申论材料1倡议书

2024-06-25

申论材料1倡议书（7篇）

1.申论材料1倡议书篇一

各位旅行社的同志们：

近年来，我国旅游业在加入WTO之后，有了飞速的发展。但是当不少旅游企业看准这一市场，加入到旅游市场的竞争时，一个负面的“新名词”出现了，那就是“零团费”。由于“零团费”的“优惠”背后潜藏的是旅游产品的“低质化”，越来越多的游客一提到“零团费”就直摇头。在很多人眼里，旅行社的“零团费”旅游都异化为了“上当游”、“吃苦游”，这给我国旅游事业的发展造成了极坏的影响。为保护我们旅游行业的美誉度，避免一些违规企业败坏旅游行业的信誉，请大家一起来共同抵制“零团费”这类违规操作。为此，我们倡议：

(一)以国家行政部门颁发的有关法规为最高准则，各旅行社和游客必须签署有关的书面旅游合同。同时，各旅行社的广告用语及经营项目名称不能含虚假成分，不使用不实之词诱导消费者;在旅游期间，应实行一次性收费，使旅游价格“透明化”，保证做到计划外自费项目内容公开、价格合理、选择自由，杜绝强迫交易。

(二)各旅行社应科学确定组团的价格，不打“价格战”，给予各旅行社尤其是中小旅行社一定的生存空间，引导行业内部以“旅游服务质量”来吸引客人，从而对建立建全旅游市场秩序起到良好的推动作用。

(三)成立旅游行业协会，积极组织旅游企业和从业人员开展自律活动，进一步完善旅游佣金制度，建立公平、公正、公开的旅游分配和结算体系，从源头上杜绝零负团费这样的违规行为。

(四)考虑由各旅行社派出代表参与行业监督。同时，聘请社会各界代表，尤其是人大政协代表作为行业协会内的“列席代表”，共同负责监督或抽查各个旅行社的出游情况，并且定期向社会公布监督信息，增加旅游行业运作的“透明度”

(五)规范旅游从业人员的收入来源，严格禁止以“购物回扣”作为从业人员的收入来源。中宜教育戴老师认为还应该按国家规定为员工办理各种社会保险，并且将旅游从业人员纳入合同制管理;保证所有从业人员都有相应资质，不断提高从业人员素质。

(六)通过报刊、电视、广播、网络等媒体，大力宣传整治“零团费”的重大意义，深刻揭露其危害性，还要对“零团费”典型案例进行积极的举报与曝光，清楚行业中的违规企业，共同维护旅游行业的声誉。

(七)共同向上级旅游管理部门提供行业信息，共同建设旅游行业“诚信信息库”。定期公示旅行社、星级饭店、导游人员违规受处罚情况。

(八)完善旅行社和导游职业的准入机制、激励机制、保障机制和责任追究机制。进一步强化导游年审、考核工作，完善导游员IC卡管理系统，推动导游人员社会化管理。

新的时代已经到来，旅游行业正面临着巨大的机遇与挑战。中宜教育的戴斌老师认为在过去，旅游业作为我国新兴的“朝阳产业”在经历了20多年的快速发展之后.目前已经形成了相当的市场规模。但是，目前国内旅游行业所呈现的“恶性竞争态势”，使之以“零团费”的“怪异表现形式”引发了旅游市场上的价格混乱。

而我社所提出的上述“八大倡议”，正是针对这些弊病而采取的“对症下药”的改革模式。

希望我市的各旅行社共同努力，共同营造一个健康的旅游市场。

倡议人：XXX

时间：XXXX年XX月XX日

2.申论倡议书怎么写篇二

4月联考在考生期待以及落寞中将结束，很多考生为今年辽宁省没有参加联考感到失落，不过希望大家收起失落以及不甘，因为，一年一度的国家公务员考试正在等待大家，弥补大家的遗憾。申论倡议书要怎么写你造吗?

首先，国考申论考试一直以来是重头戏，根据考生所报岗位的不同，分为副省级以及地市级考试两张试卷。两张试卷的考题有差异，难度也有略微差异，但是近几年来逐渐趋同。国考申论一般为5道题，一共180分钟。在这5道题当中，应用文写作一直以来是重中之重。那么我们将应用文写作中，事务性文书常考的倡议书写法进行简单介绍。

倡议书的标题可以直接写作倡议书，或者写成“关于XX的倡议书”。倡议书是需要写称谓的，可以按照题目的要求书写。接着是正文部分，首先可以简单交代一下倡议的背景或目的，用“现倡议如下”或“现作以下倡议”引出下文。在正文书写的过程中，重点要写倡议，即和对策有关的内容，注意，为了使倡议更加明确，可以分条开列进行书写。在倡议结束之后可以发起号召，鼓励大家一起行动。倡议书需要根据题目要求写落款以及日期，大家不要马虎疏漏。

大家要多加练习，平时要勤于书写，这样才能在考试中沉稳应对，考出好成绩!

申论答题技巧：倡议书与宣传稿的区别

经常有小伙伴将倡议书和宣传稿的写作给弄混淆了，要求写倡议书，却写成了宣传稿，要求写宣传稿，却写成了倡议书。因此，本期的.申论答题技巧，小编就和大家一起来分享如何区分倡议书和宣传稿。

定义上的区别：

1、倡议书体现的是一种公益性，一般情况是倡议某个群体去做某件事

2、宣传稿主要是对具体政策方针的介绍、解读。

案例：

倡议书：

题目：“给定资料2”中心理援助专家团提议开展“火红绸带心理援助行动”。假定在某次救灾工作中，救灾指挥部决定采纳这个提议，请你结合“给定资料2”，以专家团的名义给参与救灾的各界人士写一份倡议书。(15分)要求：(1)内容具体，指向明确;(2)语言生动，有感染力;(3)不超过400字。【国考地市级·第四题】

范文：

倡议书

参与救灾的各界人士：

此次灾害不仅使地区经济发展受挫，人民生命财产受损，而且严重影响了灾区民众的精神健康。为此，我们准备开展“火红绸带心理援助行动”，让代表“心理救援在进行”的火红绸带在灾区广泛传播，对经受灾难重创的民众进行心理激励暗示，向不幸的同胞传达自己衷心的祝福，促进家园重建。

为了更好的开展并推广这一活动，我们倡议：

一、让我们将火红的“心理援助”绸带飘扬在废墟上，系在寻找亲人的公告栏上，悬挂在每一辆过往车辆的车镜上。

二、让我们将火红的“心理援助”绸带系在从废墟中抬出的生还者、从事心理援助的专家和志愿者以及幸免受创的人们身上，系在你所能看见的所有人的身上。

心理援助到哪里，代表“心理援助在进行”的火红绸带就系到哪里。让我们行动起来，给予灾区人民以关怀，传递出未来生活的召唤和重建家园的信心。

心理援助专家团

××年××月××日

宣传稿：

题目：A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据“给定资料”，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知” 三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。(20分)要求：(1)内容具体，针对性强;(2)用语恰当，通俗易懂;(3)不超过500字。【国考地市级·第三题】

范文：

提高安全文化水平促进和谐社区建设

广大社区居民朋友：

为了共同营造一个安全舒适的生活环境，我区近期将开展“居民安全文化教育”活动，以提高居民的安全文化水平，促进和谐社区的建设。希望大家做到以下几点：

一、请大家树立“生命高于一切”和“自救优于互救，互救优于公救”的安全理念。一旦发生灾害，不要贪恋财物，应及时采取自救或互救措施，避免一味等待公共救援而错过最佳逃生时间。

二、安全问题无小事，希望大家高度重视安全问题，在日常生活中保持警惕，预防火灾等事故的发生，定期排查安全隐患，家中常备消防设备。

三、日常生活中要注意用电用气安全，经常检查线路;使用煤气时要注意通风换气，一旦发现煤气中毒，应先把门窗打开，避免明火;出门前要锁好门窗，关好电器。

社区安全建设关系到每一个人的生命和财产安全。希望大家重视并积极参与到社区安全建设中来，为建设和谐社区添砖加瓦。

A市F区居委会

3.北京申论2010真题1 篇三

污染事件频发，危害人民身体健康，主要原因有立法、执行、观念等三个方面：一是法律法规仍不完善。我国尚未出台污染物对人群健康损害的判定标准及环境污染与人体健康损害事件调查处理的技术规范，界定污染缺乏法律依据。二是执行不力。环境行政部门主要采取行政处罚的方式进行环境执法监管，罚款数额过低，处罚整改力度不够。三是观念错误。受利益的驱动，部分群众忽视环境保护，部分政府部门只重经济发展，对环境污染治理不力。（199字）

2.XX市正在研究全面贯彻落实《全民健身条例》的精神，请依据给定材料为其撰写一份《关于进一步加强全民健身工作的意见》的内容提纲。(20分)

要求：措施建议合理可行、条理清楚，语言简练，字数不超过300字。

为增强市民体质，全面贯彻落实《全民健身条例》精神，特提出以下意见：

一、将全民健身事业纳入我市国民经济和社会发展规划，将全民健身工作经费列入我市财政预算，并通过体彩等手段多方筹集资金，保证全民健身事业建设资金来源充足。

二、要随着我市经济的发展逐步增加对全民健身的投入，加大体育场馆、设施的建设力度，并要求各级学校对普通群众开放体育场馆设施。

三、要加大宣传力度，广泛开展全民健身知识宣传，积极开展各种群众喜闻乐见的全民健身活动等。

四、体育、工商行政部门要加强健身设施监管和审查的力度，对体育健身场所建立长期监督机制。

五、体育部门要加强对体育健身场所从业人员的管理，加大对从业人员的指导及培养力度。（299字）

3.依据给定材料，谈谈发展经济、保护环境、保障健康三者的内在关系。(20分)要求：分析合理、条理清楚，语言准确，字数不超过300字。

发展经济、保护环境、保障健康三者之间相辅相成、关系密切，我们都要予以高度重视。长期以来，我国经济发展方式粗放，过分注重经济建设，忽略了环境保护，导致环境被污染，大量公害病的出现，严重影响了人民的身体健康。

首先，发展经济是重要基础，只有重视经济发展，才能有丰实的物质基础保障人民健康，才能改善被污染的环境；其次，环境保护是重要前提，只有坚持环境保护，人们才会有良好的生活工作

环境，也才能实现经济可持续发展；最后，保障健康是重要动力，只有人们身体健康了，国民身体素质提高了，发展经济、保护环境，才会拥有强大动力。因此，我们必须坚持科学发展，转变观念，既要发展经济，也要保护环境，更要保障国民身体健康。

4.请围绕“健康是关系国家强盛、社会和谐、人民幸福的大问题”写一篇议论文。(40分)

要求：(1)根据给定材料，结合实际，自选角度、自拟题目。

(2)结构完整，语言流畅，字数控制在800～1000字。

提升国民身体素质全力促进社会和谐

国民健康是一个国家的宝贵财富。近年来，随着经济的快速发展，人民生活水平有了质的飞跃，然而环境公害、亚健康、营养过剩等诸多健康威胁的存在，表明我国国民健康仍然存在一定问题。国民健康、生活幸福，不仅仅是构建社会主义小康社会的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的本质要求，我们必须予以高度重视，采取切实有效措施，大力消除环境公害，积极开展全民健身事业，全面提升国民身体素质。

影响国民健康的原因是多方面的，但最主要的原因还是环境公害和体育锻炼的不足。长期以来，我国以经济建设为中心，在发展的同时却忽视了对环境的保护。目前，我国尚未出台污染物对人群健康损害的判定标准及环境污染与人体健康损害事件调查处理的技术规范，界定污染还缺乏法律依据，加上治污不力，大量工业污染物排放，直接破坏了我们赖以生存的环境，导致各种公害病频发。而我国长期以来，对公用体育设施建设投入不足，群众对体育锻炼的积极性还不够，民众普遍体育锻炼不足，这些都影响着人民的健康水平，制约着我国国民身体素质的提高。

健康是关系国家强盛、社会和谐、人民幸福的大问题。人是生产力所有要素中最重要的一种，人力资源是国家经济发展的重要推动力，人民身体健康也是国家强盛、人民幸福、社会和谐的重要保证，要提升我国国民身体素质，还需从以下几个方面做起：

一是消除环境公害，保障人民健康的生活环境。立法部门要完善法律法规，迅速制定出台污染物对人群健康损害的判定标准及环境污染与人体健康损害事件调查处理的技术规范，使污染界定有法可依。环保部门要对辖区内的污染企业加大处罚力度，对不符合环境保护标准又整改无望的，要坚决关停，避免环境污染影响人民健康。

二是加大资金投入，推进体育锻炼的设施建设。各级政府部门要将全民健身工作经费列入财政预算，加大辖区内的体育场地规划、建设力度，同时鼓励各级学校面向公众开放体育设施，满足民众参加体育健身的需求。

三是加大宣传力度，营造全民健身的良好氛围。各地方政府要深入贯彻落实《全民健身条例》精神，广泛开展全民健身知识宣传，积极开展如健身操、健身舞等各种群众喜闻乐见的全民健身活动，提高民众参加体育锻炼的积极性。

4.申论模拟卷1及答案篇四

一、注意事项

1．申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。

2．作答参考时间：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读所给定的材料，按照材料后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定材料

1.2010年8月，中国老龄事业发展基金会会长李宝库表示，中国正快速步入老龄化社会，目前中国60岁以上老年人约有1.69亿。预计2050年中国60岁以上老年人将占三成，达31%。

按照这个预测比例，按照中国现有人口来算，到2050年中国的60岁以上老年人将有4亿之多，到时绝对数量可能还会更多。我国目前不仅老龄化人口多，而且发展速度快，已居全球首位，并快速步入“少生、少死、高寿”的老龄化社会。仅在2000年至2007年7年间，我国60岁以上的老年人口由1.26亿增长到1.53亿人，占总人口的比例从10.2%提高到11.6%，占全球老年人口的21.4%，相当于欧洲60岁以上老年人口的总和。中国人民大学的学者预计，2053年以后我国老年人口开始进入缓慢减少阶段，但到2100年时仍将有3.5亿以上的老年人口。

人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。人口老龄化的具体标准是国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到lO%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区是否进入老龄化社会的标准。

有两个层次含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。老龄问题包括老年人问题与老龄化问题，而老年人问题与老龄化问题相联系，但又不完全相同，一般把有关老年人的社会保障和权益保护看作“老年人问。题”，把有关老年人增加对社会经济发展的影响称为“老龄化问题”，这是从人类社会经济发展的范畴来认识老龄问题。

2．目前，全世界60岁以上老年人口总数已达6亿，有60多个国家的老年人口达到或超过人口总数的lO%，进入了人口老龄化社会行列。人口老龄化的迅速发展，引起了联合国及世界．各国政府的重视和关注。80年代以来，联合国曾两次召开老龄化问题世界大会，并将老龄化问题列入历届联大的重要议题，先后通过了《老龄问题国际行动计划》《十一国际老年人节》《联合国老年人原则》《1992至2001年解决人口老龄化问题全球目标》《世界老龄问题宣言》《1999国际老年人年》i等一系列重要决议和文件。提醒各会员国“铭记着二十一世纪的社会老龄化是人类历史上前所未有的，对任何社会都是一项重大的挑战”，吁请各会员国“加强或设立老龄化问题国家级协调机构”，“在国家、区域和地方各级制定综合战略，把老龄问题纳入国家的发展计划中”，“为老龄化社会的来临做好各项准备工作”，提出了“建立不分年龄人人共享的社会”的口号，以期增强人们对人口老龄化问题和老年人问题的重视。

3．从2001年2100年，中国的人口老龄化可以分为三个阶段：

第一阶段

从2001年到2020年是快速老龄化阶段。这一阶段，中国将平均每年新增596万老年人口，年均增长速度达到3.28%，到2020年，老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17.17%，其中，80岁及以上老年人口将达到3067万人，占老年人口的12.37%。

第二阶段从2021年到2050年是加速老龄化阶段。伴随着20世纪60年代到70年代中期第二次生育高峰人群进入老年，中国老年人口数量开始加速增长，平均每年增加620万人。到2023年，老年人口数量将增加到2.7亿，与O～l4岁少儿人口数量相等。到2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄化水平推进到30%以上，其中，80岁及以上老年人口将达到9448万，占老年人口的21.78%。

第三阶段

从2051年到2100年是稳定的重度老龄化阶段。2051年，中国老年人口规模将达到峰值4.37亿，约为少儿人口数量的2倍。这一阶段，老年人口规模将稳定在3～4亿，老龄化水平基本稳定在31%左右，80岁及以上高龄老人占老年总人口的比重将保持在25～30%，进入一个高度老龄化的平台期。

纵观中国人口老龄化趋势，可以概括为四点主要结论：第一，人口老龄化将伴随21世纪始终。第二，2030年到2050年是中国人口老龄化最严峻的时期。第三，重度人口老龄化和高龄化将日益突出。第四，中国将面临人口老龄化和人口总量过多的双重压力。

人口老龄化必将带来一些新的矛盾和压力，对经济和社会的发展提出新的挑战：在建立适应社会主义市场经济要求的社会保障制度方面，养老、医疗等社会保障的压力巨大；在建立满足庞大老年人群需求的为老社会服务体系方面，加快社会资源合理配置，增加为老服务设施，健全为老服务网络的压力巨大；在处理代际关系方面，解决庞大老年人群和劳动年龄人群利益冲突的压力巨大；在协调城乡和谐发展方面，解决农村老龄问题，特别是中西部落后和老少边穷地区老龄问题的压力巨大。同时，中国政府和社会还必须付出巨大成本来调整消费结构、产业结构、社会管理体制等，以适应人口年龄结构的巨大变化。4．国家统计局撰写新中国成立60周年经济社会发展成就报告指出，新中国人口发展面临的挑战，表示未来几十年是中国经济增长的重大战略机遇期，是社会发展的重要转型期，也是人口安全的高风险时期，人口发展面临着前所未有的复杂性和艰巨性。

人口众多仍然是我国长期面临的首要问题。尽管中国人口已经进入低增长时期，未来20年人口增长速度还将进一步减慢，但由于庞大的人口基数和增长的惯性作用，人口总量在相当长的时期内仍将保持增长态势。按目前生育水平预测，到2020年，人口总量将达到,214.3亿；人口总量高峰将出现在2032年前后，达14.7亿左右。人口总量过大一直是制约中国经济社会发展的重大问题，所以控制人口数量的快速增长是中国实现现代化必须做出的战略选择。

老年人口数量迅猛增长，人口老龄化进程加快。随着多年来生育水平的下降和人们健康水平的提高，未来中国人口年龄结构类型将急速从轻度老龄化转变成重度老龄化。老年人口规模迅速扩大，老龄化程度还将继续提高。发达国家的老龄化进程是与经济发展同步进行的，而中国的老龄化与经济发展有较大的时间差。庞大的老年人口将对中国的经济发展造成极大的压力。妥善解决老年人口的社会保障和健康服务，任务相当艰巨。

劳动年龄人口总量保持增长态势，就业压力始终较大。未来十几年16岁及以上人口的规模始终较大，总量在9亿以上，2013--2020年将超过11亿，并呈增长趋势。劳动年龄人口基数大，高峰持续时间长，对人口就业和城市化发展带来了巨大压力。流动迁移人口持续增加。随着改革开放和社会主义市场经济体制的建立，流动人口大量增加。未来相当长一段时间里，流动人口还将持续增加，这主要是因为我国城市化水平将进入加速提高阶段所决定的。城镇人口比重的提高，并不能单靠城镇人口的自然增长来实现，必然引起大量农村人口向城镇的转移。

出生人口性别比偏高对构建和谐社会形成巨大压力。从20世纪80年代开始，我国出生人口性别比持续偏高，1981年为109，只略高于正常范围(103～107)；2000年提高到117，到2008年则高达121左右，严重偏离正常范围。出生人口性别比长时间超出正常范围，势必对今后人口的性别结构和婚姻、家庭关系产生一定的影响，进而影响到社会的稳定。5.32岁的谢珂在佛山一家公司工作，他和爱人几年前从陕南一座小城来到广东，很快就适应了这里的生活，并在事业上有了自己的一片天地。作为家里的独子，他最牵挂的是家里的老父母，隔几天就要往家里打个电话。

“二老年纪大了，有个头疼脑热的我们在这边也伺候不上，有时候只能干着急。我也曾想叫他们到佛山来和我们同住，但是他们来了一次，住了一个月就待不住跑回老家了，说是不习惯这里的饮食和气候，而且平常连个说话的邻居都没有。不过话又说回来，父母在身边，我就是有心也照顾不上，工作太忙了。”谢珂忧虑地说。

和谢珂一样，如今在中国的许多大城市里，独生子女们将不得不面对父母的养老问题。他们不仅有“养不起小孩”的忧虑，还要直面“养不起父母”的危机。

长期以来，中国社会最主要的养老模式是家庭式养老，“养儿防老、积谷防。饥”是沿袭多年的至理名言。这就决定了老人的赡养主要依靠子孙，而不是像国外那样依靠社浍。但随着社会的发展以及家庭结构的变化，独生子女无力、无暇照顾老人的矛盾越发凸显，特别是新的家庭结构——“四二一”模式（四个老人，两个夫妻，一个孩子）的形成，两个年轻人要负担起4个老人的养老重任，更增加了家庭养老的难度。

在一家媒体工作的薛文，是家里的独女。虽然父母现在才50多岁，身体也很健康，但心思细密的她早早地就想到了父母今后的养老问题。对于她来说，将来的择偶对象最好不要是独生子女，否则会平添许多的压力。她说：“我父母这一辈，兄弟姐妹好几个，照顾父母就相对简单一些。爷爷、奶奶可以轮流到儿女的家里去住，就是生病住院了也可以大家轮流看护。如果我再找一个独生子，我们两个人将来要照顾4个老人，还要抚养孩子，真不知道该怎么应付。”

6．针对“独子养老”面临的困境，有关专家指出，建立以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充的养老服务体系，是解决这一问题的一个方向。

西北大学公共管理学院社会保障系主任许琳认为，老年人晚年的需求是多方面的：包括经济供养、生活照料、精神慰藉、医疗保障等方面。其中需求比例最高的是生活照料，这就需要建立和完善适合我国国情的社会化养老保障体系。

许琳认为，在我国当前的情况下，必须在一个相当长的时期内坚持社会养老与家庭养老相结合，充分发挥二者各自的优势。一方面要完善对老年人的社会服务，发展各种形式的养老院、福利院、老年公寓、托老所等，发挥社会养老服务机构的功能。另一方面，要大力发展居家养老和社区服务养老，使老年人既能生活在熟悉的生活环境里，又能发挥社区老年人互相帮助的优势，这对老年人、对家庭、对社会都是最好的选择。

所谓居家养老，是指老年人在家中居住，但由社会提供养老服务的养老方式。这种方式已经在英国、加拿大、美国等国家的社区中普遍运用，我国的上海、天津、北京的一些街道社区也相继引进了这种服务，其中上海市的探索值得关注。

上海市整合社区资源，依托助老服务社、医疗机构、家政公司等社区服务网点，通过上门或日托照料形式，为老年人提供助餐、助洁、助急、助浴、助行、助医等“六助”服务。目前，上海市已建立社区老年活动室5677家。全市108家社区老年人日间服务中心，为社区老人提供日托服务；建立了234家助老服务社，有2.8万助老服务员为13.5万名老人提供居家养老服务，初步形成了覆盖社区的养老服务网络。

7．截至2008年年底，北京市老年人口总数已突破254万人，占到人口总数的15%，且老龄化趋势越来越明显。而社会化养老服务落后已经成为老年人权益保障工作中的主要问题之一。为此，北京市将大力建设以居家养老服务为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。

北京市老龄委相关负责人介绍，北京市从1990年已经进入老龄化社会，目前老年人口仍以低龄为主，但高龄化趋势明显。据预测，到2020年，全市老年人口将达到350万人，到2050年，这一数字更将上升到650，万。与此同时，由于家庭规模小型化、子女外出工作求学增多等原因，身边无子女的纯老年人家庭户还在日益增加，高龄老人、独居老人增加已经成为北京人口老龄化过程中的重要特征。从目前维护老年人权益工作的情况来看，虽然进行了大量的尝试和创新，但还存在着配套法规、规章尚不完备，社会养老保险体系建设尚不完善，老龄工作机制不规范，工作力量薄弱等诸多问题，其中社会化养老服务不能满足老年人需要则成为影响老年人权益保障工作的重要原因之一。

据了解，目前北京的社区居家养老服务还刚刚起步，老年人白天的照料、生活护理、送餐和家政服务，以及精神慰藉等项目都比较缺乏，养老机构不仅总数不足且分布不均，护理型机构数量少，与老年人的照料服务需求存在着差距。为了解决这一问题，北京将加大力度，推进以居家养老服务为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系建设。具体包括全面开展居家养老服务，整合社会资源，在社区层面普遍建立居家养老服务的机构和场所，组建一支专业化、职业化与志愿服务相结合的居家养老服务队伍，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面的服务。同时，政府还将出台针对高龄老人、生活自理困难老人以及纯老年人家庭人员等特殊老年人的居家养老补贴办法和服务细则，加大政府购买社会化为老服务的力度，并通过加大财政补贴力度等，引导、支持社会力量兴办养老服务机构。

按照北京市制定的养老规划设想，到2020年，90%的老人应该能够在社会化服务协助下通过家庭照顾养老，6%的老年人可通过政府购买社区照顾服务养老，其余4%的老年人则入住养老服务机构集中养老。

8．来自美国的一份研究报告称，在未来10年内，65岁以上人口数量将超过5岁以下儿童人数，这在人类历史上尚属首次。随着全球老龄化的加剧，空巢老人也越来越多。这些老人发生意外后，可能很久都无人知晓。如何知道他们的安全状况，全球各地区都有自己的好办法。

日本：每天监测用水量。从2007年3月起，东京水道局将推出一项每天用电子邮件向儿女发送独居老人用水信息的服务，以方便晚辈通过用水情况了解父母是否健康安全。这一服务首先要在独居老人家中安装电子指示器，记录老人每小时的用水量，之后将数据通过电子邮件发给指定的手机。：儿女可选择了解老人每天某一时段用水的情况，如做饭或洗澡的时间，以便了解是否一切如常。

英国：老人都戴摔倒监测器。英国推出了摔倒监测器和漫水监测器。老人只要把摔倒监测器别在皮带上，一旦摔倒，监测器的平衡被打破，它就会自动向呼叫中心报警。漫水监测器则放在浴室或厨房内，一旦地面湿滑，它就会发出警报，然后由最近的社区人员来提供帮助。

瑞士：配备全套电子保姆。瑞士的很多社区都配备了全科医生和护理工，社区还在被允许的情况下，替部分独居的老人安装24小时智能闭路电视监管摄像头、对讲机。一旦老人按下对讲机上的报警钮，即使老人无法说话，值班员也可查找到老人的门牌号码。独居老人外出活动时，社区还为他们准备了随身携带的全球定位系统，老人出现意外时，几分钟内救援人员就会找到老人。社区还为自理能力稍强的独居老人配备了3G手机。这些电子辅助求救装置被形象地称呼为电子保姆。

9.30年来，中国的“只生一个孩子”政策推动了国家的经济崛起。随之需要喂养的嘴少了，家庭储蓄增加了，贫穷下降了，生活水平提高了。但是，在一些方面取得良好效果的这个社会试验如今正威胁着国家好不容易获得的财富。中国的工作年龄段人口——经济快速增长背后的发动机——将在几年内开始减少。

与此同时，老年人队伍却快速壮大。到本世纪中叶，中国人口中将有1/3达到60岁或者更大，与之相比，美国是26%。预计那时中国的4.38亿老年公民将超过美国的人口总数。

由更少的工作者来支持一个需要关怀的老龄化社会，中国面临着与西方国家相同的人口统计学上的挤压问题，不同之处在于计划生育政策加速了这一转变过程，而中国还没准备好如何应对并为此筹措资金。“问题是老龄化浪潮来袭时中国仍然相对贫穷”，华盛顿智库战略及国际问题研究中心的理查德·杰克逊说，“中国可能是第一个在变富前就先变老的大国。”挑战带来的影响是深远的。

当国家变得更加富裕时，出生率下降是正常现象。中国的出生率几十年来一直在下降。毫无疑问，计划生育政策使下降速度变得更快。但专家说，取消计划生育政策或许不会带来人口的井喷。中国人已经习惯了小家庭和享受更多的可支配收入。

从2030年开始，中国不断下降的工作年龄段人口预计会使每年的GDP下降0.7个百分点，而病人和老年人对资源份额的需要会变得越来越大。

10.2009年3月全国“两会”期间，全国人大代表、中国人民大学校长纪宝成再次提交建议《关于尽早着手调整我国生育政策的建议》，有关是否应该放开二胎生育的争论，再次成为媒体的热点话题。虽然，中国社科院马克思主义研究院院长程恩富仍然坚持中国必须实施“更加严格的一胎化政策”，但人口学界相当部分学者认为，今后中国面临的主要人口难题，将是结构性的而非数量性的，特别是由于长期低生育率而带来的人口逐渐老化问题，将超过人口数量问题，成为未来中国发展的隐患。还有一些学者通过对人口因素在中国经济增长中的作用的研究表明，随着中国老龄化速度加快，中国将在2015年前后从人口红利阶段进入到人口负债阶段，虽然人口总量在此之后仍将保持惯性增长，但中国经济从人口类型转变中获得的“好处”将逐步下降。因此，如何减缓人口老龄化速度，是中国人口政策调整的必由之路。但问题在于，面对这样一个事关中国未来发展的战略问题，公开的政策性讨论仍然不多，而且仅有的讨论也大多散见于学者之间，大多数计生部门的官员都对这一问题保持“沉默”。1980年，党中央提倡“一对夫妇只生育一个孩子”的公开信吹响了一个时代的号角。30年后，世易时移，计划生育政策是否应该调整，如何调整，以及是否放开二胎生育等问题，都需要在新的人口环境和发展背景下重新考量。从历史上看，人口问题更需要未雨绸缪，因为人口具有惯性，政策调整一旦错过最佳时机，往往需要几代人付出代价。

十年前，中国预计“21世纪中叶”人口出现负增长。目前，官方已经把该目标提前到21世纪20年代。生育率并非越低越好。如果这一低于世代更替水平的生育率长期持续，中国人口将以几何级数萎缩，中华民族将面临作为一个物种的延续问题。

1980年《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》明确提出，严格的计划生育政策实行三十年后，特别紧张的人口增长问题得到缓和，就可以采取不同的人口政策了。近年来中央强调稳定低生育率，但是对低生育率的解释是低于更替水平的生育率，并非越低越好。值得注意的是，亚洲地区进入极低生育率的国家，如日本（生育率1.28）、韩国(1.08)等，都先后进入了极低生育率时代，这些国家或地区的生育政策，也从节制生育走向鼓励生育调整生育政策的不同思路。11.2010年2月4日，国家人口计生委在广州召开南方十二省人口计生委主任座谈会。国家人口计生委副主任赵白鸽向与会人员传达了国务院领导同志近期有关人口计生问题的重要讲话精神，强调指出实行计划生育是党和政府从我国国情出发所采取的重大国策，实践证明，实行计划生育符合国家和百姓的长远利益。“十二五”期间，必须坚持稳定现行生育政策不动摇。要旗帜鲜明地抓好抓紧人口计生工作，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，积极推动人口和计划生育事业科学发展。各级人口计生部门要稳定机构，丰富职能，完成好落实好人口计生基本国策的任务。

三、申论要求 1．根据给定材料反映的情况，对我国老龄化问题的现状进行概括。200字左右。（15分）（空格略）

2．放开二胎生育对于解决老龄化问题是否有帮助，应该如何看待放开二胎生育这项政策，谈谈你的看法。300字左右。（20分）

（空格略）

3．针对中国的老龄化趋势政府应该如何应对，请提出你的合理化建议。要求条理清晰，具有针对性，400字左右。(25分)4．仔细阅读给定材料，结合社会生活实际，自拟题目，写一篇1000字以上的文章。(40分)

参考答案

1．【答案提示】

我国人口老龄化的主要特点是：第一，人口老龄化提前达到高峰，老年人基数特别庞大。第二，在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化，呈现出未富先老的格局。由于经济实力还不强，无疑增加了解决老龄化问题的难度。第三，目前社会对于老年人的保障能力和服务能力缺乏，应对老龄化社会到来的准备不足。第四，面对养老问题还没有合理的解决方案，独子养老和“四二一”家庭造成的社会问题还缺乏解决的方案。2．【答案提示】

中国人口基数大，如果放开二胎政策，资源、环境根本承受不起。如果单纯为了解决老龄化问题而放开生育政策会引起其他更多的问题。另外，老年人的增多是不可改变的，增加更多的年轻人也只能略微缩小老年人的比例。即使从现在开始实行普遍的“二胎”政策，也只能稍微缓解老龄化问题，但不能解决根本问题。增加就业率，提高劳动者素质，挖掘老年劳动者潜力，才是解决社会老龄化问题的良好应对措施。首先，在人才结构上，通过职业教育将大量初中毕业生培养为技工，通过提高劳动效率延长人口红利期。其次，鼓励创业，将发展中小企业提升到国家发展战略的高度，以创造尽可能多的就业岗位。第三，创造条件让身体健康的老年人在医生、翻译等经验型、知识密集型行业充分发挥作用。3．【答案提示】

(1)将实施健康老龄化战略纳入国民经济和社会发展中的长期规划，要求各级政府高度重视，把本地区老龄工作列入议事日程。做到老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐。要加强舆论宣传和引导，强调我国人口老龄化趋势加快的严峻性，对社会经济发展影响的紧迫性，以及实施健康老龄化战略的重要性，提高各级政府和领导的思想认识，增强全社会的老龄意识。

(2)健全老年人社会保障制度，走家庭养老和社会养老相结合的养老道路。建立以家庭养老为基础，社区养老服务网络为辅助，公共福利设施养老手段为补充，社会保险制度为保障的居家养老体系，把老年人自身、家庭、社会和国家作用有机地组合起来，使之发挥出最佳效用。加快社区老年服务建设，适度发展公共养老的福利设施。

(3)积极发展老龄产业。发展老龄产业，一是要从我国实际出发，以满足老人物质和精神生活的需要为目的。二是要以市场为导向，按经济规律办事。三是要保证养老费用的合理使用，提高老年人的消费能力。4．【参考例文】

构建科学养老体系积极应对人口老龄化

孟子说：“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼。”《礼记·礼运》中写道：“使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。”从几千年前儒家学者为我们描述的理想社会开始，养老就成为中国社会的永恒话题。但目前，我国的养老体制建设还不能满足未来·人口老龄化高峰的需要。

我国是在人口多、底子薄、人口增长过快和人口高峰压力下，不得不采取严格控制人口增长的政策的，从而加速了人口老龄化。老龄化会对社会、经济、政治等各方面产生全方位的影响。因此，应探索养老服务科学发展、和谐发展的新路径、新模式，积极应对人口老龄化。

第一，应对人口老龄化，政府负有不可推卸的责任。在思想认识方面，提高对老龄问题在国家经济社会发展中的重要性和紧迫性的认识，使政府各职能部门更积极主动地应对人口老龄化。

第二，发挥市场机制的作用。通过市场机制，鼓励企业多向老龄事业投资，减轻国家公共资金的投入负担。发展老年产业，满足老年人多层次多方面的需求，创新多种服务方式，推进社会化养老。老年产业可以把服务延伸到准老人，在保险、理财、住宅、保健等方面为他们提供服务，让准老人做好进入老年期的各种准备。

第三，制度安排方面，应尽快完善城镇养老保险制度，加快农村养老体系建设。在城市，扩大养老保险的覆盖面，支持多种形式的养老保险，实行多渠道资金筹集机制，健全养老保险体系建设。在农村，不断巩固完善现有的养老保险制度和新农合制度，确保新农合制度全面覆盖全国农村，最大限度地体现社会公平。尽快完善对老年人的社会救助和各项福利制度，真正体现城乡发展一体化。

第四，人才培训方面，应不断加快为老年人服务的各种人才培养。百年树人，老年学和老年医学方面的专业人才必须及早培养，以便对老龄化问题进行深入研究。老年人有较多的医疗护理需求，所以需要更多专业的医疗护理和康复人员。同时还应加大对志愿者的培训，使他们能向老年人提供一些基础性的服务。

第五，构建以居家养老为核心、社会服务为依托、政府推动为手段的居家养老社会化服务体系，全面推进居家养老社会化服务发展，是破解我国养老服务难题的基本出路，是提高养老资源配置效率的有效途径，有利于加快发展服务业、扩大就业和促进经济增长。

5.申论材料1倡议书篇五

2015四川公务员申论模拟题及答案：环保倡议书

材料一：“三公”经费压缩，把节省下来的钱用于民生工程;“红白喜事”、逢年过节，大操大办的少了，就餐讲究“点到为止”，“光盘行动”真正落到实处„„自从中央八项规定出台后，永靖县围绕治理“乱跑的车”、“贪吃的嘴”、“乱送的礼”和“游玩的腿”下猛药，出重拳，动真格，大力开展崇尚节俭教育，从机关到乡村，节约光荣、浪费可耻的思想观念深入人心，节约做事已成为永靖人的新时尚。

日前，笔者走进县委宣传部办公室，看到秘书吴晓瑾正把一叠已打印过的A4纸张反面放入打印机，准备打印文件。

“勤俭节约应该从身边的一点一滴做起，中央八项规定出台以后，县上大力压缩三公经费，积极倡议机关单位和各乡镇厉行节约，我把这些打印过的A4纸保存下来二次使用也是一种节约。”吴秘书高兴地说道。如今，这些节俭事例在永靖县各机关单位已司空见惯。

去年以来，永靖县委县政府严格控制就餐标准，简化办公设施，严格公车管理等，大幅度压缩公务接待开支，把勤俭节约落实到具体工作的每个环节和每个人身上，艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气正在形成。

全县推行了“零接待”制度后，各乡镇、各单位的公务接待一律由县委接待办按规定统一接待，各单位财务上不发生公务接待支出。对下基层调研、检查、考核等公务接待坚持勤俭节约、经济实用的原则，严禁上高档菜肴，一律不上烟酒，全部安排自助餐。同时，确定陪餐人员，住宿费用由公务活动派出单位和来访人员自行解决，从源头上有效杜绝了公款大吃大喝和铺张浪费现象的发生。据统计，自实行“零接待”以来，全县“三公”经费同比降低30%，使各级政府更能集中有限的财力办实事、办好事，进一步加大了县财政对“水田路能房、教卫文就保”十大民生工程方面的投入力度，切实提高了财政资金的利用率和覆盖面。

材料二：中央要求厉行勤俭节约、反对铺张浪费，得到了广大干部群众衷心拥护。后续工作要不断跟上，坚决防止走过场、一阵风，切实做到一抓到底、善始善终。抓而不紧，抓而不实，抓而不常，等于白抓。一段时间以来，社会各方

四川中公教育

面就此积极建言献策，不少意见值得重视。要梳理采纳合理意见，总结我们自己的经验教训，借鉴国内外有益做法。下一步，关键是要抓住制度建设这个重点，以完善公务接待、财务预算和审计、考核问责、监督保障等制度为抓手，努力建立健全立体式、全方位的制度体系，以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制公款消费中的各种违规违纪违法现象。

——2013年2月22日，习近平在人民日报《专家学者对遏制公款吃喝的分析和建议》等材料上的批示

某市拟举办“争创节约、环保型家庭”活动，如果你是某市的政府工作人员，领导让你写一个倡导市民积极参与此活动的倡议书，请根据给定材料，联系实际完成，字数在500字左右。

【中公解析】

关于“争创节约、环保型家庭”活动的倡议书

全市广大家庭：

我市资源丰富，但也是耗能大市。家庭用能大约占15%左右。家庭作为社会的细胞，树立节约意识，养成节约习惯是与中央的厉行勤俭节约、反对铺张浪费的精神相一致，在举办“争创节约、环保型家庭”活动之际，特向全市市民发出如下倡议:

一、增强节约和环保意识，做节约和环保的倡导者和宣传员。“成由勤俭败由奢”,“一粥一饭当思来之不易，半丝半缕恒念物力维艰”勤俭持家是中华民族的传统美德。广大家庭成员要充分认识珍惜资源和保护环境对经济社会可持续发展的重要意义，树立节约光荣、浪费可耻的道德观念;树立爱护环境，人人有责的环保意识;做节约资源和保护环境的倡导者和宣传员。2015年四川公务员考试备考资料

二、养成勤俭节约和环保的生活习惯，做节约环保型家庭。在家庭生活中，多收集节约窍门，厉行节约，反对浪费，形成“节约自家，奉献大家”的良好氛围。节约用水，提倡一水多用，加大对水的循环利用力度;平时拧紧水龙头，不

四川中公教育

放长流水。节约用电，尽量使用节能型家用电器;不点长明灯，人离家时随手关掉电源;尽量少用空调，空调温度不低于26度;尽量减少开关冰箱的次数。节约用纸，多用手绢和抹布;纸张尽量两面使用。节约粮食，合理适量购菜，避免浪费大量剩菜剩饭。

希望每个家庭都参与到这个活动当中来，真正成为节约、环保型家庭，为我市的资源和环境贡献自己的力量。

6.申论材料1倡议书篇六

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申论：把头脑变厚，把思维变薄

我发现考生对待申论的态度只有两种：1种是全盘放弃，认为申论是长期积累的结果，短期的学习不会取得质的提高；另一种是疯狂的学习，恨不得在最短的时间内掌握最多的信息，尽可能的快速提高写作的能力。两种人的心态我都理解，但是无论是哪一种都不是可取的：第一种是学习上的犬儒主义，第二种是学习上的功利主义。

那么如何在两种主义的夹缝中找到适合自己的路呢？其实还是技巧。

首先，我们还是要理解申论考的是什么。“申论，申而论之。”这几乎是每本申论习题书上的开篇话，但是能做到真正意义上的理解，就非常难了。在复习的时期，我也一度迷茫，什么也采用了犬儒主义的态度——不看不想不问，但这使我陷入一个误区，形成恶性循环。在朋友一直告诫我申论不可放弃之后，我决心选择一种好的方法来攻克它。

申论。对‘申’这个字我没有什么理解，但是对‘论’这个字我有一定的理解。论，就是讲解辨别的过程吧，立体性的思维一下，就是点——线面——点的过程，就是我们通常所说的论点，展开论点，回到论点的过程，因此，收放自如的思维驾驭能力和文字驾驭能力成了我必须快速提高的重点。

还是前文所提到的，在应付考试的过程当中，你需要明白考试考的是什么。于是，我又开始对申论的试卷展开了细致的研究。出于我意料的是，试卷的考题设计正式我对‘论’这种点线面的理解，第一题的概括，第二题的对策，第三题的大总结，与我的‘论点，展开论点，回到论点’正好吻合，这真是件值得庆幸的事。

所以，在最短的时间内，我找到了自己学习的方向。

我选了历年的真题，继续做我基础的研究，但是与行职不同的是，我没有选择去做题，而是选择去分析题。我把原题读了一遍，简单的按照自己的思维想了一下，而后就开始翻看答案。值得注意的是，我对答案的阅读不是简单的看了一遍，而是做非常严肃的研究，这其中包括每一句话的设计，每一个词的应用，每个问题的寻找以及每个对策的提出。我发现，其实我们大家都能对材料进行一定的分析，但是主要的问题集中在两个方面，第一是我们不会说官话，我们的思维和意识都对，但是语言不书面不正式，第二是我们的思路比较窄，往往侧重其中一个方面，不够全面。这是两个最为重要的问题。

我曾经给自己写过一句话，叫做：出现问题，就解决问题。既然我们已经发现了问题，只要解决了，我们就能获得提高。

于是，我进行了更具针对性的计划。我的建议是大家每天找出一篇文章来读。有人会说，这种方法人人在用，但是我要强调的是，1 你选择什么样的文章，2 你怎么去读。

申论考试涉及很多热点问题：经济，政治，文化，精神，艺术……等等，因此在选择文章上，我们要涉猎广。很多考生选择文章一味的强调热点，热门，但往往忽略了事情之间的联系性，这就是思维范围狭小的原因。所以，我们每天都要找出一篇好的文章，这篇文章在内容上要具有时效性，而且要具有代表性。说简单了，就是我们每天要给自己一个课题，用45天的时间积累出不同的课题，比如说第一天是农民失地问题，第二天是医疗改革问题，第三天是经济转型问题，总之每天要不一样，要争取在复习的45天时间了解45种不同的热点信息。第二，是如何读。很多考生复习申论，简单的看一遍，就说“哦，这个我大概了解了。”其实他真的了解么？根本不会。如何能让我们记忆更深刻，就是复述，再深入。每天选出一篇文章，这篇文章可能出自某个省区的真题，可能出自《南方周末》，可能出自关天茶社，总之，你要选择一篇具有代表性，具有全面性，内容丰富的文章。这里还要插一个问题，我们的申论最后一个大文基本上要求是1500字，如果你选择的文章能有1500-2000字这样最好，一是可以让你了解热点，二是细心的你可以分析一下如何使用这1500字说明一个问题。拿到一篇文章，大家要细细的读，分析每一句话的构成，分析每一个段落的组成，分析每一个观点的方向。当你把一篇文章，由表及里，由外到内全部分析之后，你会发现你对这个热点问题有了一定的了解。这个时候，你把文章丢掉，开始复述这个问题，争取把刚才文章所提到的每个观点都讲出来，记住，是讲解，你要让别人也能听明白。这样一来，不久你会发现你的头脑变厚了，而此时的你会发现，自己对每个社会问题都有了一定的了解。

当然，这仅仅是最基础的工作，是每天必须做的工作。更为艰苦的工作是在这个基础上的技巧锻炼，也就是我们通常所说的‘拔高’。对热点的问题理解的深入，你会发现你逐渐养成了从机制与体制角度去看待问题，以人，社会，国家方向去理解问题，思维更全面，内容更丰富。

怎么能说的更清楚呢？我举个例子吧。

大家说为什么说我们党是先进的党？我们为什么从事市场经济改革？为什么我们党是人民的党？

大家看到这3个问题，恐怕就要分着去答了，其实它们是紧密关联的。我简单说一下：我们人类在社会上生活，什么约束我们的行为？回答是法律。那么在法律之上的，或者说约束政府，约束政党的是什么？回答是法则。天然的法则。比如说“适者生存”这样的天然法则。在天然法则的影响下，政府与执政党也有合法性与不合法性之分。比如说国民党的反动政府管理，人民遭受了很大的压迫，由于人民的生活权益受到威胁，天然的法则宣告它是不合法的，人们就要推翻它。因此，我们党在执政的时候，要充分考虑执政党合法性的问题，这也就是我们为人民谋利益的根本原因。在计划经济时代，我们的市场是闭塞，没有外力的支撑，3年的自然灾害，导致我们饿死了很多人，没有外部市场元素的注入，饿死的人数量显然要上升，而死亡侵犯了我们人民生活的基本利益，这导致我们可能面临执政党不合法的问题，因此，我们为了人民的利益，也为了我们继续合法的执政，我们逐渐选择进行市场经济。在市场经济运行之后，我们发现我们维持原来的计划经济的成本高于我们使用市场经济，因此我们要大力推进市场经济的改革。从经营成本的角度考虑执政，以人民生活的幸福指数作为执政的合法性，这样的党不是先进的党，不是科学党么？

以上这个问题，就涉及到法律，政治，经济，历史，党建等多个方面，因此我想强调的就是，要让我们能具有这样的思维，能具有这种逻辑关联的思维。