党员问题清单

党员问题清单（共8篇）

1.党员问题清单 篇一

党员问题清单

“三严三实”是对当下党员干部最起码的要求。“三严三实”专题教育是加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是着力解决党员领导干部，开展“三严三实”专题教育，出发点和落脚点就在于解决党员领导干部中存在的“不严不实”问题，当下各基层党支部和全体党员要结合实际，认真搞好“五对照、五查找”，即对照党章党规，查找履行义务、行为规范、发挥作用等方面的不足；对照系列讲话，查找理想信念、互作理念、作风品格等方面的不足；对照先进先辈，查找党性修养、道德情操、奉献精神等方面的不足；对照岗位职责，查找精神状态、担当作为、能力素质等方面的不足；对照群众期盼，查找宗旨观念、服务意识、为群众办事等方面的不足。同时要把学习教育的问题整改同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育问题整改结合起来,作为一名医学生，同时又是一名党员，现总结主要问题如下：

一、严以修身方面

1、理论学习不深入、不系统。政治敏锐性、鉴别力不够强，在有些工作上，还不能用更高的标准衡量自己、要求自己，在运用理论指导实践的过程中缺乏灵活性。

2、勤俭节约、务实进步的生活及学习态度还需进一步提高。

3、需要系统完善的学习本专业知识，为将来进入临床工作打下坚实的基础。

二、严以律己方面

1、敢为人先的工作干劲有待进一步提升，对平时实习工作中出现的新问题、产生的新矛盾，有时存在等的思想。

2、创造性开展工作思路不够宽、招法不够实，成效不明显。

三、做人要实方面

1、服务宗旨意识有待于完善。身为一名医学生，服务于患者，帮助老师共同诊治疾病，需要扎实的服务于群众的精神。

整改措施如下：

1、树立终身学习的理念。加强理论学习，始终在政治上保持清醒坚定。自觉加强世界观改造，摆正学习态度，规范立身行为。强化对总书记系列重要讲话精神的学习，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，始终在思想行动上与党中央保持一致。

2、严守纪律规矩，自觉遵守党支部各项规定，时刻以党性规范自己，以公共道德约束自己。坚持把学习与改造统一起来，把“立言”与“立行”统一起来。

3、强化道德修养，始终保持高尚情操。

4、坚持开拓创新，努力学习先进知识的同时善于发现新的问题，不断深入思考，5、立说立行，从今天做起，从具体事情做起。

6、吾日三省吾身，增强自省意识，即知即改。

2.党员问题清单 篇二

采用工程量清单计价招标与采用定额计价招标相比有很大的不同。定额计价的一般做法是:先计算工程量, 套定额算出直接费, 然后以费率的形式计算间接费, 最后确定优惠幅度, 得出最终报价。工程量清单从大的方面着手, 落实于细微的质量要求, 真实反映考虑工程实际, 为把定价自主权交给施工企业提供了可能。在工程招标投标过程中, 投标企业在投标报价时必须考虑工程本身的内容、范围、技术特点要求以及招标文件的有关规定、工程现场情况等因素;同时还必须充分考虑到许多其他方面的因素。

与现行的招标方法相比, 采用工程量清单招标方法具有以下一些优点:①符合我国当前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的大原则。②有利于工程的“质”与“量”紧密结合起来。③有利于实现风险的合理分担。采用工程量清单报价方式后, 投标单位只对自己所报的成本、单价等负责, 而对工程量的变更或计算错误等不负责任。④有利于节省时间, 减少不必要的重复劳动。用工程量清单招标则可以简化投标报价计算过程, 缩短投标单位投标报价时间, 更有利于招投标工作的公开公平、科学合理, 并可以节省时间和社会财富。

2 工程量清单的编制原则

2.1 工程量清单应准确全面地反映拟建工程的全部内容

工程量清单中的实物工程量是承包商投标报价的依据, 同时, 也是招标人估算拟建项目建设投资的基础。准确计量拟建工程的全部工作内容, 是提高工程量清单编制质量的关键。

2.2 工程量清单中实物工程量的细分程度应遵循统一的工程量计算规则

工程量清单中实物工程量的细分程度关系到项目报价的组成, 其划分合理与否, 直接关系到报价的精度和质量。一般情况下, 工程量清单的编制应按照全国统一的工程量计算规则进行。

2.3 工程量清单应由具备相应资质的工程造价咨询机构编制

工程造价咨询机构作为面向社会提供专业化服务的中介组织, 由于其第三方地位的性质及其智力密集和知识密集的特点, 是编制工程量清单的最佳选择。

3 完善工程量清单计价的思考

3.1 鼓励施工企业建立企业定额

企业定额的应用可以促使企业在市场竞争中按实际消耗水平报价, 从而规范了市场主体的竞争行为, 使我国的建筑业朝着健康的方向发展。因此, 施工企业应尽快建立自己的“企业定额”以适应实施工程量清单报价的客观要求。在完全竞争的市场条件下, 企业定额贯彻平均先进原则, 有利于提高企业的综合竞争能力, 特别是企业的价格竞争能力。

3.2 大力发展工程造价咨询中介机构, 推进我国工程计价制度与国际惯例的接轨

大力发展工程造价咨询中介机构, 是21世纪工程造价管理体制改革的客观要求, 也是与国际惯例接轨的现实选择。依托工程造价咨询中介机构智力密集型的专业优势, 可以有效地推进我国工程计价制度从计划管理走向由市场形成价格机制的跨越。

3.3 完善与工程量清单报价相关的管理制度

主要包括完善施工合同管理制度和完善规范工程监理制度两个方面。

4 结论

3.中央巡视组的问题清单 篇三

此后几天，13个巡视组陆续公布了巡视情况。从已经公布的信息看，相比去年的两轮巡视，这一轮的巡视更加“有料”，料也更“猛”。

“苍蝇式腐败”遍布各层级

从已经发布的信息看，被巡视地区的腐败问题既有广泛覆盖又有重点突出的特点。广泛，主要体现在腐败问题遍布官员各个层级；重点突出，则体现在腐败在某些领域里集中发生。

从官员的层级上看，这一轮巡视既查到了广泛存在于城乡基层的“苍蝇式腐败”，也查到了需交由中纪委、中组部另案处理的“大老虎”。中央第二巡视组对北京的评价是：“在各层级干部中存在腐败现象”。这种“打倒一大片”式的负面表述，在前两轮巡视中还没有出现过。

用“苍蝇式腐败”来描述基层腐败的泛滥，不是第三轮巡视的发明。在去年第一轮巡视中，在对重庆和湖北腐败的描述中，就用上了这个词。

在本轮巡视中，“苍蝇式腐败”问题表现突出的有三个地方：天津、北京和海南。巡视组的相关描述分别用了“不容轻视”“问题凸显”和“形势严峻”的措辞。

这三个地方“苍蝇式腐败”猖獗，源于当地在征地拆迁过程中，官员面临着巨大的利益诱惑。在这方面，贵为京畿之地、寸土寸金的北京，表现得更为明显。在第三轮巡视中，被巡视组点名有征地拆迁问题的地方有两个，北京就是其中之一。

与前两轮巡视一样，这次在巡视组每一个通报的最后，都会留有一个“尾巴”：“巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部和有关部门处理。”

这一意味深长的表述里，暗含着“老虎”的信息。根据腐败案件管辖权的规定，“转中央纪委、中央组织部处理的案件，”是指涉及省部级官员的案件。省部级以下官员的案件，则归省纪委和市县纪委管辖。

也就是说，凡有上述表述的被巡视地区，均可能有省部级官员涉案的线索。但最终是否立案，尚需进一步调查。

城建、土地与工程招投标为重灾区

巡视的结果还显示，在有些经济利益巨大的领域，腐败呈现出高发态势。《中国新闻周刊》记者对这样的领域进行了梳理，发现无论是第一、第二还是第三轮巡视，腐败频率最高的一个领域，均是城建、土地与工程招投标。

《中国新闻周刊》发现，除了2个专项巡视的单位外，另外11个地方均存在这一领域的腐败。这体现出这一领域对权力的巨大“虹吸效应”——在巨大的利益面前，大小权力都趋之若鹜。

上述11个被查出有此类贪腐的单位，其中有7家在描述中用了“问题突出”“比较严重”“相对集中”的措辞，对甘肃的描述还用上了“损失巨大”。

另外，在11家被巡视单位中，对山东省着墨最多：“有的领导干部及其亲属插手工程招标、土地转让问题突出，有的领导干部与企业老板勾结，围标串标。”

在这一描述中，有几个反映这一领域共性的词汇，比如“亲属插手”“领导干部与企业老板勾结”“围标串标”等。结合起来，就能勾勒出这一领域的腐败路线图。

在此前两轮巡视中，这一领域也表现出了对权力极强的“吸引力”。在第一轮10家被巡视单位中，有3家被查出了此类腐败；在第二轮11家被巡视单位中，有5家被查出了此类问题。在所有巡视发现问题的排名中，城建、土地与工程招投标领域均名列榜首。

在这一领域腐败的背后，“一把手”的因素令人关注。按照中国式的权力运行机制，一个领域的权力运用，主要来自于三个人：主管副职、行政一把手和党委一把手。这个领域的利益越大，三人之间的权力分配就会越向后方倾斜。

如果某个事项相关利益大到需要在常委会上进行讨论，其决策权就基本上集中到了“一把手”上。城建、土地与工程招投标，正是这样的一个领域。在很多地方，它被称为“一把手”工程。

而分析过去的贪腐案件可见，大多数“一把手”腐败案的背后，都有土地的影子。

腐败利益共同体

在第三轮巡视中，能看到很多“一把手”的影子。

巡视的结果显示，“一把手”违法违纪的案件，正在有些地方呈上升趋势。其中表现突出的有两个地方，一个是山东省内，一个是天津市内。前者被指“一把手”案件呈上升趋势，后者被指“一把手”腐败案件多、危害大。

“一把手”腐败的影响，不仅在于其腐败本身，还可能引发连锁反应。“一把手”腐败，可能对其领导的整个组织注入一种腐败基因。

一个被腐败渗透的“一把手”，必定不会真心反腐，甚至有可能将反腐异化为一种利益交换。这在现实中的一个最直观体现，就是反腐力度不够。

在第三轮巡视中，有5个被巡视单位被指“执法偏软”，或者“没有形成反腐的高压态势”。在第一轮和第二轮巡视报告中，这种提法分别出现了1次和2次。

反腐不力的原因，除了人手不足、取证困难等技术因素外，利益考量更是个决定性因素。

在反腐尚未成为高压气场、官员之间又沆瀣一气的情况下，反腐就变成一件吃力不讨好的事情。而如果“一把手”有贪腐行为，该单位的反腐工作在价值取向上就成了反对“一把手”，则要面临更大的阻力。

在这样的背景下，反腐人员会倾向于选择无所作为，或者将反腐异化为可资变现的资源。今年上半年，中国多位有纪检背景的官员落马，其中的部分原因，是这些本应以反腐为己任的官员，将反腐置换为一种可资交换的资源，将自己变成了腐败的利益共同体。

执法偏软的结果，除了遗留很多腐败问题以外，还给当地营造了一种“有腐不反”的气氛，让腐败得以滋长，并最终形成风气。

十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》规定：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。也就是说，“一把手”是各地反腐的第一责任人。但“一把手”渉腐，让反腐的效果大打折扣。

在第三轮巡视的反馈中，还有一句话出现的频率很高，即“党风廉政建设责任制落实不够到位”。据《中国新闻周刊》统计，在13个被巡视单位中，这句话出现了8次。在前两轮巡视中，这句话只在第一轮巡视中出现过一次。

在第三轮巡视中，还有几个问题引人关注：买官卖官、超职数配备和带病提拔。在前两轮巡视中，超职数配备被4次提及，带病提拔被提到了1次，买官卖官则没有明确提及。这几个问题在本轮巡视中出现的频率，比前两轮有大幅度提升：超职数配备被提到了5次，带病提拔被提到了3次，买官卖官、拉票跑要被提到了4次。

山东和河南在这几个问题上表现突出，巡视组对两省的描述非常接近：买官卖官问题突出，跑官要官仍然存在，拉票贿选现象严重。分析人士认为，对这种官场整体上的混乱局势，“一把手”同样逃不了干系。

第三轮巡视问题清单

一、国有企业问题 甘肃：省属国有企业腐败问题反映突出；天津：国有企业大案要案频发；北京：国有企业腐败案件相对集中；新疆建设兵团：国有企业经营管理特别是改制中问题频出，国有资产流失严重；新疆：矿产资源和土地开发领域腐败问题反映依然强烈；福建：土地开发领域腐败问题突出。

二、城建、土地与工程招标 甘肃：一些领导干部插手工程建设，重大工程项目违规操作损失巨大；辽宁：领导干部插手工程招投标、土地和矿产资源交易等反映突出；河南：一些领导干部插手土地转让、工程招投标等收受贿赂问题比较严重；天津：城市建设领域腐败问题突出；北京：工程建设腐败案件相对集中；宁夏：有的领导干部违规干预工程招投标；山东：有的领导干部及其亲属插手工程招标、土地转让问题突出，有的领导干部与企业老板勾结，围标串标；海南：少数领导干部在土地出让、房地产开发、工程建设等方面以权谋私；新疆建设兵团：工程建设、农资采购、土地承包等领域存在权钱交易问题；福建：省委抓党风廉政建设和反腐败工作力度需要进一步加强。

三、执法偏软 甘肃：纪检检察机关执纪问责偏于宽软。中粮：对违规违纪行为处理偏软；山东：对腐败案件查处力度不够，有的对查办案件有畏难情绪，有的案件处理偏轻，对省管正职领导干部审计中发现的问题责任追究不力；海南：查办案件力度不够大；新疆建设兵团：对案件查处不够。

四、形式主义 甘肃：在落实中央八项规定精神方面，形式主义仍表现突出；辽宁：形式主义仍然存在；天津：形式主义调研现象仍然存在；北京：形式主义问题仍反映强烈；新疆建设兵团：形式主义依然存在；福建：一些检查评比、招商洽谈活动需要防止形式主义。

五、一些领导干部多占住房 甘肃：一些领导干部多占住房；辽宁：领导干部多占住房；山东：少数领导干部违规获取、占有多处房产；新疆建设兵团：有的领导干部违规多占住房；新疆：有的住房面积严重超标。

六、科研经费管理混乱 复旦大学：科研经费管理使用混乱；科技部：科研经费管理制度不够科学完善，监管不力。

七、落实党风廉政建设责任制不到位 辽宁：在党风廉政建设和执行中央八项规定、反对“四风”方面，省委落实党风廉政建设责任制不够到位；河南：有的地方党风廉政建设责任制落实不到位；中粮：落实党风廉政建设责任制不够到位；科技部：党风廉政建设责任制落实不够到位；天津：党风廉政建设责任制落实不够到位；北京：执行党风廉政建设责任制不够到位；宁夏：党风廉政建设责任制落实不够到位；海南：落实党风廉政建设责任制不够到位。

七、违规公务用车 甘肃：违规购置使用超标车；辽宁：违规公务用车。

八、弄虚作假 辽宁：经济数据弄虚作假，干部档案记载不实；科技部：一些科研项目成果弄虚作假；山东：个别干部档案造假。

九、买官卖官、拉票跑官要官 辽宁：干部任用领导打招呼、拉票跑要之风较为突出；河南：在干部选拔任用方面，买官卖官问题突出，跑官要官、拉票贿选问题一度也比较严重；宁夏：有拉关系、打招呼、“隐性”拉票现象；山东；有的地方买官卖官问题比较严重，一些干部为了获得升迁，热衷于找“关系”，“拉票”现象严重。

十、超职数配备 辽宁：超职数配备；宁夏：存在超职数配备干部、在编不在岗问题；山东：超职数、超规格配备干部问题比较突出；海南：存在超职数配备干部；新疆建设兵团：存在超职数配备干部。

十一、带病提拔 河南：干部带病提拔问题时有发生；宁夏：个别地方和单位带病提拔；山东：带病提拔问题仍然存在。

十二、农村基层腐败 天津：农村基层腐败不容轻视；北京：乡村干部腐败问题凸显；海南：基层反腐败斗争形势较严峻。

十三、“一把手”违法违纪 天津：“一把手”违纪违法案件多危害大；山东：“一把手”违纪违法案件呈上升趋势。

十四、协会学会腐败 天津：协会学会商会中的“四风”问题反映强烈；科技部：对所主管的学会、协会缺乏有效监管；

十五、征地拆迁 北京：征地拆迁问题较多；河南：广大群众还反映了一些由征地拆迁、非法集资等问题引发的利益诉求等方面的问题；

十六、决策不够民主 北京：一些重大事项在决策前充分科学论证、听取干部群众意见不够；辽宁：在执行民主集中制和干部选拔任用方面，选任干部沟通酝酿不够充分。

4.党员个人问题查摆清单 篇四

三严三实查摆问题清单三严三实查摆问题清单严以律己存在的问题1、严格执行党的政治纪律自觉意识还需进一步加强。2、遵守党的组织纪律不严格。

整改措施1、坚持党要管党、从严治党的方针，自觉担负起执行和维护党的政治纪律的责任，切实加强对职责范围内维护党的政治纪律工作的领导，从总体上了解把握本部门维护党的政治纪律工作情况，结合实际创造性地开展工作。

坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新。

把共产党员先进性要求落实到工作岗位上，体现到行动中，脚踏实地的做好本职工作。

整改时限：已整改并长期坚持。

2、切实提高对党的理论知识学习的自觉性，建立个人学习计划，学原著，精学、深学，对马列主义、毛泽东思想及中国特色社会主义理论认真刻苦的学，扎扎实实的学，求真知、见实效。

在改造客观世界的同时努力改造自己的主观世界，不断加强党性修养，不断提高自身素质。

牢固树立科学发展观，增强执政意识，提高执政能力。

不犯自由主义，不搞个人主义，不以权谋私，坚决遵守党的政治纪律、组织纪律和党员领导干部廉洁勤政的制度和规定，做到自重、自警、自省。

整改时限：即时整改并长期坚持。

严以修身一、存在的问题1、理论学习不够，能力修养不到位。

2、党性修养不够，对党性观念认识不到位。

改进措施1、始终坚持把学习和掌握邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观、习近平同志系列讲话作为理论学习重点，坚定共产主义信仰，提高政治敏锐性和鉴别力，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

正确处理好学习与工作的关系，弘扬马克思主义的学风，自觉做到带头挤出时间刻苦自学，带头向实践学习、向群众学习，带头加强对履行领导职责所必备的各种知识的学习。

真正把理论学习作为提高自身素质的第一位的任务，从应付性学习转变为主动钻研学习、从主要着眼于改造客观世界转变为改造客观世界与主观世界相结合、从为了工作的要我学转变为提升自己理论素养的我要学。

进一步提高运用马克思主义立场、观点、方法分析问题和解决问题的能力，增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性，树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定道路自信、理论自信、制度自信，筑牢思想防线，更新观念，勇于创新。

通过扎实的理论学习，补精神之钙，解决总开关问题，从而更加坚定理想信念，更加清楚脚下的路往哪走、怎么走，遇到问题怎么看、怎么办，事业如何立得住、行得远，在任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏;

整改时限：即时整改并长期坚持。

2、加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气，坚守共产党人的精神家园。

增强大局意识，在贯彻落实党中央重大决策部署上凝神聚集发力，牢固树立国家利益、长远利益第一的思想，自觉把各项工作放到四个全面战略布局中去思考、去研究、去把握，认清自己的位置，明确自己的责任，自觉地服从和服务于大局。

坚持一切为了群众，一切依靠群众，始终与人民同呼吸共命运，密切同人民群众的联系，始终把人民群众赋予的权力用来为人民谋利益，努力做到民有所呼、我有所应。

整改时限：即时整改并长期坚持。

严以用权存在以下问题：1、把权力真正用在为民办实事解难事上的力度不够。

2、用法治思维治理工作不够。

整改措施1、权力意味着责任，有多大权力就要承担多大责任。

时刻以如履薄冰、如临深渊的心态，对权力始终心存敬畏。

以权为民赋的敬畏之心，牢牢谨记手中的权力来自人民的赋予，不是自己可以任意使用的私器，以权为民用的敬畏之心，谨记权力是服务人民的工具，不是个人享受的工具，把手中的权力用当其时、用得其所，奋发有为，按照四强、三力要求履职尽责。

2、树立正确的权力观，坚持用权为民，按规定、按法律行使权力，任何时候都不搞特权、不以权谋私，做廉洁自律的清白人。

养成按法律与规章说话办事的习惯，恪守权力的界限。

做到心中有法，牢固树立法治意识和法治思维，严格按照宪法和党章的规定，带头依法执政、依法行政、依法办事，推进依法治国。

做到虑必及法，自觉把权力关进制度的笼子，切实破除官本位等特权思想，任何时候都不搞特权、不以权谋私，密切党同人民群众的血肉联系。

做到行必依法，想问题、做决策、办事情都要符合原则、程序、规矩、法律，不越红线、不逾规矩，让权力造福人民。

整改时限：即时整改并长期坚持。

谋事要实问题：求真务实的精神不够、工作积极性有待加强整改措施：从实际出发谋划事业和工作，使计划、方案和措施符合实际情况、符合客观规律、符合群众意愿，不脱离实际，不搞形式主义，力争使每项工作合民心、顺民意。

整改时限：即时整改并长期坚持。

创业要实问题：创新意识、进取精神不够强。

整改措施：以三严三实为标尺，按照四强三力要求，加强政治理论、业务知识学习，坚定理想信念、坚定政治立场，坚守为政清廉、为民服务、干净干事的原则，身体力行、率先垂范，改革创新、敢为人先、有所作为。

整改时限：即时整改并长期坚持。

做人要实问题：批评与自我批评坚持不够。

整改措施：用好批评与自我批评武器，经常性对思想、工作、生活等进行反思，虚心接受各方面的意见和建议，主动向党组织汇报自己思想、工作、学习、生活等情况，接受组织和群众监督。

整改时限：已整改并长期坚持。

个人对照三严三实查摆存在问题清单个人对照三严三实查摆存在问题清单

一、严以修身方面；1、党性修养意识不够；2、理论学习深入不够；二、严以用权方面；1、政治组织执行不力；2、民主集中制执行的不够彻底；三、严以律己方面；1、主观世界改造不够；2、工作态度缺乏激情；四、谋事要实方面；1、下基层调研不够细致；2、安排事情落实

对照总书记提出的三严三实要求，按照县委做好三个结合，落实十项规定动作的指示，我深入在修身做人，用权律己，干事创业方面进行了自查。

现将问题清单整理如下：一、严以修身方面1、党性修养意识不够。

三严三实是党员干部加强自身建设的基本准则和目标追求，是检验党员干部党性修养和言行举止的一把尺子、一面镜子。

但自己一直认为是一名接受党教育多年的老党员，既与党存在着深厚的感情，又在政治纪律上一直坚定，绝不会与党离心离德。

这实际上是自满心理的表现。

2、理论学习深入不够。

理论学习不深入、不系统，政治敏锐性、鉴别力不强，还不能用更高的标准衡量自己、要求自己，在运用理论指导实践的过程中缺乏灵活性。

二、严以用权方面。

1、政治组织执行不力。

在平时各项工作中对党的方针政策宣传、贯彻落实力度还需进一步加强，平时管理中对同志们提工作要求多，提政治纪律要求少。

2、民主集中制执行的不够彻底。

有时在一些小问题的处理上，自认为对情况掌握的很清楚，往往不注重倾听、沟通、交流，存在一言堂现象，致使工作过程出现小分歧。

三、严以律己方面1、主观世界改造不够。

改造主观世界不够自觉主动，以事务工作代替政治和党性锻炼，使自己的党性修养减弱了，对自己要求放松了，考虑群众利益和全局利益少了些。

致使工作有时不够深入。

2、工作态度缺乏激情。

工作上缺乏下基层、进企业、驻村户的的劲头。

一是在思想上缺乏闯劲，二是在工作中缺乏钻劲，三是在行动上缺乏韧劲。

对于工作中出现的新问题，产生的新矛盾，有得过且过的思想。

四、谋事要实方面1、下基层调研不够细致。

总觉得自己在乡镇工作时间长，情况熟悉，信息量大，所以即使下基层，也多是蜻蜓点水式走过场。

2、安排事情落实不够扎实。

认为班子内部有分工负责制，许多事情由分管领导完成，大家各司其职，自己过问较少。

五、创业要实方面1、艰苦奋斗意识不够。

我对奢靡之风深恶痛绝，对铺张浪费现象非常反感，但认为党风、政风、社会风气不是自己能够管得了的，只要管住自己、管住所辖部门就行，没有

理直气壮地去抵制、去斗争，责任感、使命感还应进一步增强。

2、厉行节约做得不够。

虽然在平时的工作和生活中严格要求自己，但是单位内部还存在管理不力、不到位现象，比如办公耗材方面，由于操作技术不娴熟造成的纸张浪费，由于马虎大意造成的公物损坏等问题，认为只要稍加注意就可避免，从没在会议上强调此类问题。

六、做人要实方面1、服务宗旨意识不强。

我虽然也经常深入企业、项目单位与负责人进行沟通交流，但主动性不强、全面性不够，只注重了解自己想要了解的问题，未能做到从群众中来，到群众中去。

至于每个企业在发展的过程中都会遇到哪些具体困难？是基础设施建设上的小麻烦，是前期审批手续进程的缓慢，是资金周转的困扰，是土地流转的艰难还是环境保障不到位？这都需要我们俯身跑基层，频繁入企业，细心常咨询，热心多联系。

唯此，才能进一步推动招商工作的顺利开展。

2、同志交流密度不够。

平时由于业务繁忙，加之自己一直认为抓住了班子成员，抓住了中层领导，就抓住了工作重心，所以与同志面对面的交谈相对较少，虽然对他们的生活、思想状况也能表示关心、了解，但仍没能以话家常的形式真正走进他们内心，同志的心里话、真话、实话听得不是太多，他们反映强烈的热点难点问题掌握的不全面，为他们办实事的力度不够，从而拉大了与干部职工之间的距离。

xx局2015年5月18日对照三严三实查摆存在问题清单(1)领导干部对照三严三实查摆存在问题清单姓名：对照三严三实

主要问题职务：问题表现

对政治理论学习不够深入，对政治思想学习不够重视，集体组织的各项学习活动虽然能按时参加，但是平时学习的自觉性、主动性不强;学习内容不系统不全面，联

系实际也不够深入;学习中存在实用主义倾向，对工作

联系大的业务政策学习较多，与工作关系不大的学的少

整改措施

1、合理安排学习时间，通过认真自

学，达到政治理论素养与业务知识水

平同步提

升；2、完善本单位集中学习制度，坚持带头执行集中学习制

度。

整改时限严以修身方面党性修养不够长期严以用权方面组织纪律执行不够严

格，贯彻执行民主集

中制不够彻底。

1、严格执行组织纪律，坚决执行党的路线不动摇，摆正立场，坚定信念，工作中没有时刻以高标准严格要求自己，艰苦奋斗思想

确保党

和国家政策落到实处；2、带

时有放松，吃苦精神有所减弱

头执行民主议事规则，但凡涉及重大

事项均实行集体

讨论决定。

1、严明工作纪律，高标准要求自己，避免因工作落实不力而对下属和同

事发脾气，切实做到责己要厚，责

人要薄；2、严格遵守中央、省、地

各项廉政准则，切实做到为政清廉。

9月严以律己方面没有做到谨言慎行工作中劳累时有埋怨情绪，发牢骚9月谋事要实方面到基层调研不够多，解决司法体制改革中

遇到的实际问题力度

不够大缺乏深入基层调研，虽然也经常下基层，但主动性不强、1、严格按照院党组要求，落实

不够深入，只注重了解自己想要了解的问题，掌握一手

领导干部包片制度；2、深入联系基

资料不够全面;工作质量要求不够高，思想上不够开放，层院开展专题调研，半年不少于

次；

常走常规，工作创新还不够

3、重点抓好基层院队伍建设及基层12

月前院抽样评估工作。

创业要实方面谋划工作起点不够

高，落实方面抓得不

够到位1、严格按照省院队伍建设相关要求，建好本单位重点工作任务台账，明确

目标任务，靠实

工作责任；2、在制

定长远发展规划时，更加注重检察队

在工作中没有客服形式主义，没有脚踏实地地工作，没

伍发展现状实际，加大实地研判力

有能够把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上

度，科学决策；3、重点抓好

2015

年

新公务员招录工作；4、加强队伍建

设，以切实增强检察干警执法能力为

出发点，不好高骛远，脚踏实地，注

重实效。

1、牢固树立为主动服务的意识，积

极改进工作方式，通过开展规范司

法行为专项整治

活动及

三严三实

等活动，进一步加大检察工作宣传力

度，为群众提供更多的便利和法律服

务；2、平时注重和干警交流，帮助

解决在工作和生活中存在的困难和

问题；3、优化干部队伍结构，注重

对优秀年轻干部的培养和推荐。

月前做人要实方面缺少与同志沟通交流主动服务意识不够强，关心爱护干部的措施不够多长期推荐某领导严以用权查摆问题清单推荐

某领导严以用权个人党性剖析材料

领导干部和普通群众的最大不同莫过于手中有权、肩上有责。

如何对待权力,怎么使用权力,是衡量一个干部是否合格的重要标准,也是三严三实专题教育的重要内容。

严以用权,就是要坚持用权为民,按规定、按法律行使权力,任何时候都不搞特权、不以权谋私,做廉洁自律的清白人。

严以用权，就是要依法用权，按制度办事，坚持用权为民，心系百姓。

严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。

人不以规矩则废，党不以规矩则乱。

全面推进依法治国，用法律明确权力边界，把权力关进制度的笼子，构筑规范权力运行的制度轨道。

十八大以来，从总书记履新之始的八项规定到整饬风纪的道道禁令，从全面依法治国到完善党内法规体系，新一届中央领导集体把立规矩、讲规矩作为重要抓手，不断宣示从严治党的坚定决心。

当前，国务院正在按照法无授权不可为原则加快建立和完善权力清单制度，让权力的任性空间越来越小直至完全驯服。

无论是明文规定的党章、党纪、国家法律，还是长期形成的优良传统和工作惯例，都是每一个党员必须自觉遵守的规矩，没有人有资格搞特殊、当例外，任何级别的领导干部都没有法外之权。

衡量一个干部合不合格，懂法律、守规矩是一条重要标准。

严守规矩是共产党人的政治基因。

在艰苦卓绝、危机四伏的革命战争年代，一次不起眼的逾矩、不经意的越界，可能就关系到自己和组织的生死存亡。

有人说，现在我们条件好了，时代环境今非昔比，如果太强调规矩，未免有些僵化、不近人情；何况，党员干部也是人，只要不是原则问题，某一时某一地稍微突破一下，无关大局、不伤大雅，问题不大。

类似这种心理，值得引起重视，必须严加防范。

领导干部更要心中有戒，带头遵守法律、法规，才能更好地履行党和人民赋予的神圣职责。

正如习总书记所说：要正确行使权力，依法用权、秉公用权、廉洁用权，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，处理好公和私、情和法、利和法的关系。

权力是人民赋予的，行使权力必须为人民服务。

领导干部要甘当人民公仆，把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好，把群众满意作为行使权力的根本标准,坚持用权为民，做到心中有责。

好干部焦裕禄、杨善洲几十年里不知帮多少百姓解过忧困，但从没有让子女占公家一点便宜，从没有用公权为亲属办过一件私事，从没有给亲友批过一张违背原则的条子。

焦裕禄、杨善洲能做到三个从没有，就因为他们把共产党人的权力观当成了终生信仰，各级领导干部都应像焦裕禄、杨善洲那样牢固确立正确权力观，秉公用权。

用好手中权力，真正做到为人民尽职尽责，最根本的是要在世界观人生观上过关。

作为领导干部，要弄清人为什么活着这个问题，要弄清为谁掌权、为谁服务的问题，在党和人民的考验面前要像焦裕禄、孔繁森同志那样，心里想着人民群众，把为人民谋利益作为自己最高行为准则。

有了这样的情感，就会把群众的呼声、疾苦当作大事，把党的温暖送到人民群众之中；有了这样的情感，就会兢兢业业、奋不顾身地工作，运用手中权力为人民谋利益。

如果做官不做事、做官当老爷，如果空话套话连篇，说一套做一套，搞形式主义、花架子，弄虚作假、浮夸虚报，甚至民权谋私、搞权钱交易，台上讲勤政廉政，台下搞不正之风，那就会丧失领导资格，就会使手中的权力变味、变质，失去人民群众的信任和支持。

权力意味着责任，没有不承担责任的权力。

官越大、权越重，为人民服务的担子就越重，越应该做出实实在在的成绩。

在其位，谋其政。

用好权力，首先就要明确职责所在、要求为何，对该干的事做到胸中有数，不能当糊涂官，行其权，尽其责。

职责范围的事，就当尽心尽力，决不能遇到矛盾绕道走、碰到困难往后退，满足于当太平官。

有权必有责，失责必追究。

若只得意于手中的权力，淡漠或忽略自己应尽的责任，就会导致滥用职权，甚至以权谋私。

不论什么人，不论职务高低，一旦权力不作为，乱作为，责任主体就必须付出相应的代价。

结合自身实际，我认为在严以用权方面还存在以下问题需要及时纠正。

第一，群众观念不强，为民服务的宗旨意识淡化。

作为分管司法局基层工作的领导，自己不能经常深入基层，倾听基层干部和群众的呼声，即便下基层调研，也仅仅到司法所简单地了解情况，很少入村入户，很少与当地群众有面对面的交流，体察民情民意，有时存在走过场的情形。

第二，对待不正之风抵制不够坚决。

对下属的请吃，顾及面子，做不到严加拒绝。

参加公务接待、会议招待等活动，注重场面、排场，对经费使用把关不严，有超标情况的发生。

第三，担当意识不足，敢抓敢管的意识差。

在工作中由于害怕得罪人，所以存在刻意回避矛盾和问题的情况，好面子，怕麻烦，搞无原则的一团和气。

因此，结合三严三实教育实践活动，尤其是对严以用权方面的学习，我深刻思考权力该如何用的问题。

我认为，权力必须严用、慎用。

严以用权，要善用底线思维，严格限权，把权力关进制度的笼子。

为官用权当如履薄冰、如临深渊、自警自危，官越大、权越重，为人民服务的责任就越大、担子就越重。

把权力关进笼子，无异于用制度强化了底线、强化了准绳、强化了权力边界，让人不敢也无法越雷池一步。

严以用权，要善用法治思维，严格制权，使权力遵循法律的轨迹。

法无授权不可为，任何领导干部都没有法外之权，更不能法外用权。

权力只有在法律的框架内、在法治的轨道上运行，才能让行使权力的人步步受制，让掌握权力的手规矩起来，从而打消一切侥幸心理、投机心理。

严以用权，要善用监督思维，严格亮权，让权力在阳光下运行。

阳光是最好的防腐剂，提高权力运行的透明度、能见度，让权力接受最广泛、最严格的监督，暗箱操作就无处藏身，权力寻租就无租可寻，潜规则自然就会见光死。

此外，还要进一步强化廉政教育，提高自身的思想政治素质和道德修养，进一步树立正确的权力观，坚持立党为公、执政为民，把纪律和规矩内化于心、外化于行。

二要坚持民主和重大事项集体讨论决策的原则，针对关系群众利益、全局利益的问题，努力做到不以权压人，注重从制度、机制上解决问题，按规矩办事。

敢于接受来自各方的批评和意见。

三要强化正风肃纪，对于不正之风，始终保持零容忍的态度，时刻牢记手莫伸，伸手必被捉的道理，对条规戒尺心存敬畏。

作为领导还要对下属干部强化教育和监督。

5.党员干部个人问题清单 篇五

1、工作落实不力，有时存在拖拉现象。

2、工作不够深入，到实地走访调研较少，对具体情况了解不透。

3、工作中一些事碍于情面，有为好人现象。

4、与干部群众交流少，习惯听汇报，凭经验做事。

5、学习意识不强，创新意识不高，缺乏创新精神。

6、节俭意识不强，对公务爱护不够上心。

7、有求稳怕乱的思想。

8、工作中存在完美主义倾向，有时急于求成。

9、艰苦奋斗精神有所淡化。

10、平时抓失误工作多，学习不够认真，对学习有应付思想。

11、工作中有瞻前顾后，应付现象，缺乏创新意识。

12、扎根基层服务意识不强。

13、缺乏大局观念，只限于完成分管工作。

14、以会议落实会议，具体抓落实不够；实际调查工作与 督导不够。

15、有保守思想，怕得罪人思想。

16、对群众的工作意识有待提高。

17、对分管部门管理上不够严格。

6.对照党员负面清单存在问题 篇六

篇一:《党员干部负面清单》

一、负面清单

党员领导干部

1、在学习上，存在学习不深不透、浅尝辄止的问题。领导干部应积极配合党委书记学习教育倡导，进一步端正学习态度，改进学习方法，将理论学习与业务学习相结合，发扬“挤”“钻”精神，在广度和深度上做文章；做到学以致用，更好地履行党员领导干部的职责，提高自身理论水平和业务能力，更加自觉地与党中央保持高度一致。

2、在下基层调研时，存在走形式、走过场的问题。对于下基层问题，应当增强下基层的目的性，在下去之前，要弄清楚为什么下去、下去干什么、可能取得哪些效果。对于下基层发现的问题，能帮助解决的要积极解决，不能解决的要及时向公司党委汇报。要多深入基层，掌握第一手资料，作为工作中决策的参考，使决策更贴近基层实际、更能解决实际问题。

3、在落实工作中，有落实不力、工作疲沓的表现。工作中要不断增强执行力，以提高业务水平为起点，不断提升落实作为领导的指示水平，充分发挥参谋助手作用。

4、存在与分管部门同志沟通不够的问题。工作中注重改进工作的方式方法、注重自身修养，注意与下属沟通时说话的态度和语气。增进与普通干部职工的联系，主动与他们谈心和交流，及时了解其思想动态和诉求，能帮助解决的问题解决到位，解决不了的问题解释到位。

5、存在听不进意见和建议的问题。工作中注意克服耍“权威”作风，耐心倾听同志们的意见和建议；时刻提醒自己要谦虚谨慎、戒骄戒躁；对于别人提出的意见要认真分析、仔细研究，不轻易否定，也不一味盲从。

6、创新意识不强的问题。工作中一定要解放思想，改变固有的思维模式，借鉴国内先进的经验，结合实际形势创新工作措施，提升工作效果。

党支部书记

1、党支部理论学习不扎实，存在时紧时松的现象，自学部分流于形式，集中学习缺乏深入研讨。解决方案有召开支委会，认真研读“两学一做”学习教育内容；结合实际，制定支部党员学习计划，做到每月不少于一次党员集中学习；对于自学部分也要通过谈话、笔记等形式进行检查。

2、党支部成员对于上级和公司的重大战略部署，研究不够，特别是与实际工作相结合举措的研讨活动较少，没有达到通过学习服务公司发展的目的。解决

方案对于上级和公司的重大战略部署，及时召开支部会议，坚持通过会议的形式集中研究，制定出切实可行的方案，最终达到服务公司发展的目的。

3、工作推进不够务实，工作有思考，但缺乏跟踪、检查和指导，狠抓落实的精神不够，往往达不到预期效果。党支部书记对于各项工作的布置，严格落实责任人，在工作开展的前期中期和后期都要组织人员进行跟踪、检查和指导，对于过程中发现的问题，及时纠正，最终达到预期效果。

4、制度执行不够严实，存在重建章立制、轻认真落实的现象，具体的制度执行力度不够，工作质量得不到保证。党支部书记工作中注意强调各项工作严格按照规章制度执行，保证工作质量，推动规章落实。

5、调研时间和频率较少，有的调研仅限于开座谈会，发现问题多，分析问题少，拿出具有实用价值的措施办法不多。工作中多与党员群众座谈、谈心，尽量多的发现问题；对于发现和反映的问题，及时汇总，尽快给予答复和解决。

6、工作的开展缺乏计划性，多数只能按照上级下发的文件执行，不能拓展思路。工作中应当结合实际情况做好工作计划和安排，计划要做到可操作性强。

7、听取员工的意见和建议不够或过于狭隘，缺乏与员工面对面的沟通交流，同时支部成员之间的沟通协作不到位，造成支部工作开展有时不顺畅。党支部书记在日常的管理工作中，要做到主动到各部门去了解员工的工作状态，解惑答疑，多听取员工对工作开展的意见和建议；支部之间要不断加强沟通，增强协作。

8、对于党支部一些工作的开展程序和要求研究不够透彻，相关知识比较缺乏。支委成员要认真学习《党支部工作手册》，对于存在的问题及时进行沟通，促进支部各项工作的开展更顺利。

9、党员和员工业余生活还不够广泛。征询党员和员工意见和建议，组织一些积极向上的文体活动；争取以后的节假日前后都能组织开展一些有意义的纪念活动。

普通党员

1、学习不够深入，政策理论水平不高。平日里努力提高自身能力、业务水平，认真学习“两学一做”学习教育要求，培养高度的事业心、责任心、爱岗敬业心。

2、思想不够解放，创新意识不强。要坚持教育培训，不断提高能力素质。创新

培训理念、内容、方式。

3、政治敏锐性不强。端正政治观点、保持政治敏锐、站稳政治立场。

4、组织纪律不强。时常自我反省，学习增强凝聚力和战斗力。

5、自我学习能力不强，对提升党性修养意识淡薄。要针对自己的缺乏慢慢来培

养自我学习能力。

6、不思进取，安于现状。工作中注重提升思想觉悟，敢于硬碰、敢于较真、脚

踏实地、真抓实干。

7、在工作中存在分工不细的现象。分工不细，导致会影响整个工作效率，党员

应当从根本上认识到工作责任，提升集体荣誉感，培养奉献精神。

二、改进措施

1、提升理论水平，牢记党员干部身份。深刻贯彻落实“两学一做”要求，督促党员干部理论学习和思想培育，鞭策各党员领导干部、各党支部积极响应学习教育情况，切实学习党章党规，提升全公司党员的思想理论水平。

2、突出政治纪律，禁止搞党内的“小团伙”。针对政治纪律方面，对内要严正视听，惩戒“歪曲党史、军史”等错误，明确禁止拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等违反政治纪律的行为。

3、强调组织纪律，严肃“老乡会”问题。在组织纪律上不能再打“擦边球”，对于公司内部组织、参加自发成立的“老乡会”、“校友会”、“战友会”等情况，严格按照党规党纪予以处分，严惩不贷。

4、强调廉洁纪律，让党员干部从“不敢腐”到“不想腐”。做好廉洁教育，明确界限，对于原有的“模糊地带”如操办婚丧喜庆事宜借机敛财等行为应当给予处分，严抓细节问题，从根本上提升党员干部廉洁意识。

5、重视群众纪律，肃清“吃拿卡要”。切实从思想上提升党员服务意识、奉献意识，从根本上提升群众满意度，大力打击“小官大贪”等侵害群众利益的腐败分子。

6、明确工作纪律，严抓“不负责、乱干预、泄秘密”问题。通过多种渠道，提升党员干部思想觉悟和理论水平，增进党员干部责任心，从思想上杜绝治党不严、疏于管理等问题。

7、严肃生活纪律，杜绝作风不正情况。注重党员干部提升自身修养，对于生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味、违背社会公序良俗问题零容忍。

篇二:《党员注意!新版党纪处分条例对6种纪律列负面清单》

党员注意！新版党纪处分条例对6种纪律列负面清单

十八届五中全会前的最后一次政治局会议，定了三件大事。一件事关“十三五”规划，其余两个都事关全面从严治党——《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》在会上被审议通过。{对照党员负面清单存在问题}.这两大党内法规可不简单。在今年1月的中央纪委五次全会上，____就特别提到，要“着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例”。

此后的大半年里，王岐山都在忙这事儿。5月浙江调研、7月陕西调研、9月福建调研中，王岐山都提到了“修订条例”。在7月31日，他又分别主持召开部分中央部委、中央国家机关部委党组主要负责人，部分专家学者座谈会，就修订廉政准则和党纪处分条例征求意见。

王岐山如此看重这两大法规的修改，正是希望用制度的力量，真正实现从“不敢腐”到“不能腐、不想腐”。从目前透露的信息来看，新版《准则》《条例》相比过去有许多重大的修改，其中的4大变化尤其值得你关注。

1、《准则》覆盖所有中共党员，普通党员纳入管理不留死角

此前，《准则》的全名是《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，很明显，主要针对的是党员领导干部。此次修订后，名称变为《中国共产党廉洁自律准则》，所针对的对象覆盖了全体党员，也就是说，普通党员也被纳入到了《准则》的覆盖范围。

将普通党员纳入廉洁从政准则，太有必要。一直以来，总有些人以为我又不是大领导，只是8700多万党员中小小的一个，哪里会管到我？这种侥幸心理和“小官巨腐”的产生不能说没有关系中纪委网站文章显示，今年1-8月，北京市纪委共查处“小官贪腐”290人,涉案金额共计23亿元。“小官”身份与巨额贪污数字之间的强烈反差，为百姓痛恨。

另外，“准则”一词是指行为或道德所遵循的标准、原则，有一定的示范和标杆意义。《中国共产党廉洁自律准则》覆盖全体党员干部，也是向全党明确了是非荣辱，明确划定了什么能做什么不能，有助于形成自觉自律、不想腐的氛围。如果普通党员有一天当上领导，其拒腐防变的思想防线也将更加牢固。{对照党员负面清单存在问题}.2、纪法分开,与现行法律重合的70多条全部剔除

两大法规重新修订后的另一个明显变化就是纪法分开。

据统计，原《条例》的178条中，有70多条与现行法律有重复，有很多违纪的情形已经明显触犯了法律底线，新版修订后将这些全部剔除。

这也一直是王岐山对纪委工作要求的核心纪法分开，纪严于法、纪在法前。

早在今年全国两会时，王岐山就提出，纪律是管党治党的尺子，纪律建设是治本之策。无数案例表明，领导干部往往是从违纪开始，进而违法。此后，王岐山又在多个场合强调“党纪”与“国法”不是一个概念，不能混同，王岐山曾明确党纪不能替代国法但严于国法。

现在，这一要求终于落实到了实践层面。此次的修订可以说是为党纪“减负”，去除掉重复内容，让党规更加明晰，举例来说，像“贪污、受贿”等词汇就很可能不再出现在党纪中，因为这些在刑法上全部是有罪名的。如果一名党员要等到违法了才受到纪律处分，明显说明了党纪失之于宽、失之于松、失之于软。

另外，此次修订也是为党纪“加码”，在法律底线之前更为党员划定了一条纪律底线，从小错抓起，动辄则咎，这样才能有效堵塞小错酿大祸的漏洞，从源头上阻断不正之风和腐败滋生的通道。

3、突出政治纪律，严惩拉帮结派等违反政治规矩行为

对于《条例》来说，突出政治规矩是又一亮点。12日的政治局会议指出，“严明党的纪律，要把严守政治纪律和政治规矩排在首要位置。”

今年5月,王岐山在浙江省调研时也曾提出，修订党纪处分条例要突出两个重点，一个是解决“纪”、“法”不分的问题；第二个就是把严肃政治纪律和政治规矩突出出来、具体化。

怎么具体化？在一次中央纪委监察部网站的在线访谈节目中，中央纪委研究室理论研究处处长苏静提到，“有些干部聚在一起搞同乡会、同学会，黄埔一二三期什么的，看似漫无目的，其实是醉翁之意不在酒，是要结交情谊，将来好相互提携。这就不符合规矩了。”对这种现象，苏静明确指出，“在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，这是纪律所明令禁止的，搞了就是违反政治纪律。”

可见，无论是借同学会、同乡会等拉帮结派还是明目张胆地搞团团伙伙,这些都是违反政治规矩的具体表现。有专家指出,这次修订将重点突出把纪律和规矩挺在前面的要求，并把没有成文制度规定的政治规矩纳入到处分条例里面去。

4、树“高线”划“底线”,对生活纪律等6大类开负面清单

对于“底线”，大家这两年一定不陌生。不管是“老虎”还是“苍蝇”，他们的落马与被拍无不都是因为触犯了底线。

要说原因，倒不是因为他们不怕查，而是在其看来，现行党纪党规还存在一些模糊地带，因此即使犯了事儿也可以搪塞过去。

现在不一样了。修订后的《条例》将旧版中的各类纪律事项整合成了政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律6大类，纪律的重要性得到突出。更重要的是,此次修订还开列了“负面清单”。也就是说，以后哪些事不能干，会非常明确标示出来，非常具体。如此一来，那些仍抱有侥幸心理的党员干部可要小心了。

“底线”之上是“高线”，这个“高线”就是《准则》。旧版的《准则》针对廉洁从政行为分八个方面规定了52个不准。52个，多吗？好像不多，但还真不好记。王岐山就曾在多个场合提到，几乎没有人能够完整地把“52个不准”全背下来。

与之相比，新修订的《准则》则旨在告诉广大党员“要”做什么、“该”做什么，而不再是“不准”做什么。正如王岐山所说，“公民不能都踩到法律的底线上，党员也不能全站在纪律的边缘，依规治党必然要求以德治党。”而这一道德“高线”也并非脱离实际、高不可攀，而是一个实事求是“看得见、摸得着的高标准”。

一个道德“高线”,一个纪律“底线”，12日的政治局会议对这两个问题进行了“一揽子”解决。此间关系恰如王岐山在修订廉政准则和党纪处分条例征求意见座谈会上所指出的，全面从严治党要管全党、治全党，准则应成为执政党廉洁自律的宣誓和向人民的承诺，党纪处分条例应成为从严治党的一把尺子、广大党员的基本底线和遵循。

篇三:《中共对6种纪律列出负面清单》

中共对6种纪律列出负面清单

10月12日，政治局开会，总书记主持。这是五中全会前最后一次政治局会议，分量极重，所谈内容，极为重要。

首先，会上一锤定音五中全会26日至29日在京召开。

此外，会上主要研究了三件事，件件重要。一是“十三五”规划，二是《中国共产党廉洁自律准则》，三是《中国共产党纪律处分条例》。第一件事事关未来五年，后两者事关全面从严治党。

有几个信息，大家留意。

一是，政治局首次评价“十二五”，4个字——“很不平凡”。

对于过去这5年（2011至2015年），中央政治局认为，“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。在此期间，我国发展取得重大成就。“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

二是，五中全会前夕，中共旗帜鲜明再次强调从严治党。

“全面从严治党”为“四个全面”之一，而加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。这就需要自律准则（标准），需要处分条例（惩罚措施）。尽管《自律准则》、《处分条例》的最后定稿还没公布，从新闻通稿中可知，《自律准则》为党员和党员领导干部树立了看得见、摸得着的高标准，既然“看得见、摸得着”，则一定十分具体。

而《处分条例》，则把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，开列负面清单，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。{对照党员负面清单存在问题}.即，整合成6种纪律，且“开列负面清单”（“负面清单”，没错，这词很熟悉吧，上海试点自贸区建设，成功经验之一，就是开列行业准入负面清单）。也就是说，以后哪些事不能干，会非常明确标示出来，一看就懂，非常具体。

以下为会议新闻通稿

【一】政治局会议

1，主要研究3个议题

中共中央政治局10月12日召开会议，研究制定国民经济和社会发展第十三个五年规划重大问题，审议通过《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。

中共中央总书记____主持会议。

2，五中全会

10月26日至29日在北京

会议决定，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议于10月26日至29日在北京召开。

【二】十三五规划

1，《建议》稿修改后提交五中全会

中共中央政治局听取了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将建议稿提请十八届五中全会审议。

2，为“十三五”指明方向、勾画蓝图

会议认为，在这次征求意见的过程中，各地区各部门各有关方面和党的十八大代表对建议稿提出许多很好的意见和建议，充分发扬了党内民主。要全面梳理、逐条研究、尽量吸收，把文件制定好，为“十三五”时期我国经济社会发展指明方向、勾画蓝图，确保如期实现全面建成小康社会。

3，首次评价十二五很不平凡的五年

会议强调，“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面，我国发展取得重大成就。“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

4，以人民为中心的发展思想

会议指出，人民是推动发展的根本力量，必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。

5，要以经济建设为中心

要以经济建设为中心，坚持科学发展，加快转变经济发展方式，全面深化改革，全面依法治国，加快完善各方面体制机制，更好利用两个市场、两种资源，为我国发展不断提供强大动力和有效保障。

【三】《准则》和《条例》

1，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策

会议强调，全面从严治党是实现党的历史使命的必然要求。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。党的十八大以来，党中央突出强调严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，落实中央八项规定精神，加大反腐惩恶力度，强化巡视监督，切实解决好管党治党中存在的突出问题。丰富的实践为党内法规制度创新奠定了坚实基础。

2，《准则》和《条例》修订坚持问题导向

《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》修订工作，坚持以党章为根本遵循，坚持问题导向，坚持纪严于法、纪在法前，汲取党的建设的历史经验，把从严治党实践成果转化为纪律和道德要求，实现了党内法规建设与时俱进。

3，《准则》和《条例》是对党章规定的具体化

会议认为，全面从严治党首先要尊崇党章。新修订的《准则》和《条例》是对党章规定的具体化。要认真落实和严格执行这两项法规，树立高尚道德情操，严明党的纪律戒尺，把党章权威立起来。

4，《准则》树立了看得见、摸得着的高标准

《准则》紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，坚持正面倡导、重在立德，为党员和党员领导干部树立了看得见、摸得着的高标准，展现了共产党人的高尚道德情操。

5，《条例》划出党组织党员不可触碰的底线

7.浅谈工程量清单报价的趋势与问题 篇七

关键词：清单,趋势,必要性,问题

目前我国推行的工程量清单报价是在招标文件中附上统一的工程量清单, 并规定作为投标企业作价的统一依据, 由各企业自行制定每个分项的综合单价, 反映了工程的消耗和有关费用, 易于结合工程的具体情况进行计价, 更能反映工程的个别成本和实际造价。为了能适应市场经济规律的客观要求, 通过市场的作用, 优化各种相关资源的配置, 提高经济效益, 促进建设工程项目按程序办事, 克服混乱现象, 实现这一目标的必经途径是工程招标投标价格的逐渐市场化, 最终形成市场价格机制, 使工程价格在充分的市场竞争中不断趋于合理。因此, 在推行工程量清单报价中应不断地进行学习与思考。

1“工程量清单报价”公平、合理、势在必行

通过经历招标、投标活动几年, 为进一步维护招投标双方的合法权益, 规范招投标行为, 现推行“工程量清单报价”, 笔者认为双方都能接受。比较目前多数单位采用“工程总价报价”的做法, 就更具有科学性、公正合理性。因为过去采用“工程总价报价”的做法, 招标人如果用“低标”或者叫“不合理标底”进行招标, 投标人则用合理的报价投标, 往往不能中标, 优秀的施工队伍、合理的工程报价, 有时甚至还不入围就被淘汰。为使中标可能性变大, 投标人在报价问题上, 几度揣测, 有时还会采取一些不正当手段去索取有关信息、数据, 因为“工程报价”在“综合评估法”中它所占的比重就有65%, 所以力求“中标等价”更加趋于公平、合理, 采用“工程量清单报价”的做法势在必行。

2 实行工程量清单计价的必要性

工程量清单计价是由有编制招标能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构, 依据《计价规范》、投标须知, 设计规范, 图纸等, 编制拟建工程的分部分项工程项目, 措施项目, 其他项目的名称和相应的明细清单, 投标人按照招标文件所提供的工程量清单, 施工现场实际情况及拟定的施工方案, 施工组织设计, 按企业定额或建设行政主管部门发布的消耗不实之处以及工程造价管理机构发布的市场价格, 结合市场竞争情况, 充分考虑风险, 自主报价, 通过市场竞争形成价格的计价方式。

2.1 实行工程量清单计价, 是工程造价深化改革的产物

我国长期以来承发包计价, 定价以工程预算定额作为主要依据。工程建设预算定额管理制度, 尽管曾在历史上对合理确定和控制工程造价起过积极作用, 表现出其具有科学性、统一性、系统性、权威性、强制性、时效性和相对稳定性的特点。但是, 随着我国经济体制改革的深入和对外开放的扩大, 这一制度的弊端越来越明显。一是量价合一, 形成“活市场”和“死单价”的矛盾, 不能在市场中真实地、及时地、准确地反映建筑产品价格。二是现行预算定额综合程度较大, 施工实物性消耗和施工措施性消耗不分, 不利于施工企业发挥优势, 提高竞争力。三是定额计价是按图纸计算工程量, 套对应定额子目, 按规定费率取费, 执行文件政策调整来确定工程造价, 这实质是政府定价, 企业没有自主定价的权利。这一模式难以满足招标投标和评标的要求, 不能充分体现市场公平竞争, 工程量清单计价将改革以工程预算定额为计价依据的计价模式。

2.2 实行工程量清单计价是适应市场经济的需要

《招标投标法》自2000年实施以来, 建设工程招投标制度已在建设市场中占主导地位, 特别是国有投资和国有资金为主体的建设工程基本实行公开招标, 通过招标投标竞争尤为形成工程造价的主要形式。而现行预算定额规定的消耗量和有关施工费用是按社会平均水平编制的, 以此为依据形成的工程造价基本上也属于社会平均价格, 这实质是政府定价, 企业没有自主定价的权利, 在一定程度上限制了企业的公平竞争。为满足招标投标竞争定价的要求, 推行工程量清单计价已尤为当前建设工程承发包计价改革的重要举措, 工程量清单计价是按照国家统一的工程量清单计价规范, 投标人自主报价, 经评审合理低价中标, 能够反映出工程个别成本, 有利于企业自主报价和公平竞争, 适应市场经济的发展

要求。

2.3 实行工程量清单计价是与国际惯例接轨的需要

工程量清单计价是目前国际上通行的做法, 如英联邦等许多国家、地区和世界银行等国际金融组织均采用这种模式。我国加入WTO后, 建设市场进一步对外开放, 为了引进外资, 对外投资和国际间承包工程的需要, 采用国际上通行的做法, 实行招标工程的工程量清单计价, 有利于增进国际间的经济往来, 有利于促进我国经济的发展, 有利于增进国际间的经济往来, 有利于促进我国经济的发展, 有利于提高施工企业的管理水平和进入国际市场承包工程。

2.4 实行工程量清单计价是规范建设市场秩序的治本措施之一

由于工程预算定额及相应的管理体系在工程承发包计价中调整承发包利益和反映市场实际价格、需要, 特别是建立公开、公平、公正竞争机制方面还有许多不相适应的地方, 例如建设单位招标中废止压级压价、施工企业在投标报价中高估冒算造成合同执行中产生大量的工程纠纷和扯皮。为了逐步规范这种不合理或不正当的计价行为, 除了法律法规, 行政监督以外, 发挥市场规律中“竞争”, “价格”的作用是治本之策。实行工程量清单计价, 工程量清单作为招标文件和合同文件的重要组成部分, 招标人计价行为, 在技术上避免招标中弄虚作假和暗箱操作以及保证工程款的支付结算都会起到重要的作用。

3 实行工程量清单计价, 需要研究认识的几个问题

3.1 关于推行工程量清单后定额无用的问题

我国五十年代初从原苏联引进定额管理制度, 一直使用至今。搞市场经济以来, 要不要定额问题的争论从没有停止过。现在有人认为, 采用工程量清单计价后, 不再需要定额了, 这种说法是一种误解。建立社会主义市场经济体制下的工程造价模式, 必须取消束缚建筑业竞争的法定性的死的“定额”制度, 建立新的能指导企业定价的“定额”制度。企业在确定工程成本和投标报价中还是需要工程造价管理部门发布的消耗量水平和价格信息作参考。从投资方看, 更需要这方面的资料和信息作为投资决策。财政、审计、仲裁和法院等在相应的工作中也要以此为依据。反映社会必要活劳动和物化劳动的消耗量定额对引导和规范市场定价的作用始终是十分重要的。

3.2 关于研究工程量清单计价评标办法的问题

实施工程量清单计价后, 原有的以定额计算的标底价为准, 上浮3%、下浮5%控制投标价的评标办法, 已不能适应评标工作的需要。按照招标投标法、国务院有关部委精神, 对政府投资工程国有投资工程今后评标中采取经评审最合理价中标越来越普遍, 为配合《计价规范》执行后的评标工作的需要, 要抓紧研究制定有关商务标的评标办法, 加强部门监管, 达到有效控制造价。

3.3 关于强化工程造价监督管理工作的问题

8.上海自贸区负面清单相关法律问题 篇八

作为国际经济合作的初级发展阶段，自由贸易区的建立不仅能够有效降低企业的投资成本，扩大外贸企业的市场，有利于企业进行优化配置，而且更有利于同其他国家或者地区开展自由贸易，吸引外资企业进入我国，带来更大的经济效益。2013年8月，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区，标志着我国第一个自由贸易区的建成，在该自由贸易区内，有许多不同于园区外的经济政策，本文拟从自由贸易区负面清单这一方面，具体阐述我国自由贸易区内实行的负面清单的相关法律问题。

一、问题的提出

不同于传统的自由贸易区，中国（上海）自由贸易试验区是根据本国法律法规在本国境内设立的区域性经济特区。这种方式属一国境内关外的贸易行为，即某一国在其辖区内划出一块地盘作为市场对外做买卖，对该地盘的买卖活动不过多的插手干预、且对外运入的货物不收或优惠过路费。上海自由贸易实验园区是我国顺应全球经济发展的新趋势，所实施的更加积极主动开放战略的一项重大举措。

不同于一般的保税园区，上海自由贸易区具有很多新的特点，尤其是其中的负面清单的外商准入模式，它超越了行政机关的权利范畴，其需要的法律突破超越改革开放初期的“特区”，相应的优待也是前所未有。这就要求我们对负面清单有一个清楚以及全面的认识，从法律的层面对其进行规范和引导，使上海自由贸易区对我国的新一轮的改革开放发挥巨大的有利影响。

负面清单是一种国际通行的外商投资管理办法，其含义是指对于外商投资企业来说，在清单中公开列出一些与国民待遇不相符的管理措施，即在清单中列明企业不能投资的领域和产业。上海自由贸易区的负面清单的制定主要由上海市完成，其在负面清单中罗列了190项特别措施，禁止类38项，限制类152项。然而在我国其他地区一直实行的《外商投资产业指导目录》中，大概是157项限制、禁止类措施。由此可以看出，负面清单中的限制产业和管制措施甚至比目录中有过之而无不及，那么把自由贸易区外的几乎所有的管制都移植到自由贸易区内，是否与自由贸易区战略设计的终极目标相冲突呢？

因此，本人认为要切实解决上海自由贸易区的有关负面清单规定的准入的相关问题，依法合理有效促进自由贸易区的发展，就应借鉴国外有关自由贸易区中负面清单的先进经验，结合我国的特定国情以及历史与现状，在学术界已有的研究成果基础上，考察我国关于自由贸易区负面清单规定的行业准入的法律困境和问题，为改革自由贸易区开放程度进一步作以下对策研究：坚持深化贸易自由化路径，以保护国内企业以及外商投资企业的权益角度出发，改革自由贸易区行业准入的相关法律制度，从实体法与程序法上构建出更加完善、高效的自由贸易区商事主体的准入模式，以改变上海自由贸易区行业准入范围过窄的现象，确保自由贸易区内货物贸易的自由化。

二、各国及地区对于自由贸易区有关负面清单的经验与总结

（一）新加坡自由港

新加坡作为全球运输网络中的重要的节点，一直奉行自由贸易政策，对进出口以及转运业务限制较少，同时只有较少的关税限制，除四类货物之外的其他所有货物进入新加坡都免关税。自由贸易协定使新加坡与全球多数国家之间没有贸易限制。同时，新加坡也是东南亚自由贸易协定成员。新加坡自由贸易园区的最主要的特点就是整个新加坡都近似于一个自由贸易园区，在这个园区里，贸易自由，限制很少，其贸易园区的负面清单范围相对狭窄，这也是新加坡港能成为世界上吞吐量最大的港口之一的因素。

（二）美国纽约港自由贸易区

纽约港对外贸易区于1979年由美国国会批准设立，面积8.41平方公里，是美国最大的海港，同时也是世界最大海港之一。该区的主要政策为：产品进入美国之时可以按照综合税率征税，在原材料进口方面可以不征收关税，而园区内的企业的增值税只有3%，对于进入园区的外商投资企业平等对待，没有国别的限制，仅由海关和相关港务局对外商投资企业进行基本的资格背景审查。负面清单最早起源于美国式的国际投资协定，可以追溯至美国在“二战”之后签订的友好通商航海条约。而1994年美国、加拿大、墨西哥三国签订的北美自由贸易协定则成为日后负面清单的范本。

（三）中国香港自由港

中国香港实行最彻底的自由贸易政策。《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第一百一十五条规定：“香港特别行政区实行自由贸易政策，保障货物、无形资产和资本的流动自由。”其自由贸易政策表现在四个方面：对进出口贸易不受限制；不设关税壁垒；进出口手续极为简单；海关检查和卫生检验手续便捷。香港实行“居民待遇”的投资政策，不管投资资金来源于中国香港本地还是海外，也不管所有制形式如何，在中国香港地区设立并经营企业均享受同等的“居民待遇”。

上述自由贸易区从设立伊始，就明确在该国家的政府管辖之下，均设置于海关关境之外，接受海关治外法权的保护，在这块“境内关外”性质的区域里，各个国家对于外商投资企业的准入并没有规定过多的限制，对外贸易方式比较宽松，同时这个区域也是关税的豁免区。

自由贸易全区的设立初衷是为鼓励对外贸易和日常的国际商务的发展，是经济政策的一部分，其基本功能是进行贸易上的互通有无，免除进入区域内的货物的税费，放松对于外商企业准入环节的限制，加快货物、人员、资金以及信息的流动和传递，促进对外的国际商务。 以上自贸港区的政府都进行了相应的立法，随后才建立的自贸港区，为了保障自由贸易区内的经济良性发展，严密的法律法规是必不可少的，用法律法规来规范自由贸易园区内的各种经济活动，使投资经营者和管理者有法可依、有章可循。正是因为完备的法律体系，政府对于自由贸易区的管理也体现出高效、灵活的一面，这使得这些自贸园区显示出了旺盛的生命力。

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总而言之，通过探讨新加坡自由贸易区、纽约自贸港区、中国香港自贸港的发展规律，总结出一系列先进的理论与经验，让我们可以清楚地看到，要合理、有效的发展上海自由贸易区，就应当扩大外商的进入范围，缩小负面清单的相关限制，国外自由贸易区“管住卡口，管出不管进”的相关政策，无疑值得我们在对上海自由贸易区相关行业进入问题上学习和借鉴。

以往，我国对外商投资的管理一贯为设置正面清单，即外商投资参照国家发改委、经贸委和外经贸部联合发布的《外商投资产业指导目录》开展。这份“白名单”中明确了鼓励类、限制类和禁止类的外商投资项目，但外商即使是投资鼓励类项目，亦需要经政府相关部门的审批。负面清单指的是凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理措施均以清单方式列明。简言之，负面清单是为投资领域而列出的“黑名单”，其管理思路是除名单之外，法无禁止即合法。上海自由贸易区的负面清单几乎是将区外的所有管制都移植到了自由贸易区内，难道自由贸易区内的市场准入比区外还要严格？

三、对上海自由贸易区负面清单的管理模式的探索

上海自由贸易区的成立，标志着上海国际贸易中心建设迈上了新的台阶。国务院总理李克强指出，将上海自由贸易园区作为我国推动改革和提高经济开放程度的一块“试验田”，这将是本届政府拓展新的经济增长空间，打造经济特区的升级版的重要举措，这一举措不只是上海加快转型的重大举措，同时也是一项关系到改革开放全局的重要国家战略。就我国国情而言，经历了三十多年的改革开放，扩大自由贸易区的市场准入、缩小负面清单的限制范围，不仅具有必然性，而且也有其必要性。此次上海自由贸易区的建立，必须充分利用国际分工和国际经济技术合作这个良好的外部环境，以彼之长补己之短，加快我国社会主义市场经济的进程。因此，必须深化贸易自由化路径，从立法、司法、行政等多种方面，对自由贸易区行业禁入的有关问题做出全局化的应对措施，在注重国家安全的前提下，更加积极主动的对外开放，使其成为撬动中国新一轮改革开放的支点。

（一）缩小负面清单的限制范围

我们应当在保障国家经济安全的总则下，缩小负面清单的限制范围。上海自由贸易区的设立目的不是要建成世界上集装箱吞吐量最大的港口，而是要做转口贸易和离岸贸易，其中要吸引跨国公司的总部进入上海自由贸易区，并且要构架大宗商品的交易平台。根据中国经济发展的需要，进一步扩大投资领域、商贸服务、专业服务、文化和社会服务等其他领域的开放程度，缩小负面清单的相关规定，加快对外开放的脚步，进一步达到自由贸易区设立的目的和宗旨。应当按照公平准入的原则，暂停或者取消投资者资质的要求、股权比例、经营范围等准入限制措施，对内外资实施公平的准入标准。对于关系国计民生的重要支柱产业，国家应当做出禁止或者限制性条款，禁止外商投资企业从事经营管理活动，但是对于其他产业，可以进一步放开，出台相应政策鼓励企业在自由贸易区开设分支机构，最终实现国民待遇。在服务业领域，我国政府对其垄断经营的现象非常严重，市场准入限制过多，但是随着我国经济的飞速发展，国民收入不断提升，尤其是北京奥运会和上海世博会的成功举行，服务业在我国的重要性日益突出。正因如此，在自贸园区内对于服务业更应该减少限制，给外资企业与我国企业一个公平的竞争平台，加快服务业发展，提升中国的流通产业的整体竞争力。实践证明，不管是制造业还是服务业，凡是开放比较彻底、积极参与全球资源竞合的领域，都会有较好的发展。

经济发展程度越高的国家，限制的程度则越低，也就是说开放程度越高。作为外资最为青睐的投资地之一的我国，在市场开放程度和对外资管理上都有提升的空间，而“负面清单”的模式不仅是经济管理的重要变革，也是开放市场，提供公平的、非歧视性的内外资本投资环境的新的尝试。同时，作为世界贸易投资谈判的敲门砖，“负面清单”也为我国和国际市场起到了更好的衔接作用。正因如此，我们更应该学习经济发达国家的先进经验，缩小负面清单的相关限制，加大开放程度，有了开放的市场，稳定的环境，才能吸引外资进入我国市场，促进我们经济水平的提升。

（二）相关法律法规的建设保障市场的进一步开放

我们应当加快建设相关法律法规规范上海自贸园区，使其稳定运行。要进一步开放市场，缩小负面清单对于行业准入的范围，证明会有更多的外资涌入自由贸易区，这也就要求我国政府必须尽快出台相应的法律法规，以此作为自由贸易区健康良性运营的保障。例如欧盟创设了一系列相关的法律对其成员国自由贸易区的建立进行规范；韩国自由贸易园区也制定了《制定和经营关税自由区培育国际物流基地的相关法律》、《自由贸易园区法案》等四部法律来对其国内的自由贸易区进行管理。相比较而言，我国处于自由贸易区的实验阶段，还没有与之相关的法律法规，在立法方面显得不够完善，特别是缺乏国家层面一级的立法，这无疑会给自由贸易区的发展带来一系列的问题。因此，加快有关自由贸易区管理立法，以法律的形式从国家的高度来实施统一管理是非常必要的。

在自由贸易区外，我国对外资企业一直实行的是“符合双轨制”的立法模式，对于涉及本国投资者的投资关系用一套法律进行调整，而对于涉及外商投资者的投资关系则由一系列“外资法群”进行规范，主要是以《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》以及《外资企业法》为主体的外商投资企业组织法体系。在自由贸易区内，现在是暂停实施这三部法律，但是并没有新的法律来进行规范。我国可以在自由贸易区内采取“简单双轨制”的立法模式，即制定统一的外商投资法典，以此作为调整外国投资的基本法律，并辅之以其他直接相关的外资法律制度，从而实现外资法律体系的系统化和规范化。相对于区外的“复杂双轨制”而言，“简单双轨制”显然更加适合上海自由贸易区的发展模式，并且与我国的经济、政治体制相适应，能够更好的促进上海自由贸易区的发展与完善。

（三）建立与负面清单相适应的相关监管体系

上海自贸区设立的初衷是建立一个更加开放的市场，吸引更多的外商投资企业进入我国市场，以此加强我国的整体经济实力。为了实现这个目标，缩小负面清单的相关市场准入限制是未来的发展趋势。更加开放的市场必然需要一个与之相适应的更加完善的监管体系来支撑其健康顺利的运行。我们应该充分借鉴外国自贸区的监管体系，建立起适应我国发展模式的相关制度。

正确认识和处理深化对外经济体制改革和发展开放型经济的关系，充分利用两个市场、两种资源，优化资源配置，提高对外经济效益，建立一个适应国际经济通行规则的有利于上海自由贸易区的运行机制，进一步扩大上海自由贸易区的开放程度，通过发展开放型经济，提高我国的综合国力和市场竞争力。

结语

上海自由贸易区作为我国全力推进改革的一个缩影，其实验意义远远超越了第一轮以开放促改革时建立的深圳经济特区，它不是一两项税收优惠措施，也不是招商一两家骨干企业，而是机制和体制的真正全面创新和升级。随着世界自由贸易园区的功能从单一化走向多元化、从一区独自发展走向多区联动发展，自由贸易园区已经超越了地域限制、经济发展水平限制和经济制度限制，向多种功能综合、产业集群发展的方向迈进。

缩小自由贸易区负面清单的范围，对负面清单进行必要调整是自由贸易区将来发展的趋势，进一步放宽市场，提高监管的效率和水平，积极推进有关自由贸易区的相关立法问题，打造出一个从经济体制到监管体制再到行政体制改革的综合的上海自贸实验园区，使其成为一个符合国际通行惯例、鼓励科技创新、自由开放竞争的市场经济环境。