关于村级残疾人情况的调研报告

关于村级残疾人情况的调研报告（共8篇）

1.关于村级残疾人情况的调研报告 篇一

关于我区村级债权债务清理的情况报告

局领导：

在社会主义新农村建设进程中,长期积累而未妥善解决的村级债权债务问题又集中凸显出来。这虽然是个老问题,但却是导致村级公共服务功能萎缩、制约农村经济发展和农民增收、影响农村稳定的突出问题。现将调查情况汇报如下：

一、基本情况

截止2009年底，全区23个镇（街）有50个社区及居委会，有210个行政村，所有村级账务都由“村财镇（街）代管”，其中：由农技中心代账的有5个镇街，由农公办代账的有1个镇，由经发办代账的有5个镇（街），由财政所代账的有12个镇（街）。采用做账的方式有手工和电脑软件。

二、村级债务的现状

据统计，截止2009年底，全区共有债权1094万元，有56 个村无债权。全区村级债务总额4485万元，有202个村有债务，只有8个村没有负债，村均负债22万元。统计发现，村级债务具有以下几个特点：

(一)涉及面广、额度大。全区210个村中有202个负债，约占总村数的96.19%。其中负债在200万元以上的村有1 个，占0.5%（临江镇天星村2914588元）;负债在100—200

万元的村有5个，占2.5%（分别是：五间镇珍宝村1580050元、仙龙大磨子村1337000元、五间镇和平村1047430元等）;负债在50—100万元的村有12个，占5.94 %;负债在50万元以下的村有184个，占91.08%。

(二)债务构成复杂。有信用社等金融部门的借(贷)款222万元，占债务总额的4.94%，向基金会借款298万元，占债务总额的6.64%，有民间高利息借(贷)款769万元，占债务总额的17.15%，有应付未付的村级干部工资853万元，占债务总额的19%，有改革开放前的社员往来款和村办企业欠款158万元，占债务总额的3.52%,个人垫付税费153万元，占债务总额的3.41%，修建村级服务中心和其它工程欠款1748万元，占总债务的38.97%。

三、村级债务产生的原因

村级债务形成的原因是多方面的，既有政策原因，也有决策原因，既有历史原因，也有现实因素，概括起来主要有以下几个方面：

(一)超前建设造成负债。这是造成村级负债的最主要因素。近年来，农村的基础设施得到明显改善，如“公路硬化”工程、“村级服务中心”工程等等。但有不少村没有财力承担配套建设资金，只能举债搞建设，给村集体带来了沉重的包袱，特别是近两年的村级服务中心建设，据我们对卫星湖街道办事处的南华村、石龟寺村、胜利路街道办事处的

杨广桥村和堂皇坝村调查，一般村级服务中心建筑面积都在400-500平方左右，造价每平方在900-1000元之间，共需投入建设资金36-60万之间。而上级补助只有10万元，除医疗点、商业服务中心可卖盈利弥补一点外，另外向成功人士划园一点，一个村的缺口都在5-20万元不等。

(二)收入不足带来债务。我区村级经济相对薄弱，据调查，村级集体经营性收入主要靠院塘、河流和企业承包经营收入，一般都在0.7万—3万元左右，多数村无集体收入, 超过10万元以上，更是凤毛麟角。而据村干部和村财会人员普遍反映，要维持一个村的正常运作，开支一般每年需要 2-3万元以上，大一点的村要4万元以上。也就是说，大多数村光靠自身收入，远不能维持正常的运作支出，由此产生负债也就在所难免了。

(三)工作不实引起负债。当前，一部分村干部工作不实，不愿做群众工作，该收的款项怕难收而不收。少数农民群众权利义务观念淡薄，拖欠、逃避合理的上缴款项。加上近年来政府直接对村级下达的非生产性任务又多，如大病医疗保险、报刊杂志订阅、各种达标升级活动等等。于是出现对农用电费垫付，对大病医疗保险款垫付，对一切需向农户收取的款项一概垫付，造成债务的“雪球”越滚越大。调查中发现，有一个村的村级经济年收入不到5000元，而近两年光 3

大病医疗保险款就垫付了近50000元，这种管理上的错位也是导致村级负债的一个不可忽视的因素。

(四)管理缺位产生债务。少数村干部出门办事，讲派头、比排场，出入高档娱乐场所，花钱大手大脚。一些村超越能力“公费”组织村干部(党员)出外旅游。

(五)历史原因遗留负债。上世纪80年代，村办企业风靡一时，但由于村办企业缺人才、缺技术、缺资金，加上产业发展方向趋同，经受不起市场经济大潮的冲击，大部分企业运行一段时间后，就亏本经营，到90年代初基本倒闭停产。企业倒闭后，给村级留下了一个严重的债务包袱。

沉重的负债，使得村级财务状况不断恶化，由此带来的种种负面影响已越来越明显地表现出来。一是村级组织职能弱化。表现为该办的事情办不了，甚至村级组织运转困难，于是越负债越热衷于向上要项目，越搞项目，负债越多，形成恶性循环。二是制约了农村经济的发展。在村干部工资不能保证的情况下，村级只能拆东墙补西墙，治标不治本，村级经济难以发展。三是导致社会不稳定因素增加。村干部在债务的压力下，将很大一部分精力放在“抓收入”、“躲债务”上，债主要不回债权，很容易形成不稳定因素。

四、化解村级债务的对策和建议

村级负债，在很大程度上为支撑农村经济的快速发展，提高农民的生活品质发挥了一定的积极作用，也是为探索社

会主义新农村建设路子而不得不交的学费，它的出现是一种必然。因此，对待负债应该区分成因、控制有度、内启动力、外借拉力、上下联动、辩证施治。就当前村级债务的实际情况，我认为应从以下几个方面来化解或控制。

(一)加强组织领导。主要领导要亲自抓，负总责，并经常调度、督查；分管领导具体上抓，直接解决工作中遇到的困难和问题。镇、村都要成立村级债务清理领导小组和工作机构，制定实施方案，限期化解。各有关部门要密切配合，通力协作，形成齐抓共管的良好局面。

(二)防范和控制新债。一是加强村级财务的管理和监督。搞好村级财务管理，重点是制度建设，通过严格的制度，规范村干部的行为，约束开支。就我区当前的情况而言，重点是要完善执行好相关制度，要定期不定期地进行宏观指导与管理，加强监督检查，严格新增债务责任追究制，建立健全村级债务动态监控机制等。二是压缩非生产性支出。各级政府要严格控制各类到村的达标升级活动，减轻村级财务的压力。要转变政府职能，甩掉不该管的事情，砍掉不该下的计划，让村级腾出更多的时间和更多的资金，做好自己应该做的事情，实现职能上的“归位”。村级要严格执行好“取消行政事务招待费”的规定，从严控制村组干部工资、奖金、差旅费、电话补助等非生产性开支，压缩超前的福利费支出，做到量入为出。三是严格控制新上基本建设项目。除涉及农

民群众切身利益外，按照“先保偿债，再保建设”的原则，停止一切不必要的或超越承受能力的建设活动。建议区政府出台相关的约束性规定，今后凡各部门涉及村级建设项目在立项时，都必须搞好资金拼盘，拼盘资金达不到项目总投资80%以上的，应不予立项。对高息借贷搞项目的，应对相关村采取惩罚性措施，以防止大幅新增的基础设施建设负债。

(三)逐步化解旧债。“化债”的基础是“清债”。化解农村债务，应在对已有的债务进行清理核实的基础上，分别寻找化解债务的办法。要深入细致，调查研究，摸清债务底数;组织力量进行全面核对，并得到当事人的认可;实事求是核定债务，如实向群众公示。在此基础上，分类指导开展化债的具体操作工作。

一是结对抵冲销债。对村集体与单位或个人之间形成的三角债或多角债，在自愿协商的前提下，鼓励债权债务人自愿结对，协商互抵，相互臵换，冲销集体债务。二是规范财务销债。企业已破产、债权人已不存在或已放弃债权的呆帐，经村民代表讨论同意，在手续完备的基础上，依法调整帐目，挤出水分，直接核销部分债务。三是盘活存量资产化债。对村集体拥有的闲臵房屋，设备设施等，经村民代表会议讨论，进行资产评估和产权界定，采取拍卖、租赁、承包等方式，盘活闲臵资产，筹集资金用于还债。四是实行土地流转化债。活化土地使用权和利用开发资源，对村集体所有的耕地、水

面、山林、“四荒”地等依法进行招标拍卖和承包，增加村级还债资金。五是发展集体经济还债。因地制宜，充分发挥各地优势，增强村集体经济造血功能，有条件的村可探索尝试股份合作制，实行资本运作，增加集体经济实力，提高村集体化债能力，这是治本之策。六是政府投入助化债。要按照工业反哺农业、城市支持农村、公共财政向“三农”倾斜的要求，加大对村级资金的投入。对化解债务成效明显的村，经考核给予村级集体经济组织一定的资金奖励，鼓励村级集体经济组织积极偿还村级债务。

(四)清收各种债权。对各种应收款项要据不同对象和情况采取不同方法进行清收。一是要组织力量追收其他单位或个人对本村的各种欠款，对本村干部个人擅自借出的款项，或擅自提供担保造成本村债务的要追究其个人责任，并要求限期追回。多年的呆帐，经过有关程序和手续可进行核销并作相关的帐务处理。二是对长期以来农户拖欠的承包款，要区别情况处理：对特殊困难户经村民代表大会同意后予以减免；对暂无法一次性还款的农户可以签订协议，分年偿还；对有偿债能力而拒不还款的，可通过法律途径予以解决；对过去确因不合理收费而造成欠款的，也要采取比较恰当的方法解决，不能简单全部核销，以免造成己交款农户“吃亏”，产生新的不平衡和矛盾。

(五)努力发展集体经济。大力发展村集体经济是化解村级债务、防止今后新的债务发生的治本之策。要加大对集体经济薄弱村的资金扶持力度，对村集体经济组织有关项目增加信贷投入，提供税收优惠。各地要因地制宜，立足本地资源，发展特色产业，要依法经营集体土地资产，鼓励兴办农产品生产、营销和加工企业，兴办各类专业协会、专业合作社。通过经营和服务，增加集体经济实力和农民收入。

2.关于村级残疾人情况的调研报告 篇二

今年是特殊年份，实现工业经济开门红，完成全年目标任务意义重大。开年以来，xx市以“开局即是决战，起步就是冲刺”的精神状态，早谋划，早行动，全力以赴抓好工业经济“开门红”。1-2月，全市实现规模以上工业总产值.X亿元，同比增长.X%，继续保持稳步增长;规上工业增加值增速延续了去年X月份以来逐月攀升的发展态势，同比增长X.X%，同比提高X.X个百分点。全市工业经济呈现高开稳走、稳中有进、进中有忧的发展态势。

稳中有进。一是进在结构优化上。1-2月，XX个大类行业中XX个行业产值同比实现增长，体现高质量发展的高技术制造业同比增长.X%;体现综合竞争力的装备制造产业同比增长.X%;体现新兴产业发展方向的新一代信息技术产业、新能源新材料产业增速分别达到.X%和.X%。我市汽车产业在全国汽车产业增速持续负增长的情况下继续保持逆势前行，完成产值.X亿元，同比增长.X%，其中新能源汽车增速高达%。二是进在动能转换上。企业成长成效显著，1-2月，全市新进规模以上企业家，规上企业达到家;重点企业生产向好，家规上企业中有家企业实现增长，占.X%，拉动全市工业增长.X个百分点。全市家重点企业中有家产值实现增长，完成产值.X亿元，同比增长.X%，对全市增长贡献率为.X%。三是进在发展方式转变上。减量化增长初见成效，虽然用电量同比有所下降，但工业总产值同比增长.X%，度电创产值.XX元，高于同期X.XX元。

进中有忧。一是工业增速低于全省，尽管我市工业增加值增速保持了稳定增长，但仍低于全省X.X个百分点。二是工业投资不及预期，1-2月工业投资同比增长X.X%，低于全省平均水平X个百分点，其中技改投资同比增长.X%，低于全省平均水平X.X个百分点。三是汽车产业发展隐忧较大，虽然我市汽车产业目前仍保持了两位数增长，但主要是靠去年新投产进规几家企业的拉动，受中重型商用车市场低迷、客车底盘市场持续萎缩等影响，1-2月，全市重型车桥产量同比下降.X%;轻型客车产量同比下降.X%。

二、推动企业发展难题化解的主要做法

一是坚持问题导向，涉企难题。春节刚过，市委、市政府主要领导就先后三次到企业实地调研工业经济“开门红”，督促企业节后复工、复产，现场协调解决企业生产经营中的困难问题，由市委、市政府督查室紧盯逐一落实到位;分管副市长带领经信局同志也分赴各县(市、区)深入了解各地的复工情况以及今年的排产、生产经营以及订单回款情况，协调解决企业发展难题。突出化解企业融资难题，收集汇总并及时更新完善全市重点企业融资需求信息库，深入开展“百名行长进百企”活动，共对接企业家，帮助约家企业获得授信及贷款合计约亿元;大力帮助企业解决用工难题，组织开展20xx年“春风行动”，春节过后至X月中旬，全市共举办系列招聘会场，发布招聘信息.X万个，约X.X万人与就业单位初步达成意向。

二是降低企业成本，减轻企业负担。及时组织开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作，印发实施《xx市清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》，截止目前，共清理统计拖欠民营企业中小企业账款X.X亿元。已有部分账款还款到位，部分账款确定了还款时间及方式。降低企业融资成本，调整完善银政合作产业发展基金项下贷款的利率上限(不超过%)，基金项下贷款平均利率由去年的X.X%进一步下降至X.%，极大了降低了民营中小微企业融资成本。

三是强化要素供给，保障企业生产。春节前后，分管副市长多次调研成品油、天然气和发电企业，安排部署油、电、煤、气保障工作，督促各相关单位及早制定应急保障预案，确保生产要素保障供应充足。制定实施xx市工业企业系列产销对接方案，并拟于三月底启动，帮助本地工业企业开拓市场，实施就业协作配套。

四是及时兑现政策，提振发展信心。今年市财政安排X.亿元，专项用于《关于加快工业经济发展实现倍增目标的意见》等政策的兑现落实，目前已启动政策的申报兑现工作。

三、下一步工作打算

为实现工业经济良好开局，一季度，我市将力争实现工业总产值亿元，同比增长%左右;工业增加值增速力争增长X%—X.X%左右，确保全年规上工业增加值比上年增长X%以上。重点做好以下五个方面的工作：

(一)突出抓目标督办。按照“以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”的工作要求，进一步细化年度工作目标，特别是围绕一季度%的进度要求，细化落实到月，落实到重点产业和重点企业，落实到具体增长点。

(二)突出抓运行调度。创新家重点监测企业的分析研究工作，高度关注重点企业主要经济指标，及时预测预警，防止出现大起大落。强化XX个亿元以上重大新增长点管理，实行分级包保制度，确保新增长点按期出力见效。深入实施产销对接行动，精心组织开展系列产销对接活动，帮助企业拓展市场。

(三)突出抓项目建设。继续开展项目拉练活动，按照“看高不看低、看新不看旧”及“四不看”原则，精心组织开展今年第一季度项目拉练活动，激发各地各部门抓项目促发展的信心和决心。深入实施“千企千亿”技改提质工程，以智能化改造为重点，启动机器换人、数字化车间、智能工厂试点示范创建工作，一季度确保竣工投产亿元以上工业项目XX个、千万元以上技改项目XX个。

(四)突出抓政策落实。组织开展惠企政策进企业、进园区活动，进一步增强企业知晓政策、运用政策的能力。加大政策落实力度，督促全市各级各部门全面落实中央、省、市出台的减税降费、支持非公有制经济发展各项惠企政策，对落实慢、搞变通不落实的地区和部门进行严格问责。

3.关于村级残疾人情况的调研报告 篇三

李向阳卞恒飞昂正义陈惠

11月3日至11月7日，我们第一调研小组分别对银屏、栏杆、中旱三乡镇及该乡镇部分村（居）委会开展了调研活动。我们通过实地调查、走访、召开座谈会等形式认真开展了调研活动。从调查情况来看，当前村级组织的凝聚力和战斗力有了很大的增强，干部整体素质有很大的提升，各项制度建设日趋完善，党在农村的基层组织建设有了长足的进步。

一、当前我区农村基层组织后备干部队伍建设基本情况。从调查情况来看，我们所调查部分村组建设及后备干部队伍建设所呈现的特点是：一是自2006年并村以来，村组规模较2000年之前有所增大，人口一般在4000至6000人左右，村干部设立党总支部，每个村党总支平均下属支部4至5个，平均党员人数在200人左右。二是从年龄结构上来看，近几年来，年轻党员发展速度明显加快，村党（总）支部对培养后备干部力量的意识明显增强。但总体上党员队伍老化现象仍然突出。在我们所调查的三个乡镇3600余名农村党员中60岁以上党员有1800余名，约占50%。三是从党员的文化程度来看，党员的学历有较大提升，在近几年所发展的党员中，高中以上的文化占90%以上。另外，吸收大学生和致富能手进入村级班子，是近年来加强基层组织建设的一个亮点。调研中，中旱镇从高校毕业回乡的大学生中招收10名大学生和7名村级致富能人进行培养，并充实到村级班子

1中，从制度、待遇等方面为他们解决后顾之忧，为他们的发展提供优厚的条件，这项举措将会对农村基层组织建设产生积极的影响。四是从村级两委班子职数配备情况来看，当前两委班子健全，且两委成员交叉任职较多，成员总体数量较并村前有很大的减少。并村前规模较小的村，一般干部职数都在7人左右，目前，一般村平均职数在4至5人。约40%的村书记主任职务一肩挑。从调查情况看，多数村两委成员都能团结一致，紧密配合，共谋村级发展大业，干群关系明显好转，党组织战斗力、号召力明显增强，办事效率明显提高。五是从班子结构来看，总体上趋于合理。在年龄结构上，村两委成员的平均年龄在45岁左右。保证了中青年干部占主体地位，老中青干部合理搭配的班子框架。各村都选派了村级后备干部，从而保证了村级基础组织的持续发展。在文化结构上，两委成员中初中毕业占总体的约65%,高中以上文化程度约占25%左右。文化程度总体不高。六是从村级经济发展情况来看，多数村两委干部的发展意识增长，发展手段也逐步增多。特别是“班长”综合素质较高的村两委成员团结一致，紧密配合，心往一处想，劲往一处使，发展速度明显加快，村集体的经济实力明显增强。

二、村级组织及后备干部建设存在的问题及原因分析。一是村干部带领的致富能力与群众快速致富的愿望不适应。在调查中，当前不少村两委干部无一技之长，发展经济的能力匮乏，有的虽有一定的能力，但缺乏带领群众共同致富的思想，一味只顾自家而忽视其他群众。二是农村党员队伍总体老化，文化水平普遍较低，党员队伍的教育管

理机制不够完善。当前农村党员队伍年龄结构老化，心鲜血液补充不足，党员队伍文化素质较低，“双带”能力不强。部分党员宗旨意识不强，组织法制观念淡薄，违法违纪现象时有发生。农村党员教育管理机制滞后，对党员的教育管理办法不多，“三会一课”制度不能很好执行。党费收缴不能及时，组织活动很难开展。三是集体组织经济实力普遍薄弱。在调查中，我们发现多数村集体经济收入低，收入不稳定，部分村仅有的经济收入就是国家的几万元转移支付资金。就调查的栏杆集镇而言，全镇8个村几乎全部负债，集体经济收入入不敷出，导致为民办事能力低，支部失去凝聚力，群众缺乏向心力。发展普遍缺乏有效手段和资金支持。四是村干部待遇普遍较低，使全村干部很难一心扑在工作上。如今，农村干部事务繁多，工作量大，而所得报酬较低，从而严重影响了他们工作的积极性。多数村干部把主要精力用在自己创收上，这对基层组织建设产生了制约作用。六是部分村支委仍然存在着一定的矛盾。少数村书记把党支部在农村干部的领导核心作用理解为领导绝对化，忽视和否认村委的职能作用，仍然沿袭着不论大事小事都有支部说了算的做法，导致两委争权，谁也不服谁，最终导致村内工作瘫痪。七是村级后备干部难选配。由于村级经济基础普遍比较薄弱，村干部工资报酬偏低，导致村内有文化、有能力、有作为的年轻人不愿进入村班子。在后备干部的选配上，很难选到年富力强、甘于奉献的年轻接班人。

三、加强村级组织和后备干部队伍的对策与建议。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党联系广大农民群众的桥梁

和纽带。如何加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，把干部经常受教育，农民长期得实惠的工作要求落实到实处，保证农村基础组织优质高效运行，从而推动农村各项工作的顺利开展，这是当前党的农村工作的重要任务之一，我们必须切实推进农村基层组织建设创新。进一步增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步巩固党在农村的群众基础。因此现将我们的建议总结如下：

1、要进一步解放思想，树立创新观念，利用创新观念来加强村级组织建设。当前我国正处在从传统农业化向工业化、城市化的转型期，传统的农村组织管理模式已不适应新时期的要求，如村级经济的发展、农民收入的提高、农村富余劳动力的就业、村级民主建设的推进、村干部的管理和教育等等的问题是当前农村存在的普遍性问题，而且长期困惑着基层组织建设，甚至涉及到国家城乡发展的战略问题，这些问题的长期存在，不得不使我们要从提高党的执政能力，改革党的执政方式和执政理念的角度来思考和创新农村基层组织建设。

2、要充分发挥村级党组织的领导核心作用，狠抓班子队伍建设。实践证明，哪个地方哪个村两委干部综合素质高，有凝聚力、战斗力和创造力，哪个地方哪个村就兴旺，新农村建设就会搞得好。反之，工作就难以开展，经济发展不力，群众怨声载道。在农村群众中常讲的三句话是：村民富不富，重点看支部，班子强不强，关键看班长，群众看党员，党员看干部。这三句话充分体现了基层党组织和带头人的重要性。如何发挥党组织的领导核心作用？首先要抓好三支队伍建设，即农村主职干部队伍建设、农村退职干部队伍建设和农村后备干

部队伍建设，重点是选好“班长”。要强化制度建设，创新领导体制，改进领导方式，改善村内民主，协调两委关系。创新长效的教育管理机制，加强党员干部的教育管理；创新培养方式抓党员的发展和后备干部的培养，着力解决人才问题；创新活动载体，调动党员干部的积极性，充分发挥党员干部先锋模范作用。

3、努力壮大集体经济，增强农村基层组织为民服务的经济能力。小平同志说过：“发展是硬道理”，如何解决村级组织有钱办事的问题，如何提高农民收入，提高农民的生活质量，改善民生条件，也只有靠发展。发展不仅仅是经济问题，而且是政治问题。农村基层党支部要把发展壮大集体纳入村级经济发展的总体规划，坚持因地制宜，因村而宜，发挥各自优势，发展地方性特色产业。寻求新的经济增长点，不断发展壮大集体经济，逐步化解村级债务，实现农村的全面发展。

4、加强制度建设，建立健全村级组织规范化管理机制，完善村内民主。制度是规范、是依据、是准则，它规定应该干什么，不能干什么，坚持它就能得到肯定，违反它就要受到处罚。要以规范运作，民主治村为目的，制定完善上班制度、村务决策制度、会议制度、财务管理制度、民主监督制度、民主评议审计制度、责任追究制度以及组织建设和管理等相关制度，进一步创新治村方式，规范村级工作，改善党群、干群关系，促进农村稳定。同时要建立和完善村两委工作协调机制，建立健全民主管事的工作机制，建立健全民主监督机制。逐步让村级工作走上法制化轨道。

5、完善基层组织管理机制，解决村干部的待遇问题、调动农村

4.关于村级残疾人情况的调研报告 篇四

残疾人生活在基层，残疾人工作的基础在基层，基层组织建设是开展残疾人工作的关键，基层残疾人组织是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，是做好残疾人工作的关键环节，是开展残疾人工作的根基。因此，加强基层残疾人组织建设，具有重要的意义。

一、基本情况

我县共有14个乡镇，均成立了残联组织，其中有1个乡镇配备了专职残联理事长，其余13个乡镇均为民政助理兼职。全县拥有各类残疾人16200人，其中肢残人6400人，聋哑人2800人，视力残疾人1900人，智力残疾人1400人，精神残疾人1500人，多重残疾人2200人。依据《中国残疾人联合会章程》规定，结合我县各类残疾人数量、分布状况等实际，设立了盲人协会、聋人协会、肢残人协会、智力残疾人亲友会、精神残疾人亲友会五个专门协会。县残联设立了专门协会办公室，羊圈子镇残联设立了盲人协会办公室，每位协会工作人员所居住的村委会均设立了残疾人协会办公室。各专门协会共有工作人员20人，其中盲人协会5人，聋人协会3人，肢残人协会6人，智力残疾人亲友会3人，精神残疾人亲友会3人。选拔文化素质较高、热心残疾人工作、有奉献精神、有一定声望的残疾人及残疾人亲属担任专门协会的主席、副主席、秘书长及委员职务。县残联每年从年度工作经费中提取一部份资金，做为专门协会的活动经费及协会工作人员的补助费。

二、工作开展情况

（一）强化参政议政意识，发挥桥梁纽带作用

让残疾人专门协会积极参与到社会生活中来，有利于强化和提高残疾人参政议政意识，充分发挥协会的桥梁纽带作用。在工作实践中，我们认真听取各协会的意见和建议，鼓励各协会围绕残联的中心工作、重大活动积极出谋献策，充分发挥参政议政、参谋助手的作用，成为残联不可缺少的助手。

（二）、组织开展活动，唤起社会关注与支持

社会对残疾人的关爱，使残疾人总想以自己的才艺为社会多做些力所能及的工作。各类专门协会经常采取各种形式组织广大残疾人，不拘一格地开展各种活动。在县残联的指导下，我县各专门协会重视在重大节日里组织残疾人活动，在活动中扩大社会影响，从不同的角度去宣传残疾人事业，去体现残疾人自身的价值。每年的3月3日，聋人协会都会在我县的不同地方开展各种宣传活动，掀起社会关注语言康复的热潮；由县盲人协会组建的羊圈子镇残疾人文艺宣传队，每年都会在残疾人的各重大节日间开展文艺宣传活动，他们自编自演的节目，总能得到在场观众的热烈掌声；2006年，肢残人协会组织了我县第一届残疾人象棋比赛，并邀请了其他四个协会的残疾人朋友们前来观看比赛，等等。丰富多彩的活动有效地调动了广大残疾人参与社会生活的积极性，进一步激励了残疾人树立自尊、自强、自信、自立的信心。

（三）加强培训，提高残疾人自身素质

盘山县残联非常重视指导协会组织残疾人开展适合他们自身特点的培训。为提高残疾人就业能力与社会竞争能力，县盲我协会于今年9月1日，开办了我县的第一期残疾人按摩培训班；肢残人协会于0月0日，开办了针对肢残人的计算机培训班。使部分残疾人通过技能培训后迅速找到适合自己的工作岗位。

（四）了解基层情况，帮助残疾人实现价值

各专门协会作为与残疾人密切联系的直接组织，深入基层了解残疾人生产生活中的实际困难，把维护残疾人的合法权益放在首位，帮助残疾人实现其人生价值。一是走访残疾人家庭，解决残疾人生活中的实际困难。二是寻求多种途径，帮助残疾人就业。三是丰富文化生活，挖掘个人文体才能。让残疾人自立展能，体现和认识自身的价值。举例：徐祥、霍颖、冯亮等

三、存在的问题与不足

1、县残联对乡镇残联指导少，乡镇残联对村残疾人协会帮助少。

2、缺少具体政策支持。导致五个协会及村残疾人协会找不到开展工作的依据，影响了协会人员工作的主动性和积极性。

3、五个协会、村残疾人协会没有必要的经费保证，有的连固定的办公场所也没有。

4、各乡镇政府对残疾人工作不够重视，缺少必要的支持，有些乡镇残联没有发挥职能作用。

四、对基层残疾人组织发展的措施

1、继续贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》，全面促进残

疾人工作的发展。

2、制订政策，提出发展规划和目标。

根据我县的实际情况制订系统规范的指导性文件，以政策的形式保障基层残疾人工作的运转。要把残疾人工作作为一项重要任务提为工作议事日程，积极争取政府重视，将其纳入我县经济社会的发展规划，并且制订出中长期有效地工作计划，出台加强残疾人工作的文件，特别是对基层残疾人组织的工作经费、办公场所等资源配置问题要作出规定，为基层残疾人工作的开展提供政策支持和经费保障。

3、建立良好的工作运行机制，保障专门协会科学健康的发展。专门协会工作运行机制的科学与否关系到专门协会功能的发挥。残联必须以专门协会章程为依据，按照“有利于联系残疾人，增强内在活力，整合工作力量”的原则，建立健全专门协会工作运行机制，增强自我运转的自我完善能力。

4、加强培训，努力提高残疾人工作者的综合素质。

5.关于村级残疾人情况的调研报告 篇五

根据市人大常委会工作安排，4-5月份，市人大常委会执法检查组对我市贯彻执行残疾人保障法律法规情况开展了执法检查。本次执法检查由张荣贵副主任牵头，胡冬娥、郑樟根、陈后呈、伊福泉副秘书长以及张世元主任等参加，全市有20多位基层市、县人大代表参加了检查。执法检查组听取了市政府及残工委主要成员单位情况汇报，视察了市残疾人康复中心、市特教学校；分三个小组到各县（市、区）和市开发区开展了检查，实地走访查看教育、康复、托养、庇护等残疾人服务机构15处，考察了部分残疾人创业典型、就业企业，召开座谈会听取了各级政府及有关部门、人大代表、残疾人代表的意见建议。

现将执法检查情况报告如下：

一、我市实施残疾人保障法律法规的主要成效

近年来，我市各级政府比较重视残疾人工作，强化政策托底保障，加强软硬件设施建设，夯实服务基础，残疾人事业稳步发展。

（一）纳入经济社会发展规划，残疾人工作体制机制进一步健全。

各级政府都将残疾人事业纳入社会经济发展规划，作为政府重要工作，加强统筹规划，加强组织领导。积极组织实施残疾人事业发展“十二五”规划，认真编制残疾人事业发展“十三五”规划。研究制定了《关于加快推进残疾人全面小康进程工作的若干意见》。积极发挥残工委作用，加强组织协调，促进残疾人工作各部门各负其责、相互配合。加强基层残联组织建设，各乡镇（街道）均成立了残联，配备了理事长，部分委员实现专职，各村（社区）基本建立了残疾人联络站。

（二）认真落实各项政策措施，残疾人社会保障体系基本建立。

制定《关于进一步加强残疾人扶助救助工作的意见》等政策性文件，认真落实有关残疾人生活和医疗救助、补助等保障政策，政策托底保障的力度逐步加大，残疾人社会保障体系基本建立。将符合条件的残疾人纳入最低生活保障和基本生活补助，做到应保尽保、应补尽补，全市全面消除了人均年收入4600元以下的贫困残疾人户。落实养老保险和医疗保险补贴制度，2015年全市92.1%的残疾人参加了养老保险，99%的残疾人参加了医疗保险。实施残疾人共享小康工程，全市4.1万多名残疾人受惠。积极落实“困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴工作”，省里统一要求的两项补贴发放将实施到位。根据金华实际，实施了残疾人康复服务补贴和社会保险补贴；实行住房改造补贴，累计对1900多户残疾人家庭实施危旧房户改造。重视精神残疾人的康复，对纳入医疗救助的精神残疾人门诊服用基本抗精神病药物个人自付部分实行全额保障。

（三）着力提高公共服务能力，残疾人社会服务体系不断完善。

重视残疾人教育、就业工作。全市目前共建成特殊教育学校9所，重视残疾儿童教育工作，或随班就读、或集中教育、或送教上门，学龄残疾儿童接受义务教育比例达85.5%，位于全省第二位。积极扶持残疾人创业就业，认真组织开展残疾人职业技能培训，举办残疾人专场招聘会，促进残疾人平等就业。党政机关带头按比例安置残疾人就业有所进展，今年市教育局下属的特教学校单独面向残疾人招录教师一名。康复托养等不断加强。市残联康复中心一期投入使用，兰溪市、永康市建成专门的托养中心，义乌市成立了孤独症儿童康复机构，东阳市创办了残疾人专门医疗康复机构。重视基层康复工作，全市共建基层残疾人康复站200个，建设庇护中心108家。重视贫困残疾儿童抢救性康复，“十二五”期间累计为0-14周岁1800余残疾儿童提供抢救性康复服务，达到了100%。平等参与得到保障。实施无障碍进家庭项目，为全市1700多户残疾人家庭进行无障碍改造。市区落实了残疾人免费乘坐公交车政策，市图书馆建设了盲人阅览室，市区组建了首家“光明影院”，定期组织盲人用耳朵“看”电影。积极培养残疾人体育人才，认真组织残疾人参与国际国内体育竞技活动和文艺表演活动，取得较好成绩。

二、实施残疾人保障法律法规存在的主要问题

虽然我市残疾人事业不断发展，但总体来看，与全省平均水平还有一定差距，各项保障、服务工作与残疾人现实需求相比仍有较大差距，实际发展中存在不少困难问题。

（一）残疾人事业经费投入不足。

2015年，我市残疾人人均经费约1970元，其中市本级约2670元，低于全省2820元左右的平均水平。我市残保金（残疾人就业保障金）征收长期处于较低的水平，市本级年征收规模还不及经济和人口规模都与我市有一定差距的衢州市本级；根据有关条例规定，残保金主要用于残疾人就业创业扶持补助、残疾人有关社会保障支出等，但由于财政投入不足，许多地方基础设施建设主要来自残保金，部分县（市、区）残联下属事业单位办公经费、工作人员工资福利占用残保金。由于残保金收取不足、残保金被占用，直接影响有关残疾人康复救助、困难补助、创业就业补助等政策力度，影响残疾人社会保障水平的提高。

（二）残疾人服务基础设施建设滞后。

市康复服务中心建设经历十年抗战，直到今年一期工程才投入使用，运行管理、服务软件建设还亟待跟上。目前全市共有康复、托养床位304张，每百名残疾人仅拥有0.29张，离省里提出的每百人3张床位的要求差距很大，示范性、公益性康复、托养能力缺口较大。去年，我市残疾人接受康复、托养的比例为74.27%，列全省倒数第二位。按省布局规划，东阳残疾人托养中心“十二五”建成使用，但到现在还没有动工。市本级还没有残疾人文化活动场所、体育训练中心。有的地方残疾人服务机构场地和设施条件比较简陋，如兰溪市特教学校系借用场地办学，场地和设备都不能满足实际需要。

（三）残疾人就业困难问题依然突出。

由于残疾人劳动就业法律法规执行不到位等原因，残疾人就业水平较低。根据省里抽查，我市目前劳动年龄段有就业需求的残疾人接受就业扶持比例为55.66%，比全省平均水平低6.76个百分点，列全省末位。去年我市残疾人按比例就业率为0.72%，与法律法规规定的1.5%差距较大。很多单位本来有适合残疾人工作的岗位，却既不安排残疾人就业，也不按规定缴纳残疾人就业保障金。一些机关、事业单位对按比例安排残疾人工作支持不够，没有起到带头作用，省有关规定提出到2018年所有市级残工委成员单位至少安排一名残疾人就业，目前37家成员单位仅有13家得到安排，完成目标难度较大。

（四）无障碍设施建设管理不够到位。

公共场所无障碍设施建设不到位，有的新建筑物、包括一些会议中心或大型公共场所，没有按照无障碍设施规范建设，或没有设置足够的残疾人无障碍设施，旧的建筑物则未列入无障碍改造计划。不少地方无障碍设施缺乏有效管理，盲道半路中断，车辆停放占用盲道现象比较突出，有的残疾人洗手间建成后遭到弃用，改造成杂物间。总之，残疾人出行仍比较困难。

（五）残疾人服务组织建设薄弱。

各级残联刚成立时其职能以残疾人康复为主，到现在工作领域已经大为延伸，人员力量已经严重不适应。按规定，残联下属残疾人就业服务所应为全额事业单位，但我市仍有部分县（市、区）为差额拨款事业单位。市开发区、金义都市新区、金华山管委会等残疾人工作比较薄弱，仅由个别工作人员负责。尤其是市开发区，现有持证残疾人4618人，与磐安县规模相当，但实际从事残疾人工作的只有一名临时工。乡镇（街道）残联大部分还没有专职委员。残联与同级人民团体的相同待遇，市、县、乡三级都有不同程度的落实不到位。

三、进一步加强残疾人工作的意见建议

全市各级政府要认真编制实施残疾人事业发展“十三五”规划，认真执行各项法律法规，大力落实各项政策措施，推动我市残疾人事业发展上新水平，使广大残疾人“共享发展、共奔小康”，促进我市全面小康社会建设目标的实现。

（一）深化认识，进一步加强对残疾人工作的领导。

残疾人事业是全面小康社会建设的“短板”，没有残疾人的小康，就没有整个社会的全面小康；残疾人占比不少，是个比较大的弱势群体，涉及近五分之一家庭，残疾人工作关系社会和谐稳定；关心和帮助残疾人是社会文明进步的重要标志。各级政府和部门要从全面小康建设的高度，进一步深化对残疾人工作重要性的认识，把残疾人工作列入重要议事日程，统筹安排，促进残疾人事业与经济社会协调发展。要加强领导，切实为残疾人工作解决投入、人员力量等问题；要强化协调，充分发挥政府残工委的作用，形成部门齐抓共管、各司其职的残疾人工作局面。要重视残疾人参政议政工作，在换届选举中，要积极安排符合条件的残疾人为各级人大代表候选人和政协委员；要充分发挥残联组织作用，落实残联负责人与同级人民团体各方面同等待遇。

（二）加强基础设施建设，提高残疾人康复托养覆盖率。

针对康复托养能力严重不足、服务覆盖率偏低的情况，要加强政策研究，采取多种方式，依托多方力量加强康复托养能力建设。一是要加快康复托养机构建设。要加强对市康复中心二期工程建设中矛盾问题的协调，争取尽早建成投入使用；指导兰溪、永康等已建成的托养中心尽快投入使用，其他县（市、区）加快托养中心建设，东阳市要尽快启动托养中心建设。还要优化格局，加大整合力度，实现残疾人服务资源、基础设施共享。要完善残疾人医保政策，逐步将残疾人特殊需求的医疗康复纳入城镇职工医疗保险和城乡居民医疗保险报销范围，将残疾人康复纳入基层医疗卫生服务内容。二是要加强庇护中心建设。整合乡镇（街道）、村（社区）养老助残资源，为智力、精神和重度残疾人提供托养照料、居家安养服务。鼓励和扶持村（社区）建立残疾人庇护照料机构。三是加强无障碍建设和管理。在项目审批和建设过程中，严格执行国家标准无障碍设计规范，做到“同步设计、同步施工、同步验收”，并进一步加强无障碍设施的使用与维护管理。

（三）积极采取措施，切实推进残疾人就业工作。

生活补贴政策再完善，不如残疾人自强自立。劳动就业是实现残疾人平等参与社会生活、提高残疾人社会地位的重要途径，各级政府和有关部门要积极为残疾人就业创造条件。一是党政机关、事业单位及国有企业，尤其是残工委成员单位要发挥表率作用，带头安置残疾人，每年拿出一定的名额用于残疾人单招单考，并在招录政策上结合实际给予照顾。二是积极扶持残疾人创业就业。进一步通过资金扶持、税收减免、贷款贴息等政策措施促进残疾人创业。要落实有关税收优惠、奖励等措施鼓励企业安置残疾人就业。加强残疾人就业培训，组织身体条件合适、个人有意愿的残疾人开展符合实际的技能培训，提高残疾人就业能力。三是加强对按比例安排残疾人就业的检查，依法足额征收残疾人就业保障金。

（四）强化投入和队伍保障，切实提高残疾人服务水平。

各级政府要加大投入力度，加强队伍建设，强化保障，促进我市残疾人事业持续快速发展。一是要加强基础设施建设的投入。按照上级有关要求，加快建设各类残疾人服务机构，配备好相应的设备，改善残疾人服务机构的软硬件条件。二是依法管理使用好残保金，使其主要用于就业支持、生活保障补助、康复救助等，切实提高我市残疾人基本保障水平。三是要加强残疾人工作队伍建设。配强各级残联班子和工作人员，明确乡镇（街道）残联理事长人员，落实其同级人民团体的同等待遇，在专业人才培养和引进方面给予政策优惠，加强工作人员教育培训，稳定残疾人工作队伍。四是保障人员经费。全市各级残疾人工作机构都应当纳入财政保障，残联下属事业单位要按照规定转为全额拨款单位。

6.关于村级残疾人情况的调研报告 篇六

区残联副主席、理事长 崔国福 各位主任、副主任、各位委员：

我受区人民政府委托，向会议作关于贯彻实施《中华人 民共和国残疾人保障法》工作情况的报告，请审议。

一、残疾人保障法律体系及我区残疾人工作基本情况

《中华人民共和国残疾人保障法》是由第七届全国人民 代表大会常务委员会第十七次会议于1990年12月28日通过 的，于 1991年 5月 15日起施行。这部法的基本精神是：作 为公民，残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活待方 面享有与其他公民平等的权利、作为有特殊困难的人，国家 有必要给予特殊扶助，并积极发展残疾人事业、减轻或者消 除残疾影响和环境障碍，促进他们平等地参与社会生活，共 享社会物质文化成果。《残疾人保障法》的颁布实施，是对我 国残疾人事业法制建设的重大贡献，是对残疾人法律体系的 进一步完善和健全。到目前为止，国务院颁布了近四十部重 要法律法规，规定了保护残疾人合法权益的内容。由于有法 制作为后盾，通过不断的努力，全社会弘扬人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人的气氛非常浓厚，使残疾人 状况已经有了显著改善。这些从一个侧面反映了我国改革和 社会发展的巨大成就，体现了社会主义制度的优越性和我国 人权保障的广泛性、公开性和真实性。

目前，我区残疾人工作由区残疾人联合会负责。区残联 工作原来由区民政局代管，根据上级要求，2000年10月27 日召开了白碱滩区残疾人联合会第一次代表大会，区残联正 式成立。现残联编制2名，理事长1人，干事1人。区残疾的正式成立，标志着我区残疾人事业步入了一个新的发展阶 段。按照区人大的工作安排，区残联从5月 21日至6月 2 日对区辖残疾人的基本情况进行了摸底调查。根据调查结果，白碱滩区现有常住人口 64”7人，残疾人797人，占总人口 的1．24忧其中：肢体残疾476人，占残疾人总数的59．7见精 神残疾1吓人，占残疾人总数的13．4儿智力残疾94人，占 残疾人总数的11．79人听力残疾人52人，占残疾人总数的 6．5施；视力残疾50人，占残疾人总数的6．27此言语残疾14 人，占残疾人总数的1．75巩综合残疾4人，占残疾人总数的 0．5人 残疾人死亡12人走失1人，现在已就学的少年儿童 54人，未入学的有23人，搬走的有33人、残疾人享受政府 救济的低保户有32户。有就业能力而没有就业的有29人，无就业能力的 91人。

二、认真做好残疾人劳动就业工作，鼓励残疾人积极参 与社会生活

（一）强化残疾人劳动就业管理，提高残疾人就业水平。

根据《中华人民共和国残疾人保障法入 自治区人民政府 制定了《新疆维吾尔自治区按比例安排残疾人就业规定人95 年12月又发布了自治区人民政府第56号令。克拉玛依市、新疆石油管理局也制定下发了实施自治区《规定》的具体办 法，并出台了《克拉玛依市扶助残疾人暂行规定入这些法规 都规定了所有机关、团体、企事业单位和其他经济组织、要 按照本单位在职职工总人数2％的比例安排残疾人就业，并且 还规定了安排残疾人就业未达到规定比例的，应当按差额人 数每年向残疾人劳动就业服务机构缴纳残疾人就业保障金。

缴纳的数额，每少安排 1名残疾人，按市统计部 11 ／b布的上 职工年人均工资的金额标准计缴。

白碱滩区人民政府对残疾人就业情况非常重视，把促进残疾人劳动就业工作做为一项重点工作来抓，努力提高残疾

人的就业率。1992年区人民政府成立之初，就在资金极为紧 张的情况下，兴办了白碱滩区第一家福利厂，1993年又兴办 了三平镇福利开发总公司，1998年5月又成立了嘉惠公司，安置了一批残疾人进行劳动就业。目前三家福利企业共有27 名残疾人就业，其中白碱滩福利厂9名，福利开发总公司12 名，嘉惠公司7名。福利开发总公司及嘉惠公司残疾职工均

占到职工总数的 5 0人 为了更好地解决残疾人就业问题，我 们多方采取措施，一是要求各企业尽量按比例多安置，二是 鼓励残疾搞个体经营、自食其力。三是要求街道多安排适合 残疾人工作的岗位。200年 5月份，经与市残联协商，我们 又争取了六个书报厅，已基本定点，可解决六个残疾人就业。书报厅由市残联出资购置，交给邮政局管理，免费给残疾人 经营。通过各种渠道安置，使残疾人就业水平得到了进一步 的提高。目前我区在企事业单位和福利企业就业的残疾人共 有 228人，个体就业的 23人。退休 346人（其中死亡 10人），就业总数为587人，另有其他区的残疾人10人在我区就业。有就业能力但未实现就业的残疾人有29人。无能力就业的总 数为 168人，其中，无就业能力的成年残疾人门＊5岁女 性，18巧 0岁男性）有 94人，（其中死亡 2人，走失 1人），少年儿童 77人，无能力就业的总数为 168人k据调查结果，目前，白碱滩区残疾人就业率为94．8％。由于我区在安置残 疾就业工作中长期坚持，成效显著，1999年，被为市局评为 按比例安排残疾人就业先进单位，今年3月初自治区残联和 市残联领导来我区检查工作，我区又被评为克拉玛依四个区 的第一名，并给予了嘉奖通报。

（二）积极为残疾人提供优惠政策及服务，促进残疾人 劳动就业。为了扩展对残疾人的帮扶范围，特别是给残疾人劳动就

业以更多扶助，区残联成立后，召开了有区辖有关部门和单 位领导参加的“扶助残疾人优惠政策”协调会，把残疾人代 表所提的建议和要求，交给有关部门和单位研究。经过有关 部门和单位同意，在市政府颁布的《克拉玛依市扶助残疾人 暂行规定》的基础上，结合本区实际，又增加了十一条优惠 政策，并以区政府＊000D 号文件下发实施，这一举措得到 了广泛的好评。

在贯彻落实残疾人优惠政策方面，通过调查，基本都得 到落实：工商公局给30名残疾人个体户减免了50％的工商管 理费，合计1万多元。区上还给残疾人安排较好的经营地段 和摊位，给残疾人开办的电话亭优先安排好位置；职工医院 给残疾人免费挂号，优先就医；职业介绍所免费办理证件，残疾人购买和使用液化气同市局职工享受同等待遇；公安分 局优先解决残疾人的配偶及其子女的落户问题，同时免收手 续费和相应的费用，免收配偶暂住证费；国税分局去年给8 名残疾人个体户免税111“元，给三个福利企业免税93．4 万余元；地税分局去年给33名残疾人个体户减免了个人所得 税 66517元，营业税 14492元，合计达 88009元，并给三个 福利企业免税合计5n394余元，有力地扶持了福利企业和个 体劳动者的事业发展。此外，为鼓励残疾人自食其力，有关 部门还对残疾人个体劳动者减免了教育基金、副食品价格调 节基金、卫生费；区残联给18名经营三年以上残疾人个体劳 动者一次性发给每人1000元的扶助金。这些都充分体现了党 和政府对残疾人的扶持政策。

（三）加强残疾人就业保障金有效管理。

残疾人就业保障金是指根据国家、自治区、市政府的规 定，国家机关、社会团体、企事业单位和各经济组织没有完成安比例安排残疾人就业，所缴纳的金额。白碱滩区残疾人 保障金以前一直是由市残联收取，石油管理局每年统一给市 残联一次性缴纳。管理局改制后，市残联把区辖改制企业的 保障金收缴权下放给区残联。2000年初区残联对各企业进行 了摸底调查，测算出各企业应缴数额。200年 1月份收缴 99 保障18万多元，还有两个未交纳保障金的企业也已承诺 在六月底前补缴。残疾人保障金是专款专用，按规定只能用 于补贴残疾人培训，有偿扶持残疾人集体、个体经营、补偿 残疾人就业机构经费，奖励安比例安置残疾人就业突出的单 位和残疾人就业工作的其他开支。区残联所收的18万保障 金，经与市残联协商，不进行上交，区残联成立后向市残联 争取拨款69．44万元，用于部分残疾人生活费，慰问金等，其中52．9万是社区残疾人康复中心建设的专项基金。保障金 的收取使区残联有了残疾人事业活动基金。

三、努力提高残疾人基本福利，建立完善的残疾人社会 保障机制

《残疾人保障法》规定，国家和社会采取扶助，救济和 其他福利措施，保障和改善残疾人的生活，对生活确有困难 的残疾人通过多种渠道给予救济补助。对无劳动能力、无法 定扶养人，无生活来源的残疾人，按照规定予以供养、救济，公共服务机构要为残疾人提供优先服务和辅助性服务，全社 会都应当发扬社会主义的人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。

（一）残疾人社会福利保险：

目前，白碱滩区所有企事业单位、国家机关、集体企业 或改制企业所安置就业的残疾人已基本参加了养老、医疗、失业保险。三个暂未给残疾人投保的福利企业，也均已准备 做参保工作，以切实维护残疾人权益。

（二）残疾人基本生活保障

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和市局改革的不 断深化，残疾人就业问题日益突出，又由于残疾人自身残疾 障碍的影响和外界物质，精神环境的阻碍，还有一部分残疾 人没有就业，生活水平落后于社会平均水平。为了保障广大 残疾人的基本生活水平，经市人民政府常务会议研究，决定 对我市重度无业残疾人和暂时没有安排就业的其他残疾人发 放基本生活费，发放生活费的范围和条件是：

一、持有克拉 玛依常住户口和市残联核发的残疾证。

二、符合就业年龄（男 18周岁至 50周岁，女 18周岁至 45周岁）。

5、无业，依靠 亲属供养的残疾人，以及在各企业领取下岗费每月，足200 元的残疾人。按差额部分补足 200元。发放时间是从2000 年四季度开始，每人每月 200元，每季度发一次．2000年 11 月份经摸底，给全区93名残疾人发放了生活费总计sl 300 元，200年一季度发放了 93人的生活费总计 51 660元。生 活费的发放使残疾人基本生活有了保障，但也带来了其他问 题，如在福利企业就业的部分残疾人和个别残疾人个体户，不愿再出力劳动，主动打报告提出辞职、停业，要求领取生 活费，对此市残联又发文规定：“已就业的残疾人自动辞职、停业的，或三次安排就业不去的残疾人，不享受生活费待遇”。为此区残联准备在年内对残疾人和残疾人亲属分期分批进行 社会主义法制教育、社会道德教育，教育他们遵纪守法、树 立和发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，为国家 为社会分忧，为社会主义建设贡献力量。

我区扶残、助残奉献受心的气氛非常浓厚。在5月20 日第十一个“全国助残日”到来之际，区上举办了大型文艺 晚会，晚会还举行了台湾曹仲植基金会为我区16名残疾人捐 赠轮椅仪式，区辖各部门、各企事业单位，社会各界人士纷纷伸出援助之手奉献一片爱心，为残疾人事业捐资捐物，共

有30个单位捐款达11万多元，工商银行，广告公司也都予 了积极赞助，辖区部分全体工商业户也纷纷捐款捐物。这些，充分体现出全社会对残疾人的关心和支持，也反映出我们的 精神文明建设正在积极迈进。

四、切实抓好残疾人教育工作，不断提高残疾人自身素 质

区人民政府非常重视残疾人的教育工作，制定下发了文 件，对残疾人和残疾人困难家庭子女上学予以减免学杂费的 照顾，对其子女入托免收托儿费中的杂费项目及托儿费中的 管理费给予减免 5 0％的照顾。各学校根据残疾人的残疾类别 和接受能力，采取普通教育方式或特殊教育方式、有的随班 就读、有的实行特殊教育。十九小学根据实际情况，专门开 办了弱智班，有四名残疾学生，派专门老师讲课。目前在校 就读并已办了残疾证的学生共有54名，今年5月份助残日期 间，区领导以及区残联、区教育局领导看望慰问了在校就读 残疾学生，给他们赠送去了书包、钢笔等学习用品，鼓励他 们努力学习，将来成为社会有用人才。

白碱滩区在外上大学的残疾学生有4名，上中专的残疾 学生有3名。残联根据《克拉玛依市扶助残疾人暂行规定》 对考入大中院校的残疾学生发给一次性奖学金，1999年有2 名残疾学生考入大专院校，发奖金合计1H0元。2000年又 有5名残疾学生考入大中专院校，合计发奖金14000元。极 大地激励了在校残疾学生奋发进取、努力学习的积极性。

今后区残联将进一步配合教育部门发展残疾人教育，做 好各类适令残疾儿童，少年入学就读工作。按照国家，自治 区的要求，实行普及与提高相结合、以普及为重点的方针，着重发展义务教育和职业技术教育，积极开展学前教育，提高残疾儿童，少年的入学率。

五、认真维护残疾人合法权益，为残疾人提供积极的法 律服务

残疾人是社会的一部分，其合法权益不容侵害。在维护 残疾人合法权益方面，区上长期以来坚持不懈地做了大量的 工作，针对残疾人的特点，各有关部门积极配合，共同为残 疾人提供必要的法律服务和援助，以支持残疾人通过合法的 签字经维护自己的利益。例如，去年元月份，当我们得知三平镇残疾人吴有纪无辜被打一事，当即与三平镇派出所取得 联系，经调查取证，在春节前将此事进行了妥善处理，使残 疾人获得赔偿医疗费，误工费等共计11兆．84元。又如，白 碱滩区律师事务所为残疾人李群的劳资纠纷案，残疾人龚伟 合同纠纷案，诈偏案等四案案件给予了免费代理，免收代理 费达70H多元。

保护残疾人的合法权益，还需要我们大力宣传残疾人事 业和残疾人先进事迹，理解、尊重、关心、帮助残疾人，倡 导团结、友爱、互助的社会风尚。为了更好地保护残疾人的 合法权利，我们已与有关部门协商，准备由司法局牵头成立 残疾人法律援助中心。目前我们正在积极做这方面的工作。

六、切实做好残疾人康复工作

康复是残疾人工作中重要的组成部分，是一项基础性的 工作。国家对残疾人采取康复措施，其目的是帮助残疾人恢 复或补偿功能，增强其参与社会生活的能力。

康复工作是在政府领导下，以康复机构为主体，社区康 复为基础，残疾人家庭为依托，从实际出发，以实用、易行、受益广的康复内容为重点，为残疾人提供有效的康复服务： 为了搞好残疾人的康复工作，需要以医疗卫生部门，在社区 为主成立专门康复机构，并成立康复领导小组，在医院建立康复服务指导站，街道医院建立康复站，社区设立康复训练

点，形成医疗、预防，康复保健网络。因区残联成立比较晚，组织机构还未组建，因此一些康复工作的措施还没有完全到 位，我们计划在今年进一步健全组织机构，完善康复措施，落实康复场所，配置康复设施，依托职工医院成立康复服务 指导中心，各医务所设立康复指导站。目前，两个社区设立 康复训练中心（内设康复训练室、医疗保健按摩室、娱乐室）训练器材已进行订购。

今年，我们还应残疾人代表的建议和要求，对无业困难 家庭的残疾人进行了一次体检。在区残联和两个街道办事处 的精心组织和白碱滩职工医院领导的大力支持下，抽调了精 湛的医务人员对全区63名残疾人进行了全面的身体检查。经 过体检发现有问题的有39人，我们把检查的结果返馈给他们 以进一步治疗，此举受到了广大残疾人和其亲属的好评，也 收到了良好的社会效果。主任、副主任、各位委员：

7.关于村级残疾人情况的调研报告 篇七

二届六次全体会议精神的情况汇报

中共XXX市纪委：

中共XXX市残疾人联合会党组（以下简称市残联党组）于2月21日召开会议，听取党组成员、副理事长XXX同志传达中共市第XX届纪律检查委员会第XX次全体会议精神。并对我会党风廉政建设工作作了研究和安排。市残联党组全体成员和行政领导班子成员参加了会议。现将传达情况汇报如下：

一、对会议精神的传达和理解

市残联党组会议听取了党组成员、副理事长XXX同志对全会精神的传达后，参加会议的同志认识到：这次市纪委六次全会是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，传达学习省纪委八届六次全会精神，总结2010年全市反腐倡廉建设工作，部署2011年的主要任务；通报并表彰2010年执行党风廉政建设责任制暨推进惩防体系建设合格单位，签订2011年党风廉政建设责任书。

市残联党组会上，还学习了市委书记XXX作的重要讲话精神。XXX在市纪委二届六次全会上的重要讲话，充分肯定 了我市反腐倡廉建设取得的成绩，对深入学习贯彻胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话和十七届中央纪委六次全会、省纪委八届六次全会精神，推进全市反腐倡廉建设提出了明确要求，强调要贯彻落实以人为本、执政为民，集中力量解决群众反映强烈的突出问题。

参加会议的同志认识到，市纪委X次全会要求，全市各级党组织和广大党员干部要认真学习贯彻十七届中央纪委六次全会、省纪委八届六次全会精神和市委书记XXX在市纪委X届X次全会上的重要讲话精神，结合实际，抓好今年反腐倡廉建设各项任务的落实。各级党委、政府要进一步加强对纪检监察工作的领导，为纪检监察机关全面履行职责提供必要保障。

市纪委全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要在市委的坚强领导下，与时俱进，开拓创新，突出重点，整体推进，努力开创全市反腐倡廉建设新局面，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定作出新的更大贡献。

二、市残联对这次全会精神的贯彻意见

市残联党组会上，党组书记、理事长XXX同志强调：在2011年的全年工作中，市残联一定要把党风廉政建设工作摆在业务工作的首位，党风廉政建设工作事关全市残疾人事业发展大局。党组会议决定：

（一）调整充实市残联党风廉政建设责任制工作领导小 组及惩治和预防腐败体系建设工作领导小组人员。组长由党组书记、理事长XXX担任；成员由党组成员、副理事长XXX，党组成员办公室主任杨学华担任；由XXX同志分别兼任二个领导小组办公室主任，杨学华同志负责具体业务。

（二）由党组书记、理事长与科以上干部签订廉政责任书。

（三）进一步完善我会的各项工作机制和工作制度。

（四）加强党风廉政建设工作的安排布置。在今年（2月24日）召开的全市残联系统工作会议上，XXX同志把党风廉政建设工作作为一项工作内容安排。XXX同志向全体与会者传达市纪委X届X次全会精神，把市残联机关的党风廉政建设延伸到全市残联系统。

（五）抓党风廉政建设促进全市各项残联业务的开展。

1、科学制定残疾人事业“十二五”发展规划。“十二五”时期，是全面建设小康社会，残疾人事业加快发展的重要时期，党和政府更加注重保障和改善民生，促进社会公平公正，这为残疾人事业发展提供前所未有的制度支撑和物质保证，我们必须抓住机遇，以科学发展为主题，以加快推进“两个体系”建设为主线，以解决残疾人最直接、最关心、最现实的问题为出发点，以市国民经济和社会发展第十二个五年规划和XXX省残疾人事业第十二个五年规划相衔接为落脚点，科学制定市、县（区）残疾人事业“十二五”发展规划，于 5月底以前报同级政府审批实施。

2、抓好日常业务工作的落实。一是康复工作。实施白内障复明手术2500例；低视力配用助视器60人；聋儿语训10例，聋儿家长培训10例；听力助残60例；智力残疾康复训练40例；假肢安装60例；供应康复用品用具2000件；精神病免费服药与治疗150人。二是争取助学项目，扩展培训、就业渠道。争取并组织实施好国家、省及慈善机构的各项扶助残疾儿童入学项目，让更多的残疾儿童接受义务教育；继续对考取国民教育大中专的残疾人及贫困残疾人子女实施资助。三是组织实施好《XXX省千名残疾人就业项目》，根据市场导向，残疾人需求意向，扩展培训就业渠道，全年开展各类培训5000人，加强扶贫基地建设，重点扶持一批残疾人创办、领办产业。依法按比例征收残疾人保障金。进一步推进贫困残疾人扶贫解困工作。继续实施贫困残疾人安居工程；加大社会保障力度，使城乡残疾人做到应保尽保；搞好贫困残疾人临时救助，继续实行为贫困残疾人缴纳农村新型合作医疗保险金和农村新型养老保险金。五是加强宣传、信访维权、财务统计、文化体育工作。加大各媒体对残疾人事业的宣传力度。做好残疾人来信来访工作，为残疾人排忧解难，倾听残疾人呼声，维护残疾人合法权益，努力改善残疾人状况。要科学准确统计数据，及时拔付资金。要进一步加强残疾人文艺、体育基地建设，建立艺术、体育人才 库，广泛开展残疾人文化体育活动，发挥和展示残疾人的特长，积极为国家、省级残运会选送残疾人体育人才。

3、加强党建工作和党风廉政建设责任制的贯彻落实。认真落实基层党建工作责任制，进一步推进残联党支部建设工作。加强领导班子思想建设和干部教育培训工作，进一步提高干部职工廉政意识，围绕服从服务党的中心工作和努力实现残疾人的根本利益，开展丰富多彩的党员活动，不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，为残疾人事业的健康发展提供坚强的组织保障。要按照“一岗双责”的要求，认真落实党风廉政建设责任制，坚持“谁主管、谁负责”的原则，保证“看好自己的门、管好自己的人”，一级抓一级，层层落实，形成反腐倡廉整体合力，确保残联系统风清气正。

4、加强队伍建设，认真履行“代表、服务、管理”职能。要加强残疾人工作者的培训工作，提高其政治素质和业务能力，努力造就一支热爱残疾人事业、恪守“人道、廉洁”的职业道德，全心全意为残疾人服务的干部队伍。要强化机关作风建设，加大治庸治懒力度，严格执行领导干部问责制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等制度，提高工作效率。

5、做好其他工作。一是12月前各县区出台贯彻市委市政府《关于促进残疾人事业发展的实施意见》相应的实施意见，市出台相关部门主要任务分解方案。二是继续做好核发 第二代“残疾人证”工作和残疾人动态监测工作。三是加强残疾人事业基础设施建设。进一步完善残疾人综合服务中心建设，提高对残疾人服务的能力；做好市、县区残疾人康复服务设施和残疾人托养服务设施建设项目的申报工作。四是深入开展创先争优活动，学习杨善洲、郑垧靖的先进事迹，把“XXX”教育整改落实方案落到实处。五是认真完成市委、市政府及省残联安排的其它工作。

8.村级干部待遇情况的调研思考 篇八

分乡镇和村，采取广泛听取意见、个别访谈和召开不同层次座谈会等形式，对村级干部待遇问题进行了调研。

一、基本情况

新县辖15个乡镇、1个管理区、191个行政村、14个社区居委会，总面积1612平方公里，总人口36万人。2007年底，全县农民人均纯收入为3989元。

（一）村干部队伍情况。全县现有在职村干部732人，其中乡镇兼职干部1人；大多数行政村村干部一般为4人左右，最多的为5人，最少的为3人；民选村干部634人，占86.6%；村党支部书记、村委会主任“一肩挑”的93人，占45.3%；两委成员交叉任职的362人，占49.5%。现任村干部中，35岁以下的26人，占3.6%；36-50岁的447人，占61.1%；50岁以上的254人，占34.7%；45岁以下的主职干部66人，占9%。主职干部中，任职3-6年的有72人，6-9年的99人，10-20年的117人，20年以上的39人。

（二）村干部待遇情况。

1、工资待遇。税费改革后，村级经费全部由上级财政转移支付，人口超过2000人的村每年财政转移支付资金为2.5万元，人口低于2000人的村每年为2.3万元，其中包括村干部的工资。目前，全县村干部的工资标准不统一，由各乡镇（区）党委根据实际情况自行决定，70%的村干部年工资大约在3000元左右，30%的村干部年工资在4000元左右，主职比副职一般高出200—500元。

2、养老待遇。全县在职村干部中办理养老保险的有106人，占村干部总数的14.5%，养老保险金一般由村集体交纳；少数村干部为了提高享受标准，个人拿出一部分资金增大投保金额。

3、政治待遇。在乡镇基层，村干部是党代表、人大代表的主要组成人员，担任党代表的有367人，担任人大代表的有333人，其中大约有12.7%村干部担任县级党代表和人大代表。目前新县没有在职村干部在乡镇任领导职务，也没有在职村干部享受乡镇非领导正式工作人员待遇。

二、解决村干部待遇的主要做法

近年来，新县为了提高村干部工作积极性，稳定村干部队伍，在解决村干部待遇方面做了一些积极的探索和尝试，取得了一定的成效。主要做法是：

在工资上保障。稳定的工资收入是保证村干部待遇的前提。村干部工资纳入财政转移支付后，我们认真推行村支书、主任“一肩挑”和村两委成员交叉任职，精减村干部职数。截止目前，全县191个行政村，14个社区居委会，已有93个村（居）实现支书、主任“一肩挑”，有381人属于“两委”交叉任职人员，精简村干部近400人，每年节约财政支出70多万元，有力加强了在职人员的工资保障。要求各乡镇（区）在财政所设立村干部工资转移支付资金专户，由财政专户管理，每年纪检、审计部门对这些资金进行专项检查，严禁截留、代扣、挪用等现象发生，确保村干部工资落实到位。

在政治上激励。《新县推进村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和解决村党支部书记待遇工作的实施意见》明确规定，工作优秀的村党支部书记优先推荐担任党代表和人大代表，有特殊贡献的，在任职期间可享受副科级待遇。现任732名在职村干部中，有324人是乡镇党代表，有281人是人大代表。去年以来，我们推荐1名优秀党支部书记担任市党代表，2名优秀村干部担任市人大代表。在今年６月份，县委组织部还推荐3名符合条件的村干部报名参加了全省公务员招录。

在能力上培养。把培养“双强”村干部、“双强”村支书作为“双强”工程的重点，大力加强村干部的实用技术培训，积极引导、鼓励他们发展个体经济，创办经济实体。2007年县委、县政府专门出台推进农业产业结构调整的优惠政策，对于村干部发展种植、养殖等项目，在政策、资金、技术上给予优先扶持，使一部分村干部走上了致富道路，提高了个人经济收入，有效解决了工资待遇不高的问题。当前，全县从事个体经营、农产品购销、畜牧和种植项目的有492人，占总数的67.2%；有“双强”村干部220人，占村干部总数的30%。2007年度,各单位扶持村干部发展致富项目的资金达到500多万元，90%的村干部年均收入达到5000元以上，大大超过全县农民人均纯收入水平。

在生活上关照。在坚持原则、执行政策的基础上，对村干部家庭优先考虑农村低保救助、子女就学、招工就业等方面的扶持和照顾，让村干部工作安心。对生活困难的村干部由县、乡领导经常进行慰问，安排民政部门给予必要的救济，2007年，用于村干部家庭慰问的款物达10余万元。通过多种途径在生活上关心村干部，让他们感受到党组织的温暖，充分调动广大村干部的工作积极性。

在养老上探索。近年来，村干部的养老问题一直是我们探索的重点。我们在个别乡镇试行了村干部养老保险制度，对在村级工作时间长的村干部，分5年以上和10年以上两个级别，为他们办理养老保

险；对在村级工作在5年以下的村干部，按年限分别给予退职补贴。有的乡镇将工作时间长、成绩突出的村支书、主任安排在乡镇直企业单位工作，退休后可享受养老保险或领取退休金待遇。目前，全县为村干部办理养老保险年投入资金12万元，发放村干部退职补贴60多万元，有30多名村级主职被安排到乡镇企业部门工作，较好地解决了村干部后顾之忧。

三、当前存在的突出问题

近年来，在上级关心支持下，我县村级干部的待遇有了一定程度的提高，但从目前整体情况看，仍然存在以下几个方面的突出问题：

1、村干部经济待遇保障机制不健全。一是村干部工资缺乏科学的增长机制且标准不一。工资水平在税费改革前和改革后变化不大，近十年来持续稳定在3000-4000元之间，与经济快速增长的幅度、与干部维持生活的需求明显不适应。同时，由于经济基础、地理位置和自然条件的差异性，各乡镇对村级干部工资待遇的确定依据、标准、发放方式也不尽相同。经济条件好的乡镇，村干部年工资最高的达到4000多元，经济条件差的年工资只有1900元，从而形成了较大差异性和不平衡性问题。二是工资来源渠道窄且不稳定。村干部工资待遇的来源渠道主要有以下几个：上级转移支付资金、村级集体企业经营性收入以及招商引资、集体土地征用补偿、集体资产租赁、计划外生育社会抚育费分成等收入。集体企业收入和其他收入相对较多的村，工资待遇发放资金比较宽松，集体企业收入和其他收入薄弱的村则主要依靠上级转移支付的资金解决。如临近县城的新集镇的部分村，每年企业收入、厂房租赁收入、门面租金、征地补偿等村级集体收入20至40万元，工资待遇主要从这中间解决。而卡房、周河、田铺等多数偏远乡镇的大部分村，集体经济收入微乎其微甚至近乎空白，村干部工资待遇的发放则完全依赖上级转移支付资金，一旦上级取消财政转移支付，哪么这些村就会直接“断奶”。三是工资到位差且欠帐多。税费改革前，很大一部分村无法将农业税费及时足额征缴到位，乡镇只好用一部分村级转移支付资金抵缴税费任务；有些村虽然对上完成了任务，但也不是直接从农户手中全额收取的，而是用村级集体收入填补了任务缺口或由村干部借款垫交税费，导致上清下不清，村级债台高筑，无力支付村干部工资。农业税取消后，村干部工作任务虽减轻了，但村级经济来源也同时减少了，村干部工资、报刊杂志订阅费用、五保户供养开支和计划生育、社会治安综合治理、防汛抢险、突发事件处理以及其它中心工作经费开支不但没有减少反而随物价上涨增大了，繁重的村级组织管理费用使大部分村无力支撑，从而导致村干部工资到位差、欠账多。

2、落实村干部政治待遇限制门槛多。近几年，各级虽然出台有“对工作年限较长、贡献突出的优秀村党支部书记可享受副科级待遇”的政策规定，但目前这一政策仍停留在文件上、会议上，一方面因为没有具体细化的标准而难以操作，另一方面因机构改革后乡镇领导职数、人员编制、财政支付工资额度等多方面因素限制而难以推动。另外，对于在村干部中优先招录乡镇公务员的做法，近两年有实践探索，然而在招录标准上，也存在任职年限、学历、年龄等诸多门槛，如此次全省在村干部中公开招录乡镇公务员，确定的标准是学历必须达到大专以上，年龄在35岁以下，任副职、主职年限必须连续达到4年以上，全县符合这些条件的勉强有3人，过高的要求使许多在职村干部可望而不可及。

3、村干部养老待遇政策不到位。对于村干部养老待遇问题，目前全省没有明确的政策规定，虽然《“两项试点”工作方案》中有指导标准，但仍是在试点摸索阶段，并且只是针对村党支部书记而言，其他村干部养老待遇没有系统的、统一的政策依据。税费改革前，有的乡镇按村干部任职年限每年补助一个月的工资，采取一次性补助的办法解决村干部退职后的生活问题；有的乡镇比照企事业单位标准为村干部办理养老保险，但保险费由个人负担；还有的采取由村集体出资，一次性为村干部购买商业养老保险，退职后每月可领取50-80元保险金，等等。税费改革后，特别是开展“两项试点”工作以来，我县在部分乡镇实行试点，采取县财政、乡镇、村、个人分级负担的办法为村干部办理养老保险，取得了较好地效果，但此项试点经验全面推广后，县财政每年将增加不小的负担，对此上级没有明确政策予以相应补助，因此落实村干部养老问题也存在较大难度。

四、建 议

建设新农村，必须拥有一支“想干事、能干事、干成事”充满活力的村干部队伍。提高村干部待遇，激发村干部工作热情，已成为加强农村基层组织建设和村干部队伍建设的客观需要。结合我县实际，提出如下建议：

1、加大财政转移支付力度。县要核定村组干部人数，中央、省、市财政要增加转移支付资金，设立村干部待遇专项转移支付。同时，县财政要加大资金匹配，专门用于村干部待遇发放，实行财政直发。每个村干部年待遇最低标准不低于上年农民人均纯收入，按村人口数与干部比例调整干部待遇。

2、健全村干部待遇调资增资发放制度。以市为单位，分类制定村干部待遇政策和工资发放标准，确定增资调资条件，分年调整晋升村干部待遇，缩小地区差别，统一村干部待遇标准。出台村干部工资发放兑现管理考核办法，保证村干部待遇按期兑现。

3、多渠道多举措发展壮大村集体经济。当前山区乡镇95%以上的村无经济实体，村集体没有经济来源。国家应稳定转移支付资金，延长过渡性转移支付，鼓励引导村级组织发展集体经济，给村集体经济发展一个过渡期。各级党委、政府要充分利用过渡期，结合山区实际，制定发展村集体经济的有效措施，出台扶持村集体经济发展的优惠政策，促进村集体经济快速发展，切实增强村集体的“造血”功能，实现自供自给。

4、减少村干部人数，提高村干部待遇。推广“两项试点”工作的成功经验，借助第六届村委换届时机，提高村“两委”成员交叉任职比例，同时，继续加大选聘“大学生村干部”工作力度，逐步减少本村村干部人数，尽量降低行政成本。另外，国家要出台利于化解遗留村级债务难题的政策，以保证村干部待遇能够落到实处。

5、放宽解决村干部政治待遇的标准。省、市每年可批准各县增加3-5个编制名额，一方面对工作特别优秀、考核合格的村党支部书记，落实副科级待遇，由财政统一发放工资；另一方面加大在村干部中招录乡镇领导干部、公务员工作力度，放宽任职年限、学历、年龄等限制，让大多数村干部能够参与公开选拔，获得施展才能的舞台。