学习型单位论文

2024-07-26

学习型单位论文（共8篇）

1.学习型单位论文篇一

昌邑市渔政站关于创建学习型单位的实施方案

建设学习型社会是我们贯彻党的十七大精神，落实“三个代表”重要思想和科学发展观，在新的起点上建设和发展具有中国特色社会主义的迫切需要。为了认真贯彻落实党的十七大精神，经研究，决定在全体干部职工中广泛深入开展创建学习型单位活动，继续努力营造“工作学习化、学习工作化”的良好氛围，为有效促进海洋与渔业事业科学发展、可持续发展夯实基础。现结合我站实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委市政府、局党委工作部署，紧密联系我站实际，坚持用最新理论武装头脑，以全面提高我站工作效能和服务人民群众能力为重点，不断深化理论学习，进一步解放思想，提升思想境界，创新发展模式，引导我站全体干部职工认清形势，坚定信心，开拓奋进，狠抓落实，为推动海洋与渔业事业又好又快发展提供强有力的智力保障。

二、目的和意义建立学习型单位，切实提高我站干部职工的工作水平和执法能力，是适应新形势新任务的必然要求，是迎接挑战的必然选择，是全面提升干部职工的终身学习能力的一项重大举措，是体现与时俱进实践“三个代表”重要思想的落脚点。

三、基本要求

1、领导带头。领导班子要带头学习，做出表率，成为政治业务学习的带头人。

2、全员学习。全体在职干部职工都应积极参与学习，增强自觉学习的议事，着力营造一种“人人是学习的主角，处处是学习的场所，时时是学习的机会”的学习氛围。

3、互动激励。建立学习的平台，交流学习经验和体会，取长补短，共同提高。合理运用激励手段，充分调动干部职工的学习积极性。

4、创新方式。要运用创新的手段、创新的模式，采取灵活多样的方式组织学习，跳出传统、简单说教式的学习框框，在探索中寻求提高学习质量和效益的方式和方法。

5、学用结合。通过学习，真正达到学以致用、用以促学、学用相长、推动发展的目的。

四、学习内容

1、学理论：学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论与“三个代表”重要思想和科学发展观；

2、学政治：不断改造自己的主观世界，进一步明确政治方向，坚定与党中央在政治上、思想上、行动上保持高度一致；

3、学做人：加强品行修养、提高自身素质；

4、学业务：吸收各种知识，提高业务水平，适应单位、岗位的需求。

五、学习载体与具体措施

以开展“五个一”活动为主要载体，促进学习活动的落实。

1、领导班子每年带头举办一次讲座。建立学习型单位，领导干部要重视，在学习上率先垂范，构建以领导班子为龙头，带动全体干部职工学习的组织学习体系；带头举行讲座，扩大职工的知识面，排除淤积疑难，明确相关基本概念。

2、每人制定一个学习计划。根据全民学习、终身学习的要求，组织我站在职职工制定学习计划。

3、每年推荐一本好书活动。积极推荐海洋与渔业业务书籍或者能提升干部职工素养的其他经典书籍，加强知识更新。

4、每年开展一次学习心得体会撰写活动。根据推荐的好书，认真阅读，并撰写学习本书心得体会。

5、每季度开展一次反思活动。每季度要在领导班子和各科室科长中开展一次反思活动，以反思增进团结、促进海洋与渔业工作。要精心组织反思活动，由站领导负责组织，其他干部逐人进行反思。要把握反思活动的正确方向，做到开诚布公，坦诚相谈，促进工作，增进团结。要认真反思问题，对季度以来的再工作、学习、生活、作风等方面存在的不足和问题，研究制定整改措施。

五、实施时间和步骤

学习型单位创建活动时间从2011年3月开始持续到2011年12月。整个活动分四个阶段进行：

第一阶段：动员部署阶段（2011年3月-4月）。主要做好动员部署、组织学习、制定印发活动实施方案，召开各科室及全体干部职工会议进行动员部署，统一思想，明确目标任务。

第二阶段：全面推进阶段（2011年5月-6月）结合我站实际工作情况，细化“五个一”，落实学习情况，突出学习重点，加强学习考核评比，扎实做好公开承诺、领导点评、群众评议、培育典型、督促检查五个环节，推进学习型单位创建活动。第三阶段：深化提升阶段（2011年7月-9月）。抓好各项学习活动，深化科学发展观和社会主义核心价值体系学习教育，深入开展干部职工学习先进典型教育；实行业务水平提升目标管理，各科室逐个列出提升目标、具体措施和完成时限，逐项进行落实，打造示范型文明单位。

第四阶段：总结推广阶段（2011年10月-12月）。总结回顾学习型单位创建情况，查找存在的问题和不足，落实整改工作；对在创建活动中表现突出的个人进行表彰，并总结经验和先进做法。

六、组织保障

1、统一思想，提高认识。从创建“学习型单位”事关干部职工的执政能力建设、工作水平的提高、海洋与渔业事业长远发展的高度，认真做好思想工作，充分利用各类宣传载体，使广大干部职工充分认识建立“学习型单位”的目的意义、指导原则和丰富内涵，全面掌握建立“学习型单位”的指导思想、基本要求、方法步骤，切实增强学习的自觉性和责任感，为创建“学习型单位”营造良好的思想基层舆论氛围。

2、加强领导，精心规划。把推进“学习型单位”建设纳入重要议事日程，工作上定期研究。同时要结合自身实际，制定本科室总体学习计划，提出具体任务和学习要求。

3、健全制度，狠抓落实。在尽快制定学习计划的同时，要逐步完善激励机制、约束机制和保障机制，尤其要注重建立健全学习成果转化机制，同时要加强检查、督促、考核、建立相关的考核制度，把党员的学习情况作为评先评优的重要依据。探索有效的考学评学办法，完善考学、评学、奖学制度，形成科学、管用的学习评价体系。

4、求真务实，开拓创新。建立“学习型单位”是一项系统工程，要在实际中积极探索，不断完善，逐步提高。我站将继承和发扬以往好的学习制度、好的学习方法，并用新的理念思考问题，用新的措施开展活动，用新的载体推动工作，不断提高工作水平。要经过长期努力，使学习成为一种共识、一种责任、一种境界，让广大干部职工成为勤奋学习、善于思考的表率，解放思想、与时俱进的表率，勇于实践、锐意创新的表率。

昌邑市渔政站二〇一一年三月十五日

2.学习型单位论文篇二

近日, 沙县医疗保险管理中心举办业务培训会, 三明市医保中心征缴科林心平科长应邀为中心全体干部职工着重解读了《关于进一步完善我市职工基本医疗保险有关政策的通知》

近年来, 沙县医疗保险管理中心为提高全员素质, 积极打造“学习型单位”, 组织开展了一系列岗位练兵活动。一是组织全员加强政治学习, 牢固树立“为民、务实、创先争优”的工作理念, 认真梳理查摆单位、科室、个人存在的问题, 并研究制定措施加以改进。二是规范各项管理制度和业务工作流程, 明确岗位责任, 简化办事流程, 公开服务承诺, 改进工作作风, 积极打造医保服务品牌。三是组织内部业务培训, 让相关专业人员轮流授课, 互相学习, 并邀请上级主管部门相关科室领导对干部职工进行业务培训, 提高了业务素质, 促进了医保工作工作的有效开展。四是组织职工积极参与各项学习活动, 培养职工健康向上的生活情趣。五是建立单位廉政工作制度, 严格落实“一岗双责”, 对全员进行廉政教育, 在单位内部杜绝“吃拿卡要、生冷硬”等不良现象, 维护医保系统良好形象。

通过开展打造“学习型单位”活动, 沙县医保中心的精神风貌焕然一新, 创先争优的氛围初步形成, 各项工作得到上级领导和社会各界的好评。

3.学习型单位论文篇三

【关键词】事业单位在建工程的会计核算

事业单位已经发生必要支出，但尚未达到交付使用状态的建设工程是事业单位的在建工程。事业单位的建筑工程和设备安装工程和其他投资都属于事业单位的在建工程。为新建、改建和扩建房屋建筑物和附属构筑物设施而进行的工程项目是建筑工程。设备安装是指为保证设备的正常运转而进行的设备装配、调试工程项目。事业单位对于基本建设投资应当按照按照1996年财政部发布的《国有建设单位会计制度》的账务处理规定单独设账，而不能在正常的账上单独核算基建账（除非是单位的零星工程），同时按照2012年12月财政部发布的新《事业单位会计制度》的要求，每月月末时，要将基建账上的有关会计信息并入事业单位的“大账”中，通过“在建工程”和“非流动资产基金———在建工程”等科目来进行核算反映的。将基建相关数据并入事业单位会计的“大账”，并在正常的报表上进行反映，这是新修订的《事业单位会计制度》的一大亮点变化。原制度下，事业单位的基本建设发生相关的资产、负债及收入、支出都只在基建账套中反映，而没有在事业单位的正常账上进行反映，不能反映单位的业务全貌，大账报表也不能反映基本建设投资的情况，由此导致会计信息不完整。新修订的《事业单位会计制度》要求将基建账上相关的数据每个月末并入单位会计“大账”，体现事业单位会计信息的完整性，这样能够加强对事业单位资产和负债管理。

基建账务处理，应是借记建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资等、贷记基建拨款等。月末大账应借记“在建工程”科目，贷记“非流动资产基金—在建工程”科目；同时，借记“事业支出”、“经营支出”等科目，贷记“财政补助收入”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科目。等到设备安装完工交付使用时，基建账应借记交付使用资产，贷记建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资等，大账借记“固定资产”科目，贷记“非流动资产基金—固定资产”科目；同时，借记“非流动资产基金—在建工程”科目，贷记“在建工程”科目。为了能够清楚的反映基建账并入大账，现举例进行说明。

1.例1、主要是建筑安装工程投资的核算。某事业单位与某建筑公司签订协议，由其承包为单位的办公楼进行修缮，假定是发改委立项的工程。

（1）某事业单位将办公楼的账面价值转入在建工程。办公楼的账面余额为3100000元，已经计提折旧1240000元，账面价值为1860000元。假定是发改委已经立项。

借：在建工程—办公楼修缮工程1860000

贷：非流动资产基金—在建工程1860000

借：非流动资产基金—固定资产1860000

累计折旧1240000

贷：固定资产—办公楼3100000

（2）按规定某事业单位与施工企业结算工程价款，应付工程款共计650000元元。经过申请，工程款已经由财政部门通过直接支付方式拨付施工企业。

基建账务处理：借：建筑安装工程投资650000

贷：基建拨款650000

月末时并入大账：

借：在建工程—办公楼修缮工程650000

贷：非流动资产基金—在建工程650000

借：事业支出—财政补助支出—项目支出650 000

贷：财政补助收入—项目支出650 000

（3）办公楼修缮工程完成，通过工程验收。工程实际发生的成本为2 510 000元。

基建账务处理：

借：交付使用资产650000

贷：建筑安装工程投资650000

月末大账的账务处理：

借：固定资产—办公楼2 510 000

贷：非流动资产基金—固定资产2 510 000

借：非流动资产基金—在建工程2 510 000

贷：在建工程—办公楼修缮工程2 510 000

2.例2、主要是设备安装工程的账务处理。

某事业单位购入需要安装的专业设备。

（1）设备价值及运费共计26500元，通过单位的零余额账户支付。

基建账务处理：借：设备投资26500

贷：基建拨款———当年拨款26500

月末大账的账务处理：

借：在建工程—设备安装工程26 500

贷：非流动资产基金—在建工程26 500

借：事业支出—财政补助支出26 500

贷：零余额账户用款额度26 500

（2）通过单位的零余额账户支付设备安装费1500元。

基建账务处理：借：设备投资1500

贷：基建拨款—当年拨款1500

月末大账的账务处理：

借：在建工程—设备安装工程1 500

贷：非流动资产基金—在建工程1 500

借：事业支出—财政补助支出—xx项目支出1 500

贷：零余额账户用款额度1 500

（3）设备安装完工，通过验收并交付使用。工程发生实际成本为28 000元。

基建账务处理：借：交付使用资产28000

贷：设备投资28000

月末大账的账务处理：

借：固定资产—专业设备28 000

贷：非流动资产基金—固定资产28 000

借：非流动资产基金—在建工程28 000

贷：在建工程—设备安装工程28 000

参考文献：

[1]1996年财政部《国有建设单位会计制度》

4.学习型单位建设总结篇四

我国高等教育的根本任务是“促进社会主义现代化建设。”这与学习型党组织建设目标相一致。高等学校有着丰富的人力资源和学习资源，有着为社会服务，为党的事业服务的责任和义务。“天下兴亡匹夫有责，党的事业党员有责。”江苏大学图书馆党组织，有着优良的学习传统，多年来，一直为把自己打造成学习型团队而不懈努力;图书馆的党员有着较强的学习愿望和学习能力，并积累有丰富的学习与服务经验。图书馆党总支立足于自身优势和服务需求，把“为学习型党组织建设”服务纳入自己的工作范畴，坚持实践探索以提高服务效率，并要求图书馆的党员，自觉把读书学习作为工作任务和生活方式，以主人翁的姿态积极投身于为学习型党组织建设服务之中。

推进学习型党组织建设,必须积极创造条件、搭建平台，以增强学习型党组织建设的吸引力、感染力和有效性。为此，许多“文件规定”或“具体措施”建议：建立和完善党员学习教育基地，基层党组织应筹办“党员之家”、“读书俱乐部”等，以引导党员利用八小时以外的时间开展读书和交流活动，要开展“优秀读者”评选活动。我是一名在高校图书馆工作30年的普通党员，我们深信：各地各级各种类型的图书馆，尤其是条件较好的高校图书馆，最有资格成为全国所有党员的“教育基地”、“学习之家”，是最完美的党员干部的“读书俱乐部”。我们这样说绝非自作多情、哗众取宠，更不是自不量力、空发议论。数据统计：截至20_年底，中国共产党党员总数为7799.5万名，党的基层组织379.2万个。党员和党的基层组织分布的地域广，工作环境和任务各不相同，党员的知识水平、文化程度、理论修养和学习要求各不同。不少农村党员长期在外务工，流动频繁;部分基层党组织其组织生活和学习活动缺乏常态化制度化，或是单调呆板。帮助普通党员和基层组织开展学习型党组织建设是党建工作的重点难点。因此，学习型党组织建设必须立足于客观实际，从思想观念、方法手段和服务方式上不断加以改进，形成与基层党组织和党员学习特征相适应的对策与服务。学习型党组织建设既要重视上层，更要关注基层;既要积极创造条件，更要因地制宜，充分利用一切可用资源。图书馆，尤其是高等院校图书馆是学习型党组织建设的可用资源、绿色资源、宝贵资源。

1.图书馆具有为学习型党组织建设服务的多种优势

图书馆为学习型党组织建设服务，有着得天独厚的有利条件和特殊优势，其开放式多样化服务能够满足学习型党组织建设的多元需求：训练有素的专业馆员队伍，能够为普通党员和党的基层组织提供有针对性的优质服务;优雅的读书环境，浓郁的学习氛围对想学习的党员会产生巨大的吸引力;丰富的文献信息资源能为多层次多专业背景的党员提供学习读物或研究资料;多形式的知识载体，快捷便利的网络通讯手段，更是为学习型党组织建设拓展阵地、搭建平台和交流学习信息提供便利。

1.1人才与科研优势高校和高校图书馆是人才汇集之地，智力交汇之所，学习贯彻执行党的路线方针政策有着巨大优势，这也是为学习型党组织建设服务并起引领作用的重要条件。我国的高等院校有着为党的事业建设服务的光荣传统，并具有很强的自觉性、主动性;高校图书馆可以在各级党组织的指导和帮助下，积极开展组织、吸引和引导广大党员，尤其是基层、社区的普通党员来图书馆多借书，读好书活动。图书馆的党组织，特别是一些党员学者、专家应深入农村、社区基层党组织开展调研活动，并和那里的党员交朋友，在向他们宣传党的路线方针和最新理论成果的同时，了解其所思所想所需，以开展有针对性的服务工作。20_年，图书馆党总支以党建研究成果促进基层党建工作为目的，积极申报江苏大学基金项目《高校基层党组织保持共产党员先进性长效机制研究》，结合基层党建实际，尤其是学习活动的开展，制定了一系列具体措施和相关制度等文件，并汇集成《江苏大学图书馆党建工作文件制度汇编》，这一《汇编》具有示范、借鉴和参考价值。

1.2信息资源优势《关于推进学习型党组织建设的意见》明确指出，建设学习型党组织，必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高全党思想政治水平为基本目标，深入学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，学习现代化建设所需要的各方面知识。习近平同志在中央党校20_年春季第二批进修班暨专题研讨班开学典礼上强调：“领导干部要坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，有针对性地学习掌握做好领导工作、履行岗位职责必备的各种知识，多读与本职工作相关的新理论、新知识、新技能、新规则的书，努力使自己真正成为行家里手、内行领导。”由此可见，学习型党组织建设需要的学习资源极其丰富，而高校图书馆浩如烟海的藏书可为其作支撑服务;高校图书馆有能力有必要为学习型党组织建设构建其文献资源保障体系，打造资源共享的学习的平台。各级党组织可以制定具体办法并作出规定，通过行政、组织途径，或通过网络通讯渠道将排列、搁置在书架上的图书，变成党员手中翻阅的读物，把相对静止的各种信息资源变成武装各级党员、干部头脑的取之不竭的知识源泉。

5.创建学习型单位考核制度篇五

为加强村镇文明单位创建，使创建活动经常化、制度化、规范化，结合城关镇实际，特制定本制度。

一、学习考核的目的为深入贯彻党的十七届五中全会精神，全面落实“十二五”规划，实施城关镇党委提出新跨越的发展战略，使村镇干部学习逐步形成制度化、规范化，更好地激发学习的积极性，营造良好的学习氛围，提高学习的实际效果。

二、学习考核的指导思想

以十七届五、六中全会精神为指针，全面落实科学发展观，贯彻落实区、市、县重要会议精神，紧紧围绕城关镇建设规划和经济发展战略部署，全面“提高村镇干部素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。通过考核，了解、评价学习的情况和效果，调动学习的积极性，促进村镇干部更加自觉地学习和实践“三个代表”重要思想，努力在科学理论的认识上、解决问题的能力上，改造主观世界的自觉性上有新的提高，为全面建设小康社会培养一支学习型、创新型、务实型、团结型、廉洁型的队伍。

三、学习考核的主要内容

（1）学习的态度。是否积极参加理论学习活动；是否积极开展自学；是否坚持作读书笔记，撰写学习心得体会文章。

（2）掌握知识的情况。对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线、方针、政策了解掌握的情况；对建设有中国特色社会主义理论体系相关理论、党的基本路线、党和政府的重要会议精神、重要文件、领导的重要讲话掌握的情况以及农业体制改革的方针政策；对学习业务相关的法律法规，科学发展的相关法规、条例、社会规范，学习反腐倡廉有关法律法规知识熟悉程度的情况。

（3）运用理论解决实际问题的能力。运用理论观察、分析、思考和解决改革和建设中的现实问题的能力；坚持科学发展观，结合实际创造性地开展工作的能力；运用理论改造客观世界的同时，自觉改造主观世界，树立正确的世界观、人生观和价值观的能力，做到言行一致。

四、学习考核的方法程序

学习情况的考核，每半年进行一次，程序如下：

（1）个人述学。自己学习的情况进行汇报和自我评价。述学内容包括在职自学、参加社区理论学习情况，学习体会和成果，存在问题等。

（2）群众评学。按照民主、公开的原则，通过召开座谈会、发放评学表等方式，在一定范围内让干部群众对社区干部学习知识、运用理论的情况进行民主评议和测评。

（3）组织考学。采取调阅干部个人学习档案，检查学习记录，查阅读书笔记、撰写的调查报告、与社区干部本人和群众个别谈话等方式进行考核。

五、学习考试考核结果的评定和运用

（1）考试考核结果的评定。考试情况，用优、良、中、差或百分制来评定成绩。

（2）考试考核结果的运用。考试考核的结果要向社区本人反馈，并上报一级组织备案。把考试考核结果与年终评选优秀、选拔使用干部挂钩。

（3）建立个人学习档案。个人学习档案应包括参加各种学习情况、平时学习考试成绩、考核结果、重要理论学习成果等。

六、有关要求

（1）提高认识。村镇干部把抓好学习作为加强队伍建设的一项根本任务来完成，正确处理好工学矛盾，确保学习时间。

6.2014年创建学习型单位总结篇六

2014年以来，根据创建学习型组织的要求，以创新发展为主题，我们全面组织、指导和协调好建设学习型单位的创建工作，努力在创建内容、创建载体和深化推进上下功夫，努力创建出学习型单位的特色。

一、工作情况

（1）实施以学电脑、学外语、推普通话为重点的“新三学”。创建学习型单位对推进我单位员工的整体素质是一个重要机遇和强大动力，党支部要求全体员工都要切实按照计划要求，努力学习，争创先进，为建设学习型单位贡献力量。

（2）十*大召开以后，又掀起了学习十*大精神的热潮。我单位组织全体员工多次收听收看十*大精神报告，并先后召开了民主生活会、入党积极分子座谈会、党员党课等，以集中学习和自学相结合的方式学习十*大精神。

二、创建工作的特点

一是创建载体十分丰富。在“学习日”、“新三学”等原有学习载体的基础上推陈出新，精心培育，形成了丰富多样的新载体，为创建工作打造了坚实的推进平台。比如学习实践成果展、时政沙龙、工作创新奖、学习讲坛、高峰论坛、课题小组、读书心得交流等等，这些载体形式新颖、内容充实、特色鲜明、切实有效，充分体现了员工们的聪明才智和创新精神。

二是创建理念比较明确。理念是行动的先导，有了明确的创建理念，我们的创建工作就能扎扎实实、有条不紊地向前推进。我们确立了明确的思路和目标，并倡导先进的学习理念,确立了“学习为本、终身学习、自我超越、提高学习力”的新理念，这一理念对于统一思想、明确目标、凝心聚力起到了良好的作用。

三是创建成效非常明显。我们抓学习，抓创建，不是为了学习而学习，为了创建而创建，而是围绕本系统、本部门、本单位目标，为发展而学习，为发展而创建。在这一点上，我们做得很好，将创建与发展紧密地结合起来。通过创建学习型单位队伍不仅增强了创造力和凝聚力，还提升了干部队伍的能力和水平，取得了明显的成效。

7.学习型单位论文篇七

一资产及资产管理的基本含义

资产有不同的定义。一种是专家学者对资产的解释。比如《现代汉语词典》对资产的解释:“①财产。②企业资金。③资产负债表所列的一方,表示资金的运用情况。”另一种是财务会计制度对资产的定义。国际会计准则理事会提出:“资产是过去事项形成的由主体控制的现时经济资源”。我国财务会计制度对企业的资产、事业单位的资产和行政单位的资产有着不同的界定。《企业会计准则——基本准则》规定:“资产是指企业过去的交易或者事项形成的、由企业拥有或者控制的,预期会给企业带来经济利益的资源”。《企业会计制度》对企业资产作了如下分类:“企业的资产应按流动性分为流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产”。《事业单位财务规则》规定:“资产是指事业单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源,包括各种财产、债权和其他权利”,并对事业单位的资产作了如下分类:“包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等”。《事业单位会计准则》将事业单位的资产分为流动资产和非流动性资产,非流动资产包括长期投资、在建工程、固定资产、无形资产等。《行政单位财务规则》规定:“资产是指行政单位占有或者使用的,能以货币计量的经济资源,包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产等”。从上述不同定义可以看出,资产的本质是能带来预期经济利益的资源。我国企业、事业单位和行政单位承担着不同的任务和职责,其资产的内涵外延不尽相同。财务会计制度中对行政单位、事业单位的资产确认主要采用收付实现制原则,强调资产的货币计量,方便资产实物管理:对企业的资产确认主要采用权责发生制原则,强调资产的预期经济利益,突出资产流动增值。

对于资产管理,本文不涉及金融机构的资产管理业务,只是从财务会计角度进行探讨。我国财务会计制度对资产管理作了具体规定,但没有明确定义。笔者以为,资产管理是指所有权主体及授权代表对其控制的各类资产行使占有、使用、收益、处置等权益,所进行的组织协调、统筹规划、监督控制等活动,目的是维护资产安全完整,发挥资产使用效益,实现资产保值增值,保障正常运转,促进健康发展。电视作为重装备、高投入行业,资产是其生存发展的基础资源和重要支撑,资产管理应当按照科学规范、合理配置,高效使用、动态监控的原则,更好地服务于节目宣传、安全播出和改革发展,更好地促进生产资料与生产者的有效结合最大限度发挥资产的效益,解放和发展电视生产力。

二中央电视台资产管理的主要特点

经过50多年的艰苦创业,中央电视台已从1958年试播时的30多人发展到目前上万人,已从最初的一个简陋演播室发展到拥有上百个演播室、四十多套节目播出和现址、新址、资料馆三地办公格局。中央电视台资产管理有以下主要特点:

1. 资产种类多、规模大、分布广

中央电视台作为事业单位,新财务会计制度规定的流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等五类资产在央视均有体现,并且规模庞大。到2012年底,中央电视台本部总资产达551亿元(不含基建)。其中,流动资产所占比例最高,达76%;固定资产占17%;对外投资占7%。

流动资产在央视总资产中的比例最高,包括现金,各种存款、应收及预付款项、存货等。既要确保宣传播出运行所需的资金,又要努力实现现有资金利息的最大化。

固定资产在央视总资产中的比例偏低,包括房屋及构建物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书档案、家具用具装具及动植物等六类。其中,音视频、计算机/网络、灯光、动力等专业技术设备的价值在央视固定资产中的比例达60%以上。单件设备价值较大,每辆电视转播车几千万元,每台专用高清摄像机几十万元.每台移动非编几万元。专业技术设备流动性强.耗损快。每天都有记者在外采访,需要携带大量的摄录设备,遇有“两会”、奥运会、世界杯等重大活动,还需要搭建临时演播室进行现场转播。全台固定资产分布在现址、新址、音像资料馆以及100多家境内外记者站,境外固定资产超过3亿元。

对外投资包括对中国国际电视总公司、央视国际网络公司等台属企业的投资。台属企业作为独立法人单位,应当按照《企业财务规则》等规定进行资产管理。对台属企业的投资收益纳入央视统一预算管理。

在建工程包括新址A标段央视总部大厦、B标段电视文化中心、C标段媒体公园、地下车库等。2012年6月18日,央视总部大厦已投入使用。新财务会计制度要求,在建工程达到使用状态时,应当按规定办理工程竣工验收、财务决算和资产交付使用。

无形资产包括知识产权(专利权、商标权、著作权、非专利技术等)、土地使用权、商誉及其他财产权利。央视拥有的节目版权(亦称著作权)、品牌价值、音像资料等是央视重要的无形资产。音像资料馆存储的188万盘音像资料、75万小时数字资料,在版权确权后,可面向社会提供服务。

2. 建立了归口管理、分工负责的资产管理机制

事业单位的资产属于国家所有。《物权法》规定:“国家举办的事业单位对其直接支配的不动产和动产,享有占有、使用以及依照法律和国务院的有关规定收益、处分的权利”。《事业单位国有资产管理暂行办法》规定:“事业单位国有资产实行国家统一所有,政府分级监管,单位占有、使用的管理体制”。中央电视台按照财政部、广电总局有关规定,加强了自身的资产管理,形成了归口管理、分工负责的管理机制。

财务管理中心负责对接上级资产主管部门,对全台各类资产进行归口管理,落实财务资产的管理责任。台办公室负责全台的房屋、交通车辆、消防安全设备、办公设备家具、档案、陈列品等的管理。技术管理中心负责全台的专业技术设备、动力设备、技术成果等的管理。总编室负责全台的节目版权管理。音像资料馆负责全台的音像资料、图书等的管理。技术制作中心负责全台的服装、化妆、道具管理。新址办负责新址的在建工程管理。接管办负责新址已投入使用的央视总部大厦的管理。

中央电视台资产管理与预算管理、财务管理相结合,对固定资产的购置、验收、保管、处置等环节实行统一管理.对固定资产的使用实行实名制,将管理责任落实到各使用部门和个人，增强使用人的资产责任意识,共同维护全台固定资产的安全完整。对固定资产实行月度统计、年度分析制度,把握全台固定资产的动态变化。每年定期对固定资产进行盘点,对设备名称、系列号、领用人、使用地点等内容逐一核实,保证账卡相符、账实相符。

3. 形成了比较系统、规范、完善的资产管理制度

我国2008年出台了《企业国有资产法》,还没有出台《事业单位国有资产法》。财政部2006年发布的《事业单位国有资产管理暂行办法》,是目前我国事业单位国有资产管理最为全面的法规,对资产的购置、配置、使用、处置,评估、清查、信息管理、产权登记、监督检查等各环节进行了详细规定。中央电视台根据国家有关规定,结合自身实际,制定了一系列规章制度。

在资产购置方面,根据《政府采购法》、《财政部关于印发中央电视台财务管理改革方案的通知》等规定,出台了《中央电视台关于政府采购方式管理问题的若干规定》、《中央电视台政府采购操作流程》、《中央电视台政府采购目录》等,坚持使用、采购、审批三分开,坚持应采尽采、管采分离,建立了政府采购的内控机制,保证政府采购在阳光下运行。

在资产配置使用方面,根据《事业单位国有资产管理暂行办法》、《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》等规定,出台了《中央电视台总部大楼办公设备配置管理规定》、《中央电视台固定资产定期盘点暂行办法》、《关于加强计算机类资产管理的规定》、《关于做好离退休人员固定资产清退工作的通知》、《关于企聘人员办理领用固定资产手续的通知》等规定,保证固定资产使用管理责任制的落实到位。

在资产处置方面,根据《事业单位国有资产管理暂行办法》、《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》等规定,出台了《中央电视台固定资产报废操作规程》,保证报废资产处置的公开公平。

为了提高管理服务的规范化水平,编印了《政府采购工作手册》、《财产物资管理服务手册》,将国家和中央电视台有关的法规文件进行分类整理,方便查询使用,提高办事效率和服务质量。

4. 构建了比较先进、独具特色的物资管理信息系统

中央电视台摊子大、资产规模大,物资管理需要先进的信息技术系统作支撑。为了适应事业快速发展的需要,1998年建立了一套比较适用的物资管理系统,2002年对该系统进行了升级。该系统根据中央电视台设备资产的实际,将全台固定资产分为音频设备、灯光设备、计算机/网络设备、视频设备、办公设备、动力设备、交通车辆、房屋/土地及其他设备等9类,每一类再分若干项。为了使财务资产数据共享,提升财务资产管理水平,2012年启用了统一的财经管理系统。物资管理系统作为财经管理系统的子系统,努力做到以下几点:一是业务流程更加明晰,资产编码更加规范,日常操作更加简便,系统反应更加快捷;二是固定资产卡片管理更加科学,对资产入库、借用、领用、维修、转移、归还、退库、处置等业务流程进行跟踪记录,方便查询,动态管理;三是资产数据与预算数据、财务数据一体共享,实现无缝对接,提高财务资产管理效率;四是发挥数据库的功能,强化统计分析,为资产的优化配置和合理利用提供依据,提高资产的使用效益。

三中央电视台资产管理创新的探讨

党的十八届三中全会为我国全面深化改革描绘了宏伟的蓝图,通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出“更加注重改革的系统性、整体性、协同性,加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流.让发展成果更多更公平惠及全体人民”。同时要求“建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构,实行管人管事管资产管导向相统一”。资产涉及到所有者权益,管资产与管人、管事、管导向同等重要,都属于文化单位出资人的职责。在全面深化改革、推进发展方式转变的大背景下,如何盘活央视现有资源、做大资产规模、释放资产活力、提高竞争实力,助推国际一流媒体建设,是资产管理部门面临的重要使命。

1. 从提升全台竞争力的战略高度出发,完善组织架构,加强全台资产的统筹管理

当前,国际电视发展呈现以下特点:一是数字化、网络化、高清化进程加快,网络电视、智能电视、4K超高清电视不断兴起:二是电视与电信、互联网、IT行业之间的技术壁垒已经打破.IP电视、OTT互联网电视、网络视频等新业态不断涌现;三是节目内容专业化、对象化、本土化,节目制作精良化、多媒体化,电视机、计算机、平板电脑、手机等多种终端能够接收互动;四是节目覆盖全球化、产业经营集约化,电信、互联网、设备运营商等不断进入电视领域。时下炒作的“电视黄昏”值得警示,但从目前情况看,电视仍处在成长发展阶段,技术的更新、资本的涌入、节目制作的社会化使电视产业链更加完整开放,使电视辉煌持续发展,特别是互联网打开了电视发展的新空间,大数据为电视向用户提供服务更为精准、更为个性化,视频网站、OTT互联网电视等成为推动电视发展的新生力量,传统电视台面临着互联网、手机等新媒体的紧追猛赶,甚至有超越之势,争夺观众、争夺用户、争夺广告的竞争更加白热化,激烈的竞争将更加激发电视的活力。

中央电视台作为国家电视台,如何在数字化、网络化、市场化潮流中勇立潮头,如何在社会舆论多元化、文化娱乐多样化、信息消费碎片化的格局中继续主导引领.加强自身竞争力建设尤为迫切。资产管理是竞争力建设的重要组成部分。资产是一个单位做强做大做优的重要指标。资产总额代表着经营规模,资产负债率、净资产收益率代表着经营状况和收益水平。尽管中央机构编制委员会关于印发《中央电视台主要职责内设机构和人员编制规定》的通知(中编发[2011]1号)中设有资产管理中心,“负责全台国有资产的经营管理和广告管理工作”,但目前央视的各类资产仍由各部门分头管理。如何优化全台各类资产的配置和构成,如何盘活存量资产、拓展增量资产、扩大资产规模,如何扩展优质资产、减少不良资产,如何实现资产效益与员工收入奖励挂钩、防止资产闲置浪费,如何利用现代信息技术手段加强实物管理与价值管理的结合、提高资产动态管理水平等等,需要全台统筹考虑,加强组织协调.健全管理机制,共同促进全台资产效益的提升。

2. 从实施新财务制度的角度出发,完善和夯实资产管理信息系统,不断提升资产管理效率和服务水平

强大的数据库等软件系统是资产管理的技术基础,是提高管理效率的支撑手段。新财务会计制度对资产管理提出了更为详尽的新规定:一是明确要求“事业单位应当建立健全单位资产管理制度,加强和规范资产配置、使用和处置管理,维护资产安全完整,保障事业健康发展”;二是在事业单位资产类别中增加了“在建工程”,规定了在建工程的含义和财务决算、交付使用的要求;三是提高了固定资产的单位价值标准,细化完善了固定资产的分类;四是将广播影视节目作为存货管理,要求“广播电视事业单位应当加强自制节目、外购节目和合作合拍节目等管理,建立健全广播影视节目的制作、购置、验收入库、播出等制度,确保广播影视节目安全、规范、有效管理”;五是明确要求“事业单位应当提高资产使用效率,按照国家有关规定实行资产共享、共用”。

中央电视台家大业大、资产量大,如何实现资产共享共用、提高使用效率,先进实用的资产管理信息系统必不可少。目前的央视资产管理信息系统是在新财务会计制度实施前设计的,需要进一步充实完善。一是完善在建工程管理模块、无形资产管理模块,将全台各类资产纳入统一的信息系统进行管理,维护全台资产的安全完整。二是根据固定资产的新分类,对固定资产管理模块进行调整,完善统计查询、盘点分析等功能,努力实现动态管理。三是优化存货管理模块,将广播影视节目纳入存货管理,对主要消耗材料定额储备,保持合理的库存量。四是对资产数据及时整理维护分析,发挥数据库的效能,提高资产管理效率。

3. 从增收节支的角度出发,强化理财观念,扩大资产总量,发挥资产效益

增收节支不仅是财务管理的基本要求,也是资产管理的重要内容。新财务会计制度要求:“事业单位应当按照科学规范、从严控制、保障事业发展需要的原则合理配置资产”。面对新形势、新要求,中央电视台资产管理须从重实物管理、转向实物管理与价值管理并重,从重资产安全完整、转向资产安全完整与使用效益并举,为此,必须强化理财观念,推动资产管理与预算管理、财务管理紧密结合,共同促进全台资产合理配置。

一是优化资产构成,扩大资产总量。当前,中央电视台货币资产比重较高,固定资产比重较低,无形资产在财务中没有单独列示。实际上,每年花巨资购买或自制的电视剧、动画片、纪录片、专题片等各类节目的播映权、重大赛事的转播权及经过确权的上百万小时音像资料、研发定制或购置的独立应用软件、多年来形成的品牌、专有技术成果等均是央视极为重要的无形资产,由于评估核算等原因,没有作为无形资产入账,须按照新财务会计制度的要求在财务中单独列示。对于货币资产,在合法合规、保证现金流充足的前提下,可利用国债、定期存款等多种组合,防止因通货膨胀而造成贬值,实现保值增值。对于新址在建工程,应按规定进行竣工验收、财务决算,并及时转为固定资产投入使用,提高固定资产在总资产中的比重。

二是完善配置标准,做到物尽其用。中央电视台作为国家电视台,必须确保重大宣传任务顺利完成,做到安全播出万无一失。这是中央电视台固定资产配置,尤其是专业技术设备配置的最高政治标准。为此,财政部《关于印发实施中央电视台财务管理改革方案若干规定的通知》允许中央电视台设立修购资金,专门用于固定资产更新改造、设备购置、自筹基本建设投资项目。这为中央电视台固定资产配置调控提供了资金保证和政策支持。随着央视节目套数越来越多,特别是随着新址大厦投入运行使用,越来越多的演播室、制作机房、播控机房、办公用房、存储库房陆续启用,越来越多的数字高清摄像设备、非线性编辑设备、网络制播设备以及办公设备等投入使用,需要加快完善各类设备资产的配置标准。2012年出台了《中央电视台总部大楼办公设备配置管理规定》,对办公电脑、打印机、电视机、传真机、复印机、投影仪、碎纸机等办公设备配置作了详细规定。对其他设备,也应按照生产需要、技术先进、安全可靠、勤俭节约、资源共享、绿色环保的原则,完善配置标准,努力做到物尽其用。

三是加强经济核算,提高资产效益。新财务会计制度规定。“事业单位应当加强经济核算,可以根据开展业务活动及其他活动的实际需要,实行内部成本核算办法”。经过多年探索,中央电视台已形成独具特色的内部成本核算办法,对固定资产折旧采用虚拟折旧方法计算,改变了过去不计成本的历史,有助于提高固定资产的使用效益。但是.固定资产虚拟折旧费用不进行分摊,没有完全与使用部门的经费支出、收入奖金挂钩,多年来事业单位存在的争占用房、多占设备、资产使用效率不高、产出不高等问题仍然没有得到有效解决。为此,应按照新财务会计制度的要求,加强经济核算,完善内部成本核算、增收节支奖励的办法,将固定资产折旧费用逐步纳入各使用部门的实际支出,并与收入奖金挂钩,充分调动使用部门和使用人的积极性,提高资产的使用效益。

4. 从建设国际一流媒体的角度出发,探索以企业财务制度为基础的资产营运管理体系

建设国际一流媒体,不仅需要建设强大持续的节目创新力、文化传播力和舆论影响力,还需要构建以人为本、反应灵敏、控放结合、运转高效、充满活力的内部运行管理机制。资产是一个传媒单位的“家底”,如何盘活这个“家底”,需要建立高效的资产营运管理体系。放眼全球,无论是传统的巨型媒体集团(如时代华纳、迪斯尼、新闻集团、威望迪等),还是新兴的IT媒体企业(如YouTube、Google等)都高度重视资产运营,实行以企业财务会计制度为基础的资产运营管理机制,实现资产价值的最大化。

目前,中央电视台实行的是国家给予的事业单位、企业化管理的财务政策,引入了部分企业财务做法,但本体仍是事业单位财务制度,仍然适用《事业单位财务规则》、《事业单位国有资产管理暂行办法》等法规,资产的出租出借、对外投资、出售转让、报废报损、划转捐赠等均须按程序报上级部门审批,资产无法进行营运,报废设备等不良资产无法自行处置,这直接影响到央视资产结构的优化和质量的提高。为此,应在科学核算的基础上,继续争取国家政策支持,探索实行事业单位、企业财务制度。主要基于以下三点考虑:

一是国家允许事业单位实行企业财务制度,并依法享有自主可控的财务管理权责。《事业单位财务规则》规定:纳入企业财务管理体系的事业单位,执行企业财务制度,不执行本规则。《事业单位国有资产管理暂行办法》规定:实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位,由财政部门按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。《企业财务通则》对国有及国有控股企业的财务管理体制及资金筹集、资产营运、成本控制、收益分配、重组清算等财务活动进行了全面规范,授权企业“应当根据风险与收益均衡等原则和经营需要,确定合理的资产结构,实施资产结构动态管理”。

二是企业财务制度以权责发生制为基础,更能真实地反映生产运营的实际情况。权责发生制是以权利和责任的发生来决定收入和费用归属期的一项原则,更能准确地反映特定会计期间实际的财务状况和经营业绩。《企业会计准则》规定:企业应当以权责发生制为基础进行会计确认、计量和报告。我国企业及国际媒体企业的财务制度都以权责发生制为基础。

8.学习型单位论文篇八

【关键词】建设单位；资金监管；探讨

公路建设单位对施工单位建设资金监管是指在公路项目建设期间，项目建设法人单位依据与施工单位签订的施工合同及附属条款的规定，对施工单位在项目建设过程中所取得的资金，指定开户，专户储存，并通过建设单位、施工单位和开户银行三方签订“建设资金监管协议”，对施工单位所取得的建设资金使用情况进行监督和管理，以确保建设资金专款专用，推进项目顺利实施和廉政建设的措施。

一、对施工单位建设资金监管的必要性

1.对施工单位建设资金监管是优质、安全、高效地完成公路基建项目的现实需要

公路基建项目具有投资规模大、建设周期长、技术复杂等特点，要按期优质高效地完成项目建设任务，有效控制建设过程中的质量、安全、工期、投资等要素，对项目建设资金的监管就显得尤为重要。在项目建设过程中，建设单位能否及时有效地筹集和凋拨资金，能否使建设资金按国家、合同及附属条款的规定及时准确地计量支付，确保项目资金供应，并做到专户储存、专款专用，是项目建设资金监管的核心。公路建设项目的资金监管包括项目建设单位资金监管和施工单位的资金监管两个方面。有些项目在管理工作中，往往只重视项目建设单位自身的资金管理，而对施工单位建设资金只重视计量支付，以拨代管，而对资金使用过程中的管理则有所忽视。由于监管不到位，少数施工单位从自身利益出发，存在外借、挪用、转移项目建设资金的情况，导致本来资金拨付及时到位的项目建设形成资金缺口，从而影响工程质量、进度、施工安全和效益。因此，为了确保公路建设项目资金完全用于本项目建设，使项目资金规范、安全运行，保证项目的顺利实施，建设单位在做好自身建设资金监管的同时，还要对支付给施工单位的建设资金加强监管。

2.对施工单位建设资金监管是法规和制度的政策要求

交通部交财发[ 2009 1782号《交通基本建设资金监督管理办法》第五条规定，交通基本建设资金监管的基本原则包括：统一管理、分级负责原则，全过程、全方位监督控制原则，专款专用原则。

上述原则首先要求公路建设单位要严格执行项目建设计划和概算，不得挪用项曰资金，不得变更项目内容，不得提高建设标准和扩大建设规模；同时要结合项目建设实际，针对建设资金管理使用的特点，制定相应的资金监管措施和制度.确保建设资金专款专用。在公路建设中施工单位承担着项目建设建筑安装主体工程任务，占整个项目建设任务的绝大部分，施工单位取得的工程计量款自然是公路建设资金的重要部分，对其加强监管是确保建设资金专款专用的必要措施。 3.对施工单位建设资金监管符合公路建设项目的特性公路建设项目的实施实质上是施工单位通过白有的技术、劳务和机械设备，按建设单位和合同的要求，按质量、工期完成合同签订的施工任务的过程。而公路建设项目除专业性强、技术含量较高外，南于建设工期长，其间受环境、市场和政策等因素的影响，对公路建设的合同双方都存在一定风险。对施工单位来说，如果由于各种原因使工程达不到预期的进度甚至停工，将遭受很大的损失；对建设单位来说，如果施工质量达不到标准，工期无法保证，不能按期向社会提供公路公共服务，其社会效益和经济效益损失也是无法估量的。

就日前公路建设市场的整体情况来看，都是以公开招标的方式确定施工单位，对投标单位的资质等有严格要求。虽然建设单位在招标时对投标单位的资质严格审查把关，但仅凭资格审查往往不能对投标单位的履约能力和商业信誉作出恰当的评价，再加之日前建筑施工单位在一定程度上存在管理粗放、效益低下，流动资金不足、机械设备落后、履约能力差等通病，仅靠招标时的资质审查远不能规避上述风险，无形中加大了施工单位合同违约的风险。

在招标和签订合同时，虽然施工单位按照规定给建设单位办理了银行信贷证明、履约保函以及预付款保函，但信贷证明只是银行对施工单位贷款额度的证明，与工程质量和工期的担保没有直接关系；履约保函只是银行对施工单位履行施工合同的一定额度内的保证，并不能对质量和工期起到完全的担保作用，况且按中标价5%出具的履约保函，其担保金额远不能弥补由于质量和工期给建设单位造成的损失。预付款保函是施工单位对建设单位支付的开工预付款债权的担保，待施工单位工程计量抵减预付款后其担保责任会白行解除。

因此，公路建设单位加强对施工单位建设资金监管是必不可少的，是保证工程质量和工期，降低合同风险的有效措施。

二、对建设资金监管的范围和方式

在公路项目建设期间，施工单位用于项目建设的资金主要有：单位白备流动资金、建设单位支付的开工预付款、材料预付款，工程计量款、质保金、其他收入。施工单位的开支主要有：人员费用开支、日常管理费用开支、设备采购、材料采购、租赁费支出，分包工程款支出、上缴的管理费（利润）、相关税费，其他支出。

建设单位为了有效监管施工单位的各项资金活动，以上各项收支中除质保金、人员费用开支、日常管理开支和各种税费开支外都应纳入控制和监管的范围。其中，收入部分重点是确保资金划入专户；支出部分要把项目建设中的设备采购、材料采购、租赁支出、分包工程款支出、管理费（利润）上缴以及代收代缴的费用作为控制和监管的重点。

建设单位行使监督权，通过银行协控和建设单位内部管理相结合的双控于段，充分发挥开户银行对施工单位资金流动信息的掌控优势，达到对资金使用的监控，及时纠正施工单位在资金使用中的偏差，把建设资金“专款专用”的原则贯穿于项目建设始终，确证建设资金规范、安全、高效使用。

三、建设资金监管的程序和内容

1.招标前建设单位要将资金监管的要求列入招标文件，合同签订后合同双方要将资金监管条款作为合同文件的一部分予以执行。

2.建设单位要对当地银行资信、员工素质、服务水平等多方要素进行考察、比选，确定施工单位开户行。

3.建设单位召集中标施工单位和开户银行，协商签订“资金监管协议”，明确资金监管的内容、方式和各方权责。

4.“资金监管协议”签订各方：建设单位为甲方、施工单位为乙方、开户银行为丙方。

“资金监管协议”的主要内容：

（1）乙方在丙方开设结算户，并保证不在当地其它银行另行开户。

（2）甲方保证按照《交通基本建设资金监督管理办法》规定和施工合同的约定，按期将各项建设资金汇人乙方账户，保证专户储存。

（3）乙方必须将甲方拨付的资金专项用于本项目建设，不得以外借、挪用、转移、通过权益转让、抵押、质押、担保等任何其他方式使用结算户资金，确保专款专用。

（4）丙方受甲方委托对乙方结算户资金收支情况按照协议签订的内容进行监督。

（5）如发现乙方于本项目建设之外使用结算户资金，甲方有权停止支付工程款，直至乙方改正。