乡村平安创建工作方案

乡村平安创建工作方案（精选7篇）

1.乡村平安创建工作方案 篇一

为深入贯彻落实《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》，省委和省政府《平安河南建设纲要2006--2010》，市委和市政府《关于深入开展“平安郑州”建设的意见》等重要文件精神，积极推动陵园平安建设创建活动的全面开展，按照市民政局关于征集2010年平安建设工作意见的通知要求，结合陵园实际情况，经研究特制订《郑州烈士陵园2010年平安建设工作规划》。

一、指导思想

以十七大精神和科学发展观为指导，以建设平安陵园为目标，紧紧围绕陵园中心工作，坚持“打防结合、预防为主”的工作方针，积极开展平安建设创建活动，建立健全长效工作机制，全面落实各项安全防范措施，强化内部安全管理，为陵园各项工作的健康发展，营造安全、和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

通过深入开展平安建设和平安单位创建活动，使我园矛盾纠纷排查调处机制更加健全；安全防范体系更加完善；职工的普法教育更加深入;把陵园建设成为一个安全、文明、和谐稳定的教育基地,确保我园市级治安模范单位的荣誉称号，力争进入平安单位和市级平安建设先进单位行列。

三、主要任务

（一）加强对平安建设工作的组织领导，园党支部决定成立以园党支部书记、主任杜连顺同志为组长，杨红梅、郭超英同志为副组长，各科室负责人为成员的郑州烈士陵园平安建设工作领导小组，领导小组下设办公室，路保军同志兼任办公室主任，具体负责我园平安建设工作的布置、协调、督促和检查。

（二）将平安建设工作摆上重要位置，列入本单位工作计划和工作考核内容，实行平安建设工作责任制，坚持“谁主管、谁负责”的原则，明确逐级责任人，制订完善各项工作制度和措施，层层签订目标责任书。

（三）积极开展平安单位创建活动，制定活动方案，加大对平安创建经费的投入，并采取多种形式，把创建“平安单位”工作落到实处。

（四）认真抓好本单位安全防范工作，加强保卫队伍建设，不断强化自防措施，严格落实治安防范管理责任，组织开展值班巡逻和安全检查，及时消除安全隐患。

（五）积极开展普法教育和依法治理工作，进一步加强对干部职工的思想教育、法制教

育和道德教育，坚决杜绝“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，预防干部职工违法犯罪和邪教组

织的渗透。

（六）切实做好信访稳定工作，认真贯彻《信访条例》，进一步健全和完善矛盾纠纷排

查调处工作机制，积极开展矛盾纠纷排查调处工作，及时消除化解各种不稳定因素，有效地

预防各类突发事件和群体性事件的发生。

（七）建立和完善安全防范工作机制，全面落实人防、技防措施，加强要害部位、重要

场所和贵重物品的管理，进一步完善流动人口登记制度，做好流动人口信息社会化采集，做

到底数清、信息明，坚决杜绝各类案事件的发生。

（八）按照属地管理的原则，认真服从二七区嵩山路办事处平安建设工作的领导，积极

参加各级平安建设工作会议和平安建设创建活动，大力表彰、推广本单位平安建设工作的好

典型、好经验，按时上报本单位平安建设工作材料。

（九）建立完善治安联防体系，加强对嵩山路办事处、郑密路派出所、二七公安消防大

队等周边单位日常工作的沟通、协调与联系，积极开展治安联防，确保本单位周边安全稳定。

（十）严格考核奖惩制度，加大督导检查与考核的力度，坚持定期检查和明查暗访相结

合，对不重视平安建设工作导致发生严重危害安全稳定问题的科室，坚决实行领导责任查究

制，严肃处理。对工作认真负责，为单位平安建设创建工作作出重大贡献的科室和个人，按

照奖惩制度的有关规定，给与表彰奖励。

【综合网络-县委平安建设工作计划】

为进一步巩固和发展平安建设工作，在县委、县政府的正确领导下，在县综治维稳委的直接

指导下，以科学发展观为指导，着眼于基层社会治安综合治理工作，突出重点、落实社会治

安综合治理工作各项措施，扩大四岔口乡平安建设覆盖面。2009年，是深入学习贯彻落实

十七大精神的第一年，也是全面加强基层综治维稳基础建设，推进综治工作全面发展前进的一年。努力为四岔口顺利实施“十一五”规划营造稳定、和谐的社会环境，在做好机关干部挂

村包组共建工作和“平安创建”工作的基础上，进一步加大工作力度，认真开展好各项工作，特制定以下工作计划。

一、指导思想

综治各成员单位要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思

想为指导，认真学习贯彻党的“十七大”精神，在科学发展观的统领下，树立以人为本、和谐

发展的思路，按照上级主要精神和平安建设目标责任书的要求、强化责任、完善制度、群防

群治，突出队伍建设这个关键，突出化解矛盾纠纷这条主线，突出平安建设这个主题，突出

禁毒防艾这个重点，努力推动我乡综治工作在新的起点上取得新的进展。着力打造“平安四

岔口”，为全面完成四岔口各项工作任务提供了强有力的安全保障。

二、工作目标

四岔口乡全年社会治安综合治理工作成绩明显提高，治安案件发案率明显下降，无新增

吸毒人员，无安全事故，无闹事事件，无群众性上访，社会治安综合治理工作明显好转，切

实担负起“保一方平安”的政治责任，维护我乡社会稳定，巩固建设成果，准确把握新形势、新任务对综治工作提出的新要求，在建设“平安乡镇”，构建和谐社会的总体目标指导下，为

我们做好综治工作指明了政治方向、首要政治任务、根本出发点和重大政治原则等一系列重

大政治理论和实践问题，是指导新时期综治工作的政治纲领和行动指南。全乡综治各成员单

位要学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记重要性讲话精神作为一项重要政治任务，紧密

联系实际，学习好、贯彻好，真正在武装头脑，指导实践，推动工作上下功夫，切实把全体

干部的思想认识统一到党的十七大精神上来，全面建立农村社会治安各项防控体系。

三、工作措施

1、加强教育，强化意识，经常性开展全民思想防范和法制宣传教育。以科学发展观统

领综治工作，是综治工作的重要指导方针。不断深化对综治工作特点和规律的认识，把科学

发展观贯

双休日或“五一”、“十一”、“元旦”“春节”等节庆日期间，安排值班人员，强化安全工作，进

行认真检查，做好记录，发现问题及时报告，及时解决。

6、强化领导，严格管理。成立建设“平安四岔口”领导小组，下设办公室，主要负责协

调处理日常事务，形成乡镇一把手为第一责任人，负总责，分管领导为第二责任人，具体抓

落实。领导小组将认真履行职责，定期研究平安建设工作，及时安排部署各项工作，做到组

织、制度、保障三落实。工作有计划、有步骤、井然有序地扎实推进创安工作，全面完成维

持社会稳定，建设“平安四岔口”的各项工作。

7、时间安排

1—3月，召开平安建设工作大会，签订“平安四岔口”目标责任书，安排部署全年平安

建设工作，确定禁防工作挂村包组干部。

4—6月，召开综治维稳专题会，成立平安建设督导组对各综治成员单位进行督导检查，对上半年工作进行总结回顾，安排下半年工作，确定创建“文明单位”、“安全文明村寨”、“平

安单位”、“平安村寨”和创建“无毒村寨”、“平安家庭”。

7—9月，召开平安建设工作大会，开展法律、法规、禁毒防艾、安全生产、消防安全、食品药品、道路交通安全大联合宣传活动，举办消防演练培训和安全知识培训。

10—12月，对全乡平安建设工作进行全面检查考核、评比，做好总结、上报工作情况，迎接市上的检查考核，研究部署下年的建设工作。召开全乡平安建设工作总结表彰会议，对

综治检查、考核、评比、该表彰的给予表彰，该批评教育的给予相应的批评教育处理。

8、狠抓基层基础工作，进一步夯实综合工作根基。进一步加强我乡综治维稳基层基础

规范化建设。一是建立从市直各部门选派优秀干部到乡挂职担任专抓综治维稳工作的政法副

书记制度。二是进一步完善乡综治维稳机构设置，乡设综治维稳委员会，下设办公室(简称

综治维稳办)，根据乡大小配备2—3名专职人员，不再单独设立禁毒防艾办，禁毒防艾办的工作统一由综治维稳办负责。三要规范村委会治保委员会，调解委员会机构设置，村委会设

立一个治保会和一个调委会，村民小组下设一个治保小组和一个调解小组，明确职责任务。

四要完善基层综治维稳经费保障机制，每个村委会每月补助治保、调解工作经费100元，每个村民小组每月补助工作经费20元，专用于开展治保和调解工作。五要规范乡直单位、企

业事业单位的治保会机构设置，乡直单位、企业事业单位必须建立内部治保组织和调解组织。

六要继续完善乡综治维稳工作中心工作组织体系，加大农村山林土地排查化解力度，5个村

委会全面设立综治维稳工作中心，继续加大山林土地纠纷化解力度，及时解决信访问题，加

强督促检查，提高调处的效率和效果，使大量矛盾纠纷在村委会得到化解，预防和减少“民

转刑”案件和群体事件的发生，探索行之有效的化解矛盾纠纷的长效工作机制。

9、以提高执政能力和确保人民满意为目的，进一步加强对综治各部门工作指导，切实

履行对综治维稳工作的组织协调职能，建立和完善以领导责任制、目标管理责任制、黄牌警

告制、一票否决权制为框架的综治维稳责任体系，充分发挥综治维稳委员会、纪检、组织等

工作机制，加强对履行综治维稳职责情况的监督，保证综治维稳各项措施真正落实到实处。

为推动四岔口经济社会全面发展，建设平安和谐、美好家园做出更大贡献!

区经委2008平安建设工作计划

落实区委、区政府《平安上街建设刚要（2006-2010年）》文件精神，紧紧围绕社会稳定，促进社会主义和谐社会建设，促进我区实现情况，特制定工作计划。

导思想

精神和“三个代表”重要思想为指导，按照“打防结合，预防为主”的方针，积极构筑治安防范体系的要求，大力开展创建平安单步营造良好的生产经营环境，促进工业经济实现新跨越。

安建设工作总体目标

重视平安建设工作，进一步建立和健全安全与综治工作领导机构，加强对委机关开展平安建设工作情况的检查和监督。

步加强信访稳定，认真开展矛盾纠纷排查调处，建立健全信访稳定工作长效机制。

步加强对企业内部治安防范的管理，防止和减少各种安全隐患和事故。

多种有效途径，开展安全和法制教育，提高我委干部职工的法制意识和安全防范力。

与各部门配合，指导企业稳妥制定兼并破产、减员增效、下岗分流的工作计划。

我委治安防范和消防工作，值班巡逻、目标控制、治安安全检查等各项制度完善，不发生重大刑事案件、火灾和特大交通事故。建工作的具体内容

立和健全安全与综治工作领导体系

立创建“平安建设”工作领导小组，认真学习领会区委、区政府《关于加强社会治安综合治理的意见》的文件精神，以实践“三个代步提高干部对安全工作的认识，明确创建工作的目的和意义，制定和落实创建“平安建设”工作的目标和计划。

全安全责任制和责任追究制。对照创建“平安工作”工作的具体内容和要求，把安全工作落实到个人，形成安全领导重视，重点突出好氛围。进一步完善安全责任追究制度，提高全体干部职工对安全工作的危机感和责任感。

一步加强信访稳定，认真开展矛盾纠纷排查调处，确保职工思想稳定。我们积极配合信访局，对郑州市水泥厂等改制企业进行一次拉思想工作，劝导他们从新就业，同时我们对那些有邪教苗头的修炼人员进行重点教育和监控，耐心细致给他们做工作，确保大局稳善安全工作制度，加强对安全设施的管理

步完善节假日值班制度，提高警惕，堵塞漏洞；加强对档案室、各科室、办公室计算机等重点部位的安全管理制度建设，进一步提财产安全。

对消防管理制度的建设，在现有的相关制度基础上，进一步完善单位重点部位的消防管理工作细则，以提高防火意识。展安全和法制教育，提高企业的法制意识和安全防范能力

安全和法制教育，每年对企业进行两次安全知识的专题宣传教育。

示宣传栏中开设安全和法制宣传栏，加强日常的普法教育和安全知识宣传，使企业的法制和安全意识得以提高，提高了安全生产。全预警机制，完善应急预案，提高对突发事件的快速反应和处置能力。

安全预警机制，通过发动 “寻找身边不安全隐患” 等活动，培养全局安全意识，营造一个安全人人重视，发现问题人人会反应的息，做到遇突发事件报告及时、反应快速，处理得当。在遇重大事件时能积极配合上级有关部门开展各项工作。

2.乡村平安创建工作方案 篇二

一、创建概况

随着我国农业机械化事业的迅猛发展和农业机械拥有量的大幅增长, 农机安全事故隐患进一步突出, 农机安全生产形势更加严峻。为了落实安全生产措施, 强化农机安全生产工作, 兴机富农, 保民平安, 农业部和国家安全生产监督管理总局决定在全国开展新一轮“创建平安农机, 促进新农村建设”活动。我市在省农机主管部门和市委市政府的正确领导下, 近几年来, 农机化事业快速发展, 服务范围不断扩大, 农业机械的运用为振兴地方经济做出了重要贡献, 在旧城改造、交通运输和“新农村”建设中发挥了重要作用。但由于农业机械种类多, 面广量大且农田作业环境复杂, 农机装备老化现象严重, 操作人员安全意识较为淡薄, 造成农机违章作业现象屡禁不止, 农机事故时有发生, 农业机械在道路上发生的交通事故增多, 给人民群众生命财产安全带来严重威胁, 农机安全生产形势严峻。新形势下, 如何使农机化事业又好又快发展, 如何建立农机安全监管防控体系, 压降农机事故, 杜绝重特大农机事故的发生, 成了当前农机安全管理层面的一项重要课题。我市从保障农机安全生产、维护机手和人民群众生命财产安全的高度出发, 以“平安农机”创建活动为突破口, 积极运用各种有效载体, 加强农机源头管理, 组织各种安全活动, 建立健全镇、村农机安全网络, 提高农机安全生产管理在镇、村建设中的地位和作用。至2010年底, 全市已累计创建平安农机乡镇40个、平安农机村264个, 通过“平安农机”创建活动的深入开展, 农机事故下降幅度较大, 农机道路交通事故明显减少。实践证明, 搞好平安农机创建工作是新形势下农机安全监管的有效途径, 是把农机安全监理法律法规落实到基层的有效手段, 是建立全社会安全监管防控体系的重要环节。

二、创建实践

1. 以政府主导、农机主抓、部门配合, 初步形成齐抓共管的农机安全生产监督管理机制

以“平安农机”创建为抓手, 争取市政府的重视和支持, 各地均成立了以分管市长为组长的“农机安全生产领导小组”, 并以制度形式明确了安监、公安、交管、教育等相关部门的职责, 对农机安全监管工作提出了具体要求。农机部门成立了以一把手为组长的“创建平安农机”领导小组, 在创建活动中, 农机部门主抓, 各相关部门密切配合, 积极支持, 通力协作, 各项管理措施有序开展, 基层农机安全生产责任得到有效落实。

2. 在创建方法上, 采取突出重点、逐步推进的方法,

以点带面, 使全市上下逐步形成了浓郁的“平安农机”创建氛围

2006年以来, 我市率先在泰兴市开展创建活动, 以该市溪桥镇和姚王镇“平安农机”创建为典型, 每年组织召开全市“平安农机”创建现场观摩会, 邀请综治、公安、安监等部门参加, 有力地推动了其它市 (区) 的“平安农机创”建工作, 积累了宝贵的经验。经过广泛宣传、认真组织实施, 全市辖区内有40%的乡镇达到了农业部和国家安全监督总局制订的创建标准。

3. 建立市、县、乡、村农机安全管理组织网络

我市市、县、乡三级均成立了以主要行政领导或分管领导为组长的农机安全生产领导小组, 明确各岗位职责, 落实工作措施。各地农机安全监理机构及乡镇农机监理员积极配合各乡镇完善各类农业机械的台帐登记资料, 指导并参与辖区内乡镇的“平安农机”创建工作。通过创建活动的开展, 增强了农机安全监管手段, 提升了安全监管能力, 逐步构建了源头管理、执法监控、宣传教育三大防线, 有效促进了农机安全生产, 在创建过程中, 树立了良好的农机安全监理形象。

4. 农机安全生产责任制得到层层落实

各地以创建活动为契机, 以国务院颁发的《农业机械安全监督管理条例》为抓手, 将农机安全生产工作列入乡镇政府工作目标考核, 落实了创建专用经费, 同时也明确了乡镇、村农机安全管理的责任, 全市签订市、乡镇、村各类农机安全生产责任状12000余份, 农机安全生产工作摆上了乡镇政府的议事日程。在确保农机安全生产责任落到实处的同时, 镇、村各部门的管理资源得到了充分利用。乡镇、村均制订了《农机安全生产领导小组制度》、《农机安全生产责任人工作职责》、《农机安全宣传教育责任人工作职责》等各项规章制度。

5. 广泛宣传, 农机手的法制观念和安全意识显著提高

各级农机安全监理机构通过电视台宣传“平安农机”创建活动, 积极参与当地安全生产委员会组织的“安全生产月”宣传活动, 共发放农机安全“平安农机”创建倡议信10000多份。农机监理机构组织开展“六进”活动———进农户、进学校、进工地、进码头、进村组、进社区进行广泛宣传, 在主要镇、村道口设置安全生产横幅, 在村农机宣传专栏张贴“安全生产警示宣传图”;结合安全学习日活动, 组织机手学习《道路交通安全法》和《江苏省农业机械管理条例》等相关法规, 给中小学生开设农机安全防范知识课, 农机安全生产知识得到广泛宣传普及, 宣传教育覆盖面广, 增强了广大农民群众对农机安全生产的意识, 有效地促进了农机安全宣传工作的开展。

6. 通过创建, 提高了农机检审率, 安全形势好转

至2010年底, 全市辖区内拖拉机、联合收割机的挂牌率、检验率及驾驶人持证率三率均超过95%;农机保险意识明显增强, 上道路运输拖拉机交强险投保率达100%;通过与公安交警部门开展联合检查行动, 无牌无证、超速超载等违法驾车现象明显减少。创建期间按照省农机主管部门的文件精神对悬挂外省牌照的变型运输拖拉机进行了专项整治, 有效遏制了变型拖拉机悬挂外地牌证的现象, 杜绝超标变型拖拉机上牌领证。将“平安农机”创建与农机安全专项整治有机结合, 农机安全生产隐患和农机事故起数明显减少, 全市没有发生一起重特大农机事故, 农机安全生产形势从根本上得到好转。

三、“平安农机”创建的体会与思考

开展“创建平安农机, 促进新农村建设”活动是经济发展和安全生产的客观要求。通过创建活动提高了农机部门的知名度, 提高了农机安全监理执法在社会安全管理体系中的地位, 充分发挥了乡镇政府、村委会在农机安全生产中的基础作用, 完善了基层农机安全监管网络体制的建设, 提高了农民群众、农机手的法制观念和安全生产意识, 有效地遏制了农机事故尤其是重特大事故的发生, 促进了农机监理业务工作规范化, 大大提高了农机挂牌率、参检率, 加强和普及了农机安全宣传教育工作, 拉近了农机工作者与农机手之间的距离。

1. 政府重视, 形成创建“平安农机”之共识

抓好农机安全生产工作, 是一项复杂的社会系统工程, 也是社会行为, 更是政府行为, 因此要争取政府和相关部门的重视和支持, 否则难有作为。今后要把农机安全生产管理工作持久地纳入到各级党委、政府的工作, 并进行考核。进而形成“政府负责、农机部门主抓、各部门配合支持、全社会共同参与”的创建工作局面。

2. 措施到位, 注重“平安农机”创建实效

为了使创建活动不流于形式, 今后的创建活动要更贴近农村、农民和生产实际, 注重实效。工作中明确职责, 量化任务, 通过层层分解, 把责任落实到人。农机部门要在帮助农民致富增收和排忧解难上下功夫, 力争通过创建活动帮助广大农民办实事、办好事, 最终带领农机手走上富裕之路。

3. 宣传到位, 营造“平安农机”创建氛围

通过近几年的创建宣传工作实践, 明显感觉到媒体的强大力量, 今后要始终坚持重视宣传发动工作, 通过广播电视、挂条幅贴标语、办专栏进学校等形式, 广泛宣传农机法律法规和农机安全生产的重要性, 宣传“平安农机”示范活动的重要意义和作用, 使广大机手自学参与到创建活动中来。

4. 通过创建活动, 建立健全农机安全监管体系

3.乡村平安创建工作方案 篇三

2009年10月26日，在国家旅游局规划财务司和农业部乡镇企业局的关心和指导下，在中国旅游协会的支持下，中国旅游协会休闲农业与乡村旅游分会（以下简称分会）成立。分会作为促进全国休闲农业与乡村旅游发展的行业组织，作为农业部和国家旅游局共同推进工作的平台，主要任务是及时向政府部门提出行业发展的有关建议，反映会员单位的愿望和要求，在会員和政府之间发挥桥梁和纽带作用，维护会员合法权益，努力为会员提供有效服务。截至2011年4月，分会共发展单位会员625家。现有会长1名、常务副会长1名、副会长15名，秘书长1名，副秘书长7名，理事单位82家。分会秘书处设在农业部农村社会事业发展中心，具体工作由中心休闲农业处承担。

分会成立以来，组织开展了全国休闲农业与乡村旅游星级示范创建、精品线路推介、从业人员培训、节庆活动宣传等工作，为会员单位提供服务，提高休闲农业与乡村旅游行业管理和服务水平，促进休闲农业与乡村旅游产业快速、健康、规范发展。在分会的各项工作中，全国休闲农业与乡村旅游星级示范创建是分会工作的重中之重。

2.开展休闲农业与乡村旅游星级示范创建意义重大

2010年7月5日，农业部与国家旅游局联合签署了共同推进休闲农业与乡村旅游产业发展的合作框架协议，明确提出：支持中国旅游协会休闲农业与乡村旅游分会，在全国范围内组织开展休闲农业与乡村旅游星级示范创建行动。按照协议要求，于2010年开始启动休闲农业与乡村旅游星级示范创建行动，目的是通过开展休闲农业与乡村旅游星级示范创建行动，建成一批具有示范带动作用的休闲农业与乡村旅游星级企业（园区），带动行业不断提高管理水平和服务质量，提升发展水平，增强市场竞争力，为消费者提供优质产品和良好服务。

2.1开展星级示范创建活动是贯彻党中央、国务院文件精神，落实两部局战略决策的必然选择

2010年的中央1号文件明确指出：“积极发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业，拓展农村非农就业空间。”2009年的国务院41号文件也明确提出：“实施乡村旅游富民工程。开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动。在妥善保护自然生态、原居环境和历史文化遗存的前提下，合理利用民族村寨、古村古镇，建设特色景观旅游村镇，规范发展‘农家乐’、休闲农庄等旅游产品。”分会作为两部局共同组建的社团组织，贯彻落实国家重大战略部署是职责所在；如何规范行业发展，提升会员单位的服务质量与发展水平，更好地为会员单位提供服务是义务所在。开展星级创建活动是两者的结合点。2010年7月5日，农业部与国家旅游局签署了合作框架协议，共同推进休闲农业与乡村旅游的发展，把开展示范县、示范村、示范点和星级园区（企业）的创建，作为两部局共同推动工作的重要抓手。要完成两部局的任务，就需要按照星级创建的通知要求，坚持标准、严格程序，公正、公开地开展试评工作，确保质量。

2.2开展星级示范创建活动能够有力地推动新农村建设，促进城乡统筹

建设社会主义新农村、促进城乡统筹发展，既是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，也是当前政府工作的重要着力点。实践证明，发展休闲农业与乡村旅游能够有力地推动新农村建设、促进城乡统筹。

休闲农业与乡村旅游是农业、农产品加工业和农村服务业紧密连结的一种新型农业产业形态。横跨一、二、三产业，融合农业生产、农民生活和农村生态。它源于农业，建在农村，惠及农民，融通城乡，服务社会。据专家测算，休闲农业每增加1个就业机会，就能带动整个产业链增加5个就业机会。一个年接待10万人次的休闲农庄，可实现营业收入1000万元，直接和间接安置300名农民就业，可带动1000户农民家庭增收。这个测算是符合实际的，休闲农业与乡村旅游对促进农民增收，推动新村农建设的作用十分巨大。

星级示范创建工作能够促进休闲农业与乡村旅游的健康发展，有力地促进农民就业增收，优化调整农村产业结构，对发展现代农业、建设社会主义新农村、扩大内需以及统筹城乡发展具有重要的意义。

2.3开展星级示范创建活动是顺应产业发展规律的内在要求

从我国休闲农业与乡村旅游发展现状和进程看，它是个新兴的产业，起步于上世纪80年代初期，大体上经历了萌芽起步、初步发展、较快发展和规范提高四个阶段。

从这四个发展阶段看，当前我国休闲农业发展正在经历五个重大转变。一是在发展秩序上，从农民自发发展，向各级政府规划引导发展转变，也就是从无序到有序的转变；二是从休闲功能上看，从简单的“吃农家饭、住农家院、摘农家果”，向回归自然、认识农业、怡情生活等方向转变；三是从空间布局上看，从最初的景区周边和个别城市郊区，向更多的适宜发展区域转变；四是从经营规模上看，由一家一户一园的分散状态，向园区和集群发展转变；五是从经营主体上看，从以农户经营为主，向农民合作组织经营、社会资本共同投资经营发展转变。

当前，我国休闲农业进入了快速发展、规范提升的新阶段。休闲农业越来越受到社会公众的关注，尤其是中央实施社会主义新农村建设以来，大量的财政资金伴随着各种优惠政策向农村地区倾斜，农村基础设施条件得到了极大的改善，加上休闲农业潜在的巨大市场前景，吸引了更多的社会资本进入。休闲农业已经成为一些地区县域经济的支柱产业和富民产业。休闲农业发展势头迅猛，但在快速发展的同时也暴露出一些问题，比如部分企业、园区规划还不够合理，管理不够规范，产品雷同、功能单一，服务质量、从业人员素质亟待提高、经济效益不好等。

分会希望通过开展星级示范创建行动，对会员企业的发展进行规范和提高，制定促进行业发展的相关标准和良好的操作规范，加快培育一批定位科学、管理规范、发展潜力大、带动能力强的星级企业，为全国休闲农业与乡村旅游的发展树立典型，打造样板，引领全国休闲农业与乡村旅游持续健康发展。

2.4开展星级创建活动是满足消费者需求的重要举措

当前在一些地区，特别是一些大型城市，消费者去农村消费，体验休闲农业与乡村旅游情趣的积极性很高，但同时他们也有一些担心，担心食品质量有问题，担心服务质量有问题，担心住宿有问题，担心人身安全有问题。

面对这种情况，作为分会要帮助消费者树立对行业的信心。甚至无法保证所有的企业都有较高的水平，但可以靠星级示范创建行动推选出一大批优秀的企业，并通过各种方式把信息提供给消费者。让他们放心地到星级企业去消费。这既有利于增强广大消费者对这个行业的信心，扩大市场份额，也有利于企业之间形成良性竞争，有利于整个行业的规范提高。

2.5开展星级创建活动是进一步推进工作的重要基础

分会成立以来，在农业部、国家旅游局的指导下，在广大会员的大力支持下，在各省主管部门和牵头单位的密切配合下，开展了一些卓有成效的工作，也进行了许多探索，积累了一些经验。为了更好地为会员服务，吸引更多的游客走进园区，帮助星级企业提升知名度，扩大影响，增加经济效益，下一步还要开展一些工作。一是实现行业优质企业网络营销。与相关科研单位联合建设中国休闲农业与乡村旅游商业网站，打造一个全国休闲农业与乡村旅游行业的在线交易互动平台。商业网站运行后，届时可以实现网络展示、网上交易、网络销售、网友互动、在线咨询，网上3D视频展示等诸多功能。从而实现全行业从传统销售模式向网络宣传、网络销售的跨越性发展。要想让网络营销模式健康发展下去，最核心的一个问题，就是必须保证网上提供的信息与现实中的产品服务信息相一致。为此，需要对参加网络销售的企业严格把关，而星级示范创建行动就能做到这一点。二是精品线路推介。下一步计划在全国整合推出一批休闲农业与乡村旅游的精品线路，绘制出一张全国休闲农业与乡村旅游的精品地图，推荐给旅行社和广大消费者。一个企业做得的再好也只能是一个亮点，对消费者的吸引力有限，如果把每个亮点有机地结合起来，穿成一条线，就能实现优势互补，就能提高竞争力，增强吸引力，增加消费者的停留时间。星级示范创建行动就是选出这些亮点，为精品线路的推出做好准备。

另外，星级示范创建行动也是提升全行业的品牌形象、增强消费者的信心，拉动消费，扩大内需，为休闲农业与乡村旅游发展创造良好外部环境和条件的重要举措。

3.2011年开展星级示范创建工作的几项要求

2011年，分会在总结2010年星级创建试点试评工作经验的基础上，坚持创建标准，规范工作程序，扎实推进2011年星级示范创建工作，力争把这项工作做成分會的品牌。

3.1 2011年星级示范创建必须坚持的几个原则

3.1.1严格标准 开展星级示范创建的目的是为了规范提高，增强行业的竞争力，绝不是沽名钓誉，不是要发个五星级的牌子。如果评出来的企业，带着五星级的帽子，挂着五星级的牌子，其实是三星级的水平，那就没有太大的意义，甚至可以说是失败的。所以要坚持评选的标准不动摇，保证评出来的企业具备应有的水平。这个标准是全国统一的，按照这个标准评出来的企业（园区）不论地域、省份，质量和水平都基本相同。

3.1.2稳步推进 要保证质量，不能着急，不能图快。去年参加星级示范创建的企业很多，有的企业也基本上符合相关的条件。但为了星级示范创建能够扎实有效的推进，为了保证评出来的企业具备应有的水平，分会按照从严要求、稳步推进的原则，控制规模保证质量，严格控制了参评企业的数量。目的就是要推出一批优中选优，能够为消费者提供优质服务的企业，树立起行业的品牌，赢得消费者的信任和社会各界的认可。今年，分会仍然坚持这个原则，继续稳步推进。

3.1.3动态管理 星级示范创建行动，不能像搞别的活动那样，创建时轰轰烈烈，企业压力大，水平提高很快。一旦创建阶段工作完成并取得星级了，压力变小又回到了当初的水平。为了保证企业水平一直能够保持较高水平，保证评出的星级企业一直具备较好的状态，要建立动态管理机制，建立科学合理的淘汰机制。星级企业并不是终身制，有效期三年，三年后要通过复审复核程序才能保留星级企业的称号。在接到游客投诉并查实后，会给与企业警告、限期整改直至取消星级企业称号的处置。星级企业（园区）内审员的一项很重要的职责就是不断提醒企业领导，在加强管理、完善设施、不断提高上下功夫，这样才能保持发展水平不下降，同时内审员也要努力在工作中发挥作用，为企业的发展壮大作贡献，为提升休闲农业的发展水平献才智。

3.1.4分级负责 前期星级示范创建工作的顺利开展，离不开各省牵头单位的大力支持。分会的人员和精力十分有限，不可能充分了解各省企业的具体情况，对参加星级示范创建企业信息的真实性，需要各省牵头单位进行审核。尤其要注意审核企业的诚信守法经营情况、可持续发展能力和带动三农的作用。必须保证所有星级企业都是遵纪守法，诚信经营，依法纳税，符合国家土地使用政策的合法企业。这是红线，这方面的审核主要靠各省牵头单位来把关。要确保推荐的企业不出问题，省级牵头部门要特别关注；要给县级主管部门讲清楚，经过审核的企业要经得起检验，审核部门要负起责任。

3.1.5申报不降档 所谓申报不降档就是申报了五星级企业，分会就只按照五星级的标准来审核，如果企业没达到五星级标准，就不能降低星级，下次要重新申报。其实在我看来，三星级企业与五星级企业本质区别在于市场定位不同，服务的消费人群不同,就像宾馆一样，有些消费者经济实力有限是不会选择五星级宾馆。之所以实行申报不降档的原则，是因为这样既有利于企业因地制宜，实事求是的明确自我创建的目标，保证自我创建的水平，也有利于星级示范创建工作的有序开展。

上述五个原则是一个统一的体系。申报不降档原则是为了保证企业自我创建的有效性；分级负责原则是加强对企业资料真实性的审查力度；坚持标准和谨慎推进原则是为了保证评上的企业达到应有的水平；动态管理原则是为了保证评上的企业能够保持较高的水平，不退步。我们的星级示范创建工作一定要按照这五个原则来开展。

3.2星级示范创建工作程序

为规范全国休闲农业与乡村旅游星级示范创建工作，我们总结2010年的创建工作经验，制定了星级示范创建工作程序：

3.2.1自愿申报 分会下发通知，组织拟申报星级创建的会员单位自愿报名。

3.2.2企业（园区）选定内审员 自愿申报参加星级创建的单位指定3名以上管理人员作为星级创建工作内审员，负责本企业的自我创建和自测初评等有关工作，同时填写内审员登记表。

3.2.3内审员培训 分会组织对拟申报星级创建的企业（园区）内审员进行培训，考试合格后颁发培训证书。

3.2.4申报材料 参加内审员培训的会员单位准备申报材料。经内审员自我评审达到三星级以上标准后，向所在地县农业和旅游部门提交申请书和申报材料。

3.2.5县级初审 经县级主管部门初审合格后，向省级牵头实施单位提出申请。

3.2.6省级复审省（区、市）示范创建工作牵头实施单位遴选本地区参加三星级、四星级、五星级试评的会员单位，汇总后向分会申报。

3.2.7审核材料 分会组织专家对各省申报材料进行审核（包括省级牵头实施单位确认文件、会员资格、申报材料及相关证明材料的完整性）,通过审核后确定拟进行验收企业名单。

3.2.8验收准备 分会组建由分会领导、专家和省级牵头实施单位管理人员组成的验收小组；申报企业准备材料并对申报星级进行再确认，并由省级牵头实施单位汇总后报分会。

3.2.9组织验收 分会按照分级评审原则进行验收工作。四星级与五星级验收程序具体如下：现场考核和随机实地考核。分会组织验收小组按照评分标准，现场详细考核申报五星级企业基础设施、环境、安全、卫生、参与体验项目、民俗文化项目、住宿餐饮等软硬件条件。并随机对申报四星级的企业进行实地考核。现场考核进行现场打分，但不当场公布考核得分；意见反馈。验收小组对企业考核情况进行讨论后，与企业管理人员和内审员座谈，提出整改意见和建议；复议定级。验收小组结束现场考核后，写出评审总结报告，提出评审建议结果，报评定委员会，经评定委员会研究后确定验收结果及星级。

3.2.10备案 所有级别的星级企业（园区）都要经过全国休闲农业与乡村旅游星级示范创建评定工作评定委员会研究确定，并报农业部乡镇企业局、国家旅游局规划财务司备案。

3.2.11公示 经评定委员会确定的星级示范企业（园区），将在“中国休闲农业（乡村旅游）网（网址：WWW.CRR.GOV.CN）”上进行7个工作日的网上公示，接受社会和公众的监督。

3.2.12授牌 通过公示后的星级示范企业（园区），由分会统一发文向社会公布，分别授予“全国休闲农业与乡村旅游*星级企业（园区）”的称号，并颁发统一制作的牌匾和证书。

3.2.13管理 对获得“全国休闲农业与乡村旅游×星级企业（园区）”称号的单位将实行动态管理，有效期三年。同时将组织专家委员会不定期以明查暗访等方式进行抽查，发现弄虚作假、不符合创建条件的单位将取消其称号。

以上工作程序和安排基本参照了2010年星级示范创建的工作步骤，在此基础上，经分会会长、秘书长办公会研究，进行了小调整，即“先开展内审员培训，再组织企业（园区）申报”。

4.开展星级示范创建要把握好的几个关键问题

2010年，分会开展全国休闲农业与乡村旅游星级创建试点试评工作取得了明显成效，受到各地主管部门和企业的高度认可。总结去年的工作，开展星级示范创建活动，需要把握好以下几个关键问题：

4.1科学制定标准

星级示范创建标准，应该是相应星级企业园区应该具备的水平，也是创建过程中园区（企业）的努力方向和目标；五星级园区的标准是当前休闲农业与乡村旅游的最高标准。这个标准要符合当前我国休闲农业与乡村旅游的发展实际，各项指标既不能过高，又不能太低，把握不当，就会失去意义。分会对标准的制定高度重视，分会领导多次研究讨论，甘会长等分会领导还多次到基层调研。在制定标准的过程中，坚持从实际出发，广泛听取专家、省级相关部门和园区的意见，反复修改，现行试验，不断完善。去年使用的2010年试行版评分标准，包含10大类43个方面，共100分。通过试点试评，针对该标准存在的欠缺进行了修改，突出“三农”、突出重点、突出特色、增强可操作性，细分了各项检查项目的具体要求。同时，在框架结构、分值权重等方面作了一定调整。一是分值从100分扩大到1000分。二是星级达标实现双控。除了达到相应等级需要的分值外，还需要在评分的五大方面达到60%的分值。三是框架结构更加清晰。把原稿的交通条件、浏览条件、安全等10大审查项目，归类为硬件、软件、生态环境、安全卫生、生产经营状况5个方面。相信新标准对顺利开展休闲农业与乡村旅游星级创建工作、对指导和引导各地发展休闲农业和乡村旅游都将发挥了重要的作用。

4.2合理控制星级企业（园区）数量

设定数量限制，主要是保证质量，达到优中选优、宁缺毋滥，也是出于星级创建品牌建设的考虑。尤其是五星、四星级的园区，必须是响当当的精品，名副其实，经得起消费者的检验，这样星级创建才能有生命力，才能为园区带来效益。基于以上考虑，对星级企业（园区）的数量进行控制，即申报企业（园区）首先要满足相应星级的评分标准，这是首要条件，在此基础上，按照各地工作进展的实际情况对评定的总量进行指标控制。既要保质，又要保量，这样就能既减轻各省的压力，方便工作，又能保证星级创建工作持续下去。

4.3严格程序，层层严格把关

创建活动要有严密的程序，制定了13个工作程序，每个程序的工作内容也非常明确，按照这些程序操作，就能经得起检验。各省牵头部门和县级管理部门，要对申报企业（园区）的材料进行严格审核，尤其是土地使用、环保、依法经营等这些比较重要、比较敏感的问题，一定要严格把关。最后的评审结果要在网上公示，如果在公示中出了问题，甚至是被媒体曝光，不仅是对相关地区、园区的伤害，也是对星级创建的伤害。因此，有关部门要认真负责，把好初审关。对企业（园区）申报的星级要进行严格审核，我们的原则是“申报不降档”，企业申报的是五星，我们就要按照五星的标准验收，五星达不到，那就评不上，下次还要重新申报。要明确那些园区可以参加创建。并不是所有的休闲农业与乡村旅游企业（园区）都可以参加星级示范创建工作，我们开展星级示范创建主要是针对分会的会员单位。对申报企业（园区）的资格，进行了限定，要求必须是会员单位，不是会员单位的企业（园区）先办理入会手续，入会满一年，并且履行会员义务缴纳会费的，才能申报参加星级创建活动。

4.4企业要高度重视

分会开展的活动，前提是会员单位自愿参加，因为组织者是分会，不能强迫命令。星级示范创建工作的主体是休闲农业与乡村旅游企业（园区），必须让申报企业（园区）充分认识到星级示范创建的重要意义和作用，把星级创建变成自觉行为，这样企业才能高度重视星级示范创建。从去年试点试评的经验看，申报企业（园区）对星级创建工作重视的，各项工作做得也比较好，验收的时候就比较顺利。如果申报企业（园区）不重视，不做好准备，条件达不到我们的要求，那就评不上相应的星级。五星级园区——辽宁葫芦山庄的刘国林董事长说，五星级的牌子不仅仅是荣誉，更重要的是责任，要不断完善，不断提高。我们实行动态管理，也是督促企業要不断进步，不断发展，才能保持相应星级的荣誉，也是给企业一项压力。

4.创建平安徐闻工作方案 篇四

根据2011年《中共广东省委广东省人民政府关于加强社会建设的决定》要求，着力解决当前社会治安存在的反弹问题，努力维护社会稳定，提高人民群众的安全感和满意度，经县委、县政府研究决定，在2008年创建的平安乡镇（街道）、平安村庄、平安单位、平安学校等活动的经验基础上，创新思路，改革管理方式，推动平安建设升级到“平安徐闻”，为全县经济发展创造稳定和谐的社会环境，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以建设“平安徐闻”为目标，积极顺应新形势对维护社会治安的现实需要，充分发挥社会组织、广大群众参与社会管理的积极性和自主性，预防和打击违法犯罪活动，深入推进社会管理创新，全面加强社会管理综合治理，为全县经济社会发展提供和谐的人文环境。

二、总体目标

通过开展“平安徐闻”创建活动，力争2012年底“平安村（企业、校园）”达到70%以上，2013年“平安乡镇”达到并保持在80%以上，以小平安促大平安，实现徐闻社会环境达到公平正义、文明有序。

具体工作目标为：实现“五个降低”，达到“五个领先”。“五个降低”：黑恶势力犯罪、严重刑事犯罪、重大经济犯罪总量

逐年降低；

聚众扰乱社会秩序等重大群体性事件及重大治安灾害事故总量逐年降低；

青少年犯罪、刑释解教人员重新犯罪率逐年降低；

因矛盾纠纷引发的案件逐年降低；

因涉法涉诉因素引发的群体访、越级访总量逐年降低。

“五个领先”：矛盾纠纷排查调处工作全省领先，工作机制、工作网络健全，调处成功率保持在95%以上；

社会治安混乱区域以及水域、交通安全、出租房屋、安全生产、娱乐场所治安环境整治工作领先，黑恶势力犯罪得到遏制；

两抢一盗、黄赌毒、杀人、强奸、绑架案件发案率控制在10%以下，政法公安机关破案率和8类主要刑事案件的破案率保持在80%以上，破案攻坚能力明显提高；

公众安全感位居全市前列，人民群众安全感和对社会治安的满意程度保持在90%以上。

三、基本原则

以人为本，服务为先；依法建设、规范管理；统筹兼顾、动态协调；多方参与、共建共享；预防为主、重在治本。

四、工作步骤

“平安徐闻”创建工作共分四个阶段：

第一阶段（1月1日----3月31日），宣传发动阶段。组织动员和安排部署“平安徐闻”创建工作。各乡镇、村庄、单位、学校、医

院等以核心领导人为创建活动第一责任人，及时召开“平安徐闻”创建宣传动员会，安排部署创建工作，在2008年“平安村镇、平安街道（社区）、平安校园、平安村民小组、平安家庭”等框架的基础上，根据形势和环境需要，适时调整并完善法制教育、矛盾排查化解、调解制度、帮教知道、治安巡逻、流动人口管理等制度，建立健全以镇、街道（社区）、学校、企业、村民小组为基础、以广大群众为主体的群防群治网络。

第二阶段（4月1日----6月31日），组织实施阶段。“平安徐闻”创建活动在徐闻县党委、政府领导下，由县综治中心具体组织，相关单位具体实施，自上而下逐级签订《社会治安综合治理目标管理责任书》，明确规定组织领导、目标要求、职责任务、检查监督、评分标准和奖惩办法等。

1.由乡镇、街道（社区）、学校、企业、村庄等联系各辖区负责人创建指导员，引导地方名人或能人成立志愿者公益类、社工社会服务类、工商经济类等自治组织，简化登记办法，在帮助群众解决实际困难和矛盾纠纷中树立威望，不断提高地方自治组织矛盾纠纷调解能力，充分发动民间力量和资源参与“平安徐闻”建设。

2.建立“数字徐闻”防控体系。多方筹集资金，在各乡镇尤其徐城、南山、城北、海安等治安案件多发区的主要路口、核心公共区、拐角装置电子眼，争取各监控区间不留一尺监控死角，各乡镇一台终端监控掌控各行政村，将监控系统并入公安视频监控后台，与公安机关大指挥平台联网，形成树状监控体系，转变传统依赖人力维护社会

治安的状况，提高公检法系统的效率。

3.以徐城、南山、城北、海安的“数字徐闻”防控体系为原点，以治理“两抢一盗”为对象，利用无处不在的探头监控，辅助开展公检法“平安徐闻”联合行动，狠刹各类社会治安案件反弹歪风。（删除）

4.乡镇、街道（社区）、学校、企业、村庄等采用多种方式筹措戒毒基金，由公检法系统督办，采用定期发放美沙酮的替代疗法建立吸毒人员档案，以低于市场劳动力价格购买其一定比例劳动，建立固定的劳动--美沙酮--戒毒体系，杜绝复吸人员的两抢一盗行为。

5、开展“扫黑除恶”专项活动。（1）调查摸底

政法各部门特别是公安分局，要通过侦办案件、设立举报电话、举报信箱、接受群众来信来访、对黑恶势力经营或经常涉足的重点部位和重点场所进行明查暗访、深入重点区域调查走访、倾听社会各界和人民群众反映等途径，广泛搜集黑恶势力犯罪线索和情况，对黑恶势力进行调查，摸底，搞清状况。调查摸底范围包括：带有黑社会性质的抢劫、绑架、伤害、杀人、强奸、盗窃及涉枪、涉毒犯罪团伙；非法制造、贩卖、持有枪支和管制刀具的违法犯罪团伙；汽车站、劳务市场有组织涉黑涉恶、流氓违法犯罪团伙；横行乡里的村霸街霸、欺压和残害群众、强行插手基层行政事务的流氓恶势力；自定势力范围、强买强卖、独霸经营、强行索取“保护费'的流氓恶势力，如”

街霸“、”厂霸“、”行霸“、”乡霸“、”村霸“等形式的违法犯罪团伙；在赌博活动中抽头放板、放高利贷和各种受雇于他人、充当打手保镖，以及使用绑架、威逼、殴打、恐吓等手段代人强行索要债务，获取高额报酬的违法犯罪团伙；在饭店、歌舞厅等餐饮娱乐场所白吃白拿，逞强耍横的违法犯罪团伙。各乡镇、街道要以派出所为单位，将摸排结果报县公安局，力争把徐闻黑恶势力全部纳入侦查视线。（2）打击处理

根据调查摸底掌握的情况，按照”打早打小、露头就打、黑恶必除、除恶务尽"的要求，开展集中打击和缉捕行动，集中抓捕黑恶势力违法犯罪分子，使专项斗争形成高潮。对影响大、危害严重、群众反映强烈的重大黑恶案件，将实行挂牌督办制度。政法各部门必须统一执法思想，充分运用法律武器，把严打方针落实到位，形成打击黑恶势力的合力，实现法律效果和社会效果的统一。公安分局要发挥主力军作用，各警种协同作战，综合运用各种侦查手段和谋略，集中破获一批黑恶违法犯罪案件，抓获一批黑恶违法犯罪分子。对重大、有影响的涉黑涉恶案件，检察院要提前介入，为快侦、快捕做好准备。要严格执行《刑法》、《刑事诉讼法》和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下发的《关于开展扫黑除恶专项斗争有关问题的通知》以及《最高人民法院关于审理黑社会性质组织案件具体应用法律若干问题的解释》等法律法规，强化法律意识、证据意识、诉讼意识，注意从整体上研究黑恶势力的所有罪行，收集全部证据，依法严 5

惩黑恶分子。要严厉打击黑恶势力的经济违法犯罪活动，及时采取查封经营场所、冻结非法资金、没收非法所得等措施，彻底摧毁黑恶势力赖以滋生发展的经济基础。

第三阶段（8月1日----10月31日），督促检查阶段。8月下旬，县综治办要对“平安徐闻”创建活动的开展情况进行督查，重点检查电子眼的安装、戒毒基金的运作及“扫黑除恶”情况，及时掌握各种进展情况，认真查找工作中的不足，总结和推广开展创建活动的好做法、好经验。

运用电视、网络、布告栏等媒介建立治安公告制度。及时向群众公布治安防治工作、案件破获情况、治安状况等相关信息，加强对执法部门的监督，树立政府公信力，加强群众自我防护能力。

第四阶段（11月1日---12月30日）。申请“平安单位”和“平安村庄”的报批阶段。申报工作分以下几个步骤进行。

1.自查。由乡镇“两委”组织班子成员和群众代表，对照“平安单位”和“平安村庄”考核办法、创建成效进行自我评估，自行评分创建实效工作达到90分以上，符合申报条件的，以“两委”名义上报乡镇党委。

2.评查。对提出“平安单位”和“平安村庄”申请要求的组织，乡镇党委、政府在20日内指定镇综治中心组织公安、综治、司法、计生等部门，对其各项创建工作进行评查，依照考核要求，严格审核，确保质量，对符合“平安”、“和谐”、“优秀”条件的，由镇党委研究同意后，报县综治委复查。

3.复查。县综治委接受乡镇“平安单位”和“平安村庄”申请后，要在30日内，依照考核办法和标准，组织相关人员，采取问、听、看、访等不同方式，对申请组织的创建工作进行复查。

4.公示。县综治委复查后，对拟提交县委研究的“平安单位”和“平安村庄”要通过新闻媒体或其它途径进行公示，镇综治中心也应以墙报等形式及时将评查和复查结果予以公示，公示时间为一周。5.审批。复查公示期满后，由县综治委提交县委常委会研究决定，对符合条件的“平安单位”和“平安村庄”，由县委和人民政府命名“平安单位”或“平安村庄”称号。

五、工作要求

开展“平安单位”或“平安村庄”是创新社会管理模式的具体表现，也是创建人文环境和谐的重要载体，是深入推动“平安徐闻”创建工作的必要构成部分，各乡镇、街道（社区）、学校、企业、行政村等一定要精心组织。

㈠ 加强领导。成立工作领导小组，乡镇由书记担任组长，分管政法领导任副组长，综治、公安、司法、纪检、文化、计生等部门为主要成员，领导小组办公室设在综治办。各行政村、企业、单位也要相应成立领导组，切实加强对“平安徐闻”创建工作的领导。㈡ 广泛宣传。各乡镇、街道（社区）、学校、企业等要高度重视创建“平安徐闻”的宣传工作，要结合实际制定宣传方案，利用多种形式大力宣传“平安徐闻”创建工作的意义和作用，努力营造良好的舆论氛围，调动广大群众主动参与的积极性。

㈢ 强化基础。各乡镇、街道（社区）、学校、企业、行政村等认真落实平安乡镇（街道）、平安村庄、平安单位、平安学校等的实施意见，重点电子监控的安装运转、刑满释放和涉毒人员的安置帮教、黑恶势力的打击，抓好村治保、民调组织、专兼职治安巡逻队伍、技防设施建设，做好矛盾纠纷化解和排查、治安巡防、、留守儿童和流动人口服务管理等各项工作，扎实开展法制宣传、反邪教、远离毒品教育活动，禁止赌博、违章建房等违法行为。

（㈣ 严格奖惩。创建平安乡镇（街道）、平安村庄、平安单位、平安学校等纳入年终综合考核，对达标的给予表彰奖励，对评不上“平安XX”的组织，取消本评先资格，通报批评直至一票否决。

㈤ 动态管理。对县委已命名表彰的“平安XX”实行动态管理，对出现问题的，视其具体情况，给予通报批评并限期改正；对或不符合标准的，由政法委上报县委县政府，给予取消“平安XX”命名等处理。

六、组织管理及职责

“平安徐闻”的创建工作是一项复杂的社会系统工程，必须坚持政府领导、部门配合、多方参与的工作机制，各部门既要各司其职，也要密切配合。

㈠ 创建“平安徐闻”领导小组：负责研究制定全县平安创建工作相关政策(多方参与治安防范的奖励措施、平安创建命名文件)等；审定创建“平安徐闻”实施方案和专项整治计划；定期召开平安创建工作联系会议，部署创建工作；每季度召开“平安徐闻”推进形势分

析，研究创建过程中的重大问题。

㈡ 创建“平安徐闻”领导小组办公室：负责拟定全县平安创建工作的计划、方案，下达创建任务；督查督办、调查研究、信息反馈、经费预算；协调相关部门；为县委、县政府提供决策依据，当好参谋助手。

㈢ 乡镇党委和人民政府，县级各部门：党政领导是“平安徐闻”创建达标的第一责任人，按照“属地管理”的原则，具体负责本辖区内平安创建的宣传、动员、组织、实施工作；乡镇建立“平安徐闻”联动调处中心、村社建立调处委员会、单位和村社设有信息员，乡镇每半月、单位每月开展一次“平安徐闻”排查，调处中心和调委会制度健全、工作规范、记录、协议等资料齐全；定期向县综治办报送情报信息；完成平安创建的申报、命名、检查和验收等任务；落实平安创建必需的工作经费。

㈣ 联系乡镇(单位)的县级领导和联系部门：县级领导和联系部门是联系该乡镇(单位)的第二责任人，负责联系乡镇(单位)平安创建工作的领导、督促、检查；帮助解决平安创建中的困难和问题，从人、财、物上给予支持。

㈤ 县委政法委、县综治办：及时向县委、县政府报告动态信息；积极对全县的平安创建工作给予业务指导；负责各乡镇、单位、企业的申报和检查；负责做好达标工作相关资料的收集整理。指导县级有关部门、乡镇编写《“平安徐闻”资料汇编》；领导政法各部门开展专项整治行动；负责对各基层综治办、司法所、派出所的考核；负责对

平安创建具体工作人员的业务培训；及时向县委、县政府提请综治工作和见义勇为先进集体和先进个人，对创建工作不力、发生重大问题的实行责任查究，坚决给予“一票否决”。

㈥ 县法院、县检察院、县公安局、县司法局：是预防和打击违法犯罪的主体，要认真履行法律赋予的神圣职责；配合相关部门实施“平安工程”；对平安创建中突显的各类违法犯罪行为做到快诉、快审、快结；开展法律进单位、进企业、进社区、进乡村等法制宣传活动，主动为弱势群体提供法律援助；落实安置帮教人员、帮教措施、帮教基地，安置率达到80％以上，帮教率达到90％以上。

㈦ 县财政局：按照中央、省、市的统一要求，对全县综治、群防群治、见义勇为经费，县级继续按人均不低于2.5元纳入财政预算，各乡镇按人均不低于2.5元的标准将三项工作经费纳入乡镇财政预算。平安创建工作经费由财政部门根据创建活动的需要给予保障和支持，专项划拨，专款专用，由县综治委（办）统筹使用。

㈧ 县教育局：积极落实县城内初、高级中学的食宿统一安排的房舍、制度、人员配备及费用调配；贯彻落实公安部“八条措施”、教育部“六条措施”，校园周边环境200米内无经营性网吧等娱乐场所，无“黄、赌、毒”等丑恶现象；校园周边50米内无流动经营摊点。

㈨ 县人武部：建立军地预防犯罪、共建平安工作组织机构；召开两次以上的军地共建平安联席会议；建立军警民协作、共建平安的

工作机制，驻军积极参加整体联动防范。

㈩ 县文广新局、徐闻电视台、《徐闻新闻》报社：是平安创建宣传的主体，负责拟订全年的宣传计划，开辟《平安徐闻》宣传专栏，编制《创建“平安徐闻”影像光盘》。

5.平安创建工作实施方案 篇五

为认真贯彻中央、省、市、县平安创建工作的总体部署，不断提升“平安矿区”创建成果，继续深化基层党组织平安建设，进一步提高全矿安全建设工作水平，夯实综治基础，全力维护社会稳定。现制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“巩固成果，深化建设，整体推进、全面提升”总体思路，深化开展党支部平安创建工作，进一步夯实综治基础，加强社会管理创新，推动社会矛盾排查化解，健全治安防控体系，落实综治维稳措施，全力维护社会稳定，努力建设“一流领先”现代化矿井创造更加和谐的社会环境。

二、建设目标

矛盾化解扎实有效，推进社会稳定风险评估，落实“三调联动”机制，畅通职工群众信访渠道，一般和重大矛盾纠纷化解成功率达到98%、95%,无越级上访、民转型案件等发生;治安防控系统完善，人防、物防、技防全面落实，综治基础不断夯实，综治机构健全，综治队伍力量充实，建成支部社会服务管理站，日常运行规范，作用发挥突出；治安秩序更加良好，全面落实社会管理综合治理措施，强化重点物品，重点部位，重点区域管控，突出治安问题得到有效整治，职工安全感显著增强；社会管理创新加强，社会管理创新工作取得了实质性进展，形成值得推广的典型经验，全矿社会管理水平进一步提高；职工群众对综治工作满意率达到85%以上，主动支持，参与平安建设工作，参与率达到90%以上。

三、组织领导

成立平安创建工作领导小组 组

长：李志刚 副组长：苏文斌

成员：杨浩 王虎成王百有

李晓红

谢追福

魏海兵

平安创建工作设有办公室，办公室为综采一队党支部，办公室具体负责平安创建工作的日常组织协调，组织平安创建工作会议，加强与上级部门的协调沟通，承办上级领导交办的其他事宜。

四、工作要求

（一）强化组织领导，确保平安创建工作落到实处

按照砚北煤矿平安创建活动要求，我队成立了平安创建工作领导小组，为平安创建提供组织保障。设立了平安创建工作办公室，由苏文彬同志担任平安创建工作办公室主任，具体负责平安创建日常协调工作。

（二）健全规章制度，切实抓好平安创建工作

按照《社会治安综合治理目标管理责任书》和“三自”（看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事）方针，结合我队实际，建立健全完善的各种安全管理制度，具体包括值班登记制度、机关保密管理制度、贵重物品管理制度、要害岗位管理制度、消防管理制度。车辆安全管理制度。同进，要积极采取各种安全防范措施，按照“谁主管，谁负责、追究谁”的原则，层层落实平安工作的各项责任制度，对所属重点岗位、要害部门进行认真的督促、检查，确保各项安全防范措施落实到位。要积极做好防范和控制工作，建立预防机制，对易发的各类群体性事件实行有效遏制，对发生的问题要及时、有力和正确处理，圆满完成全年的平安创建任务。

（三）加大平安创建宣传力度，营造平安创建氛围

6.“平安校园”创建工作实施方案 篇六

为了进一步贯彻落实教育局平安创建的有关文件精神，积极做好校园管理创新工作，切实加强学校安全管理，防范和减少各类安全事故，维护全校安全稳定，结合学校实际，特制订 “平安校园”创建工作实施方案：

一、指导思想

以党的十八大精神和科学发展观为指导，牢固树立以人为本的安全工作理念，坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，立足防范、强化监管、突出重点、深化整治，促进全镇学校安全工作的健康发展。

二、工作目标

通过开展“平安校园”创建活动，建立健全学校安全工作机制，提升学校安全工作水平，进一步加强学校安全和法制宣传教育，增强师生员工的遵纪守法与安全防范意识，提高师生员工的自救自护能力；降低涉校事故发生率，杜绝重特大学校安全责任事故，维护校园安全稳定。

三、组织机构

为确保创建“平安校园”工作顺利开展，推动“平安校园”创建工作扎实有效开展，成立海龙镇中心校“平安校园”创建工作领导小组：

组

长：安

君

王密春 副组长：杨志英

贾

伟

成员：都盛国

马学君

李晓岩

孟祥坤

于凤林

郝志平

李

梅

夏承忠

三、基本要求和工作措施

（一）安全教育，警钟长鸣，筑牢安全工作基础

各学校要进一步强化全体师生牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，根据不同年龄段学生的生理、心理特点和教学活动特点，对学生进行相关法律法规、规章制度和纪律、安全及自救自护教育，提高事故防范和自我救护能力。

（1）抓好 “安全教育周”活动（每学期开学第一周）；（2）利用各种节日开展安全教育。“安全教育日”（3月份最后一周星期一）、“禁毒宣传日”（6月26日、10月26日）、“消防宣传日”（11月9日）、“艾滋病防治宣传日”（12月1日）、“法制宣传日”（12月4日）；

（3）通过主题校会、班会，出专题板报等方式开展安全教育；（4）严格按照国家课程标准和地方课程设臵要求，认真上好安全教育课，培养学生的安全意识，提高学生的自我防护能力。

（5）有计划、有步骤、有针对性地强化学生的禁毒和预防艾滋病教育、消防安全教育、交通安全教育、预防疾病知识教育、心理健康教育等；

（6）结合不同时间、气候、季节等，适时强化学生的防火、防煤气中毒、防触电、防溺水等的教育；

（7）加强未成年人思想道德教育。严格按照各级下发的文件要求，细化德育工作目标，明确德育管理者和德育工作各类人员工作职责，有目的、有计划、有组织地强化学生思想品德教育和行为习惯培养，强化学生的知行统一意识，促进学生思想道德水平的提高和良好行为习惯的形成。

（8）加强学生的法制教育。充分发挥法制副校长作用，调动广大教职工和学生的积极性，开展形式多样的法制教育活动，提高学生的法律意识和自律水平。

（9）因地制宜地开设学生心理健康教育课，强化学生心理健康教育；班主任和任课教师应经常深入学生，以平等尊重的态度，及时掌握学生的学习、生活、交友等方面的心理状况，帮助学生克服心理压力，消除学生心理障碍，防止学生因心理疾病而发生安全事故。

（10）强化学生“三生”教育。从“生命教育”出发，学校教师应当教会学生什么是生命，生命的意义，以及生命的价值。通过教材，图片，游戏等形式展示给学生，使学生认识什么是真正的生命过程,学会热爱生命，尊重生命，敬畏生命，保护生命，培养学生对于所有自然生物生命的一种敬畏和保护情感；从“生存教育”出发，教师应当教给学生一些应对自然的生存常识和应对社会生存的方法，鼓励学生勇于面对危机，培养学生危机处理能力。教会学生豁达的态度，从容的精神；从“生活教育”出发，教师可以通过日常的一点一滴的灌输中让学生耳闻目睹，在自觉不自觉的环境中纠正自己的行为，培养学生基本的生活常识。

（二）通力协作，齐抓共管，加强校园周边安全管理

1、领导小组每月28日召开专题会议，研究部署学校安全管理工作，依法维护学校周边秩序。各部门按照职责分工，依法负责学校安全工作，履行学校安全管理职责。

2、派出所要随时掌握学校及周边治安状况，指导学校做好校园保卫工作，及时依法查处扰乱校园秩序、侵害师生人身、财产安全的案件；指导和监督学校做好消防安全工作；协助学校处理校园突发事件。

3、派出所不定期对学校周边进行执法检查，禁止在校园周边设立易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的生产、经营、储存、使用场所或者设施以及其他可能影响学校安全的场所或者设施。

5、做好师生法制教育及有关安全教育工作，做好学生、教师矛盾纠纷排查和调解工作，调处学校与周边的各种矛盾纠纷。

6、交警中队要认真清理整顿校园周边的交通秩序，指导督促在公路沿线学校门前道路设臵规范的交通警示标志，施划人行横线，设臵减速带等设施。

7、配合派出所、工商所依法取缔学校周边兜售非法出版物的游商和无证照摊点，对学校周边制售含有淫秽色情、凶杀暴力等内容的出版物的单位和个人严厉查处。

8、加强对学生营养餐的指导、监督，联合工商所、卫生院对校园周边饮食单位的卫生状况进行监督，取缔非法经营的小卖部、饮食摊点。

9、认真落实疾病预防控制措施；协同有关部门监督、检查学校食堂、学校饮用水的卫生状况。

（三）周密安排，全面落实，狠抓校园内部安全管理

全面掌握学校安全工作状况，加强对管辖学校安全工作的管理，建立健全并落实安全管理制度；协助镇人民政府、协调相关部门共同做好学校安全管理工作。

1、后勤安全管理

（1）以教学楼、食堂、实验室、体育场地、卫生间、学校围墙，锅炉、水、电、气等后勤设施设备为重点，对学校所有教学、生活用房及相关设施开展定期或不定期的安全隐患排查工作。

（2）严格执行《中华人民共和国食品卫生法》、《传染病防治法》等法律法规的要求，严格学校食堂管理制度，切实加强对校内食堂、小卖部的监督，自觉接受卫生行政部门监督。建立食堂物资定点采购和索证、登记制度与饭菜留验和记录制度，检查饮用水的卫生安全状况，保障师生饮食卫生安全。在当地卫生部门的指导下，随时掌握当地流行性疾病、食源性疾病和饮水污染的情况，采取切实有效的预防措施，杜绝疾病、流行性疾病和食物中毒事故的发生。

（4）严格建立危险化学品、放射物质的购买、保管、使用、登记、注销等制度，保证将危险化学品、放射物质存放在安全地点。

（5）认真按照“预防为主，防消结合”的方针，切实加强学校消防安全工作；对于消防设施和器材加强日常维护，保证其能够有效使用，并设臵消防安全标志，保证疏散通道、安全出口和消防通道畅通。（6）在校内高地、水池、楼梯等易发生危险的地方设臵警示标志或者采取防护设施。

2、教学安全管理。

（1）学校举行的教育教学、集体活动、社会实践（郊游、旅行）等外出活动，必须事先制定活动方案并报教育主管部门批准，在做好安全防范工作后进行。

（2）学校内部正常的例行集会、集体劳动、升降旗仪式、课间集体活动、运动会、节日庆典等集体活动要注意安全，校长负安全总责，班主任为直接责任人。

（3）教学中领取使用危险物品必须建立严格规范的管理制度。教学使用危险物品应由实验室相关人员领取，在教师指导下分给学生。学校不准组织学生参加有毒有害、易燃易爆或其他有损学生身心健康的活动。

（4）对未到校上课学生应进行追踪管理，掌握学生缺课的原因及时予以处臵和通知家长。对存在问题的学生进行及时的关心、教育和管理，矫正学生不良的思想动态、行为习惯，促进学生向积极上进方向发展。

3、日常安全管理

（1）进一步健全和完善覆盖教育教学工作各个环节安全工作规章管理制度，定期、不定期对安全工作进行检查，对存在的问题要限期整改，不留隐患。做到有章可循、违章必纠、不留盲点、不出漏洞。（2）进一步加强门卫管理，建立校外人员入校的登记或者验证制度，禁止无关人员和校外机动车入内，禁止将非教学用易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品带入校园。

（3）进一步加强校园暴力事故的防控与处臵力度，做好平时的安全教育与管理工作。要及时发现并化解教师、学生的各种矛盾，防患于未然。

（4）进一步加强自然灾害应急处臵能力和运行机制建设，规范应急处臵行为。开展应急法律法规和预防、避险、避灾安全知识的普及，每学期至少开展两次全面演练，确保发生紧急情况，师生员工能迅速安全疏散。

（5）根据本地、本校安全工作实际，本着安全问题早发现、早预警、早控制、早处理的原则，对极易发生但尚未发生的山洪、暴雨、雷击、泥石流、山体滑坡、地震等各类气象和地质灾害类安全事故和防火、防盗、防毒、防病、防骗、防溺水、交通安全、校园秩序等安全预警信息进行及时、适时通知、通报，以起到警示作用，消除师生学习、生活、工作中的安全隐患。

（6）建立学生安全信息通报制度，将学校规定的学生到校和放学时间、学生非正常缺席或者擅自离校情况、以及学生身体和心理的异常状况等关系学生安全的信息，及时告知其监护人。

（7）进一步加强校园巡查工作。学生在校期间，学校必须定人、定时、定场所、定责任做好巡查工作，及时把一切隐患处理在萌芽状态。（8）强化校外寄宿学生的安全管理。每学期开学时学校必须全面掌握校外住宿生的人数和基本情况，各班主任要了解和掌握本班校外住宿学生的活动情况、食宿情况及租房户的居室安全、环境卫生、生活设施等具体情况。学校要与租房户、学生家长分别签订《安全责任书》，明确学生在校外住宿期间的安全由学生及其家长负责。

五、阶段划分

（一）准备阶段（时间为2013年4月至2011年5月）

结合工作实际，查找存在问题和差距，明确努力方向和工作重点，制定出创建“平安校园”的方案和工作计划。方案与计划与5月10日前报局纪检法规科。

（二）实施阶段（时间为2013年6月至2013年11月）

从细微工作入手，从基础性工作起步，从关系师生切身利益的事情做起，保证“平安校园”建设扎实推进，取得效果。实施阶段的具体做法与相应的活动纪实于10月25日前报局纪检法规科。

（三）总结阶段（时间为2013年12月）

总结创建“平安校园”的工作情况，自查报告与总结于11月20日前报局纪检法规科。

海龙镇中心校 2013年5月2日 海龙镇中心校 “平安校园”创建工作计划 四、五月份：

1、成立海龙镇中心校创建“平安校园”工作领导小组，拟定实施方案及工作计划。

2、召开领导小组、全体教职工创建“平安校园”工作会议，传达教育局《关于做好2013年“平安校园”创建工作的通知》，布臵相关工作任务。

3、通过悬挂宣传标语、国旗下讲话、校园黑板报、学生手抄报展等方式，创造宣传氛围。4、5月6-7日，组织师生观看《识破邪教“全能神”——反邪教警示教育片。

5、结合市教育局《关于开展排查矛盾纠纷、整治校园周边环境活动的通知》精神，每月进行一次校内矛盾纠纷排查；对校园周边进行一次流动人员、刑释解教人员、易肇事肇祸倾向的精神病人、社会闲散人员、法轮功等邪教痴迷者、对社会不满有极端倾向人员、社会流浪乞讨人员、重点上访人员等进行一次排查，结果上报教育局。

6、结合“防灾减灾日”组织全校师生开展相关教育活动，5月12日当天，组织一次全校范围的防震疏散演练活动。

7、通过致家长一封信、讲座、黑板报、手抄报等方式，进行一次“爱护铁路”安全教育。

8、召开会议，总结准备阶段工作情况，布臵实施阶段工作任务。六——十一月份：

1、通过政治学习，组织教职工学习有关安全教育的法律法规及各类安全知识。

2、每月初对校舍建筑、消防安全、食品卫生安全等校内安全隐患进行排查，对排查出的问题和隐患，登记在案，及时整改上报。

3、对安保人员进行一次专业培训，对校内安保设施进行一次检查维修，及时添臵校内安保设施，保证校内师生生命及财产安全。4、6月26日“禁毒宣传日”前后，组织一次全校范围的禁毒宣传教育活动，加强师生远离毒品教育。

5、召开一次家长有关“防溺水”安全教育家长会，提醒家长共同做好学生防溺水安全教育。

6、聘请法制副校长进校园进行法制宣传报告。7、6月末前做好学校防汛一切相关准备工作。

8、暑假前对学生进行一次假期安全教育，发放致家长一封信，指导家长配合学校做好学生假期安全工作。

9、秋季开学前做好各项安全工作责任书的签订工作。

10、秋季开学后第一周，重点加强交通安全管理和教育工作，对校车档案、乘车学生进行重新登记，对校车进行一次全面的隐患排查，召开校车车主和司机安全驾驶工作会议，确保乘车学生交通安全。

11、在“消防日”日前后，组织一次消防疏散演练活动，加强全校师生消防安全教育。

12、及时整理安全活动开展情况，活动纪实材料于10月25日前上报教育局。十二月份：

总结创建“平安校园”活动开展情况，召开会议，表彰在创建“平安校园”活动中表现突出的先进个人和先进班集体，表彰结果作为年终各项考评主要依据。

7.乡村平安创建工作方案 篇七

2006年农业部、国家安全生产监督管理总局决定在全国开展“创建平安农机, 促进新农村建设”活动以来, 各地农机化主管部门和安全监管部门深入贯彻落实科学发展观, 坚持“安全第一、预防为主和综合治理”的方针, 进一步落实农机安全责任制, 强化农机安全宣传教育, 加大农机安全监管力度, 健全了路面动态管理联动机制、信息互通交流机制和事故应急救援机制等制度, 开展了农机事故隐患排查治理以及针对上道路拖拉机、拖拉机搭载学生等一系列农机安全专项整治活动, 取得了良好成效。目前, 各省 (区、市) 已创建“平安农机”示范县 (区、市) 440个、示范乡 (镇) 4 655个、示范村3.5万个和示范户35万多个。

“平安农机”创建活动开展3年来, 有效地遏制了重特大农机事故的发生, 提升了农机安全监管水平。2008年发生等级公路以外的农机事故1495起, 死亡322人, 受伤1056人, 直接经济损失967.943万元, 与2005年相比, 事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失分别下降了49.1%、49.4%、45.5%和37.2%。

张桃林在讲话中指出, 我国农业机械化正处于重要的战略机遇期, 面临的发展机遇和发展环境前所未有。国务院决定将2009年购机补贴资金增加至130亿元, 必将有力地促进农机化事业更快发展, 同时也对农机安全监理工作提出了更高的要求。实践表明, 创建“平安农机”活动是加强农机安全生产工作的重要载体, 是各级政府部门强化农机安全生产工作的重要平台, 也是建立健全农机安全生产长效机制, 保障农业机械化安全发展的重要举措。农业部和国家安全监管总局决定, 2009—2011年, 继续开展创建“平安农机”活动。各省 (区、市) 要结合本地情况, 分别创建10个“平安农机”示范县、100个“平安农机”示范乡 (镇) 、1000个“平安农机”示范村和1万个“平安农机”示范户 (合作社、协会、作业公司) 。通过“十百千万”示范典型的建设, 在广大农村营造创建“平安农机”的良好氛围。

梁嘉琨在讲话中指出, 农机安全生产工作是全国安全生产工作的重要组成部分。农机安全生产涉及到农民个体安全意识和行为, 安全监管难度很大。农业部和各地农机管理部门在农机安全生产工作中创造出很多宝贵的经验, 取得了很大成效, 为全国安全生产形势稳定和好转做出了突出贡献。