卫处等）第一时间内前往现场共同处理事件，平息事态。

5、出现意外重大伤害事故（因心理问题、人员纠纷、工伤事故、交通事故引起严重伤害）时，（1）以最快的速度把受伤学生就近送往医院救治。（2）立即成立学生重大伤害事故工作领导小组。

以分管院领导为组长，成员有学工处、相关系（院）领导、辅导员、班主任、院办、保卫处、后管处、宣传部等部门领导组成。

（3）、学生重大伤害事故工作领导小组成员分工 1）事件发生后，需要到场的小组成员应全部到场 2）保卫处：保护现场、联系110，进行调查取证。3）学工处：协调系部、保卫处等相关职能部门开展工作。

4）系（院）书记、辅导员、班主任负责通知、接待学生家长；协同学工处、保卫处调查取证，了解事实。

5）院办：与省信息产业厅、省教育厅、市委办公室、公安、民政，以及学生所在的政府部门联系与沟通。（先口头，后书面），同时提供车辆保证。

6）宣传部：与新闻媒体联系沟通

7）后管处：提供相应后勤、医疗、服务保障（4）、事故处理与理赔

系部书记、学工处、保卫处等部门组成调解工作小组，依据相关法律法规与学生家长进行协调，必要时邀请相关政府部门进行调解或请求司法援助。与学生家长签订《事故处理协议书》，按照相关手续进行保险理赔工作。

（5）、总结、汇报

相关系（院）、学工处提交书面报告，汇报事故原因，产生后果、处理结果、总结经验教训，向学院领导、省信息产业厅、省教育厅、市政府汇报。

（6）、学生伤害事故处理工作小组成员任务图

6、联系电话： 学工处： 863**288 保卫处： 863**047 值班室： 863**110 机电系： 863**135 外语系： 863**123 计算机科学与技术学院（软件学院）：86***160 信管系：86***170 电子与电气工程学院：86***150，86***142 艺术系：86***191

7、学生突发事件处理流程图

附件3：

顶岗实习生突发事件应急预案

为了切实做好毕业生就业工作，加强顶岗实习生实习期间的管理，预防突发事件的发生，特制定以下预案。

一、凡学院推荐上岗的毕业生，成立实习队或实习组，明确实习队或实习组负责人，告知他们在实习期间发生情况，及时与学院招生就业处、系(院)领导、辅导员及班主任联系。

二、各系（院）将班主任、系辅导员的联系电话告诉顶岗实习生。

三、为便于企业联系学校，招生就业处向企业公布办公室电话及手机号码。

四、顶岗实习生实习期间一旦发生突发性情况，如工伤、出走、事故、急病、参与传销等，班主任应立即向系（院）报告，各系（院）应及时向招生就业处报告，招生就业处在接到报告后，应在第一时间（一般不超过12小时）前往处理，同时向分管院领导、院办公室报告。

五、预案流程图

六、部门人员电话号码

费** 1306***236 86***937（宅）* 居** 138****8603 86***850（宅）杨** 138****8926 8****900（宅）胡 * 138****2002 招生就业处办公室电话：**** 86****00；86****38 网上管理人员：傅***；网上信息上载审批人：费**

附件4：

安全事故接警应急预案

一、接警是指保安队员或工作人员在上班时发现学院内任何安全事故或事故隐患，或接到来自学院他人关于人身或财产受到威胁或伤害时的求助；

二、安防中心是学院接警中心，保安队员接警后须立刻通知保安领班（队长、班长）和出事点及周围的保安人员；

三、出事点和周围的保安队员在接警后必须在2分钟内赶到现场进行应急，保安领班接警后必须在3分钟内赶到出事现场指挥应急队员进行保护、疏散、抢救和封闭等工作，防止事态扩大；

四、安防中心保安队员须立刻将有关情况通知出事点的值班人员、物管人员、公寓辅导员和相关部门负责人；

五、出事点现场的学院或部门领导有责任和义务组织人员进行应急处置，安全员有责任和义务参加应急处理，学院师生员工均有义务在现场统一指挥下参加应急处理；

六、对涉及师生人身伤害或较大安全事故，安防中心保安或领班在迅速拨打应急电话的同时，须及时向保卫处或院领导汇报情况，保卫处将在第一时间赶赴事故现场，并报院领导。若院内发生人员伤亡或直接经济损失10万元以上的安全事故，学院将在从事故发生起2小时内报省信息产业厅。

七、危急情况可直接拨打应急电话：鸣凰派出所86531255、盗警

110、火警119或救护120。

附件5：

外事突发事件应急预案

一、总则 1．编制目的

为建立健全处置突发事件应急机制，使应急工作科学化、规范化，根据中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府有关指示，妥善处置各类涉港、涉澳、涉台和涉外突发事件，维护国家利益，保障在我院的外籍人员的生命财产安全和合法权益，制定本预案。

2．编制依据

宪法、国家有关法律法规和《常州市外事办公室突发事件应急处置工作预案》。

3．适用范围

在我院发生的涉外突发事件和我院师生在国外发生重大突发事件。包括：在学院或周边发生的严重威胁在我院的港澳台同胞和外籍人员的生命财产安全及合法权益或造成重大人员伤亡、财产损失的自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发事件；在港澳台地区或国外发生的严重威胁我院在当地的师生的生命财产安全和合法权益,或者造成重大人员伤亡、财产损失的重大安全威胁突发事件。

4．基本原则

（1）以人为本、力保安全

贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持以人为本，以国家利益、人民群众的生命财产安全为出发点和落脚点，最大限度地维护在我院的港澳台同胞和外籍人员以及在港澳台地区或国外的我院师生的生命财产安全，避免或减少损失。

（2）统一指挥、分工协作

在学院党委统一领导、指挥和协调下，根据事件的性质、规模和影响，区别不同情况，指挥、协调国际交流与合作处、保卫处等有关部门按照其职责分工分级负责、具体组织实施。

（3）预防为主、平战结合 坚持预防为主、防范处置并重，增强忧患意识强化宣传教育，开展培训演练，加强队伍建设，做好应对涉港、涉澳、涉台、涉外突发事件的思想准备、预案准备、组织准备及物资准备。

（4）依法办事、保守秘密

对重大突发事件应依法决策和处置，遵守国家有关法律法规，保障在我院的港澳台同胞和外籍人员以及在港澳台地区或国外的我院师生的合法权益不受侵犯。在应急过程中，须严格遵守国家保密规定，保守国家秘密和商业秘密。

二、组织指挥体系和职责 1．外事突发事件应急小组

组 长：杨**（院党委书记，分管学院外事工作）副组长：黄**（院党委副书记，分管学院安全工作）成 员：张**（国际交流与合作处处长）

保卫处副处长 人事处处长 学工处处长 学工处副处长

外国语言文学系党总支书记 外国语言文学系党总支副书记 翻译人员（英、韩、德、日等语种）

2．职责

（1）传达、贯彻党中央、国务院等上级单位关于涉港、涉澳、涉台和涉外突发事件应急处置工作的指示精神。

（2）协调处理各类涉港、涉澳、涉台和涉外重大突发事件，拟定处置方案并组织、监督实施。（3）负责与市政府外事（港澳）办、台办联络有关外事突发事件的应急处置事宜。

（4）承办重大涉港、涉澳、涉台和涉外突发事件的其他有关事项。

三、应急准备

学院国际交流与合作处建立与常州市政府外事办、台办的信息沟通与交流机制，并建立与武进公安局等有关单位的信息沟通和交流机制。平时应加强调查研究，收集可能发生重大突发事件的信息，尽可能做到早发现、早报告、早处置并及时上报。

学院国际交流与合作处获得可能发生涉港、涉澳、涉台和涉外重大突发事件的预警信息后，及时向学院外事突发事件应急小组汇报。学院外事突发事件应急小组视情况进行研判，作出相应的应急响应。

四、应急处置

应急处置流程图见下页。

五、信息发布

1．涉港、涉澳、涉台和涉外突发事件的信息发布工作必须严格按照国家有关规定执行。

2．国际合作与交流处在外事突发事件应急小组领导下负责处置涉港、涉澳、涉台和涉外突发事件的信息发布工作，负责与上级有关部门联系，为新闻发布工作提供详尽的背景情况和对外表态的意见、口径。

六、附则

1．本预案由学院国际合作与交流处编制和解释，并根据实际情况变化及时预以修订。

2．本预案自发布之日起施行。

外事工作突发事件应急处置流程图

附件6：

网络管理突发事件应急预案

一、为了切实做好学院校园网络管理工作，加强校园网络安全及网站安全管理，预防突发事件的发生，特制定以下预案：

二、网络中心机房钥匙严格管理，非工作人员未经允许不得入内；网络交换机、路由器、防火墙等重要设备由专人进行管理，每天进行检查，并登记设备使用状态和维修纪录。在保卫处的协助下，积极做好网络中心机房的安全防盗工作。

三、严格网站信息发布流程，学院网站上发布的所有信息，由院办或宣传部指定专门人员进行审核，签署意见后由指定人员发布；同时指定专人负责网站维护，每天检查网站内容。

四、学院校园网络及网站一旦发生突发性情况，相应责任人应立即向部门领导报告，网站问题同时向宣传部报告，情况严重的向公安局网监处报告，网络中心同时对突发情况进行技术处理，保留现场证据，尽快使网络及网站正常工作，情况重大的同时向院办及分管院领导报告。

五、预案流程图

六、部门人员电话号码

孔**：13****17345（网络负责人）季 *：13****36334（网站负责人）

朱**：13****07175（网络维护及电话负责人）网络中心办公室电话 ****-86***063

附件7：

弱电系统突发事件应急预案

一、为了切实做好学院弱电系统管理工作，预防突发事件的发生，特制定本预案：

学院弱电系统包括校园网络、校园电话、有线电视、公共广播、安防监控、一卡通等系统，其中校园网络、校园电话、有线电视的使用管理部门为院办网络中心，公共广播的使用管理部门为团委，安防监控的使用管理部门为保卫处，一卡通的使用管理部门为财务处。

二、学院弱电系统一旦发生突发性情况，相应使用管理部门责任人应立即向部门领导报告，同时协调网络中心在技术层面进行系统内部情况检查，根据检查结果，由使用管理部门与网络中心共同协调相关单位进行处理，其中校园网出口问题及校园电话问题报电信部门处理，有线电视问题报广电部门处理，公共广播问题协调相关厂家处理，安防监控协调学院自动化研究所及相关厂家处理，一卡通问题协调南京理达处理，情况重大的同时向院办及分管院领导报告。

三、预案流程图

四、部门人员电话号码

孔**：13****17345（网络负责人）季 *：13****36334（网站负责人）

朱**：13****07175（网络维护及电话负责人）网络中心办公室电话 ****-86***063

附件8：

校园一卡通系统突发事件应急预案

一、编制目的

为切实做好学院校园一卡通系统管理工作，保障系统安全及正常运行，预防突发事件的发生，提高处理突发事件的效率及能力，特制定本预案。

二、适用范围

校园一卡通系统受到校园网故障、硬件和软件损坏、雷电、停电和故障等因素影响而停止运行，造成食堂常规供应和学生水电供应的停顿等。

三、突发事件的预防

在平时的工作中密切注意一卡通系统的稳定性，发现数据出错及时处理，做到早发现早处理，避免以后的工作出现更大的漏洞。对不同的地点的刷卡机根据实际情况定期导数据，避免数据信息的长时间不畅通。

四、突发事件应急处理

1、校园一卡通系统停止运行后，卡管理中心第一时间通知财务处、后勤服务公司；

2、由财务处向学院领导报告。根据学院领导的指示，对一卡通停用后学生就餐、购物等的付款方式问题进行处理。

3、就餐问题解决方法：①免费就餐；②使用现金付款就餐。购物解决方法：使用现金购物。洗浴解决方法：免费洗浴。

同时联系网络管理中心、电脑、软件公司对系统软硬件、软件进行维护。

五、预案流程图

五、联系电话

卡管理中心：86****50 后勤服务公司：86****68 财务处：86****58 网络管理中心：86****63

附件9：

防汛工作应急预案

一、指导思想与目的：

在上级防汛指挥部和院党委的统一领导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针。按照统一指挥，分级负责的原则，组织人员对全院各系、部、处辖区内受威胁的重要设备，仪器及图文资料进行防护、转移和停运，确保“小损失、无伤亡”的防汛工作目标。通过各种宣传工具，运用各种宣传形式，大力宣传防汛救灾知识，广大师生要以高度负责的精神和强烈的责任感和使命感,进一步统一认识,克服松懈麻痹思想,树立“不怕一万、只怕万一”和“凡事预则立、不预则废”的观点，时刻准备，严陈以待，无灾要以有灾防、小灾要以大灾防。

二、组织领导机构及主要职责：

1、领导小组组成 组 长：董** 副组长：张** 唐 * * 成 员：吴** 刘** 张 * 庞 * 陶** 金** 各系部书记

2、主要职责

（1）每年汛期开始，根据具体汛情，部署和落实学院防汛工作。（2）根据汛情预报，发布汛情预警和决定是否启动防汛工作应急预案。（3）检查学院各职能部门防汛工作的落实情况，发现问题立即下发整改通知，限期整改。

（4）开展防汛救灾宣传教育，组织进行抗洪抢险应急预案模拟演练，以检验防汛工作水平。

三、工作准备：

1、后服公司运保中心安排人力清理河道排水口，如有堵塞现象及时排除；

2、各主楼一层相关系、部、处，做好防汛预案，确保相关重要设备的安全；

3、保卫处、后服公司组织汛期值班巡查队，监测汛情发展情况，发现问题及时准确汇报；

4、院医务室做好汛前、汛中、汛后的卫生防疫工作准备，配备相应急救器材及药品；

5、特大汛期时如有师生在校学习工作，学工、教务部门应创造条件组织安置疏散；

6、后服公司加派人员参与辖区电气、设备等巡查，发现问题及时处理并汇报，建立相应应急处理预案。

7、后服公司餐饮中心要制定特大汛情应急预案。

四、物资准备：

1、购置草包（或蛇皮袋）1万只，取泥铁锹10把，雨衣10套，雨靴10双，手电10支；

2、购置潜污泵（3KW）5台，应急备用电缆线200M。

3、由专人统一发放防汛救灾物品并纪录，及时汇报防汛物资的保养、更新、补缺。

五、防汛救灾应急反应：

1、学院接到上级政府发布的灾情指令或自身巡查部门发布灾情汇报后，领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，做好防汛临战准备，启动学院防汛救灾系统，布置防灾工作，全面进入紧急状态做好各项应急工作。

2、组织有关人员对学校及周围关联地区进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项室内外大型活动。

3、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，实施对供电输电、机房机库等重要设备、场所的保护，保证防洪防汛顺利进行。

4、做好防汛宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。

5、安排各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握基层情况，全力维护正常教学、工作和生活秩序。

6、由领导小组下发指令：（1）汛情警报；（2）灾区人员撤离。（3）关闭、切断输电、燃气、供水系统；（4）重要设备、重要物品的转移；

7、保卫处负责组织校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。

8、联系上级防汛部门或天气预报部门，收集信息统一汇报防汛领导小组，迅速了解和掌握本校受灾情况，及时汇总上报。

9、汛期结束后，迅速恢复正常秩序，包括教育教学秩序，全力维护校园安全稳定。

六、其它

1、全校要正确认识防洪防汛工作重要性，坚持统一指挥，各负其责的原则。在可能出现的洪涝灾情面前，全校各条线要密切配合，以大局为重，服从指挥，团结协作，共同应对险情。

2、克服麻痹思想和侥幸心理，健全各项规章制度。加强对学校的巡查，出现汛情及时发现，及时汇报，及时处理，确保安全。

附件10：

传染病防治应急预案

1、必须严格遵守“首诊负责制”，首诊医生发现疑似传染病病人，应详细填写门诊病历，并将患者转到指定医疗机构（市三院）就诊。

2、成立传染病防治应急处理领导小组，具体负责处理疫情期间的防治工作。

3、一旦确诊学生患有某种传染病病例，卫生所应在第一时间报告后管处及院防治领导小组，启动应急防治预案。

4、各系部、各班考勤员每天统计班级学生的出勤情况。发现因病缺课的，应详细询问，若发现有传染病疑似症状时应立即与辅导员联系，辅导员与卫生所汇报，卫生所应及时对病人进行相应处置。

5、卫生所应根据不同病种，利用多种形式开展健康教育，做好相应的防治宣传预防工作，以增强师生自我保护意识。

6、技术准备：每年进行一次传染病防治应急预案演练，培养应急领导小组及医务人员熟练处理传染病疫情的能力。

7、物质准备①经费投入：设置传染病防治应急专项经费。②药品器械配备：抢救药品（肾上腺素、地塞米松、阿托品、10%葡萄糖酸钙、50%葡萄糖）、消杀用品消毒液（84消毒液、2%戊二醛、75%酒精）、喷雾器、隔离衣裤帽、手套、口罩等防护用品。③卫生所设立1-2个隔离观察室。

8、医务人员加强自我防护措施，禁止探望留观者，防止院内交叉感染。

9、消杀小组成员：巢连君、张敏、刘燕红。

传染病疫情流行时：A对宿舍、教室、输液室、治疗室、隔离观察室定期消毒：a.通风；b.紫外线灯照射1小时；c.物品、物表及地面消毒：用2000mg/L（4%）“8.4”消毒液擦试或浸泡；B、指导密切接触者做好个人防护，进行健康宣教和指导。C、建立传染病防治台帐。

10、有下列情形之一的依法追究责任：①对隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报的。②在应急处理中玩忽职守、失职、渎职的。③拒不履行应急预案和专项应急预案职责的。④未建立严格的防范和应急处理责任制度的。⑤阻碍应急处理工作人员执行的。⑥拒绝接受检查、隔离等应急措施的。⑦不服从传染病应急防治领导小组统一调度的。⑧未储备应急事件中所需的设施、设备、药品和医疗器械等物品的。⑨未按规定及时报告和采取控制措施的。

11、学院对传染病疫情流行时操作程序：

附件11：

电梯困人应急预案

为了提升本学院应对电梯运行使用中各类意外伤人和困人事件的能力，规范学院应急救援预案的具体实施，建立健全电梯困人事故应急体系，规范学院对伤人和困人事故应急处置工作，有效预防、及时控制和消除电梯伤人和困人事故的危害，特制定本预案。

一、编制目的

本预案旨在切实提高学院电梯在发生停电、开关失控等原因造成电梯困人事故时，能快速、安全、有效的处理此类事故，以确保学生和教职工生命安全，更好地维护安全、稳定、和谐的校园环境。

二、处置原则

坚持“以人为本”原则，以保障学生和教职工生命财产安全为出发点和落脚点，最大程度地减少电梯事故造成的人员伤亡和财产损失，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。认真贯彻统一领导、专业救援、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的方式。

三、工作环节

1．积极采用先进的预测、预防、预警和应急处置技术，提高电梯事件和事故防范水平；不断完善电梯应急救援体系建设，提高救援装备技术水平和应急救援能力；

2．电梯事件和事故应急救援部门应有效掌控本单位区域内电梯设备数量、安装位置分布等情况；

3．电梯使用单位、电梯维护保养单位对电梯在日常运行使用过程中出现的可引发事故的故障类型、征兆有应对措施；

4．电梯事件和事故应急救援部门应有效地进行电梯事件和事故应急救援指挥的组织机构管理网络及抢险救援队伍建设；

电梯事件和事故应急救援部门应有效地落实相应的电梯设备操作人员、维修人员、部门主管、分管领导、安全生产第一责任人在处理事故时的职责。

四、电梯困人事故应急处理程序

（一）、若电梯运行时发生故障，被困人员应立即通过梯内电话与学院后服公司运行中心或安防中心联系，等待救援。

运保中心电话：63***80 安防中心电话：63***10 电话分别张贴于各电梯内。

（二）、运保中心或安防中心接到救援电话 1．通知运保中心维修人员。2．通知电梯维保单位。食堂维保电话：66***15 图文中心维保电话：68***22 3．通知部门电梯管理人员。食堂电梯管理员 图文中心电梯管理员

4．通知后服公司值班领导（每月值班表）。

（三）、运保中心维修人员到达现场

1．拉开电梯主电源，防止电梯意外启动，但必须保留轿厢照明。2．负责管理协调好现场秩序，防止其他人员随意误操作。

3．确定电梯轿厢位置，通知被困人员要保持镇静，并说明轿厢可能随时移动，不必惊慌。

（四）、电梯维修单位接到电话后立即赶到现场救援。并按电梯困人救援规程操作。

（五）、相关人员到达现场做好现场的配合工作；后服公司值班领导做好现场的总协调工作。

（六）电梯恢复正常运行后，后服公司值班领导做好值班记录，后服运保中心技术人员及时做出事故技术报告。

五、电梯困人事故应急处理流程图（见下图）

附件12：

资金防盗防抢应急预案

为了切实做好学院的资金管理，确保资金使用安全，提高资金管理人员的警惕及遇到被盗被抢突发事件后的应变处理能力，特制定以下预案：

一、严格控制现金流动

1．对于现金进出频繁的报销环节，尽量减少给付现金，1000元以上的报销一律通过银行卡直接支付，以减少现金储备量和提取现金的次数，尽量减少不安全因素。

2．非工作人员未经允许不得进入财务办公室，报销人员、交费人员一律在财务大厅办理。3．下班前清点现金，清点无误后放保险箱，每天检查安放保险箱房间的门窗是否关闭。

4．收到现金支票及时入账，如当天不能入账，需在下班前放保险箱内保管。

二、突发事件应急处理

1．从银行提取现金或现金送银行，财务处向院办申请车辆，由院办派车，由保卫处提供两位安全员与财务处一位工作人员一同前往存取款。

2．在运钞途中遭遇可疑车辆尾随，应冷静处理，必要时报110，并及时报学院保卫处。

3．在运钞途中遭遇抢劫，应冷静处理，现场人员尽可能避免与歹徒发生正面冲突，在确保自身安全的前提下，记住犯罪人的相貌，衣着打扮、年龄、身高等基本特征，如有罪犯车辆应记住车牌号或车型、车身颜色，方便公安机关追查。及时报警，并同时报学院领导、财务处领导、保卫部门。

4．财务处工作人员在日常工作中遭遇入室抢劫，在场人员应镇静，尽可能避免与歹徒发生正面冲突，在确保自身安全的前提下可以通过以下几种途径报警：①肢体语言向探头求救，通过安防中心值班人员向公安部门报警；②在危险范围以外的工作人员，可以通过电话向公安部门和学院保卫处报警。

5．在工作时间以外发生入室盗窃，报警方式有：①在红外线监控范围内通过红外线直接自动报警（110联动）；②在保卫处探头监控范围内，通过保安人员向公安部门报警；③若上述两者未发现盗窃迹象，工作人员上班后发现被盗，应在第一时间报警并报学院领导、学院保卫处。

6．发生被抢被盗事件后，财务处应尽快恢复日常工作，保证学院日常财务工作正常进行。

附件13：

学生公寓、教学楼宇突发事件应急预案

一、编制目的

确保单体楼宇发生突然事件或异常情况时，能迅速、果断进行处理，确保师生的人身财产安全。

二、适用范围

适用于物业服务管辖区域内发生的盗窃、匪警、火警、斗殴、急病等种类突发事件或异常情况。

三、职责

1、物业服务负责人负责学院单体楼宇的日常工作，遇到突发事件迅速赶赴现场，负责抢险现场的指挥及督导。

2、服务站站长负责组织员工进行突发事件或异常情况处理的培训，并负责抢险现场的前期指挥和疏导师生。

3、当值管理人员严守岗位，及时报告各方面信息。

4、现场人员应服从上级领导的统一调遣，积极参与救护或抢险。

5、维修人员主要负责水、电供应或切断、抢修。

四、工作程序

1、火警处理程序

1）管理人员接到火警时，所有员工应服从指挥，无条件服从现场领导及主管调遣，按照分工，各司其职，勇往直前，扑救抢险。

2）值班人员坚守岗位，作好值班记录，并迅速报告院保卫处或打“119”报警，其他管理人员迅速赶到事故现场待命。

3）本着“先人员、后财产”的抢险原则，若室内无人，无钥匙开门的情况下，由现场管理领导决定是否破门进入室内扑救，事后由服务站向师生做好解释工作。

4）疏散人员时应走安全通道，管理员做好师生疏散的秩序维护工作。5）消防人员未到前，管理员要有序安排人员先进行自救，消防人员到达后，维持好抢救人员出入的通道秩序，做好楼宇安全防范工作，防止趁机打劫。

6）扑救完毕后，物业服务公司安排人员协助有关部门查明原因，查明损失，并做好师生的安置工作。

7）写出书面报告上报上级主管部门。

2、楼宇内争吵、斗殴、醉酒闹事案件处理程序：

1）管理人员在楼宇内巡视时，发现师生有争吵、斗殴、醉酒闹事现象时，要及时制止。接到师生报案后，应及时赶赴现场制止。

2）制止原则：

a.劝阻双方住手、住口，并尽可能劝双方或一方暂离现场。b.持有器械斗殴则应先制止持械一方。c.有伤员则先送伤员去医院救治。

3）迅速报告主任、站长、公寓辅导员，首先由公寓辅导员、服务站出面调解、询问发生事件原因，作好记录。

4）服务站应及时将事件经过报告院方保卫处，根据保卫处意见，决定是否拨打“110”报警。事态严重，有失控危险时，可以直接拨打“110”报警。

5）在制止争吵、斗殴、醉酒闹事双方时，切记不能动粗，不允许恶言相向。6）服务站写出书面报告上报主管部门。

3、触电事故的应急处理程序

1）接到师生报告有人触电时，应问清触电人的位置（楼层、房号等），立即通知关闭楼宇内配电房电源，赶赴现场，安排人员给院医务室打电话（电话86***200）。

2）在未关闭电源之前切不可用人体接触触电人，以防触电，应用绝缘的东西（如拖把柄）把线头或人拉开。

3）断电后，迅速将人手放于地面，立即进行人工急救，直至医务人员赶到现场。

4）配合医务人员做好工作，维持现场秩序。

4、失窃案件处理程序

1）楼宇内师生报失后，值班人员要及时做好登记工作，并及时报告站长和主任。

2）站长、主任在接到管理员报告后，及时赶赴现场或派人赶至案发现场，任何人不得擅自移动任何东西，包括罪犯留下的一切手痕、脚痕、烟头等，不得让外人进入现场。询问案件发生的经过，不放过任何一点可疑的线索，作好记录。

3）站长、主任根据现场的实际情况，提出初步的处理意见，报院保卫处、后勤处、学工处,根据保卫处意见，决定是否打“110”报警，并等待有关部门来人接收处理。

4）服务站处理完现场，须写出书面报告报主管部门。

5、发现可疑人员进入楼宇的处理程序：

1）值班人员如发现可疑人员时，要审查其证件，对持无效证件或说不出正当理由的人员，将其带到服务站进一步审查，必要时可报告保卫处（电话86****

47、86***110）。

2）发现有推销业务和散发广告的要坚决制止，并带到服务站审查。a.如为本院师生，且证件齐全，用电话与其所在部门联系确认无误，则让本人写保证书一份，并把证件号码登记，教育后放人。

b.如不是本院师生，在登记证件号码后，交保卫处处理。

6、遇急症病人的应急处理程序：

1）服务站在接到师生的报告后，管理人员第一时间赶到病员所在地。2）值班员立即通知主管领导和院医务室（电话86***200）。3）如遇情况危急：

a.立即通知院总值班室（86***110）、后勤处。b.根据院卫生所的检查情况，速打急救电话“120”。c.立即通知师生家长。

4）配合院医务室做好工作，稳定师生情绪。

7、单体楼宇突然停电、停水、停气的应急处理程序： 1）服务人员接到单体楼宇突然停电、停水、停气通知后，a.立即通知现场维修值班人员（电话：白天86***281，休息日及晚上138****8482）。

b.汇报上级主管人员（电话：86***268，139****0788）。2）维修人员在接到通知后：

a.立即到达现场查看，找出原因，并组织抢修。b.将具体情况及抢修过程及时汇报上级主管人员。

3）在抢修过程中，管理人员向师生做好解释工作，保持正常有序的秩序，直至抢修结束。

8、全院发生突然停电、停水、停气的应急处理程序：

1）一旦发生全院停电、停火、停气事件，35KV配电房、水泵房、天然气监测点应立即向主管人员通报（电话86****68，139****0788）。

2）主管人员应在第一时间内赶到现场，同时向院办汇报，并及时指令各单体楼宇服务站紧急告示教师和学生。

3）立即通知供电、供水、供气部门紧急派员抢修，后勤维修人员也迅速赶到现场，做好抢修的准备工作（准备抢修工具、材料等）。

4）教师、服务站管理人员接到通知后，应积极做好学生的思想工作，稳定学生情绪，相互配合维护教学楼、公寓等楼宇的秩序。

5）各楼宇服务站管理人员要做好区域内的安全巡视工作，发现安全隐患及时阻止并上报上级主管，请求指示，迅速做出处理。

6）各服务站、学院的有关部门要确保有人值守，保持通信的联系畅通。7）35KV配电房、水泵房、食堂等重点部门要做好应急照明的准备工作，随时保持手提应急灯的电源充足，手提应急灯须专人保管，统一放置，取用方便。

8）天然气泄漏突发事件的应急处理：

① 参照上述条款；

② 教师、管理人员迅速组织学生向中心广场、教学楼疏散； ③ 事故现场严禁一切明火操作，严禁开灯。

1、火警处理程序

2、楼宇内争吵、斗殴、醉酒闹事案件处理程序

3、触电事故的应急处理程序

4、失窃案件处理程序

5、现可疑人员进入楼宇的处理程序

6、遇急症病人的应急处理程序

7、突然停电、停水、停气的应急处理程序

附件14：

学院食堂突发事件或食物中毒应急预案

一、编制目的

确保当食堂发生突发事件或出现异常情况时，能迅速、果断、有效地进行处理。确保学院师生饮食卫生安全。

二、适用范围

适用于餐饮中心各管辖食堂内出现的食物中毒、水电气暂停供应、学生罢餐等突发事件或异常情况。

三、工作程序

1、食物中毒应急预案处理程序

1)发生群体性呕吐、腹泻、头晕、抽搐等情况预判为食物中毒。2)所有员工应听从指挥，立即停止供应食品，并保持全食堂范围现场不变，人员不得离开。

3)立即报告食堂主管、公司经理，同时报告院领导，立即拨打急救电话120。

4)快速抢救，报告上级卫生防疫部门。

5)完毕后，安排人员协助有关部门查明原因，做好鉴定工作。6)写出书面报告上级主管部门。7)根据上级部门意见开展后续工作。

2、食堂水、电、气暂停供应应急预案处理程序

1)所有员工听从统一指挥，保持全食堂范围现场不变，全体人员不得离开。

2)立即报告食堂主管、公司经理，同时报告学院领导。

3)迅速报抢修人员：水电（*** ***），气：（86565198）同时，关闭有关阀门，关闭所有进入后场通道门。

4)检查内部水、电、气管道情况，同时做好开餐准备工作。5)视情况联系快餐公司，联系大型超市。武*快餐：86***777 丽*快餐：88***711 乐*超市：86***315 大*发超市：88***88 6)分析出现问题的原因，追查责任部门与责任人，写出书面报告上级主管部门。

3、食堂出现学生罢餐情况应急预案处理程序

1)所有员工听从统一指挥，保持全食堂范围现场不变，全体人员不得离开。保持平静，维持食堂秩序，关闭所有进入后场通门，同时做好开餐准备。

2)立即报告食堂主管、公司经理，学工处（电话：86****88）并上报学院分管领导。

3)立即赶赴现场，了解罢餐原因，解决由于食堂原因造成学生不满的问题。

4)发现学生中有晕倒等异常情况的，立刻拨打学院医务所（电话：86***200）安保中心（电话：86***110）。

5)分析出现问题的原因，追查责任部门及责任人。6)写出书面报告报上级主管部门。

学生罢餐应急处理流程

食堂水、电、气暂停供应应急处理流程

--完--

2.应对各类突发事件应急预案 篇二

为了建立反应速度、动作高效、协调有力的学校突发事件指挥体系，有效预防控制、消除突发事件给师生人身安全、财产带来的危害，规范和指导学校突发事件的应急处置工作，维护学校的稳定和发展，依据国务院、省、市有关规章，结合我校实际情况，制定本预案。

四、各种突发事件处理方案 A、正常上班时间处理方案

1、发现险情者在第一时间要迅速报告火警119，同时向总指挥和副总指挥如实报告，指挥者接到报告后，要立即组织人员保护现场，查明情况，采取措施，展开抢救工作。

2、紧急抢险组立即赶赴现场，在统一指挥下，各个部门立即组织人员进行抢险救灾，疏散人员，抢救财产，转移危险物品。

3、通讯联络组立即通知有关人员并配合组织疏散和救护工作，制定临时对策，并与有关部门联系。

4、事后恢复组立即出动车辆运送人员和物质，保证师生和抢险人员的用餐和用水。

5、救护组立即派医务人员赶赴现场，提供应急物品，组织抢救受伤人员；立即派电工、水暖工赶赴现场，切断相应电源，并保证疏散和救护的照明用电和用水。

6、做好善后工作，对现场进行必要的保护和清理，对受伤人员进行救治和慰问，对损失进行认真统计，配合有关部门对事件进行全过程调查，查明事件发生原因。

7、尽快恢复正常的教学、生活和工作秩序。对事故责任进行教育和处理，并提出整改措施。

B、非上班时间处理方案

1、现场人员在第一时间迅速报火警119，同时报学校总值班或其他值班人员。

2、接到报警后，立即赶赴事件现场，组织值班人员、在校人员进行抢险救灾和人员疏散，并报告安全小组组长或副组长，在其他领导没有到达前，总值班全权指挥救助。

3、其他条款与正常上班时间处置方案相同。

（食品中毒突发事件的处理方案、洪水突发事件处理方案、地震突发事件处理方案、校园受伤突发事件处理方案、大型集会突发事件处理方案、疫情突发事件的处理方案、交通事故的应急处理、触电事故的应急处理）

五、事故预测

（一）公路面狭窄，车辆较多，学生上、放学时容易出现撞伤、摔伤事故。

（二）电脑室用电量较大，若有对电源、电器等使用不当，容易引起触电、火灾。

六、工作程序及职责

（一）发生安全事故后，事故现场人员第一发现人应立即报告总指挥、副总指挥。

（二）校各部门接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，疏散有关人员，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并注意保护好事故现场。

（三）出现重大事故各级领导及管理人员，一定要及时赶到事故现场组织抢救，现场所有人员要注意安全，听从指挥，以免出现人员重复损伤。

七、预防措施

（一）如遇到紧急情况，学校将取消所有节假日，实行完全封闭，并于每天定时由各班班主任统计现有在校生人数，发现学生未到校及时与校外学生及其家长取得联系，将学生找回学校。

（二）学校安排教师值班，每天将值班情况详细填写《值班记录表》，维持学生纪律，掌握学生的每天空白点的动态，处理学校安全事故及突发事件，周五校长办公会对每天值班情况进行汇报通报。

（三）组织全体师生学习安全知识，加强安全技能的训练，必须学会使用消火栓、灭火器、等消防器材，知道怎样迅速切断电源、火源，会拨打报警电话119或110等紧急呼救常识。

（四）经常对各室的电源、电路、用电设备进行检查，努力做到防患于未然。

（五）教育教师要遵守岗位责任制，加强安全工作责任心，不擅离职守，坚持对各服务区的检查巡视，发现问题要及时处理上报。

（六）学校各室严禁使用电热器、电热毯、电炉、酒精炉、液化气灌等器具；严禁违章用电、用火、用煤气烧水和做实验等，使用煤气时必须有专人负责和管理。

（七）各室的消防设备必须配备齐全完好有效，放置固定、专人负责，消防通道必须畅通无阻，严禁堆放任何杂物。

（八）建立、健全安全工作岗位责任制和各项操作规程。

（八）消防、安全工作做到政令畅通，信息准确无误、反馈及时，杜绝火灾事故的发生。

（九）各班、各小组都要重视加强信息送报工作。严格执行领导同志带班制度，关键岗位、部位要设专人负责，昼夜值班，值班人员要坚守岗位，尽职尽责，一旦发现各类突发事件苗头，必须在第一时间内报告总指挥，报告程序：“报告总指挥，在XX地点、XX部位、XX时间、发现XX情况、值班人XX请指示。”

（十）事后处理，迅速查找事故原因，查明人员伤亡情况，及时准确的向上级部门报告，不得迟报、漏报、瞒报，并写出书面整改措施，总结经验教训，快速恢复正常工作秩序。

八、善后处理工作

（一）校园突发事件发生后，学校应及时做好事后处理工作，积极做好恢复学校正常教学和生活秩序工作，维护校园和社会稳定。

（二）对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中表现突出的个人，或有特殊贡献的个人，要给与表彰和奖励。

（三）对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中玩忽职守者，隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报情况者，逃避责任者，阻碍工作人员执行公务者，以及其他不利于预防和处置工作者，视其情节和危害后果，将给予纪律处分；构成犯罪的，要依法移交司法机关追究其刑事责任。

消防安全应急预案演练记录

了进一步贯彻落实上级部门关于进一步加强中小学安全工作的文件精神，增强师生的安全意识，提高师生的紧急疏散能力，严防拥挤踩踏等事故的发生。5月29日，我校开展了一场以人员疏散、火场救护、灭火救人为内容的消防应急疏散演练。

此次演练经过多次的论证和周密的部署。根据预案，演练分三个阶段：一是演练前进行相关的消防安全知识教育；二是组织安排；三是火灾发生时，组织逃生、自救、互救、消防官兵奋力救助。

1．演练目的：增强师生预防突发事故的意识，培养师生重特大事故发生时救援的能力。

2．演练项目：教室因电路漏电导致火灾时人员紧急疏散，迅速撤离现场，并快速到达安全地带，伤员简单救治，灭火器材的使用。

3．参演人员：全校师生员工。

4．组织指挥：校长及学校应急救援小组。

5．火灾事故应急援救演练过程记录。

（1）火灾事故演练过程：

①教室因电路漏电起火，张子志老师果断吹响报警哨。

②总指挥（孙福海）用各教室喇叭喊话指挥，紧急宣布救援行动开始。

③副总指挥（郭延武）亲临现场手持手提喇叭指挥师生按照顺序从教室快速撤离。④小组成员迅速各就各位疏散学生，具体安排如下：

各班班主任负责教室里的疏散，迅速有序的出教室。教室门口安排教师负责秩序。⑤师生进入安全区域。

⑥指挥小组迅速向县消防队（电话119）和医院（电话120）发出请求紧急救援的指令。⑦学校消防安全应急小组迅速赶到现场维持秩序，扑灭大火和救治受伤人员。

⑧教师灭火队员使用灭火器材迅速灭火。⑨小组长宣布演练结束。

（2）教室火灾事故时师生疏散演练责任划分： ①小组长下达演练开始令。

②副总指挥具体负责实施演练预案。③小组成员分头到达指定位置。④吹响警报。

⑤副总指挥指挥各班班主任听到警报从教室快速撤离。⑥师生进入安全区域。

⑥指挥部迅速向县消防队（电话119）和医院（电话120）发出请求紧急救援的指令。

⑦学校消防安全应急小组迅速赶到现场维持秩序，扑灭大火和救治受伤人员。⑧教师灭火队员使用灭火器材迅速灭火。⑨总指挥宣布演练结束

地震演练记录

一、演练目的

提高学校应对地震灾害的紧急反应能力，使学生了解地震发生的有关知识，掌握应急避震方法，从而提高学生紧急避险和自我保护能力。

二、演练准备

（一）演练方案。以本校的《地震应急预案》为依据，制定本次地震应急演练活动的方案，《方案》中应包括组织机构、人员职责、行动秩序、疏散路线、疏散地点及演练安排和要求等内容。

（二）培训和练习。老师对学生进行必要的应急避震知识培训，让学生熟悉应急避震的方法。组织避震和疏散训练，其中应特别重视快速护头蹲下训练。

（三）预演。演练前，学校要按照《地震应急演练方案》组织老师和学生进行预演，让学生熟悉疏散路线和地点。

三、演练安排

（一）演练内容。地震应急演练采取模拟发生5—6级中强地震的情景，包括应急避震和疏散两个内容。当地震发生时，先进行应急避震。当主震结束后，再进行疏散，到预定地点集中。

（二）演练指挥。应急避震以模拟地震声音为信号，疏散以紧急口令作为信号。模拟地震声音响起代表发生地震，老师们各就各位并指挥同学们进行应急避震。模拟地震声音停止（声音长度控制在2分钟左右）代表主震结束，口令吹响，同学们开始进行疏散。

（三）演练时间。5月10日下午

四、演练重点事项

老师们在演练中起着重要的作用，应做到： 1.明确职责，按时到达所负责的岗位；

2.严肃认真，要当作是真的地震发生，不能有游戏心理； 3.及时纠正学生不正确的动作；

4.当发生意外事故时，要及时做出处理； 5.集合后及时清点人数。

五、演练过程

1、紧急避险

当听到地震发生的信号后，学生们立即开始就地避险，同学们保持镇定，尽快躲避到了安全地点。

2、疏散。主震结束后，为防止较大的余震对建筑物造成进一步的破坏，紧急口令吹响，各班立即按预定的路线有秩序地疏散到指定的避险场所。疏散过程中没有出现推拉拥挤、慌乱奔跑现象。

3、各班学生到达集中地后，学生蹲下，保护头部。听到起立的命令后，各班应立即集队并清点人数，依次向总指挥报告。

六、演练结束

经查实人数无误后，宣布演练结束。本次演练紧急避险学生用时3秒。疏散过程用时40秒。比较成功。各班老师还要及时总结经验，以班级为单位对这次地震应急演练过程进行讲评，进一步巩固学生的应急避震知识。

七、发现问题

1、有学生把此次演练当做游戏，态度不够认真。

2、疏散过程中，有学生溜墙根走。

3、教室门出现短暂拥挤，原因是有同学比较慌乱。

针对以上问题，我们会重新对学生进行教育，不定时再次进行逃生演练。

完善安全设施记录

我校三月进行了学校线路、采暖炉、消防设施突击检查，检查中，发现了灭火器过期，采暖炉有漏水现象，线路有裸露现象需立即更换修理。针对查出的问题，学校负责人非常重视，把灭火器进行了更换，学校线路找电工进行了修理。对采暖炉也进行了更换修理。负责人蹲点守候严格要求一丝不苟，严把

质量关，不留一丝隐患。

2010学校安全工作总结汇报材料

本学期，我校在“平安校园”创建成果上，认真按照吴桥县教育局以及宋门学区中心校的文件、会议精神，把“安全无小事，时刻保安全”作为各项工作的出发点和落脚点，在狠抓落实上下功夫，扎实开展了学校安全工作，现向各位领导汇报于下：

一、完善制度，落实责任

我校结合实际，制定并完善了针对性和操作性比较强的饮食卫生安全管理、用电安全、消防安全、值班门卫管理、集会和大型活动安全管理、安全隐患整改、安全报告等制度，还制定了火灾事故、群体性事件和突发事件、被盗案件、食品中毒事件、等方面的应急处理预案，并将相应的安全制度的执行责任一一落实到学校校长、教导主任和全体教职工，形成了人人有责任、人人有担子的安全管理体系。

为了使全体教师树立“人人都是安全工作者”的思想，主动把学校安全工作与各自的实际工作结合起来，增强“安全第一，预防为主”意识，在思想上建立起一道安全防护线，我校在与全体教职工签订《安全工作目标责任书》的同时，制定了安全工作责任追究制度，明确了各类人员的安全责任，特别突出执行安全责任的奖惩措施，做到了制度建立、责任明晰、奖惩分明，保证了学校安全管理无一空挡、无一漏洞。

二、着力硬件，完善设施

在吴桥县教育局领导的关心与支持下2010年8月份我校投入3000余元对个教室的内墙进行修缮、彻底解除了校舍方面的安全隐患。

2010年10月我校在各重点试验教室、微机室重新更换带有钢筋的防盗门窗，大大增强我校安全防盗工作的有效性。

三、加强检查，排除隐患

我校突出加强了学校安全防范，始终如一地坚持定期和不定期的安全排查、防范制度，以确保万无一失。

一是开学前一周，学校安全工作领导小组开展校园安全大检查。在检查中，明确检查范围、重点，对学校校舍、教学设备、消防设施、等逐一进行全面检查，确认无安全隐患，方可在开学时投入使用。对检查出的安全隐患，学校立即组织整改，以确保开学时正常使用。

二是加强常规性的安全检查。学校对重点安全部位，强化警钟长鸣意识，做到了时时检查、处处留心，严加防范。学校建立并严格执行了每月定期检查制度，并详细记载检查情况。对检查中发现的问题或安全隐患，学校立即采取措施，切实整改。

三是学校建立“安全月检查报告制度”。为了强化安全工作督查与整改，学校安全工作领导小组坚持每月底对校园安全进行了全面、认真、细致的检查，检查范围包括制度落实情况、各安全责任人执行情况和安全隐患排查等方面，检查后及时向吴桥县教育局填报了学校安全工作排查月报表。

四、安全教育，常抓不懈

在狠抓安全管理的同时，我校针对农村学生安全意识差的问题，将安全教育作为中心任务，注重学生安全意识的提高和良好安全行为的养成，从根本上防止人为安全事故发生。

一是我校通过周一升旗仪式“国旗下讲话”、黑板报、校园宣传板报，各年级各班利用早班会活动等，对学生进行新《小学生守则》、《小学生日常行为规范》、《中小学生礼仪常规》

等纪律安全知识教育外，还开展了形式多样的安全教育活动，如“消防安全知识竞赛”、“安全疏散演练”、“自办安全手抄小报评比”、教育师生利用网络开展禁毒教育、观看安全教育图片展、视频观看等多种形式，提高学生的安全意识。

二是加强家校联系，共同做好学生的安全教育与管理。我校除了要求教师对于特殊情况的学生上门家访外，在每次对家长宣传时还印发了《给家长的一封信》或采用手抄信、协议书形式向家长及监护人宣传了学生校外安全注意事项、家长如何管理好子女在家庭的各种安全行为及学生校外安全的防护措施，增强了学生家长重视子女安全的自觉性和防范意识。并及时收回回执，做到回执回收率100%。

三是强化养成教育。为了培养良好的学风，确保校园无安全事故，我校制定了争当‘五好’（遵纪守法好、安全行为好、学习习惯好、文明礼貌好、勤俭节约好）”教育活动，重点抓了交通安全教育、课间活动“四不”教育（不追、不跑、不打、不闹）、放学路上“八不”教育（不损坏群众物品，不在放学路上逗留，不乱买零食吃，不与社会闲杂人员或外校生结伙，不私自下河游泳，不准打架斗殴，没有经过家长的允许不到同学或亲戚家）等。为了发挥学生的主体作用，学校还以班级“流动红旗竞赛”为杠杆，文明劝导队员对学生早晨上学、课间纪律、交际礼仪等实行自主管理、评价，逐步让学生从“要我这样做”转变为“我要这样做”，让良好的行为习惯内化为学生的自觉行动。

通过以上努力，我校实现了校风校纪明显好转，学生中无“大欺小”现象，学生遵纪守法率达100%；学校无校舍、教学设施等方面的安全隐患，无火灾事故，无入室盗窃事件，无治安问题。

五、安全工作的主要存在问题及今后努力方向

1、加强对学生的法纪教育、社会道德教育、文明意识教育是抓好学生安全教育的根本。特别明确正当的惩戒不属于体罚，学生的法纪意识提高了，就会自觉遵守学校的各项规章制度，对学校三令五申的安全教育就会做到有令必行，有禁必止。

2、安全工作只有起点没有终点，须做到警钟长鸣，这是项长期的复杂的系统工程，须从讲政治的高度认识并做好这一关系到千家万户的工作。

3.幼儿园各类突发事件应急预案 篇三

为进一步加强幼儿园安全管理和安全教育工作，有效提高师生安全防范意识和安全应急处置能力；及时、准确报告和认真调查处理幼儿园各类安全事故及校园各类突发性事件，充分发挥幼儿园行政的组织、指导、调度职能作用，有效调动社会各界力量投入幼儿园各类事故抢险救助工作，将事故损失控制在最低限度，维护良好的社会及校园治安稳定，现根据国家有关法律法规，结合本园实际，特制定本预案。

一、适用范围：

本预案适用于本园各类安全事故、校园突发性事件现场。包括火灾、水灾、地震、食物中毒、触电、师生大型活动以及各类自然灾害等不可预见性突发事件。

二、组织领导：

处置各类安全事故及突发性事件，坚持在区文体教育局及各有关部门地统一领导下进行。安全工作领导小组即为发生各类安全事故及各类突发性事件的现场处置指挥小组。指挥领导小组主要工作职责：组织、指挥、调度事故现场人力、财力、物力投入于抢救、救助工作，根据现场情况，研究具体的抢救、救助措施，认定与事故或事件有关的重大事项。

三、工作程序及职责：

（一）发生安全事故后，事故现场人员第一次发现人应立即报告应急救援指挥中心办公室。

（二）园各部门接到事故报告后，应当立即采取有效措施，组织抢救，疏散有关人员，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并注意保护好事故现场。

（三）出现重大事故各级领导及管理人员，一定要及时赶到事故现场组织抢救，现场所有人员要注意安全，听从指挥，以免出现人员重复损伤。

灭火逃生疏散预案

一、教学楼火灾

教学楼一旦发生火灾，发现火情的人要立即报告园领导，拨打119报警，有关领导要迅速组织人员按预案实施疏散。

1、灭火组要立即赶到起火点，根据起火情况，切断电源，使用灭火器灭火。

2、疏散组立即到位，协助组织各班撤离教学楼，远离火点，疏散到安全地带。

3、财产抢救组根据起火部位，火灾大小，实施有组织的和必要的财产转移抢救工作。

4、通讯联络组及时上报文教局，并确保通讯、道路的畅通。有专人到路口引导消防车。疏散组人员分配： 疏散通道安排： 注意事项：

1、疏散出来后各班要远离危险地带，（起火点 道路等）立即清点人数，如有遗漏要立即报告领导，由抢险人员负责搜救。

2、疏散时如果正门发生拥堵，必须服从指挥，部分班级走后门。

3、如果火灾蔓延封闭通道，二三楼人员在不得已的情况下，可以撤离到二三楼平台上等候救援。

4、如有浓烟，用湿毛巾捂住口鼻。

二、伙房及其他办公区域发生火灾

要求同上，疏散组要建立隔离线，避免幼儿靠近危险区域，同时参加财产的转移保护工作。

三、报警和接警处置程序

1、每个职工要知道报警电话119及正确的报警方法。

2、如果火情有失去控制的可能应立即报警。

3、报警后要有专人到门口接车，并保证园内道路的畅通。

四、扑救初起火灾的程序和措施

1、一般明火起火很小，发现人要立即采取扑救。

2、扑救方法采取水泼、盖压和使用灭火器的方法电器火灾，先断电，然后使用灭火器灭火燃油火灾，应立即关闭油路闸阀，使用灭火器灭火一般明火，应根据火情采用适宜的方法迅速扑灭。

五、通讯联络、安全防护救护的程序和措施

1、发生火灾后，必须保证通讯联络的畅通，报警电话要始终保持和消防车的联系

2、及时上报主管部门。

3、安全防护救护要及时，在火情不明的情况下，救护以人为主，在火情明朗，条件允许的情况下，再实行财产的抢救。

4、所有的救护工作必须听从现场指挥的统一指挥，避免出现杂乱无序的状况，防止意外事故的发生。

六、善后工作

根据火灾损失情况，在请示上级批准后，采取与家长联系疏散离园等措施，并协助消防人员做好伤亡及财产损失的统计工作。

防雷应急预案

为了加强师幼的防雷知识和防雷意识，切实保障广大师幼的生命财产安全，随着雷雨季节的到来，我园积极采取措施，加大防雷安全工作力度，以杜绝校舍和师幼遭雷击事故的发生。

一、成立了以园长为组长，班子成员为副组长,各班班主任为成员的防雷安全领导小组。明确各自职责，成员手机 24 小时开通，随时保持通信畅通。

二、加强宣传，提高认识。幼儿园通过家长园地、校园广播、宣传栏等途径对师幼进行防雷法规、雷电知识方面的宣传教育，增强师幼的防雷安全意识。

三、每日专人负责关注近期天气预报，并通过广播向教工通报。

四、雨天气时，各职能部门要按预案讯速行动，切断电源并拔掉有线电视、网线等。

五、在全园范围内进行一次防雷知识培训，确保每人知道防雷基本常识。

4.各类突发事件处置预案 篇四

事件的具体方法

尊敬的各位领导，亲爱的战友们，大家好！非常荣幸能与大家就群体性事件中的执法规范化问题进行交流和探讨。群体性事件中的规范执法问题是一个比较系统复杂的课题，我们今天仅选取海南边防辖区比较典型的三类群体性事件的处置方法来跟大家做一个汇报交流。

一、群体性上访闹事事件的处置

群体性上访闹事事件是指具有一定数量的群众，聚集上级党政机关以及与这个群体利益有关的部门或者企事业单位，采取超越法律规定的手段，谋求解决某个问题，达到一定利益目的的活动。群体性上访闹事事件是最多见的一种群体性事件。

（一）群体性上访闹事事件的特点

1、公开举旗聚众，以便壮大声势。由于上访闹事大多事出有因，所提要求也有一定的合理性，并且问题涉及为数不少的群众。因此，上访群众就大张旗鼓，聚集群众。在上方过程中，自恃有理，气壮如牛。往往置法律法规于不顾，聚众演讲，散发传单，煽动他人参加。

2、公开宣示上访“苦衷”，以期引发广泛同情。由于群体性上访闹事参与者大都利益受损，问题长期得不到解决，因此在上访闹事过程中，他们往往会采取呼喊口号，张贴诉状，下跪哭闹等方式吸引围观群众，宣示上方理由，诉说艰难处境和不公正遭 遇，以获取社会同情，争取舆论支持。

3、公开进行违法活动，迫使政府让步。群体上访闹事的根本目的是满足利益需求。由于参与者法制观念淡薄，加上个别组织者别有用心，在上访闹事群众中形成一个错误观念，就是“不闹白不闹，闹了不白闹”、“小闹小得利，大闹大得利，不闹不得利”，在这种错误观念的引导下，利益得不到满足，就可能发生围堵、冲击党政机关，打、砸、抢、烧公私财物，堵塞交通，暴力袭警等问题。

（二）处置群体性上访闹事事件的方法

1、处置各类群体性上访闹事事件的共性方法

（1）掌握情报，清源疏流。对于边防辖区的群体性上访事件，要始终把情报信息工作作为工作重点。对于出现的集体上访苗头，一方面，要马上详细核查，搞清楚问题的起因，参与者的目的，参加的人数，及时向党委、政府、公安机关和上级边防部门报告。另一方面，要协助有关部门开展正面教育疏导工作，清源疏流，控制关键人物，稳定群众情绪，把问题消灭在萌芽状态和初始状态。

（2）快速出警，控制局势。一旦事态难以控制，辖区发生群体性事件，边防派出所应该立即出警，赶赴现场，在当地党委政府的统一领导下，会同其他处置力量，区别情况，采取不同措施，维护秩序，控制局势。控制过程中做好一下三方面工作：第一，设法隔离上访主体和围观群众。第二，加强对党政机关的安 全保卫工作。第三，加强对重点人物的控制。

（3）采取措施，平息事件。平息群体性上访闹事事件的首选是疏导、劝解和教育。在疏导劝解不能凑效而事件发展有又到了非处置不可的程度时，处置力量唯一的选择就是采取强制措施，强行终止群众上访闹事事件。

2、处置不同类型群体性上访闹事事件的具体方法

（1）处置围堵、冲击党政机关群体性上访事件的方法。对于围堵、冲击党政机关群体性上访闹事事件的处置，除前述加强党政机关的安全保卫工作，大力开展劝阻、疏导、教育工作外，还可以根据情况施用以下方法：

第一、开展宣传舆论攻势。可以出动宣传车，可以通过当地的广播电台、电视台，全方位进行宣传教育。着重宣传有关法律法规，指出围堵、冲击党政机关的违法性及其严重后果，劝阻上访闹事人员停止闹事活动，稳定局外人员不支持、不参与闹事。通过强大的舆论宣传攻势，给闹事者形成一定的压力，迫使其收敛乃至放弃闹事活动。

第二、形成武力威慑局面。在群体性上访闹事事件久拖不决、事态不断扩大的情况下，公安机关，边防部队和其他处置力量应该根据当地党委政府的指示，请示上级批准，增派警力对现场处置力量进行增援，形成大兵压境的态势，显示政府的处置决心，对闹事群众进行武力威慑，造成其内部思想动摇，产生分化，举棋不定。在这种情况下，处置力量可以根据政府的指令，适时采 取强制措施，快速抓捕违法犯罪分子，驱散聚集闹事的群众，迅速平息事件。

第三、严防死守。在党政机关召开重要会议期间发生群体性上访闹事事件时，公安机关，边防部队等处置力量必须采取远距离隔离、近距离封锁等形式，严密防守，使得上访闹事群众不能接近中心会场。所谓远距离隔离，就是在离中心会场、要害部门、要害部位较远的地方设置外围防线，尽最大努力将上访闹事群众控制在这条防线以外；所谓近距离封锁，就是在中心会场、要害部门、要害部位的外部设立内部防线，如果上访闹事群众冲击外围防线，内部防线的处置力量在随时准备增援的同时，还要迅速在内部防线的附近设立警戒绳、警戒带，明确宣布冲击这道防线的性质和后果。一旦外围防线被冲破，内外防线的处置力量应该迅速汇合于内部防线，形成人墙，对党政机关、要害部门、要害部位和中心会场实施封闭式保护，确保被保护对象的安全。与此同时，经上级批准后，应采取强制措施，依法果断处置，大批警力一齐出动，将带头闹事者带离现场，将闹事群众快速驱散。

（2）处置堵塞交通的群体性上访闹事事件的方法。对堵塞交通的群体性上方闹事事件的处置，除前述一般方法外，还可视当地情况，采取以下处置方法：

第一、中间突破，两侧分流。堵塞道路、妨碍交通的上访闹事群众，对已经对其作出明确答复后仍坚持错误做法者，现场处置力量可以集中警力，实施中间突破，将闹事群众向两侧挤压、分流，强行疏通被堵道路。

第二、临时交通管制法。在疏导无效，现场情况又不适宜采取强制措施的情况下，公安机关可以根据情况采取对堵塞路段实行临时交通管制，让车辆、人员绕道而行的方法，以便争取时间，继续开展工作，缓解上访闹事群众的情绪，待时机成熟后，再采取相应措施方法进行处置。在采取此种处置方法时，边防部队是不具有决定权和执行权，只能根据公安机关的安排，协助维护现场秩序，疏导教育群众。

第三、远控近屏法。在先期掌握上访闹事群众准备冲击铁路、车站，堵塞交通等情报信息后，以公安机关为主的处置力量可以在上访闹事群众冲击路段沿线设置部署力量，在距离车站较远的地方，控制上访闹事人员进入车站的路线，尽量阻拦，使之不能靠近铁路或者车站。一旦阻拦不成，就要集中警力，在铁路、车站周边密集排列，形成一道人墙，将上访群众隔离在铁路和车站外面，使其不能拦截火车和冲击堵塞车站。

第四、锲形插入挤压法。在发生上访闹事群众拦截火车、堵塞交通的情况下，可将现场的警力分成若干组，每两组为一个行动单位，根据上访人群聚集的实际地点情况，各组警力形成扇形排列，相邻两个单位的警力形成锲形插入闹事人群，将上访闹事人员条块分割后再向两侧挤压，并与本行动组中另外一组汇合，呈半包围状，向外挤压推进，直至将上访闹事群众清理到火车站外广场空地或者铁路线以外。然后，参加处置的警力就地一直排 开或者设立警戒标志，防止闹事人员再次冲入车站或者靠近铁路线路。

二、群体性械斗事件的处置

群体性械斗事件，是指在具有一定规模的群体之间，主要使用农具、工具等非杀伤性器具和器械进行的争夺打斗活动。引发群体性械斗事件的原因很多，既有利益纷争引发的群体性械斗，也有宗族、民族矛盾引发的械斗，由宗教迷信引发的械斗也不少见。从总体上来看，群体性械斗的发生，与当地的政治、经济、文化以及民风民俗据有密切的关系，其性质大多属于人民内部矛盾范畴。但是由于群体性械斗事件形式激烈，死伤严重，结怨深重久远，处置的难度比较大，反弹的频率也比较高。

（一）群体性械斗事件的特点

1、凝聚力强。群体性械斗事件，虽然危害性大，但是往往一呼百应，参与者甚众，凝聚力极强，究其原因，主要是亲情、友情、乡情、族情和共同利益等纽带在发挥作用。

2、死伤率高。群体性械斗事件只要一发生就必然是手持凶器的暴力性事件。一般都会用到铁锹，耙钉，大刀长矛，甚至动用弓箭，山猪炮、火药枪等杀伤性更强的武器。在械斗过程中，往往不计后果，手段残忍，导致伤亡率较高。

3、积怨深。以惨重死伤为代价的群体性械斗事件，尽管最后以一方的失败或者屈服而告终，尽管当地党委政府进行大量工作，但是亲人伤亡的切肤之痛确实难以忘记的。新仇旧恨，世代 相传，冤冤相报，循环往复，械斗不断。

4、处置难。一是平息难。械斗一开始，难解难分，处置力量难以下手。二是取证难，参与械斗各方亲情、友情、乡情、族情和共同利益作用下，订立攻守同盟，相互包庇，掩盖真相，甚至个别基层干部也参与其中，取证难度可想之大。三是善后难，主要是双方死伤所造成的创伤很难抹去，致人死亡的凶手难以抓捕归案，就是抓达到了凶手，往往是又增加了一笔新的仇恨。

（二）处置群体性械斗事件的方法

从群体性械斗事件的特点出发，处置群体性械斗事件，出警要快，处置迅速有力，善后工作要深入细致。

1、快速反应，及时介入。群体性械斗事件一旦发生，往往情况危急，人命关天。因此，主管辖区治安工作的公安机关、边防部门等处置力量接警后，必须快速反应，及时出警，赶赴现场，及早介入。只有快才能赢得时间，取得处置工作的主动权，把事件造成的危害，械斗导致的伤亡控制在最低限度。

处置力量到达现场后，要根据现场的实际情况，采取不同的方法进行处置。

如果械斗尚处于酝酿阶段，处置力量应分成两组，将械斗双方分割包围，使之不能接触。然后迅速了解事件起因，概况，规模，观察现场态势，预测事件发展态势，作出初步判断。一面将情况据实向当地党委政府汇报，一方面在开展疏导教育，明确指出党的政策和国家法律的严肃性，指出械斗的违法性和危害性，劝导参与者识大体、顾大局，认清利害关系，理智行事。

如果械斗双方已经出于对峙状态，处置力量应插入双方之间，组成人墙，将双方强行隔离。然后着力开展宣传教育。如果掌握了组织策划者的意图，可以当众予以揭露，提醒参与者谨防上当受骗，充当他人谋取利益的工具。与此同时，还可以集中优势警力，开赴械斗双方聚集的现场，以威武的警姿，严整的警容，响亮的口号，精良的装备，形成大兵压境之势，进行武力威慑，使械斗双方不敢轻举妄动，促使部分群众醒悟，瓦解参与者的斗志，动摇参与者以死相拼的决心，引导事件向平息的方向转化。

2、强行驱散，制止暴力。如果械斗已经发生，或者宣传教育、强行隔离等措施没有凑效。处置力量就必须采取强行驱散的措施，果断制止暴力。强行驱散，就是强行驱赶、冲散，迫使械斗人群离开械斗区域或者终止械斗行为。驱散的方法，可视现场情况而定，处置警力可采取箭型或者“V”型排列，由外向内对械斗队伍实行穿插分割，将其分割成两个或者几个部分，然后分而围之，各个击破；也可以由现场中心向外分割，驱赶闹事群众。当械斗现场呈现散乱状态时，还可以视现场情况和处置力量的多少，采取一面或者多面推进的清场方式，集中众多警力和机动车辆，排列成阵，强行向同一方向或者多个方向推进，迫使械斗人群离开聚集地。如果械斗人群比较集中，组织比较严密，可以采取多路穿插，猛虎掏心、中心开花等方法，使得械斗中心层腹背受敌，防不胜防；使其他参与层心理恐慌、无心恋战，从而达到 驱散的目的。总之，法无成法，势无定势，采取何种驱散方法和战术手段，应该从现场实际出发，根据处置力量和械斗现场情况来决定。

这里特别指出的是，当械斗现场发生打、砸、抢、烧等严重暴力行为时，经请示批准，可以向事发中心投掷催泪弹、染色弹或者发射橡皮子弹、爆震弹等，强行制止暴力行为。但对警械武器的使用一定要慎而又慎，能不动用一定不要动用，必须动用的一定要严格审批手续，尽最大可能防止发生流血事件特别是死人事件。

3、善后处理，避免反弹。群体性械斗事件的善后处理工作十分重要，必须妥善周密耐心细致地进行，以防事件短时间内反弹。

群体性械斗事件的善后工作主要应在以下几方面下工夫：（1）解救人质。对发生绑架人质情况的群体性械斗事件，处置力量应把解救人质放在重要位置。组织人员向劫持方充分宣传法律政策，指出绑架人质的法律后果，要求劫持一方主动交出人质。与此同时，要向现场围观者、人质的亲友和其他知情者进行多方了解调查，搞清人质的基本情况、关押的具体位置、劫持者的人数、犯罪工具等问题，为解救人质做好准备。在反复劝说无效的情况下，以保证人质安全为前提，政府应当选择适当时机（最好是晚上或者劫持者警惕性不高的时候），派出身着制服的警察公开解救。如果在解救过程中遇到暴力抵抗，政府方面事先应有准备，迅速调动暴队员或者武装特警参与，保证解救人质任务的 完成。在解救人质工作中，政府分配给边防部队的任务，一般是发挥基层派出所对辖区人口、地形熟悉的优势，要求边防派出所和支队做好解救前的侦查摸底工作。边防部队接受这一任务后，应精心组织，既要完成政府和公安机关分配的任务，又要考虑有利于今后在下去开展工作。采取适当的方式、方法，力争不留任何后遗症。

（2）收缴械斗器具。这是一项十分重要的工作。特别是对械斗参与者所持有的枪支、弹药、爆炸物、管制刀具等杀伤性武器和具有一定杀伤性的冷兵器，更要注意收缴。收缴工作要从械斗现场开始，首先动员械斗参与者放下手中的械斗工具。对于拒绝上交械斗器具的人员，要采取强制措施收缴。械斗平息后，要把上门清缴作为一项重要工作列入善后工作日程，逐家逐户清查，逐人逐件登记，绝不能有所遗漏。否则后患无穷。

（3）监控械斗区域。械斗事件平息后，不能马上“鸣金收兵”，放松警惕。应当保持处置的延伸状态，在当地政府或者公安机关的组织下，由各有关执法部门，当地乡镇干部，以及与械斗无涉的民兵、联防队，酌情组成一定数量的巡逻小组，在械斗双方必经要道或者可能再次发生械斗的区域，实施不间断的巡逻，必要时实施武装巡逻，严密监控，防止械斗双方重新聚集和接触。

（4）调解矛盾，缓和对立情绪。在平息械斗群体性事件的基础上，应趁热打铁，分别召开双方平息事态会议，听取双方的意见，掌握矛盾的焦点，有针对性地对双方群众特别是械斗双方的 组织者、骨干分子进行教育，调解矛盾纠纷，缓和对立情绪。对于由于山林，土地，水面，滩涂，灌溉等权属问题引发的械斗，对于因为城市开发建设过程中征地补偿、“三废”污染、噪声干扰等问题引发的械斗，公安机关，边防部队均无权从根本上予以解决，要请当地党委政府和有关部门的领导与械斗双方对话，以便有利于矛盾纠纷的解决，消除械斗的原因，达到避免事件反弹的目的。

（5）做好死难人员家属的工作。械斗中的死难者是械斗事件的牺牲品，其家属意见最多，怨气最大，心理最不平衡，是引发械斗反弹的一个重要因素。因此，对做好在械斗中死难人员家属的工作一定要重视。对于在械斗中死难的双方人员，在搞清基本情况以后，要争取家属的同意，迅速予以火化。对于死难者的家属要尽快做好安抚工作和救济工作。对于在械斗中受伤的人员要及时送往医院治疗。对死伤人员家属中情绪最不稳定者，要采取必要的监控措施，防止他们因强烈的报复情绪而引发新的冲突。

（6）依法办案，惩处械斗的组织者、策划者和有违法犯罪行为的人员。群体性械斗事件平息后，要根据械斗过程中掌握的情况，对械斗的组织者、策划者和有违法犯罪行为的人员进行深入调查，取得确凿证据，分别情况，依法进行严肃处理。对参与械斗情节轻微的一般群众，主要进行法律法规的宣传和批评教育，一般不追究其法律责任。

三、群体性闹丧事件的处置 群体性闹丧事件又称聚众闹丧事件，是指以非正常死亡或者误认为非正常死亡为诱因，以死者亲属、亲友等为群体，以追讨“公道”、赔偿、泄愤报复为目的，采取停尸要挟，移尸要挟，聚众打砸抢烧等非法手段，扰乱社会秩序，损坏公私财物的事件。

（一）群体性闹丧事件的特点

1、人员多，成分杂。参与者通常以死者的亲属为骨干，以血缘或者宗族关系为纽带，既有直系血统的亲属，又有旁系裙带关系的人员，既有平日关系密切的亲朋好友，又有平时关系一般的乡党邻里。而这些人的年龄，性别，文化，职业，素质，觉悟也是复杂多样。

2、宗族迷信色彩浓厚。往往在落后地区，宗族迷信比较盛行的农村，是闹丧事件的多发地。在闹丧过程中，宗族成员往往担当闹丧的组织者、领导者，以亲情、友情为凝聚闹事的纽带，以迷信说教为闹丧的精神动力，裹挟众多参与者跟随他们的指挥。

3、分工明确，组织严密。聚众闹丧一般都经过周密的策划，有明确的目的性。策划者一般是宗族、家族中辈份较高者，或者见多识广、有影响力的人，他们一般不出面。青壮年负责抬尸。妇女、小孩、老人组成“369”部队，进行哭闹。

4、感情色彩淡化，趋利心理强烈。在不少的闹丧事件中，“为死者伸冤，让死者瞑目”，只是一个旗号。真正的目的是发死人财，漫天要价，索取高额赔偿。

5、手段恶劣，破坏性大。事件参与者自持有理，人多势众，在强烈的家族、宗族、民族观念的支配下，在旧的风俗习惯影响下，在强烈的逐利心里的驱使下，往往采取暴力手段，抬尸停放对方当事人家里或者单位，殴打、侮辱对方当事人，打、砸、抢、烧单位或政府机关，损毁公私财物，影响社会秩序。

（二）处置群体性闹丧事件的方法

聚众闹丧事件的特点，决定了对这类事件的处置不同于处置其他事件的特点。

1、迅速开展调查，及时预防事态扩大。对边防辖区发生的非正常死亡案件，边防派出所要迅速赶赴现场。认真进行调查，详细询问发案的时间、地点、死亡的原因、方式，了解发现人、知情人的情况。掌握发现时的情况和抢救措施，为确定案件的性质，做好善后工作奠定基础。与此同时，派出所要重视运用综合治理手段，及时开展调解纠纷，消除矛盾，预防事态扩大特别是预防闹丧事件发生等工作。经验证明，不少聚众闹丧事件就是因为早期预防工作没有及时跟进而发生的。如果发现有闹事活动，要尽快控制局面，维持现场秩序，不免事态扩大，把可能给社会造成的危害减少到最低限度。

2、抓紧勘验尸体，尽快做出鉴定结论。确定死亡原因是处置聚众闹丧事件的关键是环节，尸体是确定死亡原因的主要物证。因此，在非正常死亡事件发生后，在现场勘察和调查取证的基础上，要及时报请法医做好尸体检验工作，尽快对死亡原因、方式、工具、性质等问题做出明确的鉴定结论，并在家属代表会议上公 布，以便澄清事实。对疑难问题，必要时可以会同公安机关、法院、检察院和卫生部门联合进行检查。对于医疗事故，邀请医疗事故鉴定委员会进行鉴定，确认死亡原因，确定事故责任。尸检结果一定要及时告知死者亲属，防止闹丧事件形成和发展。

3、搞好疏导工作，做好关键人物工作。在完成案情调查、尸体检验、现场勘查等工作后，有关部门要进行综合分析，拿出处理意见，由主管部门和基层组织向死者家属进行说明，让死者家属了解案件的真实情况，耐心解答他们的疑问。同时，要对死者家属进行有关政策法律方面的宣传教育，进行细致的疏导工作，争取死者家属的理解配合。对死者家属提出的赔偿、安葬等方面的要求，合理并且能够做到的，要通情达理，尽量予以满足；对于不合理或者很难做到的，要摇摆事实、讲道理，宣传有关政策规定，进行说服教育。在此过程中，从方式、方法上说，要重视三个问题：

一是把普遍教育与个别教育相结合，以个别教育为主。特别是要重视做好死者家属、亲属中具有号召力、影响力、约束力和决定权的关键人物的工作，并通过他们去影响、说服、教育其他人，取得事半功倍的效果。

二是要以正面教育为主，动之以情，晓之以理。把政策法律宣传和伦理道德相结合，注意教育的针对性，少说套话空话，避免使用过激性特别是刺激性的语言。三是要充分发挥基层党组织、广大群众和当地职能部门的作用，取得他们的支持与配合。这样既有利于取得当地党委政府的重视和支持，避免出现有关部门之间相互推诿扯皮等问题；又有利于充分发挥基层党组织熟悉环境、对群众约束力强的优势，避免边防派出所单枪匹马，孤军奋战。

4、针对特点，冷静处理。聚众事件一旦发生，往往如同疾风暴雨，闹丧群体情绪激动，行为极其不理智，打、砸、抢、烧，抬尸体游行，移尸体至对方当人家中（单位）等各种极端是举动都有可能发生。所提要求也是漫天要价，不切实际。在这种情况下，处置力量一定要保持冷静，注意工作方式和方法，注意语言的尺度和艺术，因势利导，尽量避免发生正面冲突。

处置聚众闹丧事件，首先要重视疏散围观群众。聚众闹丧事件不仅本身人数众多，而且花样多，声势大，极易招致大量围观群众。围观人数越多，反过来往往会对闹丧群体起到强大的心里支撑作用，渲染现场气氛，助长闹丧群体的气势。所以，同处理其他群体性事件一样，首先要向围观群众讲清道理，动员他们离开现场。

根据处置群体性事件有外到内的步骤，在疏散、隔离围观群众之后，就应该保证重点放到对闹丧事件主体的处理上。由于闹丧群体有共同的心理基础，有共同的血缘、亲缘、地缘关系，其内部的凝聚力和相互之间的互动感应力也比较强。因此，在处置群体性事件时，要设法对闹事群体进行分割，将大群体分割成若干小群体，以降低其内部凝聚力，弱化其相互之间的感应和互动 效应。对其中的核心骨干人员尤其要重视，进行重点孤立和隔离。

聚众闹丧事件不同于其他群体性事件的特点是把矛头直接指向对方当事人和单位，具有极强的报复性和破坏性。比较常见的是殴打对方当事人及其亲属，非法拘禁对方人员作为人质，甚至对处置群体性事件的领导、工作人员和警察进行人身攻击。对于这个特点，参加处置的边防部门必须高度重视，有预见性地、有针对性地采取有效措施，保护对方当事人及其亲属，保证参加处置工作有关人员的人身安全。如果事先了解到死者亲属将要聚众到对方当事人处闹丧的消息，可以提前通知对方当事人及其亲属暂时躲避；如果情况紧急，闹丧群体已经到达对方当事人门前或家中，应果断采取措施，将双方予以隔离，避免发生直接冲突。同时向闹丧群体宣讲法律法规、有关政策，说明正确解决问题的途径和方法，指出违法闹事的危害和后果，尽最大可能阻止恶性事件的发生。如果上述工作都没有能够阻止事态的发展，在不至于进一步恶化矛盾的前提下，处置力量可对严重违法犯罪分子实行当场抓捕，以达到震慑其他、平息事态、稳定局面的目的。如果采取这样的措施不利于稳定当时的局势，处置力量就要在进行疏导、劝阻的同时，做好取证工作，为后期的处理违法犯罪做好准备。如果情况十分紧急，公私财物和人民群众的生命财产安全受到威胁，就要由当地党委政府下决心，调集足够警力，采取强制措施进行处置。

5、果断处理尸体，认真做好善后工作。尸体是闹丧群体据以 提出种种要求的砝码，处理尸体是平息闹丧事件的重要环节之一。不少处置闹丧事件的实践证明，转移和处理尸体是处置聚众闹事事件中难度最大的一个环节。

在死亡原因、死亡性质均已查明的情况下，继续保留尸体已经没有必要。因此，应该动员死者家属尽快对尸体进行处理，而且越快越好，但在方法上要讲究策略。边防派出所要充分发挥自己群众基础好的优势，从外到内，首先把死者家属以外广大群众的工作做好，形成一个有利于转移和处理尸体的氛围和环境；然后再围绕着“入土为安”这样比较容易打动死者亲属的话题，入情入理地说服教育，动员他们尽早把死者遗体火化。在处理尸体这个问题上，能不强行处理的就不要强行处理；必须强行处理的，也要寻找一个容易得到死者家属理解的理由将尸体转移，然后进行火化处理。

闹丧事件基本平息后，还要注意进一步做好善后处理工作。善后工作主要包括两个各方面的内容：

一是没有完全解决和解决不彻底的问题，如死者家属的赔偿、抚恤问题，责任者（个人或单位）所做出的承诺是否兑现，法定义务是否履行的问题，今后双方是否能安然相处的问题，等等。边防派出所对这些问题应配合当地政府和基层党组织实行跟进管理，做好各项有关工作，进一步消除辖区不稳定因素。

善后工作的另一个内容是惩办聚众闹丧事件中的违法犯罪分子。对于抬尸游行，冲击党政机关或者移尸民宅（或单位）并有 打、砸、抢、烧等严重违法犯罪情节，后果严重，触犯刑律的，应按照《中华人民共和国刑法》的有关规定，予以惩处；对于停尸拒葬，殴打他人，不够刑事处罚的，应按照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以治安处罚；对于在闹丧事件中，实施打、砸、抢、烧等行为，损坏公私财物，造成经济损失的，除给予刑事、治安处罚外，还应依法追究经济赔偿责任。对在社会上造成恶劣影响的严重犯罪分子，要组织召开公开处理大会，当众公布其违法犯罪事实，依法公开逮捕刑事犯罪分子，造成强大震慑声势，教育广大群众。再闹丧比较严重的地区，应广泛开展法律政策宣传工作，结合典型案例，有针对性地宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国民法通则法》《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，提高全民的法制意识。