部队改革教育教案

部队改革教育教案（通用8篇）

1.部队改革教育教案 篇一

继承和发扬我党我军及公安消防部队

光荣传统和优良作风

【教学目的】

“永葆人民军队性质、本色、作风”，是党的十八大报告对全军官兵提出的要求和期望。习主席在前不久召开的军委扩大会议上强调指出，要继承和发扬毛主席、邓主席、江主席、胡主席培育的光荣传统和优良作风，奋力推进国防和军队现代化。这一重要指示，充分体现了我们党对保持和发扬我军光荣传统和优良作风的一贯性要求，蕴含着对人民军队性质本色作风的深刻思考。必须始终围绕这一重大历史课题，在消防部队扎实开展我党、我党我军及公安消防部队光荣传统和优良作风的学习教育和实践活动，不断赋予其新的时代内涵，真正使我军的光荣传统和优良作风薪火相传、发扬光大。【教学要点】

一、保持和发扬我党我军及公安消防部队光荣传统和优良作风的重大政治意义。

二、公安消防部队光荣传统和优良作风的基本内容。

三、围绕我党我军及公安消防部队光荣传统和优良作风深入开展学习教育和实践活动

四、领导干部要在发扬我党我军及公安消防部队光荣传统和优良作风中发挥模范带头作用。【教学方法】

集中授课、多媒体教学、讨论消化 【教学内容】

今天我们大家共同学习“坚定信念、筑牢警魂”主题教育第七专题:继承发扬我党我军及公安消防部队光荣传统和优良作风。

一、保持和发扬我党我军及公安消防部队光荣传统和优良作风的重大政治意义。

人民军队自诞生之日起，始终高举党的旗臶，听从党的指挥，牢记使命，英勇奋战，为中国人民解放事业，为我国社会主义建设和改革事业，为捍卫国家主权、安全、领土完整，建立了不可磨灭的历史功勋。历史雄辩地表明，坚持党对军队的绝对领导，是我军永远不变的军魂，是我军建设和发展的首要问题。在这个问题上，任何时候任何情况下都不能有丝毫的怀疑和动摇。

保持和发扬我军光荣传统和优良作风，是确保军队建设正确方向的内在要求。坚决听从党指挥，一心一意跟党走，是党对我军的最高政治要求，是我军光荣传统和优良作风最本质的特征，是我们永远不变的军魂。当前，我军正处在一个新的重要发展时期,面临的国际环境发生了重大变化，国内改革开放和社会主义市场经济深入发展，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷，这些必然对官兵产生广泛而深刻的影响。只有坚持发扬我军光荣传统和优良作风，才能自觉抵制各种腐朽思想文化的侵蚀，始终保持军队建设的正确方向。加速推进中国特色军事变革，实现建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标和任务，不仅需要雄厚的物质技术基础，而且需要继承和发扬我军光荣传统和优良作风，为之提供强大的精神力量。尤其要看到，我军的官兵成分也发生了很大变化。参加过革命战争，经过长期革命和建设实践的锻炼考验，并为我军优良传统和作风的形成作出过贡献的老革命家、老同志相继离退休，一大批年轻干部走上了各级领导岗位。在新的历史条件下，如何继承和发扬我军的光荣传统和优良作风，历史地落在了我们肩上。只有继承和弘扬我军光荣传统和优良作风，才能确保党对军队的绝对领导，才能确保官兵在各种复杂斗争中经受住严峻考验，才能确保党员、干部政治上永远合格、思想上永远纯洁。

保持和发扬我军光荣传统和优良作风，是加速推进中国特色军事变革的重要保证。推进中国特色军事变革，实质上是要对我军传统的建设理念和作战理论、体制编制、武器装备、作战方式、人员素质等，进行全面深刻的改革、调整和提升，只有始终保持和发扬我军光荣传统和优良作风，才能保持我军的性质、本色和正确方向。现实条件下，部队建设虽然取得了重大进步，但与打赢信息化战争的要求还存在一定差距，仍然需要我们进一步发扬光荣传统和优良作风，不断从中汲取经验、智慧和力量，从而进一步强化官兵的职能使命意识，不断激发官兵的革命斗志，不断将其转化为创新发展的精神动力和求真务实的工作作风，更好地推动中国特色军事变革的深入发展。

二、公安消防部队光荣传统和优良作风的基本内容。

（一）艰苦奋斗的政治本色。艰苦奋斗是我们民族几千年来的文化积淀和民族象征，是民族文化中一笔宝贵的精神财富，公安消防部队的发展史，就是一部艰苦奋斗史，长期以来，公安消防在业务经费保障不足，消防车辆装备水平较低，警力不足与职能任务不断拓展的矛盾十分突出的情况下打赢了一场场硬仗、恶仗圆满完成了党和人民交给我们的各项消防安全保卫任务，靠的就是艰苦奋斗、自强不息、与时俱进、开拓创新的精神。井冈山公安消防大队白手起家、战天斗地，在物质条件匮乏的条件下干出了一流的工作业绩，就是许许多多基层单位的艰苦奋斗的缩影，也是公安消防部队建设发展的宝贵财富。我们只有艰苦奋斗，励精图治，才能不断发展壮大。艰苦奋斗不仅是一种生活方式，更是一种强大的精神支撑，是培养毅力、勇气和韧性的“磨刀石”，是走向坚强与成熟的“桥梁”，是获取知识、能力和成就的“学校”作为新时期的消防战士，又责任和义务让艰苦奋斗的精神薪火相传。要始终保持严于律己、艰苦朴素的精神，自觉抵制拜金主义、享乐主义等腐朽思想的侵蚀，耐得住寂寞，守得住清贫，顶得住诱惑，做到富贵不能淫，威武不能屈、贫贱不能移。要始终保持开拓进去、奋发有为的精神，立足岗位建功业，顽强拼搏创一流。要始终保持求知若渴、深研细钻的精神，学习在工作中，成才在岗位上，努力掌握为人民服务的过硬本领。要始终保持勤于思考，埋头苦干的精神，脚踏实地、真抓实干，高标准、创造性地做好工作，为推进消防工作和部队建设的创新发展献智献力。作为新时期的消防战士，有责任和义务让艰苦奋斗的精神薪火相传，保持勤于思考、埋头苦干的精神，为推动消防工作和部队建设的创新发展献智献力。

（二）高度自觉的铁的纪律。公安消防部队是一支纪律严明的英雄部队。新中国成立以来，尽管领导体制几经变更，管理模式几度调整，但是公安消防部队纪律严明的优良传统一直在实践中就传承和发扬。新形势下，公安消防部队要适应国家依法治国方略，贯彻依法从严治警方针，必须进一步加强部队纪律建设。作为一名光荣的消防兵，首先，必须懂得严明的纪律是军队区别于其他社会组织、军人区别于普通老百姓的一个最显著的标志，把遵守纪律作为军人的一种美德来加强修养，让纪律伴随自己写好飞、当兵史，走好人生路。其次，要学习掌握公安消防部队纪律的基本内容，懂得什么事可以做，什么事不可以做，时时处处把自己的言行臵于部队纪律的约束之下。第三，要加强思想修养，切实把当兵为什么的基本道理搞清楚，确立“当兵要奉献”、“人生要进取”的生活态度，自觉向不良习惯告别，同时要加强道德修养，对现实生活中令人烦恼的事要学会忍让和克制，不要把忍让和克制看作是无能的表现，而要看作是一个人成熟的标志，是一个军人的基本素养，这样才能在人生的紧要关头把握自己，防止发生严重后果。第四，要坚持从点滴做起、从现在做起，把纪律养成渗透到灭火救援、战备训练、值班执勤、日常生活的各个环节中去，时时处处严格要求自己，做到领导在与不在一个样，营区内外一个样，单独执行任务于集体行动一个样，平时与战时一个样，在日复一日的磨练中养成令行禁止、守纪如铁的良好作风。

（三）官兵一致，尊干爱兵。官兵一致、尊干爱兵是公安消防部队保持强大凝聚力和战斗力、克服各种艰难险阻从胜利走向胜利的重要保证。和平时期，消防既是一个普济苍生、传递温暖的朝阳职业，更是一个用青春乃至生命填写人生履历的高危行业。一代又一代消防官兵在血与火、生与死的考验面前，之所以能够万众一心，众志成城，不离不弃，共赴危难，甚至不惜牺牲自己来保护战友的生命，一个很重要的原因就是我们在平时的工作、学习、生活、战斗中，继承和发扬了官兵一致、尊干爱兵的优良传统，结成了情同手足、亲如兄弟的战友情谊。作为新时代的消防兵，我们每一个都应该倍加珍惜“五湖四海走到一起”的缘分，倍加珍惜共同生活、并肩战斗的机会，倍加珍惜患难与共、纯洁有爱的战友情谊，不断巩固和发展部队内部的团结。

（四）政治、经济、军事三大民主。民主出觉悟，民主出勇敢，民主出智慧，民主贯穿于公安消防部队发展壮大的全部历程。各级党组织充分尊重士兵在部队建设中的主体地位，充分发挥团支部和武警委员会“两个群众组织”在基层民主建设中的主渠道作用，最大限度地满足基层官兵的民主诉求，充分调动了广大官兵在部队建设中的积极性、主动性和创造性，在部队形成了既有集中又有民主、既有纪律又有自由的、既有统一意志又有个人心情舒畅的充满生机于活力的局面。广大士兵以主人翁姿态和队消防事业的高度责任感，充分行使自己的民主权利，积极主动参与部队的建设、管理和监督，在为部队建设献智献力的同时，也开阔了眼界，提高了能力，展示了才华，赢得了尊重。当时，随着经济社会的快速发展和消防职能的不断拓展，消防工作和部队建设面临着新情况，新问题层出不求，更加需要集中广大官兵的智慧和力量加以研究解决。我们应该懂得，无论自己佩戴什么警衔、做什么工作，都是部队建设的主人，都要又”队兴我荣，队衰我耻“的集体荣、荣誉观念，都要十分珍惜自己的民主权利，齐心协力把单位建设搞得红红火火。政治民主，就是官兵政治上平等，都应以主人翁姿态关心部队建设；经济民主，就是实行经济公开；实行政治、经济、军事三大民主，是人民军队本质的体现。

（五）革命英雄主义。公安消防部队是一支养兵千日，用兵千日的部队，时时在备勤，天天在作战。长期以来公安消防部队继承和发扬勤学苦练的革命英雄主义优良传统，坚决贯彻“火怎么灭，兵怎么练”的知道思想，从严，从实战需要出发，开展了声势浩大的群众性“岗位大练兵”活动，通过训练和火场磨砺，培养了一批又一批战斗作风顽强、业务技能娴熟、战术素养较高、心理素质过硬的灭火救援尖兵，巩固和提升了部队战斗力为保护人民群众财产安全做出了重大贡献。为了适应新的形势和任务，满足消防现实斗争的需要，2009年7月，公安部消防局在辽宁省沈阳市召开了打造消防铁军的工作会议暨灭火救援攻坚组建设现场会，对打造一致攻无不克，战无不胜，英勇顽强的公安消防铁军作出了总体规划和战略部署。“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。”每一个有志成为合格消防兵的同志都应爱警习武，以只争朝夕、时不我待的紧迫感，刻苦学习消防业务知识，熟练驾驭新装备，积极探索新战法，努力鲁行职责使命的过硬本领，确保一声令下，拉得出，冲的上，飞、打得赢，谱写当代消防官兵忠诚使命、不辱使命的壮丽人生。英勇顽强敢打敢拼的战斗作风。坚贞不屈、矢志不渝的革命气节。坚忍不拔、愈挫愈坚的顽强意志；以苦为乐、以苦为荣的革命乐观主义精神。

三、围绕我党我军及公安消防部队光荣传统和优良作风深入开展学习教育和实践活动

保持和发扬我党我军及公安消防部队光荣传统和优良作风，是我们克服一切艰难险阻的制胜法宝。人民军队从诞生之日起，就坚定地站在党的旗臶下，培育和形成了我军特有的光荣传统和优良作风。我军的光荣传统和优良作风包含着我军建设的一系列基本原则和根本制度，包含着我军特有的革命精神和革命作风，是我军在长期实践中积累起来的宝贵精神财富，也是我军永不褪色的“传家宝”。我军的光荣传统和优良作风，承载着我军波澜壮阔的斗争史、艰苦卓绝的奋斗史、可歌可泣的英雄史、勇于创新的发展史。战争年代，我军在强大的敌人、恶劣的环境、凶险的考验面前之所以能战无不胜，一个重要的原因，就是有宝贵的光荣传统和优良作风。当前公安消防部队，要在坚定高举旗臶、听党指挥的政治信念，增强服从命令、顾全大局的纪律观念，强化当兵打仗、能打胜仗的使命意识，发扬英勇顽强、不怕牺牲的战斗作风，树立艰苦为荣、奉献为本的崇高追求，坚持脚踏实地、真抓实干的务实态度，培育开拓进取、奋勇争先的创新精神等方面，形成体现时代要求、具有部队特色的传统精神和优良作风，为公安消防部队有效履行使命任务奠定坚强的思想和作风基础。

（一）坚持不懈地抓好光荣传统和优良作风的教育。光荣传统和优良作风教育是部队思想政治教育的重要内容，也是继承和发扬我党我军及公安消防部队光荣传统和优良作风的中心环节和基本前提。要把光荣传统和优良作风教育与“四个教育”、大项专题教育、经常性思想教育、职能任务教育有机结合起来，努力提高教育效果。通过各种形式的“讲传统、忆传统、学传统”活动，使官兵通过自己的感观获得关于我军光荣传统和优良作风的历史、渊源、本质内容、现实意义，产生认同感。充分发挥军事文化的激励和感染作用，努力把发扬光荣传统和优良作风作为军营文化的主旋律，使官兵在耳濡目染中接受传统的熏陶和洗礼。

（二）把光荣传统和优良作风融入公安消防部队工作实践。发扬我党我军及公安消防部队光荣传统和优良作风，只有与部队的实践活动紧密结合，才能永葆生机和活力。要努力把光荣传统和优良作风融入岗位实践中，引导官兵强化岗位尽责的观念，在认真履职尽责中不断增强事业心责任感，不断深化对本职岗位的价值认同，始终保持昂扬的精神状态，着力培育官兵爱岗敬业、牺牲奉献、忠于职守、艰苦奋斗的过硬品质；努力把光荣传统和优良作风渗透到军事斗争准备中，着眼有效履行我军历史使命任务，有意识地练思想、练作风、练意志、练心力，着力培育和强化官兵机智勇猛、英勇顽强、连续作战、敢于胜利的战斗精神；努力把光荣传统和优良作风延伸到遂行多样化军事任务中，紧贴抢险救灾、维稳处突、应急救援等非战争军事行动，着力培育和强化官兵热爱人民、无私奉献、不畏艰险、严守纪律的优良作风。

（三）不断赋予光荣传统和优良作风新的时代内涵。我军历经80多年形成的光荣传统和优良作风，始终保持着我军的性质和宗旨不变，但其内容随着时代发展而不断丰富充实，呈现出鲜明的时代特征。保持和发扬我军光荣传统和优良作风，首先要忠实地继承、牢牢抓住光荣传统和优良传统的“魂”和“根”，任何时候都不能有丝毫怀疑和动摇。同时也要看到，我党我军及公安消防部队光荣传统和优良作风，只有与时代脉搏同频共振，才能焕发出更加强大的生命力。近年来，我军在实践中形成的“汶川抗震救灾精神”等，就是我军光荣传统和优良作风在新时期不断延伸的生动体现。继承和弘扬我党我军及公安消防部队光荣传统和优良作风，必须与履行使命任务结合起来，与弘扬时代精神结合起来，与创造新鲜经验结合起来，坚持与时俱进，不断赋予优良传统新的时代内涵，在军事斗争准备和军队建设的伟大实践中体现我党我军及公安消防部队光荣传统和优良作风的强大功能。

四、领导干部要在发扬我党我军及公安消防部队光荣传统和优良作风中发挥模范带头作用。

始终保持我党我军及公安消防部队光荣传统和优良作风，需要各级领导干部以身作则、言传身教，树立公道正派的良好形象，真正使我党我军及公安消防部队光荣传统和优良作风薪火相传、发扬光大。

（一）要做“学”的榜样。我党我军及公安消防部队光荣传统和优良作风，包含着我党我军建设的一系列基本原则和根本制度，是高度的理论概括，要求我们必须把学习我党我军及公安消防部队光荣传统和优良作风作为一项长期过程抓紧抓好。各级领导干部必须提高认识、改进学风，深入扎实地开展学习研究，准确把握光荣传统和优良作风形成的历史背景、本质内涵、现实意义以及要发扬光大的内容，使其真正入心入脑，达到升华思想、砥砺意志的效果。

（二）要做“传”的模范。领导干部受党的教育时间长，部队生活经历多，对优良传统感悟深，是我党我军及公安消防部队光荣传统和优良作风的实践者、体现者，要站在培养坚定举旗人的高度，带头传承光荣传统和优良作风，不断增强感染力、说服力和号召力。领导干部要从理论与实践、历史与现实的结合上，向官兵讲清优良传统的深刻内涵和精神实质，帮助官兵搞好传承、当好传人。要能及时发现和纠正忽视传承、背离传统的思想和行为，督促官兵深入学习领会光荣传统和优良作风的时代价值和基本要求，自觉在实践中传承和弘扬优良传统，为推动部队建设科学发展提供强大而持久的精神动力。

（三）要做“行”的标兵。领导干部的一言一行都对官兵产生重要影响，必须通过自身的模范行动，不断增强弘扬光荣传统和优良作风的号召力。自觉在坚定信念、筑牢军魂上作表率，严格政治纪律和组织纪律，保证经得住各种复杂斗争的考验，坚决听从党中央、中央军委和习主席的指挥。努力在强化使命意识和战斗作风上作表率，始终保持坚定的革命意志和旺盛的战斗精神，锤炼处变不惊、勇猛顽强的意志品质，不断磨砺对艰巨任务、复杂条件、艰苦环境的适应能力。在不断加强党性修养上作表率，带头遵守廉洁自律各项规定，旗臶鲜明反对腐败，坚决抵御腐朽思想文化和生活方式的侵蚀影响，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，为弘扬光荣传统和优良作风发挥良好的榜样作用。继承我党我军及公安消防部队光荣传统和优良作风，坚持党对的绝对领导是公安消防部队政治建警的最高准则，是公安消防部队永远不变的警魂。公安消防部队始终与党中央保持高度一致，在生与死，血与火的考验中，英勇无畏，顽强奋战，谱写了听党指挥、忠诚可靠的壮美篇章。在建设中国特色社会主义伟大征程中，广大消防官兵要把坚持党的绝对领导落实到听党指挥的行动中去，自觉用党的创新理论武装头脑，切实打牢听党指挥的思想基础；把听党指挥贯穿于经常性的组织生活时实践中，不断增强党的修养，强化党的意识，做党和人民的忠诚卫士；把听党指挥落实到立足本职、提高本领上，渗透到工作、学习和生活的方方面面，爱岗敬业，恪尽职守，用实际行动和优异成绩为党旗增光添彩。

2.部队改革教育教案 篇二

关键词：资产管理,改革,思考

1改革资源配置权限职能

统筹资源配置, 实现资产与经费的有效结合, 必须在深化资产管理改革中找寻出路, 关键是抓住产权管理重点, 把住经费资产的预算入口关和处置出口关。首先, 突出资产的属性意识, 强化财务部门主管意识。要明确“所有”与“所用”的相互关系, 纠正“所管”必“所有”的错误认识, 在明确财务部门的产权管理职能的基础上, 构建权限界定清晰、职能分工合理的“统一所有、分级管理、分类委托”资产管理新体制, 形成党委统管统责、部门统用同责、财务归口负责的资产管理新格局。其次, 发挥预算的资源配置龙头作用, 把好资源投入关。军队资产主管部门要履行资源配置职能, 就必须与预算管理紧密结合, 才能有效发挥资产调控职能。通过盘活存量资产以限制经费增量, 调整经费投向投量以优化资产结构, 利用经费预算约束资产购置计划, 综合平衡单位、部门之间的经济利益, 实现军队资源的有效配置, 不断提高资产经费的综合保障效能。再次, 突出财务部门资产处置监管职能, 把好资源出口关。通过加大对军队资产转让、出售、置换、报损、报废等处置过程的监管力度, 发挥其资产处置监督职能, 有效防止军队资产流失, 真正实现资源配置的宏观调控。

2构建矩阵式资产处置监管机制

当前资产不按程序处置, 监管不力的问题依然突出。要落实好军委文件关于“健全军队资产处置监管机制”的要求, 切实解决资产处置监管不力的问题, 必须建立“矩阵式”资产处置监管机制。构建“矩阵式”资产处置监管模式, 需要把握以下几点:首先, 在各级党委的统一领导下, 按权限做好处置分工。财务部门作为资产主管部门, 履行所有权管理职责, 审核和办理产权变更、注销和账务处理;事业部门 (资产处置单位) 应首先向财务部门提出处置和资产评估申请, 经财务部门的审核, 按程序报批后方能进行处置活动;纪检、审计部门负责资产处置活动的全程监督检查。其次, 搞好部门协调配合。财务部门作为军队资产的主管部门, 应积极作为, 主动协调, 加强与相关部门、有关机构和事业部门的密切合作, 多交流、多沟通。要处理好各部门之间的利益分配关系, 调动各单位和部门的积极性, 争取理解支持, 形成上下左右连贯的责任网络和全方位的监管合力, 确保军队处置资产的价值得到客观体现, 维护军队利益不受损失。再次, 实施绩效问责与管理考评。每年各级要对所属范围内的资产处置管理情况进行一次考评, 对认真维护军队资产利益, 在资产处置工作中做出显著成绩的单位和个人, 依照有关规定, 给予适当奖励;对资产处置过程中不按程序办事, 组织不力, 造成军队资产流失和损失的违法乱纪行为, 要认真查处, 追究和相关人员的责任, 绝不姑息。

3完善资产管理法规制度

目前, 我军资产管理法规建设虽取得了较好的成绩, 但还存在诸多问题:管理法规制度层次较低, 权威性不够;管理法规制度缺失严重, 缺乏整体配套;一些管理制度, 条款内容已不适应新形势任务的需要等。随着军队改革步伐加快, 军队资产管理在目标任务、内容范围等方面都有了深刻变化, 而法规制度却始终没有做出相应的调整和完善, 必须加快资产管理立法工作。首先, 要对军队资产管理法规制度建设进行顶层设计, 形成以《国防法》、《军事设施保护法》、《物权法》等为依据, 以《军队资产管理条例》为母法, 以《军队资产处置管理条例》和《军队资产标准管理规定》、《军队资产核算规定》、《军队资产统计报告规定》、《军队资产与经费管理相结合管理规定》等规章为主体, 职责明晰、内容全面、科学合理的资产管理制度体系。其次, 依据“轻重缓急, 急用先建”的原则, 加速制定出台资产管理新法规。应重点加快《军队资产管理条例》立法步伐, 优先出台《军队资产标准管理规定》, 抓紧制定《军队资产处置监管条例》。再次, 全面清理现有法规制度, 完善资产管理制度建设。要对现有资产管理法规制度进行一次全面梳理, 及时废止已经过时的制度规定, 修改不符合实际需要的内容条款, 使各级、各类法规制度内容衔接、配套、协调、规范, 为改革提供坚实的法律制度保障。

4创新资产管理技术手段

深化资产管理改革, 必须加快资产管理信息化建设, 向信息化管理要效率, 解决资产管理中无序、低效和不透明等问题。资产管理信息化建设, 必须以全面建设现代后勤为统领, 综合运用现代信息技术、网络环境和信息资源, 改变目前资产管理中只利用微机单纯记账、统计、编制报表等低层次状况。首先, 利用现行“军财工程”平台, 整合资产管理系统与预算编制管理、会计账务管理和基本建设费管理系统的相关功能, 建立资产信息共享数据库, 实现任何一方录入数据, 彼此可以相互提取使用, 减少重复工作;增加资产管理预警功能, 实现对超出或达到规定的资产存量或限额等设定的预警界限进行自动报警;强化系统的统计、计算、汇总、分析判断功能, 支持资产管理的全程动态反映、实时监控和管理决策。其次, 把财务部门上下级资产信息、财务部门与业务部门资产信息连接起来, 形成纵向贯通、横向互联的资产数据体系, 实现数据实时交互共享, 解决“条块分割、各自为政”, “标准各异、兼容困难”的问题。最后, 积极推进资产管理可视化建设, 充分借鉴现代物流管理方法, 应用条形码、光储卡、网络通信和射频通信等先进的技术手段, 做到资产管理的定人、定物、定位, 实现资产管理的可视化、网络化、数字化。

参考文献

[1]黄如安.军队国有资产管理学[M].北京:解放军出版社, 2007.

3.部队改革教育教案 篇三

摘 要：本文针对任职教育的特点和要求，结合专业基础课程的作用，明确了专业基础课程的重要性，通过分析目前专业基础课程教学中存在的问题，提出了关于基础课程在任职教育中多方面教学改革的思路。

关键词：专业基础课，任职教育，教学改革

E251

1 引言

部队院校逐渐向任职教育转型是适应中国特色军事变革和发展趋势的必然选择，完全转型不是一年、两年的事情，而是一个复杂的、浩大的系统工程。它不是教学内容的简单修补和编制人员的简单加减，而是办学理念（从培养学术型人才趋势转化为培养应用型人才趋势）、教学体系、师资培养、保障建设等全方位的改变。本文主要从教学体系中的一方面（专业基础课的改革）进行研究，研究这方面的课题，首先要明确什么是任职教育，它的特点是什么？针对任职教育的特点和目前存在的教学现状，为适应岗位任职需求，我们在教学过程中应该如何进行改革，尤其是专业基础课，是应该取消还是进行质的改变。因此，本文介绍个人对部队院校任职教育中专业基础课程的教改实践的一些想法。

2 任职教育的特点与要求

院校任职教育是面向基层部队的职业教育、面向岗位的专才教育、面向职责的能力教育、面向需求的随机教育。任职教育的最大特点是周期短、任务重，重点是向学员传递经验并培养其岗位任职能力，所以我们任职教育转型过程中必须突出岗位需求，强化岗位任职能力和综合素质的提高。

第一，明确的岗位指向性。【1】任职教育必须瞄准岗位任职需要，贴近部队实际，贴近作战任务，学习和掌握与岗位任职有关的最新理论与知识。今年开始我院部分基础课程（如高数、物理）已经取消。

第二，重在提高实际工作能力。【1】任职教育旨在提高学员的实际工作能力，这就要求在教学方法上必须突出实践环节，增大专业操作比重，加强岗位任职锻炼。目前我院在课程建设中专业基础课发生很大变化，大幅度缩减理论知识，增加了实验操作的内容。

第三，根据任职岗位按级实施。【1】任职教育必须合理区分教学任务，注重各级培训的衔接，实行按级培训。在培训体系上，不仅全军高、中、初级院校之间有着不同的培训层次，而且院校与部队之间存在着培训上的衔接。院校的岗位任职教学应注重研究部队培训的特点，既要与之区别，又要与之衔接。 3 专业基础课的重要地位

专业基础课是部队院校中设置的一种为专业课学习奠定必要基础的课程。它是学员掌握专业知识技能必修的重要课程。不同的专业有各自的一门或多门专业基础课，同一门课程也可能成为多门专业课的专业基础课。俗话说“基础不牢，地动山摇”，专业基础课是连接专业课程和基础课程的桥梁和纽带，是院校专业课程体系的基石，是专业基本素质能力培养的主渠道。专业基础教学的优劣直接关系到院校人才培养质量的高低，而人才素质的高低依赖于丰富的专业基础知识储备和扎实的专业基础技能训练。【2】

4 目前专业基础课程教学中存在的问题

任职教育的主要特点是岗位指向性明确、实践性强、操作性强，目前首要目标是满足岗位需求，一切都将任职岗位需求作为出发点和落脚点。尽管部分专业基础课程进行改革，但只是形式上课时减少，内容删减，受传统学历教育方式的影响，教学过程中仍以“灌输式” 传授，只注重内容的系统性、完整性，忽视其实效性，限制了学员实践能力的培养，难以满足岗位任职的需求。目前专业基础课程教学中存在以下几种教学现状：

4.1 教学内容未体现岗位任职需求（军事特色）

主要体现在以下几个方面：

（1）内容陈旧，没有针对岗位任职需要进一步加深拓展，让学员感觉指导性不强，学习价值不大；

（2） 针对性不强，没有紧密联系当前部队亟待解决的实际问题；

（3）理论知识课时过多，任职急需的重点课程时间不够，学员反映想学的东西没有学深、学透。

4.2 教学手段不够合理，普遍重理论，轻实践

学员立足岗位，解决实际问题的能力没有得到根本提高。

目前专业基础课程中普遍存在只重视

理论知识的系统传授，忽视知识转换能力培养。实验课在教学设计中，应与课堂理论教学具有同等重要的地位，但绝大部分实践教学只停留在演示实验，学员只能“观察”实验过程，记录实验数据或实验课时较少，动手能力没有得到锻炼。

4.3 学员思想意识不重视

大多数学员认为只需要具备优良的军事素质就行了，专业基础课无用。因此，在专业基础课实际教学过程中，学员普遍存在学习热情不高、听课注意力不集中等问题，教学效果不理想。问题的症结何在？一方面，军队院校学员进行大量的体能和军事素质训练或是晚上值更，上课时较疲劳，影响了他们听课效果；另一方面，专业基础课有点太专业了，有些课程就是直接選用地方高校的教材，有些自编教材内容和地方大学的内容差不多，没有体现出自己的军事特色，学员感觉这些知识与将来的工作联系不大，学了也没用，学员对所学内容不感兴趣，大多数学员对学习基础课后能干什么产生了疑问和迷茫，无法明确基础课学习目标，怎样把专业基础课的内容和部队需求、武器装备联系起来，体现出军事特色，让学员感觉到所学课程与部队的实际需求联系很紧密，学好基础知识会对将来的工作有很大帮助，不再感到专业基础知识枯燥乏味，对于提高专业基础的教学水平具有重要意义。这样既可培养学员运动知识解决问题的能力，又可提高他们对学习专业基础课的兴趣，为后续的专业课学习打下坚实的基础。【1】

学员普遍认为专业基础课程都是理论知识，内容枯燥乏味，关键是他们认为学习理论课没有用，与装备搭不上边，所以没有当作重点，思想上也就自然而然地不重视，存在学习懒惰、厌学、人在心不在、混文凭等心态，这样就会造成理论和专业、实践相脱节的严重后果。

5 专业基础课在任职教育中的教学改革endprint

5.1 教学内容与教学理念急需调整

任职教育转型以来，对学员提出了更高、更明确的要求和标准，同时也是对专业基礎课程的教学需要重新定位，不仅加强操作技能培训，而且是一种思维方式的培养。如何体现任职教育的转型，一直是我院校教学改革中遵循的原则，作为专业基础课程的教员，更是关注这个热点，在教学过程中如何设计教学方案，既让学员不感到枯燥乏味，又能做到“服务基层、服务一线、服务实战”原则。唯一的办法（也是必须的）就是合理调整教学内容与教学理念，专业基础课程的教学，不能只停留在公共基础课这一基本教学目标上，必须与装备专业课程相结合，以满足基层部队需要为第一目标。

5.2 教学必须与专业结合，满足基层部队需要

目前重点研究的是讲授的专业基础知识应该与专业课循序渐进，有机结合起来，研究专业基础课程与专业课之间过渡最为合理的教学内容和教学方法手段，也就是说，在专业基础课程与专业课程之间的贴合点，重点教授给学员，这样，学员在专业课程学习的时候就可以利用前面学过的专业基础知识来指导，而且与专业课程的教学往往穿插着实践科目，特别是一些专业技能课，那么，学员在进行技能操作联系的时候，就可以思考一下为什么要这样操作，不这样操作会有什么后果等问题。 利用所学过的专业基础知识潜移默化地指导实践，使实践操作更科学、更合理。

作为专业基础课程，有些看起来与专业结合紧密，有些就不那么紧密，所以，教员在授课的过程中，最好多举一些专业方面的实例，来引出专业基础知识与专业知识的切合点，突出其重要性，以实例来吸引学员，激发他们的学习兴趣，从而提高教学效果。

5.3 强化实践教学课，增强学员任职能力

如果单靠教员讲解，学员不亲自动手实践，久而久之，学员就会养成只会动脑，不会动手的习惯，所以我们在教学设计中高度重视实践活动，加大实践力度，在有限的课时上注重实验课内容的设置，加强实验课程中综合性实验，增加学员的动手能力，在实践中主动发现问题，通过实验验证所学的内容，也有利于学员更好地吸收。

5.4 以能力评价为核心，改革考核方法

考核作为教学过程中的一个环节，其本质是检验学员学习的成效和能力的提高，考核要以考查学员能力与促进学员发展为根本目的，在保留常规的期末考试的基础上，应尽量加大实验操作和能力考核的环节，同时适当加大平时成绩所占比例，激励学员将功夫用在平时而不是期末的突击上。

6 结束语

专业基础课程教学必须与军事技术的进步和武器装备的更新相适应，有针对性地将专业基础理论知识向军事渗透和转化，引导学员运用专业基础课理论知识来理解军事专业知识和解决军事技术应用问题。授课过程中，举实例讲应用时尽量和军事装备结合起来，让学员感觉到所学课程与部队的实际需求联系紧密，学好课程对今后的工作有很大的帮助，就不会感到枯燥无味，提高学习兴趣。要有意识将军事科技教育寓于专业基础课教学中，培养学员的军事高科技意识。专业基础课程的教学内容及教材建设也应随着新时期战略方针和高技术战争对人才培养的要求予以调整和充实，要彻底改变传统教材的框架，根据军事高科技的发展，重新设计、编排专业基础内容，建一个新型的有军校特色的适应军事高科技发展要求的专业基础课程体系。

参考文献：

[1]陈飞.试析任职教育与学历教育之异同[J].南京政治学院报，2006（6）；

[2]刘占东等.部队院校专业基础课要体现军事特色[J].中外教育研究，2012.9

4.部队改革教育教案 篇四

一、认清教育改革的大势，明确教育改革的指导思想

党的“十五大”以来，党和国家各条战线的改革如火如荼，不断深化。江泽民主席也根据我军建设的实际，提出了“努力探索社会主义市场经济和对外开放条件下治军特点和规律”的要求。在这样一个大背景下，我军政治工作的改革也面临着新的热潮。对此，军委批准的《全军1998年政治工作要点》提出了明确的要求。这个文件强调，“全军政治工作要积极适应深化改革的新形势„„着力探索新形势下部队思想政治教育政治建设的特点和规律”。文件要求，“各级党委和政治机关要把研究新形势下政治工作特点和规律作为一项全局性的工作来抓，以改革创新的精神回答和解决部队思想政治建设遇到的新问题，不断总结新经验，创造新办法。”总政于主任在最近一次证明话中也强调要彻底解放思想进一步研究政治工作的改革问题。他明确讲，只要有利于坚持党对军队的绝对领导，有利于保持部队的高度稳定和集中统一，有利于提高部队战斗力和各项任务的完成，什么招都可以试。总政办公厅政工研究室已就政治工作的重大问题列了许多专题，分工各大单位研究。在通知中，也要求解放思想，实事求是，勇于揭示新的矛盾，提出新的思路、新的观点、新的对策，发表独到见解。各大单位也成立专门的研究小组，深入部队调查研究。军队政治工作改革的热潮即将涌现，形势喜人，形势逼人。思想政治教育是政治工作的重要组成部分。在政治工作改革的大潮中，思想政治教育的改革首当其冲。深化教育改革需要作出多方面的努力，当前最重要的前提是明确思想政治教育改革的指导思想，把握改革的方向。思想政治教育改革的指导思想是什么呢？我理解，有两段话可以理解为思想政治教育改革的指导思想：

一段是上面讲到的，江泽民主席在95年12月军委扩大会上的讲话中的指示，即“军队的思想政治教育一定要适应改革开放和军队革命化、现代化、正规化建设的新形势，紧密联系干部战士的思想实际，加强针对性、系统性和创造性。”

一段是《全军1998年政治工作要点》中对教育改革的要求，即“改革思想政治教育，提高教育的质量和效果”，必须“立足于社会主义初级阶段的实际，适应对外开放和发展社会主义市场经济的特点，在坚持我军思想政治教育成功经验的基础上，对教育的内容、方法、形式、组织领导等方面进行系统的研究改进，逐步形成适应时代需要，具有军队特色的思想政治教育机制。”

从以上两段话可以看出，新时期思想政治教育改革的指导思想是不是有以下四个要点：

1、适应新形势。军队思想政治教育改革面临的新形势是什么？我认为主要是以下三个方面──一是和平发展的世界主题和改革开放的新形势；二是发展社会主义市场经济的新形势；三是我军现代化建设和战争样式转变的新形势。三方面的新形势带来了许多新特点、新问题，正是这些特点和问题对我军思想政治教育提出了挑战。因此，思想政治教育的改革必须从宏观上适应新形势的要求，而不能“对着干”。在这个问题上过去有些同志存在着认识误区，他们总是从消极方面理解“新形势”带来的冲击，埋怨负面影响多，埋怨人心不古，造成了教育效果不好的问题。显然，这种视角是不对的──马克思主义唯物史观的一切从实际出发个基本原理是社会存在决定社会意识，“新形势”是社会发展的必然产物。作为一种社会存在带有客观必然性，不以人的意志为转移。在“新形势”面前，任何埋怨、抵触都是苍白无力的，于事无补的。正确的态度只能是适应它。通过改革，使思想政治教育适应它的客观要求，抑制它的消极方面。

2、明确立足点。立足点问题是搞好发展的首要问题。立足点不对，一切都无从谈起。新时期我军思想政治教育改革的立足点是什么──社会主义初级阶段的理论和实际。初级阶段的理论和实际是邓小平理论的“起点”和“基石”，也是我国社会主义革命和建设的重大认识成果。“十五大”重提（当然也是发展）社会主义初级阶段理论不是偶然的，而是有重要的现实意义。正如江总书记在报告中指出的那样，初级阶段的理论与实践是党制定路线方针政策的基本依据，我们过去的一切失误都是因为脱离了社会主义初级阶段这一最大的实际；改革开放以来的一切成功也得益于对初级阶段理论，把握了社会主义初级阶段实际，才能解决种种矛盾，澄清种种疑惑，认识为什么必须实行现在这样的路线政策而不能实行别样的路线和政策。同样的道理，我军思想政治教育也有个立足点问题。长期以来，我们过分夸大教育的作用，“让教育包打天下”；教育目标过高过总，教育内容“高、大、全”等等，这些问题的存在，是不是也有没有从社会主义初级阶段实际出发的问题。思想政治教育困改革就必须立足于初级阶段的实际，对教育的内容、形式、方法进行审视，提出新思路、新办法。

3、把握着力点。通俗地讲着力点就是用力的地方、使劲的地方。教育改革的着力点在哪儿？江主席的指示和《全军1998年政治工作要点》讲得很清楚，这就是改革教育的内容、形式、方法、组织领导。加强教育的针对性、系统性、创造性，形成具有军队特色的思想政治教育机制。抓住了这些问题就可以解决，教育管理中统得过死的问题就能纠正。这方面，下面几个问题还要涉及到。

4、达成改革目的。提高思想政治教育的质量和效果。这个问题应该说人人都明白，但是，由于形式主义作怪，由于评价教育效果的标准不科学，因此，重视教育过程忽视教育效果的现象，反映教育活动作为教育效果的现象十分普遍，导致了教育目的偏离──好象搞教育就是完成一个任务，搞教育就是为了让上级看，而实际效果如何倒成了其次。对此，某军区后勤部一位搞政工的首长作了生动概括，他说：“现在抓教育，大家都盯住‘上篇文章’，理论来理论去，会议来会议去，你说来我说去，你写来我写去，你抄来我抄去，就是不想做‘下篇文章’，不在实践上用气力上功夫。”这样的教育效果必然是半截子效果，而且是不重要的半截子。因此，深化思想政治教育改革，必须着眼于提高教育质量和效果，不搞花架子，不做文字游戏，把功夫下在总结创造管用的“招数”上。

二、认清新时期思想政治教育的地位作用，坚定教育改革的信心

思想政治教育的地位作用问题是个长期争论不休的问题，每当社会发生重大变革的时期，这个问题总会提出来争论一番。而对这个问题的认识和态度，又往往是影响思想政治教育改革信心的重要原因──道理很简单，既然思想政治教育本身就是地位低下，作用不大，改革不改革又会有多大差别？

应该说，对新时期思想政治教育的地位作用产生怀疑有其客观基础。十一届三中全会以来20年，社会生活发生的变化天翻地覆。人们的物质利益观念大大强化，而对政治生活、精神生活的追求日趋淡薄。思想政治教育是通过影响人的政治观念和精神生活影响人的行为的。在物质鼓励、经济杠杆的作用面前，思想政治教育的作用显得力不从心，从而导致了人们对思想政治教育作用的怀疑，出现了“物质是实的精神是空的”，“千讲万讲不如一奖”等各种各样的说法。出现了思想政治教育的春夏秋冬。军队由于抓得比较紧，思想政治教育作用发挥的整体状况是好。但也不能不受影响。许多政工干部对思想政治教育的信心产生怀疑，底气显得不足。从深化思想政治教育改革的需要看，这个问题是必须解决的。

新的历史时期思想政治教育的作用究竟怎么样？是很大还是可有可无，是应该强化还是让它自消自灭？这些看似不言而喻的问题，在人们思想深处并没有完全解决。一遇到挑战就溃败下来。因此，应该进一步端正对新时期思想政治教育地位作用的认识。这个问题，我认为从三个视角分析能够跳出认识误区。

1、从社会发展的一般规律看，重视精神动力开发是社会发展的趋势，而思想政治教育是开发精神动力的重要手段。考察人类社会发展的历史可以看出，人类社会发展经历了五种形态，从发展趋势上看，各种社会越来越重视对人们精神动力的开发。为了说明这个问题，我们不妨对资本主义企业管理的历史作一简单考察。（略）

资本主义社会发展如此，西方军队对精神动力作用的认识也呈现越来越重视的趋势。举美军的例子（略）

2、从社会主义市场经济发展的客观要求看，社会主义市场经济的健康发展也离不开思想政治教育作用的发挥。

从党的“十四大”确立发展社会主义市场经济体制至今，已经五年多。事实证明，市场经济的发展给我国社会注入了生机和活力。但是也不能讳言，市场经济的发展也给社会精神生活尤其是思想政治教育提出了挑战。这些挑战主要表现在四个方面：

──发展社会主义市场经济，党和国家实行了许多与计划经济的同的政策，如何克服旧思想的束缚，树立与社会发展相适应的新观念，给思想政治教育提出了挑战；

──发展社会主义市场经济，经济杠杆、物质驱动的范围和力度明显加大，如何运用精神激励的手段，调动官兵的革命积极性，思想政治教育的难度大大增加；

──发展社会主义市场经济，对外开放不断扩大，各种思想文化大量涌入，如何引导官兵吸引有益营养，抵制消极因素，成为思想政治教育的新课题。20年改革尤其是社会主义市场经济发展的实践证明，思想政治教育在挑战面前经受住了考验，从而保证了社会的健康发展，保证了军队革命化建设和战斗力的提高。离开思想政治教育，这些成绩的取得是不可想象的。在这方面，有些人无端指责，认为思想政治教育没多大用，是不公平的。如果没有思想政治教育，如果没有政工干部的辛勤劳动，那是不可思议的。

3、从高技术局部战争的发展趋势看，打赢高技术局部战争同样必须充分发挥思想政治教育的作用。（略）

综上所述，对思想政治教育的作用我们充满自豪，坚信不移，对思想政治教育存在的问题，我们应该认真分析，不断改善。有了这样的姿态，才能搞好思想政治教育的改革。

三、着眼于教育对象的实际，科学构建教育改革的内容

教育内容是思想政治教育的信息载体，内容设置不科学，教育对象不爱听，形式方法搞得再活也无用。因此，思想政治教育的改革，核心的问题是非曲直教育内容的改革。

我军思想政治教育的内容，因历史条件的变化和部队任务的不同而有所区别。但是，基本的内容是以马列主义毛泽东思想、邓小平理论和党的路线方针政策教育部队。经过20年的改革，教育内容更加规范，内容的数量也更加适合教育对象的接受能力。但是，教育内容的设置仍然有许多不尽人意的地方。有些教育内容陈旧缺乏时代特色；有些教育，社会性内容太多，军人职业特色的内容不突出；有些教育，教育内容存在着“一刀切”、“一锅煮”的现象，军官与士兵、老战士与新战士、党员与群众都一样，导致“吃不饱”、“吃不了”的两极分化。这些问题不解决，教育的质量和效果很难保证。因此，深化思想政治教育改革，必须在教育内容的改革上下功夫。对于这个问题，提出三点供参考。

1、着眼于社会主义初级阶段的实际，实现教育内容的先进性与群众性的有机统一。思想政治教育内容必须具有先进笥，这是毫无疑义的。因为思想政治教育本质上是一种意识形态活动，其目的是用进步的社会意识教育引导官兵，使他们自觉地为实现党各军队的任务而奋斗。思想政治教育的鲜明的党性要求教育内容必须有先进性；思想政治教育应该具有的引导作用也要求教育内容必须有先进性。近年来，有些人责难教育内容超越历史阶段，认为这是造成教育效果不好的主要原因。这种不加分析的指责是毫无道理的。从理论上看，科学理论具有先导作用；从实践上，我军建立70多年来，思想政治教育坚持用先进内容教育官兵，培养出一大工业 批具有共产主义思想的优胜军人，两样证明这种看法是站不住脚的。

但是必须看到当前我国还处于社会主义初级阶段，市场经济体制不还不完善，生产力还比较落后，全民族的科学文化水平还不高。由此而决定，人民群众的思想觉悟和道德水准还处于大体社会绿政治制度盯适应的水平上。我军官兵整体状况要好一些，但也好不到哪里去，因为，军人毕竟来自社会，其思想水平不能不受社会整体状况的影响制约。从官兵的实际出发，思想政治教育内容在坚持先进性的同时，必须着眼于大多数人的实际，注意群众性。无视社会意识的普遍水平和多数官兵的思想水平，一味追求教育内容的高层次，用同一把尺子去量，用同一种模式去套，往往是欲速则不达甚至引起教育对象的厌烦情绪。因此，把教育内容的先进性与群众性结合起来，实现二者的有机统一，是教育改革必须探索的问题。

一是在处理不同层次的教育内容上体现先进性与群众性的统一。思想政治教育的内容十分丰富，同一种内容可以分出不同的层次。比如理想教育，纵分由高到低可分为共产主义理想、社会主义共同理想、个人健康的理想等层次；横分可分为社会理想、道德理想、职业理想、生活理想等层次。剿在教育中，我们区别不同对象，进行不同层次内容的教育，景可以做到先进性与群众性的有机统一。

二是在处理大道理与小道理的关系中体现先进性与群众性的统一。大道理、小道理是群众对不同层次教育内容的形象概括。大道理一般指关系到国家、军队长远利益的道理；小道理不是无道理，歪道理，而是指那些与官兵个人利益、暂时利益相关的道理。实现教育内容先进性与群众性的统一，必须做到大小道理结合，大中有小，小中见大，有机统一。

三是在处理教育倡导的与政策允许的思想行为关系中体现先进性与群众性的统一。教育倡导的思想行为与政策允许的思想行为之间具有统一性，这种统一性感动二者目的的相同手段，相辅相成。但是二者又有区别。二者的区别在于教育倡导的往往具有超前性、号召性；而政策允许的则具有同步性、规范性。要体现先进性与群众性的统一，就必须把二者结合起来，一方面倡导官兵践行共产主义思想行为；另一方面，又不能过多指责官兵那些政策允许的思想和行为，搞非此即彼，把二者对立起来。

2、着眼于军队的特点，突出以军人职业思想教育为主体的教育内容。军队是社会的一部分，军人的是特殊的国家公民，各种社会性教育内容，军人能够了解最好。在这一点上，军队思想政治教育内容与工人、农民、学生思想政治教育内容具有一致性。但是，军队思想政治教育的最大特点是姓军。职业和时间的限制，军队思想政治教育的内容必须突出军队特色，具有浓烈的兵味。只有这样，才能造就具有军人特殊素质的人才。这方面，我军的教育内容不很突出，以至某些缺乏军人的气质和形象，为此，在教育内容的设置上应当减少社会性教育内容，突出军人职业思想教育内容。

军人职业思想教育内容丰富，主要有国家意识教育；我军职能教育；我军军史教育（包括部队史教育）；人民军队优良传统教育；军人道德教育；军人法纪教育；战备思想教育等。其他内容不是不搞而是退居其次，把军人职业思想教育突出出来，适应出新一代的“四有”军人。

着眼于教育对象的不同层次，确立教育内容的广度和深度。我军思想政治教育的对象是一个不同层次的群体。由于官兵的职务、年龄、经历、文化程度、军兵种等方面的差异，教育内容的设置应该有圈套的区别。这方面，总政思想政治教育的文件已作了区分各部队也有了一些成熟的作法。关键在于根据教育对象的不同层次，把共性的内容个性化，使同样的内容在不同部队、不同教育对象身上都有自己的特色。

3、关注时代提出的课题，增设新的教育内容。教育内容虽然具有相对稳定性，但它不是一成不变的。时代的发展、社会的变革，任务的变化都可能引导教育内容的变化。思想政治教育必须关注这些变化，不断丰富教育的内容。

5.部队队列教案 篇五

一、单个军人队列教案

（二）立正、跨立、稍息、、、、、、、、、、、、、、、、(二）停止间转法、、、、、、、、、、、、、、、、、、、(三）行进与立定、、、、、、、、、、、、、、、、、、、(四）步法变换、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、(五）行进间转法、、、、、、、、、、、、、、、、、、、(六）坐下、蹲下、起立、、、、、、、、、、、、、、、、(七）脱帽、带帽、夹帽、、、、、、、、、、、、、、、、(八）敬礼、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、目录(1)(26)(33)(84)(97)(104)(114)(123)

单个军人徒手队列动作教案 教学提要

课目：

单个军人队列动作教学法

（队列人员听到 “课目” 时应当立正，指挥员下达科目后还礼下达“稍-息”口令）

目的：

使同志们学会单个军人徒手队列动作的教学方法，了解讲解示范、组织训练的基本方法，进一步提高“四会”能力。

内容：

一、立正、稍息、跨立

二、停止间转发

三、行进与立定

四、步伐变换

五、行进间转发

六、蹲下、起立

七、脱帽、夹帽、戴帽

八、敬礼、礼毕

方法：理论提示、讲解示范、组织练习

时间：××个训练课时

地点：队列训练场

要求：

指挥员下达： “要求” 口令，队列人员听到“要求”口令时应当立正，指挥员敬礼下达：“稍——息”口令，尔后，根据实际情况下达要求；

1、坚决执行命令，做到令行禁止；

2、姿态端正，军容严整，精神振作，严肃认真；

3、按照规定位置列队，集中精力听指挥，动作迅速、准确、协调一致；

4、保持队列整齐，出、入列应当打报告并经允许；

5、认真听讲、互帮互学、共同提高为加强纪律、振奋精神，指挥员宣读完纪律后可以用问答方式再次强调纪律： 指挥员问：

“以上要求同志们能不能做到”，战士立正回答： “能！”，指挥员

敬礼下达：“稍——息”。保障：卷尺１把；线架１付；秒表一块；工程线一根8米；量角器、自制量角器各一个；75厘米步幅线训练场地。

理论提示：（单个军人徒手队列动作教学法的意义）

教学进程

第一个讲解内容

立正、稍息、跨立

教学准备

一、整齐队形

二、整理着装

（指挥员在队列稍息的口令上下达口令，队列在立正的基础上

整理，整理完毕后自行稍息。整理着装一般是自行整理，但在会操、考核、表演时为了体现整齐划一应统一动作。）

三、清点人数

四、根据实际情况请示报告

五、宣布教学提要

科目：立正、稍息、跨立教学法

目的：通过示范教学，使同志们了解和掌握立正、稍息、跨立的教学方法。

内容：

（一）、立正、稍息教学法

（二）、跨立、立正教学法

时间：××分钟

地点：×××

方法：理论提示、讲解示范、组织练习、小结讲评

要求：

1、坚决执行命令，做到令行禁止；

2、姿态端正，军容严整，精神振作，严肃认真；

3、保持队列整齐，出、入列应当打报告并经允许；

4、认真听讲、互帮互学、共同提高；

（根据天气、环境等情况提出适当要求）

（教问）：以上要求同志们能不能做到？（士兵答）：能！（教）敬礼下达：

“稍——息”。下面介绍训练器材（线架一副、工程线、自制量角器）——器材介绍完毕。

教学进程

一、立正、稍息教学法

理论提示：

立正是军人基本姿势，是队列动作的基础。军人在宣誓，接受命令，进见首长和向首长报告，回答首长问话，升降国旗和军旗，奏国歌和军歌等严肃庄重的时机和场合，均应自行立正。

口令讲解：

“立——正”、“稍——息”

动作示范：

为了给战士们一个直观的动作印象，指挥员首先应给战士们做一下动作示范，正面与侧面。(指挥员边下口令边做示范动作)动作要领讲解：

（采用边讲解边示范，立正、稍息应从下向上讲解）听到“立——正”的口令后，两脚跟靠拢并齐，两脚尖向外分开约60度；两腿挺直；小腹微收，自然挺胸；上体正直，微向前倾；两肩要平，稍向后张两臂下垂自然伸直，手指并拢自然微曲，拇指尖贴于食指第二节，中指贴于裤缝；头要正，颈要直，口要闭，下颌微收，两眼向前平视。听到“稍息”的口令后，左脚顺脚尖方向伸出约全脚的三分之二，两腿自然伸直，上体保持立正姿势，身体重心大部分落于右脚，稍息过久，可自行换脚。要领归纳：

立正应做到：“三挺、三协调”，“两收、一睁、一正直”。

“三挺、三协调”即: 挺腿。两腿并拢膝盖后压，达到两膝盖间无缝隙，使

膝盖向后压的力量与两腿内合的力量相协调；挺胸。胸部自然向前上方挺出腰

部挺直，两肩要平稍向后张，使两肩窝处的衣服保持平整。收小腹、收腹部与自然挺胸相协调；挺颈。下颌微收、头部正直向上顶，颈部轻贴后衣领，做到收下颌与挺颈相协调。

“两收”即: 收小腹、收下颌，向上提气，头向上顶的同时收下颌。

“一睁”即: 集中精力，眼睛自然睁大，眼皮稍向上挑，使黑眼珠保持在眼睛的中央，注视正前方稍远处与眼同高的一个目标，不斜视，保持40秒内不眨眼。

“一正直”即: 身体要正，两肩线与足跟线平行，衣扣线与两脚连线的中点形成一条直线，上体正直。立正时重点突出“正(方向正)、直(身体直)、挺(胸部向前上方挺)、神(两眼有神)”。稍息应做到：“两快、一稳、两准确”。

“两快”即: 出脚快、收脚快。

“一稳”即: 做动作时上体要稳。“两准确”即: 出脚的方向准确，出脚的距离准确。

体会练习：

首先战士们根据指挥员所讲解的动作要领自行体会。同时指挥员

应注意纠正动作，以免形成孤僻毛病。

小结讲评：

体会练习结束指挥员应进行小结讲评，再根据体会动作情况加以

提出动作标准与要求、常犯毛病及纠正方法，如下。动作标准与要求：

立正时，要精神振作、姿态端正、表情自然；稍息时，出 脚方向准确、腿不弯、不耸肩。常犯毛病及纠正方法：

（一）、立正

1、两脚跟末靠拢并齐；两脚向外分开的角度过大或者过小；方向站得不正。纠正时，可在训练场画出站立线，或者用量脚尺进行纠正，在纠正的基础上反复练习。2、两腿挺不直、未夹紧，中间有缝隙。纠工时强调两腿并拢，膝盖后压，两腿向内后用力夹紧、提臀。

3、胸部不能自然挺出或者挺胸时撅臀部。纠正时强调头正直向上顶，腰部 挺直向上用力，腰挺直的同时收小腹及臀部。

（二）、稍息

1、出脚方向不准。纠正时可先画出脚的方向线，反复练习。

2、出脚时弯腿。纠正时强调两腿自然伸直，出脚腿膝盖向后压，脚跟不要 抬得过高，绷脚面，脚尖稍用力。

3、出脚时身体重心过度前移、收脚时身体上窜耸肩。纠正时强调体重大部 分落于右脚，收脚时腿部肌肉紧张有力，控制好上体不动。

组织训练方法：

（一）、个人体会

（二）、立正手型及定位练习

（三）、稍息出脚距离，方向练习

（四）、集体合练

（五）、立正持久练习

按训练步骤实施：

针对以上训练中常犯的毛病，为了使战士们更快地掌握动

作要领，立正、稍息可分为体会练习、立正手型及定位练习、稍息出脚距离，方 向练习、立正持久练习四步进行训练。

（一）、体会练习

口令讲解： 体会练习

动作要领：

组织战士个人或结对，根据所讲解动作标准与要求和常犯毛病及 纠正方法，再次进行个人体会或结对练习。

动作要求：

严格按照动作要领克服常犯毛病进行体会练习

主要解决的问题：

正确理解动作要领，对动作初步掌握。

组织练习方法：

１、个人体会动作要领。

２、结对练习，互相纠正动作

小结讲评：

指挥员按照讲评要求，根据训练实际情况进行扼要小结,讲评训练情况,指出存在问题和克服的方法,明确努力的目标。

（二）、立正手型及定位练习

口令讲解：

立正手型及定位练习

动作要领：

（采用边讲解边示范）听到“一”时，两手向正前方伸出，两臂

伸直，掌心相对，此时，检查手型是否正确，听到“二”时，迅速将手放回，中 指贴于裤缝。

动作要求：

严格按照立正手型动作要领做动作

主要解决的问题： 手型正确性

组织练习方法：

１、个人体会动作要领。

２、集体合练，指挥员逐一检查纠正动作。

小结讲评：

指挥员按照讲评要求，根据训练实际情况进行扼要小结,讲评训练情况,指出存在问题和克服的方法,明确努力的目标。

（三）、稍息出脚距离，方向练习

口令讲解：

稍息出脚距离，方向练习

动作要领：

战士面墙站立，取好距离，沿左脚尖中央划好方向线，按要领反复练习出脚的距离、方向。

动作要求： 注意控制力度，防止受伤。

主要解决的问题： 出脚距离、方向。

组织练习方法：

１、个人体会动作要领。

２、集体合练，指挥员逐一检查纠正动作。

小结讲评：

指挥员按照讲评要求，根据训练实际情况进行扼要小结,讲评训练情况, 指出存在问题和克服的方法,明确努力的目标。

（四）、集体合练

口令讲解：

“立——正”、“稍——息”

动作要领：

立正、稍息动作要领

动作要求：

精力集中、积极配合、掌握口令时机。主要解决的问题：

动作正确、集体动作协调一致。组织练习方法：

集体合练，指挥员逐一检查纠正动作。

小结讲评：

指挥员按照讲评要求，根据训练实际情况进行扼要小结,讲评训练情况,指出存在问题和克服的方法,明确努力的目标。

（五）、立正持久练习

口令讲解： 军姿训练

讲解动作要领： 立正动作要领 动作要求： 按立正的要领，指挥员逐个纠正后，持续立正一段时间。开始训练时间可以短(第一次5-10分钟)，而后可逐步增长，锻炼毅力、体力。

主要解决的问题：

能够持久站立，保证动作正确规范，精神振作。

组织练习方法：

集体合练，指挥员逐一检查纠正动作。

小结讲评：

指挥员按照讲评要求，根据训练实际情况进行扼要小结,讲评训练情况, 指出存在问题和克服的方法,明确努力的目标。

二、跨立、稍息教学法

理论提示：

跨立主要用于军体操、执勤和舰艇上分区列队等场合，可以与立正互换。

口令讲解： “跨——立”、“立——正”

动作示范：

为了给战士们一个直观的动作印象，指挥员首先应给战士们做一下动作示范，正面与背面。(指挥员边下口令边做示范动作)。

动作要领讲解：

（采用边讲解边示范，跨立应从下向上讲解）听到“跨——立”的口令后，左脚向左跨出约一脚长，两腿挺直，上体保持立正姿势，身体重心落于两脚之间。两手后背，左手握右手腕，拇指根部与外腰带下沿同高；

右手手指并扰自然弯曲，手心向后。听到“立——正”的口令后，按立正动作要领站立。

要领归纳：

跨立应做到“两快、三准、一协调” “两快”即:跨脚快、背手快。

“三准"即:跨脚距离准、背手高度准、左手握右手腕的位置准。

“一协调”即:跨脚和背手的动作相协调。

体会练习： 首先战士们根据指挥员所讲解的动作要领自行体会。同时指挥员应注意纠正动作，以免形成孤僻毛病。

小结讲评：

体会练习结束指挥员应进行小结讲评，再根据体会动作情况加以提出动作标准与要求、常犯毛病及纠正方法，如下。

动作标准与要求：

听到口令，跨步与背手动作要协调有力，节奏分明；两脚距离要准确重心落两脚之间；上体保持立正姿势，两眼向前平视；两手自然后背；右手手型准确，手心向后，左手拇指根部要与外腰带下沿同高。

常犯毛病及纠正方法：

（一）、脚跨出的距离不准。纠正时先在训练场画线，反复进行练习。

（二）、上体松、弯腰。纠证时强调腰挺直，上体保持正直。

（三）、两手后背的高度、左手握右手腕的位置不准。纠正时，强调拇指根 部要对正位置、反复练习找感觉，左手握右手腕时，要用手心对正右手腕关节。组织训练方法：

（一）、体会练习

（二）、定位练习

（三）、集体练习

按训练步骤实施：

针对以上训练中常犯的毛病，为了使战士们更快地掌握动作要领，跨立、立正可分为个人体会动作要领、定位练习、集体合练三步进行训练。

（一）、体会练习

口令讲解： 体会练习

动作要领：组织战士个人或结对，根据所讲解动作标准与要求和常犯毛病及纠正方法，再次进行个人体会或结对练习。动作要求：

严格按照动作要领克服常犯毛病进行体会练习

主要解决的问题：

正确理解动作要领，对动作初步掌握。

组织练习方法：

１、个人体会动作要领。

２、结对练习，互相纠正动作。

小结讲评：

指挥员按照讲评要求，根据训练实际情况进行扼要小结,讲评训练情况,指出存在问题和克服的方法,明确努力的目标。

（二）、定位练习口令讲解： 定位练习

动作要领：

战士身体左侧邻墙站立，成一路纵队，左脚外侧距离墙根约一脚长，听到口令后，战士自己体会跨步的要领，后面的人为前面的人纠正手型和手心的方向。

动作要求：

注意控制力度，防止受伤。

主要解决的问题：

两脚距离准确，两手后背的手型、位置准确。

组织练习方法：

１、个人体会动作要领。

２、集体合练，指挥员逐一检查纠正动作。

小结讲评：指挥员按照讲评要求，根据训练实际情况进行扼要小结,讲评训练情况,指出存在问题和克服的方法,明确努力的目标。

（三）、集体合练

口令讲解：“

跨——立”、“立——正” 动作要领：

跨立、立正动作要领

动作要求：

精力集中、积极配合、掌握口令时机。

主要解决的问题：

动作正确、集体动作协调一致。

组织练习方法：

集体合练，指挥员逐一检查纠正动作。

小结讲评：

指挥员按照讲评要求，根据训练实际情况进行扼要小结,讲评训练情况,指出存在问题和克服的方法,明确努力的目标。

第二个讲解内容

停止间转法 教学准备

一、整齐队形

二、整理着装

（指挥员在队列稍息的口令上下达口令，队列在立正的基础上整理，整理完毕后自行稍息。整理着装一般是自行整理，但在会操、考核、表演 时为了体现整齐划一应统一动作。）

三、清点人数

四、根据实际情况请示报告

五、宣布教学提要

科目：停止间转法教学法

目的：通过示范教学，使同志们了解和掌握停止间转法的教学方法。

内容：停止间转法教学法 时间：××分钟

地点：×××

方法：理论提示、讲解示范、组织练习、小结讲评

要求：

1、坚决执行命令，做到令行禁止；

2、姿态端正，军容严整，精神振作，严肃认真；

3、保持队列整齐，出、入列应当打报告并经允许；

4、认真听讲、互帮互学、共同提高；

（根据天气、环境等情况提出适当要求）

（教问）：以上要求同志们能不能做到？（士兵答）：能！（教）敬礼下达：“稍——息”。下面介绍训练器材（量角器、粉笔）器材介绍完毕。

教学进程

理论提示：

停止间转法是停止间变换方向的方法，分为向左转、向右转和向后转，需要时也可以半面向左转或者半面向右转。口令讲解：

“向右——转”、“向左——转”、“向后——转”、“半面 向右——转”、“半面向左——转”。

动作示范：

为了给战士们一个直观的动作印象，指挥员首先应给战士们做一下动作示范。(指挥员边下口令边做示范动作)。

动作要领讲解：

（采用边讲解边示范，停止间转法应以向右转为列进行讲解）

听到“向右（左）——转”的口令时，以右(左)脚跟为轴，右(左)脚跟和左(右)脚掌前部同时用力，便身体协调一致向右(左)转90度，体重落在右(左)脚，左(右)脚取捷径迅速靠拢右(左)脚，成立正姿势。转动和靠脚时，两腿挺直，上体保持立正姿势；向后转，按照向右转的要领向后转180度。转动和靠脚时，两腿挺直，上体保持立正姿势；半面向右(左)转，按照向右(左)的要领转45度。转动和靠脚时，两腿挺直，上体保持立正姿势。听到“稍——息”的口令后，左脚顺脚尖方向伸出约全脚的三分之二，两腿自然伸直，上体保持立正姿势，身体重心大部分落于右脚，稍息过久，可自行换脚。

要领归纳：

停止间转法应做到：“稳、快、准”。

“稳”：转向新的方向时，上体要稳，整个身体有上提的感觉，不得左右晃 动。

“快”：听到动令后，旋转要快，转向新的方向后脚掌着地，靠脚快。

“准”、转的方向准、靠脚要准，两脚跟在一条直线上，动作要协调。

连贯练习时应做到：

“两快一停顿”即：转体快、靠脚快、转体靠脚之间要 停顿，做到节奏分明。

体会练习：

首先战士们根据指挥员所讲解的动作要领自行体会。同时指挥员 应注意纠正动作，以免形成孤僻毛病。

小结讲评：

体会练习结束指挥员应进行小结讲评，再根据体会动作情况加以提出动作标准与要求、常犯毛病及纠正方法，如下。

动作标准与要求： 动作要领：

按照齐步走动作要领，注意步幅、步速；按75厘米的步幅线，用秒表计算行进速度，反复进行步幅、步速训练。（步幅练习可以采用臂腿结合 练习）

动作要求： 步幅、步速准确，两眼注视前方。

主要解决的问题：

齐步走的步幅、步速的准确性，组织练习方法：

１、个人体会动作要领。

２、集体合练，指挥员逐一检查纠正动作。

小结讲评：

指挥员按照讲评要求，根据训练实际情况进行扼要小结,讲评训练情况,指出存在问题和克服的方法,明确努力的目标。

（七）、连贯动作练习

口令讲解：

齐步走连贯动作练习

动作要领： 齐步走动作要领

动作要求：

行进时，精神振作，两眼注视前方，要有勇往直前的精神。摆臂

自然，腿臂动作协调一致，迈脚按脚跟、脚掌顺序着地。总体动作自然、美观、大方，不刻意、夸张。

主要解决的问题：

动作的协调一致及排面的整齐

组织练习方法：

１、个人体会动作要领。

２、集体合练，指挥员逐一检查纠正动作。

小结讲评：

指挥员按照讲评要求，根据训练实际情况进行扼要小结,讲评训练情况,指出存在问题和克服的方法,明确努力的目标。第三个讲解内容 行进与立定

教学准备

一、整齐队形

二、整理着装

（指挥员在队列稍息的口令上下达口令，队列在立正的基础上

整理，整理完毕后自行稍息。整理着装一般是自行整理，但在会操、考核、表演 时为了体现整齐划一应统一动作。）

三、清点人数

四、根据实际情况请示报告

五、宣布教学提要

科目：行进与立定教学法

目的：通过示范教学，使同志们了解和掌握行进与立定的教学方法。内容：行进与立定教学法

时间：××分钟

地点：×××

方法：理论提示、讲解示范、组织练习、小结讲评

要求：

1、坚决执行命令，做到令行禁止；

2、姿态端正，军容严整，精神振作，严肃认真；、保持队列整齐，出、入列应当打报告并经允许；

4、认真听讲、互帮互学、共同提高；

（根据天气、环境等情况提出适当要求）

（教问）：以上要求同志们能不能做到？（士兵答）：能！

（教）敬礼下达：“稍——息”。下面介绍训练器材（步幅线训练场地）器材介绍完毕。

教学进程

行进的基本步法包括齐步、正步和跑步；辅助步法有便步、踏步和移步。

一、齐步与立定

理论提示：

齐步是军人的常用步法，一般用于队列的整齐行进。

口令讲解：

“齐步——走”、“立——定 动作示范：

为了给战士们一个直观的动作印象，指挥员首先应给战士们做一下动作示范。(指挥员边下口令边做示范动作，正面和侧面各一次)。

动作要领讲解：

（采用边讲解边示范；齐步与立定讲解示范时应距离队伍适当位置，从队伍左上角面向队伍45度角，采用“七步教学法”进行讲解）第一、二步：听到“齐步——走”的口令时，（第一步）左脚向正前方迈出约75厘米，按照先脚跟后脚掌的顺序着地，同时身体重心前移，右脚照此法动作（第二步）；上体正直，微向前倾；手指轻轻握拢，拇指贴于食指第二节；

第三、四步：两臂前后自然摆动（走两步），向前摆臂时，肘部弯曲，小臂自然向里合，手心向内稍向下，拇指根部对正衣扣线，并与最下方衣扣同高(着夏季作训服时，与第四衣扣同高；着冬季作训服时，与第五衣扣同高)，离身体约30厘米；向后摆臂时，手臂自然伸直，手腕前侧距裤缝线约30 厘米。行进速度每分钟116—122步。第五、六步：（指挥员首先介绍令，齐步立定口令“立”字一般下于左脚、“定”字一般下于右脚）听到“立—定”的口令（边下口令边走两步）第七步：左脚向前大半步地(脚尖向外约30度)，两腿挺直，右脚取捷径迅速靠拢左脚，成立正姿势。

要领归纳：

齐步与立定应做到：走直线，身体稳，摆臂自然，靠脚有力而且准。

走直线即：两脚尖对正前方，两脚内侧在一条直线上，不要走内、外八字步。身体稳即：不晃、不扭，保持身体平稳。

摆臂自然即：肩关节放松，向前摆臂自然伸直，手指握拢，拇指贴食指第二节，手的最高部位与最下方衣扣同高，向后摆，摆到手腕前侧离裤缝线约30厘米。

靠脚有力而且准即：立定时，左脚向前大半步，右脚靠脚有力准确，同时放臂，成立正姿势。体会练习：

首先战士们根据指挥员所讲解的动作要领自行体会，同时指挥员应注意纠正动作，以免形成孤僻毛病。

小结讲评：

体会练习结束指挥员应进行小结讲评，再根据体会动作情况加以提出动作标准与要求、常犯毛病及纠正方法，如下。

动作标准与要求：

（一）、齐步行进时，要精神振作，两眼注视前方，腰部挺直，挺胸挺颈，上体保持稳固、正直。

（二）、齐步行进时臂腿协调(脚着地、手到位、出脚摆臂)，节奏分明，摆臂自然大方，定型定位。

（三）、步幅、步速准确。两眼注视前方，要有勇往直前的精神，做到“脚 跟先着地，脚腕稍用力，膝盖向后压，重心向前移”。

（四）、脚迈出时腿要自然伸直，两脚内侧走在一条直线上。

（五）、摆臂时肩关节自然放松，手和手腕适当用力，以小臂带动大臂。

（六）、立定时摆臂到位，放臂自然，脚向正前方迈出，靠脚时不外扫、不 跺脚。

常犯毛病及纠正方法：

（一）、上体不稳，左右晃动大。纠正时强调收腹提气，挺胸立腰，颈部适 当用力，头正直向上顶，摆臂用力要适当。

（二）、摆臂不自然、不到位，肩关节僵硬。纠正时强调肩关节放松，前摆时肘部自然弯曲，小臂自然向里合，后摆时向后下方伸直。两臂轻擦衣服自然摆 动，反复练习。

（三）、后摆臂时勾手。纠正时强调后摆臀要自然伸直。

（四）、立定时身体后仰;靠脚放手不一致:靠脚后脚尖外张角度不准。纠正时强调上前大半步时距离准确，身体重心前移要快，靠脚的同时放手。

（五）、脚尖方向不正(八字脚)。纠正时在训练场画出行进纵线，要求脚内侧走在一条线上，反复练习。

组织训练方法：

（一）、个人体会

（二）、分解动作练习

（三）、连贯动作练习

按训练步骤实施： 针对以上训练中常犯的毛病，为了使战士们更快地掌握动作要领，齐步与立定可分为个人体会练习、摆臂练习、腿部动作练习、臂腿结合

练习、立定练习、步幅步速练习、连贯动作练习七步进行训练。

（一）、体会练习

口令讲解： 体会练习

动作要领：

组织战士根据所讲解动作标准与要求和常犯毛病及纠正方法，再次进行个人体会。

动作要求：

严格按照动作要领克服常犯毛病进行体会练习

主要解决的问题：

正确理解动作要领，对动作初步掌握。

组织练习方法： 个人体会动作要领

小结讲评：

指挥员按照讲评要求，根据训练实际情况进行扼要小结,讲评训练情况,指出存在问题和克服的方法,明确努力的目标。

（二）、摆臂练习

口令讲解：

“齐步摆臂练习——一、二、一、停”

动作要领：

（采用边讲解边示范）听到“齐步摆臂练习——一”的口令后，右臂前摆，左臂后摆。听到“二”的口令，两臂前后交换。尔后，按照“一”、“二”口令反复进行。听到“停”的口令(右臂在前时)，将手放下，成立正姿势；在原地摆臂的基础上，指挥员可采用下一次口令，操练摆臂3、5或7次（摆臂次数，应选择奇数），在熟练的情况下，操练者也可随指挥员“一、二、一”的口令进行连续摆臂练习。

动作要求：

摆臂时肩关节自然放松，手和手腕适当用力，以小臂带动大臂。主要解决的问题：

手型是否准确，运臂路线，定位及增强摆臂的协调性。组织练习方法：

１、个人体会动作要领。

２、集体合练，指挥员逐一检查纠正动作。

小结讲评：

指挥员按照讲评要求，根据训练实际情况进行扼要小结,讲评训练情况, 指出存在问题和克服的方法,明确努力的目标。

（三）、腿部动作练习

口令讲解：

“腿部动作练习，准备，齐步——走、二、停”

动作要领：

（采用边讲解边示范）听到“腿部动作练习，准备”的口令后，两手迅速将拇指插入腰带内，其余四指在外并拢伸直，两手相距约10厘米，两臂自然里合；听到“齐步——走”的口令，左脚迅速向前迈出，脚跟着地，脚腕稍用力，脚尖向上跷起，腿要伸直，收腹挺胸，腰部稍用力向前，身体重心前移，按脚跟至脚掌的顺序着地，右脚跟抬起。听到“二”的口令后，右脚照此法动作，反复练习体会。听到“停”的口令后(左脚在前)，左脚尖向外分开30度，右脚取捷径迅速靠拢左脚，恢复立正姿势。

动作要求：

脚跟先着地，脚腕稍用力，膝盖向后压，重心向前移。

主要解决的问题：

行进方向、出脚顺序及移重心。

组织练习方法：

１、个人体会动作要领。

２、集体合练，指挥员逐一检查纠正动作。

小结讲评：

指挥员按照讲评要求，根据训练实际情况进行扼要小结,讲评训练情况, 指出存在问题和克服的方法,明确努力的目标。

（四）、臂腿结合练习

口令讲解：

“齐步走臂腿结合练习，齐步---走、二、停”

动作要领：

（采用边讲解边示范）听到“齐步---走”的口令后，按齐步走要领迈出左脚，脚跟着地，脚尖上跷（防止勾脚尖，整个脚掌上翘），同时摆右臂向前到位，身体重心前移，按脚跟至脚掌的顺序着地，右脚跟抬起。听到“二” 的口令后，右脚照此动作，听到“停”的口令(左脚在前)，按立定要领，恢复立正姿势。（进行此练习时，可以提前在地面上划上步幅线，训练臂腿协调时同时练习步幅；当分解动作准确、熟练时，指挥员可采用下一次口令，战士动作3、5或×次，一般选择奇数。）

动作要求：

训练时臂腿协调(脚着地、手到位、出脚摆臂)。

主要解决的问题：

出脚摆臂的一致性，正直的行进方向、步幅准确、立定靠脚放手一致的问题，这是在原地摆臂，出脚顺序及立定分解练习基础上进行的，是向齐步连贯动作过渡的一种训练方法。

组织练习方法：

１、个人体会动作要领。

２、集体合练，指挥员逐一检查纠正动作。

小结讲评：

指挥员按照讲评要求，根据训练实际情况进行扼要小结,讲评训练情况, 指出存在问题和克服的方法,明确努力的目标。

（五）、立定练习

口令讲解：“×(奇数)步一靠，齐步----走，二”

动作要领：

（采用边讲解边示范）听到“×步一靠，齐步----走”口令后，按齐步走的动作要领走到规定的步数后，不靠脚,(最后一步是大半步，左脚尖稍向外张开约30度角)，体重大部分落在左脚，右脚跟抬起，此时两腿伸直，听到“二”的口令后，右脚挺直适当用力迅速靠拢左脚，同时将手放下成立正姿势。动作要求：

立定时摆臂到位，放臂自然，脚向正前方迈出，靠脚时不外扫、不跺脚。

主要解决的问题：

出脚方向，摆臂自然，臂腿的结合及靠脚放手的一致性问题。

组织练习方法：

１、个人体会动作要领。

２、集体合练，指挥员逐一检查纠正动作。

小结讲评：

指挥员按照讲评要求，根据训练实际情况进行扼要小结,讲评训练情况, 指出存在问题和克服的方法,明确努力的目标。

（六）、步幅步速练习

口令讲解：

“步幅步速练习，齐步——走” 动作要领： 按照齐步走动作要领，注意步幅、步速；按75厘米的步幅线，用秒表计算行进速度，反复进行步幅、步速训练。（步幅练习可以采用臂腿结合练习）

动作要求：

步幅、步速准确，两眼注视前方。

主要解决的问题：

齐步走的步幅、步速的准确性，组织练习方法：

１、个人体会动作要领。

２、集体合练，指挥员逐一检查纠正动作。

小结讲评：

指挥员按照讲评要求，根据训练实际情况进行扼要小结,讲评训练情况,指出存在问题和克服的方法,明确努力的目标。

（七）、连贯动作练习 口令讲解：

齐步走连贯动作练习

动作要领： 齐步走动作要领

动作要求：

行进时，精神振作，两眼注视前方，要有勇往直前的精神。摆臂自然，腿臂动作协调一致，迈脚按脚跟、脚掌顺序着地。总体动作自然、美观、大方，不刻意、夸张。

主要解决的问题：

动作的协调一致及排面的整齐

组织练习方法：

１、个人体会动作要领。

２、集体合练，指挥员逐一检查纠正动作。

小结讲评：

指挥员按照讲评要求，根据训练实际情况进行扼要小结,讲评训练情况, 指出存在问题和克服的方法,明确努力的目标。

二、正步与立定

理论提示：

正步主要用于分列式和其它礼节性场合。

口令讲解：

“正步——走”、“立——定”

动作示范：

为了给战士们一个直观的动作印象，指挥员首先应给战士们做一

下动作示范。(指挥员边下口令边做示范动作，正面和侧面各一次)。

动作要领讲解：

（采用边讲解边示范、分解讲解示范相结合，进行动作要领 讲解示范；

6.部队改革发言稿 篇六

党的十八届六中全会把财税体制改革提升到“完善和发展中国特点社会主义制度，推动国家治理体系和治理能力现代化”的战略高度，并赋予了“国家治理的基础和重要支柱”的特殊定位。全会通过的《决定》对深化财税体制改革的整体部署是，完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、进步效力，建立现代财政制度，发挥中心、地方两个积极性，改进预算管理制度，完善税收政策，建立事权和支出责任相适应的制度。

以上改革部署触及到财税体制改革本身，更关联一系列深化改革中的重大困难与调和配套题目。一方面通过科学的财税体制，为优化资源配置、维护市场同一、增进社会公平、实现国家长治久安提供制度保障;另外一方面财税体制改革是服务于实现国家治理的现代化、让市场对资源配置优化发挥决定性作用的制度建设。那末，如何以建立现代财政制度为战略目标，推动财税体制改革发挥“国家治理的基础和重要支柱”的战略定位呢?

一是改进预算管理制度。

预算管理制度是现代国家治理的基本制度与法治国家的基本要求。“一个国家的治理能力在很大程度上取决于它的预算能力”。目前我国预算审批包括收进、支出和收支平衡，但核心是收支平衡，而不是支出范围与政策，《决定》指出，审核预算的重点要由平衡状态、赤字范围向支出预算和政策拓展。这一原则命题揭露的重大政策转向是，税收不再是各级政府预算确定的任务，而是预期目标。这有益于税务机关依照法律征税，避免为了完成任务多收或少收的体制弊端。不但如此，这一原则规定打破了各级财政固有的“重收进、轻支出”的偏向，有助于推动各级政府财政支出结构进一步优化，有助于纳税人判定政府为社会成员提供的公共物品和服务的范围、数目和质量。另外，《决定》指出要建立跨年度预算平衡机制、权责发生制的政府综合财务报告制度，和规范公道的中心和地

方政府债务管理及风险预警机制，以期为增强预算科学性和执行的有效性提供重要机制保障。

二是完善税收制度。

税收是政府收进的基本情势，是国家存在与公共治理的基础，也是实施宏观调控、调理收进分配的基本工具。《决定》提出深化税制改革的重点内容包括：全面推动增值税改革乃至将增值税推广到全部服务业，把不动产纳进增值税抵扣范围，建立规范的消费型增值税制度;推动消费税改革，调剂征收范围、环节和税率，进一步发挥消费税的调理功能;加快房产税立法和改革步伐，进步保有环节的税收;推动资源税从价计征改革，推动环境保护费改税，进一步发挥税收增进资源勤俭和环境保护的作用;加快完善个人所得税征管配套措施，逐渐建立健全综合与分类相结合的个人所得税制度。

三是建立事权和支出责任相适应的财政制度。

7.部队改革教育教案 篇七

1. 武交总队的经营管理现状

武交总队经费保障的主要渠道是工程价款收入,国家财政每年给予一定数额的补助。从计划经济时期国家指令分配任务,到在激烈的市场竞争中自己寻找任务,武交总队凭借人才、技术、装备优势和良好的社会信誉,发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神,努力适应市场经济发展要求,逐渐在公路市场中占有一席之地,年营业额超过20亿元,经济效益也保持着良好的发展势头。但总体看来,公路、港口施工属于准入门槛低、技术含量不高的劳动密集型产业,参与投标的施工单位越来越多,竞争压力越来越大,利润空间不断受到挤压,武交总队的生存发展面临更加严峻的挑战。

大家知道,国企改革大致可以分为四个阶段,即扩权让利(1978～1984)、利改税(1984～1986)、承包制(1987～1990)、转换经营机制建立现代企业制度(1991年至今)。从实际情况看,武交总队还处于“承包制”阶段,主要表现在:一是奖罚不对等,存在奖多罚少、奖重罚轻的现象,单位负责人、项目经理往往只包盈不包亏,经营亏损时受到的经济处罚和行政处分都比较轻,更谈不上追究法律责任;二是短期行为严重,在制度创新、技术研发、教育培训、硬件建设等方面投入不足,存在拼设备、吃老本的现象,影响了核心竞争力的提高。三是现代企业制度没有真正建立起来,尽管虚拟了各种经营管理机构,但在实际工作中仍然按照部队的体制编制进行运作。

2. 改革现行的资产管理模式

武交总队的资产所有权属于国家,但其资产没有划入国资委管辖范围。由于所有者代表缺位,武交总队没有真正意义上的投资、监管主体,不利于国有资产的保值增值和持续高效运营,容易造成国有资产的流失。与超过11%的GDP增长相比,武交总队净资产增长率有些偏低,如果扣除物价上涨因数,国有资产实际上在贬值。武交总队要经营好、管理好国有资产,实现国有资产的保值增值,就必须按照“十七大”报告提出的“健全现代企业制度”、“加快建设国有资本经营预算制度”等要求,改革经营管理模式,提高资产运营质量。而建立现代企业制度的重要标志就是在产权结构上实现所有权和经营权的分离,处理好由此产生的委托与代理关系,保证经济运行中的公平与效率。为此:

2.1 产权必须明晰

明确武警交通指挥部为武交总队的投资主体,履行国有资产所有者、管理者职责,享有经营决策权、资源配置权、收益分配权。武交总队有必要引进集团公司管理模式,改进收益分配方式,纠正逐级上缴管理费是“儿子养老子”的错误观念;总队及其所属公司要克服“山头主义”思想,坚决服从上级机关对本单位占有资源的优化配置,促进产业结构的升级和核心竞争力的提高。

2.2 权责必须明确

武警交通指挥部作为出资人,履行出资人的职责,维护所有者的权益,实行“三总师”(即总工程师、总会计师、总经济师)委派制,行使监事会职权,负责对各总队及其注册公司的生产经营、国有资产保值增值、主要领导人履职尽责、执行上级规定的情况进行监督和考核,指挥部依据考核结果对各总队及其所属公司的主要领导进行奖惩、任免。指挥部负责制定总体发展战略、生产经营计划、投融资规划、财务预决算方案、利润分配方案、资本结构优化方案、基本管理制度等,在符合经济布局和结构调整的前提下,对所属单位的人力、财力、物力、技术等生产要素进行合理调度、科学配置,不断提高资产运营效率和资源利用效益。在汶川地震抢险救援过程中,交通指挥部对各单位的生产要素进行统筹安排,大大提高了工作效率,圆满完成了抢险保通任务,得到了中央和军委领导的高度肯定,这实际上就是资源合理调度的成功范例。

总队及其所属公司定位于经营管理层,享有承揽任务的投标权、中标项目的施工组织权、物资装备的采购权、一般资产的处置权、劳动用工权、主要管理人员以外的人事管理权、奖金分配权;落实指挥部下达的年度生产经营计划、投融资计划、固定资产购置计划;在指挥部基本管理制度的框架内,结合本单位实际制定具体实施细则,确保各项制度落到实处,维持正常的经济运行秩序;提请指挥部对主要管理人员实施奖惩。

2.3 管理必须科学

管理科学有三层含义,一是领导制度必须科学,二是劳动人事制度必须科学,三是财务管理制度要适应现代企业管理的要求。

2.3.1 建立现代企业领导制度。

要根据决策权、执行权、监督权相互分离、相互制衡、相互配合的原则,建立由指挥部、总队及其所属公司负责人、“三总师”组成的法人治理机构,做到权责明确、各司其职,分别行使决策、执行和监督职能。要坚持用制度管权、管事、管人,保证按照法定权限和程序行使权力、履行职责,真正做到决策科学、执行到位、监督有力。

2.3.2 建立人事考核奖惩制度。

作为部队企业,不可能像地方企业那样完全实行劳动用工市场化、工资增减动态化、劳动争议仲裁法制化的劳动人事制度。因此,武交总队要立足现实,在保证职工合法权益的前提下,依据工作岗位、业务技能和贡献大小等情况建立补贴、奖励制度。建立质询、问责、经济责任审计、引咎辞职等制度,总队及其所属公司主官及其他重要管理人员,连续两年没有完成任务指标的应当引咎辞职,实现“两个确保”(确保中心任务圆满完成,确保内部安全稳定)目标的应当予以重奖。

2.3.3 建立规范的财务管理制度。

目前,武交总队的财务管理偏重于财务预测与计划、成本控制与分析、业绩评价与考核等方面,存在“重会计、轻财务”,“重核算、轻管理”的倾向。要按照新的《企业财务通则》的要求,建立健全指挥部、总队及其所属公司三个层次的财务管理体系,着力构建“激励规范、约束有效”的财务机制,全面开展资金筹集、资产营运、成本控制、收益分配、信息管理、财务监督等动态的财务活动,着重从体制、机制、制度上解决企业财务管理问题。

3. 改进现有的考核评价体系

武交总队现行的经济考核指标主要有:上交管理费、产值、利润、产值利润率、应收账款到位率、资产负债率、当年中标工程合同总价等。这些指标有一定的局限性,不能全面考核资产、资本运营情况,如个别单位资金周转紧张,靠贷款艰难度日,但仍然一个劲地上报利润,制造繁荣假象,误导上级决策。为了完善考核指标体系,应当增加以下几项指标:

3.1 营运指数

即经营现金净流量/(净利润+非付现费用),该指数不能低于50%,指数越高,收益的质量就越有保证,实现的利润和计提的折旧才能货币化。

3.2 国有资产保值增值率

该指标应当接近或超过GDP的增长水平。为了考核一个单位的国有资产保值增值情况,应增设计划利润、上交管理费、留存利润三项指标。计划利润=某单位净资产总额×GDP增长率(国家预测或实际公布的增长率);上交管理费指标,由指挥部根据各单位的承受能力,公平、合理地确定,一般不应超过计划利润50%;留存利润=实际利润-上交管理费。如果某单位的实际利润小于计划利润,说明该单位没有完成利润指标,但上交管理费指标不得减少。

3.3 后续任务指标

为防止投标人员追求中标数量,忽视中标质量,杜绝标价越大风险越大的现象,投标报价前应当确定最低控制报价,留有一定的利润空间。项目多、规模大,对人、财、物的要求也就越高,按照现有的施工能力和管理水平,人均产值控制在60万元内比较合适。建立激励机制,落实奖罚制度,完成年度投标任务指标且项目中标价均在最低控制报价之上的,以下达的年度投标任务指标为基数,提取万分之二的奖励基金;超额完成投标任务的,再按超额部分的万分之五提取奖励基金,用于奖励参与投标的人员。没有完成年度投标任务指标的,按差额部分的万分之二给予经济处罚。盲目决策,擅自定标,造成项目严重亏损的,要追究投标报价决策人的责任,并按实际亏损额的百分之二给予处罚。

4. 建立“三总师”委派制度

国资委对国有大型企业实行特派员或总会计师委派制度,对国有资产的运营实施监督。武交总队也进行过有益的尝试,但实际效果并不理想。一是受部队企业体制编制的限制,委派人员的生活待遇、人事关系仍在原单位,难以独立、大胆地开展工作。二是委派人员资历浅、级别低、权限小,个别人员能力弱,难以代表上级单位行使职权;三是下属单位对委派制存有抵触情绪,委派人员缺乏融洽的工作环境。领导成员因职务晋升、调动等原因更替比较频繁,往往会发生虚报产值利润、人为调整经营成果的现象,加上项目存续时间较长,竣工结算和变更索赔不确定因素多,审计部门难以得出客观、真实、准确的审计结论。为保证经营成果的真实性,指挥部应对“三总师”实行委派制,切实解决内部监督不到位的问题。“三总师”由能力强、素质高、资历老的同志担任,熟悉所在单位情况,是所在单位的“班子”成员,具有一定的生产经营决策权;对所在单位主要领导落实上级规定、履职尽责情况进行监督,并向上级提出奖惩意见。

5. 项目经营实行集体承包责任制

按照部队企业特有的“党委理财”原则,项目部的施工生产经营活动都应置于项目部党组织的监督之下,但是多年来这一原则执行得不够好,存在暗箱操作、项目经理个人说了算的现象,导致管理决策的主观性、随意性、盲目性。所以必须完善项目部的管理结构,保证所有权、决策权、经营权、监督权既相互分离又相互制约。

5.1 竞争上岗,优化组合

项目一旦中标,应尽快确定责任成本,具备担任项目经理条件的人员,可自愿参加竞争,支队组织考核、遴选,根据参选人员的工作经验、项目经营管理方案和责任成本保证措施,综合决定项目经理人选。项目书记、总工程师、财务负责人由总队所属公司委派,报总队备案,对项目的经营成果负总责。主要管理人员由项目经理和书记提名,公司审核把关,其他人员由公司统一调配,优化组合。

5.2 内部承包,奖罚对等

现行的项目经理负责制,主要缺点是包盈不包亏,实现盈利则按规定发放奖金,出现亏损就寻找客观原因逃避处罚。项目经理、书记、总工和各科室负责人,对项目实行集体承包经营,风险与机遇并存,从而调动项目管理人员的积极性。

5.3 中期检查,年度考评

总队及其所属公司应定期对项目进行检查考核,年中、年末各一次。根据检查考核结果,召开半年、全年经济活动分析专题会议,查摆问题,制定措施。亏损严重项目的主要管理人员要到专题会议上接受质询问责。对整改不力、起色不大的项目,要及时采取补救措施,确保项目运转不出现大的偏差。

6. 推行资金集中管理

随着生产规模的扩大,流动资金需求不断增加,而总队的资金筹集能力有限,因此应把指挥部建成资金调控中心,利用指挥部整体资产优势,提高融资能力,降低融资成本。还可以将所属单位的闲散、沉淀资金集中起来管理,形成规模优势,提高资金运作效益。资金集中管理主要有结算中心、内部银行和财务公司三种方式。无论单独采用哪种方式,都不完全适合武交总队。建立起来的资金集中管理中心,应当承担融资、投资、抵押担保、信贷、银行账户监管、保函和保证金等职能。资金管理中心独立于日常的会计核算业务之外,由总会计师负责日常管理工作,直接对所在单位党委负责。总队的资金管理中心在对党委负责的基础上,受指挥部资金管理中心的垂直领导。所属公司机关在资金管理上实行收支两条线,项目部上缴的管理费、折旧费、利润、合作单位缴纳的履约保证金等,全部上缴总队资金管理中心,中心根据公司机关实际需要审批拨款。原则上公司机关正常经费开支所需的拨款,不得超过该单位所属项目的上缴资金总额;公司机关的日常储备资金不得超过两个月的正常开支。各单位需要的流动资金贷款,由中心统一协调办理;贷款到期时,按照“谁使用、谁归还”的原则,由使用单位准备好还贷资金。各公司在投标、履约方面需要的资金,统一由资金管理中心负责筹措。

7. 倡导观念手段创新

7.1 树立总成本观念

在考虑一般成本的基础上必须考虑材料涨价成本、质量成本、工期成本、合同管理成本、技术创新成本、投标偏离成本。材料涨价成本是由于市场价格不稳定而造成的材料中标价与实际采购价的差异。目前市场价格波动大,上涨速度快,较好的办法是利用预付款提前订购和储备材料,或利用期货市场进行套期保值。质量成本是指质量不足或过剩导致成本的增加,质量不足会增加返工成本,质量高于设计要求同样会增加不必要的投入。这就需要对控制质量的预防费用、检验费用、质量损失费用进行综合考虑,使其总和最小。工期成本是指为保证工期而采取的措施费用,或因工期拖延而造成的罚款和其他开支,项目既要尽量避免盲目抢工赶工带来的成本增加,也要努力减少停工、返工、窝工造成的经济损失。合同管理成本是由于合同签订不规范,违规担保、超业主计量结算、超付工程款而造成的经济损失。技术创新成本是开发、使用新技术、新材料、新工艺而增加的成本,技术研发费用虽然在短期内会增加项目的成本,但是新技术一旦推广应用,将会为公司带来超额的利润。不平衡报价偏离成本是指投标报价偏离实际施工情况所带来的风险,如果利润高的工程细目不增反减,而微利或亏损的工程细目不减反增,将会直接导致施工成本的增加和利润的减少。

7.2 强化投资理念

目前的投资方式比较单一,主要是购置和更新固定资产。有些单位在投资施工生产用固定资产时,计划性不强,很少进行回收期或现金流量预测,盲目采购,导致资产结构不合理和资源闲置浪费。在政策和资金允许的情况下,对论证充分、前景看好的项目,可进行适度规模的投资开发,走资本运营之路。

7.3 拓宽筹资渠道

目前的筹资渠道主要以银行贷款和经营性债务为主,筹资规模受到严格的限制。我们可以利用部队企业的信誉,发行部分公司债券,保证正常的资金需求。

7.4 加强债权管理

账面上虚列的债权、手续不全的债权、无人负责清收的债权,造成资产严重不实和资金大量沉淀。必须建立应收账款预警机制,制定合理的奖惩制度和折扣标准,加快资金回笼,缓解资金压力。建立总队债权债务清理中心,加大债权管理力度,把到期未收回的债权纳入中心集中管理,减轻基层单位的清收压力。

7.5 重视风险控制

经营风险主要表现在以下几个方面:一是产品需求,对施工企业而言就是投标中标情况,国家对公路市场投资越多,企业中标情况就可能越好,日子比较好过,经营风险也就越小,否则风险就会越大;二是产品售价,公路产品比较特殊,其分项工程单价在中标时就基本确定,除非发生重大变更,否则不会发生大的变化;三是产品成本,近期建筑材料价格上涨较快,导致施工成本大幅增加,给企业经营带来巨大风险;四是调节价格的能力,施工企业因受合同条款的约束,没有调节价格的主动权,一旦遇到物价上涨,企业难以有效应对。因此,必须强化风险意识,建立经营风险管理机制,科学评估、有效化解各种经营风险,使企业的经营活动始终处于良性循环的状态。

摘要：部队建筑企业经营管理模式应立足“军事化管理、企业化经营”的特点，适应社会主义市场经济和现代企业制度的要求，着重从资产管理模式，考核评价体系、“三总师”委派制度、项目经营承包、资金集中管理、观念手段创新等六个方面进行改革和完善。

8.部队改革教育教案 篇八

【关键词】武警部队  后勤保障  军民融合  对策研究

深入实施军民融合发展战略，是习主席从落实“四个全面”战略布局、开创富国强军新局面高度作出的重大战略决策。在后勤领域贯彻军民融合发展战略，有利于充分整合军地保障资源，降低整体保障成本，提升综合保障效益。相较而言，武警部队和地方联系较为紧密，经过积极探索和实践，当前武警部队后勤保障军民融合已经初见成效，但由于种种原因，在深化改革的进程中仍面临诸多困难和问题，制约着改革的全面推进和深入发展。

一、当前后勤保障军民融合改革面临的困难

（一）理论研究滞后，改革实践缺乏科学的理论指导

近年来，武警部队上下围绕后勤保障社会化改革问题开展了广泛的学术研究，取得了丰硕的成果，对改革的顺利启动起到了重要的指导作用。但综观现有的研究成果，总体研究层次仍然比较低，缺乏对深化改革的全局性、系统性的深层次研究，对深化后勤领域军民融合改革的实际工作指导意义不大。理论研究的低水平和滞后性，致使部分改革实施单位对深化改革的目标认识不明确，信心不坚定，从而制约着改革的深入发展。

（二）政策法规不健全，改革实践缺乏法律支持

市场经济是法制经济，与市场打交道，必须有完备的法律制度作保障。与市场上的其他主体相比，部队具有明显的特殊性。因此，必须有一套特殊的法律制度来规范军队与市场的各种交易行为，使其既符合市场经济的共性，又能够满足部队后勤保障的特殊要求。现实情况是，当前在后勤保障军民融合立法方面还存在诸多空白，特别是在运行机制、领导责任、劳动人事、经费保障、合同管理、质量监督、服务仲裁和执行等方面，法律制度严重缺位[1]。这种情况的存在，使得军队与市场主体合作的不确定性明显增大，一方面导致地方经济组织介入后勤保障社会化改革的动力不足，另一方面又使得武警部队合法权益遭受侵害的事件不断增多。

（三）业务部门控制权部分丧失，改革动力不足

随着后勤保障军民融合改革的不断深入，原有的许多后勤业务部门不再从事直接的后勤保障工作，也不直接管理后勤保障实体，其职能将逐步转向计划筹措、协调社会力量以及监督合同执行情况等。业务部门职能的变化，在很大程度上削弱了其对人、财、物的控制和使用，影响了部分后勤工作人员的既得利益，使其自觉或不自觉地对改革产生某种抵触情绪，从而导致改革的内部动力不足，甚至会产生一定的内部阻力，影响改革发展的步伐。

（四）市场发育不均衡，交易代价高

随着我国市场经济体制的逐步完善，第三产业有了很大发展，但整体上讲，与后勤保障军民融合改革密切相关的第三产业仍不发达，从不同地域和不同行业来考察，还存在严重的不均衡现象。加之武警部队驻地较分散，一些单位驻地偏远，缺乏规模大、实力强、资信好的服务企业。一方面，由于高资质的服务企业数量少，造成合作伙伴难找，一些实力较强的企业往往形成行业垄断，比如伙食这一块儿，普遍出现一家单位多个食堂由某一家公司承包的现象;另一方面，个别单位为了追求政治效益，急于完成改革任务，仓促与地方公司签订合同，一些条款有可能考虑不深不细。

二、深化军队后勤保障军民融合改革的对策

（一）加强理论创新，为深化改革提供系统的理论指导

武警部队后勤保障军民融合改革要向纵深发展，必须紧紧围绕现实问题进行理论创新，以理论突破推动改革深化。不同部门、不同机构应围绕改革过程中产生的具体问题，加强对策性理论创新。主要包括三点：一是从全局出发，对深化后勤保障军民融合改革的内涵、外延、发展方向、发展目标、运行模式、配套政策等基本理论问题进行重点研究，为国家和军委制定相关政策法规提供科学依据;二是各单位要针对地区环境和自身特点，加强军民融合改革的运行方式、组织形式、实施步骤及配套措施研究，为扩大改革范围，提高社会化保障程度提供理论支持;三是具体实施单位要从本单位的实际情况出发，加强对具体实施方案研究，增强实施方案的针对性、可操作性和实效性。

（二）构建完善的政策法规体系，为改革提供完备的法律支持

新的保障制度的建立和完善，离不开法规制度的完善和法律意识的普及。武警部队必须参照国家机关、地方高校和外军通行的作法，按照社会化改革的目标和要求，抓紧出台《军队后勤保障军民融合促进法》、《军队采购法》、《军队后勤保障社会化招标、投标管理规定》等一系列与后勤保障军民融合密切相关的法规制度，对军民融合保障的目标、范围和方式等加以规范，对地方企业的资质认定、军地双方的权利与义务、保障效益评估以及纠纷调解等给予具体的确认，确保军地双方合作稳定、运作规范[2]。

（三）建立科学的经费补偿机制，激发改革单位的积极性

从当前改革的实际情况看，要提高改革单位的积极性，必须从改革单位的实际利益出发，尽快建立起科学、可行的经费补偿机制，弥补因改革造成的各种经费缺口，真正实现改革后保障水平稳中有升。具体来讲，有以下两种途径：一是建立各项经费补偿模型，适时调整经费标准。要根据不同经费的供给特点，建立相应的经费标准调整模型，适时预测不同部队需求和供给条件的变化趋势，及时调整经费供应标准，建立起动态的经费标准调整机制。二是加快军人福利货币化改革步伐。军队要尽快适应市场经济有偿服务的需要，尽量压缩集体福利投入比重和实物供应比例，提高军人工资福利货币化的水平，将交通、医疗、住房、服装等实物保障项目逐步以货币形式发放，以提高军人个体的社会消费能力。

（四）发挥政府主导作用，为改革创造更加稳定的运行环境

实行武警部队后勤保障社会化改革，引进社会保障力量为部队服务，武警部队和社会保障实体之间是平等的价值交换关系。然而，由于市场经济的波动性、承包商的逐利性，部队需求与地方供给之间存在着先天的矛盾。为有效保障武警部队这个特殊消费集团的供给，地方政府必须综合运用计划、行政、经济、法律等多种手段，规范市场行为，加大对市场的调控力度，为改革创造稳定的运行环境。武警部队要积极争取地方政府的支持，使其充分发挥“规劃、协调、服务、监督”等职能。地方政府的作用，具体体现在两个方面：一是要尽快出台税收等方面的优惠政策，通过政策扶持，引导更多的企业参与到武警部队后勤保障军民融合改革中来;二要做好中间人，政府要为武警部队推荐实力强、信誉好的承包商，同时要运用经济、法律等手段，协调好武警部队和承包商之间的利益关系[2]。

参考文献

[1]王永恒.军队后勤保障社会化的困境与路径选择[D]：[硕士学位论文].淄博：山东理工大学，2009.

[2]陈海涛.深化军队后勤保障社会化改革问题研究[J].军事经济研究，2012（2）：63-65.