生态农业经济发展思考

生态农业经济发展思考（共8篇）

1.生态农业经济发展思考 篇一

1生态农业的特点

1.1生态农业是以保护、改善农业生态环境为前提

发展现代农业，提升农产品产量，不能以牺牲环境为代价，要以因地制宜、科学规划、合理组织为原则进行生产;要以大力提高太阳能利用率、生物能的转化率、废弃物的再循环利用率为手段，促进各种物质在农业生态系统内部的循环利用;最终实现生产发展、生态环境保护、经济效益提升等相统一的综合性效果。

1.2生态农业是以现代工业和高新科技为基础

生态农业是在遵循生态学、生态经济学规律的前提下，运用系统工程方法和现代科学技术，实现农业发展的一种发展模式。在充分发挥和利用传统农业技术精华的基础上，通过提高土壤肥力、持续增产、持续协调、持续利用和保护自然资源来实现农业发展的一种模式。

1.3生态农业是一个农业生态经济复合系统

生态农业是农、林、牧、副、渔各业综合起来的大农业，又是农业生产、加工、销售综合起来，适应市场经济发展的现代农业。

1.4生态农业是一个现代农业体系

生态农业通过建立良性物质循环体系，促进农业持续稳定地发展，实现经济、社会、生态效益的统一，它是现代农业发展的新型模式。

2生态农业发展中存在的主要问题

2.1过量使用化学合成的物资

农业增产增收，一靠科学、二靠化肥、三靠农药来保证。过量使用化肥、农药，不仅污染了环境和产品，而且造成土地板结，不能维持土地资源的可持续利用，进而造成作物品质下降，生态环境严重退化。

2.2生态破坏现象较突出

一是农村大修大建损坏了天然植被，导致山体滑坡;二是农业综合治理忽视了生态保护，导致田埂山坡“遍山红”;三是大力发展经济林木和经济作物，破坏自然环境，如坡面杂草一扫而光等。

2.3废异物处理技能有待提高

废异物如垃圾、工业废品、养殖场粪便残渣等污染较重，严重破坏了生态环境，亟需处理。

2.4废物处理资源化技术有待提高

当前，高产、高效、生态安全生产新技术还有待进一步突破，技术体系不健全，使环境污染不仅将“小污”变为“大污”，而且“小污”酿成“大害”。

2.生态农业经济发展思考 篇二

紧紧围绕黄河三角洲高效生态经济区和“粮丰林茂北国江南”生态滨州建设, 山东博兴县努力搞好农业综合开发各项工作, 项目区初步实现了农田园林化、方田风景化、耕作机械化、农作物种植区域化、产出高效化, 促进了农业和农村经济的发展。博兴人为农业经济发展做出的点点滴滴体现了农业经济走生态发展之路的核心思想, 切合了“十八大”提出大力推进生态文明建设的要求, 为人民创造良好生产生活环境, 为全球生态安全作出贡献。本文从山东博兴县农业经济发展现状入手, 引起山东博兴生态农业发展思路, 阐述了生态农业经济发展特点, 进一步思考了博兴县走生态农业经济发展之路。

2 山东博兴县农业经济发展现状

山东博兴县农业开发办认真贯彻落实国家和省市有关政策方针, 紧紧围绕黄河三角洲高效生态经济区和“粮丰林茂·北国江南”生态滨州建设, 以科学发展观为指导, 以提高农业综合生产能力和促进农民持续增收为目标, 努力搞好农业综合开发各项工作, 为切实增加农民收入、改善农业生产条件和生态环境发挥了显著作用。

在高标准农田建设过程中, 博兴县始终以方田建设为核心, 积极搞好林网、水网、路网和方田网“四位一体”建设, 把项目区建设为田成方、林成网、沟相连、路相通, 旱能浇涝能排的高效农田, 项目区初步实现了农田园林化、方田风景化、耕作机械化、农作物种植区域化、产出高效化, 促进了农业和农村经济的发展。

为改善农业生态环境, 提高种植、养殖效率, 山东博兴县国丰高效生态农业示范园投资5000余万元发展“四位一体”智慧农业, 它是集养殖、种植、沼气发电及沼液、沼渣综合利用为一体的高效生态农业模式。这家农业示范园在发展“四位一体”智慧农业中, 依据生态学、生物学、经济学、系统工程学原理, 以土地资源为基础, 以太阳能为动力, 以沼气为纽带, 种养业结合, 通过生物转换技术, 将沼气池、畜 (禽) 舍、日光温室连接在一起, 组成“四位一体”综合利用体系, 从而在同一块土地上, 实现产气、积肥同步, 种植、养殖并举, 能流、物流良性循环, 不但能实现废弃资源的综合利用, 满足循环经济的要求, 还可节能降耗, 有效保护环境。

博兴人为农业经济发展做出的点点滴滴体现了农业经济走生态发展之路的核心思想, “十八大”提出大力推进生态文明建设, 坚持节约资源和保护环境的基本国策, 坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针, 着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展, 形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式, 从源头上扭转生态环境恶化趋势, 为人民创造良好生产生活环境, 为全球生态安全作出贡献。响应党中央生态文明建设的号召, 博兴农业坚持发展生态农业经济有着必然的可行性。同时从可持续性发展的角度来看, 为了实现农业的可持续发展, 大力发展生态农业也是一个明智的选择。

3 生态农业经济发展特点

第一, 生态农业经济是一种开放型的农业发展模式, 而在开放的过程中也存在着稳定性的一面。因此, 对生态农业而言, 它要打破的是传统的农业生产模式, 改变以往的封闭式的装填, 继而以开放性的生产技术体系取而代之。在此过程中, 农业自身发展潜力将被最大限度的发掘出来, 涉及农业资源将被最大程度上的开发出来, 而这些能源资源的再利用又是连续的、稳定的, 对于进一步优化农业生态系统, 提升自然承受能力是大有裨益。

第二, 生态农业发展的重点在于提升农业产出效率, 保证农产品结构优化。在遵循自然发展规律的基础上, 合理利用和优化生态系统中生物、技术、信息、空间等等资源, 最大限度地发挥农业生产的经济效益、社会效益和生态效益。于此同时, 发展生态农业的同时, 还要积极推广新的技术、方法, 保证生物能资源、太阳能资源等等基础性能源资源得到有效的利用, 促使农业生产进入一个良性发展的轨迹。

第三, 生态农业是一个整体概念, 强调的是生态系统中的各个要素以整体、综合、协调的方式呈现。发展生态农业经济, 必须要对生态环境中各种资源 (人口资源、自然资源、社会资源等等) 进行综合性考量, 在综合分析的基础上就提高生产效率, 构建高效农业产业结构, 保证农业各生产要素得到最大程度的发挥, 提升农产品品质。只有如此, 才能保证生产系统和环境系统得到长久可持续的发展。

4 博兴县走生态农业经济发展之路的思考

4.1 遵循农业发展自然规律, 保持生态农业经济较高的生产力

农业经济要想实现可持续发展, 走生态经济的路子是个不错的选择。我们必须要充分认识农业自身发展规律, 严格遵循其发展规则, 保持农业生态系统有着较高的生产力, 促进其生态系统有着可持续发展的动力。由此, 在实际工作中, 要在生态环境承载能力范围内, 根据地区生态特色, 优化调控和配置区内生态系统, 促进生态资源的合理流动和配置, 实现生态农业经济的稳定性、开放性、可持续发展, 保证生态农业始终处于较高的发展地位。

4.2 优化发展农村地位环保产业, 实现农业经济产业发展与生态环境的友好互助

农村地区倡导生态农业、发展环保产业有着先天的优势, 通过农村环保产业的发展, 可有效促生相关产业的发展。同时, 有助于农业经济与外在环境友好、互助关系的建立, 即“环境友好性社会”的生成。从另一个层面上来讲, 倡导生态农业、发展环保产业, 不仅有利于改善农业生态环境, 同时对于开发相关的附属产品和高附加值的农产品, 提升地方特色农产品的发展大有裨益, 而且更进一步使农业生态之路更加宽阔平坦。当然, 在此期间, 政府部门应该发挥好宏观调控的作用, 辅助相关资源节约、农村环保的优惠政策, 通过政策向导来推动农业发展。

4.3 健全农业社会服务体系, 为农业生态经济的发展提供服务保障

为了保证农业生态经济的可持续发展, 促进农业积极的健康发展, 必须要健全农业社会服务体系建设, 为农业生态经济的发展提供服务保障。政策方面, 优惠相关农业投资、贷款政策, 维护农产品市场地有序发展, 积极鼓励地方农业产品品牌化发展, 鼓励地区农产品外销及出口, 加快土地流转, 必要时推广农业生态经营试点工程, 广泛推广生态农业技术, 加快生态农产品认证及市场准入制度, 不断完善相关保障机制, 对于积极响应开展生态农业经营的给予精神、物质、政策上的补偿。同时, 政策的落实必须要辅以必要的监测和监管, 保证农业生态政策制定落实到实处, 像是健全水利设施维护机制, 治理乱采乱垦乱猎行为, 打击制售假冒伪劣生态农产品的违法行为等等都必须要落实到日常工作之中, 并严格监督执行。

4.4 探索生态能源发展新思路, 发展生态能源型农业经济模式

农业是国民经济的基础, 是国家自立、社会安定的基础, 我们不能否认现代农业对于国民经济发展的巨大推动 (下转第11页) 作用, 但是发展过程中暴露出来的问题也是值得我们深思的, 尤其是农业发展对生态环境的破坏, 以及过去牺牲生态环境为代价换来的巨大成就真的是我们所需要的嘛!认识这些问题, 积极探索生态能源发展新思路, 发展生态能源型农业经济模式, 是一个非常值得我们思考的问题。发展生态能源型农业经济模式, 要最大限度地降低化工产品在生态农业中的应用, 借助现代化的生态能源, 像是太阳能、生物质能源等等, 提升农业生态系统的自我完善功能, 实现农业经济发展的良性循环, 使农业生态系统的经济潜力得到前所未有的发展, 增强其可持续发展水平。

参考文献

[1]王让会, 樊自立.干旱区内陆河流域生态脆弱性评价──以新疆塔里木河流域为例[J].生态学杂志, 2001, (3) :63-68.

[2]杨爱民, 王礼先, 王玉杰, 等.三峡库区农业生态经济分区的研究[J].生态学报, 2001, (4) 561-568.

3.临安发展生态循环农业的思考 篇三

一、临安市生态循环农业建设的基本情况

近年来，我们深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕杭州西郊现代化生态市建设目标，加快转变农业发展方式，坚持资源开发与节约、污染控制与治理并举，着力改善农业生态环境，积极探索农业资源保护和合理利用的有效途径，不断提高农业生态建设水平和可持续发展能力。

（一）按照“减少投入、减少污染”要求，推行减量化投入、清洁化生产

1、推进农田清洁化生产。2015年，完成各类作物测土配方施肥面积45万亩，减少化肥投入总量785.5吨。推广生物防治、物理防治、生态调控等非传统化学防治技术，实施农作物病虫害综合防治面积3.7万亩，“一高双低”农药使用率达89.2%，农药使用量比2014减少6.2%。推广应用商品有机肥8667吨，应用面积8.67万亩，提高肥料利用率达2?3个百分点。

2、发展设施集约化农业。大力推广应用喷灌滴灌、肥水同灌等节约型技术，钢管大棚、避雨棚架等生产设施，低耗能、高效率的新型农机具，有效控制温度、湿度、光照、水肥、气等环境条件，既实现农业投入品的减量化、再利用，又促进农产品的安全供给和优质高效。2015年，新认定粮食生产功能区8000亩，建成主导产业示范区2个、特色农业精品园3个，新建和提升蔬菜基地9100亩，新增补贴农机具2924台（套），建成设施农业面积2679亩。

3、加强养殖污染综合整治。2015年，全市关停养殖场453个，完成保留场污染治理323个，新建干粪收集房10700.04平方米、沼气发酵池4622.23立方米、三级沉淀池31320.24立方米、沼液储液池5966.51立方米，完成生态化治理养殖场达标验收470个。通过就地利用、异地对接，新增生态消纳地6.3万亩，新增沼液利用12.5万吨。

4、规范农业投入品使用和回收。加强农资市场监管，定期开展监督抽查和执法检查，规范农业投入品的经营和安全使用行为，全面禁用高毒高残留农药，努力减少氮、磷和重金属等污染物的排放。推广植保专业统一防治等手段，并由合作社统一收集各种包装废弃物进行集中处理。2015年，制定了《临安市废弃农药包装物回收处置实施方案》，统一购置400只废弃物回收桶发放到全市162个主要农产品生产基地，回收农药包装废弃物1.6吨，农用薄膜回收1180吨，回收率为87.2%。

（二）按照“创新模式、产业循环”要求，推行废弃物无害化处理、资源化利用

1、积极推进生态循环农业示范创建。积极推广生态循环农业技术和模式，实施生态循环农业示范工程，加快创建生态循环农业示范区、示范点、示范企业（合作社）和示范项目，形成点面结合有机联动的推进机制。积极推进太阳镇省级现代生态循环农业示范区建设，在原有生态模式基础上新增“太阳公社”模式，2015年继续推进12个现代生态循环农业示范主体创建，7家示范主体已通过省级认定，其余示范主体将于2016年进行认定。

2、创新农作制度。因地制宜探索和构建新型农作模式，积极推广粮经结合、粮饲结合、间作套种、水旱轮作、立体栽培等新型农作模式和种养结合、适度规模的生态循环模式，建立了一批“千斤粮万元钱”、“畜禽—沼气—作物”、稻田养鱼、果园套养家禽、吊瓜立体栽培等农作制度创新示范点，提高资源和废弃物利用率，推进农业节本增效、循环发展。

3、加强农业废弃物综合利用。针对笋壳数量大、处理难的实际，突出笋壳等农业废弃物饲料化研究，在笋壳青贮等技术试验成功基础上，扶持发展以湖羊为主的草食动物产业，每年产生的8万吨笋壳基本都被羊场消化利用，既减少了农业废弃物对环境的影响，还变废为宝，降低了养殖成本。积极做好农作物秸秆、桑枝条等废弃物综合利用工作，全市农作物秸秆作有机肥还田综合利用的约9.2万吨，作饲料利用的约2700吨，秸秆综合利用率达到95.5%。利用桑枝条、山核桃蒲壳生产食用菌，年栽培量450万袋，实现产值2900万元，占整个食用菌产业产值的80%以上。

（三）按照“环境生态、质量安全”要求，推行标准化生产、规范化监管

1、推行农业标准化生产。以“优质、高产、高效、生态、安全、特色”为要求，推进农业标准化建设，制订完善粮油、茶叶、蚕桑、水果、花卉、中药材、畜牧标准化生产等技术标准，积极引导农业龙头企业、农民专业合作组织、农业大户实施标准化生产，以点带面，提升标准化生产水平。制定发布并推广应用临安市主导农产品的标准化生产技术标准和生产操作规程13个，生产模式图入企率达到100%。2015年，临安市农产品标准化生产率达61.04%。

2、开展“三品”认证。积极开展无公害农产品、绿色食品和有机食品的一体化认证工作，规范农业生产、农业投入品使用、病虫害防治等情况记录，保证农产品质量安全和可追溯。至2015年底，全市共认定无公害基地总数达127个、无公害农产品136只，认证绿色食品5家、产品8只，认证有机食品（基地）15只，“三品一标”认证比例达50.3%。

3、加强农产品质量检测。加强临安市检测站基础设施建设，实施农业部“农产品质量检测体系建设项目”并顺利通过了浙江省农业厅组织的项目绩效考核，检测能力名列杭州地区各县（市）前茅。全市18个镇（街）和26个主要种植企业均建立了农残快速定性检测室，初步建成了以临安市农产品质量安全检测站为核心、全市各镇（街）检测室为主导、生产企业检测室自检为补充的市镇企三级农产品质量安全快速定性检测体系。建立“临安市农产品质量安全监管平台”，对所有检测室实行联网管理，各镇街（企业）的检测数据全部实时上传，实现了检测管理信息化，有力地促进了全市各检测室工作的开展。2015年全市累计完成各类农产品药残定量检测823批次，不合格产品处置率达100%。

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二、发展生态循环农业的总体思路和建设重点

经过多年来的实践探索，临安市生态循环农业发展的模式不断创新，内涵日趋丰富，效果日益显现。但要实现从点上示范推广向面上整体推进，仍然需要一个长期的过程。当前和今后一个时期，临安市发展生态循环农业，要紧紧围绕市委市政府关于建设生态文明的总体要求，着眼于转变发展方式、推进农业转型升级，以粮食生产功能区和现代农业园区“两区”建设为主平台，以资源利用节约化、生产过程清洁化、废物利用资源化、环境影响无害化为主线，以创建生态循环农业示范县、示范区、示范企业、示范项目为载体，着力形成资源节约、环境友好的生态循环农业生产经营体系，推进杭州西郊现代化生态市和生态文明试点市建设。

力争“十三五”期间，全市发展生态循环农业的理念深入人心，符合发展生态循环农业的产业体系、组织结构、生产方式、运行机制、政策框架基本形成，先进适用的生态循环农业模式广泛应用，农业可持续发展能力进一步增强。全市水资源、肥料、农药和农业废弃物利用率提高，农业农村生态环境进一步改善。确保到2020年，农作物病虫害统防与绿色防控技术应用面积达10万亩、高效双低新农药普及率达100%；农药使用量逐年下降且比2015年下降6%以上，废弃农药包装物无害化回收处置率达90%以上；化肥使用总量逐年下降4%以上，农田土壤酸化与污染得到明显控制；农作物秸秆综合利用率达95%以上；规模化畜禽养殖废弃物资源化利用率达99.5%以上、排泄物处理与利用率达98.1%以上，年利用沼液量25万吨；全市农业标准化生产率达61%以上，农产品质量安全的抽检合格率达98%以上、可追溯率达95%以上。

重点做好以下几个方面的工作：

（一）围绕资源节约集约利用，切实加强农业资源保护和合理开发。加强农业资源保护、推进节约集约利用，是发展生态循环农业的内在要求，是促进可持续发展的重要基础。加强自然资源保护。认真落实最严格的耕地保护措施，严格执行基本农田、标准农田管理、占补平衡各项规定，确保数量不减少、质量不下降。坚持数量保护和质量建设并举，深入实施标准农田质量提升工程，综合运用农艺、生物、工程等措施，培肥土壤地力，提升耕地质量水平。加强种质资源和生物多样性保护，严密防控农业生物灾害，强化动植物疫病防控，保护生物多样性和生态安全。优化农业资源配置。在尊重农民意愿的基础上，加快推进农业规模化生产和集约化经营，鼓励和引导通过土地流转、农民合作和社会化服务等途径，发展多种形式的农业适度规模经营，促进土地资源向新型生产经营主体集中，提高资源利用效率，为加快发展生态循环农业奠定基础。积极引导新型农业生产经营主体投资开发生态循环农业，加快形成以农业龙头企业为主导、农民专业合作社为骨干、专业大户和家庭农场为基础、社会力量为补充的生态循环农业组织结构和运行机制，为生态循环农业发展提供组织保障。强化资源节约利用。紧密结合粮食生产功能区、现代农业园区“两区”建设，大力推广节地、节水、节肥、节药、节能、节工等节约型农业技术，着力减少农业资源消耗和物质投入，提高农业生产经营效率。加快发展设施农业，完善补贴政策，鼓励利用地力难以提升的丘陵山地发展设施农业，扩大设施栽培、节水灌溉、肥水同灌等节地节水节肥设施应用，提高土地利用和产出效率。积极推进农业机械化，建立老旧农业机械淘汰补贴机制，加大节能高效先进适用农机具应用，促进农业节能减排。

（二）围绕产业集聚集群发展，着力优化农业产业布局和结构。农业本身是一条原料互为利用、物质多级循环的生物链条，构建布局合理、结构优化、产业融合、功能多元的农业产业体系，有助于实现物质能量在产业间、区域间的闭路循环。优化产业区域布局。以“两区”建设为重点，以培育特色优势产业强镇强村为抓手，积极推进优势产业向优势产区集中，建设一批富有区域特色的产业带、产业群，增强产业集聚效应。认真落实畜禽禁养区、限养区政策，统筹考虑环境承载、消纳能力，鼓励利用山地丘陵发展农牧结合生态畜牧业，加快推进畜禽规模养殖场和生态养殖小区建设，推动畜牧业由分散养殖向规模养殖转变。优化农业产业结构。按照种养结合、协调发展的要求，结合实施临安市“十三五”现代农林业发展规划，进一步深化农业结构战略性调整，科学安排种养业结构。坚持粮食生产不放松，大力推广粮经轮作“千斤粮万元钱”高效模式，实现稳粮与增收的有机统一。加快发展生物质产业，大力发展草腐类食用菌，积极培育生物质燃料、肥料、饲料产业，促进农作物秸秆资源综合利用。推进产业联动发展。加快发展农产品精深加工业，引导农产品加工企业技术改造，提升加工规模和档次，改变农产品加工“低、散、小”和以粗加工为主的格局，减少加工环节浪费和废物排放。加快发展农产品储藏保鲜和冷链运输，支持农产品产地市场建立冷藏保鲜设施，逐步形成从产地到市场完整的冷链运输系统，减少流通环节的损失和消耗。因地制宜发展以农业产业为主导的休闲观光农业，弘扬农业生态文化，开发农业功能，促进农业的一二三产联动发展。

（三）围绕保障产品优质安全，加快发展高效生态的精品农业。清洁化、标准化生产是发展生态循环农业的题中之义，也是提升农产品质量安全水平、发展精品农业的重要基础。积极推行清洁化生产。进一步强化农业投入品质量监管，整治和规范农资市场秩序，从源头消除农产品质量安全和生态危害的隐患。优化农作物用肥结构，积极推行测土配方施肥，鼓励增施有机肥、配方肥，控制和减少化肥用量，改良土壤有机质和理化结构。认真落实禁用高毒、高残留农药规定，扩大高效、低毒、低残留农药和绿色防治技术应用，探索推进病虫害物理、生物防治，减少化学农药用量。加大环保型饲料、兽药推广应用，推行畜禽清洁化健康养殖，努力减少氮、磷等排放。积极培育测土配方施肥、病虫统防统治等社会化服务组织，加快推进专业化服务，提高肥料、农药利用效率。大力发展标准化生产。进一步抓好农业标准的制修订工作，加快完善集产地环境、生产过程、产品质量、加工包装于一体的农业标准体系。积极培育标准化实施主体，鼓励农业龙头企业、农民专业合作社等开展统一服务，实行按标准组织生产和订单收购。加强标准化技术示范，以点带面扩大标准化技术应用，提高技术的覆盖面和到位率。加快推进品牌化经营。坚持以标准化生产为基础，鼓励和引导农业生产经营主体参与农产品质量认证，发展壮大无公害农产品、绿色食品和有机食品产业，为品牌农业发展奠定基础。注重加强品牌资源整合，支持农业龙头企业、农民专业合作社在统一质量标准的基础上，与基地农户共建共创农产品品牌，集中力量创建一批区域性农产品知名品牌。注重加强农产品品牌宣传和营销，鼓励开展品牌农产品直销和连锁经营，加快建立优质优价机制，促进品牌农业健康发展。

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（四）围绕改善农业生态环境，积极推进农业废弃物循环再生利用。牢固树立生态环境就是竞争力的理念，坚持预防和治理并举，着力改善农业生态环境。积极创新农作制度。按照立体化、循环化、无害化的要求，进一步加强资源环境保护、循环高效生产等技术模式、品种以及产业布局的研究推广，大力推广种养结合、粮经结合、农机农艺结合等新型高效农作制度，积极推广农作物间作、套作和轮作，实现品质改善、地力培肥、生态改良的共赢效果。推进农业废弃物资源化利用。充分挖掘农业废弃物和副产品的利用价值，促进畜禽排泄物从污染治理向资源利用转变，鼓励农作物秸秆采取还田增肥、气化固化、基质栽培等途径，推动农作物秸秆向生物质肥料、饲料、燃料、原料等综合利用转变。深入实施农村沼气工程，进一步推进户用沼气和大中型沼气工程建设，培育农村沼气服务组织，健全沼气服务网点，多渠道扩大“三沼”综合利用，促进农村生活污水、畜禽污水等转化为清洁能源和优质肥源。按照政府支持、市场化运作的方式，加快建立农业投入品包装物、农膜等集中回收处理机制，促进农业投入品及包装物回收处理，防止对生态环境带来的不良影响。整治农业面源污染。加快完善农业生态环境动态监测网络，逐步建立耕地质量、生态环境的评估和控制机制，有序引导农业生产经营活动。充分利用农业污染源普查成果，加强数据分析和开发利用，有针对性研究、落实分类治理措施，强化农产品产地环境管理，防范土壤和农业灌溉水源污染，保护和改善农业生态环境。

（五）围绕强化现代科技支撑，加强生态循环农业技术研发和推广。发展生态循环农业，离不开现代农业科技的有效支撑，要坚持科技研发、技术集成、转化应用并重，不断强化生态循环农业技术支撑。完善生态循环农业技术标准体系。根据生态循环农业的不同模式，加快形成集产地环境、生产过程、产品质量、加工包装、废物利用、经营服务等一体的标准体系和技术规范，建立生产、管理和服务有机结合的绿色技术支撑体系，使生态循环农业真正有标可依、有章可循。加强生态循环农业技术集成攻关。积极推行农科教协作，整合农业科研资源和力量，加强制约生态循环农业发展的关键领域和核心环节的技术攻关，重点在新型生物农业技术、节约资源和保护环境的生态农业技术、立体复合的农作制度、农产品精深加工技术、废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术等方面有所突破，使生态循环农业技术涵盖产前、产中、产后各环节、各领域。依托农业科技创新平台，积极推进技术组装和集成配套，形成传统实用技术与现代信息工程技术、生物工程技术、环境工程技术等有机结合的技术体系，为生态循环农业持续发展提供保障。加强生态循环农业技术应用培训。加快推进基层农业公共服务体系建设，全面落实责任农技制度，以基层农技人员和规模经营主体为重点，分级分类开展生态循环农业技术培训，提高技术的覆盖面和到位率。加强农技人员知识更新培训，鼓励和支持以科技示范基地、农技推广项目为载体，开展生态循环农业技术的试验、示范，总结推广成功做法和有效模式。以专业大户、合作社骨干等为重点，加快培育一批生态循环农业科技示范户，并积极发挥其示范辐射作用。

三、加快推进生态循环农业发展的保障措施

发展生态循环农业是一项系统工程，需要从产业布局、要素组合、技术运用到经营方式、管理机制、政策扶持等各方面采取综合措施，保障生态循环农业有力有序推进。

（一）加强舆论宣传和公众引导。发展生态循环农业是建设资源节约、环境友好型社会的重要内容，需要全社会共同参与、合力推进。从转变思想观念入手，立足营造政府积极倡导、农民自觉参与、公众密切配合的良好氛围，切实加强舆论宣传，大力宣传发展生态循环农业的战略意义和现实作用，引导基层干部和农民群众树立新的资源观、发展观和生态价值观，提高建设生态循环农业自觉性。加强社会公众的引导，主动加强与新闻、教育等机构的配合，把生态循环农业作为公益宣传和科普教育的重要内容，多途径、多渠道、多形式开展宣传，倡导建立绿色消费和健康文明的生产生活方式，为生态循环农业发展提供外在动力。

（二）加强规划引导和政策激励。发展生态循环农业是一项长期任务。各地既要着眼长远，统筹规划、明确定位，又要立足当前，点面结合、分步推进。要紧密结合当地实际，明确今后一个时期生态循环农业发展的总体要求、目标定位、主要任务和保障措施。科学制定生态循环农业行动方案，分年度、分层次明确工作目标、任务、措施和责任，并作为贯穿“十三五”农业转型升级的主线，推动生态循环农业在面上整体推进。同时，充分考虑发展生态循环农业的公益性和外部性，争取党委、政府出台扶持政策意见，综合利用税收、金融、价格、补贴等政策杠杆和手段，调动农业生产经营主体和社会力量发展生态循环农业的积极性。

（三）加强项目推进和资金保障。紧密结合“两区”建设，分清轻重缓急，突出重点区域、重点产业和重点环节，认真研究推进生态循环农业发展的载体和抓手，进一步强化项目和工程保障，推动生态循环农业向纵深推进。根据《浙江省发展生态循环农业行动方案》加快培育一批生态循环农业示范区、示范企业和示范户，争创省级生态循环农业示范县，形成上下联动、共同推进的工作合力。鼓励和引导农业生产经营主体、社会力量参与生态循环农业开发，逐步建立以主体投入为主导、政府扶持为导向、社会力量为补充的多元化投入机制。要进一步加强农业项目资金统筹，自觉把生态循环农业建设作为支农投入的重点领域，积极争取设立生态循环农业专项，加大扶持力度。

（四）加强总结推广和典型示范。认真总结近年来推进生态循环农业建设的好做法、好经验，加强扶持政策、运行机制、组织保障等的交流和推广，提升整体工作水平。集中力量建设一批生态循环农业的重点工程、重点项目，层层建立示范体系，以点带面推动生态循环农业整体推进。深入挖掘基层群众的实践创造，充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，加大生态循环农业发展有效模式的宣传和推广，促进先进模式的推广应用，推动生态循环农业持续健康发展。

（五）加强组织领导和机制建设。建设生态循环农业涉及方方面面，需要党委政府的重视和有关部门的支持，加强组织领导，健全工作机制，强化部门协调，建立健全党委政府领导、部门齐抓共管、分工协作配合的工作推进机制。要健全考核机制，努力将发展生态循环农业纳入生态文明建设和新农村建设考核的重要内容，研究制定生态循环农业发展的绩效考核制度，形成一级抓一级的工作机制，确保任务明确、责任落实、措施到位。统筹农业部门内部力量，明确职责分工，注重上下联动，确保生态循环农业建设目标任务的落实，为加快建设现代农业、促进生态文明建设作出更大的贡献。

作者单位系浙江省临安市林业（农业）局

4.生态农业经济发展思考 篇四

长期以来，我国农业自然资源处于高负荷运行状态，不仅自然资源生态性能得不到恢复和提高，反而由于要保持粮食、蔬菜等农产品的稳定增产不得不增加化肥、农药等投入，致使农业内生污染日益严重。随着工业化进程加快和人口增长，生产、生活消费废弃物不断增加，对农业生态系统的破坏越来越明显，点源污染、面源污染和立体污染并存。加强农业生态环境保护，促进废弃物资源化利用，以农业污染防治为基础，以食品安全为目标，以资源高效利用为手段，以经济效益为动力，大力推进生态农业产业已成为现代农业可持续发展的必然选择。

一、当前生态农业产业发展现状

20世纪初以来，西方发达国家发展了多种农业方式以期替代常规农业，试图克服常规农业发展带来的环境问题。进入20世纪80年代，联合国提出了“可持续发展”的概念，不少国家陆续提出并实践多种替代常规农业的模式，如生态农业、生物农业、有机农业等。这些替代农业模式的基本指导思想是尽量合理利用农业生态系统内生资源，减少外部投入，通过系统内部物质和能量的合理流动，充分利用太阳能、生物固氮和其他生物技术以及生态调控手段实现农业经济与环境的协调发展。在众多农业生产经营模式探索中，生态农业产业化成为广泛选择的发展模式，生态标志性农业产品逐渐被人们所关注，回归自然、关注环境、食品安全等意识促进了生态标志类农产品的生产和贸易。

为落实农业可持续发展战略，从20世纪90年代初开始，我国加大力度推进生态农业产业化，鼓励和扶持生态农业产业发展，以发展绿色食品为标志，加速生态农业产业化和现代化。经过有关部门持续不断地努力，扩大影响，打造市场品牌，树立消费者信心，取得了显著成效，绿色食品成为消费者信得过的安全健康食品，营造了良好的市场环境，为绿色食品大规模发展创造了条件，成为促进生态农业产业发展的有力抓手。2007年我国参与绿色食品生产的企业达到2047家，产品个数达到4030个，实物产量达到3260万吨，年销售额达到723亿元，出口交货值为10.8亿美元，覆盖范围7710万亩。在绿色食品发展的推动下，有机食品发展也取得了较快发展。到2007年底，农业系统通过有机食品认证的企业达到441家，产品713个，实物总量为33.7万吨。目前，我国生态农业产业已具雏形，一批以绿色食品生产为主导的生态农业企业逐步壮大。2007年全国绿色食品生产企业中，国家级龙头企业有117家，国家和省级龙头企业占当年绿色食品使用标志的生产企业总数的16.9%；经深加工的绿色食品品种1621个，占当年有效使用绿色食品标志的产品总数的40.2%。

二、我区现代生态农业的有利条件和存在的困难

近几年来，我区农业始终抓住结构调整主线，经过三次战略性调整，产业结构渐趋合理，区域特色明显，促进了经济社会的快速发展，使我区发展生态农业具备了多方面的有利条件。

1、区位条件有优势。北仑位于长三角南端，紧靠东方大港，毗邻上海、杭州等大城市是生态农业发展的重要条件。处长三角大都市圈，优越的地理位置为发展生态农业创造了良好的发展环境。一方面可以充分利用大都市的资金、科技、人才资源，实现城市与农业的有机融合；另一方面发展生态农业也有利于农产品打入大城市市场以及吸引城市居民前来观光旅游。

2、经济基础有实力。经过改革开放，我区的经济社会快速发展，综合实力显著增强，已提前达到了小康水平。无论是国内生总值、财政收入、城乡居民的可支配收入、农民的人均纯收入，还是工商资本、民间资金都具有一定实力，同时对外资具有很强的吸引力，使发展生态农业成为必然的可能。

3、产业发展有基础。经过了优高农业、效益农业和都市型农业等三次大发展，我区的农业特色比较显著，农产品知名品牌市场认同度高，特色主导产业的规模较大，都为发展生态农业创造了十分有利的条件。

4、生态环境有保障。建设生态农业生产基地，除了经济功能外，更要注重开发农业的生态、文化等功能，改善自然环境，缓解城市污染，为城市提供新鲜空气，营造优美绿色景观。通过植树绿化、面源污染治理、土壤矫治改良都有相当大的进展，通过推广生物有机肥替代高毒、高残留农药的使用和秸秆还田等农艺措施，农作物的生长环境已经明显改善，使生态农业发展有了保障。

5、区委、区政府非常重视现代生态农业的发展。为打造北仑农业发展新平台，展示现代农业新风貌，2007年区委、区政府决定建设北仑现代农业生态园。该园区位于大碶沿山公路西侧，紧邻通途路，总面积约2万亩（大部分为山体），整个区域分二期开发建设，一期先由布阵岭东侧开始建设，总面积2000亩，一期为园区目前建设重点和核心区块，计划总投资1亿元。该园区的目标是争取成为市级以上现代农业与生态观光相结合的复合型区块，北仑城区的重要生态区块，高科技农业人才创业基地，现代农业综合示范基地，浙东花卉科技中心。园区拟建设科研与综合服务区、现代农业生产示范区、科普教育区等功能区块。农业生态园的建设，为北仑发展现代农业提供新的更大的空间；有利于提高提高我区农业生态环境水平，增强农业科技创新能力和转化能力；必将有力地推动我区传统农业向现代农业转变，促进我区经济社会的和谐建设，大大加快我区社会主义新农村建设步伐。

由于受一些主客观因素的影响，我区生态农业发展缓慢，主要表现为农业经济功能开发力度不够，生态功能和文化功能等开发相对滞后，农业的规模化、集约化、科技化、设施化、市场化等程度还不高，尚未将生态农业作为一个重要内容加以重点发展、重点投入。另外，我区大力发展沿海工业，用地紧张，加上工业化现代化带来的环境污染，对发展生态现代农业极为不利。

三、对发展现代生态农业的几点建议

当前，我区农业发展已经进入了一个比较重要选择期，要找准切入点、把握着力点，使得今后我区农业体制创新有新突破、农业结构进一步优化、区域特色更加明显和农业综合竞争力不断提高，推进生态农业的快速发展和农业生态质量的提高。

1、积极实施四大战略，推进生态效益农业的新发展

当前我区农业发展正处在新阶段的转折时期，面对经济和生态建设的双重任务，农业经济发展需要不断深化改革，创新观念，拓宽思路，实施生态农业战略，促进农业农村经济可持续发展。

实行区域化战略：发挥区域资源特色和比较优势，实行差异性竞争，以规划为龙头，抓好花卉苗木、蔬菜、水果等优势农产品，实现规模化生产，把生态农业文章做大做强。实行产业化战略：进一步做大做强龙头企业，特别要大力发展农产品精深加工和现代营销业；结合实施优势农产品区域布局规划，优化龙头企业布局；大力发展订单农业，充分发挥龙头企业对农民增收的带动作用。实行科技兴农战略：以现代生态技术改造传统农业，建设经济效益和生态效益相协调的良好生态结构；要加快科技成果的转化，通过大力推广先进实用的农业科技，以种子、种苗工程为抓手，才能不断提高农产品的品质和科技含量；同时要争取建立农业信息中心，开展全方位科技信息服务，为广大农民提供产前、产中到产后的系列服务。实行标准化战略：推行农业、林业标准化管理，形成有机、绿色和无公害农产品发展格局，从而不断提高我区农产品竞争力和国内、国外两个市场的占有率，提高农产品质量安全，对农产品生产从田头到市场的监督和管理；着力打造生态品牌、生态名牌，整合现有品牌资源，加强品牌营销和运作。

2、抓好农业生态园区建设，推进生态和经济协调发展的新进程

扎实推进生态园区建设。经过一年多的开发建设，北仑农业生态园区已经初具规模，并树立了良好的形象。但是政府部门要切实加大投资力度，解决资金紧张等困难，能够按照高标准规划，高质量建设的要求进行建设，使之成为我区发展生态农业的坚强阵地。目前园区一期已经开发完毕，二期因种种原因无法启动，希望能得到全社会的关心和支持，积极协调解决征地等困难，加快建设步伐。

改善农业生态环境。抓好森林和土地资源保护，遵循生态优先，实行保护管理和开发并举。继续开展万亩生态公益林工程，对全区142个行政村普遍开展整治，建成10个示范村、100个生态和文化旅游特色村；建设100家花园式单位和100个园林绿化村；控制农业面源污染，严格农业投入品管理，严禁使用高毒农业，鼓励使用生物药肥。

促进生态产业持续发展。以绿色经济长廊为重点，启动绿色市场、绿色品牌、绿色企业、绿色基地等“四绿工程”建设；大力发展生态观光型农业，大力发展生态农业、观光农业，同时挖掘其他农业旅游潜力，以人文典故、自然风貌、民间风情、绿色食品为特色，开辟农业旅游项目，尤其要搞好九峰山片的农村生态旅游开发，成为大都市的后花园。

3、不断提高农民组织化程度，创新生态农业发展新体制

提高农业的组织化程度是统筹城乡经济发展的重要内容。坚持民办、民有、自愿和多元化原则，以产业为纽带，采取互助合作、股份合作、行业联合等不同合作形式，把农民专业合作组织建成一种真正的自由人联合体，培育具有法人资格的专业合作经济组织，把广大农民的组织化程度提高到较高水平，进而不断完善，真正建立起组织有序、竞争有力、持续发展的现代农业产业体系。首先要规范政府行为。政府对合作组织的工作应转向以指导和引导为主，逐步强化农民在合作组织中的主体地位。其次要培育合作组织市场竞争力。第三要规范合作组织内部管理。第四要完善利益分配机制。通过订单农业等契约合作方式保证农民利益，在发展壮大起来以后，应逐步使合作组织与农户结成紧密的利益共同体，其中按照合作制运行的合作组织，应逐步建立盈余按社员交易额比例返还的分配机制。

4、突破农产品加工，使农业龙头企业产生更大的带动作用

发展农产品加工业，延长农业产业链，扩大深加工，提高农产品档次和质量，提高农业综合效益和增加农民收入，围绕我区优势产业和特色产品，切实做好加工农业、出口农业工作。推进农业龙头企业全面发展，按照生态环境、经济区域布局组建跨区域、跨行业的大型龙头企业集团，壮大一批带动农户能力强、市场开拓能力强、销售收入超亿元的农业龙头企业10家以上。

加大培育农产品加工龙头企业的力度。进一步落实对农业龙头企业的扶持政策。鼓励企业与科研院所和大专院校联姻，加大技术创新和技术改造，推进农产品初级加工向精深加工转变，不断开发适销对路的名特优产品；坚持高标准，采用先进工艺和技术，推行清洁生产，促进加工产品的优质化；促使企业提高经营管理水平，加快加工企业质量管理体系和环境管理体系认证步伐，建设一批生态型农业企业，使企业既充当产业发展的“龙头”，也成为生态环境建设的“龙头”。要逐步引导农产品加工企业的集聚，分别在农业园区内建立了农产品加工专区，建立出口产品基地。

5、争创生态品牌，强化我区农业的生态特色

5.乡镇生态经济发展现状的调查思考 篇五

入38.8万元，人平纯收入1047元，三项指标比值均大大低于全县的平均水平，经济总量小、经济规模小、经济增幅小、基础薄弱是该乡经济发展的主要特点。笔者于2005年8月23日到&&乡就绿色产业发展进行社会调查。通过此次调查，使我对&&有了一个全新的认识。笔者认为，&&经济的发展，必须紧紧依靠自然资源优势，做活山水生态文章，突出抓好楠竹、药材、牲畜三大主导企业，破解交通、通讯和自然条件三大要素制约，主攻一产，提升二产。

一、&&发展生态经济具有的比较优势

1、土地资源充足、立体气候明显。&&乡地广人稀，海拔由南向北呈梯度上升之势，立体气候较为明显，适宜不同农作物品种生长，特别适于对海拔高度比较依赖的作物如野生竹笋、中药材和草食牲畜的生长。

2、林业发展具有良好基础。由于该乡地处山区，呈“八分半山一分田”格局，林业资源丰富，森林覆盖率高达75以上，青山绿水，群山环抱。近几年国家加大了对生态林的保护力度，&&乡又迎合省市县退耕还林政策，加强了生态林的保护和退耕还林工作。

3、畜牧业发展有一定的基础。由于该乡位于海拔较高的山区，森林覆盖率高，适于草食牲畜的生长，再加上山区农民历来都有养殖牛、猪的习惯，发展畜牧业的基础较好。目前，&&乡&&在&&乡发展奶牛养殖和蜜蜂养殖，年创收入可达5万元以上。

二、发展生态经济，构建和谐&&的思考

1、转变干部群众思想观念，在人文环境建设上有新突破

人文环境是整体经济的基础和根本，归根结底来讲人文环境建设的关键是人的问题。与其他较发达地区相比，该乡干部群众对发展生态经济的认识不足，对拥有良好的生态资源缺乏战略性的认识，因此必须进一步转变干部群众思想观念，在人文环境建高上有新突破。一是树立生态意识。通过各种渠道加强宣传教育，增强广大基层干部和人民群众对发展生态经济重要意义的认识，使发展生态经济的观念深入人心，把政府发展生态经济的决策转化为干部群众的自觉行动，把群众增收致富的愿望转化为发展生态经济的主动实践；二是树立开放意识。一个地方经济要发展，靠开放、靠项目，&&的竹木资源，就有如养在深闺之中，未能庐山一露真面目。要强化“零资源发展观”的资源发展观，克服长期形成的“靠山吃山”的思想，化劣势为优势；三是增强进取意识。进取是动力，不要满足一时所取得的成绩，要不断的去实践尝试，马克思说过一名至理名言：“只有不畏劳苦沿着陡峭山路攀登的人，才有希望到达光辉的顶点。”

2、发展生态林业，造成楠竹大乡

生态农业因其绿色和环保，已成为当今世界农业发展的主导方向，要在激烈的市场竞争中占据主动权，就必须大力发展生态农业，一是加快退耕还林步伐，力争使25度以上的坡耕地全部实现退耕还林，结合退耕还林，大力发展经济成为农民的一大副业，既美化环境，又增加了收入。森林覆盖率提高至历史新高，以林养水，使天更蓝、水更青、山更绿。二是加快农业产业化基地建设，打造桂东楠竹、药材大乡。大力发展楠竹产业，加快楠竹低改步伐，把楠竹作为一大支柱产业来培育，合理布局，形成规模，做大做强。楠竹产业是该乡独具特色的朝阳产业，有句俗语说：“与其耕种一亩田，不如管好五分竹”。楠竹一身是宝，农民既可得竹笋，又可得竹子，砍下竹子剩下的竹尾、竹枝还可以作为柴火使用，可谓是一举多得。

3、狠抓生态畜牧业，建设牛羊大乡

&&乡由于具有丰富的牧草资源和悠久的生态养殖传统，牛羊猪鸡等禽畜产品均保持了具有无污染的生态特质，加上一般是农家饲料养殖，具有典型的生态特征，在当前崇尚自然，追求绿色环保饮食结构的大趋势下，具有广阔的发展前景。为此要在进一步发展千家万户养殖业的基础上，推进牛羊品改，大力发展种草养畜，积极推行规模养殖。要结合退耕还林大力发展林下种草，并适度调整土地连片种草，让有限的土地发挥最大的经济效益。在生态养殖的前提下，积极推进牛羊品种改良，实现改良品种与生态养殖的有机统一。

四、加大招商引资力度，推进工业化进程

在深化发展生态畜牧业和林业的基础上，必须加大招商引资力度，推进林业产品和畜牧业产品深加工，实现产

业互动，经济相融。一是发展小水电开发，走“以林养水、以水养电、以电兴工、以工强乡”的循环经济发展之路。二是强化意识，推进服务，促进投资环境改善，制定和完善生态经济环境发展的配套政策，创新发展经济，集中资金重点扶持主导产业，促进生态产业迅速壮大。努力营造宽松透明的政策环境，优质高效的服务环境，安全稳定的治安环境，引进乡外资金和吸收民

间资本，大力发展竹笋加工、畜产品加工企业，力争实现畜产品深加工，提高产品附加值，真正使资源优势转化为经济优势，强乡富民。

（五）扩大农村剩余劳动力转移，大力发展劳务经济

6.生态农业经济发展思考 篇六

汪湖北

上海市委、市政府高度重视加快转变经济发展方式问题，多次强调“不转变经济增长方式就没有出路”，本“十二五”的主题就是“创新驱动，转型发展”。作为上海产业中的重要组成部分之一，农业也同样面临发展方式转变的问题。市委九届七次全会提出：“到2020年要率先建立城乡经济社会发展一体化体制机制，建设高效生态现代农业，资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成”。全面完成这个宏伟目标，“十二五”是关键时期。

加快发展方式转变是建设高效生态农业的现实要求

生态农业是指在保护、改善农业生态环境的前提下，遵循生态学、生态经济学规律，运用系统工程方法和现代科学技术，集约化经营的农业发展模式。通俗地讲，生态农业应当包含安全的产地、友好的生产技术、优质的农产品和较好的经济效益等方面内容。

近年来，本市生态农业发展有了较大发展，从2000年第一轮农业环保三年行动开始，到今年已经是第四轮，农业生态发展从点到面，从畜牧业到农业全产业，从农业领域到农村环境，形成了多层次、多领域的发展态势，成效也比较明显。

但客观地看，农业面源污染仍然存在，对环境特别是水环境的污染依然较重，对农产品的质量安全威胁依然没有消除，农业的生态功能还没有更好地显现出来。究其原因，主要是在农业发展过程中还存在“三个不够”：一是农业生产方式不够清洁。传统农业生产方式对化学投入品过度依赖，农业面源污染严重，对环境造成破坏，给农产品带来安全隐患。本市复种指数过高，土壤被过度使用，化肥、农药亩均用量仍相对较高，化肥平均用量是全国的1.5倍，农药是全国的2倍，而且在现有的生产方式下，肥料利用率不高，流失严重，引起水体富营养化。农作物秸秆特别是麦子秸秆焚烧比例还比较高，污染空气环境；秸秆机械化

还田成本高，大面积推广政策支持力度不够，秸秆综合利用途径的多样化、产业化、市场化比较困难；二是种养结合不够紧密。根据第一次农业污染源普查，畜牧养殖和种植业是农业污染的两个“贡献大户”，种植业中的蔬菜特别是保护地蔬菜化肥平均用量很大，畜禽粪尿未经处理利用的总量依然偏大。将畜禽粪尿就近还田、制作有机肥，既能减轻畜牧养殖污染，又能为种植提供肥料，一举两得，实现双赢。但由于种养分离，种地的不养猪，养猪的不种地，农业废弃物生态循环链条尚未有效建立，且种植业生产季节性强，畜禽粪尿综合利用别是就近还田难度很大。三是农业生态政策体系还不够健全。尽管现在有了有机肥、绿肥等补贴政策，但生态农业发展政策支持体系没有形成，比如还缺乏种养结合的补贴和扶持、农业废弃物的循环利用等政策，对生态农业的引导和扶持不够。

因此，要解决这些问题，就应当在转变农业发展方式上下真功夫。只有转变，才能合理布局农业空间，优化农业产业结构；只有转变，才能摆脱资源消耗型发展模式，建立环境友好型的生产方式；只有转变，才能破除城乡二元结构，促进城乡一体发展。同时，在转变过程中，要“开动脑筋”，创新工作方式，在转换的速度上，体现中央“加快”和“刻不容缓”的要求，只有这样，才能在坚持“好”的同时保持“快”，才能让上海农业现代化建设走在全国前列，率先实现城乡一体化。

加快农业发展方式转变已具备多重有利条件

当前，上海农业发展进入了一个新的阶段，市委九届七次全会对此有准确清晰的描述：总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。

在这个时期，尽管耕地资源少、劳动力紧缺和粮食保障任务重的制约因素依然存在，但在新的发展阶段，农业在全市经济社会发展中的作用与定位发生了新的变化，农业的功能已经得到了拓展，更加注重生态功能，加快转变农业发展方

式已经具有坚实的物质基础、完善的制度环境、丰富的市场需求。一是上海经济发展总量巨大，为转变农业发展方式提供了物质保障。2010年上海GDP总量达到1.68万亿元，地方财政收入达到2873.58亿元，城市发展总体上进入了后工业化时期，完全有条件有能力全面实施“以城带乡、以工促农”的反哺政策。二是城乡统筹有了实质性启动，为转变农业发展方式提供了制度保障。近几年，在支持和扶持农业发展方面，政策起到了重要作用，农业税的免除使“不取”已经成为现实，农业补贴政策的建立使“多予”方针也进入了操作层面且力度逐年加大，农业产业多元化发展使得“放活”有了新的内涵。城乡一体化建设从制度层面有了很好的探索和起步，如城乡结对、薄弱村路桥建设、村庄改造、万河整治等工作的全面开展，农村投资比例逐年提高转移支付和生态补偿等政策的出台和实施等等。三是市民对农副产品和休闲旅游的需求日益旺盛，为转变农业发展方式提供了市场保障。作为国际化大都市，2010年上海常住人口已经达到2301．9万人，市民对农副产品的需求从数量型向质量型转变，已经从“能吃得到”向“吃得放心”和“吃得好”转变，需要更多的安全的、优质的农产品，特别是地产农副产品；同时，市民也需要更多的空气清新、环境良好的场所休闲度假，这都为我们转变农业发展方式发展生态农业提供了旺盛的市场需求。

加快农业发展方式转变的原则和途径

上海要加快农业发展方式，就应当站在上海经济社会发展全局的高度来考虑，要紧紧围绕“四个率先”、“四个中心”建设和国际化大都市这一重要的环境中来衡量。在功能定位上，应当立足于服务城市、服务于市民和服务于全国，突出农业的生态功能，不仅是城市的粮田和菜地，更是城市不可缺少的“湿地”。在此前提下，切实加快农业发展方式的转变，同时还必须坚持“三个不能”，即坚持家庭承包的基本经营制度不能改变，坚持完成20亿斤的粮食任务的决心不能动摇，坚持确保城市农副产品最低自给率的底线不能放松。

在具体途径上，应做到“五个转变”：一是转发展理念，坚持高效、生态的现代化农业发展方向，走循环发展的可持续道路。要发展低碳农业，实行种养结合，循环综合利用农业废弃物，改善土壤结构和质量，重新构建农业生态链。二是转生产方式，从资源消耗型向环境友好型转变。要强化科技支撑，培育节肥、节水、抗病型农作物品种，研究推广平衡施肥和病虫害绿色防控技术，减少对化肥、农药的投入，要采取生态还田和沼气技术，加强对畜禽粪尿的综合利用，减轻对水体环境的影响。三是转经营方式，从分散式向组织化、规模化转变。要充分利用农村城镇化发展的有利时机，加快转移农民进城进镇，加快推进农村承包土地的流转，有条件的地方对土地进行整理，形成集中连片规模。鼓励探索如家庭农场、农民专业合作社、公司+基地+农户等多种组织化形式，提高农业产业特别是粮食的集中度，形成规模效应。四是转农业技术服务，从专业推广型向社会化服务型转变。要加快农业技术推广事业单位改革，建立健全乡镇农业推广队伍建设；发挥市场配置作用，在施肥、植保、农机作业、农产品营销等方面，探索社会化服务的途径和模式。五是转农业劳动者，从传统型农民向现代型农民转变。对适龄农民开展文化知识和职能技能培训，特别是信息化和市场营销与管理方面的培训，培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。

加快农业发展方式转变的政策需求

加快转变农业发展方式，发展现代化农业，不能光靠自身力量，需要更多的外部条件支持，根本的办法还是始终坚持城乡统筹，始终坚持“工业反哺农业、城市支持农村”的方针政策。当前，“三农”发展时机好、环境好，在农村各项改革发展方面要有进一步的推进和成效，关键在政策上有创新，要坚持政策的稳定性、针对性、可操作性。一是梳理和完善现有政策。对已有的政策要进一步梳理和评估，如农业投入政策，农业补贴政策，农业保险政策，农民培训政策，区域利益调节政策等，凡是对农业发展和农民增收有利的要坚持，力度要进一步加大；凡是效果不明显，难以操作的，要进一步修改和细化，要在解决实际问题上

下功夫。二是要注重农业环境政策的研究，在畜牧水产健康养殖、种养结合、农业废弃物循环利用、低碳农业扶持等方面加强研究，在重视农业经济功能的同时，更加重视农业生态功能效应的发挥。三是要保证政策的公开透明，让农民得到更多的实惠。加强政策的宣传，在形式上多探索，确保政策原原本本传递到农民手中，真正把政策用好用足。

作者单位：上海市农委城镇规划处

7.关于发展农业循环经济的思考 篇七

一、关于对循环经济的认识

《中华人民共和国循环经济促进法》指出:“循环经济, 是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。”它要求人类按照自然生态系统物质循环和能量流动的规律构建经济系统, 使人类社会与经济系统和谐地融入到自然生态系统的物质循环过程中去, 从而构建一种全新的生态化的经济模式。从本质上来看, 循环经济是一种可持续发展的生态经济模式。循环经济与传统的经济发展模式有着本质的区别。

传统经济是一种“资源—产品—污染排放”的单向线性开放式经济过程, 其基本特征是高开采、高投入、低利用、高排放。在这种线性经济中, 人类通过生产和消费无限制地从自然界中获取资源, 然后又把未经任何处理的污染物和废弃物向自然界排放, 使人类赖以生存的空气、水系、土壤、植被等受到严重污染和破坏, 经济的增长是通过加重生态环境的负荷来实现的。从根本上来说, 当前全球面临的人口爆炸、资源短缺、环境恶化等严重危机, 都是由这种经济发展模式所造成的。

循环经济是一种能够保持可持续发展的新模式, 它充分地考虑了自然界的承载能力和净化能力, 将人类经济活动组织成为“资源—产品—再生资源”的物质反复循环的闭环式流程, 从而使所有的原料和能源都在这个闭路经济循环系统中得到最合理的利用, 并把人类活动对自然环境的负面影响控制在最小程度, 这种经济模式的基本特征是低开采、低投入、高利用、低排放。

循环经济以“减量化、再使用、再循环”为行为准则, 又被称为3R原则。所谓“减量化” (Reduce) , 就是用最少的原料和能源达到既定的生产和消费目的, 通过制度安排从经济活动的源头节约资源和减少污染;所谓“再使用” (Reuse) , 就是尽可能延长产品的使用周期, 使之能够被多次和反复的使用;所谓“再循环” (Recycle) , 就是产品完成其使用功能之后, 能够重新变为可以利用的资源。在3R原则中, “减量化”具有根本性意义。

循环经济有四大特征:一是提高资源利用效率, 减少生产过程的资源和能源消耗。这也是提高经济效益和污染排放“减量化”的重要前提。二是延长和拓宽生产技术链, 将污染尽可能地在生产企业内进行处理, 减少生产过程的污染排放。三是对生产和生活用过的废旧产品进行全面回收, 可以重复利用的废弃物通过技术处理进行无限次的循环利用。这将最大限度地减少初次资源的开采、利用不可再生资源、减少造成污染的废弃物的排放。四是对生产企业无法处理的废弃物集中回收、处理, 扩大环保产业和资源再生产业的规模, 扩大就业。“这对科学技术发展提出了新的方向和强大需求, 必将改变科学技术的发展方向, 带来新的技术革命。”

二、发展农业循环经济势在必行

中国是一个农村人口占70%以上的农业大国, 跟工业化程度很高的西方发达国家的国情有很大的区别, 加上中国存在严重的三农问题。农业生产过程中由于不合理地农药及化肥施用、畜禽粪便排放、农田废弃物处置等, 造成农业系统中水体—土壤—生物—大气立体交叉污染。研究表明, 中国每年因过量、不合理施肥造成1 000多万吨的氮流失到农田之外, 污染地下水, 使湖泊、河流和浅海水域生态系统富营养化, 导致水藻生长过盛, 水体缺氧、水生生物死亡;同时, 施用的氮肥中有很多以温室气体氧化亚氮形式逸失到空气里。中国的农业生业生态、农村污染、农民人均资源贫乏等制约农业发展的问题, 都有待循环经济解决。

三、发展农业循环经济的对策

1. 提升认识, 转变农业经济发展观念。

应采取多种方式加强循环经济的研究和宣传教育, 充分利用广播、电影、电视、图书、报刊、板报、墙报、网络等各种载体, 采用专访、系列报道、专题片、培训、文艺演出、村民大会等多种形式, 广泛宣传和普及农村环境保护法律法规、环保知识, 开展农民环境保护技能培训活动, 重点宣传有关节水、节电、节肥、节药的生态农业实用的环保科普知识。不断提升政府、企业、公众的循环经济意识, 牢固树立“发展循环经济, 人人有责”的意识。按照《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》, 实行严格保护耕地制度, 坚决贯彻国家保护耕地的法律、法规和各项政策, 做到占补平衡。防止城市污染向农村转嫁。

2. 科学论证, 制定农业循环经济规划。

按照《中华人民共和国循环经济促进法》的要求, 继续搞好配套地方法规、政策的研究制定。在调查研究的基础上, 经过科学论证, 制定地方发展农业循环经济的规划, 在新农村建设中逐步实施。例如, 规划实施“藏粮于土”、“藏粮于科技”战略, 保持和提高中国的粮食综合生产力, 处理好农业结构调整、农民增收和粮食安全的矛盾;进一步调整优化农业结构, 加快优势产业带建设, 发挥集约种植优势, 提高规模效益;推广立体种植和间作套种技术, 不断提高复种指数, 提高耕地的综合产出效率;做好测土配方平衡施肥技术的推广和应用, 配合滴灌技术, 逐步实现粗放农业向精准农业的转变。“白色农业”是再循环原则运用的具体体现, “白色农业”目前在农村运用最典型的就是沼气, 将人与畜禽粪便、农业废弃物通过微生物发酵产生沼气, 可以生产出无公害绿色食品、无污染饲料、肥料、农药以及取之不尽的能源。

3. 确定试点, 逐步推进农业循环经济。

通过建立试点的做法, 把循环经济实践中行之有效的经验、做法上升为基本制度和管理办法予以规范。关于试点的选择, 可以选择几个乡镇和部分村社进行试点, 在试点的基础上总结经验, 由点到面逐步推广, 以此推动农业循环经济体系的建立。也可以在农业资源循环利用、农作物秸秆与畜禽的粪便资源化与无害化处理、农产品加工过程中的清洁生产与产业链整合、农村社区“净化”等方面选择若干个示范工程建设, 以带动农业循环经济的广泛应用。对试点工作进展情况开展阶段性监督检查, 组织阶段性评估, 及时总结推广试点经验, 并制定、完善国家循环经济试点的验收办法。

4. 抓住重点, 探索循环农业经济发展模式。

就整个社会来讲, 发展循环经济必须进行资源审视, 密切关注资源循环中的开采、消耗、废弃物产生、农业产业链延伸、资源再生等各个环节的基本途径和重点领域。在资源开采环节, 要大力提高资源综合开发和回收利用, 以提升水资源、土地资源和生物资源的利用效率为重点, 尤其是对生物质能和微生物资源进行循环利用方面探索新的发展思路;在资源消耗环节, 要大力提高资源利用效率, 时时处处考虑节能降耗;在废弃物产生环节, 要大力开展资源综合利用实行资源化利用, 实现种植业生产所积累的生物资源全程化利用, 畜禽养殖业低排放与粪便利用的资源化;在农业产业链延伸方面, 实行清洁生产, 使上一环节的废弃物作为下一环节的资源, 增加价值链, 拓展农业产业化空间, 重点关注农业产业循环链的内生延伸与产业联动, 加强农业产业循环链整合思路、途径与模式, 拓展农业产业化经营领域;在再生资源环节方面, 要大力回收和循环利用各种废旧资源。

5. 明确责任, 共同推动循环农业经济发展。

首先要明确政府在推进循环经济发展中的作用。政府在推进循环经济发展中要加强循环经济法制建设, 创造良好的法制环境。要建立循环经济技术支撑体系, 推广、应用新的农业科技成果。要建立发展循环经济的政策支持体系。其次要企业以“减量化、再使用、再循环”为行为准则, 一方面, 其自身应在生产过程中, 提高资源综合利用水平, 做到物尽其用, 防止资源浪费, 粗放经营。对于生产当中的废弃物, 能够用作原料的, 尽量由企业内部消化, 自身消化不了的, 可交由废物处置中心集中处置。另一方面, 企业之间应当加强合作, 互通有无。产生废物的企业可以与其他企业进行废物置换或将其出售给所需企业;需方本着就近原则和节约原则购买、利用对对方无用的废弃物, 将循环经济扩大到整个村镇, 提高循环经济的发展水平。特别强调的是, 企业应当严格控制排污行为, 防止造成大气、土壤和水污染。最后, 要形成公众参与约束管理机制。应正确借鉴国外或试点的经验, 鼓励公众参与循环经济建设, 像有些地方成立农民用水者协会一样, 建立群众性的发展循环经济的中介组织, 充分调动农民群众发展循环经济的积极性。

发展农业循环经济, 必须按照生态学原理和生态经济规律, 因地制宜地设计、组装、调整和管理农业生产和农村经济的系统工程体系。把发展粮食与多种经济作物生产结合起来, 发展大田种植与林、牧、副、渔业结合起来, 发展大农业与第二、第三产业结合起来, 利用传统农业精华和现代科技成果, 通过人工设计生态工程, 协调发展与环境之间、资源利用与保护之间的矛盾, 形成生态上和经济上两个良性循环, 实现经济、生态、社会三大效益的统一, 推动农业可持续发展。

参考文献

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[2]解振华.领导干部循环经济知识读本[M].北京:中国环境科学出版社, 2005.

[3]宋德新.发展循环经济防治新农村建设中的环境问题[J].经济导刊, 2009, (12) .

[4]中共中央, 国务院关于加大统筹城乡发展力度, 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见[R], 2009-12-31.

8.长江经济带发展的生态思考 篇八

“长江经济带”的相关概念很早就提出了，但从20世纪80年代到现在，长江经济带也没有发展成熟，其发展是缓慢的，其流域合作表现出“松散+同质”的特征：长江经济带尚未形成经济社会充分互动协调发展的经济带，长三角、成渝经济区、长江中游城市群主要还是以经济区、城市群的内部协作为主，城市群内部的合作程度也不同。发展长江经济带，实际上就是要依托长三角城市群、长江中游城市群、成渝城市群等，形成城市群之间的互动协同发展。

从长江流域本身看，最核心的问题是生态环境问题，其中又以长江上游最为突出。纵观世界四大文明，其发祥地都是著名的大河流域，曾经辉煌一时的古代文化，它们的衰退甚至消失与生态环境的恶化有着极大的关系。目前，长江流域的生态环境也令人担忧，上游生态退化、环境污染（尤其是水污染、土壤污染严重）、资源无序开发、水土流失等。因此，长江经济带的发展要做到“生态先行”，生态文明建设是第一位的。为强调生态建设的重要性，“长江经济带”的名称可扩展为“长江流域生态经济带”。

关于长江经济带生态文明建设，我们提出如下建议：（1）加强流域经济学、流域管理学、流域生态学、流域生态经济学基础理论研究，并每年定期召开“长江流域经济可持续发展系列论坛”，为长江流域复合生态系统可持续发展提供理论支撑；（2）改变以往规划范式，推进“自上而下”的长江流域生态经济社会中长期发展规划，避免各省市同质竞争；（3）由国家相关部委牵头统一协调制定长江上中下全流域生态环境合作（不应称为补偿）框架，并进行一体化的顶层制度设计，确保方案的可操作性；（4）构建具有世界典型意义的“长江上游（西南地区）生态经济（生态文明）国家综合配套改革试验区”；（5）设立“三峡库区复合生态系统保护区”；（6）实施主体功能区规划，强化长江上游地区“点上开发、面上保护”的刚性原则；（7）解决好金沙江流域水电开发与库区居民后续安稳致富重大问题；（8）长江上游地区交通综合网络建设应该在高速铁路、货运铁路和非高等级公路上下功夫，以此来推进上游经济发展和生态保护。