乡镇政协委员提案范文

乡镇政协委员提案范文（精选8篇）

1.乡镇政协委员提案范文 篇一

在政协提案督办会上的讲话

县政协副主席 兰正聪 2011年5月10日

同志们：

今天，县政府召开人大代表议案、建议和政协委员提案督办会，进一步安排部署今年的人大代表建议、政协提案办理工作。首先，我代表县政协向多年来重视和支持政协提案工作的县上领导，各承办单位以及为办理政协提案付出幸勤劳动的同志们表示衷心的感谢。

今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我县加快发展的关键之年，做好今年的提案办理工作，对推动全县经济社会跨越式发展具有十分重要的意义。七届五次会议期间政协委员共提交提案53件，经审查立案24件。广大政协委员以高度的政治责任感和使命感，紧紧围绕县委、县政府提出坚持“生态立县、产业富县、商贸活县、科教兴县”的发展理念和“举生态旗、做水文章、走特色路，推动临泽科学发展”的基本思路，着眼于推进经济发展方式转变、保障和改善民生、促进社会和谐和人民群众普遍关心的热点、难点问题，积极参政议政，建言献策。充分体现了政协委员“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的原则，这些提案凝聚着政协委员的智慧和心血，反映了广大人民群众的心声，既有广度，也有深度，提案质量水平进一步提高。因此

利益问题，凝聚着提案者的智慧和责任，既体现了委员们参政议政的积极性，又反映了委员们对党和人民高度负责的政治责任感。为此，我们要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，从巩固和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的高度，从密切党和政府与人民群众血肉联系的高度，从建设和完善社会主义政治文明的高度，进一步提高对提案办理工作重要性的认识。希望各承办单位把办理提案与各自工作紧密结合起来，以高度的责任意识，把办理提案工作当作一项重要的政治任务来完成，以饱满的政治热情和高度的负责精神，积极认真地做好提案办理工作。

二、深入调查研究，严格规范办理。

政协提案是委员履行职责最直接最有效的途径。提案提出的过程和提案办理的过程，就是进行广泛协商、充分发扬民主的过程。在办理过程中既要有严肃认真的态度，认真进行答复，还要讲求实效，真正解决问题。各单位要把调查研究贯穿于办理工作全过程，通过认真深入地调查研究，加强对政协提案的综合分析，从中发现和归纳出带有宏观性、普遍性和规律性的问题及对策。对一些重点提案，特别是涉及面广、情况复杂，一时难以解决的问题，要通过“请进来”召开座谈会，“走出去”登门拜访以及电话联系等方式，最大限度地与提案人进行沟通。了解委员提出政协提案的初衷，分析产生问题的症结，研究办理的思路和方向，有的放

单位解决办理中的困难和问题，促进提案的办理和落实。一是创新办理方式，坚持“开门办案”。继续大力推行“现场办案、会商办理”等做法，做到“阳光办理”。各单位要结合工作实际，认真筛选一些委员关注且问题比较重要的政协提案，邀请县政协主管部门和委员参加，采取深入现场勘察、召开座谈会等形式，共同协商解决问题。要进一步与委员建立经常性联系，畅通委员实施监督和参政议政的渠道，扩大委员和人民群众对政协提案办理工作的知情权和参与度。涉及两个或两个以上承办单位的，主办单位要主动征求、汇总协办单位的意见；协办单位要积极配合主办单位进行办理，及时将协办意见送达主办单位。对涉及多个承办单位的办理意见出现分歧时，实行会商办理制度，即由主办单位提出会商办理意见，制订会商办理方案，报县政府办公室进行协调，待协调意见一致后由主办单位再做出正式答复。二是围绕提案的办理、督办等环节总结经验，创新提案工作思路和方法，切实搞好提案工作规范化、制度化、程序化建设。为“提”“办”双方做好联络、咨询、服务工作，促进提案的办理落实；三是认真开展复查，广泛热诚回访。各单位在办理答复任务基本完成后，要对本单位办理工作进行“回头看”，尤其是对领导牵头督办的重点提案的办理情况要及时做好复查和走访工作。对答复委员给予解决的问题要切实抓好落实兑现；对答复列入规划解决的问题，要积极创造条件，严格按照计划组织实

2.乡镇政协委员提案范文 篇二

2011年，在县委、县政府的正确领导下，在县政法委、综治委的关心指导下，我乡以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届六中全会会议精神，紧紧围绕建设“平安XX”的要求，坚持“打防结合、预防为主”的方针，大力开展严打整治斗争，切实加强基层基础建设，认真做好矛盾纠纷的排查调处工作，积极构建社会治安防控体系，社会治安状况保持了平稳的态势。在我们的努力下，全乡范围内无治安混乱区，无明显突出的治安问题，事故隐患得到及时整改，人民群众的安全感普遍增强。我们的主要工作措施是：

一、坚持“预防为主”方针，妥善处置矛盾纠纷，防止纠纷激化

（一）发挥社会力量，化解社会矛盾，维护社会稳定。我乡始终把“稳定压倒一切”作为维护社会治安综合治理工作的头等大事来抓。充分发挥各方力量，注重加大调处各种矛盾纠纷的排查工作力度，每月定时召开综治会议，研究部署分析我乡的社会矛盾纠纷的突出问题，对排查出的主要社会矛盾，我们都以防为主，教育疏导，依法处理，防止激化，提出解决方法和处理意见，明确责任单位和责任人，限期落实，打各种矛盾纠纷解决在内部，化解在萌芽状态。

（二）以防为主，及时妥善处理群体性突发事件的发生。我乡因水土流失，经济补偿及山林土地、坟地、宅基地等问题引发的各种矛盾纠纷时有发生，有的是群体性事件。乡委、乡政府始终保持高度的敏感性，及早掌握了解情况，精心组织落实责任，及时做好矛盾纠纷的排查和调处工作，积极化解可能导致群体性事件的发生。今年中心接待群众来访共38次，250多人次，其中在接待来访中直接答复解决7件，受理纠纷矛盾来访31件，已结案29宗，结案率达93%，其中现场调解21宗，现场调处率达68%，调解成功25宗，调解成功率82%，公仆信箱来信40封，其中31封直接回复，受理9 综案件，均已得到解决。受理县委、县政府交办信访10件，都已全部办结其办理率为100%，办结率100%。没有发生一起重大的群体性事件和群体越级上访事件。特别是在“两会”期间，我乡加强案件排查工作力度，实行领导案制，无发生一宗越级上访案件。

二、“打防结合”，积极开展各项专项整治活动，切实加强治安防范工作

（一）积极开展专项治理，维护一方平安

我乡以实际出发，突出重点，始终坚持“什么治安问题突出就坚决整治什么问题，哪里问题严重就整治哪里”的指导方针，采取有力的措施，抓住重点地区，重点案类和重点对象，认真开展调查摸底工作，做到发现早，解决快，采取专人负责，统一组织，周密部署，加大打击力度，成效显著，黄赌毒等丑恶现象得到遏制，刑事案件明显下降。

1.继续有力打击“六合彩”赌博活动，认真贯彻国家财政部、公安部、工商部、民政部、体育总局《关于坚决打击赌博活动大力整顿彩票市场秩序的通知》和市县有关会议精神，坚决打击、取缔地下“六合彩”赌博活动，确保我乡社会政治、经济、治安稳定，确保我乡全面建设小康社会的顺利进行。我乡成立了专项整治工作领导小组，通过广泛宣传，强化责任，各方配合，落实措施，集中打击整治，严惩地下“六合彩”的“庄家”、“上线”，摧毁地下“六合彩”的网络，斩断地下“六合彩”的链条，全面禁绝地下“六合彩”赌博活动。同时建立起防范和打击地下“六合彩”的长效机制，巩固专项整治成果，防止我乡地下“六合彩”的死灰复燃，消除地下“六合彩”的影响。

2.严厉打击“吸毒”“贩毒”活动，创建“无毒社区”。党委、政府把禁毒工作作为党委、政府一件大事，一项民心工程来抓。全面落实党委、政府统一领导下的禁毒工作责任制，普及禁毒宣传教育，加强新型毒品预防教育，把冰毒、摇头丸、氯安铜等新型毒品作为禁毒宣传教育的重点，提高对新型毒品的认识率和自觉抵御能力,让全乡人民群众和外来居住人员特别是青少年的防毒、拒毒识毒意识要明 显增强，人民群众同毒品违法犯罪活动作斗争的积极性得到进一步提高，充分发挥派出所的主力军作用，建立健全的乡、村二级信息网络，加强情报信息交流与沟通，做好协调联络，相互支持，及时发现，及时处理。2011年我乡全年共抓获贩毒人员2名,吸毒人员8名，强戒8人。其中7个村（居）无发现一例吸毒、贩毒案件。

3.坚持不懈，继续打击“法轮功”等邪教组织。为了预防“法轮功”邪教组织在我乡滋生，我们认真贯彻落实《全国人大常委会关于取缔邪教组织、防范和惩治邪教活动的决定》，乡委、乡政府成立了“610”领导小组，同时充分利用有线广播电视大力宣传“法轮功”的危害性和邪教反动的本质。在人民群众中开展以“宗尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”为主题的反邪教警示教育活动。

（二）切实加强治安防范工作，积极查处治安案件

我们始终坚持“打防结合，预防为主”，把预防违法犯罪的各项工作做深做细做扎实。乡委、乡政府高度重视治安防范工作，每月拨500元办公经费，用于派出所办案使用，对派出所破获刑事案件，每破一例奖励10000元，对抓获吸毒人员，每一个奖励1000元。出资聘请治安协警5人，协助治安管理。坚持在重大节日上路巡逻，坚持在校园周边巡逻，坚持春节前后在村庄附近巡。既打击了违法犯罪分子的嚣张气焰，也给群众壮了胆，吃了“安心丸”，起到了良好的防范作用。特别是亚运会、世客会其间和校园安全防范工作中，我们做到周密部署、严密组织、细致排查、事先防范，有效地预防了各类治安事故的发生。2011年我乡全年共发生刑事案件3综，侦破重大刑事案件1起，查处治安案件15起，查处率达98%；治安调解67宗,同比上年减少10%。成绩斐然，效果显著。

三、积极推进“平安XX”平安创建活动，努力构建大平安的格局

（一）进一步夯实综治基层基础工作。狠抓了村级综治信访维稳工作站规范化建设，在乡财力十分紧张情况下，下拨5000元工作经给予村（居）工作站。创新规范一站（村综治信访维稳工作站）一中 心（综治信访维稳中心）建设，夯实基层综治工作基础。进一步建全基层治保、调解组织，加强基层群防群治队伍建设，落实经费保障。适时开展基层综治工作人培训，提高了综治工作能力和素质。

（二）突出抓好特殊利益群体的稳控工作。切实加强了对社会热点问题和有影响的敏感性案件的稳控引导，严防别有用心的人利用炒作。加强了定期社会治安形势分析制度，及时准确获取行动性、预警性情报信息，把特殊群体、宗教领域等作为维稳信息工作的重点，准确掌握可能引发群体性事件的重大不稳定信息，及时开展化解工作。

（三）积极开展严打整治专项斗争。在综合防范基础上，对于违法犯罪案件做到“及时发现，及时查处，露头便打，坚决处治”，确保辖区治安稳定。以公安局组织开展的“打拐”和“打盗抢、抓逃犯”等专项斗争为契机，巩固深化严打整治斗争成果，坚持日常打击与综合治理相结合，坚持“严打、严管、严防、严治”方针，严厉打击各种违法犯罪活动。

(四)强化学校内部矛盾化解和周边治安环境整治。遵照县委、县政府指示精神，我乡今年进行了二次专项整治工作，由乡综治信访维稳中心牵头，组织公安、司法、工商、中心学校等单位参加的校园安全防范整治工作，对全乡各中小学全面进行集中排查整治，全方位、多层面，逐校对学校及周边情况进行拉网式调查摸排，加大农村住宿制学校的安全排查力度，尤其是重点部位和关键环节，对发现和反映的问题，逐一建档登记，逐件分解落实到学校及周边环境整治工作领导组成员单位、相关学校和责任人，有的当场予以整治取缔，难度大的积案或顽疾限期整改，确保整治不走过场，收到预期效果。我们与公安、司法部门协调，在学生上学、放学及晚自习等重点时段安排民警和协管员在校门值守，做到警车到位，警灯长闪，形成强大的威慑，有力地保障了师生的人身安全。

（六）切实加强和改进综治重难点工作。

一是强化流动人口管理。重点加强流入人口的管理，协调有关部门适时开展出租房屋清查活动，健全流入人口出租房屋的管理机制，实施“以房管人”，做到暂住人口做到人来登记，人走注销，底数清，情况明；流动人口控制及时、准确，并将该项任务责任到人，制度上墙，确保暂住人口、流动人口无违法犯罪活动。

二是继续加强社区矫正和安置帮教工作。进一步动员和依靠社会各方面力量，对刑释解散人员采取“两定一包”（定对象、定责任、包转化）和四有（有帮教人员、有帮教措施、有组织领导、有检查落实）的方法，把帮教工作落到实处。我们还总结归纳了联合帮教制度，为每名刑释解散人员建立帮教小组，建立由管理民警、司法所长、村治保主任、村民小组长，刑释解散人员组成的“五帮一”的帮教模式，实行定期回访制度。

三是进一步加大综治宣传工作力度。

1、扎实有效开展综治宣传月活动。我乡利用广播、会议、置法律咨询台、散发法律知识手册、举办法制讲座、专题讲座、法制报告会等各种有效形式，大张旗鼓地开展综治宣传和法制宣传教育活动。通过宣传，农民依法办事能力大大提高，依法维权意识不断，为社会农村建设提供了良好的社会环境和法制环境。

2、开展“六•五”普法和依法治理工作。今年“六•五”普法是启动之年，我们针对青少年、乡村干部、农民等重点普法对象，出台专门意见具体指导。把“法律六进”融入大服务工作中，以法制讲座、解答法律咨询、以案说法等形式，直接受教育15200余人，培养法律明白人 800人，发放法律知识手册等宣传资料5000余份，工作向纵深发展。目前，“六•五”普法工作已顺利展开，我们正在谋划“六•五”普法创新思路。

3、积极开展青少年法制教育。由综治信访维稳中心牵头，派出所、司法所、中心学校等单位参与，由法制副校长定期对全乡各中小学生进行法制讲座，还邀请区司法局法制教育专家等为广大师生进行讲课，广大青少年受到了强烈的法制文化熏陶，提高了全乡青少年法制意识，促进其健康成长，受到广大师生、学生家长高度赞同。

四、抓好安全文明小区（村）建设巩固工作，认真贯彻落实“警民恳谈”工作，改变工作作风，变领导接访问为定期不定期下访，切 实为民化解矛盾，维护社会稳定。

1.抓好安全文明小区（村）建设巩固工作是综治工作的重点，要使综合治理各项措施落到实处，就必须加强村级基层建设。几年来，我乡基层创建安全文明小区活有了一定基础。村级党支部发挥了核心组织作用，搞好村委会及治保会、调委会、党组织的建设，充分发挥了各组织和群防群治组织作用，做到各负其责，各尽其能。调委会调处解决好，把矛盾纠纷消灭在萌芽之中，做到小事不出村，大事不出乡，护村队围绕“管好自己人，看好自己门，办好自己事”，做好本村治安防范工作，从而进一步调动广大人民群众与社会治安综合治理的积极性。

2.认真落实21项民生信访工作，积极开展“警民恳谈”活动，变群众上访为领导干部下访，为人民群众排忧解难，多为人民群众办好事、办实事。一年来共开展5场次，受理来访案件20宗、调处20宗；接受来访人数达125人次。来访案件能及时得到明确答复并及时解决，群众满意。

五、继续加强综治信访维稳中心平台建设工作，充分发挥乡村二级维稳平台作用。

综治信访维稳中心是由综治、公安、司法、信访、劳动、国土、林业、水利、社会事务、妇联等职能部门为成员单位，以“强综治、创平安、促发展”为目标，在乡党委、政府直接领导下，通过联调、联防、联勤、联治、联创工作机制，协助乡党委、政府开展基层社会治安综合治理工作，把矛盾纠纷解决在基层，把治安问题解决在萌芽状态，共同维护社会稳定的一个基层综治组织平台。乡党委、政府高度重视中心建设工作。

一是办公场所到位, 乡委乡政府投入17万元对乡综治信访维稳中心进行改造升级，将综治办、信访办、司法所等多个部门集中办公，设有受理总台、接访室、调解室、办公室、联席会议室等功能区，办公面积达182多平方米。每月下拔中心办公经费2000元，每受理一 宗民事纠纷补助50元。乡政府对各村工作站的建设也大力支持，对每个村工作站的工作经费下拨400元，每调处解决一宗民事纠纷补助50元。

二是人员到位,乡综治信访维稳中心由乡党委副书记廖圣飞任主任，刘日华同志为中心专职副主任，司法所、派出所负责人任副主任，村级综治信访维稳工作站由村支部书记任工作站站长、副书记任常务副站长,村委工作人员为专职工作人员。

三是工作机制到位，一是建立不稳定因素排查报送制度，要求各工作站每月27日前报送当月的不稳定因素排查报表，并对当月开展的不稳定因素调处进展情况、存在问题等整理上报乡综治信访维稳中心，重大不稳定因素要及时上报；二是建立工作站工作例会制度，各工作站要每月召开工作例会，定期汇总辖区矛盾纠纷，并对矛盾进行判别，分析梳理，对易激化、易引起群体性事件的苗头问题，进一步调查核实，提出预案和化解防范措施，并上报乡综治信访维稳中心，会议要形成会议纪要，健全会议档案；三是建立工作台帐制度，统一制定的5个基本台帐册，对受理的每一宗案件如实登记，对矛盾纠纷调处实行一人（或一案）一档管理，受理登记、调解协议书、反馈意见集中一卷管理，按分册装订，统一归档，妥善保管，并对台帐实行信息化管理。

四是考核到位,制定了《XX乡综治信访维稳中心成员单位责任制年终考核标准》、《XX乡综治信访维稳中心工作站年终考核标准》、《六项考核制度》按照“六联”机制分解工作任务，把考核指标落实到工作站各成员，对因工作不力，维稳调处措施落实不到位的严格实行责任追究制，实行综治信访和维稳工作“一票否决”制。

我乡坚持不懈高度重视综治信访维稳中心平台建设工作，在一年多的努力下，我乡综治信访维稳中心于今年六月份在市组织的考核评比中心荣获二等奖，得到了县委、县政府的充分肯定。

六、存在问题与不足

回顾一年来我乡社会治安综合治理工作，在全乡上下共同努力，各部门的齐抓共管下，虽然取得了可喜的成绩，但也存在着一些不容勿视的问题。

(一)打击“六合彩”赌博活动虽然得到了有力遏制，但有极个别地方的“六合彩”赌博活动由公开转为隐蔽式，给打击带来极大难度，可能会出现反弹现象。

(二)安全文明小区（村）建设和“平安社区”、“平安校园”的巩固由于经费问题和人员落实仍有一些工作得不到落实和完善。

(三)各项专项工作取得了一定的成果，但由于涉及范围面广整治内容较多，而我乡实际人力资源不足，活动费缺乏，导致整治的不够彻底，今后需要我们加大整治力度，建立长效机制，持之以衡的与各项不法活动做斗争。

今后，我们将认真总结经验，找出差距，认真贯彻落实党的“十七大”会议精神，以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面加强社会治安综合治理工作，一如既往地落实综治工作的各项方针、措施，完善巩固综治工作的各项机制，切实加强社会治安防范工作，加强公安、司法等相关部门的协调工作，发挥综治信访维稳中心平台的职能作用，建设“和谐XX”、“平安XX”维护我乡的社会治安稳定，促进我的社会经济发展，提高人民群众的生活水平，使人民群众安居乐业。

XX乡社会治安综合治理委员会

3.政协委员提案 篇三

加大农民工技能培训力度

提案人：市政协xx联络组

【案由】随着社会的不断发展，城镇化的`进一步推进，农业机械化程度的不断提高，越来越多的农村富余劳动力进城务工。但由于大多数农民工文化程度较低，专业技能欠缺。

4.政协委员提案 篇四

提案人：xxx

【案由】

近年来，国内外的教育专家对早教的研究显示，婴幼儿阶段对孩子智力的启蒙和开发都是相当重要的。在东胜婴幼儿教育的重要性也越来越引起了人们的重视，然而由于目前婴幼儿教育方面管理不健全，使得婴幼儿早教班教育不规范，发展不平衡。

【建议】

一是政府应当增加公办婴幼儿早教班数量。

二是对婴幼儿早教班师资进行定期考核和培训。

三是制定婴幼儿早教班收费标准。

5.政协委员提案经典 篇五

案由：关于加强行政办公楼安全保卫措施的推荐

资料：

20xx年xx月，县新行政办公楼启用后，县直机关共有46个单位搬迁入住。这些单位有县委、县政府及各组成部门，还有人大、政协机关。新行政办公楼是全县首脑机关所在地和行政办公中心，担负着行政指挥部的

作用，存放超多的行政公文、党和国家的秘密载体，还有超多办公设备等国有资产。

新行政办公楼各办公室的门锁是不安全的简易锁，不太牢固，而且办公楼远离市区，周边没有居民，给盗窃分子可趁之机。去年12月28日和今年1月，县政协分别遭到非法分子侵袭2次，县总商会被盗1次，盗窃电脑共5台，经济损失达4万元，县政协的超多公务文书和资料被毁，报案后，电脑至今没有找回。这两起案件，不得不引起我们的重视和高度警惕。

因此，为了保证新行政办公楼的办公安全和国有资产安全，特提出以下推荐：

一、加强保安力量，增强巡视力度，防止盗窃案件发生。要配备配足保安人员，做到全天候巡视巡逻。合理布置保安岗位，安排监控点，以保证行政办公楼的安全工作。

二、健全保安制度，完善安全措施。要制订合理科学的保安措施，提高防范意识，个性要增加节假日或下班后的门岗值班力量，严格检查在节假日或下班后接近办公楼的所有陌生人员，严厉打击非法盗窃行为。在行政办公楼后面增加照明灯，有条件可解决部分办公室门锁的安全性能，加强防范措施。

6.政协委员提案答复汇总 篇六

锦州市有医疗机构3840所，其中二甲以上医院25所，每天产生医疗废物5吨左右，如不进行集中达标处理，将直接影响到人民生活、生产及身体健康。锦州绿源废物处置有限公司投资的医疗废物处理装置已经竣工，已具备焚烧处理能力。为使我老秘网市医疗废物得到及时达标处理，提出以下建议：

一、提高认识

我老秘网市的医疗单位都在自行处理医疗废物，不能达到国家标准，产生二次污染，直接对水、土壤、空气造成污染，而且相当严重。政府相关部门应根据国家《医疗废物管理条例》和《辽宁省医疗废物管理办法》，明确医疗废物必须集中处理，杜绝私自处理行为，将其作为改善我老秘网市生存环境的一件大事来抓，并且一抓到底。

二、出台实施办法和细则

政府应组织相关部门统一摸排好我老秘网市所有的医疗单位的相关情况，制定出科学、合理、切合我老秘网市实际情况的锦州市医疗废物集中处理的实施办法和细则，并做好应急处理方案。明确相关单位和人员的责任及要求，确保我老秘网市产生的医疗废物在收集、运输、储存、处置全过程的安全有效。防止医疗废物流失、泄露、扩散等意外事故发生。

三、明确收费标准

建议政府协调好绿源废物处置有限公司和医疗卫生机构之间的利益，全方位考虑、多角度研究，科学合理地制定收费标准。参照省内其他市的做法，从锦州经济发展实际出发，把我老秘网市的收费标准定位在全省中等偏下水平，既应考虑各医疗卫生机构承担费用能力，又应保证绿源废物处置有限公司在不亏损的情况下正常运行。

四、建立激励机制

鉴于我老秘网市有三家省属医院和多家部队及武警医院等特点，在运行中企业之间的收费有很多困难。建议由市环保部门代收医疗单位应缴纳的费用，绿源废物处置有限公司支付不高于5%的手续费，物价部门应在相关文件中给予明确，保证代收费的合法性。

五、加大管理和监督力度

政府相关部门应对相关操作人员和医疗单位的相关责任人进行培训，明确责任，持证上岗。卫生行政主管部门和环保行政主管部门应联合起来共同加大监督力度。一是监督各医疗废物产生单位是否把其产生的医疗废物全部交由绿源废物处置有限公司统一处理。发现医疗卫生机构出现医疗废物流失、泄漏、转移等情况，卫生及环保部门应依法对其实行经济处罚。二是监督绿源废物处置有限公司是否及时、安全地处理好所收集的医疗废物。如发现有处理不达标，对周围人民群众的健康、生命安全产生危害的情况，两个部门也应依法对其实行经济处罚并追究其相关责任人的法律责任。

关于让老百姓吃上放心食品的建议

近年来，随着经济社会快速发展，食品安全问题引起了党中央、国务院的高度重视和全社会的广泛关注。全面解决我国食品安全问题，必须从法制、体制、机制等方面建立起长效的食品安全管理体系。因此，于2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过，《食品安全法》并于6月1日生效施行，从此食品安全有了国家统一标准，它体现了预防为主、科学管理、明确责任、综合治理的食品安全监管体制。在维持现行分段监管的基础上，进一步理顺了食品安全监管体系。对此我们对我老秘网市的食品安全进行了调研，并发现以下存在的问题：

一是食品生产监管仍然面临困境。相关职能部门的职责分工仍不够明确，监管链条存在交叉或缺失。当食品安全事件发生后，很容易造成相互推诿，无人问津。

二是政府应增加投入，食品安全风险监测评估制度尚有待完善。我们的相关执法人员面对一些“问题”食品，只能告诉老百姓如何识别假冒伪劣。这等于把控制假冒伪劣的风险转嫁给老百姓自己承担，而老百姓并不是具有公权力的执法人员，对于这些危害应如何识别、如何防范都没有明确的判断。

三是食品检验制度在透明和监督方面有一定的缺失。抽样检验的样品与总体产品的关系怎样等等，普通民众并不知道。这就要求，检验部门应当对检验的对象、方法、标准等，在条件允许时进行公开，接受群众监督。同时，检验部门应当对检验结果负责，如果出现食品安全事件，给消费者造成损害的，检验部门还应当与生产厂家承担连带赔偿责任。然而，现实的情况是这方面比较缺失。

四是食品召回制度实施中有一定困难。生产食品有相当一部分的小作坊，他们连标注的生产厂家都是假的。而很多小的食品生产者、餐饮小业主一旦要求其召回问题食品或责令其作出民事赔偿时，他们往往干脆关门逃跑，拒绝赔偿，因此食品召回制度很难实际执行。

为此，为了保证锦州市市民健康与食品安全我们提出如下建议：

一、进一步强化食品安全分段监管工作中的协调与配合。确立了分工负责和统一协调相结合的食品安全监管体制，督促各部门之间及时通报信息，实现食品安全信息和食品检验机构等技术资源的共享。同时由卫生部门不定期地统一对外发布信息，以避免检验机构重复抽检。

二、政府应当继续加大对食品安全监管的投入。

1、对监管力量薄弱的部门增加投入。集贸市场、大型超市等消费终端配备快速检测设备，通过快速检测获得初步筛查结果。而很多地方的财力不足，快速检测设备不能配备，所以建议财政增加这方面的投入。

2、对基层的检验机构增加经费投入。基层的检验机构则大多设备落后。因此，建议政府加大投入，使得对销售食品的检测种类、标准、程序等方面统一起来。

3、对食品从业人员的教育与培训增加投入。企业本身自主监测食品安全的成本，相比监管部门的监管来说会更低。有必要针对性地对其培训，培训的内容包括标准的食品加工规范、食品卫生规范、诚信理念等等。

三、对举报属实的人员进行重奖。在 “三聚氰胺”内幕被揭发之前，往奶粉里面添加“蛋白粉”据说是行业内公开的秘密，但是却没有人向监管部门举报，这背后所反映的问题之一是政府部门的行政奖励机制没有发挥作用，对于举报人的奖励力度不够，不能真正鼓励和提倡举报行为。建议政府有关部门借鉴税务部门的奖励规定，推出关于食品安全的重奖计划，同时，这种奖励制度对于掺杂制假的生产者来说，也有着心理上的威慑作用。

关于推行老小区物业自治实现城区物业管理全覆盖的建议 锦州市工商业联合会

近年来，我老秘网市尤其是老城区大部分住宅区由于其先天不足，物业管理公司难以实现经济利益，不愿意接手或相继退出，使得老小区物业管理成了老大难。目前，老小区物业管理的途径除了请物业管理公司外，还有一个是实行物业自治。所谓物业自治就是由社区居民自主管理小区模式。在我国部分省份初步进行了尝试改革，效果较为明显。经过调查和讨论，结合我老秘网市情况，现就老小区实现城区物业管理全覆盖建议如下：

一、老小区物业管理存在的问题

（一）对老旧小区基础设施进改造的资金缺口较大 老旧小区在建设之初规划方案比较简单。随着城市人民生活水平的提高，硬件设施主要有以下一些不足：绿化面积较小、机动车停车位缺少、体育健身设施和文化活动空间较小、老旧小区房屋使用年限较长等等。要加强老旧小区物业管理，必须对小区的基础设施进行不同程度的改造，改造资金量少则几十万，多则上百万，甚至上千万。资金从哪里来，是困扰实施物业管理的一个重要问题。

（二）老旧小区物业管理“造血”功能不足，经济效益难以实现小区停车条件差，通过收取停车费增加物业管理收入比较困难。许多老小区建设时间早，建设时考虑不到专门的停车库和停车位。同时小区内通道较窄，车位数也有限，而且停车会影响车辆、人员的进出，引起居民的不满。

（三）老旧小区物业管理费收取困难

一方面，老旧小区居民以中低收入家庭为主，下岗待业、老弱病残等弱势群体比例较高，生活比较困难，花钱买服务的意识未形成，许多居民认为物业管理是政府提供的福利。另一方面，一些居民把物业管理服务与新小区相比较，认为小区环境差、治安乱，产生物业交费的抵触情绪。

二、实行老小区物业自治管理的优势

（一）节省管理费用的支出

物业自治管理模式是以“街道、社区、业主委员会”三位一体的组织机制。小区业主委员会由业主组成，无偿参与小区管理。聘请的物业管理小组成员大多也是小区业主，他们对小区较熟悉，并擅长防盗门、水、电等公共设施维修，在一定程度上降低了人员开支、维修费等。(二)居民有较强的参与意识

物业自治组织充分调动居民参与小区管理的积极性，在小区治安、卫生、绿化等方面实现自我服务、自我管理。一是利用居民代表大会、党员组织生活会、社区活动等积极宣传，不断增强居民自我管理、自我服务意识。二是充分发挥志愿者的作用，为小区治安保驾护航。三是以居民认领绿化带形式，美化小区环境。四是社区定期召开党员、卫生干部及业主座谈会，动员每个居民参加到创卫工作中来。

（三）提高物业费的收取率

物业自治服务“质优价廉”，再加上扩大居民参与度，从而提高居民对物业自治管理的认可度。充分发挥党员、居民代表、积极分子等先锋模范作用，对一些长期不缴物业费的居民，经常上门做思想工作，并通过在门前贴温馨提示的形式告知。

建议： 老旧小区实行物业自治管理成效显著，但是影响小区物业管理正常运转的问题依然存在，其中最突出的就是老旧小区基础设施严重落后。实施小区绿化和公用设施的改造，仅靠物业自治组织提留的资金远远不够，还需政府的支持。加快老旧小区改造，尽快改善老旧小区基础设施建设，各职能部门在老旧小区整治阶段就努力为物业创造管理条件，如改造或补建停车位，增强物业管理的“造血”功能。其次，建议政府出台更为切合实际的物业政策，比如让物业自治组织享受同物业服务企业相同的待遇。我们认为，推行老旧小区物业自治管理模式，是实现城区物业全覆盖的一种有效途径，政府应鼓励并支持这种模式，使物业自治管理得以健康发展，发挥更好的作用。

关于做好我老秘网市垃圾分类处理工作的建议 九三学社锦州市委员会

一、现状问题

垃圾分类处理不仅是维护市容市貌的需要，更是一项严峻的社会问题和环境问题，垃圾分类处理在发达国家和国内一些城市已经有着较为成熟的经验，并且取得了良好的效果，很值得我们学习和借鉴。

锦州市目前已经建立起的现代化的处理厂，主要通过焚烧和堆肥等措施提高垃圾利用效率，减少了对环境的破坏。然而，我老秘网市的垃圾分类处理措施刚刚起步，仅仅是在垃圾送到处理场之后一次性人工分拣，缺少前期的分类回收和运输措施，只是将部分塑料袋、橡胶、玻璃、铁等分拣出来，不仅造成了环境污染，同时也损害了焚烧炉等设备的使用寿命，造成难以估量的经济损失和生态破坏。

二、措施和建议

1.建立垃圾分类处理的制度依据

2008年，市政府颁发的《锦州市城市生活垃圾管理办法》第十八条提出：“城市生活垃圾应当逐步实行分类投放、收集、运输。”为保障垃圾分类处理工作的进一步推进，需抓紧制定针对性的垃圾分类处理办法，制定我老秘网市的垃圾分类处理规划，以引导我老秘网市垃圾分类处理工作有序实施。2.打造良好垃圾分类处理的公众意识基础

广泛开展垃圾分类的宣传、教育和倡导工作，使全体市民树立垃圾分类的环保意识，明确垃圾对社会生活造成的严重危害，宣传垃圾分类的重要意义，呼吁消费者积极参与。同时教会消费者垃圾分类的知识，使消费者进行垃圾分类逐渐成为自觉和习惯性行为。从电视讲解到社区宣传，从张贴广告到发放知识手册，让每个人懂得垃圾分类是每个市民的责任义务。3.改造或增设垃圾分类回收的设施

可将一个垃圾桶分割成几个隔段或建立几个独立的分类垃圾桶。可以使分类垃圾桶色彩缤纷并逐步细化。垃圾分类搞得越细越精，越有利于回收利用。可以用不同颜色的垃圾桶分别回收玻璃、纸、塑料和金属类包装垃圾、植物垃圾、生活垃圾、电池灯泡等特殊的垃圾。垃圾桶上必须注明回收的类别和简要使用说明，指导消费者使用。垃圾桶也可以成为企业广告的载体，企业可以承担制作费用。

4.封闭垃圾道，在社区建立规范的回收站

一些旧式楼设有垃圾道，已与现状垃圾回收和环境理念严重不符，不但没有起到垃圾管理的作用，反而成为社区的环境顽疾，应该予以封闭。社区回收站可由社区物业或居委会负责管理，建立现代社区的垃圾经营和回收服务功能，使垃圾回收成为其创收的途径，贴补消费者卫生保洁费用的不足。新建小区更是要合理规化垃圾回收站，逐渐成为审批和验收新楼盘的必备条件，强化新型社区的综合功能。

5.大力扶持垃圾分类处理链条产业

7.政协委员提案办理工作汇报 篇七

一、基本情况

（一）关于省人大代表建议和政协委员提案。2013年，我市共承办省十二届人大一次会议代表建议1件，省政协十一届一次会议委员提案1件，市政府督查室已交修武县政府、市科技局分别办理。

（二）关于市人大代表建议和政协委员提案。2013年，我市共承办市十一届人大六次会议代表建议107件、闭会期间代表建议1件，市政协十二届六次会议委员提案382件，共计490件。市政府督查室经过认真梳理分解，3件退回政协，其余487件经充分征求部门意见，已全部分发至相关单位办理。为推进省、市建议和提案的办理工作，按照市政府第82次常务会议要求，市政府办公室专门印发了《******市人民政府关于认真做好市人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》（******政办〔2013〕16号）。对于市人大常委会主任会议确定的8件重点督办建议和市政协主席会议确定的8件由政府部门承办的重点提案，市政府督查室专门印发了《关于明确2013年市人大常委会重点督办建议责任单位的通知》（******政务督查6号）和《关于明确2013年市政协重点提案责任单位的通知》（******政务督查7号），进一步明确责任，提出要求。

二、具体分解情况

1.市委常委、常务副市长******同志分管部门承办市人大代表建议13件、市政协委员提案24件，共计37件；

2.市委常委、市政法委书记、市政府党组成员******同志分管部门承办市人大代表建议9件、市政协委员提案27件，共计36件；

3.市委常委、副市长******同志分管部门承办市人大代表建议19件、市政协委员提案89件，共计108件；

4.副市长******同志分管部门承办市人大代表建议10件、市政协委员提案54件，共计64件；

5.副市长******同志分管部门承办市人大代表建议5件、市政协委员提案17件，共计22件；

6.副市长******同志分管部门承办市人大代表建议9件、市政协委员提案34件，共计43件；

7.副市长******同志分管部门承办市人大代表建议33件、市政协委员提案101件，共计134件；

8.副市长******同志分管部门承办市人大代表建议1件、市政协委员提案6件，共计7件；

9.市政府党组成员、市厅级干部******同志分管部门承办市人大代表建议1件、市政协委员提案6件，共计7件；

10.市政府党组成员******同志分管部门承办市政协委员提案2件；

11.相关县（市）区政府承办市人大代表建议8件、市政协委员提案19件，共计27件。其中，******市政府承办市政协委员提案2件，******市政府承办市政协委员提案4件，******县政府承办市政协委员提案1件，******县政府承办市人大代表建议2件、市政协委员提案1件，******县政府承办市人大代表建议2件、市政协委员提案1件，******区政府承办市人大代表建议1件、市政协委员提案4件，******区政府承办市政协委员提案2件，******区政府承办市人大代表建议2件、市政协委员提案2件，******新区管委会承办市人大代表建议2件、市政协委员提案2件。

三、采取措施

（一）突出领导重视。根据市政府第82次常务会议要求，今年，将每一件建议和提案明确至分管市领导名下，通过加强领导，一是调动承办部门工作积极性和主动性；二是便于综合协调，有助于涉及多部门办理的建议、提案的解决和落实。

（二）突出责任明确。为避免部分责任单位在办理过程中敷衍塞责、推诿扯皮。今年，市政府办公室按要求印发了《关于认真做好市人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》（******政办〔2013〕16号），强化承办单位的大局意识、责任意识和服务意识，并要求承办单位一把手亲自负责，建立集体研究、专人承办、分工负责的协调制度，把各项建议、提案办实办妥。

（三）突出程序规范。鉴于部分承办单位在办理过程中，遇到难以解决的问题，不能及时向分管市领导或市政府提出有效的办理建议，致使部分建议和提案连续多年得不到解决。今年，在办理工作中，要求承办单位更加注重办理程序，对属部门职责范围但需请求上级决定的，应及时向分管副市长报告，仍然不能解决的，建议提交市政府常务会议研究。

（四）突出与市人大政协的沟通。今年“两会”后，市政府督查室多次主动向市人大、市政协相关领导汇报，及时与市人大选工委、市政协提案委沟通和衔接，深入了解市人大、市政协对办理工作的要求，增强办理工作的针对性。同时，要求承办部门更加注重与人大代表和政协委员的全程沟通，确保人大代表和政协委员对办理结果满意和理解。

8.政协委员如何写好提案 篇八

我受政协领导的委托，今天在这里和大家一起学习探讨提案工作，我感到非常欣慰，因为这又给了我一次学习、提高的机会。同时也因为自己才疏学浅，感到压力很大。怕讲不好耽误了大家的宝贵的时间，辜负领导的希望。现在我根据近几年我县提案工作的实际，结合全国、省、市政协的有关规定和提案知识。从以下几个方面讲点意见与委员们共勉。不对之处，请各位委员提出批评意见。

一、我县提案工作的现状与存在的问题

提案工作是人民政协工作中一项最具传统、最有特色的硬件工作之一。随着提案工作的发展，质量意识逐步提高，质量是提案的生命已成为大家的共识。近几年来县政协为了提高提案质量进行了有益的探索，采取了行之有效的措施，收到了良好的效果。但在实际工作中，仍存在着一些不容忽视的问题，如有的提案内容不够规范。按照提案规定要一事一案。而在实际工作中往往存在交叉的问题。一是提案内容交叉。在同一个提案里出现了多个不同主题，不同类别的内容和事由；二是上下交叉。提案内容既涉及本级政府，又涉及上级政府，无从分离；三是党政交叉。提案承办单位既有党委部门，又有政府部门，这样不便分离。这三个问题均属内容不规范所形成的提案，涉及到多个承办单位，在送交时，不能确定准确的承办单位，要么多头转送，要么无法转送，即拖延时间，容易造成承办单位互相推诿，又影响了办案效率。同时给承办单位增添不必要的工作负担；有的提案提出的意见和建议内容笼统，缺乏科学性、针对性，承办单位办理起来无从下手，也无法操作。易形成承办单位重答复、轻办理，草率行事，在办理效果上打折扣；有的提案标题与内容不符，不利于弄清提案者的真正意图，造成无法审查、交办；有的提案直接提出问题和建议，缺乏有深度的剖析，很难引起重视；有的只反映问题，没有切实可行的解决办法，无法保证办理；有的缺乏深度调查，把问题说不清，提标题式的提案每年都存在，整个提案只是一个标题。等等这些问题的存在，严重影响了提案质量和办理落实的效果。同时也影响了提案的严肃性。综上所述。提案质量不高的原因是多方面的，问题的存在既有浅层的原因，又有深层的原因；既有委员自身的原因，又有提案部门和党政部门的原因。归纳起来有以下几个方面。

主要原因——委员自身素质不高。政协委员大都是社会各界的精英和代表人士，有的还兼做一定的社会工作，时间紧、工作忙，这是客观原因。但大部分委员都能妥善的处理好工作与履行政协职能的关系，认真提写提案。但每年总有一些委员不写提案，甚至有的当了一届委员不写一份提案。其中有些委员，客观上占有丰富的资料，自身又具备建言献策的能力，但却能写不想写，会写不愿写。也有部分委员，思想认识不到位，没有正确处理好自己工作与履行委员职责的关系，平时不重视学习研究，对写提案无暇顾及，仅限于在政协全委会时，才动手写。写提案随意性大，马虎敷衍，凑数应付，这样的提案质量可想而知。也有一些委员，在撰写提案的过程中，对于造成问题的原因，出于多种顾虑，往往半遮半掩，讲得不透，尤其是针对一些政府职能部门在工作中的不正之风，不敢直面揭露。写提案既想解决问题，又怕影响自己，这种“万全之策”，使提案对问题的症结指陈不透，也就达不到反映实质问题的目的。

直接原因——疏于调查研究。一份好的提案，往往是提案者心血和智慧的结晶，是在充分掌握政策，深入调查研究的基础上形成的，可以说相当一份小型调查报告。但是由于没有深入细致的调研，政策掌握不清，情况了解不深，导致提案提的意见和建议脱离实际或背离现行政策，甚至所反映和要求的内容是党政部门已经做过或正在做的工作，这样的提案要么不能立案，要么不能引起足够的重视。

关键原因——政协组织不到位。政协组织有责任和义务在为委员写好提案，出精品提案的服务上做好工作。在实际工作中由于工作不到位，造成了对提案质量的影响。一是由于过去经费等原因，对委员的培训不够经常。有的新委员在提写提案时，对规定、情况和要求不清楚，在撰写时容易出问题；二是在委员的“知情度”上做得不够，组织视察、调研活动少，以致有的委员对政策掌握不够，对民情、社情、县情了解不深，视野不够开阔。因此在撰写提案时，心中无数，往往局限于自己本职工作中的具体事务，立意不高，围绕改革发展大局，有理论，有分析的提案少，质量平平。客观原因——承办单位办理不力。党政有关职能部门作为提案的承办单位，其办理质量对提案工作质量有很大的影响。有少数承办单位对办理提案的重要性认识不清，办理不力，不和委员沟通，草草答复，敷衍塞责，大话、套话、原则话多。甚至有的只答复，不落实，不解决任何问题，对此委员不很满意，挫伤了委员提提案的积极性，使委员思想上产生“提了也白提”的想法，表现在提提案时不重视提案质量。

二、什么是政协委员提案，它有哪几种形式。政协提案是政协委员、参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会（以下简称：提案者）向政协全体会议或者常务委员会提出的，经提案审查委员会或提案委员会审查立案后由提案承办单位办理的书面意见和建议。

政协提案是人民政协行使政治协商、民主监督、参政议政职能的一个方面，是提案者为社会主义现代化建设和祖国统一大业献计出力，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要方式；也是协助党和政府加强与各族各界人士的联系，推进社会主义民主政治建设、实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。

它的定义包括五个要素：一是提案者只能是参加政协的单位和政协委员；二是提案的承接单位是政协全体会议或常务委员会，表明提案是一种有组织、有领导的行为；三是须经提案委员会审查立案后才能成为正式提案；四是立案要交有关部门办理答复；五是书面的意见、批评和建议属于政治协商、民主监督、参政议政性质。

政协提案它不受个人或团体的限制，其形式主要有五种：

1、委员提案。它指的是以委员个人或若干委员联名提出的提案。

2、党派提案。它指的是参加政协的各民主党派以本党派名义提出的提案，这类提案在提出时须加盖本党派的公章。

3、团体提案。它指的是参加政协的有关人民团体以本团体名义提出的提案，这类提案在提出时也须加盖本团体的公章。

4、委员讨论小组提案。是指在政协全委会期间，经委员讨论小组讨论通过后提出的提案，这类提案可以由委员讨论小组组长签署，也可由讨论小组全体委员签名。

5、专门委员会提案。是指政协的各专门委员会提出的提案，这类提案需由专委会主任签署。

三、提案工作的特点与优势

提案工作是人民政协工作的重要组成部分，它有独特的特点和优势，有三个方面：

1、提案内容的广泛性。提案是政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能的重要形式，提出的提案涉及国家大政方针和社会关心的问题，包括政治、经济、教育、文化、卫生、体育、劳动人事、民主与法制、统战工作、民族宗教、等等，内容十分广泛。

2、提案提出的经常性。政协活动的主要方式是会议和视察。在反映会议和视察的成果，具体的进行协商、监督和参政议政上，提案是最直接、最有效的方式之一。从某种意义上讲，委员和群众的意见、建议，通过提案反映上来，同会议上的一般反映比，更加准确，更加方便，更加从容。提案者可以随时随地就自己调查研究成果和周围群众所关心的问题，以提案方式反映上来，提案为政协委员履行职责，经常行使民主权力提供了极为便利的条件。

3、提案工作的规范性。随着新时期人民政协工作的发展，提案工作已逐步建立了规范的制度。全国、省市提案工作条例逐步得到完善，在提案的提出、审查、立案和办理等方面做出了较详细的规定。与之相适应，党委、政府每年也都提出了一系列办理要求；各承办单位也制定了相应得办理制度，从而使提案成为履行政协职能的一种制度严格、程序规范、效益明显的重要形式。

总之，提案工作在履行政协职能中，以广泛性、经常性和规范性的特点和优势，发挥了越来越重要的作用。

四、为什么要求政协委员要积极提出提案

人民政协的基本职能是政治协商、民主监督和参政议政，履行这个基本职能是每个参加政协的单位和个人的权力和义务。从政协开展工作的实际情况看，委员发挥作用的形式多种多样，而提案所具有的广泛性、经常性和规范性的优势，使委员可以随时以提案的方式，就党和国家的大政方针和中心任务及群众关心的问题进行参政议政，从发挥每一位委员作用而言，提案无疑是最佳的形式之一，也是委员尽责的具体体现。人们常说：政协是人才库，是智囊团，政协委员是社会有影响的人士，作为一名政协委员不仅要有荣誉感，更要有强列的社会责任感，代表本界别群众积极履职，用更多更好地提案回报团体和群众对自己的厚爱和信任。

从另一角度讲，人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，但参政议政的人士受名额限制，每位政协委员都应清楚地认识自己的代表性和自己的光荣职责。因此，政协委员要深入到自己所联系和代表的那部分对象（政党、团体的成员及人民群众中），倾听他们的反映，收集他们的意见，然后代表他们发表意见，反映他们的呼声和要求。通过提案的形式反映出来，将“更加方便、更加从容、更加准确，有时可以产生一种不同的特殊作用”。

五、如何写好提案

提案质量是整个提案工作的前提。既然是提案，那它就不是一般性的意见和建议，究竟什么样的内容可以上提案，应该有一个慎重的考虑。选题要精，内容要有份量，文字要严谨。因此，在参政议政的命题上，要以自己建言献策的成果能否进入党政决策为目标，找准服务中心和发挥自身优势的最佳结合点和切入点。选择题目应求小求准；观点利益应求深求新；所提建议应求细求实。筛选提案要从当地实际出发，有针对性地精心选择那些党委、政府最需要，人民群众最关心的题目，这是能引起重视和可能被采纳的重要前提。具体应遵循以下几条原则：

（一）提案必须具备“三有”。即有情况、有分析、有解决问题的具体建议意见。

具体讲要体现在以下四个方面。

1、反映大事。这是“有情况”的基本点。所谓大事就是围绕当地党委、政府的中心工作以及重大问题和人民群众普遍关心反映强烈的热点、难点问题。反映大事才能体现人民政协的政治协商、民主监督、参政议政的基本职能，反映大事，才能体现提案的参政议政水平。因此，提案要对一些事关中心和全局的关键问题、深层问题、焦点问题、薄弱问题、苗头问题、提案都应着力研究。对影响全局的政策问题、倾向问题以及被掩盖的矛盾等，也要敢于提出提案。

2、言之有据。这是“有分析”的体现。提案是政协委员和参加单位行使民主权力的重要形式，有其严肃性。言之有据，需有调查研究作基础，只有深入调研，才能不断获得撰写提案的丰富信息。避免“即兴之作”、“有感而发”的现象。提案是反映一定范围、一定阶层群众对某个“热点”、“难点”问题的集中反映，群众因受各种客观因素的限制，往往对此事“有看法没办法”，那么提案者应通过调研，集中大家的意见建议，围绕国家的大政方针，提出事实清楚、理由充分、建议具体、操作性强的解决问题的办法措施，而不是道听途说，似是而非的“听说”、“据反映”之类的不实之词。准确抓住问题的实质和要害，做出正确判断。使提案能达到操之能办、办即见效之目的。在分析问题时，一要真实，要实实在在，不可捕风捉影、无中生有；二要准确，要恰如其分，不可夸大其词、歪曲事实“或无限上纲；三要深刻，要见解独到、入木三分，不可搞街谈港议。做到人云亦云，不云；道听途说，不说；老生常谈，不谈。善于讲新话、出新招。

3、案情清楚。这是解决问题的重要依据，如果主要情节不清问题就无法解决。因此，所提提案要事实明确，言之有物，并力求开门见山，语言简洁，说理充分，判断正确，避免笼统、空洞。

4、建议具体。这是提案能否采纳的关键。这部分也是提案的精华，集中反映提案的目的，也体现提案献计献策的水平。因此，必须针对案情和当地实际情况提出相应的建议、意见和要求，力求具体可行，要把建议部分写得明确具体，实事求是。如果建议写得不够明确，含含糊糊，或要求不够合理，或可行性差，必将造成承办单位难于办理，无法有针对性地做出答复，失去或降低提案的价值，难于收到预期的效果。也影响提案的办理质量的提高。缺乏可行性的建议，意见再好，也难于落实。因此，要求情况要客观，问题要公正，分析要合理，特别是建议要做到“三个符合”，即：符合事物发展，符合政策法规，符合客观条件。

（二）提案必须具备“三性”。即：严肃性、科学性、可行性。

提案的严肃性：

提案的严肃性是由人民政协在国家政治体制中的重要地位所决定，主要表现为以下几个方面：

1、从提案的内容上应是围绕国家大政方针，地方重要事务和人民群众生活的重要问题，着眼于发挥政协职能作用。

2、提案是向政协组织提出的，要经提案审查委员会依据一定标准进行审查立案，并以政协办名义转县委办、政府办进行交办，“两办”在根据提案内容提交分管领导提出办理意见后，再召开提案交办会，这个程序本身就意味着提案是一种严肃性为。

3、提案是民主党派、各人民团体和政协委员所特有的民主权利，因此，大家都很珍惜它，在提案撰写过程中态度慎重。认真负责地反映每个问题，提出建议、要求，都经过周密的思考，力求使自己的意见受到有关方面的重视和采纳，为发挥政协职能贡献自己的力量。

提案的科学性：

提案的科学性是能否被承办单位采纳或引起重视的重要条件，也是反映提案质量的一个重要标志，它主要指提案应言之有据，持之有理。所谓言之有据，就是提案的提出要有事实依据，对案情的叙述要清楚具体。这是一件提案之所以能成立的大前提。所谓持之以理，就是对出现问题的原因作科学分析和正确判断，它是提出可行性建议和要求的基础，也反映着提案者分析能力和理论水平。

提案的可行性：

提案的可行性主要是提出的建议、意见和要求，应具有实施的条件和可能，具有可操作性，而不是脱离实际的空谈。我们耗费许多时间和精力提出提案，目的是为了解决问题。这就要求提案所提建议，一要切实，是实话，是实招；二要可行，条件允许，方便操作。一方面要把事件的主要情节阐述清楚，其事实要说具体，是什么就是什么，不牵强附会，矫揉造作。如果主要情节不清楚、观点模糊、似是而非，问题就无法解决。另一方面要注意语言简洁精炼，言之有物、开门见山、理由充分、判断正确，避免笼统空泛、拐弯抹角、坚持不讲假话、空话和套话，使建议、对策切实管用。

（三）写好提案应遵循的原则 首先，提案要关注社会，反映民意。

一份提案所代表的不是委员个人得意见，而是各行业、各界别群众的呼声。要避免站在本单位和自身利益的小立场上，而应坚持高站位，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，想群众所想，急政府所急，排百姓所难，以此为选题的根本原则和标准。同时，还要注意选择那些“冷点”问题，诸如有些问题虽重要但领导机关尚未发觉、虽急需解决但领导机关尚未引起重视、虽已重视但有关方面缺少具体措施、或者社会公益性事业、群众渴求而长期未解决、某些独特人群的迫切需求解决的问题等，进行认真研究，发挥好拾遗补缺的作用。政协委员来自群众中，就要替群众说话，牢记群众利益无小事，注意反映群众所关心的“热点”、“难点”和社情民意。如：下岗再就业、留守儿童教育管理、突发性流行疾病问题等。都市老百姓关心的热点问题，都是政协委员应该关心的；对于群众生活中的“衣食住行”、“柴米油盐”问题也不能忽视，不能视作小事而罔闻之。因为他关心到群众的切身利益。修一条路、方便群众行走；治好一条污水沟，改善环境卫生；建设一个公厕，方便一方群众。为群众排忧解难，为他们办好事、做实事、都会受到群众欢迎。

其次，着眼发展，超前思考。

政协比较超脱。因此，提案既要研究一些关系当前发展的现实问题，又要把眼光放在发展上，着力进行一些超前思考，研究一些发展性、超前性、预见性的问题。例如那些虽未提出而按事物发展必须解决的问题、虽然在做而急待寻求新突破的问题和虽已提出而尚需研究的问题、虽在思考而苦无良策的问题、虽有方案而不尽完善的问题，等等，使提案具有很强的开拓性。在提提案时，各位委员要把握好度。既不可能太超前，又不可过于宏观，以免影响提案的落实和发挥作用。

第三，要重视提案的选题和命题。

在具体的选题过程中，要掌握一些提炼、筛选提案的方法。从提案内容的外部来源角度提炼提案，有三种方式：一是自上而下式。党和国家及上级有关部门号召、要求做的工作而本地区及有关部门没有做，可作为提案的内容的一个来源。本地应该做的工作很多，需要做的工作的条件成熟程度也各不相同，应首先对那些条件成熟性高但没有做到的工作提出提案，当然，对那些条件虽然差但关系重大，特别是经济、社会、生态效益极高的工作也应提出提案。二是自下而上式。从周围干部群众的日常意论中、从群众关心的热点、难点问题中发现有提案价值的意见、要求、希望、主张、建议等。然后深入研究论证，提炼提案。三是横向移植式。通过报刊杂志、电视广播、和会议、参观调查及其他材料中搜集适用本地的经验之谈，移植过来，形成提案，如同推广外地的先进经验那样。

提案的命题：

提案的命题也很关键。它主要有以下类型

1、前瞻性命题。涉及到长远规划、科学决策和可持续发展战略目标的命题，比如城市发展规划，经济建设和社会发展取向等。

2、指示性命题。现实中政府及其部门未尽到责任、该做而未做到、带有失职性质的命题。比如制止乱收费、打击拐卖人口等。

3、警示性命题。现实存在的现象，如果不采取措施会造成严重不良后果的命题。比如水资源利用的危机等。

4、重要性命题。现实中该列入政府议事日程的重要事务，比如农民工劳动保护、社会养老保障等。

5、艰巨性命题。涉及群众切身利益，又尚无有效解决措施的事务，比如环境污染、贪污腐败等。

6、紧迫性命题。具有造成恶果的事物，比如豆腐渣工程的揭露、交通管理等。

通俗一点说，凡是政府及其部门没想到、没看到、没做到的关系到本地发展和人民群众切身利益的事物，均可作为提案的命题。第四，要掌握和了解政策、法规。

提案反映的问题、建议和批评，应建立在政策依据的基础上，这样，提案内容就会把握正确方向，增强说服力。

第五、要广泛征求意见。

提案人在酝酿、调查研究、撰写过程等方面要多听群众意见，要吃透上情，了解下情，掌握第一手材料。反复推敲斟酌，充分研究论证，最后得出科学、准确的判断，提出合理化的意见和建议。只有这样才能及时地反映出群众的呼声；才能写出高质量的提案；才能体现出政协委员的代表性。

第六、态度要端正。

写好提案，既是运用民主权利，又是履行应尽义务，全过程都贯穿着政治责任感，因此必须把加强政治责任感视为提高提案质量的前提和动力。也就是说不要只图完成任务，每次会议写几个提案了事，在提案的书写过程中持积极、慎重、认真的态度。要做到不一般性提提案，不提一般性提案。要站得高、看得远、分析准、建议切合实际，多写精品提案。这样才能使提案质量的总体水平得到进一步提高。

第七、学习要加强。

参政议政也是一门学问，它要求抓宏观、议大事。要求站在全局的高度，提出问题，拿出解决问题的办法。要提高这方面的能力，增强驾驭宏观大事的本领，没有捷径可走，惟一的办法就是学习。只有学习，才能站得高，看得远。才能提高分析问题的能力。因此，我们所处的时代是知识经济时代，是信息化时代，是需要终身学习的时代。提案也要适应时代的要求，常写常新。如果不加紧知识更新，就会落伍，就跟不上形势的需要，就提不出高质量的提案。所以，只有不断学习，丰富自己的知识，才能与时俱进；才能更好的参政议政。

（四）提案格式方面的要求。

有了好的选题，进行深入的调查研究后，还要注意正确的书写格式。因为提案是要让承办部门办理的，所以格式的问题也很重要。

1、一事一案。切记一案多事。如果一案多事，一是情况难以说清；二则涉及过多的承办单位，主次不明、责任不清、难以办理和落实。这样在审查的过程中只能作来信处理了。

2、书写工整。用钢笔、签字笔或毛笔将提案书写在统一印制的提案纸上，字迹清楚，切记潦草。同时还必须提交原件，不能用复印件代替。这个要求既体现了提案的严肃性。也是存档和提案处理工作的要求，字迹潦草无法辨认，会给处理工作带来不便，贻误时间。

3、要注意提案用语的规范。一件好的提案，语言要准确，恰如其分地表达提案者对问题的提出、分析、建议的科学性和可行性。用不准，“度”掌握不好，会使提案审查增加难度，甚至要去“猜”提案者的意见。有的提案严格的讲可以不立案。但为了对提案者负责，往往又要听一次提案者的意见，这也增加了提案审查立案的“中间环节”。同时，还要注意运用心理学，考虑用语准确说“向阳”话。如果用语主观武断，有伤害提案者与承办单位间的感情。如有一件提案，反映一个工程有问题，但又拿不出真凭实据。用语也十分尖锐。引起对方的对立情绪，办理效果就不好。

4、要注意提案自身的规范性。文字要简洁、清晰。要使人一目了然。便于采纳。一件完整的提案它分四个部分。

第一部分是案由。也就是提案的题目，用简单的文字说明提案要求解决什么问题，案由和提案内容要一致。

第二部分是提案内容。提案内容一般是案由分析。提出提案的理由、原因或根据，它是提案的核心部分，要求做到有情况，有分析，实事求是，简明扼要，切忌笼统、空泛。

第三部分是建议、办法和要求。这部分主要是针对案由和提案内容反映的问题，提出自己对解决问题的主张和办法。