长治久安

长治久安（共10篇）

1.长治久安 篇一

沙雅县吐露伐尔旅客运输有限责任公司“长治久安大宣教”

活动实施方案

为积极配合县委、政府开展“长治久安大宣教”活动，推动客运系统大宣教、大学习活动深入开展，把客运系统广大驾驶员思想行动统一到县委、政府决策部署上来,形成各族反分裂、思稳定、求发展的良好局面。结合教育系统实际，制定本方案。

一、指导思想、工作原则和目标要求

（一）指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和新疆工作座谈会和自治区第八次党代会精神。以“准确理解宗教政策，提高抵御渗透能力”为主题，以党的民族宗教政策和国家相关法律法规教育为重点，深入开展爱国主义、社会主义和民族团结教育，牢固树立马克思主义“五观”思想，强化“四个认同”意识。

（二）工作原则：突出实效原则、杜绝形式主义，做到宣传教育与推动工作两不误、两促进，增强宣传教育的实效性。突出教育重点，以正面教育引导为原则，坚持党的富民政策、民族团结先进典型等正面教育。

（三）目标要求：要使宣讲活动落到实处，不走形式，不走过场，不仅要将宣讲内容记在书面上，更要将宣讲内容的精髓入脑、入心。进一步筑牢各族人民抵制宗教极端思想、抵制非法宗教活动的思想防线，自觉远离、主动揭发非法宗教，争当维护社会稳定、维护民族团结、促进社会发展的模范，争做文明守法的公民。

二、活动安排

（一）宣讲时间

2011年12月28日—2012年2月20日）

（二）宣讲地点与对象

地点：沙雅县吐露伐尔旅客运输公司会议室内

对象：公司全体员工及驾驶员

（三）宣讲内容

《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》、《国旗法》、《中国共产党章程》、《宗教事务条例》、《关于界定非法宗教活动的意见》、《民族团结教育条例》、《张春贤通知在中国共产党新疆维吾尔自治区第八次代表大会上的报告》、《交通法》新疆“三史”、新疆精神洗了评论等。

（四）宣讲方式

宣讲活动由县交通局主办，宣讲成员分批在我公司大会议室进行宣讲。

（五）成立宣讲组

1、吐露伐尔公司领导宣讲组。

组长：艾合买提.木那依木

副组长：尼牙孜木那依木

成员：阿迪力.艾合买提

热可夫.阿西木

2、公司所属驾驶员中优秀司机（人员由公司自行确定）。

（六）宣讲步骤

此次宣讲共分为三个阶段：

第一阶段（2011年12月30日—2012年1月6日）：在公司会议室进行

第二阶段（2012年1月8日—1月18日）：公司宣讲组在公司进行宣讲

第三阶段（2012年1月16日---2月20日）：驾驶员宣讲组。选拔出优秀出租车驾驶员进行宣讲。要结合实际,采用多种形式,切实抓好宣传教育工作。

三、具体要求

（一）加强领导。公司要把开展“长治久安大宣教”活动提上重要议事日程，单位领导亲自抓、分管领导具体抓、相关人员配合抓，推动宣讲活动深入开展。

（二）宣讲组成员应具备的基本条件与要求。必须拥护党的路线方针政策；具备较高的宣传能力。宣讲组成员必须能够独立撰写宣讲稿；宣讲稿内容要求通俗易懂；宣讲组人员必须做好宣讲记录。

（三）创新宣讲活动形式。各学校要积极配合开展好大宣讲活动的创新工作，采用多种形式进行宣讲。

（四）切实加强信息报送工作。公司要高度重视宣传活动信息的上报工作，并及时总结先进经验、好的宣传方法。

落实责任追究制度，出现问题要实行责任倒查。

公司开展大宣教宣讲活动是确保区内客运系统安全稳定的重要举措，没有稳定就没有发展，没有合格的政治思想素质就没有合格的人才。我们一定要把思想行动统一到县委和县委的决策部署上来，扎扎实实地开展“长治久安大宣教”活动宣讲工作，要通过此次大宣讲活动将全县各族群众政治思想水平提高一个新的层次。

沙雅县吐露伐尔旅客运输有限责任公司

2.长治久安 篇二

一、电网应急体系的含义

应急是指针对电网面临的各种突发事件, 通过建立全面的、整合的安全应急管理体系, 以有效预防、处理和消除突发事件为目标, 以运行管理者为核心所进行的一种有组织、有计划、持续动态的管理活动。

浙江电力公司应急预案体系的结构按照总体预案、专项预案、现场处置方案三级设置 (图1) 。总体应急预案是组织管理、指挥协调突发事件处置工作的指导原则和程序规范, 是应对各类突发事件的综合性文件;专项应急预案是针对具体的突发事件、危险源和应急保障制定的计划或方案;现场处置方案是针对特定的场所、设备设施、岗位, 在详细分析现场风险和危险源的基础上, 针对典型的突发事件, 制定的处置措施和主要流程。

浙江省电力调控中心是浙江电网运行的组织、指挥、协调机构。由图可见:浙江省电力调控中心主要承担事故灾难类中的电网、设备和自然灾害类中的防台、冰灾专项应急预案和本单位的特殊应急预案。

二、应急体系

电网应急体系是一个庞大的系统, 要使其高效、灵活地运转起来, 需要许多具体的运行机制作为支撑。运行机制是指为保证电网应急管理体系、体系内部要素以及要素之间的互动关系所规定的行为准则——这些准则通过制度、办法、规定、措施和评估等方式表达出来。应急系统主要包括:

1、应急组织体系:

浙江省电力调控中心作为职能部门之一, 在浙江省电力公司应急领导小组领导下构建浙江电网的应急机制。分决策层、执行层、行动层三层结构。

决策层:调控中心领导小组。贯彻落实浙江省电力公司应急管理规章制度及相关文件精神;接受浙江省电力公司应急领导小组的应急决策和部署;研究建立和完善本单位应急体系;领导本单位应急处置实施工作。执行层:各级调控中心本部门处室。立足本单位应急管理基础和现状, 明确应急预案的目标、范围、定位、框架等关键要素, 科学建立应急预案体系。行动层:基层电网运行人员、抢修员工组成。他们要根据实际情况执行上级的命令, 按照《现场应急处置方案》操作书进行事故处理、恢复电网供电。

2、应急预案体系建立上下对应、相互衔接、完善健全的应急预案体系。

按照《国家电网浙江省电力公司应急预案编制规范》和浙江省电力公司应急管理规章制度的要求, 编制相应的专项应急预案如图2。

应急预案编制完成后, 通过预案评审, 同时报省公司应急办公室和华东电网调控中心备案。各种应急预案进行动态管理, 根据应急法律法规和有关标准变化情况、电网安全生产形势和问题、应急处置经验教训等, 及时评估和改进预案内容, 实现应急预案的持续改进。

3、应急保障体系:

调控中心利用一切调度监控运行资源, 构建最快速、最高效的应急响应机制, 健全大运行应急管理体系。包括:加快综合智能分析与告警、二次在线监控、在线预警与辅助决策等系统功能建设, 全面提升调度监控应急响应能力;加强应急平台和指挥系统建设, 依托现有专业信息系统, 实现信息传输与共享;利用现有调度值班、生产大运行值班、抢修指挥中心等平台, 明确信息报送渠道和程序, 加快突发事件信息和应急指挥命令的上传下达, 建立统一高效的应急指挥系统。

三、应急管理实践

在以上理论和方法的指导下, 浙江电网调控部门用自身建立起来的应急管理体系来指导设备事故灾难应急管理工作, 取得了显著的成效。迎峰度夏某日浙江电网500k V某枢纽站由于火灾烧毁了三台所用变的低压电缆、动力电缆、光缆, 对变电站以及整个电网造成以下影响: (1) 所用电全部失去; (2) 三台500k V主变风机、油泵无法启动, (主变冷却方式ONAN/ONAF/ODAF, 自冷能力为60%) ; (3) 四条500k V线路保护通道失去, 线路无主保护; (4) 多条220k V线路保护通道告警; (5) 直流系统供电时间只能维持1.5—3个小时; (6) 站内通信异常, 自动化数据出错。

面对事故的发生, 浙江省调快速反应, 按照《浙江500千伏系统突发事件省调处理预案》指导, 精心指挥, 打了一场漂亮的反事故处理战役。这件事件的有效应对充分说明了浙江电网应急管理体系的正确和高效。

四、结论

3.利益下移方可长治久安 篇三

当前急待实现两个动力结构的转换。一是增长动力结构,依靠投资和出口拉动的粗放式增长方式已难以为继,转向内需拉动、消费驱动势在必行;二是改革的动力结构,近几年体制改革有待进一步突破,这源于政府动力不足,老百姓对改革的热情下降,期望值不高,甚至出现质疑和畏惧心理,必须调整改革方略,重振改革激情和信心。

两个动力弱化的共同原因是利益结构的扭曲与恶化,市场化改革本身造成利益分化,优胜劣汰。而倾斜式的资源配置、增长主导的制度安排、不规范的市场环境等各种因素叠加,造成了国家与社会之间、劳资之间、城乡之间、不同区域、不同行业、不同部门、不同群体之间利益关系的全面失衡。

2003〜2007年经济高速增长时期,劳动报酬率与居民分配比率仍然相对下降,遭遇金融危机后,经济下滑,就业减少,加剧普通劳动者的弱势地位,相对利益份额进一步下降。

由此可能导致两个恶性循环:一是消费能力不足导致经济增长更加依赖于投资和出口,原有的增长范式难以改变;二是利益矛盾加剧导致社会管理成本增加,迫使国家抽取更多的经济剩余,从而又加剧利益矛盾和冲突。

因此,根本解决之道是调整利益关系,实现利益下移,使经济增长与收入增长、消费增加、内需扩大之间实现良性循环,经济增长建立于坚实的基础之上,符合大国经济的特征,同时增强普通老百姓对制度的信心与深化改革的热情,真正向和谐社会迈进。生产与消费、经济与社会两个良性循环,才能实现民富国强、长治久安。

实现利益下移,不能“施小恶”,而要“行大德”,即按照以人为本、构建和谐社会的要求,从根本上理顺分配关系,调整利益格局。

要完善市场经济体制,构建公平竞争的市场秩序,各类企业和各种经济主体一视同仁,打破垄断,保护竞争,为民营经济、中小企业发展创造良好条件。

构建城乡统一的劳动力市场,保护劳动者的正当权益,缓解劳资矛盾,提高劳动者的收入份额。

要改变抑制工资增长的宏观调控体制和税收体制,保证“十二五”期间职工工资增长率超过GDP增长,城乡居民收入增长等于或高于经济增长。

要加快社会保障体制改革,完善社保体系,优先解决事关生老病死的民生问题。

要采取得力措施遏制腐败,减少灰色收入、黑色收入,实行公共财政支出透明化,保证公共资源的合理分配。

要改革政府部门收入分配制度,大幅提高体制内工资,大量减少公款吃喝、公车消费、公款旅游等开支,降低政府成本。

4.长治久安大实施方案 篇四

为认真贯彻落实党的十七届六中全会和自治区第八次党代会精神，进一步推动“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育深入开展，实现新疆跨越式发展和长治久安两大历史任务、实现地区“两个率先”奋斗目标创造稳定的社会政治环境，根据地委《关于开展“长治久安大宣教活动”的实施方案》、地直机关工委《关于在地直机关开展“长治久安大宣教活动”的实施意见》和地区卫生局党组《关于卫生系统开展“长治久安大宣教”的实施方案》，现制定阿克苏地区中心血站开展“长治久安大宣教活动”实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。以党的十七届六中全会和自治区第八次党代会精神为指导，以现代文化为引领，以实现地区社会政治大局持续稳定、转变干部工作作风、建设学习型党组织为目标，通过在血站干部职工中开展长治久安大学习、大教育、大宣传、大走访、大整治活动，把广大干部的思想行动统一到中央、自治区党委和地委实现跨越式发展和长治久安的决策部署上来，形成各族人民反分裂、思稳定、求发展的生动局面、为全面实现自治区第 1 八次党代会和地委扩大会议提出的卫生奋斗目标、以稳定发展的新成绩迎接党的十八大胜利召开奠定思想基础、组织保证和精神动力。

（二）基本原则。一是坚持下面教育为主的原则。通过抓好血站大党员干部职工的学习教育、抓好宣传工作，确保学习时间落实、教育内容丰富，宣传氛围浓厚，宣教效果明显。二是坚持最广泛地面向基层、发动群众、结合单位实际，采取扎实有效的措施，拓宽教育渠道，扩大覆盖范围，把广大党员干部职工及家属教作为宣传教育的对象，强化工作措施，确保宣传教育活动取得成效。三是坚持突出重点，整体推进。针对我站广大党员干部职工的思想特点，现实表现，制定切实可行的工作措施，重点加强宣传引导，统一思想，整体推进。四是讲求实效。根据血站工作特点，确定学习目标、学习要求、学习方法。善于从党员干部职工最关心、最关注的实际问题入手，采取干部职工喜闻乐见的方式，提高学习教育的针对性和实效性。五是坚持把开展大宣教活动和改进单位工作作风相结合，通过大宣教活动，使全站广大干部职工的服务意识明显增强，工作作风明显改善，服务质量明显提高。

二、主要任务和方法步骤

（一）主要任务

——大学习。每周三上午干部职工集中学习，深入开展五项重点内容的群众性的集中学习教育；一是开展党的十七届六中全会和自治区第八次党代会精神为主要内容的形势政策学习教育，进一步把全站干部职工的思想认识统一到实现新疆跨越式发展和长治久安战略部署上来；二是开展党的民族宗教政策和相关法律法规的学习，提高干部群众维护民族团结和社会稳定，抵制非法宗教活动、反对民族分裂的自觉性和主动性；三是开展新疆“三史”（新疆历史、民族发展史、宗教演变史）的学习，增强各族干部群众对伟大祖国的认同，对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同；四是开展新疆精神的学习讨论，弘扬社会主义核心价值观，树立以现代文化为引领的新思想新理念；五是开展地委扩大会议精神的学习，把干部职工的思想和力量凝聚到地委提出各项任务上来，此外还可召开座谈会、专题辅导等形式，搭建干部职工自我教育的平台，使干部职工人人参与学习，人人受到教育。

——大教育。在集中学习的基础上，着力解决影响稳定发展的思想认识问题，着力把道理讲清楚讲明白，达到澄清模糊认识，分清是非原则，坚定政治立场，增强前进信心的目的。抽调政治立场坚定、思想觉悟高的干部深入共建社区开展宣教活动，把教育活动不断引向深入。

——大宣传。要充分发挥宣传栏、学习园地等作用，采取悬挂横幅、标语，制作板报等形式，使大宣教活动全过程始终保持强大的舆论攻势和浓烈氛围，营造起“维护稳定光荣、破坏稳定可耻”的社会舆论氛围，让正面宣传工作武装人、引导人、塑造人、鼓舞人。

——大走访。结合“长治久安大宣教活动”，围绕矛盾排查、化解为目标，真正急群众所急、想群众所想，努力化解矛盾、切实解决问题。开展“社情民意大调查、民生热点大摸底、稳定政策大宣讲、惠民实事大行动、万名干部大走访”的活动，元旦春节期间慰问部队官兵，老党员、老干部、贫困户等活动，切实把党的温暖送到千家万户。进一步转变单位干部作风，密切党和人民群众的血肉联系。

——大整治。重点解决好影响稳定的突出问题：一要结合“大宣教活动”，深化“三亮三比三评”创先争优活动，通过摸底调查，找准后进问题症结，有针对性的提出整顿意见，制定整顿方案。二要结合“大宣教活动”，开展单位工作作风整顿，重点解决解决群众观念淡薄，缺乏主动服务的意识，服务质量不高，办事不热情等问题，同时我站根据实际工作，对献血员和行风评议员发放征求意见表，将社会各界的真实看法，查找当前工作中存在的问题和不足，结合为民服务创先争优活动认真进行自查、4 自纠。对存在的问题要认真梳理，提出针对性强的解决措施。

三、方法步骤

本次“长治久安大宣教活动”共分为动员部署、宣传教育、整顿提高和检查验收四个阶段。

第一阶段：动员部署阶段（2011年12月15日是—18日）。该阶段的重点工作是：召开动员会，认真组织学习地区、地直机关“长治久安大宣教活动”实施意见，结合本单位实际制定实施方案，做出安排部署。

第二阶段：宣传教育阶段（2011年12月19日—2012年1月15日）。主要任务是扎实开展大学习、大教育活动，结合我站实际，采用集中学习、自学、专题辅导、看电教片等多种形式，切实抓好干部职工的学习教育。贴近群众，倾听百姓心声，向群众宣传维稳政策的同时，大力宣传《中华人民共和国献血法》、发放献血宣传资料，进一步增强广大农牧民群众的对献血知识和献血法的了解。单位还将充分发挥好单位宣传栏、学习园地等作用，采用发放学习资料，悬挂横幅标语和制作板报展等形式，大力营造良好的社会氛围。

第三阶段：整顿提高阶段（2012年1月16日—2月20日）。一是在大宣传教育的基础上，一是开展单位工作作风整顿，重点解决解决群众观念淡薄，缺乏主动服务的意识，服务质量不高，5 办事不热情等问题。深入开展与党员干部的思想交流、交心活动，认真分析存在的问题及原因，制定整改方案。二是结合“为民服务创先争优”活动和“三亮三比三评”活动，对献血员和行风评议员发放征求意见表。查找为民服务中存在的问题，及时了解社情民意，采纳群众合理建议，接受群众监督，并督促有关科室办理献血员诉求，第一时间及时、准确、掌握动态情况，及时化解矛盾。推进和创新各种提高服务质量和效率的举措，力争通过“大宣教活动”使服务水平得到整体提升。

第四阶段：检查验收阶段（2012年2月20日—29日）。及时总结宣传教育活动中的成效做法、解决突出问题的经验措施，以及建立机制、健全制度、完善工作程序等情况，全面做好宣教活动的总结，接受检查验收。

四、活动要求

（一）加强组织领导。成立“长治久安大宣教活动”领导小组，下设办公室负责具体工作。党组织书记是第一责任人，既要负责牵头抓总，全面安排部署，采取切实有效措施，改进和加强工作，又要以身作则，迅速掀起长治久安大宣教活动的热潮，推动活动扎实开展，确保活动不走过场、不走形式。并及时上报本单位实施方案、活动动态信息和各阶段工作小结。

（二）解决突出问题。通过开展“长治久安大宣教活动”，6 着力解决部分党员干部在维稳工作中发挥作用不够、少数党员干部在敏感问题上不敢表态、态度模糊、对异常社会思潮、不良社会现象不敢斗争等问题，最大限度的统一党员干部的思想，最大限度的孤立打击“三股势力”。

（三）坚持统筹兼顾。把当前业务工作与“长治久安大宣教活动”紧密结合起来，做好组织协调和宣传动员工作，保证全员参与，做到两手抓、两不误、两促进。

（四）强化督促检查。加强各科室指导与督促检查，加强检查调研，对思想不重视、工作不得力的党员干部及时提出批评，严重的追究政治责任。

（五）营造浓厚氛围。采取信息简报、经验介绍等多种形式，大力宣传活动开展中的特色做法和典型经验，广泛深入宣传“长治久安大宣教活动”活动，以活动的新成效取信于民，切实营造浓厚的“长治久安大宣教活动”氛围。

5.长治久安推进会 篇五

新疆平安网讯（通讯员 王建灵）1月3日，柯坪县召开“长治久安大宣教活动”推进会。

会议由该县县委副书记、人大党组书记、县大宣教活动领导小组副组长、办公室主任张晓明主持。县大宣教活动领导小组办公室各组组长、副组长，各乡（镇）党委书记、政法书记以及大宣教活动领导小组成员单位主要领导40余人参加会议。

6.实现跨越发展 进长治久安 篇六

今天是西藏自治区成立四十周年的日子。我们向西藏各族干部群众和各界人士，向人民解放军驻藏部队和武警部队全体官兵，向所有为西藏的发展和稳定作出贡献的同志和朋友们，致以亲切问候和热烈祝贺！西藏幅员辽阔、美丽富饶，西藏勤劳、智慧、勇敢的各族人民在长期的历史发展中为创造中华民族灿烂的文化，为缔造我们统一的多民族国家作出了卓越的贡献。1965年西藏自治区成立以来，西藏各族人民在党的领导下，充分行使宪法和法律赋予的自治权利，以主人翁的姿态积极参与管理国家和地方事务，投身西藏的现代化建设，谱写了西藏经济社会发展进步的辉煌篇章，为社会主义祖国大家庭增添了新的光彩。四十年来，西藏发生了翻天覆地的变化，在经济制度、经济结构和经济总量上均实现了重大飞跃。西藏的国民生产总值从1965年的3．27亿元增长到2004年的211．54亿元；人均GDp由1965年的241元增长到2004年的7779元；建立起包括20多个门类、富有西藏地方特色的现代工业体系；现代商业、旅游、邮电、饮食服务、文化娱乐、信息技术等新兴产业迅猛发展。放眼今日西藏，经济发展突飞猛进，社会事业全面进步，社会生活和谐稳定，各族人民安居乐业，呈现出欣欣向荣、生机盎然的喜人景象。沧海桑田，西藏巨变。西藏自治区成立四十年所取得的伟大成就，是西藏各族人民团结一心、艰苦奋斗的结果，是西藏各级党委政府认真贯彻党中央、国务院各项方针政策的结果，是西藏各族干部辛勤工作、无私奉献的结果，是全国人民鼎力支持的结果。四十年来西藏的历史性巨变雄辩地证明：只有在中国共产党的领导下，只有在祖国大家庭的怀抱中，只有坚定地走中国特色社会主义道路，西藏才有繁荣进步的今天和更加美好的未来。我国已经进入全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。西藏正处于从加快发展走向跨越式发展，从基本稳定走向长治久安的重要时期。实现西藏的繁荣进步，保持西藏的安定团结，是包括西藏人民在内的全国各族人民的共同愿望和共同责任。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导、坚持社会主义制度、坚持民族区域自治制度，以经济建设为中心，树立和落实科学发展观，紧紧抓住发展和稳定两件大事，确保西藏经济社会跨越式发展，确保国家安全和西藏长治久安，确保西藏各族人民生活水平不断提高。实现跨越式发展，促进长治久安，必须坚定不移地坚持和完善民族区域自治制度。西藏实行民族区域自治，是西藏各族人民在中国共产党领导下坚持走中国特色社会主义发展道路的必然结果，是西藏各族人民充分当家作主的根本制度保证。西藏自治区四十年的实践证明，这一制度完全适合中国国情和西藏地方的实际情况，它生动地体现了中国共产党民族区域自治方针政策的正确和强大生命力。我们一定要继续坚持和完善民族区域自治制度，进一步巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。加快经济社会发展，是实现西藏各族人民利益、巩固民族大团结、维护西藏稳定的根本保证。我们要坚持以科学发展观统领西藏经济社会发展全局，坚持中央关心、全国支援和西藏艰苦奋斗相结合，在保持经济较快发展的同时，不断优化经济结构，提高经济发展的质量和效益，统筹经济与社会协调发展，走出一条符合西藏实际、具有区域特色的生产发展、生活改善、生态良好、资源节约的跨越式发展道路。要提高农牧业综合生产能力，努力增加农牧民收入；加强基础设施建设，加强生态保护和建设；积极发展社会事业，全面提升公共服务水平；加快边境地区经济社会发展；深化经济体制改革，努力扩大开放。西藏各族干部群众要发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，为在本世纪中叶同全国一道基本实现现代化打下坚实基础。加强民族团结，保持社会稳定，是西藏各族人民的根本利益所在。西藏各族干部群众，要始终高举爱国主义和民族团结的旗帜，牢固树立“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族，少数民族之间也相互离不开”的思想，切实做到同呼吸，共命运，心连心。要全面正确地贯彻党的宗教工作基本方针，巩固和发展爱国统一战线，努力把各方面力量凝聚到加快西藏发展、维护西藏稳定上来。要旗帜鲜明地深入开展反分裂斗争，努力发展西藏安定团结的大好局面，坚决维护祖国统一和国家安全。回顾过去，我们无比自豪；展望未来，我们充满信心。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，同心同德，昂首阔步，为建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏，为实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗。

7.长治久安 篇七

一、兵团城镇化发展的意义和作用

(一) 有利于构筑坚强堡垒, 维护新疆稳定

胡锦涛总书记视察新疆和兵团时指出, 兵团要更好地发挥推动改革发展、促进社会进步的建设大军作用;更好地发挥增进民族团结, 确保社会稳定的中流砥柱作用;更好地发挥巩固西北边防、维护祖国统一的铜墙铁壁作用。目前, 民族分裂势力、暴力恐怖势力和极端宗教势力意欲向新疆境内渗透, 新疆地区维护社会稳定的形势十分严峻。温家宝总理说:“一座城镇, 就是一个现代文明的聚集地, 一个维稳戍边的堡垒。”兵团的14个师、175个农牧团场, 分散驻扎在两大沙漠边缘和边境线地带的战略要冲上, 表现出大分散、小集聚的地域分布格局, 兵团的国民经济开始进入工业化的初中级阶段, 大量的团场农业人口将向非农产业和城镇转移, 兵团必须根据经济发展、维稳戍边的需要, 规划、发展好城镇体系, 使兵团城镇成为集聚人口, 辐射带动地区经济文化发展, 维护边疆稳定和国家安全的坚强堡垒。

(二) 有利于发展壮大兵团经济, 增强维稳实力

兵团的城镇化可以大大改善居民的生产、生活环境, 为新型工业化、农业现代化提供良好的科技、人才、资金聚集环境, 加速推进新型工业化和农业现代化的实现。新型工业化提供了大量的就业岗位, 加快实现农业剩余劳动力的转化和农业的规模经营, 促进农业现代化的实现。农业现代化则为新型工业化提供发展所必须的土地、人口等要素。兵团未来的经济, 是以城镇化为载体, 以新型工业化为支撑, 以农业现代化为基础, “三化”协同推进的结果, 而目前城镇化是制约新型工业化和农业现代化的“结”, 因此, 在市场经济条件下, 兵团经济要发展壮大, 维稳实力要增强, 应先行发展城镇化, 继而推动新型工业化和农业现代化发展, 最后实现“三化”共同推进。

(三) 有利于集聚人口、优化新疆人口结构

兵团是汉族人口的主要聚集区, 以大散居、小聚居的形式分布于新疆境内, 与地方形成了犬牙交错、相互交融的空间格局。兵团的城镇化不仅改善了团场职工的生活环境, 而且拓宽了团场职工的就业途径, 增强了团场的吸引力、凝聚力, 能够吸引回流因团场生产、生活条件所限而流失的兵团职工。而且良好的生产、生活环境, 吸引了大量的内地外来务工人员在兵团安家落户, 发展事业, 壮大了兵团职工队伍。因此, 兵团的城镇化对聚集人口, 促使广大兵团职工稳定边疆、建设边疆, 更好地履行屯垦戍边的使命具有重要的作用, 对优化新疆人口结构具有重大意义。

(四) 有利于不同民族的聚居与交流, 从而实现文化的交流交融

兵团不是一个完整的区域, 以点状或块状“插花式”的分布于新疆境内, 汉族与少数民族间是邻居与混居的分布。兵团城镇化通过发挥与少数民族村庄相邻的优势, 使少数民族农村剩余劳动力实现就地转移, 这不仅减轻了农村剩余劳动力的压力, 解决农民增收问题, 为实现各民族的共同发展奠定坚实的物质基础, 还减少了因长距离迁移就业而产生的文化冲突和不适。以经济和社会利益为纽带的民族关系, 更能有效克服狭隘的民族偏见和防备心理。现代城镇作为精神文明和物质文明的集中地, 能够为各民族提供相对丰富的公共产品, 营造良好的生活环境, 能够为各民族创造更多的交往机会, 缩短各民族之间的心理距离, 实现文化的交流与交融。

(五) 有利于完善新疆城镇化体系, 引导生产要素合理分布

新疆现有城市30个、建制镇229个, 北疆地区城市间的平均距离是958公里, 近2 700公里才有一个建制镇, 东疆近2万公里才有一个建制镇, 南疆近1.3万公里才有一个建制镇, 这个密度远低于全国平均水平。目前, 兵团共有175个小城镇, 多是农牧团场场部所在地, 从名称上都被称做“某某镇”, 但这些小城镇都未纳入国家正式的建制镇行列。这些城镇, 无论从经济规模、城镇建设等方面已成为区域的经济文化中心, 但因其自筹自建, 未纳入新疆城镇建制的原因, 普遍存在基础设施建设不足、缺乏产业支撑等问题。兵团“十二五”规划中提出了“师建城市, 团场建镇”的城镇化战略, 这将进一步完善新疆的城镇体系, 加强兵团城镇对地区经济的辐射、带动作用, 引导生产要素的合理分配。

(六) 有利于保护新疆脆弱的生态环境

新疆是典型的内陆干旱地区, 绿洲面积6.4万平方公里, 占新疆国土面积的4.3%, 沙漠面积81.5万平方公里, 占新疆国土面积的47.7%, 兵团90个农牧团场都有沙漠化土地分布。兵团是以构建新疆稳定的区域格局, 以震慑和打击“三股势力”和各种敌对势力为目的的空间布局, 总体空间特征表现为大分散小集中, “边、散、远”的分布特点明显。目前, 一些自然环境较为恶劣的团场、连队已不适合居住、生存, 在考虑维稳戍边需要的前提前下, 适当的将人口集中, 有利于土地的节省、生态环境的保护和基础设施的充分利用。

二、兵团城镇化发展的现状及问题

兵团的城镇最早是在师团驻地兴建现代工矿商贸企业, 兴办学校、医院等事业单位, 以满足驻疆部队的后勤供给而自发形成的。目前, 兵团拥有自行建设管理的“五市一镇”, 其中石河子市属于中等城市, 五家渠、阿拉尔、图木舒克和北屯属于小城市, 石河子北泉镇属于县级镇。石河子市于1976年挂牌成立, 由于挂牌时间较早, 城市基础设施较为完备, 产业聚集力较强。阿拉尔市、图木舒克市、五家渠市于2004年挂牌, 北屯市于2011年12月正式挂牌, 这四个挂牌较晚的城市普遍存在城市基础设施不完备, 缺乏城市支柱产业的问题。兵团还与地方共建农七师奎屯天北新区、农五师博乐新区、农九师朝阳新区、十二师乌鲁木齐新区, 这些兵地共建城区普遍存在城镇规划衔接不畅和利益分享机制不健全等问题。兵团还拥有以较大中心团场团部为基础建设的69个农牧团场中心小城镇, 106个一般小城镇及1 792个连队居民点, 由于这些小城镇未纳入国家城镇编制, 没有税收征管权, 普遍存在团场城镇基础设施落后, 基本公共服务不到位, 二、三产业经济发展落后的问题。

三、新时期兵团城镇化发展的对策与建议

在新的历史条件下, 党中央提出加快兵团城镇化进程, 是实现新疆经济跨越式发展和长治久安的重要途径, 因此, 兵团要充分发挥既融入新疆社会又高度集中统一的组织优势及聚集人口的载体作用, 统筹产业布局、人口分布、土地利用空间和城镇格局, 大力推进城镇化进程。按照师建城市、团场建镇的目标, 促进人口、产业、公共资源向城镇聚集, 增强城镇公共服务和居住功能, 使城镇成为聚集人口产业、丰富戍边内涵、弘扬军垦文化的重要平台, 形成具有兵团特色的城镇体系。

(一) 加强“设市建镇”工作力度, 加快城镇化发展步伐

一是做优做强现有城市。通过进一步加大兵团现有城市基础设施建设, 加强产业和人口承载力, 拓展城市功能, 做优做强现有城市。石河子市应定位于天山北坡经济带的次中心地位, 五家渠市应定位于乌—昌—五半小时城市经济圈中的核心城市, 阿拉尔市应定位于南疆经济圈的核心城市, 图木舒克市应定位于喀什地区经济发展和社会稳定的战略支撑点, 北屯市应定位北疆地区重要的物流集散地和出口商品贸易加工区, 阿尔泰地区的重要农副产品加工交易基地, 机电、水产、建材、百货、农资等交易市场。二培育建立新的城市。选择在战略地位重要、经济基础好、发展潜力大的垦区中心城镇, 增设自治区直辖县级市, 并纳入国家城市规划体系。三加快团场设镇工作。加快对战略地位重要、资源环境承载能力较强, 发展基础较好的团场的设镇工作, 对兵团师市范围内的非建制镇团场由“属地管理”改为“系统管理”, 创建在地方城市中的兵团管理的“飞地镇”。四是建立兵地城镇发展协调机构, 建立资源优化整合机制, 对兵地共建城区, 要与地方政府在城市规划上做好衔接, 争取统一规划、自行建设和管理, 对共建城区的行政管理、建设、乃至税收分成实施分治管理, 实现与所在城市共建、共享、共同发展, 成为兵地融合发展的有效载体。

(二) 培育和发展城镇支柱产业, 增强城镇经济可持续发展能力

针对兵团城镇缺乏二、三产业支撑的现状, 应大力推进新型工业化进程, 充分利用新疆和兵团农业资源充足, 疆内及周边地区矿产资源丰富, 地处向西开放前沿这一优势, 着力培育和发展城镇主导产业和支柱产业, 增强城镇经济可持续发展能力。一要大力培育特色主导产业。依托资源优势和自身产业基础, 加快发展食品饮料、纺织服装、氯碱化工、矿产开发, 培育壮大装备制造、新型建材, 培育延伸煤化工产业链, 培育发展战略性新兴产业和高新技术产业, 形成有经济规模、有市场需求、有竞争力的特色主导产业。二要加大城市、垦区中心城镇的工业园区建设, 完善基础设施, 引导工业项目向园区集中, 形成兵团产业集群, 通过一个或几个产业集群的支撑, 推进兵团城镇化进程。三是一般城镇要结合团场实际和资源禀赋, 找准团场城镇的功能定位, 加大农业结构调整力度, 大力发展特色农产品加工企业, 把基地建设、主导产业的形成与龙头企业的发展密切结合起来, 发挥比较优势, 大力发展专业城镇和专业经济带, 实现基地建设的区域化、专业化和农产品的标准化, 以农业产业化带动城镇化发展。

(三) 树立城镇经营理念, 创新城镇投资建设机制

引入经营城镇的理念, 建立以国家兵团资金为引导, 金融资金支持, 各种经济类型组织相结合的多元化投资体制和融资方式。一是加快兵团“设市建镇”的城镇化工作步伐, 争取更多的国家城镇化建设资金, 支持兵团城镇发展、建设与后续维护。二是争取金融机构的贷款, 选出好的项目向银行推荐, 以弥补城镇建设中的资金短缺。三是集中使用支援省市对口援疆资金和项目, 用于团场基础设施、公共服务设施和中心连队居住区建设。四是组建城镇建设投资公司, 将城镇闲置资产通过引入市场机制进行资本化运作, 盘活存量资产。五是尝试项目融资等新的融资方式, 拓宽融资渠道。

(四) 加大制度创新力度, 引导人口向城镇聚集

一是放宽户籍管理标准, 降低在兵团城镇落户的难度。凡是有合法固定的住所、稳定的职业和生活来源的人员以及与其共同居住生活的直系亲属, 均可根据本人意愿办理兵团城镇常住户籍。二是创新土地流转机制。按照明晰土地产权、激活流转机制、规范操作秩序的总体思路, 吸引产业资本介入农业, 鼓励职工以承包经营权入股团场农业经营公司, 部分农业职工成为农业经营公司的工人, 更多的职工则进城务工经商, 促使团场农业一线富余劳动力向城镇转移。三是建立健全社会保障制度。为转移到小城镇的农业职工建立健全相应的社会保障制度, 建立和完善医疗保险、养老保险和失业保险, 解除农业职工的后顾之忧。四是健全住房保障机制。通过集中建设保障性住房, 满足不同收入群体的住房需求, 引导人口向城镇集中。五是完善自主创业扶持机制。通过组建创业指导管理专职机构, 建立创业补贴激励机制, 健全小额担保贷款工作管理机制, 建设职工创业促就业基地, 向劳动者提供不断的与不同层次的培训, 使他们能够持续性地提高技能与工作能力, 提高就业质量。

(五) 加强和完善兵团城镇管理体制, 加强城镇社区管理

一是加强和完善“师市合一”、“场镇合一”的兵团城镇管理体制。即兵团的师 (团场) 的党委、纪委及其工作机构和行政工作机构, 与在这些师 (团场) 所在地设立的市 (镇) 的党委、纪委及其工作机构和政府工作机构, 实行一个机构、两块牌子的管理体制。这一管理体制既是由兵团体制决定的, 也节省了管理成本, 提高了行政效率, 使设市镇的师及团场取得完备的政权职能, 促进师 (团场) 的经济发展。二是加强城镇社区管理。首先, 应明确城镇社区管委会的行政主体或事业法人资格, 以便于社区管委会依法处理民族间经济社会领域的纠纷。其次, 在城镇社区规划和住房政策的制定上, 推行混合居住模式, 加强民族间的深度交往。最后, 应以社区为阵地, 加强民族宗教政策法规和民族团结宣传教育工作。以各类文体活动为载体, 弘扬爱国主义文化, 树立社会主义核心价值观。

(六) 发展循环经济, 转变城镇发展方式

对新疆这个脆弱的绿洲生态环境来说, 生态建设和环境保护是关系可持续发展的重大问题, 一是要大力发展循环经济。主要应通过产业政策引导循环经济的发展。如在投资政策和项目选择上, 应向产业结构升级和资源循环利用的方向倾斜, 对一些发展循环经济必需的重大基础设施项目进行直接投资或给予一定的资金补贴。二是要通过优化城镇产业结构, 节约和集约利用资源, 加大环境整治和生态建设力度, 走资源消耗低、环境污染少、经济效益好的集约式城镇化道路。

参考文献

[1]张凤艳, 高岗仓.新疆生产建设兵团城镇化发展道路研究[M].乌鲁木齐:新疆人民出版社, 2006.

[2]倪超君, 赵雪冉.新疆生产建设兵团特色城镇化发展研究[M].北京:中国农业出版社, 2010.

[3]白燕.兵团特色城镇化道路研究[J].中国农垦, 2010, (4) .

[4]姜涛, 殷晓波.国内城镇化发展模式、经验及对新疆兵团城镇化建设的启示[J].小城镇建设, 2011, (4) .

8.长治久安视域下新疆历史教学 篇八

关键词：教育；新疆历史；青少年；长治久安

习近平总书记强调，新形势下，新疆工作的着眼点和着力点要放在社会稳定和长治久安上。这是做好当前新疆工作的总目标。新疆社会稳定和长治久安，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族伟大复兴。总目标是纲，是统领，新疆的一切工作都要围绕社会稳定和长治久安来谋划推进。

新疆历史教学应该如何紧扣并服务于社会稳定和长治久安总目标，需要全面贯彻落实习近平总书记关于新疆工作系列重要讲话和第二次中央新疆工作座谈会精神，牢牢把握好六大基础性、引领性问题。

一、新疆的主要危险来自民族分裂主义

新疆民族分裂主义由来已久。据统计，从西汉新疆地区正式归入中国版图至清末，西北地区共发生大的叛乱事件九十多起，其中不少发生在新疆地区或与新疆地区有关。1933年，在英帝国主义支持下，所谓“东突厥斯坦伊斯兰共和国”分裂政权在喀什成立，1934年被甘肃军阀马仲英部摧毁。此后，民族分裂主义始终没有放弃搞“东突厥斯坦”这一政治图谋。冷战结束之后，“泛伊斯兰主义”、“泛突厥主义”活动猖獗。苏联解体后，宗教极端势力把中亚作为渗透的重要目标，妄图建立从黑海到中国新疆的政教合一的所谓“伊斯兰国家”。上世纪80年代以来，国际敌对势力打着“民族”、“宗教”、“人权”等幌子，加紧插手策划和支持新疆民族分裂主义活动。新疆民族分裂势力以宗教极端为思想基础、以暴力恐怖为主要手段、以民族分裂为最终目的，大肆散布分裂舆论，篡改新疆历史，恶毒攻击党和政府，制造民族纠纷，煽动宗教狂热，策划、组织、制造了一系列爆炸、暗杀、纵火、投毒、袭击等血腥恐怖暴力事件，每一次叛乱暴乱事件都无一例外给各族群众带来灾难，严重影响新疆稳定和国家安全。通过新疆历史教学，要让各族青少年认清民族分裂主义的罪恶图谋，牢记“团结稳定是福、分裂动乱是祸”，坚决反对一切危害各民族大团结的言行，筑牢民族团结、社会稳定、国家统一的铜墙铁壁。

二、新疆自古以来就是中国不可分割的一部分

公元前60年，西汉王朝设置“西域都护府”，治理西域全境，西域各地的首领和主要官吏均接受西汉赐予的印绶，标志着西汉开始在西域行使国家主权，新疆成为中国统一多民族国家的一个组成部分。此后历代中央政权在绝大多数时间里一直保持着对西域的最高统治权和管辖权，并实施有效的控制与管理。1949年9月25日新疆和平解放，中国人民解放军第一野战军第一兵团在王震将军率领下进驻新疆。1949年10月1日，新疆各族人民同全国人民一起，迎来了中华人民共和国的成立。新疆自古以来就是中国既有领土的一部分，新疆各民族自古以来就是中华民族形成和发展过程中必不可少的既有元素。历史上，新疆地区从来没有存在过独立统一的东突厥斯坦国家。历史不容篡改，事实不容诬蔑。

三、新疆自古以来就是多民族聚居的地区

古代新疆曾有许多部落、民族聚居。新疆居民的族属，从汉代开始有明确的记载，当时主要有塞、月氏、乌孙、羌、匈奴和汉人，后来在不同历史阶段，各民族都频繁迁徙往来。公元840年，大批回鹘人从漠北进入新疆，与当地居民互相融合，为后来维吾尔族的形成奠定了基础。至十九世纪末，新疆已有维吾尔、汉、哈萨克、蒙古、回、柯尔克孜、满、锡伯、塔吉克、达斡尔、乌孜别克、塔塔尔、俄罗斯共13个民族。目前，我国56个民族在新疆都有定居，其中维吾尔族人口居多。各民族呈“大杂居、小聚居”的特点，各民族之间存在密切而广泛的联系，这是新疆多民族共同聚居历史的延续。新疆的历史是各民族共同创造的，也是各民族共同拥有的。新疆不是 一个民族的新疆，而是各民族的新疆。

四、新疆自古以来就是多种宗教并存地区

从考古资料看，早在距今4千年前，新疆远古居民已经有了原始宗教信仰。从距今2500年左右开始，盛行于东西方的一些世界性宗教相继沿着丝绸之路传入新疆，这些外来宗教与新疆本土宗教一起，逐渐形成了多种宗教并存的格局。佛教大约在公元前1世纪传入新疆，并迅速在在新疆各地传播开来，逐渐成为占统治地位的宗教。10世纪伊斯兰教开始传入新疆，经历了大约600年之久，至16世纪初成为新疆的主要宗教，此后天主教、基督教、东正教也相继传入新疆，与佛教、萨满教、道教等共存，奠定了今天新疆多种宗教并存格局的基础。

五、坚持民族区域自治制度

新中国把坚持各民族平等团结和各民族共同繁荣发展作为解决民族问题和处理民族关系的基本原则，并确定在少数民族聚居地方实行民族区域自治制度。1955年10月1日，新疆维吾尔自治区宣告成立，标志着民族区域自治制度在新疆的全面贯彻实施。1984年，国家颁布实施《中华人民共和国民族区域自治法》，将民族区域自治制度确定为国家一项基本政治制度，为新疆各族人民在维护国家统一的原则下充分行使自治权利提供了有力的法律保障。在国家的统一领导下，在少数民族聚居地方实行区域自治，是中国特色解决民族问题的正确道路的重要内容和制度保障。在新疆实行民族区域自治制度，符合中国国情和新疆实际，维护了国家统一和新疆各民族平等团结发展。2010年5月、2014年5月，中央先后召开第一、二次新疆工作座谈会，强调要坚持和完善民族区域自治制度。

六、国家支持奠定新疆发展基础

新中国成立以来，依据《中华人民共和国宪法》规定，中央政府把帮助边疆少数民族地区发展政治经济和文化、走中国各民族共同富裕之路作为一项基本国策。党和政府始终高度重视新疆的发展，不断加大对新疆的支持与帮助力度。60年来，国家对新疆的财政补助合计16918亿元。在不同时期，国家和各兄弟省区市采取不同方式援建新疆，成为推动新疆经济社会发展的强劲动力。作为新疆的青少年，沐浴着党和政府的特殊关怀与温暖，应该更加感恩党、感恩祖国。

参考文献：

9.长治久安大宣教活动1 篇九

‚长治久安大宣教活动‛是以党的十七届六中全会和自治区第八次党代会精神为指导，以热爱伟大祖国 建设美好家园‛主题教育为主线，以解决基层单位影响稳定发展的突出问题为着力点，以实现地区社会政治大局持续稳定、转变机关和干部工作作风、建设学习型党组织为目标。

稳定是新疆的大局。当前，新疆社会大局总体稳定、总体可控、总体向好，但稳定的基础仍很脆弱，稳定的形势依然严峻。我们必须始终清醒地认识到，分裂与反分裂的斗争是长期的、复杂的、尖锐的，有时甚至是十分激烈的。要坚定不移地贯彻落实中央和自治区党委的决策部署，坚持中央提出的影响新疆社会稳定的主要危险是民族分裂主义的正确论断；坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬。

2012年，是我们全面贯彻落实自治区第八次党代会精神，全力加快‚两个率先‛进程的关键之年。自治区第八次党代会着眼世界发展大势和全国发展大局，立足全疆实际，确定了打造中国西部区域经济增长极和向西开放桥头堡的奋斗方向，确立了加快天山南坡产业带以及交通沿线经济带、沿

1边开放经济带发展的战略部署，明确了始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把维护民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提等重要思想，提出了以现代文化为引领，弘扬新疆精神，科学跨越、后发赶超的要求和民生优先、群众第一、基层重要以及变化变革、敢于担当、务求实效的新理念、新观点。这些新思想、新观念是我们各级党委、政府推动跨越式发展和长治久安的重要保证，是阿克苏地区实现‚两个率先‛宏伟目标的行动指南。站在新的起点上，我们要勇于肩负起科学跨越、长治久安‚两大使命‛，全力推进‚两个率先‚，充分发挥经济跨越式发展的重要支柱和区域和谐稳定、长治久安的中流砥柱‚两大作用‛，坚持‚稳疆兴疆、富民固边‛总体战略方向不动摇，坚持‚以现代文化为引领，以科技教育为支撑，以改革开放为动力，加快转变经济发展方式，大力实施‘64122’工程，加速‘三化’进程‛的具体战略选择不动摇，坚持‚把阿克苏打造成为新疆经济发展的重要增长极和宜居宜业的南疆中心城市，加快实现‘两个率先’‛的目标定位不动摇，2坚定不移解放思想、创优作风、破解难题、科学跨越，以黄牛精神加袋鼠步伐勇创阿克苏新奇迹。

通过此次学习，在今后的工作要，我要做到：

1、在局领导的领导下，充分发挥好服务和推动阿克苏地区治安综合治理的应有义务；

2、切实在今年将社会治安综合治理知识作为本人的重要思相来抓，务求实效；

3、认真履行职责，服务局领导安排，认真开展和执行局领导安排的各项活动；

10.长治久安大宣教心得体会 篇十

新中国成立以来，中央政府历来高度重视新疆工作，以毛泽东、邓小平、江泽民为核心的党的三代中央领导集体对新疆工作作出一系列重大决策和部署，指明了新疆工作的正确方向，奠定了新疆发展和稳定的重要基础。从党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央对新世纪新阶段促进新疆发展、维护新疆稳定作出战略部署，推动新疆各项工作取得新的显著成绩。而新

疆是我国西北的战略屏障,是我国实施西部大开发战略的重要地区，是我国对外开放的重要门户，也是我国战略资源的重要基地。新疆发展和稳定，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族伟大复兴。

新疆面积达160多万平方公里，占全国国土总面积的1/6，拥有丰富的能源矿产资源、水土光热资源、生物资源，后备耕地资源居全国之首，是全国五大牧区之一；拥有独特的自然风光和民族风情，发展旅游业的潜力巨大；地缘和区位优势明显，地处欧亚大陆腹地，与8个国家接壤，是进口能源和矿产资源的国际大通道，承担着中国能源战略供应和运转通道的重任，也是我国向西开放的重要窗口和桥头堡，是扩大内需与拓展外需的一个结合点，战略位置十分重要。

正因如此，在历史上，自西汉时期新疆正式成为我国版图的一部分后，我国历代中央政权都对新疆进行管理。即便是在清朝后期国力衰弱时，左宗棠也收复了新疆，清朝政府置建了新疆省。

“从新疆的发展历程来看，新疆地处多民族、多宗教、多种文化融汇的西部边疆地区，如果没有社会政治的安全稳定，新疆的经济发展和构建和谐社会就无从谈起。同时，也只有坚持经济又好又快发展，创造更加丰富的社会物质财富，不断增强综合国力，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能更好地维护边疆地区的安全稳定”。新疆作为我国反分裂、反渗透、反恐怖的前沿阵地和主战场，发展和稳定的任务十分繁重。按照中央要求，稳定是新疆实现跨越式发展的基础和前提，而保持新疆长治久安的根本途径在于加快发展。当前应统一思想、集中认识，努力把新疆经济社会发展搞上去、把新疆长治久安工作搞扎实。新疆既是我国多民族聚集地区，又是边疆地区、欠发达地区，各族群众盼发展、谋富裕、思稳定、讲团结、促和谐的愿望十分强烈。

经过60年的建设发展，特别是改革开放以来，新疆进入了经济社会快速发展、综合实力明显增强、各族群众得到实惠最多的时期。实施西部大开发战略10年来，新疆地区生产总值年均增长10.3%，经济发展上了一个大台阶。社会

事业蓬勃发展，人民生活逐步改善。新疆生产建设兵团各项事业不断发展，戍边维稳能力得到增强。虽然在去年，受到一些骚乱事件的影响，但新疆地区生产总值仍实现了8%以上的增长。

尽管近年来新疆发展很快，但“目前新疆发展在资金、技术、人才、管理等方面仍存在较大制约，仅靠自身力量短期内还难以解决。当前要通过对口援疆，充分利用内地优势，帮助新疆破解难题、释放潜力，加快资源优势转化为经济优势，增强自我发展能力”，把“输血”与“造血”结合起来，这已成为多方共识。

从新疆的发展潜力来看，受访专家分析道，未来新疆宏观经济向好，发展潜力逐步提升。首要利好因素是，中央为促进新疆“保增长、保民生、保稳定”而提供的倾斜性政策和大笔扶持资金。中央新疆工作座谈会预计在5、6月间召开，尽管新疆区域振兴规划的细节尚未明确，但其稳定人心、提振信心的作用已经显现。据新疆自治区政府一名高层透露，“中央将会在税收政策、产业政策、改善民生等方面加大倾斜和扶持力度，拟定中的政策支持力度之大、含金量之高前所未有。”乐观的市场预期，带动了新疆30多家上市公司股价的上升势头和市场回暖。

其二，新疆能源产业基础逐渐扎实，经济加速发展的条件日趋成熟。

新疆矿产资源也迎来“大开发”时代。去年“7？5”事件后，30多家大企业大集团的40多个重大投资项目相继奠基开工，投资总额超过1000亿元。截至底，进驻新疆开发矿产资源的大。

今年年底，新疆电网将和西北电网联接，当地富集的煤炭资源得以直接面对中东部广阔的市场，“黑色资源”可以转化成电力通过750千伏的大功率输变电线路源源不断地输送到陕西以及东部能源匮乏地区。这一“瓶颈”的打破将为国内煤炭资本进驻新疆扫清最后的障碍。随着在建和待建的一批煤电、煤化工项目的投产，新疆宏观经济发展和地方财政将获得有力的支撑。

同时，由于历史、自然等多方面原因，新疆发展和稳定仍然面临许多特殊困难和严峻挑战。新疆自治区党校副校长、教授高建龙举例分析道，比如，“家底”薄弱，近年来新疆与发达地区的经济差距呈逐渐扩大之势，南部五地州仍有许多贫困人口；经济结构性矛盾突出，油气产业在工业中占60%的份额，经济发展过度依赖重工业；区域经济不平衡，南北疆发展差距过大；经济发展动力不足；基础设施仍不能满足发展的需要；生态环境依然脆弱；新疆独特的区位和地缘优势尚未得到充分发挥等。

为提升新疆的“造血”能力，受访权威专家指出，新疆优势能源资源开发利用潜力很大，要从全局考虑，支持新疆

合理提高资源加工利用的比例，面向市场开发一些下游产品。新疆发展特色农牧业大有可为，要帮助当地发展高效节水农业、设施农业、特色林果业和畜牧业，加快推进农牧业产业化经营，大力发展农牧产品精加工、深加工，建设好农业示范园区。在有条件的地方，可以统筹规划建设工贸园区，发展壮大特色优势产业。同时，新疆与8个国家接壤，有17个国家一类口岸?潜力大、发展前景好。要支持新疆深入实施联结内地、面向中亚的对内对外开放战略，发挥东引西出、向西开放的地缘优势，加快承接内地产业转移，建设出口商品加工基地和商品中转集散地。

把保障和改善民生放在优先位置，这是做好新疆工作的出发点和落脚点，只有让各族群众共享改革发展成果，才是保持新疆长治久安的根本途径之一。只有解决好各族群众的民生问题，才能更好地凝聚民心、民力，形成新疆发展的强大动力；才能形成对周边国家的相对优势，打牢维护民族地区稳定和抵御民族分裂主义的根基。保障和改善民生，还有利于扩大城乡消费，拉动经济加快发展。

自今年起，新疆的基础设施、民生工程建设将进一步加大，并被赋予新的含义：不仅支撑经济增长，更要为维护新疆长治久安作出贡献。要完成这一使命，各地不能仅仅埋头苦干，更要让普通百姓实实在在感受到基础设施和民生工程建设带来的实惠。

扩大就业是保障和改善民生的头等大事。自今年起，新疆高度重视少数民族大中专毕业生就业，继续开拓公益性岗位，援助就业困难群众和家庭实现就业，着力实施农村富余劳动力就业；同时，企业招录员工必须保证一定比例的新疆籍人员就业。

住有所居是民生的基本要求。今年，自治区要求各级政府想方设法让城乡居民尽可能享受社会保障政策带来的实惠，各地要继续加大廉租房建设、棚户区改造、抗震安居房建设，以及减少贫困。

“之所以决定在中央新疆工作座谈会召开之前把对口支援新疆工作先做起来，这是从当前新疆发展和稳定面临的特殊形势出发作出的战略决策”，权威专家解析说，新疆各族干部群众对中央明确强调要加大对新疆发展和稳定的支持充满了期待，启动新一轮对口支援有利于尽快使新疆各族干部群众从乌鲁木齐“7？5”事件的阴影中走出来，把注意力集中到建设美好家园、创造幸福生活上来；有利于及早解决新疆各族人民生产生活中面临的一些实际问题和困难，进一步把中央的关怀温暖、兄弟省市的深情厚谊送到天山南北，有利于进一步凝聚人心、稳定人心，巩固和发展新疆社会稳定的局面。

自1996年中央决定实施干部援疆以来，取得了明显成效。“这些年，新疆各个受援地区的基础设施有所改善，社会、教育、文化方面发生了变化，从中可以切实感受到援疆工作对新疆经济社会发展所作的贡献”，新疆社科院经济研究专家董兆武研究员分析说，新一轮援疆工作启动标志着新疆即将进入跨越式发展的快车道。“制约新疆发展的原因并不仅是资金问题，更重要的是人才问题，而新一轮对口援疆工作则是资金、人才、技术、管理的综合援疆，是经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆的全面援疆，是全方位的对口援疆。”