资产处置工作汇报

资产处置工作汇报（共8篇）

1.资产处置工作汇报 篇一

宁县支行资产处置部2011年

工作总结

2011年，我行资产处置工作在支行新一届党委及市分行资产处置部的正确领导下，认真贯彻落实了支行2011年工作会议精神，以依法合规、精细管理、高效处置、控制风险为工作思路，坚持自营与委托业务两手抓，按照支行提出抓落实、干到位、见实效的总体要求，通过真抓实干、狠抓各项措施的落实，做了一些工作，取得了一定成绩，现将2011年工作回顾如下；

一、取得的业务成果

资产处置业务经营情况：截止2011年12月31日全行不良贷款余额697.76万元；占比为2.73 %，其中：次级71.74万元；可疑98.04万元；损失527.98万元。自营不良贷款绝对额下降497.05万元，完成市分行下达年计划270万元的184.09%；清收委托资产本息286.43万元，完成市分行下达年计划900万元的31.82%。

二、全年主要做的工作

1、认真、详实地进行了委托资产尽职调查核查工作，主要对法人客户有偿还能力的进行了核查，核查企业有效资产、抵押担保类资产、主债权诉讼时效、担保诉讼时效。

2、制定了宁县支行2011年不良资产清收奖励办法，按时统计任务完成情况，并及时将奖励资金计算兑现到单位、个人。

3、按监管实施细则，采取现场方式和非现场方式对七 个营业网点进行了部门自律监管，确保了资产处置业务制度化、规范化。

4、继续做好委托资产法律时效维护工作。委托资产法律诉讼时效是农业银行代理汇金公司、财政部的一项长期性、重点性工作，今年我部继续督导各网点按季对委托资产自然人客户、法人客户诉讼时效，采取上门签发《债务逾期催收通知书》、催收贷款本息等方式进行了维护。

5、在市分行领导、机构业务部相关人员、支行领导的艰辛努力及强有力地清收措施下，与部室同志联系收回了最大法人不良客户----甘肃庆阳宏德交通有限责任公司贷款本金625.2万元，利息110万元，本息合计735.2万元，有效降低了我行不良贷款占比。

6、对全行部分网点委托资产权利质押凭证进行了清收处置，共处置太昌、早胜、育才路支行权利质押凭证38份，共收回委托资产本息12.2万元。

7、安排部署了委托资产集中清收活动，明确了清收范围、目标任务、工作重点、清收措施、奖罚措施、工作要求，并与主管行长、包片行长深入网点，进行了现场督导，虽然效果不太明显，但该项活动还是取得了一些成绩。

8、全力做好呆账核销工作，呆账核销工作作为资产处置工作之一，我部及早安排，组织相关人员认真学习，掌握呆账认定条件、呆账核销要件、核销程序和管理要求。对符合条件并准备核销的呆账贷款，我部比照核销申报要求督促网点积极搜素内外部证明资料，创造核销条件，组织好申报 2 材料及时上报。全年上报呆账核销资料31份，金额20.92万元。

9、有力地督导了焦村支行各项业务，取得了阶段性成果。

10、委托资产法人客户清收取得了突破性进展。我部人员一起多次深入委托资产法人客户，采取一企一法、一户一策地清收方式，进行有力清收，经过死缠硬磨、苦催硬要，收回了庆阳市美心实业有限公司贷款本金140万元、其中120万元为入账反映，焦村森王砖瓦厂贷款本金2万元、宁县新宁镇新宁村委会贷款本金1万元，有效打开了委托资产法人客户清收难的局面。

11、对已处置终结委托资产进行确认归档。8月底我部按照市分行转发的《关于对已处置终结委托资产进行确认归档的通知》文件精神，对已处置终结委托资产开展确认及归档工作。9月初我部按要求组织人员严格按照清理确认原则、清理确认范围、清理确认程序及清理确认材料对全行已处置终结委托资产进行清理，并经支行资产处置委员会集体审议确认后，对全行583户，本金1045.80万元，利息325.52万元已处置终结委托资产按户对档案资料进行了组卷，新组卷的档案按目录顺序进行了装订并归档。

12、按月到市分行资产处置中心对疑难类委托资产清收本息进行了账务处理、数据录入。

13、认真做好EAS系统信息补录、数据核对、系统维护工作，确保了委托资产信息系统数据真实、准确。

14、按时完成了行长、主管行长交办的其他性工作。

15、对上级行下发的各类文件、邮件、报表，做到及 时处理，按时办结。

16、加强部门之间的沟通与联系，积极协助其他部门开展工作，为全行各项业务运营提供了保障和支撑作用。

三、工作中存在的问题

1、委托处置资产清收管理督导措施不力，没有更好地发挥职能作用，清收工作滞后，时间与任务不能同步进行，任务欠账较大。

2、部门自律监管工作不深、不细、对监管检查出的问题整改不到位，重视监管，忽视整改。

四、2012年工作打算

1、继续扎实有效地做好资产处置业务，充分发挥部门的职能作用，有效监测、督导全行自营不良贷款，委托资产清收工作，促使全行资产处置业务制度化、规范化。

2、狠抓“两个”不良资产清收，确保全年清收目标任务圆满实现。下年，继续按照属地清收管理方式，立足货币清收，抢抓清收机遇，充分运用奖励政策，采取多策并举，因地制宜，进村驻户，强有力地清收办法、清收措施、积极动员全行所有客户经理下大力气，攻坚克难、真抓实干，全面清收自营不良贷款与委托资产。

3、继续加强部门自律监管工作，进一步细化监管实施方案，转变监管方法及手段，切实履行工作职责，确保自律监管重点突出，内容全面，工作连续，使我行资产处置管理 工作走上制度化、规范化轨道。

4、继续督导网点做好委托资产法律时效维护工作，确保委托资产主债权诉讼时效有效性。

5、充分应用各种处置政策，最大限度地处置不良贷款，有效降低不良资产占比，活化资产质量，确保我行贷款结构明显好转。

二〇一一年十二月二十二日

2.资产处置工作汇报 篇二

一、严格处置行为审批管理,减少擅自处置现象

为了切实加强行政事业单位国有资产管理工作,南阳市政府于2005年6月以宛编[2005]26号文件批准成立南阳市行政事业资产管理办公室,全面负责行政事业国有资产管理工作,负责办理行政事业资产的配置、处置、调剂和出租以及对外投资的审核、批复手续和资产处置、出租以及对外投资收益的监管工作。2005年5月,市财政局联合审计局、监察局下发了《关于加强行政事业单位国有资产增减变动管理的通知》(宛财[2005]26号),2008年4月又联合市监察局、检察院下发了《关于行政事业单位国有资产处置监督有关事项的通知》(宛财[2008]20号),明确要求行政事业单位在发生国有资产无偿转让(调剂、调拨)、出售、出让、置换、报废、报损、捐赠、货币性资产损失核销等处置行为时,由单位提出申请并填写《行政事业单位国有资产处置审批表》,经主管部门审核后报同级财政部门办理审批手续。尤其是车辆更新必须累计行驶到30万公里以上,要根据财力情况同意更新或调剂时,实行交旧换新。未经批准,任何单位和个人不得擅自处置国有资产,会计核算中心不予办理财务减账手续。市财政局、监察局、审计局、检察院等部门对行政事业单位资产处置行为加强监督检查,对不按规定程序办理,擅自处置国有资产的单位和个人,要追究相关责任。方城、卧龙、邓州、内乡、唐河、桐柏等县、市、区也专门出台措施,切实加大了对资产处置行为的的监管力度。

二、加大集中处置工作力度,防止国有资产流失

我市在具体的资产处置管理工作中,除了严格处置行为审批外,同时切实加大行政事业资产集中处置力度。具体做法是,各单位在资产处置申请及有关资料上报市财政局后,经审核符合更新和处置条件并批准同意进行处置的资产,直接给处置单位下达批复手续,抄送会计核算中心进行减账。然后对需要调剂的资产进行统一调配,对不能调剂而需要对外转让出售的资产,彻底改变过去由单位分散处置资产的传统模式,坚持公开、公正、公平的原则,由财政部门集中委托具有合法资质的机构进行公开竞价转让。通过行政事业资产的集中处置,既减少了资产处置工作的随意性和不规范行为,增加了约束和监督机制,又有力地推动了行政事业国有资产的有序流转,有效地防止了国有资产流失。

三、规范集中处置工作程序,确保“阳光操作”

为了确保资产集中处置工作公开透明,提高处置工作效率,我们在实际工作中联合市监察局、检察院、审计局等部门理顺和建立了规范的处置拍卖工作程序,并引入了严格的监督机制,确保资产处置工作程序合法、规范运作、不留死角。具体按照以下工作程序进行:

经审批同意对于需要出售、出让的国有资产,要求资产处置单位应及时将拟处置资产登记造册,连同有关权证资料上报市财政局。然后市财政局统一委托具有资质的评估机构对处置资产进行评估后,以财政部门核准或备案的评估价值为基础,确定拍卖底价,再由财政部门集中委托具有公物拍卖资质的机构进行公开拍卖。拍卖机构要按照有关规定办理拍卖行为备案手续,并在市级以上新闻媒体对拟处置资产信息进行公告。公告期满后,财政部门组织对拍卖机构及拍卖师资质、拍卖标的物权属、拍卖行为备案、信息披露、拍卖底价确定以及竞买人的资格和拍卖实施程序等内容进行审查。对于大宗资产处置拍卖行为,及时邀请市监察局、检察院、参与审核把关。经审查合格后,拍卖机构方可按期组织实施拍卖活动。三年来的实践证明,只要坚持公开、公正、公平的原则,按照规范的处置拍卖工作程序,阳光操作,不仅实现了处置资产收益的最大化,也有效杜绝了说情关和批条子现象,降低了资产处置管理工作中容易出现的廉政风险,同时也增强了资产管理部门的自我保护意识和措施。

四、加大拍卖现场的监督,杜绝串通舞弊现象

加强处置拍卖现场的监管,是确保资产处置工作客观公正的关键环节,是防止拍卖过程中串通舞弊,杜绝“手拉手”进入拍卖现场现象的有效措施。我们在实际的处置拍卖过程中,始终做到竞拍过程公开透明、规范运作、多方参与、强化监督。不仅要求资产占有单位及时委派代表参加拍卖会,一是回答竞买人提出的相关问题,二是参与拍卖现场监督,而且拍卖实施工作中,市财政局还要主动邀请监察局、检察院等部门及时参与监督拍卖现场,对拍卖方式、加价幅度、竞价行为、拍卖结果确认等全过程现场监督,对拍卖过程中的串通舞弊等不法行为进行及时处理和制止,保证了拍卖工作规范有序进行。在南阳市工业设计院的资产处置工作中,市财政局与市发改委等有关部门和单位多次沟通协调,并邀请市监察局、检察院、房管局等部门和工业设计院的职工代表现场监督,对拍卖机构和竞买人资质、拍卖标的底价确定、公告时间以及拍卖程序进行了认真的审核,确保了这次资产处置拍卖公开透明、阳光操作。在受托拍卖机构主持下,经过多轮竞价,该拍卖标的最终以77.95万元的拍卖价格成交,高出评估底价8%,实现了国有资产处置收益的最大化。西峡、内乡、唐河、淅川等县在集中公开处置资产过程中,也分别邀请相关部门参与处置资产竞拍中的监督,确保了处置资产拍卖过程的规范有序进行。

五、加强拍卖结果履约监督,确保处置资产顺利交割

为贯彻落实《中华人民共和国拍卖法》的规定和维护资产处置工作的严肃性,确保处置拍卖资产及时办理交割过户手续,在具体的工作中,我们要求在拍卖成交后,资产占有单位要按照有关规定及时协助买受人办理资产交割和过户手续,有关部门凭《拍卖成交确认书》办理相关资产的产权变更和登记手续,拍卖机构应按时将资产拍卖收入上缴指定的财政专户。对不按期办理资产交割手续或不及时办理资产产权变更登记手续,以及未按时上缴资产拍卖收入的行为,市财政局、监察局、检察院等部门要依照相关法律法规进行督办,情节严重的,要追究有关单位和人员的责任。截止目前,市直行政事业所有经批准进行公开竞价转让的资产处置行为,没有一起因对资产价值、拍卖过程纠纷以及其他情况而出现拒绝履约的现象。

六、落实“收支两条线”管理,强化处置收益收缴

行政事业资产处置收入不同于其他性质的财政收入,在收入的征缴管理方面,要探索建立既要符合非税收入的管理要求,又要充分考虑收入的特殊性,既要严格执行“收支两条线”管理原则,又尽量避免挫伤单位合理处置资产积极性的有效管理方法。为此,我们与预算科、国库科、非税收入管理局等有关科室、单位充分沟通协调后,制定并下发了《关于市直行政事业单位资产处置收入收缴有关问题的通知》(宛财[2008]24号),理顺了资产处置收益收缴和使用监管程序,形成局内部各科室部门齐抓共管行政事业单位资产处置收益的合力。《通知》明确规定,行政事业单位国有资产处置收入属于财政性资金,按照非税收入管理规定实行“收支两条线”管理,收入上缴财政专户或者国库,支出主要用于处置单位固定资产的维修和更新。市直行政事业单位处置资产经过公开竞价拍卖后,市财政局在对各项处置费用进行审核的基础上,履行审批程序,将资产处置净收入书面告知资产处置单位。由资产处置单位按照市级非税收入收缴管理的有关规定,及时到市非税局申请编制执收代码,并填写《南阳市市级行政事业性收费专用缴款通知书》,及时上报市财政局,市财政局据此通知公物拍卖机构及时将资产处置净收入上缴市级非税收入专户,并注明“资产处置收入”。资产处置单位可根据工作需要申请使用这部分资产处置收入。

七、采取分类管理方法,建立资产处置更新良性机制

我们对行政事业单位资产处置收入采取区别单位预算管理性质,实行分类的管理方法,确保不挫伤资产处置单位的积极性,确保行政事业资产处置收益申请拨付渠道畅通。

3.谁来处置不良资产 篇三

在不久前召开的“观察家年会”上，与会专家不约而同的谈到了目前正在进行的银行改革。在许多专家眼里，金融改革难题被这样归纳：中国的金融问题主要是银行问题，银行问题主要是四大国有商业银行问题，四大银行问题又主要是不良资产问题。国务院发展研究中心金融所所长夏斌说，如果不化解内部大量的不良资产，就无法为国有商业银行引入战略投资者，其他改革也很难深入。那么，目前银行的不良资产有什么化解途径？四大资产管理公司成立以来的成效如何？下一步有何打算？

第一次剥离的是与非

在年会上，华融资产管理公司总裁杨凯生遭到了“围攻”。面对咄咄逼人的提问，杨凯生直喊冤：“如果给我们更灵活的机制，给我们更充分的手段，我们的不良资产回收率会更好。”

杨凯生认为第一次对不良资产剥离的不足之处在于：一是不够彻底，未能完全解决历史遗留问题；二是按账面值将不良贷款等价剥离至资产管理公司，虽使资产交接过程得以简化，操作成本有所降低，但这种做法的缺陷也是明显的。

杨凯生说，其缺陷和不足主要不在于人们通常说的由于这种做法完全豁免了银行的责任，因而易于导致银行今后发放贷款时更加忽视风险的防范。事实上，发生这种道德风险的可能性并不大。因为很难想象现在国有银行的管理人员会由于预期日后不良贷款有剥离的可能，就放任不良贷款的产生。

实际上，按账面值等价剥离的真正弊端在于难以锁定最终损失，有关各方难以早作准备和分期安排弥补措施。等价剥离不良贷款也造成难以对不良资产的处置结果建立一个有效的合理的评估考核机制。由于目标不够清晰，导致责任风险和肩负的道义压力过大，加大了资产管理公司的工作难度。

定价问题是关键

根据几年来在不良资产处置过程中所积累的经验，杨凯生提出，“应该积极尝试采用市场化的手段来解决国有银行现有的不良贷款问题。应允许银行依市场公允价将不良贷款组合打包转让给投资者。”

中国社会科学院财贸经济研究所副所长李扬认同这样的观点：“肯定是用市场化的方式来处置。实际上，我认为，从理论上讲，银行改革都是没有问题的，关键在操作。而不良资产的操作也就是如何定价。”

杨凯生认为市场公允价有几个好处：一是银行可以从长期无法收回的贷款中一次性收回部分现金，实实在在地提高银行的资产质量和盈利能力。二是将隐形的损失显性化，该由银行承担的，银行可以明确责任，明确消化期限，该由财政承担的，有关部门就可以尽早安排（例如补充注资，或者通过转让部分对国有银行的股权，套现后用于弥补损失等等）。三是由于银行只从事不良资产“一级市场”的“批发”业务，这就从机制上切断了银行信贷投放与消化不良贷款之间的直接关联，有效防范了道德风险。四是由于基本锁定了最终损失，财政减少了后顾之忧，必要时就可以出面，对外说明和澄清对处置银行不良贷款所形成损失的解决办法，这就有助于消除战略投资者的担心和疑虑，促其在国有银行不良贷款损失处理完毕前就先行进入，并按不良贷款处置完毕后的“好”银行的预期盈利能力确定股价。这不仅可以大大加快国有银行改制上市的进程，而且也有利于显著提高国有银行权益的价值。

当前情况下，国有商业银行目前的不良贷款数额确实很大。一方面，国有商业银行确实需要努力提高管理水平，不断完善经营机制，一定要下功夫切实防止和减少不良贷款的发生；另一方面，目前不良贷款的余额主要还是多年遗留下来的，而不是不良贷款剥离后新发生的。所以，当前最紧迫最重要的是要找到处置这些积淀在国有银行手中的不良贷款的有效途径和拿出弥补损失的合理方法，否则国有商业银行的改制将难以向前推进。

杨凯生现在最希望的是能够将国有商业银行的不良贷款再一次集中处置，或者说再一次剥离，按照市场化的原则进行剥离和处置。

但是中国银监会早有表示，不会再对四大行的资产进行政策性剥离。银行将自行解决不良资产问题。

银行加快处置不良资产

2003年底，中国银行与美国花旗银行和中国信息技术公司联和签订了不良贷款处置协议的事情。当时，中国银行副行长张燕玲在新闻发布会上对记者说，“该行已经加快了打包出售不良贷款的步伐，而且目前还有多项出售不良资产的谈判正在进行。”

有业内人士评论说，不良贷款打包销售，突出了中国四大国有商业银行在加速处置数10年政府指导性放贷造成的巨额不良贷款方面的努力。包括中国银行、中国工商银行、中国农业银行和中国建设银行在内的这四家银行，正在奋力降低不良贷款比率，以求在2005年之前达到央行规定的15%的平均水平。

银行可不可以自行处置不良资产？信达资产管理公司的曲和磊主任认为是不合适的。

他向《中国经济周刊》详细阐述了理由：

首先，在法律上这是有空缺的，银行不能既贷款又处置不良贷款，这样不仅解决不了问题，反而造成一些处置上的障碍；

其次，银行处置不良贷款，由于历史积淀的问题与新生的问题交缠在一起，致使银行经营管理层的责任根本无法理清，对银行信贷质量的问责机制难以真正确立和落实。而且缺乏一个中立的立场；

其三，由银行成立不良资产管理公司在国际上没有先例。

那么究竟银行的不良资产应该由谁来处置呢？

李扬在接受《中国经济周刊》采访时说：“关于不良资产没有什么可以讨论的。谁来处置不是问题，无论谁处置都要面对一个定价的问题。”

4.资产处置工作汇报 篇四

为进一步改善资产结构，优化资源配置，减少无效资产占用，提高固定资产使用效率，现就我联社闲置固定资产处置工作，制订出如下实施方案：

一、加强组织领导。各部门、各网点要统一思想，提高认识，加强领导，要将处置闲置固定资产作为信用社体制改革的一项重要工作来抓。联社成立由主任任组长，分管财会工作的副主任任副组长，财务会计、合规风险、办公室、电脑信息、行政事务、保卫、监察、稽核等部门主要负责人为成员的闲置固定资产处置领导小组，领导小办公室设在财务会计部，具体负责闲置固定资产处置组织管理工作。各相关部门要分工协作，密切配合，共同做好此项工作。

二、规范处置行为。闲置固定资产处置方式包括系统内调拨、出租、出售、置换和报废等方式。处置闲置固定资产应遵循依法合规、集体决策、规范操作、控制风险和诚实信用的原则。处置固定资产时原则上以溢价为前提，切实维护我联社权益，实现闲置固定资产回收价值最大化。所有闲置固定资产由联社统一安排处置，各部门、各网点均不得擅自处理。对处置闲置固定资产中发生的违规行为，以及不负责任，营私舞弊，造成信用社资产流失的，要追究相关责任人的责任。

三、严格处置程序

（一）处理流程

1、各网点、各部门对现有闲置固定资产存量进行清理核实，建立闲置固定资产信息台帐，根据闲置固定资产实物现状提出处置申请和处置意向，上报联社闲置固定资产处置领导小组。

2、联社闲置固定资产处置领导小组根据各网点、各部门提出的闲置房屋、土地、车辆、电子设备及其他机具等闲置固定资产处置申请和处置意向，组织相关人员逐项进行市场考察和分析，开展尽职调查研究，制定切实可行的处置方案，提交联社财审会审议。超出联社审批权限的，上报省联社审批。

3、根据联社财审会审议结果或者省联社批复的处置方案，由行政事务部具体组织闲置固定资产的处置实施工作。

4、财务会计部要核实闲置固定资产的账面价值、费用占用等帐务情况及产权状况。监察部负责对处置过程公正性、公平性、合理性的监督，合规风险部负责对处置结果的审查。

（二）账务处理

1、联社辖内调拨的闲置固定资产,自行调增（减）使用各网点的固定资产余额,并相应的调整固定资产卡片。

2、行政事务部负责将处置款项按时到位，并及时向财务会计部交存处置款、闲置资产出售清单，固定资产出售销帐审批表、拍卖委托合同、拍卖成交确认书、出售协议等账务处理资料，由财务会计部按规定进行账款核对，并及时进行账务处理。

3、财务会计部将资产处置收入进账金额与账面价值进行核对，如有损失且超权限，要按规定权限逐级上报省联社审批处理。

（三）产权过户

5.资产处置工作汇报 篇五

2021年，我镇”健全应急处置机制”工作在县维稳办的精心指导下，以科学发展观统揽全局，按照上级相关要求，精心组织，强化措施，狠抓落实，切实做好全镇突发事件的预防和处置工作，最大限度地避免和减轻突发事件给经济建设和人民生命财产安全带来的危害，为全镇社会稳定和经济持续健康发展奠定了坚实基础。

一、基本情况

1、自然灾害

2020我镇遭受自然灾害比较严重。先后遭受开春持续大旱和11月10日的暴雪灾害，损失惨重。其中旱灾受灾人口139631人，农作物受灾面积9089.22公顷，成灾面积7392.91公顷，绝收面积783.9公顷，直接经济损失4200万元，农业损失3881万元；雪灾受灾人口5630人，农作物受灾面积66.4公顷，成灾面积60公顷，倒塌房屋32间，损失房屋192间，直接经济损失2780万元。

2、事故灾难

2020年，全镇认真贯彻落实全国“安全生产年”、全省“安全生产专项整治年”和我市“创建本质安全型城市启动年”的工作部署，加大安全投入，认真落实以“十大举措”为重点的安全生产各项工作，全镇安全投入达到8000余万元，其中区政府安全监管投入500余万元，连续4年实现了安全生产“零”事故。

3、公共卫生

2020年，面对甲型H1N1流感在全球蔓延的严竣形势，全镇积极做好疫情防控工作，通过进一步完善突发公共卫生事件应急预案，建立传染病网络直报系统网络；不断加强公卫人员业务技术的培训，整体提高公共卫生事件应急处置能力；积极开展传染病健康教育知识讲座，增强自我防范意识和防控能力；继续加强重点传染病的监测和重点公共场所推广健康行为干预，提高主动监测能力；全面实行免疫规划，深入开展学校卫生、食品卫生、公共场所和饮用水卫生督导检查等工作的有效开展。我镇未发生重大传染病疫情暴发、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、饮水污染以及其它严重影响公众健康的突发公共事件。

4、社会安全

2020年，通过进一步深化社会治安综合治理矛盾排查化解和“信访积案化解年”活动的有效开展，在区委、区政府领导下，全镇打了一场社会安全综合治理和消灭“老难缠”信访积案的漂亮仗，筑牢了维护稳定的第一道防线，2020年，全镇无大的群体性事件和大规模赴省进京上访事件发生，没有发生社会安全突发事件，社会安全形势总体和谐稳定。

二、应对工作总结评估

一是创新管理机制，深化完善”健全应急处置机制”工作格局。

为统一领导、协调和组织应对我镇突发公共事件,按照“统一指挥、高效运作”的原则,全镇进一步加强了

“区级应急管理行政领导机构+乡(镇)局应急指挥机构（领导小组）”的指挥体系和“一办（区应急办）+乡(镇)局应急主管部门日常办事机构”的日常工作体系建设。明确规定全镇突发公共事件”健全应急处置机制”工作由区委、区政府统一领导，区政府是突发公共事件”健全应急处置机制”工作的行政领导机构，全面安排部署”健全应急处置机制”工作，政府区长任总指挥，政府其它领导分别任副总指挥，区直各单位、各乡（镇）一把手为主要成员。根据国务院省市应急工作管理精神，成立了区政府应急管理办公室，并设置专职副主任一名，具体负责综合协调全镇突发公共事件应急管理日常工作。同时，各乡（镇）、区直各有关部门根据工作需要，进一步充实调整了应急工作领导小组，负责做好本辖区本单位突发公共事件的预防、防治、处置等工作。2020年，我们积极探索启动基层应急管理“四进”工作和规范化建设，”健全应急处置机制”工作进一步向村（居）、社区、学校和重点企事业单位延伸，全镇上下初步建立了分级负责、条块结合的应急管理机制，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任部门抓落实”的”健全应急处置机制”工作格局。

二是强化应急软硬件建设，建立健全应急工作机构。

根据省、市强化”健全应急处置机制”工作机构的有关要求，我镇积极组织、认真落实,不断强化应急管理机构软硬件设施建设。全镇各级应急办公室都配备了专门工作人员，具体负责日常工作，承办应急信息、值班快报的收集、编辑、报送工作，负责上传下达，并协调处理各类应急事件；为使”健全应急处置机制”工作规范化、制度化、科学化，全镇各级各部门把”健全应急处置机制”工作作为一项重要任务来抓，各级应急办配齐配全了专用电脑、电话、传真机、打印机等办公设施，结合实际不断建立健全《应急值班日常值班制度》、《应急值班重大情况报送及处置制度》、《政务值班制度》、《政务值班信息报送制度》等各项应急管理制度,通过强化应急机构软硬件实施建设,大大促进了我镇整体应急管理水平的提升。

三是致力强化宣传教育，有效促进应急管理群治群防。

我们把学习《突发性事件应对法》和应急防治知识宣传教育作为重要抓手，充分利用《突发性事件应对法》颁布一周年，及全国防灾减灾日宣传周等有利时机，动员全社会力量，投入到”健全应急处置机制”工作中。在工作中，重点强化了三个层面的教育。一是机关事业单位人员。积极组织各级各部门主要领导干部带头学习《突发性事件应对法》及相关应急知识，并要求其认真组织好本单位和本部门的学习活动，通过机关工作人员带头带动,在全社会形成了解掌握应急法律法规知识的热潮。二是广大农民群众。发动广大群众了解应急知识，参与应急管理是做好应急工作的重要环节，为切实做好应急知识在群众中的宣传活动，我们在一切醒目的地方刷写防灾标语、应急警句，在重点部位设立宣传牌，在区电视台开设了专题节目，定期播放《突发性事件应对法》等相关法律、法规。同时各乡（镇）还装备宣传车在各村巡回宣传，通过宣传，极大地提升了广大群众的应急意识。三是重点地段人群。为做好对重点地段重点人群的宣传工作，我们将宣传应对法和安全生产、防震、防涝、防火等防灾工作有效结合起来。特别是针对我镇驻区厂矿较多，社区居民相对集中的特殊情况，我们充分利用由办事处包社区、党员包户宣传模式，通过报纸、设宣传栏、定期上门开展宣传教育等多种手段，经常性开展宣传教育，收到了良好的效果。

四是深化完善预案建设，健全完善应急预案管理体系。

按照“纵向到底，横向到边”的预案体系建设要求，全镇不断加快应急预案编制工作。编制修订了《长治市郊区突发公共事件总体应急预案》，制订完善了《长治市郊区突发性农村地质灾害应急预案》、《长治市郊区突发公共卫生事件应急预案》、《长治市郊区安全生产事故灾难应急预案》、《长治市郊区水上交通事故应急预案》、《长治市郊区森林防火应急预案》、《长治市郊区地震应急预案》等18个专项预案。在各类预案制订修订过程中，我们本着预案切合实际、简单适用原则进行，尽可能做到预案的针对性、合理性和可操作性较强。如在制订《长治市郊区突发公共事件总体应急预案》工作中，我们立足区情、广征建议、几易其稿、不断完善，预案从系统设置，制度建立，机制完善等各方面都做到具体完善，切合实际，指导性强，在应对突发公共事件方面发挥了重要作用。

五是加强应急队伍建设，提升应急管理水平。

一方面抓好应急队伍建设。首先抓专业队伍建设，充分发挥专业应急队伍在”健全应急处置机制”工作中的重要作用。我们立足于现有的应急救援条件，充分整合驻区武警、厂矿、医疗等各类专业救援力量，不断完善专业应急救援体系，针对全镇实际情况，成立了防震减灾、重大安全事故防范、防火防汛等多支专业应急分队。全镇以消防力量为主的综合应急救援队伍建设也进入了实质性操作阶段。其次是抓非专业志愿者队伍建设。2020年全镇对非专业应急救援队伍建设情况进行了调研，目前，全镇通过志愿者招募，社会团体、村级、企业组织等多种形式成立的基层非专业应急队伍共17支8000余人，涉及地震灾害、护林防火、防汛抗旱等多个领域，非专业应急队伍作为专业应急救援队伍的有力补充，将在突发事件处置的现场救援、医疗防疫、疏导群众、后勤服务、心理辅导等方面发挥重要作用。另一方面加强应急演练。按照应对突发公共事件的实战要求，各应急队伍高度重视应急演练工作，在演练中落实预案，增强应急处置能力，2020年，我们先后多次有计划、有组织、分层次地组织开展了防汛应急演练、突发安全生产事故应急演练、防震减灾应急工作演练、森林防火应急拉动演练、突发环境事件应急演练、突发公共卫生事件应急演练、煤矿透水事故应急演练。通过演练,检验了预案，提高了群众防范应对突发事件能力，提升了应急队员应对突发事件的技能水平，另外，根据全镇应急工作需要，我们将马厂公园、各厂矿公园、各学校空阔操场、村庄空旷地带列为减灾防灾避难场所，并在防灾演练中进行利用，收到了较好效果。

六、强化安全生产监管，确保应急管理成效。

2020年全镇认真落实以“十大举措”为重点的安全生产各项工作，确保了应急管理实效提升。一是开展本质安全型郊区创建活动。4月9日，我镇召开了创建本质安全型郊区动员大会，明确我镇到2021年6月前，所有乡镇、社区和企业都要达到创建本质安全型郊区的标准。确定的10家试点单位已按照有关要求进行创建。二是开展安全生产专项整治活动。2020年，我镇的专项整治工作覆盖全镇各行业、各领域、各级、各类生产经营单位，特别是在煤矿、非煤矿山、化工、道路交通、消防、民爆物品、特种设备、建筑领域、水利、学校、旅游、农机、电力等17个高危行业及其他容易引发各类生产安全事故的重点行业和领域，进行了无一遗漏的隐患排查和整治整改。三是开展煤矿企业兼并重组整合关闭行动。根据省市有关文件精神，我镇确定了以三元煤业有限公司为主体，对全镇26座煤矿实施整体打包进行兼并重组。现保留煤矿3座，对政策性关闭的23座煤矿全部按照“六条标准”要求进行了彻底关闭。四是设立安全生产专职机构，加强安全队伍建设。设立并完善了区安全指挥中心、本质安全创建工作委员会和乡镇安监站，建立了安全生产监管信息平台；各乡镇（办、区）、区直各部门也成立了相应的组织机构。各重点企业都成立了安全生产指挥中心，加强对企业自身安全生产的管理。区乡两级和各企业全部配齐配强了安全生产监督管理人员。招聘了27名乡镇安检员，向煤矿、高危企业派驻了40名驻矿、驻企安检员，成立了煤矿“五人监管”组和“五人巡查”组，加强了对全镇安全生产的监管和指导。五是推行高危行业安全管理体制改革和安全评价行动。2020年9月8日召开了全镇非煤高危行业安全管理体制改革暨创建本质安全型郊区推进会，下发了《关于改革全镇非煤高危行业企业安全管理体制的通知》，明确了改制范围。目前，确定的16家企业正在积极实施之中。同时，由区安监、煤炭等部门牵头，组织有关部门和企业，对全镇所有高危行业企业逐个进行了安全评价。对不符合安全生产条件的企业按规定进行了停产整顿，对停产整顿企业明确了整改部门、整改责任人和整改时限。六是开展全员培训和“三项教育”培训活动。对市营以上企业首钢长治钢铁有限公司、漳山电厂员工进行了全员培训；对民营企业小常煤矿、长信集团等6家本质安全创建试点企业员工进行了以军事化训练、业务技能培训、政治素质教育为主的“三项教育”培训。七是狠抓森林防火工作。初步构建了区、乡、村三级护林防火队伍体系，健全了区直单位包村队伍和督查队伍，加强了宣传教育和火源管理，层层签定了护林防火责任书，形成了“家家护林、人人防火”的良好氛围。筹资70万元在老顶山玉皇顶安装了森林防火自动监控设施，投资110万元在林区及周边地区设立了9座防火检查站，确保了全镇森林防火安全。八是加强公共卫生和食药品安全。紧紧围绕季节传染病预防、计划免疫等多项工作，以完善管理系统为纽带，逐步建立健全了疾病预防控制体系。特别是针对甲型H1N1流感及手足口病的防控工作，区政府多次召开专题会议研究部署防控工作，拨款200余万元购置了防控设备、器具及药品，加强了各级医疗机构的发热门诊建设，做到了组织领导、防控预案、督促检查、经费保障、物资储备、诊疗手段“六到位”。食药品安全方面，先后组织有关部门执法人员1158人次，检查药品经营、使用单位258家次，对人群聚集密度大的长钢、长北等重点区域多次开展了食品安全联合检查，保障了全镇人民群众的食药品安全。九是完善安全生产监管体制机制。将安全生产责任层层分解细化，签订目标责任书；制定出台了《安委会制度》、《安全联席会议制度》、《事故约谈制度》、《奖惩制度》等20项安全制度；落实了领导干部“一岗双责”，将安全生产作为领导干部政绩业绩考核内容，实行“一票否决”；实施了四套班子领导和区安委会成员包矿（企）安全生产责任。十是强化”健全应急处置机制”工作。进一步强化了全镇各级、各部门应急值守工作，制定、完善了各项应急预案；加强了应急队伍建设，为林业部门组建了100人的防火专职队伍；招聘20名退伍军人为公安部门组建了应急分队。另外，煤炭、安监、水利、交通、卫生、地震气象等部门及各乡镇办区都组建了专业和非专业的应急队伍，人员达8000余人。全力做好了防范和应对突发事件的各项准备工作。同时，强化了矿山、防火、防汛、卫生、防震减灾等方面的应急演练，提高了应急救援队伍的实战能力。

总体而言，我们的工作尚处于起步阶段，尤其是对照《突发事件应对法》和广大群众对”健全应急处置机制”工作要求来看，在预防和减少突发事件的发生等方面还有不少工作要做。如：应急管理基层基础比较薄弱，广大群众应急知识普及率还不高；应急预案体系建设还需要在实用性、针对性和可操作性方面进一步加强；应急管理机制建设尚需深化，各应急主管部门“归口管理、分兵把守、自成体系”的运作模式还有待进一步调整完善；应对突发事件的科学决策机制还有待进一步加强；应急救援队伍、应急储备物资的管理有待进一步整合和统筹；依法推进”健全应急处置机制”工作的意识有待进一步增强，相关法律责任有待进一步落实等等。

三、做好今后”健全应急处置机制”工作思路及建议:

一是进一步完善全镇应急预案体系。

进一步抓好各类应急预案的修订、发布和实施工作。按照“内容合法、程序规范、政务公开”原则，认真做好应急预案的发布与宣传。组织力量编写预案简本、操作手册，收集、整理和编写典型案例。抓好预案的组织实施，有步骤、有重点地推进”健全应急处置机制”工作开展。

二是进一步加强应急机构和队伍建设。

进一步完善全镇应急管理的各类工作机构。加强应急队伍建设，重点抓好骨干队伍、专业队伍、志愿者队伍建设。加强应急救援体系建设，完善各项保障措施，健全救灾物资储备制度，对一些重点部位、重要行业和重点工程项目，建立完善的预防和应急管理措施，全面提高全社会的抗风险能力。

三是进一步推进预测预警系统、应急指挥信息平台建设。

建立完善我镇突发公共事件预测预警体系，对于一些可以预测的突发公共事件，逐步建立完善预测预警的工作体系。加快应急信息平台建设，以政府系统电子政务建设为基础，整合各类信息资源，加强硬件系统与软件系统的同步建设，实现业务系统与技术体系的高度融合，提高信息平台的整体效益。加强预测预警系统的自查，确保应急安全，提高处置突发公共事件的能力。

四是进一步扩大应急管理科普宣传教育。

做好我镇应急管理科普宣教工作，增强公众的公共安全和社会责任意识，提高公众应对突发公共事件的能力，最大程度地预防突发公共事件并减少损失，保障公众合法权益和生命财产安全。

四、典型案例分析

1、甲流防控工作

2020年入春以来，甲型H1N1流感疫情在全球蔓延，针对甲型H1N1流感疫情防控的严峻形势，区委、区政府高度重视，积极部署，切实做好各项防控工作。一是完善预案，加强领导。全镇进一步修订完善了卫生应急专项工作预案，加强了对防控工作的组织领导，迅速成立了由区长任组长，区政府副区长任副组长，区政府办、卫生局、农业局、教育局等19个区直部门负责人为成员的领导小组，建立了应对甲型H1N1流感疫情的联防联控机制，明确了职责分工，对甲型H1N1流感防控工作进行全面部署。二是有效保障，强力防控。全镇不断加大防控工作投资力度，区财政两次拨款200万元购置防控设备，发热门诊医院由原来5家基础上，增设4家，达到了9家。并组建医疗救治专家小组和21个医疗救治应急小分队。区政府免费为区直和乡镇、村近两万名中小学学生口服了预防中药；对重点人群、一线人员进行疫苗接种，共接种6640人，增强了人们防范甲型H1N1流感的能力，提高了防控能力，做到了早预防，早发现，早治疗，全镇防控工作有序有效开展。三是培训宣传，健全网络。为提高各级部门对甲型H1N1流感防控应急知识水平，全镇对重点部门及防控骨干人员，进行了突发事件应对法、突发公共卫生事件应急知识和传染病管理、预防治疗等相关知识内容的培训，人员达465人次。并通过设置宣传栏、发放宣传单、利用电视、报纸等多种形式进行了科学防控宣传，提升人民群众科学防控意识。同时不断健全了突发公共事件和疫情监测报告制度，加强了公共卫生服务机构能力建设。完善了覆盖区防控指挥部、疾病预防控制中心、卫生局卫生监督所、医疗机构的突发事件和疫情报告信息网络系统，实现了区、乡(镇)、村准确快捷三级信息报告联网。四是部门联动，有效应对。区卫生局作为甲型H1NI流感防控工作牵头部门联动区疾控中心、区卫生局卫生监督所对全镇各类学校和重点部门、单位的防控工作进行指导和督查，杜绝甲型H1N1流感在学校等重点部门暴发流行，有效维护了全镇社会的稳定和人民群众生命财产安全。

2、抗旱灾、雪灾工作

6.资产处置工作汇报 篇六

党的十八大报告明确提出“健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构”。健全党员能进能出机制，就是要坚持严格质量进、严肃政策出，形成党员队伍吐故纳新、自我纯洁、充满活力的机制。按照市委组织部处置不合格党员工作要求，XX县委通过学习教育、党员民主评议等环节，党员教育、管理、作用发挥取得明显成效。

一、主要做法

（一）加强调研，充分准备，夯实处置不合格党员工作基础

一是宣传发动。

各乡镇、县开发区、县x新区、县直各部门要对处置不合格党员试点工作进行全面动员、系统部署和广泛宣传，营造浓厚的活动氛围。各支部对所属党员进行全面调查摸底，重点清查无正当理由连续6个月不缴纳党费，不参加组织生活、不完成组织交给任务的党员（简称“三不”党员）情况和受党纪、政纪处分的党员情况，做到底子清、情况明。各支部向每名正式党员发放《党员登记申请表》，在15天内向党支部提出登记申请。申请的内容，主要是深入总结本人在思想、工作、作风、生活等方面的表现，慎重考虑自己是否愿意继续当一名共产党员，并向党支部表明自己登记与否的意愿。不愿继续做党员的，可以向党支部写出不愿登记的申请，由党组织按有关程序办理。要通过登记申请核实完善党员信息电子台账。

二是征求意见。

各乡镇、县开发区、县x新区、县直各部门要根据《x县民主评议党员和严肃处置不合格党员工作实施办法（试行）》，结合本地本单位实际情况，分层分类召开座谈会，重点围绕如何细化不合格党员标准、如何规范党员评议程序、如何健全不合格党员正常退出机制等问题广泛听取基层意见建议，为制定方案、找准处置不合格党员突破口奠定基础。

三是制定方案。

各乡镇、县开发区、县x新区、县直各部门在广泛征求意见建议的基础上，结合党员队伍建设新要求，慎重研究制定试点工作实施方案，明确工作目标、内容、方法步骤和时间节点。

（二）制定标准，创新载体，确保处置不合格党员工作科学化水平推进

一是不合格党员标准界定。

根据《党章》和《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党员权利保障条例》、中共中央《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》的通知（中办发〔20XX〕X号）等文件的基本要求和党员职责标准，分类制定不合格党员标准。

二是不合格党员的认定。

各级党组织每半年开展一次民主评议党员活动。按照“四评三定一公示”程序进行。民主评议优秀格次的党员比例，按不超过党员总数的X％确定。受党纪处分的党员，参加民主评议。其中：年内受到党内警告处分的，当年民主评议党员不得评为优秀等次；年内受到严重警告、撤销党内职务或留党查看一年处分的，当年民主评议党员应确定为不合格等次；对受留党察看两年处分的党员，受处分当年民主评议应确定为不合格等次，第二年参加评议只写评语不定等次。

三是扎实开展党员评议。

党员个人对照党员标准和评议内容，进行自我认定。党支部组织党员和群众代表，对党员逐个进行民主测评，党支部对测评结果和评议情况进行综合分析，对每个党员的定格提出初步意见，提交党员大会讨论，经表决通过后形成组织意见，转告本人。对年老体弱和因病行动不便的党员，经党支部同意，可不参加集中评议，但所在党支部应听取他们的意见，并向其通报评议情况。在民主评议党员中，优秀票得票率x％以上、不合格票得票率不高于x％的，定为优秀；优秀、合格票得票率不低于x％，不合格票得票率不高于x％的，定为合格；优秀、合格和基本合格票得票率不低于x％，不合格票得票率不高于三分之一的，定为基本合格；不合格票得票率三分之一以上，或不合格票和基本合格票超过一半以上，或连续两年评定为基本合格的，经组织考核认定确实存在突出问题的定为不合格。

（三）严格程序，慎重处置，确保处置不合格党员工作规范化落实

一是把握处置方式。

对认定的不合格党员，如果问题性质不是很严重，本人要求留在党内，并且有改正的决心和措施，经支部党员大会表决同意，给予限期改正。被认定为不合格的党员，本人既无改正愿望，又不愿接受党组织的教育和纪律约束的，直接劝其退党。对不合格的党员，经教育劝而不退的，予以党内除名；对问题严重，留在党内会产生不良影响的，直接予以党内除名。党员自愿要求退党的，党员本人应向其所在党支部提出申请，经支部大会讨论后宣布除名，并报上级党组织备案。

二是把握处置程序。

在处置程序上采取组织谈话、教育转化、组织审批、立卷归档、跟踪帮教等程序，做到严格程序，慎重处置。初步认定为不合格的党员，支部找其谈话，安排2名正式党员每周对其进行一次转化教育，教育转化结束后，经党员和群众代表评议合格后，由组织关系所在党支部报上级党组织审批。党支部处置不合格党员的有关材料，除处理决定归入个人档案外，民主评议资料、表决资料、调查材料、结论材料、会议记录、组织审批材料等规范化整理归档。党组织对受到组织处置的不合格党员，加强帮助教育，对受到劝退、除名处置的，经教育提高，本人重新申请入党，符合党员条件的，可根据《党章》规定，重新吸收入党。做到无情认定、有情操作。

二、存在的问题

一是流动党员合格标准难界定。

XX是一个劳务输出大县，务工经济是部分农民经济收入的主要来源，有的党员为了生计常年在外务工，党费靠家人代缴，党组织与流动党员的沟通基本上是电话、短信联系，流动党员教育、管理出现鞭长莫及现象。

二是处置不合格党员工作创新不够。

处置不合格党员工作停留在程序化、格式化的基础上，对党员民主评议办法，过分依赖，没有创新更好的载体。

三是基层党组织对党员经常性教育管理不够。

基层党组织对党员开展的学习不到位，开展的组织活动不多，党组织与党员之间，党员与党员之间缺乏沟通，相互了解不深，民主评议靠感觉和印象。

三、下一步工作打算

一是进一步把处置不合格党员工作与XX主题教育结合起来。

以XX主题教育为契机，通过党组织班子成员民主生活会、党员组织生活会、党员民主评议等活动，让党员进一步增强党员意识和归属感，抓好党员即知即改工作，推进农村党员“明灯工程”，发挥党员先锋模范带头作用。

二是进一步把处置不合格党员工作与发展党员工作结合起来。

严把党员入口关，坚持“四个培养”，坚持标准，严格程序，深入考察党员入党动机，强化发展对象公推选优，提高入党积极分子公认度，优化完善发展党员程序，进一步落实好发展党员公示制，全面考察党员德能表现，落实发展党员培训制度，优化党员队伍结构，落实好“三个比例”。

7.闲置资产处置及其体系构建 篇七

一、闲置资产处置是企业发展的必然要求

闲置资产从其性质上讲,是没有丧失使用价值和价值,处于闲置状态的资产。这些处于“休克”状态的资产,不能为企业带来经济效益,而且对企业发展造成诸多不利影响:

1.资产闲置加大无形损耗。闲置资产不仅不能发挥其应有的作用,造成资源上的严重浪费,而且会随着科技的进步,其技术性能会愈来愈低,特别是一些更新换代快的资产,随着存放时间的增加,造成资产的贬值。

2.资产闲置增加企业费用支出。闲置资产日常仍需要进行必要的维护保养,仍需计提拆旧,为维护资产的安全、完整,还要安排人员看护,这大大加重了企业的负担。

3.资产闲置影响企业发展。大量闲置资产占用车间、仓库,占用大量资金,不仅影响企业正常生产的组织,而且影响企业转型发展,阻滞企业结构调整和资产优化重组。

4.资产闲置影响企业声誉。闲置资产大多被当作不良资产而成为企业的“包袱”,如对国有闲置资产管理的不规范,也使一些人利用对闲置资产的处置机会,为个人捞好处,进行违法犯罪活动,成为国有资产流失的原因之一,严重影响企业的声誉。

因此,要通过有效的途径和手段,使这些资产合理配置并有效运用,才能最大限度地发挥闲置资产的功能,提高资产的使用效率和效果,从而最终提高企业的经济效益,实现企业价值最大化。

二、闲置资产处置中迫切解决的难点问题

资产处置是指为了进行国有经济布局和战略性结构调整,促进国有资产合理流动,通过规定程序,将一部分闲置或国有企业中不再经济的国有资产,按照市场价格有偿转让给境内外法人、自然人或其他组织的活动。

为规范国有资产处置行为,国家出台了一系列政策、法规。2008年10月28日中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过了《中华人民共和国企业国有资产法》,本法第五十四条明确规定,国有资产转让应当遵循等价有偿和公开、公平、公正的原则,除按国家规定可以直接协议转让的以外,国有资产转让应当在依法设立的产权交易场所公开进行。2004年2月1日国务院国资产监督管理委员会和财政部联合发布了《企业国有产权转让管理暂行办法》,本办法中规定企业国有产权转让应当遵守国家法律、行政法规和政策规定,有利于国有经济布局和结构的战略调整,促进国有资本优化配置,坚持公开、公平、公正的原则,保护国家和其他各方合法权益。企业国有产权转让应当在依法设立的交易机构中公开进行,不受地区、行业、出资或隶属关系的限制。企业国有产权转让可以采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。

尽管各级政府从政策上、资金上加大力度,建立产权交易平台,为企业闲置资产处置开辟渠道,但资产闲置的现状仍不容乐观。一位国有资产管理专家曾说:“国有企业的不良资产就像一根冰棍,如果不进行及时盘活处置,最后只剩下一个木棍”。为了不让国有闲置资产像冰棍一样化掉,加大闲置资产盘活力度,提高闲置资产的利用效率,必须解决好几个难点问题:

1.资产处置工作政策性强,工作人员难以准确全面把握。资产处置涉及国有资产的审计、资产评估、产权交易、资产拍卖、财务、税务等。为了防止国有资产流失,规范国有资产处置行为,国资委、财政、税收等多个政府部门都分别以本部门的名义颁布了具体的实施办法和政策。而且产权交易在我国是一个新生事物,产权交易行为也是逐步在规范和完善,政策法规、交易程序不断会发生新的变化,使工作人员难以准确把握,企业对资产处置有畏难情绪。

2.工作环节多,处置周期长。企业处置闲置资产要报上级主管部门审批、处置资产要委托进行评估、评估结果要进行核准或备案、申请上市交易要提交《上市交易申请》等一系列资料,企业内部也要按制度要求履行相应的程序。如果对工作程序、步骤不熟悉,容易出现操作上的混淆,影响处置工作的进度,使闲置资产推进缓慢,造成闲置资产处置周期长。

3.处置成本相对较高。资产处置要经过委托中介机构进行评估、在产权交易机构公开交易、拍卖等环节,因此需支付评估费用、拍卖费、产权交易等费用,对于处置资产规模小、数量少、适应范围窄、资产状况较差的资产,处置成本对于处置收益来说相对较高。

4.闲置资产处置信息不畅。闲置实物资产如何尽快处置,实现其价值的最大化,除遵循市场经济的原则外,信息的广泛披露,信息的快速反馈是一项非常重要的工作。闲置资产处置一般采取公开拍卖的方式,拍卖法规定,拍卖公告应当通过报纸或其他新闻媒介发布。在实际操作中拍卖信息一般在市级经济类报刊中发布,由于报刊发行区域的局限,造成信息发布范围不广,各种信息的反馈渠道不畅通,有意合作、购买的客户群范围也比较窄。

5.市场变化快,流拍现象时有发生。国有资产处置必须严格按程序操作,审计、评估、备案、上市等一个环节都不能少。而市场行情瞬息万变,如果处置工作衔接不紧,流转不畅,往往造成处置时间过长,确定的底价不能适应市场的快速变化,造成流拍。

三、构建有效的资产处置体系

1.提高认识,转变观念,是提高闲置资产运营效益的基础。推进闲置资产的处置工作,首先要转变观念,提高认识。长期以来,许多人受到传统思想的约束,错误地认为处置资产是“败家”;有些人认为资产处置工作与已无关,抓好生产就行了;还有些人怕麻烦、怕担责任。因此,盘活处置资产积极性不高。从资产经营的角度看,企业资产规模庞大未必是好事。资产利用得好,是企业的财富;如果闲置,则成为企业沉重的负担。闲置资产经过盘活,转化为现金流,现金同样也是企业的资产,不过是从一种资产形态转变为另一种形态而已。

2.建立相应的组织机构,使制度落到实处,增强闲置资产处置的内动力。为保护闲置资产不流失,资产不受损害,要加强领导,精心组织。成立闲置资产处置工作机构,全面负责资产处置工作,对闲置资产进行统筹优化,根据资产的实际情况,有针对性地制订合理、有效的处置方案、策略,采取不同的处置方式,使闲置资产效能充分利用。国有资产的处置是一项十分严肃的工作,必须用制度来规范,俗话说“没有规矩,不成方圆”。依据国家的政策法规,结合企业自身的实际情况,制订切实可行的制度,使闲置资产处置有章可循、有制可依,切实加强内部控制和外部监督,保证闲置资产盘活工作依法操作。同时,规范、严谨的制度是调动积极性、推动资产盘活工作的重要保障,建立有效的激励机制和考核评价体系,增强闲置资产处置的内动力。

3.细化基础管理,明晰处置流程,使闲置资产处置提效增速。闲置实物资产处置管理工作是一项复杂的系统工程,政策性强,工作量多,难度较大,牵扯面广。从企业内部讲,涉及到生产设备管理、资产管理、财务管理等多个专业部门;从企业外部看,涉及到国资委、财政、工商、税务、银行等多个政府部门,还涉及到资产审计、资产评估、产权交易拍卖、法律等多个中介机构,需要做大量细致的工作。首先,要动态掌握基础数据信息,全方位、多角度描述闲置资产,不仅掌握闲置资产名称、数量、规格型号、账面价值,还掌握重量、出厂日期、启用日期、存放地点、技术资料情况等等。组织专家及专业技术人员对资产状态进行分析,根据资产的特点有针对性地开展处置工作。其次,要根据闲置资产处置工作的规范要求,分析研究各工作环节具体工作内容,按时间顺序进行整理,找出关键点、主要任务和需要解决的主要问题,制订出闲置资产处置流程。根据流程清晰处置工作步骤,明确各工作环节的工作内容,使各环节工作能够紧密衔接,同时将闲置资产处置工作中涉及到的报告、请示、批复、实物资产信息发布申请、废旧物资销售合同等重要文件,制订出范本文件,统一格式、内容,便于操作,加快闲置资产的处置工作。

4.构建有效的闲置资产信息平台,加大宣传推广,最大限度挖掘闲置资产使用价值。资产是可能的未来经济利益。未来经济利益观认为,资产的本质在于它蕴藏着未来的经济利益。因此,对闲置资产盘活方式的选择,要看它是否蕴藏着未来的经济利益,研究它能以何种方式为企业带来经济利益,研究它采用哪种方式带来的经济利益最大,在处置中优先选用效益最大的方案。资产只有在生产经营中不断发挥其效用,其价值通过不断的使用转移到最终产品中去,才能使其价值最大。闲置资产不等于失去使用价值,对闲置资产进行有效整合,构建有效的闲置资产信息平台,开展有针对性的宣传、推介,打破地区界限、行业界限进行优化配置,让闲置资产物尽其用,产生最大的使用效益。

5.建立闲置资产的快速处置通道,简化程序,降低处置成本。闲置资产处置不能采用“一刀切”的政策,不论资产类别、数量全部采用相同的处置程序。而应从资产的特点出发,根据资产的规模、数量、技术性能等因素,综合考虑成本与效益,对于规模小、数量少的,应采取简易、快速的程序,而不必经过评估、备案等环节,根据闲置资产的具体情况采取不同的确定底价的方式,降低处置成本。例如企业内部可成立相应工作机构,组织熟悉资产情况的有关专家确定底价。同时要对闲置资产进行分析研究,重新整合和配置资源,提升闲置资产的价值,降低处置成本。

6.利用现代化的技术手段,避免人为干扰,实现资产价值最大化目标。按照《企业国有产权转让管理暂行办法》要求,国有资产的转让必须坚持公开、公平、公正的原则,但在现场拍卖中常常会出现有人干扰和破坏拍卖秩序,串标现象时有发生,造成资产真实的市场价值无法体现这一问题。运用现代科学技术手段,利用计算机互联网系统进行网上竞价拍卖,能够有效避免各种人为因素干扰,避免“暗箱操作”行为。在公开、有序的竞价环境中,资产的价值会随着一次次的竞价而得到提升。

四、结论

8.固定资产处置的原则问题探讨 篇八

关键词：固定资产；处置；原则

固定资产处置，包括固定资产的出售、转让、报废和毁损、对外投资、非货币性资产交换、债务重组等。按照各项法规的要求，本文对固定资产处置的原则问题进行探讨，以便充分合理使用资产，提高资产经营使用效。

一、固定资产处置过程中应遵循原则

1.处置行为与财务柱销分开原则

企业进行资产处置应当遵循处置行为与财务核销分开的原则。企业在按照规定权限，经过本单位、主管事业部和财务部对资产处置行为批准后，才能进行资产处置，但不能进行财务核销。对于在规定权限以上需经财务部批准的资产处置，企业须报主管事业部先行审核，并经总部相关部门签署意见后，再报财务部审批。

企业对经批准处置的资产处置完毕后，不论金额大小，均应向股份公司财务部申请财务核销，经财务部批准后，方可进行财务核销。

2.“零”价值管理原则

企业进行资产处置应当遵循“零”价值管理原则。企业在按照规定权限经过本单位、主管事业部和财务部对资产处置行为批准后，必须对处置的资产全额计提减值准备，固定资产按规定留足净残值，存货保留“1元”名义价值。

3.及时性原则

企业处置资产应当遵循及时性原则，指定专人负责资产处置工作，定期对本单位的各项资产进行全面清查，对拟处置的资产，根据实际情况及时向股份公司申请处置。股份公司根据情况随时审批，原则上不进行集中审批。

4.审计复查原则

企业处置资产应当遵循审计复查原则。每年度末，企业处置的各项资产必须由具备执业资质的中介机构进行审计复查后，出具资产处置的专项审计报告。

5.二次备案原则

企业处置资产应当遵循二次备案原则。凡是处置行为、财务核销，不论权限和数额大小，一律报股份公司财务部门两次备案。即处置行为备案一次，财务核销备案一次。总之，要以“零”价值管理观念，抓好资产处置的两个环节。一个环节是资产处置的行为批准，另一个环节是资产处置的财务销账批准。通过行为批准，企业可据此对同意报废的资产进行清理、拆除、变卖，但不能进行财务销账，同时全额提足减值准备，当账面价值为“零”时，必须保留“1元”名义价值在账上。

二、固定资产报废处置的程序

1.固定资产极废行为的审批程序

各单位可在本企业的审批权限内，根据固定资产使用单位(如生产车间或管理部门)提出的报废申请，由固定资产实物管理部门(如设备管理、工程管理、房屋管理等部门)进行技术鉴定后，确认某项固定资产确实因正常磨损或维修成本过高而失去使用价值、因技术改造更新拆除且不能再利用、毁损严重确实不能修复等，必须进行报废处置的，经本单位财部门审核，法律部门复核，在“资产处置审批(备案)表”签署意见并加盖单位公章，完成必备的审批手续后，再报经理办公会批准，然后方可进行拆除、变卖，但还不能进行财务核销。

2.固定资产报废处置的财务核销程序

财务核销程序如下：企业将批准报废的固定资产清理完毕后，须将“固定资产清理结果备案表”上报股份公司财务部申请财务核销；财务部对企业所报“固定资产清理结果备案表”与“资产处置审批(备案)表”清单进行审核后，正式行文批复；企业根据批复文件内容，对已报废的固定资产进行财务核销。

三、固定资产盘盈、盘亏的处置

1.固定资产盘盈的处置

固定资产盘盈处置的规定如下：企业应当组织专人定期对本单位的固定资产进行全面清理、核对和查实，通过以账对物、以物对账，把实物盘点与账务核实相结合，认真做好核对工作；企业对清查过程中发现的固定资产盘盈，应当按照规定进行分类排队、分析原因，提出处理意见。并按照规定取得合法证据后，及时调整固定资产账面价值，确保账实相符。

企业调整账面价值后，应将“固定资产清理结果备案表”上报股份公司财务部备案。

2.固定资产盘亏的处置

固定资产盘亏处置的审批程序和财务核销类似于固定资产报废的程序。固定资产盘亏即：固定资产损失，是指企业实际发生的各项固定资产的灭失。固定资产损失发生的原因，可分为两大类：一类是由于市场环境的变化、竞争的加剧、经济结构的调整及技术的进步等外部原因。另一类是企业内部控制机制缺失、资产营运管理不善、监督管理不力等内部原因。

四、固定資产转让的处置