办理外汇业务手册

办理外汇业务手册（共11篇）

1.办理外汇业务手册 篇一

2011年《工资手册》核发须知

（一）新成立的用人单位：

1．《企业法人营业执照》或《民办非企业证》副本；

2．《国税税务登记证》、《地税税务登记证》或登记表；

3．《开户银行许可证》；

4．集体合同（企业人数在3人以上需提供）；

5.与职工签订的劳动合同文本、职工录用名册；

6．企业章程；

7．所有企业均需登录进行网上申报，填写“用人单位基本信息维护”和“用人单位工资手册申办”两表格，企业人数在35人以上（含35人）的企业另需填写“在岗职工工资调查”和“企业人工成本报表”两表格。所有表格填写保存后打印一式一份。

（二）换发《工资手册》的用人单位：

1．上一年度《工资手册》；

2.劳动保障书面审查合格证（已年审）；

3．集体合同（企业人数在3人以上需提供）；

4．与职工签订的劳动合同文本、职工录用名册；

5．本年度工资总额使用计划；

6．所有企业均需登录进行网上申报，填写“用人单位基本信息维护”和“用人单位工资手册申办”两表格，企业人数在35人以上（含35人）的企业另需填写“在岗职工工资调查”和“企业人工成本报表”两表格。所有表格填写保存后打印一式一份。

（三）有关要求

1．企业办理《工资手册》其工商注册地与税务登记地不一致时，以地方税务登记地为准。

2．《工资手册》年度内使用有效。对于企业或社会组织要求补发以前年度《工资手册》的申请，不予批准。

3．《工资手册》丢失，经企业、社会组织开户银行核实并出具已发工资总额证明后，按原签发程序办理补发手续。

4.集体合同相关材料到企业所在的街道办事处办理。

2.办理外汇业务手册 篇二

案例一:甲与乙于1992年结婚。1993年生有一子丙。2000年甲与乙协议离婚, 双方协议约定丙随甲生活。2002年, 甲以自己和儿子丙的名义购买了一套商品房, 并到我中心办理了产权登记。2009年, 丙因出国留学需要一笔资金, 甲决定将该房屋出售。在办理房屋转移登记的过程中, 工作人员发现该房屋共有人之一丙在提出申请时未满18岁, 属未成年人, 于是提出由其监护人甲与乙共同到场代理丙签署申请书。而甲认为该房屋是甲与乙离婚后用自己的钱为自己和儿子丙购买的, 同时丙也是随甲生活的, 出售该房屋与乙无关。我们认为, 涉及未成年人的房屋登记, 应由其全体监护人作为代理人代为申请。《民法通则》第16条规定“未成年人的父母是未成年人的监护人”, 虽然丙的父母甲与乙已离异, 但是《最高人民法院关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见》第21条规定:“夫妻离婚后, 与子女共同生活的一方无权取消对方对该子女的监护权。但是未与该子女共同生活的一方, 对该子女有犯罪行为、虐待行为或者对该子女明显不利的, 人民法院认为可以取消的除外”。由此可表明, 甲和乙均为丙的监护人, 共同承担着对丙的监护权利和义务。《房屋登记办法》第14条规定:“未成年人的房屋, 应当由其监护人代为申请登记。监护人代为申请未成年人房屋登记的, 应当提交证明监护人身份的材料;因处分未成年人房屋申请登记的, 还应当提供为未成年人利益的书面保证。”其中没有对监护人是“全体”还是“之一”做出明确规定。因此, 我们要求丙的父母共同作为丙的代理人对该房屋的转移登记进行申请。经过耐心解释, 最终由丙的父母甲与乙共同到场签字, 并依据《房屋登记办法》共同出具了为未成年人利益的书面保证。

案例二:李某于1999年因患脑溢血瘫痪在床, 现生活已完全不能自理, 经过10年的医治, 其家人无法再承担其今后的医药费。2009年, 李某的妻子杨某决定将他们于1996年共同购买的一套房改房出售, 在办理登记的过程中, 工作人员发现该房屋属李某与杨某共同所有, 依据《物权法》第97条“处分共有的不动产或者动产以及对共有的不动产或者动产作重大修缮的, 应当经占份额三分之二以上的按份共有人或者全体共同共有人同意, 但共有人之间另有约定的除外”和《房屋登记办法》第13条“共有房屋, 应当由共有人共同申请登记”的规定, 应由双方共同到场申请该房屋的转移登记。但因共有人之一的李某已瘫痪多年, 关于因患病而丧失意识活动和行为能力的公民, 如何在法律上为其行为能力定性, 《民法通则》中没有明确具体的规定, 而作为房屋登记机构也不能通过自己的主观判断其属于何种民事行为能力人。但是, 根据《民法通则》的立法本意以及对民事行为能力人的本质特征, 笔者认为此类情况可参照《民法通则》第19条“精神病人的利害关系人, 可以向人民法院申请宣告精神病人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人”, 其监护人向人民法院提出申请后, 由人民法院对被申请人做出无民事行为能力的宣告, 其监护人可持人民法院的裁定书代其进行房屋登记的申请。最后, 杨某通过到住所地的城区人民法院提出申请, 在接到由城区人民法院对其丈夫李某的无民事行为能力宣告的裁定书后, 将该房屋顺利转让。

3.业务员生存手册（中） 篇三

怎样写一份让领导签字的

政策申请报告

政策申请不被批准的原因

常见现象1：企业每次召开销售会议，业务员总是抱怨POP太少。可是，老板每次到市场视察，却又总是见不到POP，倒是发现经销商仓库的墙壁上贴满了POP。

试想，如果老板发现政策资源总是这样被浪费了，当你下次写政策申请报告时，老板会批准吗?

忠告：如果让老板发现政策资源被浪费掉了，下次申请政策将变得更加困难。

常见现象2：业务员每申请一次销售政策，销量都能在短期内迅速增加。可是，年底统计销量却没有变化。以后申请政策老板还会批准吗?

忠告：只要销售政策没有带来总销量的增加。老板在审批政策时将越来越慎重。

常见现象3：企业的销售政策经常被经销商“截留”，比如经销商把促销政策视同利润，销量没增加，利润却增加了。或者，经销商虚报广告费，把广告费装进自己口袋里。

忠告：只要发现销售政策被经销商截留，以后申请政策将更加困难。

常见现象4：有些业务员认为老板害怕“花大钱”，于是采取“钓鱼”的办法，化整为零，每次申请的额度都不高，并且很容易被批准。可是，一旦老板识破这种小把戏，以后申请政策就难了。

忠告：业务员最好不要低估老板，尽量不要跟老板耍小聪明。

老板思维

普通业务员认为，老板最合不得花钱。申请政策，老板总是“拦腰砍一半”就是证明。这是典型的“以己之心度老板之腹”。老板的思维是：不是舍不得花钱，而是害怕钱花不出去。只要花小钱能挣大钱，再多的钱也敢花。因此，老板更关心的是“投入产出比”。

常见误区1：业务员申请政策的常用理由是：“××对手的政策力度很大，我们必须跟进。”“××市场销售下滑，不给政策就很危险。”这种威胁带惊吓的做法也许能吓住少数经验不足的老板，但对多数老板无用。要知道，摆在老板面前的基本上都是这类字眼，老板早已习以为常。再者，公司的政策资源是有限的，有些很危险的市场就随它去吧，反正投入也很难带来产出。

常见误区2：大多数政策申请报告都说明了为什么要花钱，而极少写明花钱后的效果是什么，老板看不到产出。老板也许会认为这是一个“政策无底洞”。

让政策申请报告快速获批

推荐做法1：在申请政策时，给老板一个光明的未来。申请政策，给老板讲机会比给老板讲困难要有效。给老板讲市场机会，老板会兴奋，老板思考的是“多给还是少给”。给老板讲困难，老板会头痛，老板思考的是“给还是不给”。

推荐做法2：在申请政策时，明确告诉老板：万事俱备，只欠东风——政策就是东风。如果不给东风，则“万事俱废”。这样实际上是在暗示老板：该我做的都做了，该轮到老板出手了。老板有时也怕担责任，此时不批更待何时。

推荐做法3：在申请政策时，告诉老板“经销商准备配合出政策”。害怕经销商“截留”政策是老板们的心病。“只要经销商敢出20％的费用，企业就敢出80％的费用”，很多老板都是这样想的。同时，经销商敢出政策配合，说明经销商也有信心，因为在政策使用上，经销商比厂家“更抠门”。

推荐做法4：告诉老板以前使用政策的效果。业务员申请政策总是“见首不见尾”，使用政策后的效果怎么样，业务员基本上不给老板们汇报，或者说是“不敢汇报”。而有些业务员申请政策，老板“见字就批”，因为这些业务员已经赢得了老板的信任，花钱有结果，花钱有评估。

推荐做法5：申请做好小范围市场的政策。在政策使用上，老板的思维是“见苗浇水”。这是政策使用上的“马太效应”：越是好市场，老板越愿意给政策，出手越大方。因此，做一大片差市场，不如做一小片好市场。市场有希望了，政策就有指望了。

求人不如求己

企业不是银行，政策不是印钞机。政策资源总是有限的，业务员的政策申请总是被驳回的多，即使有幸被批准了，往往也是“拦腰砍一半”，并且有可能丧失了使用政策的最佳时机。

政策从哪里来?政策来自“价格空间”，或者说政策是价格的有机组成部分。既然如此，求人不如求己，业务员完全可以“创造政策”，即业务员和经销商通过对新产品价格的“二次包装”，为产品留下足够的政策空间。如此，当别人为申请政策发愁时，你却可能有源源不断的政策投入市场。

怎样写一份让领导放心的

销售计划

多数业务员都把写销售计划当做苦差事，或者认为这是领导“没事找事”。因此，通常以敷衍的心态写销售计划。多数销售经理也把业务员计划当做可有可无的例行工作。不做吧，好像管理总有缺项。做吧，好像又没啥用。

典型现象1：当我们问业务员的销售计划时，经典的回答通常是“交给经理了。”好像做计划是为了交差。或者回答：“在日记本上。”计划是计划，行动是行动。

典型现象2：当我们问销售经理每个业务员的销售计划时，经典的回答通常是：“在抽屉里。”

典型现象3：多数业务员的销售计划只包含两项内容：一是销量分解计划，业务员甚至能像模像样地按时间、按区域、按客户、按品种分解得极为详细。其实，业务员都明白，在中国现实的营销环境下，销量计划分解得越详细，就越是骗人的把戏。二是促销计划或者政策申请计划。似乎只要政策没到位，完不成销售计划就不是业务员的责任了。

典型现象4：有的业务员的计划做得很详细，精确到每天的行程、工作内容。这同样是一份没有意义的假计划。因为一个小小的意外事件都会使这样的刚性计划完全作废。

理念1：优秀业务员的特点是会做计划，并有效执行计划。优秀管理者的特点是会做别人的计划，并监督别人落实计划。

理念2：心中无数，但业绩很好，这样的事不是没有，但没有普遍意义，不能复制，不能推广。

推荐做法1：没有合格的销售计划，一定不能让业务员下市场。因为他们在市场上可能不是在创造价值，而是在制造成本。销售管理，一定要围绕销售计划展开。过程管理，主要是看过程是否与计划一致。

案例：一家食品企业，一次月度计划会竟然开了10多天。当公司下达销量目标时，业务员很快就拿出相应的计划。按照惯例，仅仅是一份销量分解和促销计划，没有任何工作方案。而我们要求：“月度工作方案只有详细到人们一看方案，就知道只要按照该方案不折不扣地执行，这个月的任务保证没问题，这样才算合格，才能够下市场。”因此，业务

员的工作方案，必须当着所有管理者的面一个个“过堂”，接受质询。结果，做得最好的业务员修改了3遍方案，最多的修改了6遍方案。

推荐做法2：把业务员的销量计划分解成“存量”和“增量”，然后要求业务员分别拿出“保持存量”和“完成增量”的工作计划。分解“销量的性质”比分解“销量的数量”更重要，销售工作是根据“销量的性质”确定的，而不是根据“销量的数量”确定的。

完成存量任务，主要围绕老客户、老通路、老终端、老产品做工作，促销、降价是其主要工作方式。完成增量任务，主要围绕新客户、新通路、新终端、新产品做工作。比如“帮助经销商开发10个二级商”、“帮助经销商开发30个终端商”、“协助经销商推广新产品”等，这些工作才是完成增量的工作。

推荐做法3：销售计划应该有两个目标，一个是“销量目标”，另一个是“工作目标”，而且“工作目标”比“销量目标”更重要。

没有完成“销量目标”，月度考核过不了关，“帽子”(职务)和“票子”(收入)要受影响。没有完成“工作目标”，不得不每月“冲销量”。

“工作目标”是改善市场基础、持续提升销量的工作，包括新市场开发、新产品推广、市场重心下移、二级经销商和终端客户的开发、终端推广等。“工作目标”虽然很重要，但现实中经常被更紧迫的“销量目标”冲淡了，甚至被忘却。

在市场基础工作没有改善的情况下，为了完成“销量目标”，业务员不得不频繁使用促销、降价等手段。因此，一线管理者应该着眼于通过“工作目标”的完成，进而完成“销量目标”。

营销管理，要根据“工作目标”而不是“销量目标”安排业务员的工作。过程管理，主要管理“工作目标”执行情况。结果管理，主要考核“销量目标”完成情况。

怎样写一份让自己受赏识的总结

管理者思维

常见现象：有些业务员愤愤不平，凭什么业绩好的不受表扬，而一些业绩一般的业务员却受赏识。有些业务员由此断定，领导喜欢拍马屁的业务员。其实，这是典型的“以下级之心度上司之腹”，是因为不了解管理者思维造成的。

管理者思维1：很多业务员认为领导最关心销量业绩，其实这只是假象。领导最感兴趣的是工作业绩，即你干了哪些有价值的事。对销量业绩突出的业务员，领导会给予例行的奖励。对工作业绩突出的业务员，领导才会给予例外的鼓励。例行的奖励是公司的规章制度要求的，例外的鼓励是领导发自内心的。

管理者思维2：对有功之人，要给予物质奖励，称之为“酬庸”。对有能力的人，也要给予奖励，称之为“授权”。更通俗的表达应该是：不要拿权力奖励有功之臣。

领导总是奖励有业绩的人，却总是提拔善于总结、提炼之人，因为这种人能够把别人的经验变成自己的经验，把个别经验变成大众经验。有领导能力的人不一定本人有良好的业绩，但一定能带领大家做出业绩。

管理者思维3：完成销量业绩只是“工作的底线”，就像一个人没有资格夸耀自己“不犯法”一样。完成销量业绩，通常只能保住自己“帽子”(职务)，还不足以让领导赏识。要让上司赏识，就必须理解并领会公司的“战略意图”，“战略意图”就是公司当前“最关心”和“最闹心”的问题。

管理者思维4：领导总是在公开场合表扬“听话”的业务员，而在私下场合表扬“不听话”的业务员。因为领导需要大批“听话”的业务员，“听话”的业务员能够帮助领导实现目标。领导更需要一小批“不听话”的业务员，“不听话”的业务员才能够帮助领导突破目标。

领导需要什么样的总结报告

常见现象：多数总结报告总是强调“如何执行公司政策”、“如何苦干加巧干”、“如何超额完成公司任务”。这只是一份让领导满意的总结，不是让领导心动的总结。

推荐做法1：总结应该尽可能站在公司角度而不是个人角度。对普通业务员而言，总结是例行公事。对领导来说，总结是为了寻找走向未来的途径。对于站在个人角度总结的业务员，如果干得好，领导可能会在表面上有所表示。对于站在公司角度总结的业务员，领导可能就会重用。站在个人角度总结，领导认为你是一个好业务员。站在公司角度总结，领导可能认为你是当领导的好苗子。

案例：一家农资企业开发广东市场之初，10名业务员当年只完成了200万元的销售任务，还比不过其他区域一名业务员的销量。但是，老板对他们的工作还很满意，因为他们找到了解决“做广东市场不做赊销是不可能”的方法。如果站在个人角度总结，那点销量根本提不起领导的兴趣。如果站在公司角度总结，解决赊销问题就意味着找到了打开广东市场的金钥匙。

推荐做法2：如果你有什么创新的做法，即使只是一个小小的苗头，也一定要尽可能总结出来。对领导来说，有执行能力的人好找，有创新能力的人难找。

推荐做法3：优秀业务员不仅要会做业绩，还要能够把做业绩的方法总结成套路，或称模式。领导对模式的关心远甚于销量业绩，因为有了模式，就能够大范围推广，这正是领导所关心的。

推荐做法4：如果领导的某种做法受到广泛的非议，你在别人非议的基础上“火上烧油”并不能解决问题。如果你认为领导是对的，就要用行动证明，并在领导受到非议时用总结报告给领导“雪中送炭”。

怎样写一份有洞察力的调研报告

常见现象：很多业务员总是抱怨领导对自己的工作不理解、不支持。其实，很多时候，不支持的责任并不在领导，而在业务员自身。如果领导对你所负责的市场没有整体的理解，领导凭什么支持你。此时，业务员应该首先问自己：“我采取了哪些措施让领导明白市场现状?采取了哪些措施让领导理解我的处境?”

普通业务员也许能够做到自己对市场心中有数，优秀业务员要做到让领导对市场心中有数。要知道，领导是通过你来了解市场的，你给领导传递了什么样的信息，领导就给你什么样的支持。

常见现象2：一家公司的老总派2名业务员开发南方市场，业务员心中无数，主动向我询问。我反问业务员：“你们准备怎么办?”业务员回答“当然是先找几个客户，把货发出去再说。”我告诉业务员：“难道你们真的认为老板愚蠢到只准备派你们两个去开发整个南方市场吗?老板是因为心中无底，派你们到南方市场做试探。如果你们的效果好，下一步就会派大部队跟进。因此，你们的任务是通过实地销售把市场彻底调查清楚，并探索一条开发南方市场的新模式。”

带任务下市场一找几个经销商→发货→应对随时可能出现的层出不穷的问题，这就是很多业务员进人市场的流程。

常见现象3：多数调研报告只有市场现状的陈述而缺乏分析，结论只是类似“羊不吃肉，虎不吃草”这样的简单结论，这样的结论对营销几乎没有任何意义。

业务员开发(进入)市场的首要工作是做市场调研，市场调研的目的不是调查市场，而是“洞察”市场，即透过市场表象看到市场的本质。

推荐做法1：每到一个新市场(只要对你是新市场)，一定要尽快给领导一个报告，报告你对这个市场的整体认识。每换一个新领导，也要给新领导一份关于市场状况的报告，以便新领导能够准确理解你的工作。

推荐做法2：一份具备洞察力的调研报告不是仅仅告诉市场“是什么”，而要告诉领导调研的三个结论第一，是否值得做——市场的价值所在；第二，是否能够做——机会在哪里；第三，市场怎样做——市场突破口在哪里。

怎样写一本记录成长足迹的

行销日记

10年前；当一名刚毕业不过半年的年轻业务员拿出一本日记给我看时，我发现上面记满了问题和想法。虽然很多想法幼稚而不切实际，但也有一些想法是可行的。当时我就想，这名业务员将来一定不得了。果然，一年后他就取得了市场突破，并且带动整个公司取得了突破。现在，该业务员已经晋升为老总。

写日记和成为英雄之间有极强的“正相关”关系。当一些营销英雄自觉自愿写行销日记的时候，行销日记正在成为很多业务员的“公敌”。“这是对我们的不信任。”“与其花费大量时间记那些无用的日记，还不如多跑几个客户。”这是很多业务员拒绝行销日记的理由——多么冠冕堂皇的理由啊!有人说：行销日记从它诞生那天起就带有“原罪”。因为它假设业务员是不可信的，是需要通过行销日记进行监督的。

行销日记实际是给业务员一个“记录自己成长足迹”的工具。一些经过精心设计的行销日记还是一本有效工作的工具书。它教给你如何做计划、如何总结、如何留下一闪即逝的创意灵感。

行销日记是业务员反省的工具。我们曾经作过调查，发现业务员无法准确回忆一周前的工作。行销日记为系统全面反省总结提供了工具。

4.加工贸易手册办理流程 篇四

加工贸易手册办理流程

因在网上很难找到具体的流程，今晚时间（2008年4月17里），整理自己去年3月所做的事情及经验：

加工贸易是指从境外保税进口全部或部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料（统称进口料件），经境内企业加工或装配后，将制成品复出口的经营活动。我国的加工贸易一般分为进料加工和来料加工两种具体方式。

因在加工贸易中，企业可以申请进行保税，故在次进出口过程中，相关部门监管力度非常严格，企业也要认证办理相关手续。

流程如下：

一、申领《加工贸易企业经营状况及生产能力证明》

企业办理的第一步，有效期为一年。此证书在商务部（当地外经贸委）办理。企业要和当地省商务部中国国际电子商务中心联系进行帐号的注册，电子密约的购买。企业要填写申请书和汇款单传真至中国国际电子商务中心以获取帐号及密码。《加工贸易企业经营状况及生产能力证明》实行网上申报，加工贸易企业需通过中国国际电子商务中心网页（网址：http://jm.ec.com.cn）填报有关数据。上报后，连同企业注册文件资料，一式三份，交到商务部，如果企业第一次或者联系2年没办理的话，主管部门还需验厂核实。最后主管部门签字，盖章。

二、申请办理加工贸易业务

登录加工贸易联网监管审批WEB系统。企业一定要按照要求严格，详细填写有关数据，录入企业基本数据，进口合同，料件，和出口成品相关信息。准确无误后点击上报合同，这时，相关以传真到商务部。

三、加工贸易合同批准证

企业要在数据上报后，连以下资料，交到加工贸易审批管理机关。

1.《加工贸易业务批准证申请表》；

2.经营企业进出口经营备案登记证明（或外商投资企业批准证书）；

3.加工贸易经营企业和生产企业注册地商务主管部门出具的《加工贸易企业经营状况及生产能力证明》；

4.经营企业和加工企业工商营业执照（复印件）；

5.经营企业对外签订的进出口合同（正本）；

6.经营企业与加工企业签订的加工协议（合同）正本；

7.如经营企业或加工企业属于外商投资企业，还须同时提供商务主管部门批准的能说明生产经营范围和规模的合同、章程，以及能确认已建成投产，投资方资金已如期到位，联合年检合格的证明文件；

8.加工贸易审批管理机关认为需要出具的其他证明文件和材料（根据各地情况，如相关企业等级材料，验资文件，劳动保险，环评报告，，等）。

四．加工贸易手册的申领

办理加工贸易手册备案加工贸易经营企业凭《加工贸易业务批准证》和《加工贸易企业经营状况和生产能力证明》以及海关要求的其他文件，到所在地主管海关办理加工贸易货物备案手续和银行保证金台帐手续。

具体事项要和报关员沟通

1、商务主管部门签发的有效的《加工贸易业务批准证》（1万美元以下的进口辅料除外）；

2、经营企业自身有加工能力的，应当提交其商务主管部门签发的《加工贸易加工企业生产能力证明》（企业在《加工贸易加工企业生产能力证明》有效期内再次备案的，可提供加盖企业印章的复印件）；

3、经营企业委托加工的，应当提供加工企业所在地县级（含）以上商务主管部门签发给加工企业的《加工贸易加工企业生产能力证明》（企业在《加工贸易加工企业生产能力证明》有效期内再次备案的，可提供加盖企业印章的复印件）；

4、国税部门备案证明（来料加工除外）；

5、经营企业签订的加工贸易合同；

6、经营企业委托加工的，应当提交经营企业与加工企业签订的委托加工合同；

7、加工贸易进出口商品国家有限制性规定的，需提供对口主管部门的许可证件；

8、加盖企业印章的空白加工贸易登记手册；

9、《加工合同备案申请表》；

10、《进口料件备案申请表》；

11、《加工出口成品备案表》；

12、《单耗备案申请表》；

13、经预录入的“企业加工合同备案呈报表”；

14、产品生产工艺流程；

15、为确定单耗和损耗率所需的资料；

16、从事异地加工贸易合同备案，还应提供经营企业主管海关签注意见的《中华人民共和国海关异地加工贸易申请表》；

17、海关认为需要提交的其他证明文件和材料。

备案办理程序：

1、材料受理

申请人向海关递交材料。海关受理后进行初审。

2、海关审核

海关根据规定审核企业的加工贸易合同和各项资料是否符合国家和海关的有关规定。

3、设立台账

经海关审核通过的合同，需到中国银行设立银行保证金台账（AA类企业的所有合同，A、B类企业一万美元以下的合同除外）。

4、核发手册

按规定已设立银行保证金台账或不需设立台账的合同，由主管海关核发加工贸易登记手册，企业凭以办理加工贸易货物的进出口手续。

五、手册核销

加工贸易成品在最后一批出口后和手册到底后1个月，要向海关核销手册。

申请时应提交的文件：

1、合同核销申请表；

2、加工贸易登记手册，包括分册、续册；

3、齐全、有效的进出口报关单（按《登记手册》的进出口记录顺序编列）；

进出口报关单票数和相关内容应当与登记手册进出口登记栏的进出口记录一致；

4、核销核算表；

5、合同履约后的余料、边角料、成品、残次品、副产品等已办理过内销征税、放弃、销毁等手续的，应提供税单复印件等资料和证明文件；

6、备案后因故中止执行、未发生进出口而申请撤销的合同，应提供商务主管部门的批件；

7、遗失进出口报关单的合同，提交报关单留存联、补发联，或加盖原报关地海关印章的报关单

复印件；

8、遗失《登记手册》的合同，应向海关提供遗失情况的书面说明。必要时提供手册遗失证明；

9、其他海关需要的资料，如排料图、线路图、配方表等。

（三）办理程序：

1、报核受理

企业向海关递交核销所需要的各项文件。海关审核后受

理。

2、海关核销

海关对企业报核的合同审核，并出具台帐核销联系单；企业凭海关开出的台账核销联系单到中国银行核销台账。

3、核销结案

海关凭银行开出的台账核销通知书核发加工贸易合同结案通知书。

（四）办理时限：

5.加工贸易手册办理程序 篇五

一、加工贸易合同备案

（一）申请备案的条件：

1、加工贸易经营企业必须是具有进出口经营权的各类进出口企业和外商投资企业，以及经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司；

2、加工贸易加工企业必须是具有法人资格的生产企业，以及由经营企业设立的虽不具有法人资格，但实行相对独立核算并已经办理工商营业证（执照）的工厂；

3、经营企业和加工企业必须已经在海关注册登记；

4、申请备案的加工贸易合同已经由商务主管部门审核批准。

（二）申请备案时应提交的文件：

1、商务主管部门签发的有效的《加工贸易业务批准证》（1万美元以下的进口辅料除外）；

2、经营企业自身有加工能力的，应当提交其商务主管部门签发的《加工贸易加工企业生产能力证明》（企业在《加工贸易加工企业生产能力证明》有效期内再次备案的，可提供加盖企业印章的复印件）；

3、经营企业委托加工的，应当提供加工企业所在地县级（含）以上商务主管部门签发给加工企业的《加工贸易加工企业生产能力证明》（企业在《加工贸易加工企业生产能力证明》有效期内再次备案的，可提供加盖企业印章的复印件）；

4、国税部门备案证明（来料加工除外）；

5、经营企业签订的加工贸易合同；

6、经营企业委托加工的，应当提交经营企业与加工企业签订的委托加工合同；

7、加工贸易进出口商品国家有限制性规定的，需提供对口主管部门的许可证件；

8、加盖企业印章的空白加工贸易登记手册；

9、《加工合同备案申请表》；

10、《进口料件备案申请表》；

11、《加工出口成品备案表》；

12、《单耗备案申请表》；

13、经预录入的“企业加工合同备案呈报表”；

14、产品生产工艺流程；

15、为确定单耗和损耗率所需的资料；

16、从事异地加工贸易合同备案，还应提供经营企业主管海关签注意见的《中华人民共和国海关异地加工贸易申请表》；

17、海关认为需要提交的其他证明文件和材料。

（三）备案办理程序：

1、材料受理

申请人向海关递交材料。海关受理后进行初审。

2、海关审核

海关根据规定审核企业的加工贸易合同和各项资料是否符合国家和海关的有关规定。

3、设立台账

经海关审核通过的合同，需到中国银行设立银行保证金台账（AA类企业的所有合同，A、B类企业一万美元以下的合同除外）。

4、核发手册

按规定已设立银行保证金台账或不需设立台账的合同，由主管海关核发加工贸易登记手册，企业凭以办理加工贸易货物的进出口手续。

（四）办理时限：

自出具《受理通知书》起五个工作日内。

二、加工贸易合同变更

（一）申请合同变更的条件：

1、经营企业和加工企业已取得海关核发的加工贸易登记手册；

2、经营企业已签订加工贸易变更合同；

3、申请变更的加工贸易合同已由商务部门审核批准；

4、合同的变更应在原合同的有效期内。

（二）申请变更时应提交的文件：

1、商务主管部门签发的有效的《<加工贸易业务批准证>变更证明》；

2、经营企业签订的加工贸易变更合同；

3、海关核发的加工贸易登记手册；

4、合同变更申请书；

5、《加工合同备案申请表》、《进口料件备案申请表》、《加工出口成品备案表》、《单耗备案申请表》（填写变更部分）；

6、经预录入的“企业加工合同备案呈报表”（变更部分）；

7、为确定变更后的单耗和损耗率所需的资料；

8、海关认为需要提交的其他证明文件和材料。

（三）办理程序：

1、材料受理

申请人向海关递交材料。海关受理后进行初审。

2、海关审核

海关根据规定审核企业的加工贸易变更合同和各项资料是否符合国家和海关的有关规定。

3、变更台账

经海关审核通过的合同，需到中国银行设变更银行保证金台账（AA类企业的所有合同，A、B类企业变更后不超过一万美元的合同除外）。

4、核发手册

按规定已变更银行保证金台账或不需变更台账的合同，由主管海关核发变更后的加工贸易登记手册，企业凭以办理加工贸易货物的进出口手续。

（四）办理时限：

自出具《受理通知书》起二十个工作日内。

三、加工贸易核销

（一）申请条件：

1、具有法人资格的加工贸易经营企业；

2、加工贸易合同项下的进口料件已加工复出口；

3、合同履约后的余料、边角料、成品、残次品、副产品已核算清楚，能向海关如实申报；

4、合同履约后的余料、边角料、成品、残次品、副产品等已办理了内销征税、退运、放弃或余料结转等手续；

5、在加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内提出；

6、加工贸易合同因故提前终止的，应当自合同终止之日起30日内提出。

（二）申请时应提交的文件：

1、合同核销申请表；

2、加工贸易登记手册，包括分册、续册；

3、齐全、有效的进出口报关单（按《登记手册》的进出口记录顺序编列）； 进出口报关单票数和相关内容应当与登记手册进出口登记栏的进出口记录一致；

4、核销核算表；

5、合同履约后的余料、边角料、成品、残次品、副产品等已办理过内销征税、放弃、销毁等手续的，应提供税单复印件等资料和证明文件；

6、备案后因故中止执行、未发生进出口而申请撤销的合同，应提供商务主管部门的批件；

7、遗失进出口报关单的合同，提交报关单留存联、补发联，或加盖原报关地海关印章的报关单复印件；

8、遗失《登记手册》的合同，应向海关提供遗失情况的书面说明。必要时提供手册遗失证明；

9、其他海关需要的资料，如排料图、线路图、配方表等。

（三）办理程序：

1、报核受理

企业向海关递交核销所需要的各项文件。海关审核后受 理。

2、海关核销

海关对企业报核的合同审核，并出具台帐核销联系单；企业凭海关开出的台账核销联系单到中国银行核销台账。

3、核销结案

海关凭银行开出的台账核销通知书核发加工贸易合同结案通知书。

（四）办理时限：

自受理报核之日起二十个工作日内。

1：带齐所需的资料，一式四份，到当地外经贸局审批，盖章。

2：到当地国税局审批、盖章。留一份在国税局备案，送一份到当地外经贸局备案。

3：一份自己留底，一份送主管海关办理手册。

4：海关审核，到预录单位预录入，送到海关审批。

5：海关审批通过，打印出银行台帐联系单，到中国银行设立银行台帐，拿回执交海关。

6：海关发放手册。

一般二天时间可完毕。

需要的资料比较多，你可到当地外经贸局外经科去问，他们会告诉你的，我懒得打了。

所需的资料，打印一式四份：

1.加工贸易业务批准证申请表

2.加工贸易申请表清单

3.进口料件申请备案清单

4.出口成品申请备案清单

5.出口制成品及对应进口料件消耗备案清单

6.加工贸易合同备案申请表

(1)加工贸易合同概况表

(2)进口料件备案申请表

(3)加工成品备案申请表

(4)单耗备案申请表

7.进口合同

8.出口合同

9.基本帐户开立证明

10.生产工艺流程及出口成品单耗分析

11.加工贸易企业经营情况及生产能力证明

12.如需要批文的,还要提供批文复印件.拿以上资料到外经贸局审批,通过后打印出加工贸易业务批准证.(4份).附到4份资料上.按我前面说得去办理.先在加工贸易系统上填写（批准证）（进口料件）（出口成品）（单耗）表，然后带上进口料件的合同和出口成品的合同 然后按照上面说的去做就OK了

sos:办理进料加工贸易手册需提交什么资料?具体流程是什么?? 纸质手册：

1、商务主管部门签发的有效的《加工贸易业务批准证》（1万美元以下的进口辅料除外）；

2、经营企业自身有加工能力的，应当提交其商务主管部门签发的《加工贸易加工企业生产能力证明》（企业在《加工贸易加工企业生产能力证明》有效期内再次备案的，可提供加盖企业印章的复印件）；

3、经营企业委托加工的，应当提供加工企业所在地县级（含）以上商务主管部门签发给加工企业的《加工贸易加工企业生产能力证明》（企业在《加工贸易加工企业生产能力证明》有效期内再次备案的，可提供加盖企业印章的复印件）；

4、国税部门备案证明（来料加工除外）；

5、经营企业签订的加工贸易合同；

6、经营企业委托加工的，应当提交经营企业与加工企业签订的委托加工合同；

7、加工贸易进出口商品国家有限制性规定的，需提供对口主管部门的许可证件；

8、加盖企业印章的空白加工贸易登记手册；

9、《加工合同备案申请表》；

10、《进口料件备案申请表》；

11、《加工出口成品备案表》；

12、《单耗备案申请表》；

13、经预录入的“企业加工合同备案呈报表”；

14、产品生产工艺流程；

15、为确定单耗和损耗率所需的资料；

16、从事异地加工贸易合同备案，还应提供经营企业主管海关签注意见的《中华人民共和国海关异地加工贸易申请表》；

17、海关认为需要提交的其他证明文件和材料。

电子手册：

第一步：

1、电子手册资格申请

提供：电子手册申请报告、营业执照复印件、税务登记证（国税、地税）、产能力证明复印件、外商投资批准证书、加工电子手册申请表（外经委盖章确认，共3份）

其他：带上U盘拷贝电子手册须知（里面有电子手册操作企业端、电子手册申请流程、电子手册宣传资料）

以上资料提供到海关保税监管内勤科

第二步，装软件（QP系统）

申请地点海关数据分中心 之前先电话咨询、预约。

装软件：须提供的资料： 资格审批表原件（加工贸易企业电子手册申请表），企业营业执照复印件（加盖公章），法人身份证复印件（加盖公章）代办人身份证复印件（加盖公章），带上公章，现场须与中国电信签约托管协议

6.办理外汇业务手册 篇六

发布人：厦门市思明区人力资源和社会保障局 2009年05月12日发布 访问次数：259

一、办事对象

《工商营业执照》为思明区工商局注册且注册资金不超过500万元的企业（建筑劳务分包企业除外）。

二、提供材料

1、《工商营业执照》原件及复印件；

2、银行基本户开户许可证原件及复印件；

3、《组织机构代码证》原件及复印件；

4、已办理就业登记的“厦门市职工花名册” 原件及复印件；

5、“××工资总额使用计划表”一式两份（填报完整并加盖公章）。

三、换领《手册》

企业须于每年第一季度持旧《手册》、“××工资总额使用计划表”一式两份（填报完整并加盖公章）、已办理就业登记的“厦门市职工花名册” 原件及复印件，《工商营业执照》复印件，到原办理机关办理换发新《手册》。每年四月一日起所有企业都必须使用新《手册》。

四、企业办理工资总额使用计划的追加、变更

企业须持企业报告一份（A4纸打印）说明理由，并携带《手册》、新追加员工的就业登记的“厦门市职工花名册” 原件及复印件办理。

思明区就业管理中心

7.办理外汇业务手册 篇七

预付费用户开通国际漫游业务

此前, 北京联通国际漫游业务只向后付费用户开放, 但随着3G时代即将带来, 北京联通将鼓励用户升级为WCDMA用户, 因此, 预付费用户开通国际漫游是必然抉择。

北京联通表示, 此次预付费用户开通国际漫游的范围包括“新势力”、“如意通” (长市卡、乡情卡、08国内如意卡等) 等所有预付费用户, 首期开通范围包括:日本、美国、英国、澳大利亚、新加坡、马来西亚、俄罗斯瑞士、比利时9个国家, 以及我国台湾、香港地区, 随后通达范围将扩展至200余个国家和地区。

开通即赠20元电话卡

据悉, 具体办理方式为, 北京联通“新势力”、“如意通”客户只需携带本人有效身份证件和客户卡前往联通自有营业厅, 一次性缴纳一定额度的国际/港台地区漫游押金和预存话费 (预存话费用以抵扣国际/港台地区漫游话费) , 即可开通国际/港台地区漫游功能。

同时, 北京联通表示, 从2月23日起到5月4日, 凡活动期间去北京联通自有营业厅办理国际/港台地区漫游业务的客户, 均能获得电源转换器和20元17910环球漫游电话卡, 方便客户在中国大陆以外地区使用。

8.办理外汇业务手册 篇八

旺季做销售，平时抓基本，厂家常在思考如何调整产品结构，如何推出更有前途的新商品。新品上市，可谓是有喜有忧，喜的是有新品就有增加新销量的可能；忧的是新品进卖场可没那么容易。但是，新品总归还是代表着新的机会，还是得想尽办法去攻坚。那如何让新品顺利进场呢？ 拿着新品匆匆忙忙去见采购，势必灰头灰脸地被拒绝，机会总是垂青有准备的人。所谓有准备，一是要有信心之备，二要有资质之备，三要有能力之备，要想让新品顺利在谈判桌上通过，就要做好以下几个方面的准备工作。 同类商品市场调查 在市场上找到同类商品，对其品种数、品牌数、陈列、促销、价格、销售等做出详细的调查并列表分析。还要对卖场及流通领域的商品价格及销售动态做一些调查，这样在销售分析及市场描述方面会有更充分的数据和信息。统计本品牌类似产品的销量及促销数据，列表分析，这样可能得出详实的对比信息，从而确定新品的价格定位及差异化促销策略。在谈判时才能够谈之有物，而不是空谈。很多时候业务员不知道跟采购谈些什么，实在是因为功课做得太不够了，没有原料怎么做菜？ 确定新品进场的相关信息 根据详细的同类商品调查分析表，首先确定新品进场的品种及规格，然后确定新品的供价和建议零售价。还要拟定新品上市有针对性的促销方案，这是采购选择新品的重要考虑。一般而言，卖场采购不会无底线地和你胡乱砍价，或者针对费用漫天要价（除非他很看不上你），他会在一个幅度内提出要求。如果你的功课是花了功夫去做的，根据采购的需求和可能提出的要求而准备，你在谈判时就可以自信地主动上场，进退有度了。 准备新品进场的相关资料 没有对市场进行调查就找采购，没有准备资料就把样品带去谈判，采购肯定不会认真对待，这样给采购的第一印象就是你在敷衍不尊重他，何来的好心情与你谈下去？新品进场的相关资料通常包括： 1.生产商相关营业性证明资料，如营业执照、税务登记证、商标注册证、卫生许可证、经销委托书等。 2.最新批次有效的质检报告。 3.有签章的正式报价单。 4.填写完整的卖场新品审报单，并说明需要进场的门店及其他同城同品零售价格。5.新品进场费用确认函。 6.新品进场后的促销计划。 7.卖场指定要求的有关资料。 以上资料必须按照卖场要求按顺序整理装订并用文件袋装好，注明供应商名称，以备采购签收及后期卖场其他环节的审核。 以上只是做了纸面上的工作，接下来就是要谈判了，注意几个细节： 古话说成事需天时地利，所以要选好的天气，阳光灿烂的日子，看什么都会舒服些；也要选好的时机，采购近期情绪动态很关键，比如被公司的紧急任务搞得焦头烂额的时候就不要找他，频繁出差开店的时候也不要找，采购个人情绪阶段性低落的时候也不要找他。这些信息的收集主要靠你的细心观察和经常沟通获得。需要注意的是事前与采购电话预约，一来表示尊重，二来你按照事先预约的时间与他洽谈，他在谈判时对你会更有耐心，三来即使你当时被拒绝，也为下一次预约垫了底。 选好天时地利还不够，还要把话说出来，要拉近你与采购的距离，并通过理性的分析最终说服采购认可你的新品进场计划。信心+专业+口才+真情+时机=有效沟通。在新品的谈判过程中，我们应该尽量避免出现以下几种情况： 随意承诺。新品进场也是采购提条件的好时机，业务人员在强势且苛刻的条件面前容易让步，为了赶快进场而随意承诺。如果承诺最后无法实现，将使进场事宜无限期搁置；如果轻易承诺，采购认为你还有更大的空间，会追加条件，逼得你无处躲藏。最恰当的办法就是对采购的条件不生硬拒绝，而是客气地说要回公司商议，再次回复采购时提出其他相关有利条件作为补偿，试探采购的口气及底线。应允采购的要求一定要让采购有来之不易的成就感，为以后的谈判打基础。 针锋相对。在谈判的过程中，讨价还价是不可免的，如果你沉不住气，把采购的苛刻要求理解为采购的针对性刁难，势必引发怒火，句句反驳，自己也会显得咄咄逼人。摆正心态，把每一次沟通定位为公务行为，不要掺杂太多感情因素，就不会与采购发生大的摩擦。同时，自己把每一次谈判都作为学习和考验，就会用敬重之心对待，结果会大不相同。 盲目无序。新品进场是个系统工程，有谈判、建档、订货、上架、促销等很多环节，因此新品进场的沟通也是一个系统过程。在整体的把握上，一定要控制好节奏，先做什么，再做什么，每个环节要准备什么，如何开展，都要计划好，否则一股脑地全丢出去，又一团乱麻地被踢回来，采购会被这种无序的工作扰得很烦。进场时的品种、费用、订单数量，要一次确定好，促销、人员、陈列则要定好大纲。细节上的东西自己把握好，有头绪不盲目也就不会出大乱子了。

（编辑：袁航market@vip.sina.com）

9.办理外汇业务手册 篇九

1、经工程所在市建设行政主管部门签章的《省外进皖建设工程企业备案登记表》；

2、经市级建设行政主管部门原件具审人核验签字的建设工程企业资质证书复印件或原件；

3、在建工程中标通知书或合同原件及复印件；

4、企业法人委托进皖行政负责人的委托书原件、经市级核验的二代身份证复印件或原件；

5、经市级建设行政主管部门原件具审人核验签字的建造师（或现场总监）注册证书、施工项目负责人安全生产考核合格证书复印件或原件以及项目部组成机构文件（附名单）、人员有关证件复印件等材料；

办监理注册执业人员信用手册的，还须提供经市级建设行政主管部门原件具审人核验签字的人员劳动聘用合同、社保证明复印件或原件，以及职称证书复印件、学历证书复印件、身份证复印件。

6、单独办理人员信用手册的，需由备案所在市建管部门开具专门的介绍信函。并按要求提供资料。人员注册证书须提供原件或须经市级建设行政主管部门原件具审人核验签字的复印件（再次复印无效）。联系电话：2651496

请按EXCEL格式填写企业及个人情况登记表并报送电子文档一份。

办理《省进皖建设工程企业信用登记手册》所需资料

1、经工程所在市建设行政主管部门签章的《省外进皖建设工程企业备案登记表》；

2、经市级建设行政主管部门原件具审人核验签字的建设工程企业资质证书复印件或原件；

3、在建工程中标通知书或合同原件及复印件；

4、企业法人委托进皖行政负责人的委托书原件、经市级核验的二代身份证复印件或原件；

5、经市级建设行政主管部门原件具审人核验签字的建造师（或现场总监）注册证书、施工项目负责人安全生产考核合格证书复印件或原件以及项目部组成机构文件（附名单）、人员有关证件复印件等材料；

办监理注册执业人员信用手册的，还须提供经市级建设行政主管部门原件具审人核验签字的人员劳动聘用合同、社保证明复印件或原件，以及职称证书复印件、学历证书复印件、身份证复印件。

6、单独办理人员信用手册的，需由备案所在市建管部门开具专门的介绍信函。并按要求提供资料。人员注册证书须提供原件或须经市级建设行政主管部门原件具审人核验签字的复印件（再次复印无效）。联系电话：2651496

10.沈阳新开户企业办理五险一金手册 篇十

签订2人及2人以上劳动合同（一式三份）。

在经济技术开发区就业和社会保障服务中心一楼失业保险窗口办理招工备案。办理招工备案所需材料：

（1）企业营业执照副本复印件（2）地税登记证复印件

（3）网上招工备案表或录用职工登记表（4）网上招工备案职工名册或录用职工名册（5）身份证复印件 4.5.在经济技术开发区就业和社会保障服务中心失业保险窗口鉴定劳动合同 在出口加工区领取工资手册

二． 办理养老保险

1.在经济技术开发区就业和社会保障服务中心二楼养老保险窗口办理开户手续。

新建企业办理登记需要携带要件：

（1）企业法人营业执照（副本）复印件2张。（2）地税税务登记证（副本）复印件1张。

（3）中华人民共和国组织机构代码证（副本）复印件1张。

（4）工资手册封皮和加盖单位公章并且填写完整的第一页各复印一份。（5）企业法人身份证复印件1张，在空白处加盖单位公章及法人章。（6）携带公章和法人章办理。（7）以上所有材料加盖公章。

2.在15号之后申请开户需补交开户当月的养老保险。3.养老保险缴费基数和缴费档次

从2012年7月1日起，养老保险缴费基数为3813元，可选择60%，70%，80%，90%，100%的缴费档次。三． 办理工伤保险

1.在养老保险开户完成后在经济技术开发区就业和社会保障服务中心二楼工伤险窗口办理工伤保险。

2.办理工伤保险需携带营业执照副本和公章。四． 办理失业保险

在经济技术开发区就业和社会保障服务中心一楼失业保险窗口办理失业保险。在新参保企业办理失业保险所需材料：（1）营业执照（2）社保登记表（3）地税登记表 五． 办理医疗保险

1.在交纳养老保险的下月才可以办理开户。2.在铁西区医疗保险管理中心办理开户。

单位新开户需携带资料

（1）单位组织机构代码证（副本）（2）地税登记证（副本）（3）营业执照副本（4）上年和本年工资手册

（5）上月养老保险报表（辽宁省地方税费综合申报表，网上申报可截屏打印），税票（复印件）；（6）辽宁省社会保险登记表（7）劳动合同

（8）参保单位基本情况登记表（医保网站下载或窗口拷盘）（9）参保人员变动审批增加表，5人以上需报盘（医保网站下载或窗口拷盘）（10）以上材料需携带原件及复印件一份。（11）医保网站 六． 住房公积金

1.住房公积金缴存基数最低1100元，最高19065元。缴存比例为单位12%，员工12%。2.在铁西住房公积金管理中心办理开户。

企业新开户所需材料（1）单位介绍信

（2）经办人、法人身份证复印件（3）营业执照（副本）原件及复印件（4）组织机构代码证（正本）原件及复印件（5）工资手册

11.办理外汇业务手册 篇十一

关键词： 基层国库 预算收入退库 问题 建议

中图分类号：F830.4文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2007）11-224-01

国库是国家预算收支的执行部门，预算收入退库是各级国库根据国家有关财税政策规定，经 财政部门或其授权的部门批准，将已经入库的预算收入款项，按照规定的程序退付给申请单 位或申请人的一种行为。由于预算收入退库是国家预算执行的重要内容和手段，是财政资金 流出国库的最基本、最主要的渠道之一，对财政资金有较大影响，不合理或不合规退库不仅 会分散国家财力，而且会影响到国家预算资金的正常分配和使用。因此，国库作为办理国家 预 算收入和支出的机关，不仅要积极配合财税部门及时收纳各级预算收入，还要严格审查退库 业务的合理性、合规性和真实性，以确保财政资金的完整性，努力发挥国库的促进、执行、 监督职能。然而，由于预算收入退库的监督管理工作政策性强、难度大，实际工作中存在着 许多的问题。这些问题的存在严重制约了对退库问题的监督管理。主要表现在以下几方面：

一、退库业务管理缺乏系统、完整、操作性强的政策指导和法律依据，政策法规滞 后，国库监管乏力

1.现行《国家金库条例》颁布于1985年，至今没有进行过修改，随着财税体制改革，目前已 形成了新体制老政策的错位管理。原有的退库政策与现行的分税制要求存在一定差距，退库 业务项目多，文件规定五花八门、时间跨度大，一些不适应新财税体制改革的文件及法规， 没有及时得以清理和修改，并且退库文件政出多门，有许多是财税部门内部的政策性文件， 经常使国库在进行退库管理时左右为难。如共享收入的退库，按规定应由共享各方的财政部 门或其授权的征收机关批准，但具体业务怎么操作没有明确，因此国库在办理退库时难以做 到监督有力。

2.现行的《国家金库条例》中关于退库管理办法、退库的范围与审批权限都比较笼统，对国 库部门的退库监管职能的定位也不够详细，尽管国库有监管职责，但监管的职权没有得到定 位和落实，各种退库都有相应的部门进行审批，国库无法掌握退库的详实情况，国库部门对 退库的监管只能停留在退库手续和票面审核上，使审核监督流于形式，形成了国库在退库业 务中实际监管权利比较弱化而责任和义务却重大的两难局面。

二、财、税、库对国库监管认识上存在偏差，国库监管困难

财、税、库各方对国库加强国库资金监管的重要性认识不足，有认识上的偏差，缺乏沟通与 配合。表现在财政部门认为国库对国库资金的监管是干涉财政内部事务，国库只要做好税款 的收纳、支拨就行了；税务部门认为国库搞监管是和他们有意过不去，只要手续齐全了，国 库就应该给予办理；纳税人认为让他们提供相关的退税资料是无理刁难等，这些认识上的偏 差导致对国库监管工作的不理解、不支持。国库经办人员在办理退库业务中经常会遇到来自 地方政府、财政、税务等部门的压力，给退库制度的执行带来困难。

三、国库办理退库业务缺乏可操作性，没有一个系统、全面、严格、规范的操作程 序，国库退库监管被动

目前，在办理预算收入退库过程中，退库名目各异，种类繁多，涉及的单位较多，情况较复 杂，国库在处理退库业务中很难把握尺度，缺少一个系统、全面、严格、规范的操作程序。 如对技术性差错、超交多交、汇算清缴退库的审核，国库部门只能根据审批表上注明的差错 或超交原因及相关印章进行核定，退库原因是否属实国库部门无从考证；对计划亏损退库， 国库部门事先对企业和退库指标一无所知，对相关政策更是了解甚少；对于出口产品退税， 国库部门虽然有相关文件，但很难掌握企业的具体情况，同时也不可能逐笔进行核对；对先 征后退和减免退库，国库部门不能断定是否属于税务部门提前预征而最后集中退付等情况， 而且此类退库审批程序倒置，国库处于最后，管理仅限于文件依据、计退基数、票面要素等 形式要件的审核，而对退库业务的是否真实难以进行“深究”；对于虚假退库，国库部门虽 然竭尽全力，但迫于受地方政府部门干预的影响，不得不予办理等。没有严密、科学的退库 操作程序，国库退库工作监管被动。

针对上述问题，为切实发挥国库在退库工作中的“闸门”作用，确保财政资金的完整性和真 实性，特提出以下几点建议：

第一，完善退库管理制度及法规体系，提升国库监管地位。首先是建议制定《国库金库法》 ， 确立国库监管的法律地位，赋予国库对各种违法违规行为的执法权和处罚权，逐渐树立国库 监管的权威性和严肃性。其次是制定《退库业务管理操作细则》，明确各类退库业务的操作 流程，明确退库原则、退库范围、退库程序及退库处罚等方面的内容，增强退库业务的规范 性、程序性和透明度，使国库在办理审查、监督退库时易于操作，便于管理。再次是对退库 文件进行清理，将已过时的、部门自行制定的各种退库政策文件进行清理修订后，形成适应 经济发展现状的系统、完整的文件汇编下发基层财税机关和国库部门执行。第四是统一退库 政策，今后出台的各级退库政策文件必须由同级财政部门、税务部门、人民银行联合下文， 以协调运作、减少纠纷。

第二，密切财、税、库之间的协作，提高国库服务水平。预算收入退库工作不仅政策性强， 而 且涉及面广，不仅需要国库部门的监督管理，更要依靠财税部门的理解与支持。一是要定期 召开财、税、库联席会议，对涉及退库方面的新政策、新文件及时沟通、互通信息、合力 协作。二是国库部门要努力提高自身服务水平，要定期组织经办人员，学习财政、税务及企 业 财会等方面的新业务、新知识，采取各种形式进行退库方面的政策业务培训，使国库人员正 确把握相关规章制度，提高发现问题、分析问题、处理问题的政策水平和业务技能，增强防 范和化解国库资金风险的能力，提高业务核算和监管水平，努力确保财政资金安全。总之， 各部门应树立齐抓共管的思想，共同制定办法，共同进行检查管理，促进国库退库监管工作 的健康发展。

第三，建立财、税、库计算机横向联网系统，提高国库工作效率。建立财、税、库计算机横 向 联网系统，实现数据一次录入，网上传输信息和数据资源的共享，要加快研发一套科学、高 效、完备的退库监管系统，建立计算机信息数据库，使之成为一套集相关政策、退库登记、 退库分析、退库报表于一体的系统软件。这样在财税部门办理退税时，国库部门可以及时、 准确地掌握财政国库资金的整体状况，查阅相关信息，及时准确办理退库业务，提高国库退 库监管工作的透明度。