防洪防汛知识培训

防洪防汛知识培训（共4篇）

1.防洪防汛知识培训 篇一

防洪防汛必备知识

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“水利部部长陈雷强调，受厄尔尼诺事件影响，今年的天气形势异常严峻，防汛抗旱防台风任务极为艰巨；汪洋副总理也在国家防总2016年第一次全体会议从防汛抗旱的重要性、复杂性和艰巨性等方面分析了今年严峻的防汛抗旱形势，因此小编今日为大家奉上了防洪防汛必备知识，希望大家有所了解。

防洪防汛常识

一、防汛基本知识

1、什么是防汛

防汛是指为防止和减轻洪水灾害，在洪水预报、防洪调度、防洪工程运用等方面进行的有关工作。汛的含义是指江河、湖泊等水域的季节性或周期性的涨水现象。

2、降雨的特性降雨可按空气上升的原因，分为峰面雨、地形雨、对流雨和台风雨四类。24小时降雨强度与等级（单位：毫米）小雨10，中雨10∽25，大雨25∽50，暴雨50∽100，大暴雨，100∽250特大暴雨大于250。

二、洪水洪水暴发时如何防备与自救（1）、根据电视、广播等提供的洪水信息和自已所处的位置房舍结构条件，冷静选择撤离位置。避免出现“人未走，水先到”。（2）、认清路标，明确撤离的路线和目的地，避免因为惊慌而走错路。（3）、备足速食食品或蒸煮够食用几天的食品，准备足够的饮用水和日用品。洪水到来时来不及转移的人员，要就近迅速向山坡、结构牢固的楼房上层、高地等地转移。（4）、泥坯房里人员在洪水到来时，来不及转移的，要迅速找一些门板、桌椅、木床、大块的泡沫塑料等漂浮的材料扎成筏逃生。不宜游泳、爬到屋顶。（5）、洪水来临前，将不便携带的贵重物品作防水捆扎后埋入地下。（6）、如果被洪水包围时，要设法尽快与当地政府或部门取得联系。报告自已的方位和险情，积极寻求救援。（7）、千万不能游泳逃生，不能攀爬带电的电杆、铁塔，远离倾斜电杆和电线断头。（8）、如已被卷入洪水中，一定要尽可能抓住固定的或能漂浮的东西，寻找机会逃生。

三、山洪

1、什么是山洪山洪是指流速大，过程短暂，往往夹带大量泥沙、石块，突发性强、破坏力很大的小面积山区洪水。

2、遭遇突发山洪怎么办（1）、一定要保持冷静，迅速判断自已周边环境，尽快向山上或较高地方逃转移，如一时躲避不了，应选择一个相对安全的地方避洪。（2）、山洪暴发时，千万不要沿着洪道方向逃跑，而要向两侧快速躲避。不要轻易涉水过河。（3）、更不能为了转移家禽、贵重物品及其它原因而延误逃洪时间，造成“人物双亡”。（4）、被山洪围困在山中，应及与当地政府或部门取得联系，寻求救援。

四、台风

1、什么是台风我们所说的台风，是在西太平热带海面上形成的暖湿空气的旋涡团，即为热带气旋。常伴有狂风、暴雨和风暴潮。

2、台风的防范措施（1）、气象部门根据台风可能产生的影响，在预报时常采用“消息”、“警报”、和“紧急警报”三种形式向社会发布；同时按台风可能影响的程度，从轻到重向社会发布蓝、黄、橙、红四色台风预警信号。公众应密切关注媒体有关台风的报道，及时采取预防措施。（2）、台风来临前，应准备好手电筒、收音机、食物和饮用水及常用药品等，以备急需。（3）、关好门窗、检查门窗是否坚固，取下悬挂的物品，检查电路、煤气、炉火设施是否安全。（4）、将养在室外的动物及其它物品移至室内，特别是楼顶杂物、窗外花盆等一定要移至室内，室外易被吹动的东西，一定要加固。（5）、不要去台风经过的地区旅游、游泳或驾船。（6）、户外广告牌、临时工棚、临时用房、建筑脚手架应加固，城市内行道树木、排水管网要临时加固和清理。（7）、城、乡内住在低洼区和危房内的人员要及时转移。（8）、台风带来的暴雨容易引发洪水、山体滑坡、泥石流等灾害，相关的学校、工矿企业、山边公路等要加强防范。必要时采取停学、停厂和封路等措施。（9）、台风来临时，江河边禁止人员行走。

五、泥石流

1、什么是泥石流泥石流是山区沟谷或斜坡上由暴雨、冰雪消融引发的含有大量泥沙、石块、巨石的特殊洪流。泥石常与山洪相伴，其来势凶猛、爆发突然、破坏性强，在很短时间内，大量泥石横冲直撞，冲出沟外，并在沟口堆积起来。如2005年6月10日，黑龙江省宁安市突降暴雨，瞬间形成洪峰，引发泥石流灾害。受灾最严重的是该市沙兰镇中心小学，当时有351名学生正在上课，由于教室塌坍，造成88名小学生死亡。

2、遇到泥石流如何避险（1）、人群在沟谷内活动时，一旦遭遇大雨、暴雨，要迅速转移到安全高地，不要在低洼的谷底或陡峻的山坡下躲避、停留。（2）、留心周围环境，特别警惕远处传来的土石崩落、洪水咆哮等异常声音，这可能是即将发生泥石流的征兆。（3）、发现泥石流袭来时，要马上向沟岸两侧高处跑，千万不要顺沟方向往上游或下游跑。（4）、暴雨停止后，不要急于返回沟内住地，应等一段时间。

六、滑坡和崩塌

1、滑坡是指斜坡上的岩土体受河流冲刷、地下水活动、地震及人工切坡等影响，在重力作用下沿着一定的软弱面整体或分散地顺坡下滑，这种现象叫滑坡。俗称“走山”。

2、滑坡前兆（1）、大滑坡发生前，会出现断流多年的泉水“复活”的情况，也可能出现泉、井水突然干涸水位突变等异常现象。（2）、在滑坡体中部或前部出现横向及纵向放射状裂纹，标志滑坡体已进入临滑状态。（3）、大滑坡之前，滑坡体前沿坡脚处土地体出现上隆（凸起）现象。（4）、滑坡体后缘的裂缝急剧扩展，并从裂缝冒出热气或冷风。（5）、动物惊恐异常，植物变形。会出现猪、狗、牛等家畜惊恐不宁、不入睡，老鼠乱窜不进洞，树木枯萎或歪斜等现象。（6）、大滑坡前，滑坡体上长期位移观测资料中的水平位移和垂直位移，会出现加速变化趋势，这是明显滑坡迹象。发生这些滑坡的前兆后，要立即采取预防措施。

3、崩塌是指陡峭斜坡上的岩土体在重力作用下突然脱离母体崩落、滚动，最后堆积在坡脚或沟谷的地质现象。

4、遇到滑坡或崩塌怎么办（1）、行人和车辆不要进入或通过有警示标志的滑坡、崩塌危险区。（2）、当发现有滑坡或崩塌的前兆时，应立即报告当地政府或有关部门，同时通知其他受威胁的群众，做好撤离准备。（3）、当你正处在滑坡体上，感到地面变动时，要用最快的速度向两侧稳定地区逃离。千万不要向滑坡体上、下方逃跑。（4）、当你处在滑坡体中无法逃离时，找一块坡度较缓的开阔地停留，但不要和房屋、围墙、电线杆等靠的太近。（5）、当你处在滑坡体前沿或崩塌体下方时，只能迅速向两边逃生，别无选择。

七、什么是雷电

1、雷电是大气中的一种放电现象。雷雨云在形成过程中，一部分积聚起正电荷，另一部分积聚起负电荷，当这些电荷积聚到一定程度时，就产生放电现象。放电有的发生在云层与云层之间，有的则发生在云层与大地之间，这两种放电现象俗称打雷。打雷造成的危害又叫雷击。雷击分直接雷击与间接雷击。雷击全年都会发生，而强雷电多发生于春夏之交和夏季。

2、怎样预防雷击室内避雷方法（1）、雷雨天气时，要注意关好门窗，以防侧击雷和球状雷侵入。（2）、雷雨天气时，最好把家用电器的电源切断，并拨掉电源插头；不要使用带有外接天线的收音机和电视机；不要接打固定电话。（3）、雷雨天气时，不要接触天线、煤气管道、铁丝网、金属窗、建筑物外墙等；远离带电设备；不要赤脚站在泥地或水泥地上。（4）、不要在雷电交加时用喷头洗澡。

室外避雷方法

1、立即寻找避雷场所，可选择装有避雷针、钢架或钢筋混凝土的建筑物等处所，但是注意不要靠近防雷装置的任何部分。若找不到避雷场所，可以蹲下，两脚并拢，双手抱膝，尽量降低身体重心，减少人体与地面接触面积。如能立即披上不透水的雨衣，防雷效果更好。

2、不要待在露天游泳池、开阔的水域或小船上；不要停留在树林的边缘；不要待在电线杆、旗杆、干草堆、帐篷等没有防雷装置的物体附近；不要停留在铁轨、水管、煤气管、电力设备、拖拉机、摩托车等外露金属物体旁边；不要停留在山顶、楼顶等高处；不要靠近孤立的大树或烟囱；不要躲进空矿地带孤零零的棚屋、岗亭里。

3、不宜在旷野中打伞或高举羽毛球拍、高尔夫球杆、锄头等；应立即停止打高尔夫球、踢足球、攀登、钓鱼、游泳等户外活动。

4、要避免开摩托车、骑自行车，更不能开摩托车、骑自行车在雷雨中狂奔；人在汽车里要关好车门车窗。

5、高压线遭雷击落地时，近旁人要保持高度警觉，当心地面“跨步电压”的电击。逃离时的正确方法是：双脚并拢，跳着离开危险地带。

6、多人一起在野外时，应相互拉开几米距离，不要挤在一起。

7、身处空旷地带宜关闭手机。

防洪防汛自救知识

一、暴雨洪水发生前：在城区外居住的居民要避免在低洼地带、山体滑坡威胁区域建房，避免将房屋建在受河道出槽洪水顶冲的地方。不要人为侵占河道自然行洪断面。每年夏初要对房前屋后进行检查，留心附近山体变化，看山上是否有裂缝滑坡迹象。城镇居民、商场、学校、厂矿企业等要熟悉周围环境，自备必要的防水、排水设施，如帆布、编织袋、沙石、木板、抽水泵等。注意收听当地气象防汛部门的预报。商场、学校、广场等人群密集区要及时做好人员疏导转移等工作。

二、暴雨洪水发生后：发现重大征兆或已经发生灾害时，尽快将消息传递出去，引起政府重视，争取控制灾害发展和救援。在紧急情况下，头脑冷静，行动快速，果断放弃。暴雨洪水突发性强，陡涨陡落，持续时间短。当发现河道涨水，要迅速撤离，不可麻痹迟疑。汛期河道涨洪时，千万不要强行过河，要耐心等河水退了以后过河，或长距离绕行过河。在发生暴雨洪水时，行人避雨要远离高压线路、电器设备等危险区域，雷雨时要关闭手机。学校要视情况临时放假或统一留校避洪，安排好临时食宿，并通知家人，避免家长在接应寻找孩子的路上发生意外。要及时对溺水者进行人工呼吸等紧急救护等。

三、被水围困怎样求救无论是孤身一人还是聚集人群突遭洪水围困于基础较牢固的高地或砖混结构的住宅楼房时，只要有序固守等待求援或等待陡涨陡落的洪水消退后即可解围。如遭洪水围困于低洼处的溪岸、土坯或木结构的住房里，情况危急时（泥石流另述），有通讯条件的，可利用通讯工具向当地政府和防汛部门报告洪水态势和受困情况，寻求救援；无通讯条件的，可制造烟火或来回挥动颜色鲜艳的衣物或集体同声呼救，不断向外界发出紧急求助信号，求得尽早解救；同时要寻找体积较大的漂浮物，主动采取自救措施。

四、怎样救助被困人群洪水汇集快、冲击力强、危险性高，所以必须争分抢秒救助被洪水围困的人群。任何一个社会公民，当接到被围困的人发出的求助信号时，首先应以最快的速度和方式传递求救信息，报告当地政府和附近群众，并直接投入解救行动；当地政府和基层组织接到报警后，应在最短的时间内组织带领抢险队伍赶赴现场，充分利用各种救援手段全力救出被困人群；行动中还要不断做好受困人群的情绪稳定工作，防止发生新的意外；要特别注意防备在解救和转送途中有人重新落水，确保全部人员安全脱险；还要仔细做好脱险人员的临时生活安置和医疗救护等保障工作。

2.防洪防汛培训资料 篇二

第三条 防汛工作实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。

第五条 任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务。

摘自——《中华人民共和国防汛条例》 第五十三条 任何单位和个人不得截留、挪用防洪、救灾资金和物资。第六十二条 阻碍、威胁防汛指挥机构、水行政主管部门或者流域管理机构的工作人员依法执行职务，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定处罚。

第六十三条 截留、挪用防洪、救灾资金和物资，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。

摘自——《中华人民共和国防洪法》

第４９条 有下列行为之一者，视情节和危害后果，给予行政处分、治安处罚直至追究刑事责任：

（一）拒不执行经批准的防御洪水方案，或者拒不执行防洪指挥部的防洪调度方案、防洪抢险指令者；

（二）玩忽职守，或者在防洪抢险中临阵退缩者；

（三）非法堵塞桥涵等排水孔道或扒决路基者；

（四）挪用、盗窃、贪污防洪物资或钱款者；

（五）阻碍防洪指挥部工作人员依法执行公务者；

（六）盗窃、毁损或者破坏铁路路基、桥涵及其调节建筑物等防洪工程设施以及水文监测、气象测报、通信照明设施者；

（七）其他危害防洪抢险者。

摘自——《铁路实施<中华人民共和国防汛条例>细则》

1洪水类型

⑴ 暴雨洪水 ：由暴雨形成，取决于暴雨强度、笼罩面积及流域下垫面的影响。

①暴雨：降雨量50毫米－100毫米；

②大暴雨：降雨量100－200毫米；

③特大暴雨：降雨量大于200毫米。⑵ 融雪洪水 ：由冰融水和积雪融水形成

⑶ 冰凌洪水 ：由大量冰凌阻塞河道，在河道内形成冰塞或冰坝，使上游水位明显壅高，当冰塞溶解，冰坝突然破坏时河道槽蓄的水量集中下泄，形成冰凌洪水。

2、洪水等级划分

⑴一般洪水：重现期小于10年

⑵较大洪水：重现期10年～20年（含20年）⑶大 洪 水：重现期20年～50年（含50年）⑷特大洪水：重现期超过50年的洪水 ⑸超标准洪水：超过工程设计标准的洪水

3、降雨的等级

⑴小

雨：指24小时内降雨量小于10毫米； ⑵中

雨：指24小时内降雨量10.1～25.0毫米； ⑶大

雨：指24小时内降雨量25.1～50.0毫米； ⑷暴

雨：指24小时内降雨量50.1～100.0毫米； ⑸大 暴 雨：指24小时内降雨量100.1～200.0毫米； ⑹特大暴雨：指24小时内降雨量大于200.0毫米。

4、本项目气候、水文情况

属暖温带、亚湿润大陆性季风气候区,春季干旱多风；降水集中，从6月进入汛期，9月结束，降水量多集中在七、八月份，蒸发量大于降水量，蒸发强烈且持续时间长，夏季炎热，秋季凉爽，冬季严寒，昼夜温差大，四季变化明显。据兴隆县气象站气象资料显示：本项目所处地区年平均气温8.3℃、最冷月平均气温-8.5℃、年平均降水量627mm、年平均蒸发量1483.8mm，土壤最大冻结深度为126cm。

5、本项目防汛工作重点

⑴在路基、桥涵已开工的前提下，尽量在雨季来临之前，完成已开挖涵洞的基础砼，路基挖方段先施工截水天沟及平台截水沟，填方段按设计及验标要求做好路拱及临时排水沟，与自然水系连接，做到永临结合。观景台隧道出口及露拱段保证临时排水系统的通畅。

⑵施工便道、拌和站、项目部驻地紧邻八仙沟河道，应和地方加强联系，保证自然水系的畅通。

5.1 应急响应等级和程序

⑴Ⅰ级洪汛响应（暴雨>=50mm/d）：

项目部应急救援小组组长主持紧急会议，所有成员参加，作出防汛应急工作部署，加强工作指导，并将情况上报集团指安质部。应急小组设置专人值班，密切监视汛情，工情变化，与水文、气象部门会商分析，做好汛情预报预测工作，重点做好救灾协调工作。定期向上级防汛部门报告汛情及抗洪抢险措施，各部门按照职责分工，做好相关工作。

工地全面停工，动员部署防洪工作，转移危险地区人员和设备、材料等，强化施工便道和临时场所的值班看守。

⑵Ⅱ级洪汛响应（大雨25mm～50mm/d）

项目部应急救援小组组长主持紧急会议，所有成员参加，作出防汛应急工作部署，加强工作指导，并将情况上报集团指安质部。应急小组设置专人值班，密切监视汛情变化，与水文、气象部门会商分析，做好汛情预报预测工作，重点做好救灾协调工作。定期向上级防汛部门报告汛情及抗洪抢险措施，各部门按照职责分工，做好相关工作。工地部分停工，加强施工路口的值守。

⑶Ⅲ级洪汛响应（中小雨<=25mm）

项目部应急救援小组组长主持会商，所有成员参加，作出防汛应急工作部署，加强工作指导，并将情况上报集团指安质部。应急小组设置专人值班，密切监视汛情，工情变化，与水文、气象部门会商分析，做好汛情预报预测工作。工地危险地区停工，组织洪水淹没区机械设备的抢运工作。

6、防洪避险常识

⑴降暴雨时，要时刻观察房屋周围的溪河水位有无异常，注意山体有没有变形、裂缝，排水是否通畅。特别是晚上，更应十分警觉，随时做好安全转移的准备。

⑵观测到可能引发洪水、滑坡的降雨量，要立即采取鸣锣或打电话等预先设定的报警措施，迅速向可能受威胁的人员传递警报信息。

⑶发生大暴雨时，要加强对水位、渗漏等情况的观测，如有异常，要迅速转移受威胁人员。

⑷洪水迅速上涨时，不要沿着河谷跑，应向河谷两岸高处跑。山体滑坡时，不要沿滑坡体滑动方向跑，应向滑坡体两侧跑。

⑸安全转移要本着就近、迅速、安全、有序的原则进行：先人后物，先老幼病残后其他人员；要事先制定转移路线和地点，落实撤离组织人员和责任。

⑹遭洪水围困，利用通讯及燃火、放烟、呼喊与挥动鲜艳衣物等发出求救信号，同时主动采取自救措施；不到万不得已，不要轻易下水。

⑺低洼处的住房遭洪水淹没或围困时，一是安排人员向安全坚固高处转移、二是想方设法发生求救信号、三是利用竹木等漂浮物转移到较安全的地方。

⑻建房应选择在平整稳定的山坡和高地，要远离河滩、河谷等低洼地带和易滑坡地带。

⑼严禁向溪流倾倒垃圾、工程渣土，堵塞山谷汇水面；严禁侵占河流滩地。

⑽在汛期来临前，根据实际地形，提前做好排水沟，并保证排水通畅，避免积水。

7、发生泥石流时的安全常识

⑴泥石流与暴雨洪水结伴而生。当暴雨到来之前，居住的山沟有可能暴发泥石流，应搬迁到安全地点暂时避难。

⑵暴发泥石流是由沟顶开始的，发出的响声好像“轰……轰……”的打炮声。白天或者黑夜，在屋里避雨时，只要听到这种声音，要迅速跑到室外向山顶转移。

⑶暴发泥石流时间很短，只能轻装转移，来不及携带物品。

⑷转移路线应事前选定，清除沿途的障碍物，避免急速撤离时，浮石、滑坡伤人。同时要防雷击、电线伤人。洪灾案例分析

⑴黑龙江宁安市沙兰镇“6.10”特大山洪灾害

沙兰镇位于黑龙江省宁安市西南部，距宁安市40公里，总面积2247.5平方公里，辖21个行政村，总人口2.2万人，耕地15.6万亩。其中，沙兰河流域沙兰镇以上（含沙兰镇）有11个行政村（镇所在地7个、上游4个）。镇区以上流域面积115平方公里，其中和盛水库以上山区面积45平方公里，水库至沙兰镇区间面积70平方公里。该流域属浅山区，地形以丘陵为主，镇区地势低洼，当地人称之为“沙兰坑”。沙兰河由西向东穿过镇中心，中心小学位于镇里的低洼处，并处在沙兰河河道的拐弯处。

①洪灾基本情况

6月10日12时50分，沙兰镇及沙兰河上游70平方公里的丘陵岗地突降特大暴雨，暴雨汇集成洪水，沿沙兰河迅速冲往下游的沙兰镇，于14时15分到达沙兰镇，暴涨出槽，夹杂着大量泥沙、树枝和杂物，首先冲入沙兰镇中心小学。仅几分钟时间教室水位就高达2.2米。当时正在上课的352名学生和31名教师，全部被困水中，镇直及镇所在地治安、永明、新富、长安、进荣、青山、永跃等7个村屯同时受灾。这次降雨持续了2小时10分钟，经水文部门分析测算，沙兰河流域内平均降雨量为120毫米，降雨量最高的王家村达到200毫米，汇集洪峰流量为850立方米每秒，洪水总量为900万立方米，洪水重现期为200年一遇。

由于降雨历时短，强度大，汇流快，造成的损失极其惨重。有117人遇难，其中学生105人，村民12人；受灾1830户、4583人，倒塌房屋324间，损坏房屋1152间。进水严重的房屋，室内所有家用电器、锅碗瓢盆、米面、被褥等生活用品全部被淹或被冲走。供电、供水及通讯全部陷入瘫痪状态，街道主次干道及进水住户庭院、屋内全部被淤泥堵塞，淤泥最深处达半米。受灾农田8.5万亩，其中绝产1.5万亩，5成以下收成的3.2万亩。财产损失1.36亿元。

②洪灾主要成因

这次特大山洪灾害是由于局地突发性强降雨造成的。降雨特点是范围小、突发性强、历时短、雨量大、标准高，属典型的突发性特大强降雨过程。暴雨中心区距沙兰镇仅4～8公里，河道比降大、汇流快，导致从降雨到形成洪峰抵达沙兰镇时间间隔仅1个多小时。加之沙兰镇区内河道狭窄，桥梁阻水，致使泄洪能力下降，水位迅速壅高，淹没了靠近河边且地势低洼的中心小学校园，造成了巨大的人员伤亡和财产损失。这场山洪灾害具有突发性强、预报、预测和预防难度大的特点，具有不可抗拒性。

③抢险救灾工作

灾情发生后，国务院总理温家宝、副总理回良玉先后作出重要批示，要求全力搜寻失踪人员，抢救受伤学生和村民，妥善做好善后工作，抓紧恢复生产生活秩序，确保灾区社会稳定。国务委员陈至立率工作组深入灾区代表党中央、国务院慰问灾民，检查指导救灾工作。国家防总、水利部、教育部、民政部、财政部等部门，都及时赶到灾区，给予支持援助。

黑龙江省委、省政府主要领导宋法棠书记、张左己省长等亲临一线指挥，视察灾情、慰问死难者家属，与地方政府领导一道研究抢险救灾、人员搜救、家属安抚、恢复生产、学生复课、社会稳定等工作。牡丹江市委、市政府成立抢险救灾指挥部，统一指挥抢险救灾工作。宁安市及时组织机关干部、老师、部队官兵、公安干警等2000多人，20多艘船只，20多台车，对受困学生进行紧急营救。

④教训与反思

这次山洪暴发，虽然来势凶猛，难以抵挡，但也必须承认存在思想上的麻痹和工作上的缺陷。要深刻反思此次灾害带来的血的教训，认真剖析工作各个方面和环节上的漏洞，坚决消除各种人为隐患，完善各种防范措施，不让类似的悲剧再度发生。

教训之一：基层干部、群众的防灾避险意识普遍淡薄，存在严重的思想麻痹。据沙兰河上游王家村村长于洪涛反映，6月10日中午12点50分开始降雨至下午2点40分左右，上游三个村子没有人查看河水涨势，也没有人员报告沙兰河水情。如果有一个人能够意识到如此大的雨水会引发山洪，及早通知和组织镇中心小学师生转移，至少灾情不会这么重。正是由于沙兰镇的一些基层干部和群众缺少对山洪的防范意识，才失去了极其宝贵的救援时间，这是造成此次沙兰镇洪灾惨剧的一个重要原因。客观上，这次洪灾发生在上汛前，在思想上还没有紧张起来。但各级干部长期思想麻痹问题也是十分严重的。

教训之二：城镇多年的开发建设逐步挤占了行洪区。据沙兰镇1965年的航测图纸显示，穿过沙兰镇的沙兰河有两条河道，而在沙兰镇1977年的航测图纸上，只能看到一条河道。1987年靠近沙兰河南岸只有一个镇供销社招待所，而现在房屋已经建到河边，挤占了沙兰河行洪区。沙兰镇1996年至2010年城镇建设规划，仍然挤占行洪区。这次洪灾，与两岸房屋缩窄行洪断面，壅高水位有一定的关系。

教训之三：中心小学一直没有迁出低洼地。沙兰镇中心小学始建于1916年，过去沙兰镇中心小学与中学均处于镇里的低洼地带，而且中学地势比中心小学还低1米。1989年两所学校都曾进过水，小学进水10厘米左右，中学进水达1米深。为此，宁安市和沙兰镇政府曾筹划将两所学校同时迁出洼地。在争取国家支持后和全乡集资等对中学进行了异地新建，而中心小学由于筹集资金困难，加上学校地处镇中心，教师上班和学生上学方便，群众不愿迁移，致使这一计划没有落实。2002年省里拨款74万元，地方筹资30万元，对学校进行了翻修，垫高了操场，但一直没有迁出低洼地。

除上述因素，也有政府决策不坚决问题，致使存在巨大隐患，成为这次灾害发生的一个直接原因。

教训之四：防山洪预案缺乏科学性和可操作性。山洪特点是突发性强、损害性大，来得急，去得快。避险原则应当以“避”和“逃”为主。而沙兰镇制定的防灾避险预案，主要措施是筹集物资和抢险，并没有人员疏散的方案。王家村的防洪预案中只明确准备3000个编织袋，用来预防拦河坝决堤，却没有“跑”的措施。从救援看，这次山洪发生后，宁安市以最快速度联系镜泊湖调10只船，运往沙兰镇，用了两个小时，但船到时洪水已退。

如果学生配备了救生衣或救生圈，洪灾造成的后果不会这么严重。说明防灾预案与防御山洪的实际情况有相当的差距。

灾后调查中发现，王家村村长当时手头就有本乡镇几乎所有村屯负责人的电话号码。洪水从上游到达沙兰镇时雨已经下了一个多小时，可正是在这段时间里，上游的三个村屯没有人向下游村屯报汛，说明沙兰镇没有建立报汛机制和落实报汛责任，没有明确谁来监测洪水，遇到洪水向谁报告。

教训之五：缺少降雨测量监测设施，山洪预警预报能力低。沙兰河在沙兰镇以上115平方公里的流域面积内，只有和盛水库一个雨量测点。这次降水恰恰集中在水库到沙兰镇14公里范围内，王家村降雨200毫米也是洪灾发生后测算出来的，雨量、水文测报站点少，预报手段落后，缺乏山洪灾害预警措施和必要的通信手段，贻误了脱险转移的宝贵时机，没能够通知群众转移到安全地带。

教训之六：河道行洪不畅，致使水位壅高。镇内洪水受阻是这次灾难发生的一个主要原因。沙兰镇中心小学下游20米处有一座桥，经专家计算，最大过流能力每秒250立方米，但这次洪峰流量达850立方米每秒，是桥洞过流能力的3.4倍，桥梁阻水情况比较严重。加之居民在河道内滥倒垃圾、上游洪水冲下来的树木和柴草堵塞桥孔，大大降低了桥的实际过水能力，增加了灾害损失程度。

教训之七：群众自救能力较弱，难以应付突发性险情。沙兰镇的山洪可以说是突如其来，从洪水发生到退去只经历了70分钟，在这样短的时间内调运救生设备和争取外援，几乎没有可能。因此，必须以自救为主。沙兰镇中心小学沙宪晶老师在洪水突然袭来的紧急时刻，沉着冷静地组织学生从地面转移到课桌上，又从课桌上转移到窗台，表现出极强的自救和组织自救能力，该班绝大多数学生保住了生命。当时，全校师生中只有几个人会游泳，缺乏自救和救人的能力。

教训之八：生态破坏严重，加快雨水汇集。据调查，由于多年的过度采伐和乱砍滥伐，目前沙兰河上游流域生态环境破坏十分严重。从沙兰镇至西北上游115平方公里的范围内，除和盛水库方圆45平方公里生态良好外，其余绝大部分为近3至5年开垦的耕地，有的已经开到山顶。由于无地表植被，加快了洪水演进过程，加重了洪灾损失。

教训之九：防汛责任制没有落到实处。从宁安市和沙兰镇防汛负责制的情况来看，县（市）、（镇）政府都有防汛责任人、也都签定了责任状，但洪水来时却难以发挥作用。如果切实落实好防汛责任制，洪水来前和来时有人负责通知，组织转移群众，那么很大程度上可以减轻山洪带来的灾害。面对沙兰镇的洪灾惨剧，但更应该反思的是防汛行政首长负责制没有真正落实到位。

3.防洪培训知识 篇三

防洪知识

一、防洪基本知识

1.防洪工作以全员防洪为主导思想。

2.路局防洪工作实行集中领导、统一指挥、部门负责、全员防洪的组织原则。3.任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务。4.信息畅通、互通信息是铁路防洪预案实施的第一保障。5.铁路水害等级分为轻微损坏、严重损坏和毁坏三级。

6.水害类别分为水害事故、水害断道、水害慢行、损坏设备四类。7.水害事故是指因降雨或洪水造成的铁路交通事故。

8.水害断道是指因降雨或洪水造成铁路某一区段或区间不能实现列车或单机运行。

9.断道时间是指在一次水害中，造成铁路区间任一线别不能通行列车，或车站不能接发列车的时间。

10.水害慢行是指因降雨或洪水造成列车或单机必须按某一低于该区间运行图规定的速度行驶。

11.铁路桥涵等排水设施是确保铁路安全的重要设备，未经铁路防洪部门指挥部批准，任何单位或个人不得擅自设障阻水或排放超过设计标准的流量。

12.防洪区是指洪水泛滥可能淹及的地区，分为洪泛区、蓄滞区、防洪保护区

13.我局管内汛期一般所指的时间段是6月15日至9月15日。14.汛期分为主汛期、前汛期、后汛期。

15.在非常情况下，为保护国家确定的重点地区和大局安全而要破路排洪时，必须报经铁道部和省人民政府防汛指挥部批准。

16.汛期影响路基稳定的施工要严格控制，必须施工时，须经路局批准。17.一般小水害，短时间可以抢通者，应由水害发生单位就近组织抢修。18.抢修方案既要考虑先通后固，缩短断道时间，又要考虑确保行车安全和将来正式修复的工程条件。

19.汛期危险地点按照灾害发生的风险程度和可能的严重程度分为高度危险、中度危险、一般危险三级。高度、中度危险地点为汛期重点危险地点。20.防洪地点按Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级的确定及划分：Ⅰ级防洪地点一年四季均可能发生灾害，但汛期发生的可能性更大，一旦发生将严重危及行车安全的隐患地点，如重度危岩、严重陷**、大型滑坡等地段。Ⅱ级防洪地点设备质量存在一定程度的病害，或周边环境影响比较恶劣，在汛期降雨过程中及降雨后一段时间内均可能发生水害，一旦发生将危及行车安全的隐患地点，如排水不良、边坡支护不足以及边坡支挡设施质量存在隐患等地段。Ⅲ级防洪地点虽无明显病害特征，但雨季在较强降雨等诱发下仍可能产生水害的隐患地点。

21.一般危险地点可能对运输有所影响，但不会中断行车。22.以下地段可确定为汛期危险地点：

（1）路基

①未经汛期强降雨考验的新线、新改造的路基，桥台后路基下沉地段； ②填料不良、边坡未有效防护的路堤,地质条件不良、堑顶无排水设施或排水不良的路堑；

③大江大河行洪区和蓄滞洪区内的路基，沿江河受水流冲刷影响的路基，受病险水库和山塘泄洪影响以及坡脚受水浸泡的路基，蓄放水时水位变化较快的库区路基，未进行有效防护、未设置有效河调建筑物，或路肩标高未达到设计洪水位标高的地段；

④危岩落石地段，石质路堑边坡风化严重地段，岩石裂隙较多、纵横交错且岩层面倾向线路的地段；

⑤没有得到有效防护可能受河床摆动冲刷的桥梁台后路基； ⑥汛期强降雨易造成线路几何尺寸超限的地段； ⑦已发现有隐患尚不能及时整治的路基； ⑧既有防护设备明显变形的地段；

⑨丘陵山区易被水淹、泥石流淹埋的处所；

⑩经抢险临时开通、未及时复旧地段，抢险过程中路基填料不良、未及时处理的地段；

⑾受采矿沉陷影响或岩溶活跃地区的路基；

⑿因人为活动（排水、取土等）对路基稳定有影响的地段； ⒀地方排水设施距离线路较近，老化、失修可能影响铁路的地段。（2）桥梁 ①孔径不足桥梁； ②浅基桥梁；

③失效木桩基础桥梁； ④扩大基础的过洪桥梁；

⑤采用刚性防护且桥长大于50米的浅基桥梁； ⑥受病险水库、山塘泄洪影响的桥梁；

⑦受河道挖沙、拦河筑坝、抽取地下水等影响其度汛安全的桥梁。（3）隧道

①进出口高陡不稳定仰坡； ②岩溶地段未处理的隧道； ③严重漏水、射水、涌砂隧道。（4）涵洞

①孔径不足、淤积严重、下游排水不畅、管节变形的涵洞； ②泥石流易发地段的涵洞； ③过水的临时波纹铁皮涵洞； ④过水且管节漏土的涵洞。（5）其他

①排水不良的站场；

②其他存在度汛安全隐患的设备。

23.今年我段管内重点防洪地段、可能发生的水害情况及危险等级（待公布）。24.你站及相邻区间2016年防洪地点的线别、里程、等级、预计可能发生的水害情况及其预防措施（待公布）。

二、防洪组织及准备工作

1.站区防洪领导小组以站长为组长。

2.今年路局各单位防洪值班从X月X日（待公布）开始，实行24小时值班制度。

3.防洪料具均应在雨季前备齐，并运至规定地点，未经有关防洪组织批准，不得挪用。

4.防洪料具应本着分散与集中相结合的原则，分别存放在便于装卸的地点，以便发生水害时迅速进行抢运。

5.局防洪车辆存放的车站，要保证能随时挂运的条件。

6.对汛期危险地点，要有切实可行的确保行车安全措施和应急抢修预案。7.汛前，站区防洪领导小组应组织各部门负责人重点检查以下设备、设施：（1）行车设备（2）排水沟渠、通道（3）线路两侧树木（4）电缆沟槽、接触网支柱、电杆（5）防洪工作制度和抢险备料存放情况（6）线路两侧挖砂取土、乱采乱弃、乱耕乱建、尾矿排渣等影响铁路度汛安全的行为（7）施工处所（8）救援器具（9）通信联系工具等其它设备、备品。8.汛前，站段应对沿线可能影响铁路防洪安全的水库、河道、江河堤坝、塘坝、贮木场及农田水利设施及其他周边环境因素进行检查，对于发现的防洪安全隐患，按照路局关于铁路周边环境安全管理的有关规定及时进行处置。9.汛前，车站应积极组织站区相关单位，采用徒步检查的方式，对车站的行车设备进行一次全面细致的联合检查

10.汛前，各站站长要掌握站区各有关单位防洪抢险料具的准备情况，确保遇有险情能迅速运往事发地点。

11.汛前，管内各救援队要随时处于临战状态，所有机具须保证性能状态良好，确保各救援器具能够快速组装、分解、移动。

12.汛期，天气预报当地有中雨及以上雨情或已经发生中雨及以上雨情时时，车站（车间）干部、包保干部必须立即赶赴车站（车间），做好各种应急准备、盯控防洪关键。

13.汛期雨中、雨后检查线路，应重点检查路基是否出现下沉、边坡有无开裂、下错、外鼓或溜坍，路基防护和加固设施有无开裂变形，半填和斜坡路基地段线路是否出现异常，“三沟”有无淤堵、开裂、渗漏。

14.汛期雨中、雨后检查新开通线路，应重点检查新填路基有无下沉塌陷、新增挡护设施有无开裂变形、路桥（路涵）过渡断路基是否下沉、线路几何尺寸变化频繁地段，路基开裂下陷地段等。

15.路局对落实抢险队伍，备足抢险料具的要求是：一是认真组织抢险队伍，并有针对性地开展防洪培训，对每个职工进行防洪知识考试。由车务段（直属站）、工务段要与管内工程单位、沿线村镇、驻军等签订抢险协议，组建抢险后备队伍。二是有关单位要按要求储备足够的片石、道碴、草袋等抢险料具，按时准备到位。三是沿线各车务站段要充分发挥专业优势，掌握沿线厂矿企业和个体所拥有的装载机、推土机、挖掘机等大型机械的数量、状态、存放地点和联系方式，签订租赁合同或应急租赁协议，以便应急租用。

16.防汛期间，铁路运输（客、货）部门的职责是负责防洪抢险复旧工程队伍、机具、材料物资的运输；按防汛指挥部的要求及时将抢险用料运到指定地点；负责水害工地的运输组织工作；调拔抢险备用车辆；沟通运输、灾情等信息；做好水害抢险期间铁路车流疏解、客车迂回和折返、旅客疏散及旅客生活保障工作。17.根据“铁路实施《中华人民共和国防汛条例》细则”，凡在汛期认真执行汛期行车安全措施，在灾害地点及时停车、拦停列车，防止重大行车事故者，各级防洪指挥部可按照铁道部有关规定制定具体实施办法给予表彰或奖励。玩忽职守，或者在防洪抢险中临阵退缩者将视情节和危害后果，给予行政处分、治安处罚直至追究法律责任。

三、防洪警戒

1.我局降雨量分为出巡警戒、限速警戒和封锁警戒三个等级。2.工务人员在《行车设备检查登记簿》上进行降雨警戒登记后，车站值班员应及时将登记内容报告列车调度员和站长，并立即通知电务、通信、供电等人员冒雨出巡。

3.列车调度员接到“限速”或“封锁”警戒的报告后，应按规定立即向有关车站及列车下达“限速”或“封锁”警戒的调度命令。

4.工务人员在《行车设备检查登记簿》进行降雨警戒登记时，内容要明确降雨出巡、限速、封锁三种警戒情况下的警戒范围和限制速度等。

5.执行雨量警戒时，车站值班员负责向列车调度员转达工务登记的雨量警戒内容，执行调度命令，报告车站站长。及时了解雨量警戒范围雨情、灾情和行车条件，并向列车调度员汇报。

5.雨量警戒解除时，车站值班员应根据工务在《行车设备检查登记簿》上的内容，立即向列车调度员汇报。

6.当“封锁”警戒降级或解除时，首列不准放行旅客列车。

7.你站及相邻区间降雨出巡警戒、限速警戒、封锁警戒值。（参阅“太铁工电〔2015〕100号”附件2）

四、汛期行车及防洪应急处置

1.汛期，列车调度员接到车站值班员，机车、列车乘务员或工务人员的报告后，应根据天气和线路情况，及时发出调度命令，指示列车停运或限速运行。2.运行中的列车，遇前方情况不明时，可适当减速或停车。发现险情时，要及时采取有效果断措施，并及时报告车站或调度所。

3.汛期列车通过危险地点时，要加强了望。线路设备正常时，司机在与前方站车机联控后，增加线路汇报内容，标准用语为：“XX次，区间线路正常”，车站接到汇报后复诵 “线路正常”，未接到司机汇报，车站应及时询问。4.因水害封闭的线路，开通后应根据现场情况确定行车速度，第一趟列车不允许放行旅客列车。

5.雨中调车作业前，调车组人员要认真进行安全预想，作业中必须穿符合劳保规定的雨衣、雨裤，禁止穿长雨衣、带高根的雨鞋作业。要密切注意线路状态，加强对有关部位的检查确认，严格掌握调车速度，确保作业及人身安全。6.汛期班前要结合天气情况，对站内重点处所、作业关键、设备实施、雨具准备等进行重点预想并提出防范措施。

7.普铁《技规》对汛期暴风雨行车应急处理的规定：

（1）列车通过防洪危险地段时，司机要加强瞭望，并随时采取必要的安全措施。“防洪危险处所”查定公布的同时，所属铁路局须抄送跨局列车运行相关铁路局。（2）当洪水漫到路肩时，列车应按有关规定限速运行；遇有落石、倒树等障碍物危及行车安全时，司机应立即停车，排除障碍并确认安全无误后，继续运行。

（3）列车遇到线路塌方、道床冲空等危及行车安全的突发情况时，司机应立即采取应急性安全措施，并立刻通知追踪列车、邻线列车及邻近车站。9.主要线路发生水害断道后，站段主要领导要带领防洪指挥部有关人员以最快速度赶赴现场，全力组织水害抢修。调度、运输、客运部门要迅速掌握情况，根据水害严重程度，果断做出决策，及时对受阻客车妥善采取迂回、折返、停运措施。各站车、新闻媒体要及时通过广播、报纸、网络发布灾情、抢险救灾信息，积极做好舆论引导。对于因水害滞留途中的旅客，车务、客运、公安等有关部门要做好安抚、疏导和治安维护工作，保证旅客有饭吃、有水喝，同时列车要备好急救药箱，全力保证旅客身体健康。后勤保障部门要同时出动，做好防洪抢险、救援人员的生活保障工作。

10.车站防洪抢险处置程序有：

（1）车站值班员接到险情报告后，要果断采取措施拦、停、扣列车（调车列），并立即报告列车调度员，通知站长上岗，迅速组织站区防洪抢险领导小组成员立即赶赴现场，排除险情。

（2）立即报告段值班室。

（3）排除险情以开通线路为先。发生断道时，在上级领导到达现场前，站区防洪抢险领导小组应立即展开抢险工作，对受阻旅客列车应立即组织人员疏散旅客，努力争取尽早将受阻旅客列车拉出危险区域。

（4）对于因水害、抢险等原因保留的车列，车站应严格按规定对保留车列采取安全防护和防溜措施。

（5）严格卡控放行列车条件，严禁盲目放行列车。车站值班员得到有关单位负责人险情处理完毕能够保证列车安全运行的签认后，应及时报告列车调度员，根据列车调度员的指示办理。因水害封闭的线路，开通后第一趟列车不得为旅客列车（按命令紧急疏解除外）。

11.遇暴风雨天气，当发现危急行车安全的险情或情况不明时，铁路各部门均有权拦停或扣发列车，并及时通知车站、工务、电务、供电等部门进行设备检查。险情未得到处理或情况不明，不得放行列车。

12.汛期接到机车、列车乘务员、工务人员有关水害险情的报告后必须立即扣车，不得盲目放行列车，要立即报告列车调度员，临时封锁区间，并通知站长、工务领工员或工长迅速赶赴现场检查处理。得到工务人员线路修复可以放行列车的报告，确认“运统-46”销记结果，汇报列车调度员，凭区间开通的调度命令放行列车。

13、汛期区间发生水害，列车需反方向运行及退行的办理。（参看普铁《技规》、《行规》、《非标》等相关内容）。14.《太原车务段普速铁路非正常行车预案》（太车技﹝2014﹞534号）。15.《太原车务段防洪应急预案》（太车安﹝2015﹞80号附件2）。

16、本站及相邻区间（乘务车间为值乘区段内）确定的雨量警戒值、防洪地点、等级、可能发生的水害情况以及需采取的应对措施等。（待公布）

17、路局、段后期陆续下发的防洪有关业务文电及其补充规定。

第二部分

防洪有关文电

太原铁路局防洪工作标准化管理办法（太铁工﹝2015﹞402号摘录）

1、铁路防洪工作的指导思想是什么？实行什么方针？遵循什么原则？ 防洪工作以“全年防洪、全员防洪、科学防洪、全方位防洪”为指导思想，实行“安全第一、预防为主、全力抢修、当年复旧”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。

2、铁路防洪工作的目标是什么？

构建完善的防洪组织体系，提高设备抗洪能力，确保汛期行车安全，实现“高速不断道，其他线少断道，做到断道不翻车、翻车不死人”的目标。

3、铁路防洪工作实行什么制度？

铁路防洪工作实行各级行政领导负责制，统一指挥，分级分部门负责，各有关部门实行防洪岗位责任制。

4.铁路防洪工作实行什么组织原则？

铁路防洪工作实行集中领导、统一指挥、部门负责、全员防洪的组织原则。各部门、各单位应全力以赴，密切配合，同心协力，共同完成防洪工作。

5.哪些人员拥有参加铁路防洪的义务和责任？

铁路各单位和全体职工都有参加铁路防洪的义务和责任。必要时，可依照《军队参加抢险救灾条例》有关规定请求中国人民解放军和武装警察部队支援防洪抢险。在发生水害地点附近的铁路施工队伍，应积极参加防洪抢险，并应服从铁路局的统一调度指挥。

6.路局将哪个时间段规定为汛期？

6月1日8时－**0日18时（具体时间以路局的上下汛电报为准）。7.各单位防洪抢险指挥机构如何开展工作？

在局防洪指挥部的统一指挥下负责辖区内各项防洪工作，落实路局防洪工作相关要求，制定本单位防洪标准化管理实施细则，组织与铁路其他单位和当地人民政府做好防洪有关的协调工作。8.各站区防洪工作小组如何开展工作？

根据本站区防洪工作的特点和要求，明确本站区工务、电务、车务、供电等单位的分工，结合实际开展防洪活动。防洪工作服从铁路局防洪指挥部的领导和指挥，接受铁路局防洪办的业务指导。

9.路局防洪指挥部的主要职责是什么？

汛前部署和安排防洪工作，下达防洪命令和有关文件，修订防洪预案，检查防洪准备工作，组织防洪检查，安排防洪预抢工程；汛期组织领导防洪抢险工作，与地方人民政府防汛及相关部门就防洪相关工作进行沟通、协商，建立联系机制；研究水害善后处理、安排水害复旧工程，总结当年防洪工作。

10.运输调度部门的防洪主要职责是什么？

负责防洪复旧工程队伍、机具、材料的运输，根据防洪抢险需要及时将抢险人员、物资运到指定地点，并负责调拨抢险备用机车车辆；加强汛期行车指挥工作，随时掌握全局雨情、水情、灾情，按照现场的请示、防洪指挥要求，防洪及时发布调度命令，安全有序地组织好全局的行车工作；在接到现场险情、水害报告时根据现场需求及时扣停列车、封锁区间或限速运行；要组织并制定实施线路发生水害后的运输调整方案，并根据中国铁路总公司有关命令及时落实。

10.客运部门的防洪主要职责是什么？

做好发生水害后旅客的组织工作。客车在局管内因水害滞留时，要按照属地负责的原则，就近组织车站、生活、卫生部门做好应急工作，组织好旅客的生活供应和疏导工作。客车在外局因水害滞留时，要按照预定的联系方案与当地铁路和地方部门联系，做好相关工作。

11.安监部门的防洪主要职责是什么？

负责监督检查防洪制度落实情况和防洪灾害事故调查分析。积极会同地方有关部门，对影响防洪安全的行为严格执法。对《铁路安全管理条例》规定的范围内挖砂取土、乱采乱弃、乱耕乱建等影响渡汛安全的行为严格执法。对检查中发现的重点难点问题，要及时报请地方政府监督处理，依法打击危及铁路防洪安全的各类违法活动。

11.保卫部门的防洪主要职责是什么？

负责协调因地方原因造成的防汛设施损坏或影响安全度汛的问题的处理。12.路局防洪办的主要职责是什么？

（1）根据铁路总公司的要求部署当年的防洪工作，下达当年的防洪工作通知和有关文件。每年汛前修订防洪应急预案，督促和指导站段修订防洪应急预案。

（2）检查站段防洪各项准备工作，对防洪地点进行复查。

（3）负责防洪预抢、水害复旧工程和水害抢险项目的审定，确保施工安全、质量和进度有序可控。（4）适时掌握管内灾害性天气预报，及时发布防洪预警，掌握实时降雨情况。

（5）组织核定全局防洪地点、雨量警戒值。

（6）建立与路内同级行车调度和省（市）级地方防汛部门的联系，互通信息，协调防洪抢险救灾工作。

（7）掌握管内及路内有关防洪抢险专家信息，保持联系，以便应急时，请专家提供咨询意见和建议。

（8）水害发生后及时掌握和通报水害情况和抢险进展情况等信息，协调做好水害抢险资源的调配，发生较大水害时赶赴现场指导现场抢险工作。（9）汛后，及时对当年气候、降雨、水害等资料进行整理分析，对各项工作落实情况进行评估，对路局防洪工作进行全面总结。

（10）处理或函复各级地方政府与防洪有关的来函。

（11）组织开展防洪新技术、新设备的研究、推广和应用。组织或督促开展防洪应急演练和人员培训。

（12）负责对汛期涉及路基、桥、隧、涵等设备防洪安全的施工进行审批。13.基层站段的防洪主要职责是什么？

（1）根据路局防洪指挥部的要求，制定当年的防洪工作措施，并组织实施。（2）汛期安排人员24小时值班，动态掌握防洪地点的有关情况。（3）掌握管内灾害性天气预报，及时传达路局防洪预警信息，发布管内防洪预警，检查指导和督促车间（工区）严格执行雨量警戒制度，建立健全本单位防洪台账。

（4）组织落实本段防洪抢险队伍、料具、防洪备用车的储备工作，并加强管理，随用随补；结合专业特点，联系掌握沿线各企业、施工单位使用和存放的挖掘机、推土机、装载机、自卸车等大型工程机械，签定汛期水害抢修和租赁协议。

（5）水害发生后及时组织现场抢险救灾工作，掌握和通报水害情况和抢险救灾进展情况信息，并做好本单位内水害抢险资源的调配。

（6）积极组织开展防洪新技术、新设备的研究、推广和应用，加强防洪应急演练和人员培训。

（7）汛期根据天气和讯情程度以添乘和徒步检查等形式增加设备巡视检查的频次，及时发现险情。

14.站区防洪领导小组的主要职责是什么？

（1）入汛前召开站区防洪会议，明确站区各单位分工，组织站区防洪检查，发现问题及时协调处理。（2）发生灾害，迅速组织各单位实施抢险。15.工务系统防洪检查的重点是什么？

（1）对沿线每个山头至少要做到“五清”，即岩层、岩性、覆盖层、排水路径、周边环境要清楚，对崩塌、落石、滑坡、泥石流等地质灾害易发地点，检查是否存在变形、发展等，必要时会同当地国土部门进行联合检查。（2）天沟、吊沟、侧沟等排水沟及站场、上跨下穿铁路立交桥涵的排水设施，检查是否通畅，有无损毁。

（3）路堑、挡墙、护坡是否存在无天沟或天沟排水不良、路堑周边汇水、上跨结构物排水叠加、挡墙鼓曲塌陷损坏、坡面生长野树、杂草及泄水孔不通等问题。

（4）过水桥涵有无淤积、堵塞、失效、排水不畅等；检查上下游有无梯田、植被、弃土等汛期存在闷孔风险的隐患；检查周边汇水情况及冲刷情况，是否存在浅基或孔径不足问题；检查上下游河床防护、河调建筑物、护锥护岸等有无损毁。

（5）路基高堤深堑地段是否存在集中汇水、裂隙、坡面失稳、溜坍等迹象；检查路基是否存在冲沟、空洞、陷**、浸水等问题；检查滨河路堤状态是否良好；检查新顶立交桥过渡段路基状态是否存在下沉等问题。

（6）既有线改造、新开通运营尚未经受雨季考验的线路及高速铁路；检查新建路基、新旧路基结合部、路桥过渡段等处所是否存在下沉，排水不良等问题。（7）加强同地方水利管理部门的联系，全面调查铁路上游水库、湖泊塘坝运用状态，充分评估病险水库、湖泊塘坝等对铁路基础设施造成的不利影响，检查可能受水库泄洪影响的下游有关铁路基础设施是否满足排洪标准

（8）全面排查线路两侧、站区范围内影响行车和设备安全的危树，要按照职责分工，提前进行排查整治。

（9）周边环境，对于铁路上游病险水库、临近铁路工程建设、堑顶坡脚村民开荒耕种等周边环境情况要反复进行排查，提前消除安全隐患。对铁路沿线挖砂取土、乱采乱弃、乱耕乱建、尾矿排渣、倾倒垃圾等影响铁路度汛安全的行为，要进行周密的排查；要充分考虑因城镇建设、公路建设、村民耕种等人为活动，对铁路周边排水环境造成的不利影响。

16.电务系统防洪检查的重点是什么？

对沿线通信信号设备、杆塔机柱、光电缆沟槽、各类防雷装置等存在度汛安全隐患进行检查，确定汛期冒雨检查重点处所和设备。

17.供电系统防洪检查的重点是什么？

对沿线接触网立柱、水围电杆、变电所亭护坡、供电设备、危树等进行检查，确定汛期冒雨检查重点。

18.房建系统防洪检查的重点是什么？ 对管内站房雨棚等房建设备进行检查，特别对低洼积水房屋、漏雨房屋、土坯房、地下人防工程和湿陷性黄土地区房屋进行检查，确定汛期冒雨检查重点。19.汛前，各工务段、车务段（直属站）、建设指挥部要调查了解和掌握沿线各企业、单位的哪些情况？

调查了解沿线地方厂矿企业、私营业主、项目部所拥有的推土机、挖掘机、装载机、自卸车等大型抢险机械，掌握其拥有的机械型号、数量、状态、存放地点，根据需要签订租赁合同或有关协议，明确联系方式，确保大型施工机械能及时投入水害抢修。

20.防洪储备料具可否挪用？使用完以后有何要求？

防洪储备料具未经有关防洪组织批准，不得挪用。防洪备用物资应随使用随补充。

21.汛期防洪地点分为哪几个等级？哪些防洪地点为汛期防洪重点地段？ 汛期防洪地点按照灾害发生的风险和可能造成的严重程度分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级，Ⅰ、Ⅱ级防洪地点为汛期防洪重点地段。

22.哪些属于Ⅰ级防洪地点？

一年四季均可能发生灾害，但汛期发生的可能性更大，一旦发生将严重危及行车安全的隐患地点，如重度危岩、严重陷**、大型滑坡等地段。

23.哪些属于Ⅱ级防洪地点？

设备质量存在一定程度的病害，或周边环境影响比较恶劣，在汛期降雨过程中及降雨后一段时间内均可能发生水害，一旦发生将危及行车安全的隐患地点，如水冲线路、边坡坍塌地段以及存在病害的高陡路堑、挡护设施等。

24.哪些属于Ⅲ级防洪地点？

虽无明显病害特征，但雨季在较强降雨等诱发下仍可能产生水害的隐患地点。

25.Ⅱ级防洪地点管理有何规定？

⑪Ⅱ级防洪地点写入机车IC卡进行运行安全提示，工务段进行雨中及雨后不少于48小时的临时看守。

⑫每处Ⅱ级防洪地点可设置临时看守帐篷，选址应远离崩塌落石、滑坡、边坡溜坍等地质灾害处所。

⑬看守人员应携带看守工当班制度、列车时刻表、应急处置预案，统一以A4（210×297mm）纸打印、塑封。看守人员同时应携带检查登记薄，并做好看守记录。

⑭Ⅱ级防洪地点应设置“防洪重点地段”标志牌。防洪重点地段标应于每年上汛前一日18时前设置到位，汛期新增的Ⅱ级防洪地点要随时设置到位。Ⅱ级防洪地点取消后要及时撤除标志牌。⑮看守人员要配备通信、信号备品，包括无线电话1台及备用电池、双面信号灯2盏、喇叭2个、红色信号旗3面、黄色信号旗1面、磁铁式短路铜线2根（自闭区段、双线自闭区段2根）等。

⑯看守人员发现危及行车安全的险情时，应立即按照《铁路工务安全规则》规定拦停列车，并向临近车站及段防洪办报告。

26.Ⅲ级防洪地点管理有何规定？

加强雨中巡查和添乘检查。当降雨量达到出巡警戒值后，设备管理单位要安排职工按照巡回图分批次、不间断冒雨巡查，巡查人员携带对讲机、防护用品和应急工具。一般降雨检查到Ⅲ级地点时要至少折返检查一次，然后继续向前检查；遇极端降雨要增加巡查力量，分段临时看守。遇大雨及以上雨情，雨中及雨后3天要加强添乘检查。根据降雨情况，对其他路段也要加强添乘检查和分批次巡查。对于检查发现危及行车安全的水害，要设置临时看守，报局防洪指挥部核准后比照Ⅰ级防洪地点办理，在病害得到彻底整治、消除安全隐患后方可撤除。

27.车站行车室是否需要揭示相邻区间Ⅰ、Ⅱ级防洪地点？ 需要。

28.哪些防洪地点要做到“一处一案”？

Ⅰ、Ⅱ级防洪地点要做到“一处一案”，并根据预案认真开展防洪演练，提高应急管理水平。

29.路局对汛期各单位值班有何要求？

各车间、班组要安排半数以上人员昼夜值班，并有领导带班。遇黄色预警以上预报时，各单位党政正职要到岗到位，除安排干部轮岗值班外，还要安排能胜任防洪抢险工作的技术干部值班。

30.雨情预警分为哪几个级别？雨情预警信息的发布及解除由谁负责？ 雨情预警分为蓝、黄、橙、红四级。雨情预警信息的发布及解除根据级别分别由段或局防洪指挥部负责。

31.各级别的雨情预警标准是什么？ 蓝色预警：24小时雨量预报有中雨的地区。

黄色预警：24小时雨量预报有大雨的地区，或者连续降雨量已达50mm以上且降雨可能持续的地区。

橙色预警：24小时雨量预报有暴雨的地区，或者连续降雨量已达100mm以上且降雨可能持续的地区。

红色预警：24小时雨量预报大暴雨及以上的地区，或者连续降雨量已达250mm以上且降雨可能持续的地区。

32.降雨警戒分为哪几种？ 降雨警戒分为出巡警戒、限速警戒和封锁警戒3种。

33.降雨量达到哪种警戒值时，车站值班干部要到行车室盯控，监督各项防洪措施的落实？

达到限速警戒值时。

34.降雨量达到限速警戒值时，车站值班员应做到哪些？执行限速警戒时，列车限速值一般不大于多少？

车站值班员应根据“运统-46”登记内容，要立即向列车调度员报告，列车调度员要根据车站登记迅速发布限速调度命令。车站值班员要立即向司机传达相关限速调度命令，司机要严格按限速运行，加强瞭望，发现险情立即停车。执行限速警戒时，列车限速值一般不大于 60km/h，具体限速值由各工务段根据设备抗洪能力确定。

35.降雨量达到封锁警戒值时，车站值班员应做到哪些？执行封锁警戒有何要求？

当降雨量达到封锁警戒雨量值，工务部门在“运统—46” 上登记封锁区间，车站值班员（列车调度员）不得再向该区间放行列车，如该区间有列车运行时，车站值班员要通知在区间运行的列车司机该区间降雨量已达到封锁警戒值，司机接到通知后，立即以随时可以停车的速度运行至前方站。司机在运行途中要加强车机、工（守）机联控，发现险情立即停车。

36.什么是雨中、雨后检查？何时结束雨后检查？

雨中检查是指降雨期间按照雨量警戒值对设备进行检查。雨后检查是指降雨结束后一定时间内对设备进行的检查。

降雨量达到出巡警戒值，雨后3-6小时内经检查并确认无影响行车安全的水害后结束雨后检查。降雨量达到限速或封锁警戒值，雨后检查不少于72小时。

37.雨中、雨后的检查方式有哪些？

雨中、雨后检查应实行地面检查和添乘检查相结合的方式。38.雨中、雨后的检查重点有哪些？

（1）检查路堤边坡、坡脚是否出现溜坍、裂纹。路堑边坡、隧道进出口仰坡、铁路一侧自然山坡是否有危石松动和溜坍滑坡迹象。挡护设备是否出现裂纹、倾斜、变形。

（2）涵洞上下游端墙、上下游河床铺砌是否存在冲刷。桥梁墩台基础是否存在冲空。涵渠，桥梁与路基结合部是否冲刷，淘空。

（3）河调建筑物是否损坏失效、沿河路堤边坡是否受到洪水冲刷。（4）各类排水设施是否齐全、有效，泄洪能力是否满足流量要求。（5）是否会有集中地表水冲刷铁路，是否水漫线路，是否有桥涵闷孔，是否有路基边坡溜坍，泥石掩埋线路等。铁路上游山塘水库溢洪、溃坝是否会冲毁下游铁路设施，铁路上方山坡是否有地方施工（修路、筑坝、开发建设等）改变原有排水系统形成滑坡、泥石流等水害直接危及铁路安全。

4.防洪防汛知识培训 篇四

一、防汛的基本概念

为防止和减轻洪水灾害，在洪水预报、防洪调度、防洪工程运用、抢险救灾等方面进行的有关工作。主要工作内容包括：天气形势预测、洪水水情预报、防洪工程调度运用、抢险及救灾、非常情况应急措施等。

汛期是指江河、湖泊洪水在一年中明显集中出现，容易形成洪涝灾害的时期。根据洪水发生的季节和成因不同，我国的汛期分为伏汛、秋汛、凌汛和春汛（桃汛）四种。海河流域一般以伏汛为主，有些年份也会发生秋汛。汛期时间为6—9月份，其中7月下旬至8月上旬为主汛期，是暴雨洪水相对集中的时期。

二、防汛工作的基本任务

（一）防汛的基本任务 密切监视天气形势，做好洪水预报，制定各类防汛预案。当洪水位超过警戒水位,威胁防汛工程安全时,采取有力措施,日夜防守,及时抢险，确保防洪工程安全；当遇到工程设计标准洪水时，要动员社会各方面力量，全面防守，全力抢护，保证重要目标度汛安全；当遇到超标准洪水时，要充分利用工程设施的防洪潜力，应采取紧急有效的非常措施，尽最大努力减轻洪水灾害的损失，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利发展。

（二）防汛工作的目标和任务

防汛工作总的目标和任务是：积极采取有效的防御措施，确保大江大河、大中水库安全度汛。强化措施，力保中小河流、小型水库安全。最大限度地减轻洪水灾害的影响和损失，保障经济建设顺利进行、人民生命财产安全和社会稳定。遇标准以内洪水大江大河堤防不决口、大中型水库不垮坝、大中城市保安全、重要交通干线不中断，遇超标准洪水，采取非常措施，尽量减少灾害损失。

（三）防汛工作主要内容 防汛工作分为汛前准备、汛期工作、汛后总结三个阶段，主要包括以下几个方面内容：

1、汛前准备

（1）组织准备：落实各级人民政府行政首长负责制，建立健全各级防汛指挥机构和防汛抢险队伍，明确职责分工，进行技术培训。

（2）措施准备：制定和完善各类防汛预案，做好蓄滞洪区内人员转移迁安的各项准备。

（3）物资准备：做好防洪工程的维护管理、水毁修复和除险加固，维护好气象、水文、通信等设施，准备充足的防汛抢险物资。

（4）防汛检查：对上述各项准备工作，由各级行政首长带队进行检查，发现问题，及时处理。

2、汛期工作

（1）密切监视天气形势，做好气象、水情预报。（2）加强防汛值班，及时掌握水情、工情、灾情等信息，做好洪水调度，适时采取相应的防洪对策。

（3）加强防洪工程防守，组织队伍巡查，发现险情及时排除，遇危险情况，采取紧急措施，全力抗洪抢险。

（4）做好抢险救灾各项工作，保证人民生命安全，尽力减少财产损失。

（5）灾后要做好灾民安置、卫生防疫、社会治安、水毁修复、生产自救等善后工作。

3、汛后总结

汛期过后，要对防汛工作情况及经验教训进行全面总结，提出水毁工程修复计划和下一防汛工作部署安排。

四、防汛工作方针

防汛工作的方针是“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”。保障人民生命财产安全、社会稳定和经济社会可持续发展是防汛工作根本目的，因此，对防汛工作来说，“安全第一”是指导思想，“常备不懈，以防为主”是思想意识，“全力抢险”是保障措施。

五、防汛工作的基本原则

防汛工作实行全面规划，统筹兼顾，预防为主，综合治理，兴利与除害相结合，局部利益服从全局利益，开发利用和保护水资源应当服从防洪总体安排的原则。

防汛责任制度

（一）行政首长责任制度

行政首长负责制是各种防汛责任制的核心，是取得防汛抢险胜利的重要保证，也是历来防汛斗争中行之有效的措施。防汛抢险需要动员和调动各部门各方面的力量，党、政、军、民全力以赴，发挥各自的职能优势，同心协力共同完成。因此，防汛指挥机构需要各级政府主要负责人亲自主持，全面

领导和指挥防汛抢险工作，实行防汛行政首长负责制。其主要内容有以下几个方面：

（1）贯彻落实有关防汛的方针政策。督促建立健全防汛机构，配备专职人员。教育广大干部服从统一指挥，统一调度，树立以大局为重、以人民利益为重思想，防止本位主义。客服麻痹思想，树立有备无患意识。宣传动员群众积极参加防汛抢险工作。

（2）根据统一指挥、分级分部门负责的原则，协调各有关部门的防汛责任，建立防汛指挥系统，部署有关防洪措施和督促检查各项防汛准备工作。

（3）督促检查重大防御洪水措施方案、调度计划、度汛工程措施和各种非工程措施的落实。

（4）批准管辖权限内的洪水调度方案、分蓄滞洪区运用以及采取紧急抢救措施等重大决策。对关系重大的抗洪抢险，应亲临第一线，坐镇指挥，调动所辖地区的人力、物力有效地投入到抗洪抢险斗争。

（二）分级责任制

根据水系以及堤防、闸坝、水库等防洪工程所处的行政区域、工程等级和重要程度以及防洪标准等，确定省（自治区、直辖市）、地（市）、县各级管理运用、指挥调度的权限责任，在同一领导下实行分级管理、分级负责、分级调度。

（三）分包责任制

为确保重点地区和主要防洪工程的度汛安全，各级政府行政负责人和防汛指挥部领导成员实行分包工程责任制。例如分包水库、分包河道堤段、分包蓄滞洪区、分包地区等。对于分部门承担的防汛任务和所辖防洪工程实行分部门防汛责任制。

（四）岗位责任制

汛期管好用好水利工程，特别是防洪工程，对减少灾害损失至关重要。工程管理单位的业务部门和管理人员以及防堤员、巡逻人员、抢险人员等要制定岗位责任制，明确任务和要求，定岗定责，落实到人。岗位责任制的范围、内容、责任等，都要做出明文规定，严格考核。

（五）技术责任制

在防汛抢险中要充分发挥技术人员的技术专长，实现优化调度，科学抢险，提高防汛指挥的准确性和可行性。预测预报、制定调度方案、评价工程抗洪能力、采取抢险措施等有关防汛技术问题，应由各专业技术人员负责，建立技术责

任制。关系重大的技术决策，要组织相当技术级别的人员进行咨询，博彩众议，以防失误。

（六）值班工作制度

汛期容易突然发生暴雨洪水、台风等灾害，而且防洪工程设施在自然环境下运行，也会出现异常现象。为预防不测，各级防汛机构均应建立防汛值班制度，使防汛机构及时掌握和传递汛情，加强上下联系，多方协调，充分发挥枢纽作用。汛期值班人员的主要责任如下：

（1）了解掌握汛情。汛情一般包括雨情、水情、工情、灾情。具体内容是：①雨情、水情：按照了解实时雨情、水情实况和气象、水文预报；②工情：当雨情、水情达到某一量值时，要主动向所辖单位了解河道堤防、水库、闸坝等防洪工程的运用、防守、是否发生险情及处理问题。③灾情：主动了解受灾地区的范围和人员伤亡情况以及抢救措施。

（2）按时报告、请示、传达。按照报告制度，对于重大汛情及灾情要及时向上级汇报；对需要采取的防洪措施要及时请示批准执行；对授权传达的指挥调度命令及意见，要及时准确传达。

（3）熟悉所辖地区的防汛基本资料和主要防洪工程的防御洪水方案的调度计划，对所发生的各种类型洪水要根据有关资料进行分析研究。

（4）了解掌握各地防洪工程设施发生的险情及其处理情况。

（5）对发生的重大汛情等要整理好值班记录，以备查阅并归档保存。

（6）严格执行交接班制度，认真履行交接班手续。（7）做好保密工作，严守机密。