民主管理工作实施细则

民主管理工作实施细则（精选8篇）

1.民主管理工作实施细则 篇一

重庆诗仙太白酒业（集团）有限公司 关于实行厂务公开加强民主管理工作实施细则

为切实加强企业民主政治建设，保证职工依法参与民主管理的职权进一步得到落实，依据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》〔中办发（2002）13号〕精神，结合公司实际特制定本实施细则。

第一章 总 则

第一条 实行厂务公开是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是进一步落实全心全意依靠工人阶级指导方针的有效途径；是加强企业管理，建立现代企业制度，依靠职工办好企业的内在要求；是搞好民主监督，促进党风廉政建设的有力手段。实行厂务公开，对于充分调动职工和经营管理者积极性提高企业经营管理水平和经济效益，促进企业的改革、发展和稳定，具有重要作用。

第二条 重庆诗仙太白酒业（集团）有限公司所属子公司、分公司及所属各单位，都要实行厂务公开。

第二章 厂务公开的原则

第三条 实行厂务公开必须坚持以下原则：

1实事求是的原则。实行厂务公开，一定要实事求是，一切从

企业的实际出发，公开要做到全面、真实、客观、公正。结合不同时期的工作重点，把握好公开的内容、范围、层次，注重实际效果，切忌形式主义。

2、依法办事的原则。实行厂务公开，必须以党和国家的方针、政策、法律、法规为依据。既要保护资产所有者的合法权益，支持企业经营者依法行使经营管理权力，又要维护职工依法参与民主管理、民主监督的权利。

3、推进企业改革、发展、稳定的原则。实行厂务公开，要着眼于完善企业民主管理和民主监督机制，维护职工合法权益，调动包括经营管理者在内的广大职工的积极性和创造性，堵塞企业漏洞，提高经济效益，促进企业改革、发展、稳定。

第三章 厂务公开的组织领导

第四条 各级党委（总支）对厂务公开实行统一领导。成立由党委（总支）、行政、纪委、工会及有关部门负责人组成的厂务公开领导小组，下设厂务公开办公室，在党委（总支）领导下具体负责厂务公开的实施工作。党委（总支）书记要亲自动手，精心组织，及时动员，认真协调，真正履行好第一责任人的职责。

第五条 企业行政是厂务公开的主体，行政一把手是第一执行人，要将厂务公开摆上重要议事日程，做到全面、主动、真实、及时公开厂务、厂情。坚持将厂务公开工作与其他工作一起部署、一起落实、一起检查，并为厂务公开提供必要的物质基础的工作条件。

第六条 工会是厂务公开的主要运作部门，要认真组织实施，做好具体工作。工会要在党组织的领导下，与纪委及党委各工作部门和行政有关职能部门配合，共同做好厂务公开工作，并做好职工代表大会、职工代表团（组）长联席会议和各项民主管理活动的组织工作，发挥职工代表大会工作机构的作用。工会要切实履行好第一具体实施人的责任。

第七条 纪委是厂务公开的监督检查机构，要负起监督检查的责任。由纪委、工会、职工代表和有关部室组成厂务公开监督检查小组，对厂务公开情况实施监督检查。通过监督检查，对有令不行、有禁不止，违反有关规定的问题，以及不按民主程序办事，弄虚作假、压制民主、打击报复的行为要坚决查处。纪委要切实履行好第一监督检查人的责任。

第八条 职能部门要各负其责，认真落实。根据厂务公开的要求，制订部门的公开工作细则，做到明确责任、落实到人。

第九条 发动职工群众积极参与，当好厂务公开的 第一评价人，保证厂务公开健康、有序地开展。第四章 厂务公开的内容

第十条 厂务公开具体内容主要包括以下几方面：

1、企业改革发展的重大决策问题。主要包括企业改组、改制方案，调整、搬迁方案，兼并破产方案及清产核资情况，重大技术改造方案，企业中长期发展规划，投资和生产重大决策方案，企业裁员、职工分流安置方案。

2、企业生产经营管理方面的重大问题。主要包括生产经营目标及完成情况，财务预决算，企业担保，大额度资金使用情况，企业大宗物资采购情况，工程项目招投标，产品销售和盈亏情况，承包租赁合同执行情况，企业内部经济责任制落实情况，重要规章制度的制定等。

3、涉及职工切身利益方面的重大事项。主要包括企业执行劳动法律法规的情况，集体合同、劳动合同的签订和履行情况，职工提薪晋级、工资奖金分配、奖罚与福利，职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障基金交纳情况，职工招聘，专业技术职称的评聘，评优选先的条件、数量和结果，职工购房、售房和政策和住房公积金管理以及企业公积金、公益金的使用方案，安全生产和劳动保护措施，职工培训计划等。以及直接关系职工切身利益的重要事项。

4、企业党风廉政建设方面的重大问题。主要包括民主评议企业领导人员情况，企业中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况，领导人员廉洁自律规定的执行情况，企业业务招待费使用情况，企业领导人员工资（年薪）、奖金、兼职、补贴、住房、用车、通讯工具使用情况，以及出国出境费用支出情况等。

5、其它应该公开的内容。

第十一条 实行厂务公开，要根据企业不同时期的中心工作，把企业改革和发展的难点、职工关心的热点、党风廉政建设的关键点，作为厂务公开的重点，增强厂务公开的针对性、实效性。

第十二条 实行厂务公开要向企业部门（车间）、班组延伸。公司按照厂务公开的规定，制定部门（车间）班组内部事务公开的实施办法。各基层单位要结合企业实际对本单位部门（车间）班组内部事务的公开提出要求，并形成制度，列入监督检查范围严格考核。

第五章 厂务公开的形式

第十三条 职工代表大会。职工代表大会是厂务公开的基本形式。依据《重庆诗仙太白酒业（集团）有限公司职工代表大会工作细则（暂行）》的有关规定实行厂务公开。要切实做到重大决策必须听取职工意见，并提交职工代表大会审议，未经审议的不应实施。涉及职工切身利益的重大事项，要向职工公开。未公开又未经职工代表大会通过的有关规定视为无效。

职工大会。职工人数较少而未建职代会的企业，应以全体职工大会作为厂务公开的基本形式。职工大会与职工代表大会具有相同职权。

职工代表团（组）长联席会议。职工代表团（组）长联席会议，是处理职工代表大会闭会期间企业需要临时解决的重要问题的会议，也是企业实施民主管理的一种形式。依据《重庆诗仙太白酒业（集团）有限公司职工代表团（组）长联席会议制度（暂行）》的有关规定实行厂务公开。

第十四条 厂务公开的日常形式。厂务公开要根据企业实际设立日常相对固定的公开形式。如：公开栏、厂情发布会、党政工

联席会、职工恳谈会、民主议事会、板报墙报、宣传橱窗等。要积极运用信息网络实行厂务公开，不断扩大公开面。

第六章 厂务公开的程序

第十五条 实行厂务公开的主要程序如下：

1、提出公开事项。根据企业情况或职代会提出的要求，由厂务公开领导小组或厂务公开办公室责成有关方面、部门公开有关内容。

2、进行内容审查。凡是向职工公开的内容，厂务公开领导小组（或厂务公开办公室、部门主管领导）对承办方面准备的情况和具体公开的方案进行审查，力争做到公开的内容真实、准确。

3、明确公开方式。根据公开内容的重要程度和工作要求，由厂务公开领导小组或厂务公开办公室，提出公开时限、范围和公开的实施方式。

4、认真进行整改。有关领导和责任部门对职工在厂务公开过程中提出的合理建议和意见，要认真采纳，提出整改办法，落实整改措施，认真实施整改。

5、及时反馈情况。厂务公开内容要用公开栏、简报、信息等内部刊物向职工公布；职工对公开内容的意见、建议及对职工意见的处理结果、整改情况，要及时向职工群众反馈。

第七章 对厂务公开的监督检查

第十六条 公司成立由纪委、工会、监事会、职工代表组成的厂务公开监督检查小组。监督检查小组依据《重庆诗仙太白酒业

（集团）有限公司厂务公开检查考核办法》的有关规定，对厂务公开制度落实情况进行监督检查。监督检查结果作为考核企业领导班子和领导人员的重要依据，与奖惩和任免结合。

第十七条 公司厂务公开监督检查小组在检查中发现以下问题要严肃处理：

1、对不重视厂务公开工作，不建立厂务公开制度、不实行厂务公开的单位和党政主要领导，要提出批评，并责令其改正；

2、对既未公开又未经职工代表大会审议或未审议通过而强制执行有关重要决定的，要对有关责任人进行通报批评并限期改正；

3、对不实行厂务公开或不按规定实行公开，引起职工强烈不满或造成重大损失的，要对责任人进行组织处理或纪律处分；

4、妨碍职工通过职工代表大会和厂务公开等制度行使民主权利，导致矛盾激化，影响企业和社会稳定的，要实行责任追究。

第八章 附 则

第十八条 党委（总支）要担负起统一领导的责任。加强对企业党领导干部的教育，不断增强他们的民主意识、法律意识和自觉接受监督的意识，逐步实现厂务公开工作的制度化、规范化。

第十九条 各级党委（总支）领导要注意做好职工的思想教育工作，支持职工依法行使民主权利。加强职工代表的培训，不断提高他们参与企业民主管理、民主监督的能力和水平。

第二十条 各单位要建立健全由党政一把手任组长的厂务公开领导小组和有效的工作运行机制。

第二十一条 各单位要结合实际，参照本《实施细则》制定和完善厂务公开各项制度，对厂务公开的内容、形式、程序、标准、监督和考核以及责任部门、责任人等各方面做出具体规定，增强厂务公开工作的可操作性。

附件:重庆诗仙太白酒业（集团）有限公司厂务公开领导小组名单

二〇一〇年十月二十一日

附：重庆诗仙太白酒业（集团）有限公司厂务公开领导小组名单 组 长：陈红兵 副组长：倪亚丽

组 员：程宏连、欧阳冰、方永强、蒋育萌、张国建、陈靖余、吴俊、刘中利、牟成、黎代武、杨关群、邬严明。

2.民主管理工作实施细则 篇二

一、学生自主管理班级, 创造自我展现的舞台

班级是学校的基本单位, 是以青少年学生为主体, 以社会化的学习和交往活动为特征的教育小社会。它既是学校开展教育教学的基础组织, 又是学生交往和社会化的重要场所。学生在班级里上课、交往、参加各种活动, 度过了在校的大部分时间, 班级的形成过程也是学生自我评价、自我教育、自我调节的过程, 良好的班集体能满足学生积极向上的内心需求, 有利于学生个性的主动发展。在建立良好的班集体的过程中, 班级管理方式对学生个性和自我意识的良好发展起着重要的作用。

教育家陶行知说:“最好的教育是教学生自己做自己的先生。”传统的班级管理中经常出现见“事”不见“人”, 以“事”为本, 形成了老师说了算、一成不变的公式化管理, 班主任在管理中几乎主宰了学生的一切行为。这种班级管理方式造成了学生缺乏责任感, 久而久之, 个性品质不仅不能形成, 还会使学生养成一种奴性, 教育要创新, 班级工作也要创新。现代的班级管理, 应该把班级还给学生, 让每个学生参与到班级管理中来。

自主管理班级, 为学生创造一个充分的自我展现的舞台, 使学生的自尊心得到满足、自我价值得以实现。在管理和被管理的实践中学习自我教育和自我约束, 从而使教育的要求内化为受教育者的自我要求, 促进自我不断发展, 不断完善, 对提高自身意识水平、培养责任心、提高交往能力, 具有十分重要的意义。

二、营造社会化环境, 让学生回归社会

现在的中学生接触社会的机会少, 要培养他们的社会适应性能力就必须尽可能地创造社会化的环境, 让学生提前感受企业的管理氛围, 提高学生对企业的“适应性”。为此, 将企业管理的一些思想、方式和方法融入到班级管理中去是很有必要的。

首先, 在班级组织上做大胆的改革, 为了让学生明辨是非, 自觉遵守纪律, 我们班成立了立法委员会, 相当于纪律委员, 制定班规。班规完全由学生自己讨论制定。其次, 发“虚假工资”。考勤制度以前是扣德育分, 现在是模仿企业管理扣工资、奖金。当然工资、奖金都是假的, 只做记账提醒, 每周统计一次, 扣得多的同学, 我要他们讲清企业的处理办法。一个月后, 学生违纪现象明显减少, 再也没人迟到、早退, 有事并能提前请假, 能放手给学生做的事我绝不自己做。经过锻炼, 班干部的组织能力明显提高, 在校运动会上, 他们组织啦啦队, 找场所练习, 请辅导老师, 组织训练做得井井有条。组织能力、协调能力、合作团结能力, 充分得到了展现。我们好几名同学后来都成为学校学生会的成员。学校生活是单纯的, 社会是复杂的。学生只有在学校完全适应了社会化管理, 具备了良好的职业素质, 才能在竞争中立于不败之地。为了让学生适应社会。创造社会环境, 我让学生从新闻和报社搜索一些关于社会上的一些热点问题讨论分析。因此有任课教师反映, 我们班学生非常喜欢讨论, 我听了真的很高兴, 认为他们在思考, 有了看法, 而不是教师强加的。

三、实施民主化管理, 把班级还给学生

民主的教育管理, 要求把学生由纯粹的“监管对象”变成管理者, 成为班级的主人。同时在班级管理中, 班主任要确立“班级是学生”这一全新的管理理念, 充分意识到学生的主人翁责任意识不是班主任“给予”的, 而是在主动参与班级管理的活动中形成的。要时刻想着把班级还给学生, 让学生真正成为班级管理的主人。

如果学生仅因为怕你而遵守纪律, 很有可能当面一套、背后一套, 或者说口服心不服, 他们甚至会为偶尔大胆犯一次错误而自豪。我曾经有一次在班里批评一位学生, 他竟敢顶嘴反驳, 我当时气得暴跳如雷, 但我能看出下面有好多双恐惧的眼睛盯着我, 同时也有好多羡慕的眼神看着他……再说了, 如果他们实习了、参加工作了, 我还能天天盯着他们吗?所以班级民主化管理是非常重要的。

把班级还给学生, 让他们自己做主人。当学生犯错误时, 我也不再婆婆妈妈了, 而是班干部成员讨论后, , 模仿企业给出处理办法, 有的被“开除”了几次, 最终的教育结果却更加理想。另外就是放手让学生做, 这样可以锻炼学生的能力, 特别是班干部的能力。为了让学生能受得起表扬又经得起批评。我们每月底班会就是评你的同桌, 指出优点和缺点, 让他们正确评价自己和别人。

3.小学班级管理实施民主化策略初探 篇三

一、班级规范与制度制定民主化

班规班训体现的是一个班集体共同努力的方向和共同的规范要求。学校要求各班都要有符合班级实际需要的班规班训,并在教室公布栏进行张贴,每个学生都要对本班的班规班训熟记在心,并以此规范自己的行为。每学年学校会组织一次“班规班训创作比赛”活动,激励师生积极参与班规班训的设计与创作。在校级的“星级文明班”评选活动中,将各班践行班规班训的效果作为主要的评选指标之一,并利用校会让获评为“星级文明班”的全体学生向全校师生展示,使得班规班训深入人心,有效地强化了班规班训对班集体建设的导向作用。

班规班训作为班级制度文化建设的一部分,我们注重构建动态生成的管理规章,并根据实际的需要不断地去完善和修订。由于各班的班规班训都是学生根据自己班的问题制定的,既具体又贴近学生自己,所以能得到学生的认可,进而自律践行,避免了被动遵守,有效地促进了学生良好行为习惯的养成。与此同时,我们还特别强调师生关系的平等,在班集体中教师与学生一样受制度的约束,享受同样的权力和义务。

二、干部任用民主化

有了班级管理制度,还得有组织严谨的管理组织机构,而机构的核心就是班级干部队伍。

1.构建开放而有序的班级管理机构。即以学生为主体,建立班级管理核心机构,实行全员岗位责任制。班级管理职能按其功能分,有日常事务管理职能和组织开展班级活动职能两大类。设置班级日常事务管理岗位时,班主任把权利都交给学生,由每个小组根据班级生活的实际需要讨论提议“设岗”,班主任则深入各个小组与学生共同探讨,并做适当的引导,然后利用班会课,汇总同学们的意见,共同确定岗位。他们定的岗位有小班主任、班主任助理、值日班长、小队长、语英数小组长、各科小博士、宣传部、节能大使、安全小卫士、营养大师、卫生监督员、图书管理员等等,这些管理岗位,可以根据实际需要合并、分设、取消或增加,是一个动态的实施过程,但每一个岗位又都有其明确的职责和工作要求。班级活动的组织管理岗位,既有长期的、稳定的岗位,如宣传、文艺、读书、体育等活动负责人,也有根据学校或班级需要临时组建的专项活动组织管理岗位。这些大大小小、职能各异的班级岗位,既体现多样化又组织有序,构成了班级学生自主参与管理的有效平台,做到既各司其职,又整体协调,人人在班级中都是管理者,又都是被管理者。

2.实施干部管理民主化。在确定了班级管理岗位,明确了各岗位职责后,根据“自愿、民主”的原则,精心组织学生班队干部的“民主选举”和“民主评议”。我们的具体做法是:

“自己的干部自己选”,即对班级小干部的任用实施竞争上岗制,学生根据自己的意向选择岗位,发表演讲,回答同学提问,并采用投票的方式进行民主选举。

“自己的干部自己评”,即实行干部任期制,定期组织任职期满的小干部,利用班队活动或晨会时间进行述职,向全班同学汇报工作开展情况,并让学生对他们的工作做出客观、公正、全面的评价,使小干部在自觉接受同学监督的同时,养成为同学、为集体服务的观念,不断增强班队集体的凝聚力和向心力。

“参与管理我能行”,即建立小干部轮换制,让每个孩子都有参与不同岗位管理,获得提升的机会。

在对班级小干部实施民主管理的同时,我们还通过开办小干部学校、定期辅导、以老带新、活动示范等方式,培养小干部的工作能力、服务意识、责任感等,同时注意扶放结合,随年级升高而渐渐放手,逐步培养他们工作的独立性、自主性和创造性,使他们学会做人,学会做事,学会管理,促进他们全面发展,健康成长。

三、班级活动民主化

1.构建多元的班级活动文化,丰富学生的精神生活。“教育环境不能只停留在学生的物质环境阶段,更重要的,应该把握住学生的心理环境。” 为此,学校致力于构建班级的动态活动文化,组织开展多彩的各类活动,让班级充满活力,让每个学生都能在这共同营造和不断生成的环境中找到自己的位置,获得多方面的发展。一是搭建平台,让学生参与班级各项活动的组织与开展。如引导学生创造性地开展班级常规活动(早读、体育大课间等)、小“阵地”活动(班级环保角、图书角等)、主题班队活动等一些活动,在教育活动中,学校、班主任只定方向,具体的主题、内容、形式、地点均由全体学生民主决策、民主评价。二是鼓励学生积极参与校内外的各种活动与竞赛。如竞选加入学校“红领巾”广播站、各种兴趣小组、参加学校干部竞选以及参加学校的“体育节”“科技节”“艺术节”“读书节”等活动。同时,组织学生开展 “红领巾文明督导队”、尊老敬贤的“童心小队”、“学当一天家”等社会实践活动,开拓视野,提高认识,培养能力,促进学生个性的健康发展。

2.构建优美的班级环境文化,营造温馨家园。学校里,每一个教室的布置都是独一无二的,每一个角落的布置也都能体现学生的参与。有以拓展学生知识面为主的知识加油站,如“知识角”“生物角”“小小图书馆”“好书推荐”等,让学生的学习充满乐趣。有以展现学生风采、特长的竞赛栏和展示栏,如“心灵手巧”“创意小制作”等,让学生的个性得到张扬,体验成功的快乐;有以展示班级民主生活的荣誉角,如“班级之星”“班级小主人”“顶呱呱管理者”等,让学生的进步看得见;有以展示班级小队文化生活的特色小队沙龙,如“温馨家园”“瞧我们这一家” “集体生活多快乐”等,以小队为单位张贴小队成员相片或在学校生活的相片、介绍小队成员个性特长以及展示小队特色作品等,让班级里的小队生活充满欢乐,相互之间更了解,增强凝聚力。此外,还有以警示教育为主题的快乐修养俱乐部。如“争分夺秒”“每日格言”“班级公约”“文明公约”“温馨提示”等,让学生在潜移默化中形成良好的品质。

“把机会给每一个学生!”在班级管理中,我们深深地相信每一个孩子,尊重每一个孩子,让孩子们在浓郁的民主氛围中茁壮成长。

(作者单位:广东河源市第三小学)

4.学校民主管理工作实施方案 篇四

一、要充分认识加强学校民主建设的重要意义

加强学校民主建设是构建现代学校制度的重要内容。近年来，上级进行了校长职级制、教师合同聘任制、教师职称评聘结合以及按照生均拨款等一系列重大改革，最大限度地还权于学校，依法确立学校的办学自主权，教育发展活力明显增强。但是，完善的现代学校制度，必须是广大教师依法享有充分民主的制度，并有效地体现在决策、管理、监督各个环节上。随着校长职级制等制度的实施，有些校长由于缺乏对现代学校制度的正确认识，只要权力，不要监督;一些教师缺乏当家作主的自觉性、主动性，只对涉及个人利益的事情感兴趣，甚至只要权利，不尽义务。事实证明，改革越深入，学校民主建设越迫切。

加强学校民主建设是增强学校发展活力的内在要求。教师是推动学校改革和发展的主体，没有广大教师的参与，我们推行的各项改革就难以达到预期目的，事业就会失去发展的原动力。只有让广大教师人人依法享有充分民主，才能调动每一位教师支持改革、参与改革的积极性和创造性。“学生第二”、“让每位教师感到重要”应成为学校校长必须牢记的重要理念。

加强学校民主建设是维护广大教职工合法权益的重要保障。同推行校长职级制、教师合同聘任制相配套，客观上需要尽快建立和完善相应的监督制度。只有强有力的监督制度作保证，才能维护和发展好广大教职工的合法权益，防止侵害教职工合法权益现象的发生。

二、突出重点，注重实效，开创学校民主建设新局面

加强学校民主建设，必须突出重点，注重实效，完善制度，创新载体，不断注入新的内容，激发新的生机和活力。

(一)完善教代会制度。教代会是学校民主管理的基本形式，是教职工参与学校决策、实行民主管理、强化民主监督、行使民主权利的主要途径。

1.强化教职工代表大会的职能。要把听取和审议校长工作报告、学校发展规划、重要改革方案、重要规章制度、年度经费预决算、大型基本建设、教职工福利等重大事项作为教职工代表大会的内容，必须广泛征求代表意见，汇集集体智慧，并履行严格的表决程序，凡是学校教代会未通过的上述事项，校长不得以任何理由施行。

2.严格教职工代表大会的程序。学校召开教职工代表大会应按照以下程序运作：(1)向主管部门报告有关情况;(2)依法民主选举教职工代表(不足60人的学校应召开全体教职工大会)，并确定代表(与会人员)资格;制定会议日程。(3)校长作工作报告，提交需大会审议的改革方案、发展规划、重要说明等;收集教职工提案。(4)对校长报告等组织审议，汇集意见，修改完善;对教职工提案进行筛选确定。(5)对校长报告等组织投票表决。(6)经教代会讨论通过的方案，由校长公布实施。

3.严肃会议组织、召开的纪律。学校教代会每三年为一届，每年要召开一至二次会议。遇有重大事项时，经学校党政工领导研究或有三分之一以上代表提议，可以召开临时教代会。教代会要支持校长行使职权，对校长在其职权范围内决定的事项有不同意见时，可以直接向校长提出建议或报告上级工会，在未做出新的决定之前，要执行校长的决定，维护权威。校长对教职工代表大会在其职权范围内决定的事项有不同意见时，可提请教职工代表大会复议，复议后仍有不同意见时，要由学校党组织或上级主管部门协调。教代会闭会期间，教职工代表所提意见或建议，校长无论采纳与否，都要在一周内予以答复，不得敷衍塞责。要把教代会召开的情况纳入对校长任期考核之中，作为评定校长职级的重要内容。对严重违背教代会召开的有关规定、肆意侵犯教职工的合法权益的校长要严肃处理。

(二)坚持做好校务公开。实行校务公开，是深化学校民主管理的重要载体，有助于扩大教职工知情权，促进校长依法、公正办事。

1.突出校务公开的重点。除法律规定的保密事项外，应重点公开以下内容：学校办学方向、长期发展规划、年度工作目标、重大改革方案等规划计划类;学校机构设置、招工聘干、职称评定、党员发展等组织人事类;学校重大工程建设投资、基建工程招标等工程建设类;年度财务预决算以及未列入年度预算的临时性开支，(具体多大数额，由各县市区确定)等财务支出类(临时性开支应经学校理财小组讨论审议后列支);教师外出考察、进修培训类;优秀教师(班主任)、教学能手、特级教师以及县级以上三好学生、优秀学生干部、优秀学生等评选表彰类;工资晋升、奖金分配、离退休及困难教职工慰问金发放和教职工住房分配等福利待遇类;学校领导干部廉洁自律情况以及民主评议校级和中层干部情况等。

在校内公开的同时，还要向社会公开的内容有：学校收费依据、标准及使用情况;学校招生、毕业生升学与择校生招收情况;学生校服、取暖、饮水等费用收支情况;各类奖(助)学金发放情况等。

2.丰富校务公开的形式。要采取多种公开手段，把校务公开工作做实做活，包括教职工代表大会、校务公开栏、校报等基本形式，当地媒体以及校情发布会、重要事项通报会，校长接待日、校园网等辅助形式。

3.严肃校务公开的纪律。要加强对校务公开工作的考核监督，保证校务公开内容不漏项、不走过场。要坚持“公平、公正、公开”原则，做到“公开从真、内容从全、监督从实”，确保校务公开内容、形式、时间、程序的规范。对涉及教职工群众利益的重大原则事项，不仅要公开项目名称、过程和结果，还要公开政策法规和基本精神，最大限度地满足教职工的知情权。 要坚决防止和克服形式主义，使校务公开主体到位，内容规范，注重实效，做到经常化、制度化。

(三)创新干部的民主评议。民主评议学校领导干部，是学校民主建设的重要步骤，也是加强学校干部队伍建设的客观需要。要坚持全面客观、公正地民主评议干部。既要包括德、能、勤、绩全面考核，又要突出业绩这个重点，减少主观项目。同时注重干部作风和廉洁自律的评议。评议中要创新机制，引入社会因素。

民主评议学校领导干部，每年要组织评议一至二次。要严把参加人员和投票方式等关口，参加投票人员一律由考评小组在考评之前从教职工中随机确定，填票、投票时确保当事人独立自主。要严格按照有关政策和程序，坚持实事求是原则，力求最大程度地减少偏差和失真，确保评议结果准确、可靠。对信任票达不到三分之二的中层干部，原则上不再聘用。对在评议过程中弄虚作假，或者打击迫害持不同意见者，不论涉及什么人，都将严肃处理。

(四)建立教师代表参与的经济审计制度。在对学校经济状况进行审计时，应当积极吸收教师代表参加。各学校要在工会组织内建立后备人选库，推选品德高尚、能力较强的教师代表兼任审计员，实行动态管理，每二至三年进行一次轮换。在进行经济责任审计时，从后备人选中随机抽取参与审计工作。

三、加强领导，确保学校民主建设健康发展

加强学校民主决策、民主管理和民主监督，是教育改革的重要组成部分，政策性强，必须加强领导。各学校都要成立专门领导小组，由主要负责同志任组长，定期研究解决学校民主建设中出现的问题，确定工作方向、目标和原则。

5.民主管理工作实施细则 篇五

第一章总则

第一条吉林医药学院各民主党派组织是中国共产党吉林医药学院委员会领导的爱国统一战线的组成部分, 是同中国共产党通力合作、具有政治联盟性质的、致力于建设有中国特色社会主义伟大事业，构建和谐吉林医药学院的参政党。

第二条 为了加强学院各民主党派组织的自身建设, 规范组织发展工作, 根据各民主党派章程规定和 1996 年各民主党派中央《关于民主党派组织发展若干问题座谈会纪要》、1999年《各民主党派中央关于加强自身建设若干问题座谈会纪要》的精神, 结合学院实际, 特制定本实施细则。

第三条 各民主党派组织要在贯彻各党派中央的章程和有关文件规定的基础上, 认真落实本实施细则的精神。

第四条 组织发展工作的指导思想是: 应有利于坚持、完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度, 有利于贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,有利于更好地发挥参政党的作用，服务于社会主义现代化建设、祖国统一大业和学院和谐发展, 有利于加强自身建设。严格把握发展成员的条件, 坚持发展能够高举邓小平理论、“三个代表”重要思想和科 1

学发展观旗帜，贯彻“一个中心、两个基本点”的基本路线, 与中国共产党吉林医药学院委员会真诚合作, 恪守民主党派章程的人士。

第五条 组织发展的基本方针是: 坚持“两个为主”(以协商确定的范围和对象为主、以有一定代表性人士为主), 注重政治素质, 注重巩固与发展相结合, 注重有计划稳步发展。在发展成员工作中, 要坚持“发展为了工作”和“在工作中发展”的原则, 妥善处理好“发展与巩固”、“数量与质量”、“重点与非重点”、“发展骨干成员和发展一般成员”的关系, 保持民主党派的进步性与广泛性相统一的特点。组织发展要与参政议政, 加强自身建设结合起来。

第六条 组织发展的对象: 民革的发展对象是同原中国国民党有关系的人士、同民革有历史联系和社会联系的人士、同台湾各界有联系的人士和其他中上层人士;民盟的发展对象是从事文化教育以及科学技术和其他工作的中高级知识分子;民建的发展对象是经济界人士以及有关专家学者;民进的发展对象是从事教育文化出版以及科技等其他工作的知识分子;农工党的发展对象是从事医药卫生以及科技、教育和其他工作的知识分子;致公党的发展对象是归侨、侨眷中的中上层人士和其他有海外关系的代表性人士;九三学社的发展对象是从事科学技术工作以及高等教育、医药卫生等方面的高、中级知识分子;台盟的发展对象是在祖国大陆的台湾省人士。

第七条 组织发展的范围:学院各民主党派组织不宜在中共党员、共青团员和在校学生中发展成员。已建立的民主党派组织, 要重点做好组织巩固、成员教育、班子建设和提高素质工作。拟新建支部、小组或组织升格的, 要按照组织程序严格把关, 与学院党委宣传统战部协商、研究，报请中共吉林医药学院党委同意,再报吉林市委统战部,征得同意后,方可进行组织运作。

第八条 要注意防止片面追求发展成员年轻化的倾向, 同时在组织发展中又要注意适当发展那些政治上成熟、符合条件的年轻成员。要坚持从民主党派发挥参政党职能需要出发,组织发展时不仅要强调年龄、职称, 更要看其政治素质和工作业绩。

第九条 学院从事统战工作的中共党员因工作需要加入民主党派的, 应事先征得中共吉林医药学院党委同意, 并按有关组织发展程序履行手续。

第十条 发展成员必须坚持个人自愿和个别吸收的原则, 成熟一个发展一个。既不搞突击发展, 也不搞关门主义。各民主党派之间在组织发展上遇有交叉时, 应在尊重本人自愿的基础上 , 由有关党派协商解决。

第二章对申请人的培养和考察

第十一条 学院民主党派组织要通过宣传该党派的性质和深入细致的帮助，以增进申请发展人员的了解。

第十二条 符合具体民主党派发展范围，愿意遵守该党派章程，自愿要求参加该民主党派的人士，应由本人向学院该民主党派组织递交书面申请和个人简历。如学院无该民主党派组织，则可向本地区的民主党派地方组织提出。

第十三条 基层组织对申请人进行初步审查。凡符合发展条件的, 指定专人与申请人谈话、介绍其党派历史、性质、任务和我国多党合作和政治协商制度的历史与发展, 了解申请人的基本情况和加入党(盟、会、社)的动机, 赠送学习资料。必要时可邀请申请人参加其党派的有关活动, 使其加深对其党派的认识和了解。

第十四条 学院相关民主党派组织应指定两人到申请人所在单位，对拟发展对象进行全面考察, 了解其政治思想表现、工作情况和群众基础, 征求所在单位中共党组织和学院党委宣传统战部的意见, 并请所在单位和学院党委宣传统战部出具书面材料。

第十五条 民主党派对拟发展对象一般应有不少于一年的培养考察时间。

第三章对申请人的接受

第十六条 接受新成员必须按照各民主党派章程规定的程序 办理。

第十七条 申请加入民主党派要有两名成员作介绍人。介绍人可由申请人约请，也可由学院民主党派组织指定。介绍人应本着对组织负责的精神, 对申请人进行全面的了解。

第十八条 受留察处分期间的民主党派成员不能做介绍人。第十九条 申请人填写《申请登记表》, 须经上级组织同意并由学院该民主党派组织通知本人按规定逐项填写。两名介绍人在《申请登记表》上签名后，上交学院该民主党派组织。

第二十条 学院该民主党派组织召开全体会议或支部(社)委员会会议，对申请人的有关情况和考察情况进行充分讨论, 经应到会人数过半数同意后, 由组织负责人在《申请登记表》上签署组织意见,加盖印章。民主党派组织无印章的, 可由组织主委加盖个人名章, 并注明是基层组织讨论通过的意见。然后将申请书、考察材料和《申请登记表》一并报送上级地方组织审核批准。

第二十一条 吉林市委主管部门对学院该民主党派组织所报各项材料进行审批。学院该民主党派组织无权审批新成员。

第二十二条 学院民主党派组织将上级组织的审批意见通知申请人, 并在该民主党派组织会议上宣布。

第二十三条 对未被批准加入党派组织的申请人也要通知基层组织，并做好必要的思想工作。

第二十四条 新成员的党(盟、会、社)龄按各党派章程规定计算。

第四章对新党(盟、会、社)员的教育、培训

第二十五条 学院各民主党派组织要有计划、有组织地开展对新成员的教育、培训工作。要制定学习培训计划, 保证每一名新成员在入党(盟、会、社)前或入党(盟、会、社)后能够参加集中的学习、培训。学习培训中, 要组织新成员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表” 重要思想、科学发展观，特别是新时期统一战线和多党合作制度理论 ,学习民主党派章程,了解民主党派的光荣历史，自觉继承与中国共产党风雨同舟、合作共事的优良传统、正确认识党派的性质、地位、任务和作用, 提高新成员遵守民主党派章程、坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度的自觉性。

第五章党(盟、会、社)籍管理

第二十六条 各民主党派应按本党派中央的规定和要求, 建 立统一的党(盟、会、社)籍管理制度。

第二十七条 新成员被批准后, 学院该民主党派组织应及时将其申请书、《申请登记表》、考察材料进行登记保管。

第二十八条 民主党派成员工作地点变化时,关系转出手续由学院该民主党派组织负责向吉林市委主管部门协调办理，并报学院党委宣传统战部备案。

第二十九条 民主党派成员要求退出党(盟、会、社)时, 须由本人提出书面中请节经学院该民主党派组织讨论通过, 上一级地方组织批准, 注销其党(盟、会、社)籍, 并书面通知本人及所在单位中共党组织, 存入本人档案。

第三十条 成员自然减员, 学院该民主党派组织应办理注销手续, 并呈报吉林市主管部门。

第三十一条 党(盟、会、社)员在本职工作和党(盟、会、社)务工作中做出显著成绩的, 党(盟、会、社)组织应及时给予表扬或奖励。

第三十二条 党(盟、会、社)员违反国法、政纪和本党章程, 应按照本民主党派有关规定给予相应处分。

第三十三条 对党(盟、会、社)员的纪律处分, 须经支部(社)党(盟、会、社)员大会讨论决定，并报上一级地 方组织批准。纪律处分决定以公函形式寄至被处分人所在单位中国共产党组织后, 存入个人档案。

第六章附则

6.民主评议行风工作实施方案 篇六

根据市平台要求,为全面贯彻落实《南京市市政行业服务公开实施意见》，进一步做好市政行业各项服务工作，结合我区实际情况，制定民主评议行风工作实施方案如下：

一、指导思想

以“三个代表”的重要思想为指针，将行业行风工作贯穿于各项工作之中；以争先创优

为先导，抓住机遇，强化设施管理，增强监管力度；以市民满意为宗旨，改进工作作风，提高服务质量和工作效率；以解决群众急、难、愁等问题为突破破口，真抓实干，树立文明优质，热情服务的行风形象。

二、评议对象

重点是管理服务部门及与群众工作和生活相关的市政设施维护企业。

三、评议内容

1、履行管理职能方面：

一是积极贯彻各级政府的方针、政策和相关的法律法规，在职责范围内行使职权，没有不作为，乱作为现象。

二是属于辖区内的市政设施，做到跟踪监管，及时处理，查处到位。

三是有职责交叉的，主动协调，积极配合，确保各项工

作落实到位。

2、在行政执法方面：

一是坚持以法行政、依法管理、依法办事、程序合法，做到公正、公开、公平、建立健全执法责任制。

二是坚持规范和人性化管理，推行公开办事程序，无以权谋私，徇私舞弊，故意刁难等违法违规行为。

三是在配合市平台重大行动中，做到主动配合、积

极协调，坚持法律面前人人平等，没有以罚代法，违规收费行为，不办“人情案”、“关系案”。

3、在办事效率方面：

一是在规定的期限内积极处理数字化管理信息案件，在接收、传递、登记、监管和结案系列工作中积极改进方法，及时沟通协调，不断提高工作效率，使市政、绿化设施等问题尽快得到解决，确保每月结案率达80%以上，使设施完好率逐步提升。

二是从严落实“一告查实待岗制”、“首问负责制”、“服务回访制”、“社会服务承诺制”等措施，使群众投拆的问题在规定的期限内给予答复或解决。

三是加强市政设施挖掘占用管理，积极做好现场勘察和初审工作，在2个工作日内将初审资料上报市平台。

4、在服务态度方面：

一是严格执行市政行业推出的社会服务承诺制度，抓好各项工作的落实。

二是工作人员接待服务对象做到态度和蔼、服务热情、文明用语，使服务对象有求而来、满意而归。

三是对群众反映的急、难、愁等问题，属一般问题，立即解决；属难度较大的问题想方设法尽快解决；牵涉到协调问题，要先告知服务对象，尔后按程序办理。

四是对来信来访的市民、要热情接待、问请来意，在规定的政策和范围内妥善解决问题，同时诚恳听取服务对象的批评与建议，自觉改进工作作风。

5、在廉政建设方面：

一是自觉执行上级规定和单位相关的规章制度，牢固树立勤政廉政意识，从思想上筑起防腐倡廉堤坝。

二是不得利用工作之便，赔吃赔喝，吃拿卡要；不得利用部门权力强行指定工程施工单位，推销某种商品，接受某种服务。

三是不得收取企业的礼品、礼金和有价证券，不得接受以工作之便的公务宴请；不得将私人购物的票据到企业报销。

四、评议方法

1、内外评议结合。

一是各个职能部门相互评议。看态度是否热情，工作是

否落实，效率是否明显，作风是否转变。

二是聘请相关人员担任行风监督员，定期召开会议听取意见，并组织明查暗访行风工作。

2、上下评议结合。

一是认真听取市行业部门的意见，查找各项工作是否按时，按上级要求落实到位。

二是定期听取维护企业对我们的服务态度，工作方法及为企业解决实际问题的诚信程度和工作效率。

3、群众与媒体结合。

一是公开承诺服务热线，广泛听取群众意见、建议、举报和投拆。

二是利用各种形式，如深入企业、走进社区，广泛征求群众意见或定期收集意见、组织问卷调查等途径提高服务质量。

三是借鉴新闻媒体对我们的管理工作进行跟踪报道，加强舆论宣传和监督。

五、评议时间安排

每月各部门自评一次，每季度所里讲评一次，每半年单

位总结一次，年终根据各部门服务情况并召开总结表彰会议进行兑现。

六、评议工作要求

1、加强领导，落实责任。行风评议工作是一项非常重要的工作，意义非同一般。为使这项工作落实到位，单位将成立评议领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门重点抓，具体工作由所办公室牵头，负责日常事务和协调工作，设施管理科具体抓好设施监管工作，整个评议工作实行岗位负责制。

2、突出重点，求真务实。根据评议内容和要求，在行风评议实施过程中，要确实抓住群众关注的热点、难点问题，广泛发动职工，通过各种形式，真抓实干，扎扎实实为群众解决实际问题，使我们的服务工作再上一个台阶。

3、科学安排，做到日常工作与评议工作“两不误”。民主评议工作不是把一切工作都停下来搞评议，也不是机械地按部就班搞评议，作为单位领导既要高度重视这项工作，又要积极妥善地处理好日常工作与行风评议工作相互关系，做到精心组织，科学安排、统筹兼顾，真正做到日常工作

7.民主管理工作实施细则 篇七

第一, 统一性的“问题”, 即没有针对性的“问题”

这主要是教师所提出的“问题”。在实施“问题导学”课堂教学之前, 教师要精心编制“学案” (或“导学案”) , 在“学案” (或“导学案”) 中, 有的教师首先要提出一些值得学生学习的“问题”, 这是学生学习的依据。但在实践操作中, 我们时常发现, 教师所提出的这些“问题”是面向全体学生提出的, 大多是没有针对性和层次性的。在班级授课制下, 学生的个体是有差异的, 他们学习的基础、特征和学习需求都是不同的, 而教师所提出的“问题”却是统一的, 统一的内容、统一的学习要求和统一的学习目标, 学生没有可选择的空间, 也就窒息了学生个性化发展的空间。这些“问题”只是源于教师对课程标准、教材文本和考试要求的理解而提出的, 只是从备课的角度来理解和设计的, 这不仅不能满足所有学生的需求, 甚至都不能满足大多数学生的实际需求, 导致了课堂教学资源的浪费和教学效率的低下。在本课的“学案”中, 教师设计了这样一个问题:“试从地理环境和城邦制度两个角度分析雅典民主政治产生的必然性。”这个“问题”不仅不能激发学生学习的兴趣, 也没有针对性, 不能适应不同层次学生的需求。比如, 在课后的调查中, 笔者了解到, 有的学生对“地理环境与政治制度和人的性格之间的关系”感兴趣, 想深入探究二者的关系, 但却没有机会;还有的同学在课外阅读时早已了解了雅典的城邦制度, 知道的内容比教材中的还要丰富, 就没有必要再重复学习这个简单的“问题”了, 但却没有选择的余地。这类统一的、没有针对性的“问题”是无法促进学生个性化发展的, 自然就属于“伪问题”的范畴了。

解决对策:在编制“导学案”时, 要充分发挥学生在提出“问题”过程中的主体性地位和作用。学情是我们进行教学设计、取舍教学内容的决定性因素, 我们所提倡的“用教材教”而不是“教教材”就是这个道理, “用教材教”首要考虑的就是我们施教对象的不同特点, 要根据这个特点进行教学选择和设计, 确定教学目标。而前述的“问题”却是教师根据课程标准和教材内容确定的, 是“教教材”的表现。对课程标准的理解和教材内容的选择也要立足于不同个体学生的实际需求, 教师要“眼中要有学生”, “以学论教”。我们的教育在很多时候都是不知情的教育, 主要表现在对“学情”的忽视上。实施“问题导学”, 是改变这种状况的重要手段和途径, 不仅课堂活动过程要还权于学生, 而且, 从“问题”提出的开始环节就要还权给学生。在“问题导学”中, 学生更应成为“问题”提出的主体, 教师应该成为“问题”情境的创设者、“问题”动力的发动者、“问题”内容的整合者、“问题”深化的引导者, 而不是“问题”提出的主宰者。当然, 这里并不是说教师不能提出“问题”, 教师在适当时机也可以弥补学生提出“问题”的不足, 直接提出自己的“问题”, 但却不能成为“问题”提出的主体, 否则, “问题导学”就会异化为一种变相的灌注式教学了。在编制“导学案”的过程中, 教师可以让学生先以“问题条”的形式提出自己的个性化“问题”, 这些“问题”可以是对疑惑的求助解决, 也可以是自我的新发现或新创意, 由全体同学共享的“问题”, 教师再对这些问题进行整合, 保留共性的问题, 并以“附注”的形式“收录”那些个性化的问题, 这样, 就可以兼顾学生全体和个体了。另外, 教师也可以提出一个“母问题” (即一个基本的“问题”) , 然后由学生根据自己的实际在此基础上“孵化”出一系列“子问题” (即对“母问题”的延伸和细化出的“具体问题”) , 并据此进行探究、学习。如, 上述例题中, 教师可以在抛出一个“母问题”——“试从地理环境和城邦制度两个角度分析雅典民主政治产生的必然性”之后, 让学生围绕这个“母问题”深化出自己感兴趣的“子问题”。譬如:“地理环境在政治制度形成中究竟起着怎样性质的作用?”“如何认识地理环境决定论?”“希腊城邦制度与中国春秋时期的诸侯国有何不同?”等等, 这些“子问题”具有鲜明的个性化和差异化的特征, 具有可探究的价值和意义, 就属于“真问题”了。

第二, “低层次”的问题, 即“含金量”低的问题

我们强调“问题”应该主要出自学生, 不应该出自教师, 但这并不意味着学生提出的所有“问题”都是有价值的, 都是值得探究的。在实践中, 我们发现绝大多数情况下, 学生提出的“问题”都是低层次问题在简单地碰撞, 不能提升到一个新的高度。比如, 在学习到雅典民主政治的进程时, 学生提出的“问题”大都千篇一律, 诸如“梭伦改革的措施和影响是什么?”“如何评价雅典的民主政治?”“从措施上看, 伯里克利的改革有那些发展?”“雅典民主政治的特征是什么?”等等, 都是围绕教材中的现成内容而提出的, 只是简单地将教材中的内容再重新加上一个“标题”而已。这些“问题”没有什么“含金量”, 围绕着这些“低层次”的“问题”进行学习, 学生的学习能力和思维水平是永远不会得到提升的。究其原因, 主要有两方面, 一是学生手头上所掌握的史料少, 对文本内容的理解不深刻、不到位;一是缺少提出“问题”的经验和经历, 不知道对“问题”的价值如何进行辨别和判断。

解决对策:教师首先要提供给学生相对丰富的、成熟的史料 (学习材料) , 来加深学生对文本内容的理解。我们不能只是笼统地要求学生课后自行利用网络或图书馆去查阅相关材料, 而是要提供给他们具体的、现成的材料, 这样可以减轻学生的负担, 也是一种务实的做法。对于目前的高中生而言, 家长是不会允许他们每天都去图书馆或网络上查阅学习资料的。“巧妇难为无米之炊”, 这些丰富的史料是学生提出高质量“问题”的前提基础。然后, 教师再引导学生对所提出的“问题”进行交互性的价值判断、甄别、选取, 并即时生出新的、高质量的“问题”来。在教学实践中, 笔者参考了一种做法, 可以有效地解决这个问题。见下列案例:“老师, 让我考考你”。

快下课了。又到布置作业的时间了。望着同学们几近哀求的目光, 教师突然灵机一动:“今天课后老师不留作业了!”同学们一片欢呼“老师万岁”!“但要求每位同学都要围绕着我们明天即将学习的‘古代雅典的民主制度’相关内容, 并结合教师提供给大家的参考资料 (略) , 给老师留一道作业题, 请拿出你最精彩的问题考一考老师, 让老师也尝一尝做作业的滋味, 记住要附答案呦。”同学们又是一片雀跃。

同学们在课后表现出了从未有过的热情, 积极钻研思考, 每人都为教师布置了一道“高难度”的作业。

第二天, 课堂上。同学们争先恐后地要求第一个“考问”教师, 好像要为以前的不公正“作业待遇”雪耻似的。教师话锋一转:“我肯定回答不出同学们留给的所有作业, 又不可能在这十几分钟内 (其他时间还要讲新课的) 回答出同学们的全部问题。请大家以小组为单位评选出你们组内最难的、最有特色的作业来考老师, 但答案不许有错误, 好吗?”“好!”几乎异口同声。

同学们开始分组讨论, 时而窃窃私语, 惟恐被教师听见;时而争执得面红耳赤, “你的问题我都会, 怎么能难倒老师呢?不要。”“你的答案不完整, 还要补充……”“还应该把第一问换成李小伟的那道题, 肯定会难倒这位老古董 (学生对我的‘爱称’) 的”……

“时间到。”第一组的问题是:“雅典民主制是近代西方代议制的直接渊源吗?”组长有些得意。教师把问题写在黑板上。紧接着, 另三道“难题”也相继出现在黑板上。说真的, 同学们课后是下功夫思考了, 有的问题确实是有水平的, 如:“专制与民主——如何认识古代中国与雅典政治制度的差异?”如果没有经过深思熟虑是提不出来的。

“好, 同学们留的作业都很好。但我要先回答最难的问题, 你们认为哪道题最难?”下面一片争论, 有三道题相继被同学们讨论后解决了。最后大家把意见集中在上面所列的第二道问题 (“专制与民主——如何认识古代中国与雅典政治制度的差异”) 上, 拭目以待教师是怎样出丑的。

“对不起, 老师真的回答不出来, 我们还是请命题人解释一下答案吧。”大家投以热烈的掌声。待那位同学讲完答案后, 教师又追问:“大家分析他的答案完整吗?在这些原因中最根本的原因是什么?你同意他的答案吗?”同学们又进行了热烈的讨论和补充。教师因势利导:“我们应该如何尊重和包容不同的制度文明?”结果同学们又提出了一些令人意想不到的颇具创造性的答案, 命题人也予以了认可, 教师也从中受益了很多, 真是教学相长呀。

见好就收。“下面的三个问题还需要老师回答吗?”“不需要了。”“为什么?”“我们都会了。”同学们明白了教师让他们留作业的意图, 个个脸上流露着喜悦和理解。

这个案例是王生老师最早发表于《中国教师报》 (2003年8月6日) , 后被《教师博览》 (2004年第1期) 转载, 笔者稍作了删改。在这个案例中, 在教师的引导下, 通过同学们的价值判断和不断修正, 将所提出的“问题”逐渐完善、深化, 层次得以逐渐提升, 学生们交互提出和解决“问题”的能力逐渐提高, 并使所有的同学都能在兼顾个性发展的基础上得到共同的发展。这样得来的“问题”就是“真问题”了。

第三, “俗套”的问题

所谓“俗套”的问题就是不能解决新情境、新问题的“问题”。它无法吸引学生的注意力和学习兴趣, 也无法达成新的学习目标。同学们在本课的学习中所提出的“问题”大多表述为某某事件发生的“背景”、“目的”、“措施”、“影响”等等的层面上, 这些“问题”的表达方式和内容都落于“俗套”, 连小学生都知道, 如果用这样的“问题”来引领学生的学习, 其结果可想而知, 怎能激起学生的兴趣和探究欲望呢?这也是典型的“伪问题”。造成这种局面的主要原因有两个方面:一方面是约定俗成的导引。我们文科教师特别是历史教师长期以来已经习惯于这样的表述方式了, 已经被机械化和固定化了。学生长期受到教师这样的影响, 自然也就习惯于将历史知识肢解为这样的几个模块了。没有新意就没有吸引力。另一方面是教师没有有效地培植出可激发学生认知冲突的情境, 无法打破学生固有的思维模式和框架, 无法激活学生的想象空间和创新欲望。

解决对策:教师要通过设置可激发学生认知冲突的材料情境或“问题”情境, 一方面加深学生对文本内容的理解, 在充分理解的基础上才能够提出新问题;另一方面, 也能够在自相冲突的情境下激发学生深入探究的欲望。如, 在学习“地理环境对雅典民主制度形成的影响”时, 我们就可以提供给学生这样的史料:

材料一:希腊的地理形势与中国具有极为显著的不同。希腊是一个面积非常狭小的岛国, 它资源贫乏, 人口也不多。全境满是千形万态的海湾, 山岭纵横, 没有大江巨川, 没有开阔的平原流域, 它普遍的特质便是划分为许多小的区域。这种地理生态环境, 迫使希腊人不可能发展一种以农为主的生产经济, 而不得不采取多样化的谋生手段。海上贸易和交通的发达, 使古老的自然经济迅速转为商品经济。商品经济和海外贸易也改变了社会政治力量, 城邦的出现有了政治活动的中心, 地域狭小使公民能广泛直接地参与政治生活……地缘战胜血缘, 形成以“个体导向”为倾向的文化渊源。

材料二:斯巴达人 (多利安人) 是通过军事征服占据斯巴达地区的, 他们人数少, 对当地的统治必须建立严格的军事统治制度, 贵族寡头政治正是和这种社会形势相适应的政治制度, 在接下来的对外战争中, 原有的专制统治制度不断得到加强。处于无权地位的奴隶是国家奴隶, 他们经济地位低下, 除反抗外, 其发言权等于零。而多利安人的南下征服活动并未殃及雅典地区, 公元前8世纪前后, 当地居民是以和平的方式组成雅典国家, 在以后的岁月中能以相对和平的方式进行制度改革。因此, 在雅典民主制发展的过程中, 虽然也有过贵族统治、有过贵族与平民、工商业者的矛盾, 但最终还是平民、工商业者的力量占据了优势。

8.民主管理工作实施细则 篇八

翟镇煤矿为适应发展需要，提高矿务公开民主管理工作水平，建立了一套科学的、严格的规定和程序，实现了民主管理工作的规范化、制度化，增强工作的有效性。

一、理念创新，高度融合，提升管理水平

把国际通行的ISO9000质量管理体系理念引入矿务公开民主管理工作，对民主管理的所有工作实行过程控制，按程序进行管理，即每一项工作和活动均采取PDCA闭环控制，做到有计划、有实施、有检查，并持续改进，确保民主管理工作目标得以实现并逐步提高。为确保对矿务公开民主管理工作进行系统优化、全面提升，编制完善了《翟镇煤矿矿务公开民主管理工作质量手册》、《矿务公开民主管理工作程序文件》和《车间工会工作手册》。其主要内容是把“提升矿务公开民主管理工作水平，助推企业的和谐健康发展”，作为矿务公开民主管理工作体系的总目标，将整个工作分为“制定任务目标”、“明确工作程序”、“严格落实责任”、“实行精细化考核”、“持续改进提升”五大过程，并针对工作具体内容和企业发展需要，制定完善了《职工代表大会控制程序》、《矿务公开控制程序》等多个程序文件，从而使矿务公开民主管理工作的目标、范围、职责、程序运行、支持文件、记录、检查和持续改进等形成工作闭环，形成了完善的矿务公开民主管理工作目标体系、责任体系、运行机制、保障机制，克服了工作的随意性，使矿务公开民主管理工作更加符合GB/T19001-2008标准。

二、抓住关键，规范管理，实现持续提升

矿务公开民主管理工作质量管理体系是一个涉及职工切身利益和企业方方面面的系统工程。具体实施中，翟镇煤矿坚持规范运作，重点把握好了以下几个关键环节。

1.科学制定任务目标。在总目标之下，明确了矿务公开民主管理的三大目标，即：充分发挥职代会制度的主要载体作用，落实职工的知情权、参与权、选举权、评议权、表决权；不断深化公开内容，推行“点题公开”，及时调整和充实矿（区）务公开内容，完善公开栏版面布局，使矿级事务和基层组织综合配套改革始终处于职工的参与和监督之中；完善工作机制，健全和完善矿务公开民主管理制度、民主议事制度、民主决策制度，探索建立决策过错责任追究制度，确保各项制度的贯彻落实。

２.细化工作程序。分矿党委、职能部门、车间工会三个层次，针对其不同的职责任务，逐一细化工作程序、工作步骤，设计了矿务公开民主管理文件控制、工作记录控制、有关过程控制等一系列程序文件，形成了责任明确、环环相扣、循环提升的工作格局。在矿工会工作程序方面，依据工会职责任务，将职工代表大会、行政处罚复议、职工代表巡视等作为控制内容制定程序。

3.严格落实工作责任。对每一项工作、每一个活动或每一项制度，都按逻辑顺序明确执行中的每个细节，并把相关职责、权限落实到部门和人员。如开展职工代表巡视活动，程序文件中规定：职工代表领导小组负责召集组织职工代表和专业管理人员、策划巡视方案、督促审查各巡视工作组的工作完成及整改落实情况、督促各单位落实提出的问题并通报。由于程序严格、责任到位，保证了职工代表巡视制度的有效落实，扎实有效的推进了平安和谐矿区建设。

4.实行精细化考核。按照“细化、量化、科学化”的要求，把程序的目标、责任、过程分解为具体指标，使每一项工作都能够用具体的分值衡量效果，从而使矿务公开民主管理工作的总任务得到具体量化。在此基础上，采取不定期抽查与一月一检查、一季一考核、半年一总结的形式，对各车间工会和各部门进行检查考核，把考核结果与经济责任制考核相结合，严格兑现奖惩。

5.持续改进提升。对每次审查发现的不符合项和执行走样的项目，及时改进完善，使各项工作保持了螺旋上升的状态。以工会主席与职工代表联系书为例：将工会主席与职工代表联系书与提合理化建议进行结合，对于促进企业建设发展的建议和意见进行奖励并通过下发表彰文件，在电子屏上公示等方式让职工提好建议、好点子，避免了前期筛选和后期反馈，也保证了工会主席与职工联系书的质量。

三、实践中取得的效果

一是提升了矿务公开民主管理工作水平。建立和实行矿务公开民主管理工作质量管理体系，更加注重工作整体性和一致性，克服了工作中随意性强的弊端，提高了工作质量和水平。近两年来，矿井的重大决策、生产经营管理方面的重要事项、涉及职工切身利益方面的重大问题、与领导班子建设、党风建设和反腐倡廉密切相关的问题等事项都进行公开，增强了办事透明度，推动矿务公开民主管理工作日趋规范。

二是提高了职工的主人翁地位。每年定期召开一次职工代表大会，审议通过有关矿井改革发展、生产经营、年度计划以及涉及职工切身利益等方面的重要议题，并签订《集体合同》、《女职工特殊权益保护专项集体合同》和《工资集体协议》。

三是车间工会的作用得到较好发挥。各单位和相关职能部室立足工作实际，认真履行职能，充分调动企业和职工的积极性，巩固完善了党委统一领导下、行政具体负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与的工作格局，促进了矿务公开工作质量和水平进一步提升。

四是服务大局，实现共赢助推和谐。坚持以人为本，把实现好维护好发展好职工群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，最大限度地满意职工的知情权，为企业发展提供了强有力保证。