食品安全工作会议讲话(李市长)2012051

食品安全工作会议讲话(李市长)2012051（共6篇）

1.食品安全工作会议讲话(李市长)2012051 篇一

三、强化责任，建立学校安全保障的长效机制

做好学校安全管理，关键要全面落实安全工作各项措施，从源头上消除隐患、堵塞漏洞，确保一方平安。

一要建立综合协调机制。市县两级都要抓紧建立和完善由教育、公安、卫生、安全监管、发展规划、监察、财政、建设、交通、工商、质检、文化新闻等部门共同参与的学校安全管理联席会议制度，加强联系和沟通，定期通报情况。

二要层层落实责任制。各县(市)区政府和各级教育行政部门、各级各类学校，要完善和健全安全工作责任制，将任务和责任真正分解落实到人。各级政府和教育行政部门的主要领导、学校校长是本地、本部门、本学校教育安全工作的第一责任人，主管领导是直接责任人，广大教育行政干部和学校教职工是安全管理的具体实施者，班主任在学生安全工作中负有重要责任。要认真落实学校安全责任追究制度，对重大安全事故的责任人要严肃处理。同时，教育部门要把学校安全工作的情况作为考核学校工作的重要内容。在学校考核、评估、评优、评奖等活动中，要把学校安全工作作为基本条件严格考核，实行学校安全工作“一票否决”制度。

在当代社会，学校不是一个真空地带，学生成长、学校发展时刻会受到周边环境和全社会的影响，仅靠教育部门和学校的单方面努力很难做好安全工作。因此，希望各级公安、交通、建设、文广、卫生、司法、工商、质检、食品药品监督等各有关部门，都要在当地党委和政府的领导下，各司其职，各负其责，主动配合，通力合作，共同做好学校安全管理工作。

三要建立健全学校安全工作的各项规章制度。各级各类学校要依照有关法律法规，对涉及学校安全保卫的各项工作有针对性地建立保障师生安全的各项规章制度，完善定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，完善校园保卫制度、巡逻制度、值班制度和重大事故报告制度，并做到责任到人、措施到位。要完善突发事件处理预案并定期组织演练。学校校长和管理人员要熟悉学校安全工作的重点、薄弱环节和潜在隐患、具体制度和应急防范措施等，切实做到心中有数，一旦发生突发事件，能迅速、果断、有序处理，把事故损失降低到最低限度。

四要狠抓督促、检查。各县(市)区的分管领导要定期研究学校安全工作，教育行政管理部门要定期开展学校安全工作大检查。要建立学校安全工作的督导检查机制，定期进行专项督导检查，同时实行不定期的暗查。要强化安全报告制度和责任追究制度。凡发生学校安全事故，各县(市)区、各学校要按有关规定在第一时间报告，迟报、漏报、瞒报的，要严格追究责任，进行严肃处理。

五要加强安全教育。加强对学生的安全教育，不仅是学校安全管理工作的需要，也是全面提高学生综合素质的基本要求。学校是教书育人的场所，不仅要教给学生文化科学知识，还要教给学生各种求生的手段。各地各有关部门各学校要认真贯彻落实《国务院办公厅关于转发教育部中小学公共安全教育指导纲要的通知》精神，将安全教育内容纳入学校正常的教育教学计划之中。根据我市近年来安全事故的情况，当前师生要重点掌握以下方面的安全知识和能力：防溺水和救助能力、交通事故防范能力、消防逃生能力、防食物(饮水)中毒能力、防自然灾害救助能力、辨别危房和不安全教学设施的能力、自我减压能力、预防违法犯罪能力、分清事故责任人的能力。

要进一步加强青少年思想道德建设，增强青少年对违法犯罪的免疫力。要认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，加强新《中小学生守则》和中小学生《日常行为规范》教育，以各种生动活泼的形式把《守则》和《规范》内化为青少年的基本素质，增强其抵御各种不良思潮侵蚀的能力。学校要加强和家长的沟通，共同做好学生的安全和教育工作，促进学生健康成长。要特别关爱学习困难学生、贫困家庭学生、农民工子女、留守儿童以及心理上出现问题的学生，及时化解学生遇到的各种困难和矛盾，减轻他们的心理压力，使所有学生同在蓝天下，共同成长进步。

六要加强校园规划和基础设施建设的统筹管理。规划是建设和发展的蓝图，我多次强调，做好校园规划是一个校长的基本责任。校园规划做好了，不仅可以统筹安排和有序推进学校的各项建设，避免重复建设和浪费，同时也可有效规避安全事故，在安全管理中发挥积极作用。各地各校在推进学校布局调整、五项工程和标准化建设时，都要认真考虑学校布局、精心编制校园规划，为创建平安校园、书香校园、生态校园、数字校园、文明校园和人文校园打好基础。

总之，学校安全，责任重大，任务艰巨。我们要牢固树立安全责任重于泰山的意识，居安思危，警钟长鸣，防微杜渐，进一步完善工作机制，进一步落实工作措施，进一步加大工作力度，努力改进工作作风，努力把各类学校建设成为平安和谐文明的校园，为建设教育名市、平安做出我们应有的贡献!

市长校园安全工作会议讲话篇3

同志们：

今年3月和9月，市委市政府就学校卫生和学校卫生安全 工作分别召开了专门会议，对全市学校卫生安全工作进行了全面部署、提出了新的要求。10月31日在全省学校安全工作电视电话会议结束后，我就加强学校楼道安全 管理提出了几点要求。今天，市 教育局召开全市学校安全工作会议，目的十分明确，就是进一步从x中心小学学生踩踏伤亡事故、x中学水污染中毒和x小学食物中毒等事件中汲取教训、举一反三、全面整改，切实加强全市学校安全工作。由此可见，市委、市政府和市教育局对抓学校安全工作的认识是到位的、工作力度是够的，目前学校安全工作任务也是十分繁重的。前面，王治平局长通报了事故事件的有关情况，并就加强学校安全特别是即将开展的学校安全专项整治工作讲了很好的意见，我完全赞同。从苍溪、旺苍两县教育局长的发言中，看出县区和学校在加强安全的整改整治方面，加大了力度，卫生安全形势有了明显的转变，所做工作值得肯定。后面，吴书记还要就进一步加强学校安全工作作重要 讲话 。这里，我讲四点意见：

一、正视问题，汲取教训

近期在全国中小学校因楼梯间、楼道拥挤导致学生伤亡的重大安全事故时有发生，在市内一些学校也发生因水污染、食物中毒和交通以及学生受伤害等学校安全事故，这既给学生和家长造成难以弥补的精神伤痛和损失，又给学校和整个教育系统造成极坏的 社会影响，这也充分暴露和反映出目前我们学校安全工作仍存在许多问题，主要表现在：一是一些地方和学校对安全工作的重要性、长期性缺乏清醒的认识，缺乏责任感和紧迫感，思想上未引起足够的重视。二是学校安全工作制度不健全，管理不严格，工作不落实，安全管理出现疏漏和空档。三是在学校教育教学、学生生活和学生集体活动中尤其是在交通、住宿、食品饮水、卫生防疫等方面始终存在着安全隐患。如全市学校仍有4.4万m2的D级危房;有1049所学校饮用水不达标准;全市近900个学校食堂，只有2所食堂达国家卫生A级标准，700多所未评等级或C级以下即为不合格食堂;1—8月，我市共 报告 疫情及突发公共卫生事件35起，有32起发生在学校;四是经费投入不足，学校基础设施差;五是学校尚未形成适应新形势的安全工作机制，学校自身防卫能力较弱，难以防范一些突发事件;六是职能部门对学校安全监管不到位、查处不力。今年1至10月，全市学校发生溺水、交通等安全事故，伤亡学生共43人，其中死34人、伤9人。这些问题，绝不是个别和偶然的，在我们教育系统和学校还具有普遍性。问题的存在，固然有多方面原因，但学校的安全意识淡薄、常规管理疏漏、防范措施不到位是导致学校安全事故发生的主要原因。

学校安全是教育工作的组成部分，是教育管理的重要环节，是保障广大青少年学生身心健康和生命安全的重要前提，也是保持学校正常的教育教学秩序、维护社会稳定和建立和谐社会的具体体现。我们教育部门尤其是各级各类学校，应本着对广大青少年学生生命安全高度负责的精神和态度，牢固树立“安全无小事、责任大于天”的思想和“ 发展是第一要务、稳定是第一责任、安全是第一要求”的办学理念，坚持“安全第一、预防为主”的方针，切实提高对中小学安全工作的认识，切实抓好学校安全工作，保障广大青少年学生的生命安全。特别要从这次通江县发生的学生楼道踩踏伤亡事故和今年发生在我市的几起安全事故中汲取教训，引以为戒，举一反三，警钟长鸣，克服思想上的松懈和麻痹大意倾向，进一步做好学校各方面的安全工作，严格预防群死群伤以及重特大安全事故发生。

二、强化安全意识，高度重视安全工作

抓好学校安全工作必须在思想上引起高度重视，重点要强化“三个意识”。一是要强化安全责任重于泰山的意识。胡锦涛在党的十六届三中全会上强调：“要牢牢树立责任重于泰山的观念，坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平。”这充分体现了我党“立党为公，执政为民”的执政理念。学校安全事关师生员工生命安危，是社会安全稳定工作的重要组成部分，是教育事业健康发展的前提，也直接关系到党和政府在人民群众中的威信。人民群众把子女送到学校学习，是对我们学校和教育战线的高度信任，如果连学生的生命健康都保障不了，千家万户的幸福从哪里来?我们教育战线的形象和声誉、广大学生的健康成长和人才培养质量又从何谈起?教育部周济部长曾经说过：生命不保，何谈教育?各县区和各级各类学校要站在践行“三个代表”重要思想的高度，站在贯彻落实科学发展观、以人为本、构建社会主义和谐社会的高度，站在办人民满意教育的高度，始终坚持把确保广大师生安全作为各级各类学校的首要工作，认真落实国家有关工作法律法规和政策，按照这次会议精神，全面加强我市学校安全工作。二是要强化防范意识。当前各级各类学校都不同程度的存在各种安全隐患，这是诱发和引起重特大安全事故的最大危险，任何熟视无睹、置若罔闻、疏于防范都可能付出巨大而惨痛的代价。教育主管部门和学校在日常的教育教学管理工作中，要坚持“预防为主”的原则，做好安全工作预案，认真查找学校安全工作中存在的薄弱环节和事故隐患。排查隐患的重点，不仅是要集中放在容易引发群死群伤重特大安全事故的楼道管理、危房、交通、食品饮水、消防、校内外集体活动等方面，更要检查学校对安全工作是否真正重视。对安全工作不重视是一种最大安全隐患，要对不重视安全工作的校长及时加强教育，责令其改正，对确不适宜担任 领导 职务的，要及时予以调整。对已发现的安全隐患，要立即整改;一时整改有困难的，要明确责任，制定分步整改方案，落实防范措施，并加强监督，限期整改;凡是对达不到安全要求的校舍、设施，无论对学校有多大影响，都必须立即停止使用。三是要强化管理意识。通江事故的发生，究其原因是管理不到位、管理疏漏所造成的。管理出安全，管理出效益。教育主管部门和学校要结合自身的实际，进一步强化学校安全管理工作。要强化制度建设，突出重点环节，健全安全责任，督促措施到位。既要注重常规管理，又要注重过程管理，既要注重细节管理，又要注重责任管理，把安全管理工作贯穿于学校日常工作的全过程。

三、建立长效机制，狠抓工作落实

学校安全工作面宽量大、是一项长期而艰巨的工作，要根本杜绝学校重特大安全事故，必须要建立和健全科学有效的长效管理机制，狠抓安全工作的落实到位。

(一)认真落实学校安全工作责任制。一是要抓 领导 安全责任落实。按照“分级办学、分级管理”原则，各级政府分管领导是本地区学校安全工作的第一责任人，教育行政部门的主要负责人是本地区学校安全工作的直接责任人，要坚持“领导抓、抓领导”，一级管一级，一级抓一级，层层管、层层抓。二是抓校长安全责任的落实。学校校长对本校师生安全负有直接责任，是本校安全工作的第一责任人，要认真履行好学校安全管理工作的职责，确保师生安全。三是抓教师安全责任的落实。要大力推行教师“一岗双责”制，既管业务又管业务范围内的安全。各县区和各级各类学校要层层签订安全工作责任书，明确各自责任以及责任人，认真兑现安全承诺，把安全责任落实到每一个岗位、每一个部位和每一个环节。

(二)健全学校安全规章制度。近些年来，我们市、县区教育行政部门和各级各类学校已建立了切合实际的有效安全管理规章制度，使学校安全工作有法可依、有章可循。但确有不少学校安全管理制度不健全、不科学，工作被动，随意性很大，酿成了一些不该发生的事故。随着“普九”成果的巩固提高和教育快速发展的新形势，学校出现低龄化、大班额、寄宿制学生规模不断扩大等新情况，给学校安全管理带来了新的困难和问题。教育主管部门和学校要根据当前实际，重点完善好如下制度：1、学校安全常规管理制度。即周查月报季研究制度，学校集体活动预案申报制度，安全台帐制度，信息报送制度，食堂和饮水管理制度，住校生管理制度，安全协议书制度等。2、安全工作目标考核制度。凡是在安全目标考核中不合格或发生重、特大事故或重大责任事故的县区、学校，在教育工作年度目标考核中实行一票否决。3、安全隐患整改承诺和重大隐患挂牌督办制度。

(三)强化督促检查和考核评估。各县区和学校要根据县区和学校实际，结合教育教学阶段性特点和安全工作自身规律，自觉加大自查和督促检查力度，既要定期 组织安全工作检查，也要开展安全工作专项整治督查。各级政府和教育主管部门要切实加强对安全工作的评估和考评，把安全工作纳入年度目标管理，与奖惩挂钩。同时要把学校安全工作纳入教育督导体系。

(四)要严格执行安全责任追究制。各县区和各学校要认真贯彻落实国务院《关于重特大安全事故行政责任追究的规定》，建立健全安全事故责任追究制度，制定相应的责任追究办法。这里我要特别强调的是，这次学校安全工作会后，希望各级政府、教育行政部门和各级各类学校的领导要切实负起责任，抓好会议精神的落实，不能再发生因履职不到位而造成的重特大学校安全事故，如再有因失职、渎职而酿成事故的，坚决依法依纪从严从重查处。

(五)要建立有效的安全防范机制。通过改革学校人事制度，调整人员，加强学校的安全保卫力量。还要把安全教育作为少年儿童素质教育的基本内容进入课堂，要通过具体的安全事例有针对性地开展安全教育，增强学生安全意识和自护自救能力。

四、抓住重点，全面开展好学校安全整治

学校是人口密集的场所，衣、食、住、行、学等涉及面宽，安全管理难度大。我们要把学校安全管理作为学校整体管理工作予以统筹安排，既要抓好学校安全的方方面面、“细枝末节”，又要突出抓好重点防范。各县区、各学校要重点抓好以下方面的安全工作：

(一)定期排查危房，加大危房改造力度。学校要主动争取建设、安全等部门的指导，对本校危房进行全面清查，由有资质的部门出具危房鉴定书，登记建档，及时向政府和教育行政主管部门 报告 。学校所有教学、生活用水设施均要纳入查危排危范围。重点是教学楼、师生宿舍、食堂、实验室、图书阅览室、锅炉室、围墙、体育场馆、厕所、俱乐部、运动场各种体育设施。D级危房，必须立即停止使用，坚决予以拆除。教育主管部门要在政府统一领导下，会同 财政部门做好学校危改规划，争取设立本级危改专项资金，并积极向中央、省争取专项资金，力争当年新增危房在次年改造完成。

(二)确保食品卫生安全。严格执行《中华人民共和国食品卫生法》、卫生部《学生集体用餐监督管理办法》和按市教育局《关于加强学校食堂管理工作的通知》等规定，学校食品的生产经营必须坚持卫生许可资质，校内食堂、面包房、小卖部、豆奶房等要证照齐全，坚决取缔校内无证饮食摊点，学校对食品的采购、加工、储存、运送和销售等环节要严格监控，对大宗物品实行集中采购、对小宗物品实行定点采用并要求供货单位提供质量、卫生合格证，严禁“三无”食品进入校园，坚持食堂从业人员定期培训、体检，并持卫生部门颁发的健康证明方可上岗，严格食品试尝和留样制度。

(三)加强学校饮用水改造和管理。根据今年3年和9月的调查，全市有1049所乡镇、村级学校饮用水需通过改造设施、建自来水站、打(扩)井、建蓄水池、建净化池和消毒池，架引水管、提水等方式进行生活饮用水改造，共需资金4795万元。各学校除通过自筹资金解决外，政府要统筹安排 农业、水利、国土、扶贫开发等方面改水改厕项目资金，把农村学校生活饮用水改造、厕所改造作为农村改水、改厕工作重点，财政在安排年度教育、卫生和水利经费时，将学校生活饮用水纳入预算，预列专项资金，分步实施，力争在2—3年内使农村学校生活饮用水问题得到根本解决。同时，要构建学校饮用水水质监测管理体系，加强饮用水卫生执法监督，凡供水单位新建、改(扩)建的饮用水供水工程项目，必须符合卫生要求，严格选址、设计审查和竣工验收，未取得“两证”和水质不合格的要限期整改，水质污染严重不能饮用的要停业供水，学校还要注意储水池(库)的监管，严防人为投毒事件发生。

(四)抓好学校消防安全。按《中华人民共和国消防法》，学校要制定消防制度和消防安全操作流程，确定消防安全责任人，针对本校特点对师生进行消防安全和火灾逃生教育，配备完善消防设施和器材，保障疏散通道、安全出口畅通，排查校内及校园周边对学校构成消防威胁的各种安全隐患。

(五)做好学生集体活动的安全防范。建立学生集体活动报告制，冬(夏)令营和春(秋)游等活动要制订安全预案，经批准后进行。要加强校内外各种集会和运动会的有序管理，严禁组织学生参加与教育教学无关的商业性活动。

(六)加强对有毒有害、易燃、易爆危险物品的管理。采购危险物品实行专人负责制。必须购买合格产品，不得购买过期或未作检验的产品，不得购买品牌和标志与有关规定不相符的产品，不得购买所装介质与说明不相符的产品，不得购买没有详细使用说明的产品。危险物品入库保管必须严格验收，保管要严格，要有明显的危险警示标志，严禁各类危险物品混装使用，要严禁无关人员进入保管室，严禁保管室兼作办公室或职工宿舍。

(七)加强楼道通行安全。学校吸取以通江楼道踩踏事故为教训，要将教学楼、学生宿舍、食堂、礼堂等作为防范重点，制订预案，加强过程管理。要让师生熟知，在楼梯、坡道较多、人员拥挤的地方不要人为地强调学生集体快速行动。学校要结合实际制订防范措施：实行楼道值班、领导巡查，对因学生人数多难以监控的学校，可实行分时段下课、分时段放学。教学楼的主要楼道上要画设提醒学生右行、慢行的中线，同时在周围设置醒目的慢行、避免拥挤的警示标志，对楼道梯步较高、地面防滑功能差、栏杆扶手不牢固、楼道间照明不足的，都要采取切实措施立即进行整改。

(八)加强学校卫生防疫工作。按《学校卫生工作条例》、《传染病防治法》等相关规定，教育主管部门和学校要在卫生部门的指导、配合下，认真做好肝炎、肺结核、流行性感冒、风疹、细菌性痢疾等传染病和常见病的防治工作。要定期对学生进行健康体检，建立学生健康档案，按规定开设健康教育课程，制定学生传染病、常规病和地方病的预防和治疗措施，以严防疫情的发生。

(九)加强对师生的法纪教育和校园周边 环境的治理，杜绝校园内恶性治安事件和学生意外伤害事故的发生。今年3月和9月，各县区和学校按市教育局和市卫生局的安排，认真开展了两次学校卫生安全大检查，找到了目前学校卫生安全存在的隐患和问题，促进了全市学校卫生安全的有力整治。省政府电视电话会议决定：今年11月为学校安全工作月，市教育局决定11月、12月在全市集中开展学校安全专项整治，各县区教育局和学校要按照市教育局的统一安排部署，在近期认真全面开展好学校安全专项整治。要全面排查学校安全可能存在的隐患，县区要检查到每一所中心校，中心校要检查到每一所村小，做到一所学校也不漏、一个隐患也不漏。各学校要有针对性地制定出整改和防范措施，切实把整改工作抓好抓落实。教育主管部门要在政府的领导下，主动地加强与公安、建设、 文化、卫生、 工商、新闻出版等部门的 联系和配合，通力合作，共同抓好学校安全工作。

同志们，学校安全事关广大青少年学生的身心健康和生命安全，涉及千家万户、责任重大，我们要深刻涉取已经发生的学校重大安全事故的教训，引以为戒，警钟长鸣，切实把学校安全工作做细做好，让学生安全、让家长放心、让群众满意。

谢谢大家!

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2.食品安全工作会议讲话(李市长)2012051 篇二

这次会议, 是农产品质量安全监管局组建后, 以部名义召开的第一次会议。既是年度工作例会, 也是动员部署会。开好这个会议, 对于深入贯彻落实部党组的决策部署, 集中开展专项整治活动, 依法加强农产品质量安全监管, 推动监管工作开好头、起好步, 意义十分重大。

在大家的共同努力下, 会议达到了预期的目标, 收到很好的效果。大家一致认为, 这次会议时间虽短, 但效率高, 成效大, 主题突出, 内容丰富。通过这次会议, 抓农产品质量安全监管工作的思路更加清晰、任务更加明确、重点更加突出, 与会代表普遍感到很受启发、很有收获。下面, 我对会议情况作个小结, 并就几个关注的问题讲几点具体意见。

一、关于会议的基本情况

大家认为, 陈晓华副部长的讲话, 全面、系统地总结了08年农产品质量安全监管工作取得的成效和经验, 深入分析了当前面临的形势和任务, 明确提出了今年和今后一个时期的农产品质量安全监管工作思路和措施, 全面部署了农产品质量安全整治暨执法年活动。讲话有很强的指导性和针对性, 集中体现了三中全会精神和科学发展观的要求, 符合农产品质量安全监管工作的实际, 对于指导当前和今后一个时期农产品质量安全监管工作具有十分重要的意义。与会代表进行了深入充分地讨论, 沟通了情况, 交流了思想, 提出了很多很好的意见和建议。会议有三个方面的收获。

一是认清了形势, 统一了思想。会议全面分析和准确判断了当前农产品质量安全监管工作面临的形势, 既看到了农产品质量安全监管工作取得的成效, 也看到了存在的问题隐患和制约因素;既看到了面临的严峻挑战, 也看到了难得的发展机遇。特别是在当前农产品质量安全工作任务重、要求高、监管难度大的情况下, 大家一致表示, 要进一步增强大局意识和责任意识, 把思想统一到这次会议精神上来, 把行动落实到各项工作的部署上来, 坚定信心, 迎难而上, 全力抓好农产品质量安全监管工作。

二是理清了思路, 明确了任务。会议明确提出今年和今后一个时期农产品质量安全监管工作的思路和措施。大家一致认为, 要重点“把握1条主线、坚持2个原则、提升3种能力、推进7项工作”, 即在总体要求上, 以《农产品质量安全法》为主线, 围绕农业农村经济工作的中心任务, 按照国务院食品安全整顿工作的要求, 依法全面加强农产品质量安全监管工作。在工作布局上, 坚持统筹兼顾、标本兼治原则, 一手抓农产品质量安全监管, 以开展专项整治为总的抓手, 坚决有力打击违法违规行为, 清除隐患;一手抓农业标准化实施, 推进农业生产方式转变, 加强基础建设和能力建设, 建立健全体制机制。在工作目标上, 着力提升三个方面能力;一是提升防范能力, 建立健全风险评估、预测预警和应急处置机制, 强化全程监管, 确保农产品质量安全少出问题、不出大的问题。二是提升监管能力, 加快完善农产品质量安全监督管理、检验检测、质量标准和质量认证体系, 夯实基础, 健全队伍, 强化手段, 全面提高监管能力。三是提升服务能力, 普及标准化生产技术, 推进农业投入品安全合理使用, 提升农民科学种养技能, 提高农业标准化种养比重, 加快农业生产经营方式转变, 不断提高农产品质量安全水平。在工作措施上, 依法科学、有力有序推进执法监管、专项整治、检验检测、农业标准化、应急处置、体系建设、制度机制建设等工作。

三是交流了经验, 增强了信心。北京、山东、河南、广东、湖南、浙江6个省 (市) 结合本地工作实际和特点, 做了大会发言, 介绍了他们的工作经验和工作体会, 具有很强的代表性和典型性。各地在座谈讨论中, 也介绍了农产品质量安全监管工作成功做法和经验。这些经验和做法要认真总结提炼, 加以推广, 长期坚持, 并逐步形成制度层面的长效机制。大家认为, 随着各地工作的深入推进, 农产品质量安全工作受到了前所未有的重视。从政策环境、发展基础、工作保障等各个方面看, 都为进一步加强农产品质量安全监管工作提供了有利条件和发展机遇。大家表示, 有信心、有决心能够抓好新时期农产品质量安全监管工作。总之, 这次会议开得很好, 很成功, 为进一步扎实推进农产品质量安全监管工作营造了氛围、奠定了基础。

二、几个关注的问题

㈠关于监管职能问题按照国务院分工和要求, 我国食品安全监管实行“分段管理为主、品种管理为辅”的管理体制。“三鹿奶粉事件”发生后, 各部门在食品安全监管职能的认识上发生了一些变化。对此, 农口的同志也有一些不同的观点和认识。从总体上看, 食品安全分段管理为主、品种管理为辅的体制, 是符合目前我国实际的。关键是要针对实践中暴露出的问题, 强化部门的协调配合机制、落实监管责任。在这种大的背景下, 对于农产品质量安全监管职能到底该如何界定, 我想结合实际, 谈一点认识。

第一, 要准确把握。根据国务院“三定”方案和《农产品质量安全法》的授权, 在职能界定上, 农业部门主要负责初级农产品生产环节质量安全监管。虽然《农产品质量安全法》的第三十四条、三十九条等相关条款规定, 农业部门可以对市场上销售的农产品进行监督抽查, 但其主要目的是为了反弹琵琶, 是通过市场检测来发现问题, 从而更有针对性地指导生产和加强农产品生产环节的监管。《食品安全法》也即将出台, 该法与《农产品质量安全法》已经做了充分衔接, 实行两法并行的模式;只是在具体的法律条款中, 对标准的修定、信息发布和风险评估等方面内容作出了规定, 在管理体制上没有大的变化。

去年9月, 农业部成立了农产品质量安全监管局, 其职能归纳起来, 主要包括农产品质量安全的政策法规、风险评估、标准制定、检验检测、监督管理、应急管理、体系建设等12个方面。在“三定”基础上, 农业部办公厅印发了《关于进一步加强农产品质量安全监管工作的意见》, 进一步明确部内职责分工, 形成统分结合、各有侧重、共同推进的工作机制和工作格局。因此, 从总体上看, 农产品质量安全监管工作是一个不断加强的态势, 对农业部门的主要职能定位也是清晰和明确的, 希望大家能够深入领会和全面把握。

第二, 要抓好衔接。实施分段管理的体制安排, 客观讲, 无论是在部内还是在部外, 都有一个如何按照各部门职能界定做好衔接配合的问题, 特别是在边缘地带和结合部容易出现监管的缺失和空白。因此, 做好工作衔接、加强工作协调与合作, 是十分必要的。要从实际出发, 按照相关法律法规规定和职能分工, 强化与各部门在监督管理、监测抽查、执法检查等方面的工作衔接, 对于属于我们职责范围的, 要坚决管好;属于其他部门的, 要积极配合, 采取多种形式, 移交处置, 切实做到“到位而不越位, 到位而不缺位”。

第三, 要落实责任。要进一步健全“地方政府对产品质量和食品安全负总责、监管部门各负其责、生产经营者作为第一责任人”的责任体系, 要进一步明确职责范围, 规范工作程序, 落实工作措施, 要按照《农产品质量安全法》和国务院特别规定的要求, 健全责任制度, 坚持和完善责任落实、督查督办、绩效考核等制度, 形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局, 切实做到有部署、有督促、有检查, 切实履行好监管工作责任。

㈡关于专项整治问题用1年的时间集中实施专项整治是今年最为重要、紧迫的工作, 第一位的任务是防范和遏制重大事件的发生, 这也是我们工作的底线。总的考虑是以专项整治为总的抓手, 全面加强农产品质量安全工作, 从生产环节入手, 以风险高、隐患大的农产品和投入品为整治重点, 着力解决突出问题。通过专项整治, 推动制度建设, 促进综合执法, 逐步建立和完善监管的长效机制。对抓好整治活动, 我想再强调三点。

第一, 在工作摆布上。要把专项整治作为09年工作的重中之重, 以此为契机, 全面加强农产品质量安全监管工作。要围绕整治活动确定目标任务, 统筹兼顾, 整合资源, 有所侧重, 形成强势。风险评估、标准制订、检验检测、监督管理等各项工作都要以整治为中心展开, 要为整治活动提供强有力的工作支撑。

第二, 在工作着力点上。要围绕专项整治方案确定的3个目标和7项任务, 突出工作重点, 特别是要针对非法使用禁限用农兽药和非法添加有害化学物质等突出问题, 重点查找本地区在农产品质量安全方面存在的突出风险隐患, 有针对性地开展风险评估工作。在此基础上整合力量, 着力开展集中整治, 有效遏制农产品质量安全重大事件的发生。整治工作要突出投入品监管、生产过程监管与服务、产地准出与市场准入管理这三个环节, 严厉打击非法生产经营和添加有害化学物质行为, 严厉查处制售假劣农资违法行为。

第三, 在健全制度机制上。对已有的法律法规和规章, 要切实按照规定和要求, 抓好贯彻落实工作。同时, 要重点完善《农产品质量安全法》配套法规和规章, 健全农产品质量安全管理监测预警、风险评估和应急处置机制。通过专项整治, 不断总结摸索符合实际、行之有效的监管办法, 推进工作制度化、规范化, 推进长效机制建设。

㈢关于体系建设问题健全监管体系和支撑体系, 是全面加强监管工作的重要保障。实践证明, 没有健全的体系和队伍, 农产品质量安全监管的各项措施就难以落到实处。

第一, 要强化监管体系建设。从各地情况看, 有近10个左右的省份已经设立了专门的农产品质量安全监管工作处室, 一些省份已经开始延伸到县一级, 大部分省份也在酝酿之中。从现有条件看, 强化监管体系建设, 要从省级抓起, 通过加强省级监管机构建设, 带动和推进地、县监管体系的建设工作。要抓住当前的有利时机, 强化沟通协调, 积极争取编制、财政等部门的支持, 力争年内有较大的突破。乡镇机构建设, 一定要因地制宜, 充分利用农业技术推广等现有的体系, 把农产品质量安全监管工作纳入其中, 强化职能, 充实人员, 不断提高监管和服务能力;有条件的地方, 要积极鼓励和支持建设乡镇农产品质量安全监管公共服务体系, 不断强化监管手段和职能。

第二, 要强化检验检测体系建设。这是重要的工作手段和技术支撑, 当前重点是加强基础设施建设。要抓紧落实好去年四季度5亿元资金项目的落实, 保证项目进度、保证项目质量、保证资金安全。同时我们将积极协调有关方面, 加快实施《农产品质量安全检验检测体系建设规划》, 争取加大资金投入, 力争提前完成质检规划建设;并积极筹划争取二期项目规划, 在整体设计上, 突出两个重点:在能力和综合水平提升上要突出省级以上检测机构, 在布局安排上要突出地市、县级以及批发市场, 全面提升检验检测能力。

这里, 我再强调一下强化检验检测工作问题。要适应形势变化, 调整工作思路, 明确工作定位, 提高检验检测工作针对性、实效性。要完善工作计划, 制定农产品质量安全监测规划和年度计划, 进一步加大普查、例行监测、监督抽查力度。要加强结果研判, 充分利用监测数据、监测结果, 分析原因、查找问题, 准确把握质量安全风险隐患和范围。要强化结果利用, 完善内部通报制度, 坚持和完善抽检合格率排名制度;健全抽检与执法联动机制, 强化协调配合, 依法查处违法违规行为, 指导科学生产。

第三, 要健全标准体系。要强化农产品质量安全风险评估工作, 将风险评估与标准制定有机结合起来。部里正在编制《2009-2012年农业标准体系规划》, 加大投入力度, 强化技术研究, 力争通过3到5年的努力, 建立健全以农药、兽药残留等质量安全标准为重点的标准体系。各地要从本地农业生产实际出发, 化繁为简, 把复杂、抽象的标准转化为区域性生产操作规程。

第四, 要强化认证体系建设。总的要求是, 既要积极推进、又要加强监管, 既要发挥示范带动作用、更要规避行业性风险。在大力推进“三品”认证和农产品地理标志登记保护工作, 加快绿色食品、有机食品基地建设的同时, 要强化品牌培育和证后管理, 切实推动农产品品牌化发展, 加快市场准入和可追溯制度的建立。

㈣关于农业标准化问题提升农产品质量安全水平的出路在于推进标准化生产, 在于转变农业生产方式, 这是治本之策, 是长远的方向。当前, 最突出的问题是农业生产组织化程度低、农民积极性不高。对此, 下一步要探索推进农业标准化的新路子, 重点是从最有条件的地方抓起, 核心是要调动生产者的积极性。一是从基地入手, 以已有的和即将建设的国家级农业标准化示范县 (场) 、示范基地为重点, 加强技术指导和服务, 强化督促、验收和检查, 进一步提高标准化示范效果, 以此带动县域整建制的推进。二是以龙头企业和农民专业合作组织为主要实施载体, 通过示范带动作用和利益联结机制, 切实提高农民的积极性, 有效促进农业标准化发展。三是大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品, 加快绿色食品、有机食品基地建设, 通过“三品”的品牌效益, 从而产生放大效应, 带动标准化发展。

充分利用绿箱政策, 加大农业标准化扶持力度。探索建立农业标准化补贴机制, 设立专项资金, 支持发展农业标准化, 提高农民实施农业标准化的积极性。力争通过几年的时间, 不断巩固成果, 形成机制, 养成习惯, 走向规范。与此同时, 坚持政府扶持与市场推动相结合, 充分发挥市场在资源配置上的作用, 真正形成优质优价和市场激励机制, 让实施农业标准化得到效益和实惠, 以此推动农业生产方式转变和标准化发展。在这方面, 我们还将做深入调研, 待研究成熟后积极推动。

三、贯彻会议的几点要求

一是及时汇报传达会议精神。会后, 请各省、自治区、直辖市和计划单列市农口厅局的同志, 尽快向本单位主要领导汇报会议精神, 认真组织好本系统本单位的学习传达和贯彻落实工作。各级农业部门要尽快把思想和认识统一到这次会议精神上来, 统一到对当前农产品质量安全监管工作形势的分析和判断上来, 统一到对农产品质量安全监管工作部署和要求上来, 形成共识, 凝聚力量。

二是认真贯彻落实会议部署。各级农业部门要尽快制定具体工作方案和配套措施, 把此次会议的各项部署落到实处。要结合本地实际, 深入分析当地的突出矛盾和问题, 进一步明确下步工作思路, 认真细致安排好各项工作措施。要加强基础建设, 健全体制机制, 提升监管能力, 深入推进执法监管和指导服务等工作, 全面提高农产品质量安全水平。

三是切实抓紧抓好当前工作。当前, 我国部分粮食主产区遭遇几十年不遇的旱灾, 春耕生产又即将全面展开, 各项工作头绪多、任务重。越是紧张的时候, 越不能丝毫放松农产品质量安全监管工作。要扎实开展专项整治工作, 抓紧制定本地区农产品质量安全整治活动具体方案, 细化工作目标、任务措施和进度安排。各省、自治区、直辖市和计划单列市的具体方案要在月底前报农业部整治工作领导小组办公室。要按照方案要求, 迅速行动, 抓好落实, 切实推动整治工作有序开展, 坚决遏制发生重大农产品质量安全事件。要全面强化农资打假专项治理工作, 积极会同工商、质检等部门, 大力开展农资市场整顿, 加强对种子、农药、化肥等重要农资的监管, 确保农资质量合格、供应充足, 为全年农业生产和灾后恢复生产提供有力保障。2月17日, 农业部将会同九部门联合召开视频会议, 对农资打假进行统一部署。要扎实做好质检体系项目建设工作, 去年底中央为扩大内需, 新增5亿元用于质检项目建设, 各有关项目省和单位要严格落实中央要求, 确保在2月底完成建设任务。

同志们, 农产品质量安全监管工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们一定要以科学发展观为指导, 全面贯彻落实党的十七届三中全会、中央农村工作会议和全国农业工作会议精神, 锐意进取, 扎实工作, 全面推进农产品质量安全监管工作, 提升我国农产品质量安全水平, 为促进农业农村经济平稳较快发展做出更大贡献。

3.食品安全工作会议讲话(李市长)2012051 篇三

今年3月和9月，市委市政府就学校卫生和学校卫生安全工作分别召开了专门会议，对全市学校卫生安全工作进行了全面部署、提出了新的要求。10月31日在全省学校安全工作电视电话会议结束后，我就加强学校楼道安全管理提出了几点要求。今天，市教育局召开全市学校安全工作会议，目的十分明确，就是进一步从x中心小学学生踩踏伤亡事故、x中学水污染中毒和x小学食物中毒等事件中汲取教训、举一反

三、全面整改，切实加强全市学校安全工作。由此可见，市委、市政府和市教育局对抓学校安全工作的认识是到位的、工作力度是够的，目前学校安全工作任务也是十分繁重的。前面，王治平局长通报了事故事件的有关情况，并就加强学校安全特别是即将开展的学校安全专项整治工作讲了很好的意见，我完全赞同。从苍溪、旺苍两县教育局长的发言中，看出县区和学校在加强安全的整改整治方面，加大了力度，卫生安全形势有了明显的转变，所做工作值得肯定。后面，吴书记还要就进一步加强学校安全工作作重要讲话。这里，我讲四点意见：

一、正视问题，汲取教训

近期在全国中小学校因楼梯间、楼道拥挤导致学生伤亡的重大安全事故时有发生，在市内一些学校也发生因水污染、食物中毒和交通以及学生受伤害等学校安全事故，这既给学生和家长造成难以弥补的精神伤痛和损失，又给学校和整个教育系统造成极坏的社会影响，这也充分暴露和反映出目前我们学校安全工作仍存在许多问题，主要表现在：一是一些地方和学校对安全工作的重要性、长期性缺乏清醒的认识，缺乏责任感和紧迫感，思想上未引起足够的重视。二是学校安全工作制度不健全，管理不严格，工作不落实，安全管理出现疏漏和空档。三是在学校教育教学、学生生活和学生集体活动中尤其是在交通、住宿、食品饮水、卫生防疫等方面始终存在着安全隐患。如全市学校仍有4.4万m2的D级危房；有1049所学校饮用水不达标准；全市近900个学校食堂，只有2所食堂达国家卫生A级标准，700多所未评等级或C级以下即为不合格食堂；1—8月，我市共报告疫情及突发公共卫生事件35起，有32起发生在学校；四是经费投入不足，学校基础设施差；五是学校尚未形成适应新形势的安全工作机制，学校自身防卫能力较弱，难以防范一些突发事件；六是职能部门对学校安全监管不到位、查处不力。今年1至10月，全市学校发生溺水、交通等安全事故，伤亡学生共43人，其中死34人、伤9人。这些问题，绝不是个别和偶然的，在我们教育系统和学校还具有普遍性。问题的存在，固然有多方面原因，但学校的安全意识淡薄、常规管理疏漏、防范措施不到位是导致学校安全事故发生的主要原因。

学校安全是教育工作的组成部分，是教育管理的重要环节，是保障广大青少年学生身心健康和生命安全的重要前提，也是保持学校正常的教育教学秩序、维护社会稳定和建立和谐社会的具体体现。我们教育部门尤其是各级各类学校，应本着对广大青少年学生生命安全高度负责的精神和态度，牢固树立“安全无小事、责任大于天”的思想和“发展是第一要务、稳定是第一责任、安全是第一要求”的办学理念，坚持“安全第一、预防为主”的方针，切实提高对中小学安全工作的认识，切实抓好学校安全工作，保障广大青少年学生的生命安全。特别要从这次通江县发生的学生楼道踩踏伤亡事故和今年发生在我市的几起安全事故中汲取教训，引以为戒，举一反三，警钟长鸣，克服思想上的松懈和麻痹大意倾向，进一步做好学校各方面的安全工作，严格预防群死群伤以及重特大安全事故发生。

二、强化安全意识，高度重视安全工作

抓好学校安全工作必须在思想上引起高度重视，重点要强化“三个意识”。一是要强化安全责任重于泰山的意识。胡锦涛总书记在党的十六届三中全会上强调：“要牢牢树立责任重于泰山的观念，坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平。”这充分体现了我党“立党为公，执政为民”的执政理念。学校安全事关师生员工生命安危，是社会安全稳定工作的重要组成部分，是教育事业健康发展的前提，也直接关系到党和政府在人民群众中的威信。人民群众把子女送到学校学习，是对我们学校和教育战线的高度信任，如果连学生的生命健康都保障不了，千家万户的幸福从哪里来？我们教育战线的形象和声誉、广大学生的健康成长和人才培养质量又从何谈起？教育部周济部长曾经说过：生命不保，何谈教育？各县区和各级各类学校要站在践行“三个代表”重要思想的高度，站在贯彻落实科学发展观、以人为本、构建社会主义和谐社会的高度，站在办人民满意教育的高度，始终坚持把确保广大师生安全作为各级各类学校的首要工作，认真落实国家有关工作法律法规和政策，按照这次会议精神，全面加强我市学校安全工作。二是要强化防范意识。当前各级各类学校都不同程度的存在各种安全隐患，这是诱发和引起重特大安全事故的最大危险，任何熟视无睹、置若罔闻、疏于防范都可能付出巨大而惨痛的代价。教育主管部门和学校在日常的教育教学管理工作中，要坚持“预防为主”的原则，做好安全工作预案，认真查找学校安全工作中存在的薄弱环节和事故隐患。排查隐患的重点，不仅是要集中放在容易引发群死群伤重特大安全事故的楼道管理、危房、交通、食品饮水、消防、校内外集体活动等方面，更要检查学校对安全工作是否真正重视。对安全工作不重视是一种最大安全隐患，要对不重视安全工作的校长及时加强教育，责令其改正，对确不适宜担任领导职务的，要及时予以调整。对已发现的安全隐患，要立即整改；一时整改有困难的，要明确责任，制定分步整改方案，落实防范措施，并加强监督，限期整改；凡是对达不到安全要求的校舍、设施，无论对学校有多大影响，都必须立即停止使用。三是要强化管理意识。通江事故的发生，究其原因是管理不到位、管理疏漏所造成的。管理出安全，管理出效益。教育主管部门和学校要结合自身的实际，进一步强化学校安全管理工作。要强化制度建设，突出重点环节，健全安全责任，督促措施到位。既要注重常规管理，又要注重过程管理，既要注重细节管理，又要注重责任管理，把安全管理工作贯穿于学校日常工作的全过程。

三、建立长效机制，狠抓工作落实

学校安全工作面宽量大、是一项长期而艰巨的工作，要根本杜绝学校重特大安全事故，必须要建立和健全科学有效的长效管理机制，狠抓安全工作的落实到位。

（一）认真落实学校安全工作责任制。一是要抓领导安全责任落实。按照“分级办学、分级管理”原则，各级政府分管领导是本地区学校安全工作的第一责任人，教育行政部门的主要负责人是本地区学校安全工作的直接责任人，要坚持“领导抓、抓领导”，一级管一级，一级抓一级，层层管、层层抓。二是抓校长安全责任的落实。学校校长对本校师生安全负有直接责任，是本校安全工作的第一责任人，要认真履行好学校安全管理工作的职责，确保师生安全。三是抓教师安全责任的落实。要大力推行教师“一岗双责”制，既管业务又管业务范围内的安全。各县区和各级各类学校要层层签订安全工作责任书，明确各自责任以及责任人，认真兑现安全承诺，把安全责任落实到每一个岗位、每一个部位和每一个环节。

（二）健全学校安全规章制度。近些年来，我们市、县区教育行政部门和各级各类学校已建立了切合实际的有效安全管理规章制度，使学校安全工作有法可依、有章可循。但确有不少学校安全管理制度不健全、不科学，工作被动，随意性很大，酿成了一些不该发生的事故。随着“普九”成果的巩固提高和教育快速发展的新形势，学校出现低龄化、大班额、寄宿制学生规模不断扩大等新情况，给学校安全管理带来了新的困难和问题。教育主管部门和学校要根据当前实际，重点完善好如下制度：

1、学校安全常规管理制度。即周查月报季研究制度，学校集体活动预案申报制度，安全台帐制度，信息报送制度，食堂和饮水管理制度，住校生管理制度，安全协议书制度等。

2、安全工作目标考核制度。凡是在安全目标考核中不合格或发生重、特大事故或重大责任事故的县区、学校，在教育工作目标考核中实行一票否决。

3、安全隐患整改承诺和重大隐患挂牌督办制度。

（三）强化督促检查和考核评估。各县区和学校要根据县区和学校实际，结合教育教学阶段性特点和安全工作自身规律，自觉加大自查和督促检查力度，既要定期组织安全工作检查，也要开展安全工作专项整治督查。各级政府和教育主管部门要切实加强对安全工作的评估和考评，把安全工作纳入目标管理，与奖惩挂钩。同时要把学校安全工作纳入教育督导体系。

（四）要严格执行安全责任追究制。各县区和各学校要认真贯彻落实国务院《关于重特大安全事故行政责任追究的规定》，建立健全安全事故责任追究制度，制定相应的责任追究办法。这里我要特别强调的是，这次学校安全工作会后，希望各级政府、教育行政部门和各级各类学校的领导要切实负起责任，抓好会议精神的落实，不能再发生因履职不到位而造成的重特大学校安全事故，如再有因失职、渎职而酿成事故的，坚决依法依纪从严从重查处。

（五）要建立有效的安全防范机制。通过改革学校人事制度，调整人员，加强学校的安全保卫力量。还要把安全教育作为少年儿童素质教育的基本内容进入课堂，要通过具体的安全事例有针对性地开展安全教育，增强学生安全意识和自护自救能力。

四、抓住重点，全面开展好学校安全整治

学校是人口密集的场所，衣、食、住、行、学等涉及面宽，安全管理难度大。我们要把学校安全管理作为学校整体管理工作予以统筹安排，既要抓好学校安全的方方面面、“细枝末节”，又要突出抓好重点防范。各县区、各学校要重点抓好以下方面的安全工作：

（一）定期排查危房，加大危房改造力度。学校要主动争取建设、安全等部门的指导，对本校危房进行全面清查，由有资质的部门出具危房鉴定书，登记建档，及时向政府和教育行政主管部门报告。学校所有教学、生活用水设施均要纳入查危排危范围。重点是教学楼、师生宿舍、食堂、实验室、图书阅览室、锅炉室、围墙、体育场馆、厕所、俱乐部、运动场各种体育设施。D级危房，必须立即停止使用，坚决予以拆除。教育主管部门要在政府统一领导下，会同财政部门做好学校危改规划，争取设立本级危改专项资金，并积极向中央、省争取专项资金，力争当年新增危房在次年改造完成。

（二）确保食品卫生安全。严格执行《中华人民共和国食品卫生法》、卫生部《学生集体用餐监督管理办法》和按市教育局《关于加强学校食堂管理工作的通知》等规定，学校食品的生产经营必须坚持卫生许可资质，校内食堂、面包房、小卖部、豆奶房等要证照齐全，坚决取缔校内无证饮食摊点，学校对食品的采购、加工、储存、运送和销售等环节要严格监控，对大宗物品实行集中采购、对小宗物品实行定点采用并要求供货单位提供质量、卫生合格证，严禁“三无”食品进入校园，坚持食堂从业人员定期培训、体检，并持卫生部门颁发的健康证明方可上岗，严格食品试尝和留样制度。

（三）加强学校饮用水改造和管理。根据今年3年和9月的调查，全市有1049所乡镇、村级学校饮用水需通过改造设施、建自来水站、打（扩）井、建蓄水池、建净化池和消毒池，架引水管、提水等方式进行生活饮用水改造，共需资金4795万元。各学校除通过自筹资金解决外，政府要统筹安排农业、水利、国土、扶贫开发等方面改水改厕项目资金，把农村学校生活饮用水改造、厕所改造作为农村改水、改厕工作重点，财政在安排教育、卫生和水利经费时，将学校生活饮用水纳入预算，预列专项资金，分步实施，力争在2—3年内使农村学校生活饮用水问题得到根本解决。同时，要构建学校饮用水水质监测管理体系，加强饮用水卫生执法监督，凡供水单位新建、改（扩）建的饮用水供水工程项目，必须符合卫生要求，严格选址、设计审查和竣工验收，未取得“两证”和水质不合格的要限期整改，水质污染严重不能饮用的要停业供水，学校还要注意储水池（库）的监管，严防人为投毒事件发生。

（四）抓好学校消防安全。按《中华人民共和国消防法》，学校要制定消防制度和消防安全操作流程，确定消防安全责任人，针对本校特点对师生进行消防安全和火灾逃生教育，配备完善消防设施和器材，保障疏散通道、安全出口畅通，排查校内及校园周边对学校构成消防威胁的各种安全隐患。

（五）做好学生集体活动的安全防范。建立学生集体活动报告制，冬（夏）令营和春（秋）游等活动要制订安全预案，经批准后进行。要加强校内外各种集会和运动会的有序管理，严禁组织学生参加与教育教学无关的商业性活动。

（六）加强对有毒有害、易燃、易爆危险物品的管理。采购危险物品实行专人负责制。必须购买合格产品，不得购买过期或未作检验的产品，不得购买品牌和标志与有关规定不相符的产品，不得购买所装介质与说明不相符的产品，不得购买没有详细使用说明的产品。危险物品入库保管必须严格验收，保管要严格，要有明显的危险警示标志，严禁各类危险物品混装使用，要严禁无关人员进入保管室，严禁保管室兼作办公室或职工宿舍。

（七）加强楼道通行安全。学校吸取以通江楼道踩踏事故为教训，要将教学楼、学生宿舍、食堂、礼堂等作为防范重点，制订预案，加强过程管理。要让师生熟知，在楼梯、坡道较多、人员拥挤的地方不要人为地强调学生集体快速行动。学校要结合实际制订防范措施：实行楼道值班、领导巡查，对因学生人数多难以监控的学校，可实行分时段下课、分时段放学。教学楼的主要楼道上要画设提醒学生右行、慢行的中线，同时在周围设置醒目的慢行、避免拥挤的警示标志，对楼道梯步较高、地面防滑功能差、栏杆扶手不牢固、楼道间照明不足的，都要采取切实措施立即进行整改。

（八）加强学校卫生防疫工作。按《学校卫生工作条例》、《传染病防治法》等相关规定，教育主管部门和学校要在卫生部门的指导、配合下，认真做好肝炎、肺结核、流行性感冒、风疹、细菌性痢疾等传染病和常见病的防治工作。要定期对学生进行健康体检，建立学生健康档案，按规定开设健康教育课程，制定学生传染病、常规病和地方病的预防和治疗措施，以严防疫情的发生。

（九）加强对师生的法纪教育和校园周边环境的治理，杜绝校园内恶性治安事件和学生意外伤害事故的发生。今年3月和9月，各县区和学校按市教育局和市卫生局的安排，认真开展了两次学校卫生安全大检查，找到了目前学校卫生安全存在的隐患和问题，促进了全市学校卫生安全的有力整治。省政府电视电话会议决定：今年11月为学校安全工作月，市教育局决定11月、12月在全市集中开展学校安全专项整治，各县区教育局和学校要按照市教育局的统一安排部署，在近期认真全面开展好学校安全专项整治。要全面排查学校安全可能存在的隐患，县区要检查到每一所中心校，中心校要检查到每一所村小，做到一所学校也不漏、一个隐患也不漏。各学校要有针对性地制定出整改和防范措施，切实把整改工作抓好抓落实。教育主管部门要在政府的领导下，主动地加强与公安、建设、文化、卫生、工商、新闻出版等部门的联系和配合，通力合作，共同抓好学校安全工作。

同志们，学校安全事关广大青少年学生的身心健康和生命安全，涉及千家万户、责任重大，我们要深刻涉取已经发生的学校重大安全事故的教训，引以为戒，警钟长鸣，切实把学校安全工作做细做好，让学生安全、让家长放心、让群众满意。

4.食品安全工作会议讲话(李市长)2012051 篇四

同志们：

年终岁尾，市里的各项工作较为繁重，也是各种矛盾和问题集聚的时候。市委、市政府决定召开今天这次会议，主要目的就是对当前我市的安全生产、信访稳定、扶难慰问、社会治安等一些重点工作进行详细的安排和部署，确保全市人民过上一个安定、和谐、快乐的春节。下面，我讲三个方面的问题。

一、认清形势，统一思想，切实增强做好安全稳定工作的责任感

年初以来，在各乡（镇）街、各部门共同努力下，全市安全稳定工作总体形势保持稳定，但在某些领域，安全稳定的压力依然较大。去年，我市共发生火灾X起，同比下降X.X%；道路交通事故X起，同比下降X.X%，死亡X人，同比下降X.X%；安全生产事故X起，死亡X人，伤X人，直接经济损失X.X万元，与上年持平。信访事件实现了进京访零的目标。非正常进京访退出全省前X位、X地区前X位。从以上这些数字上看，全市安全稳定形势在保持总体稳定的同时，但从我市实际情况看，还依然不容乐观。特别是当前临近年底，做好安全稳定工作显得尤为重要。

安全稳定事关人民群众生命财产安全，事关改革发展大局。从当前看，我市的安全稳定工作还存在着一些突出问题，表现在：个别部门和单位主要领导对安全稳定工作重视不够，安全生产意识不强，措施不实，工作不力。有的单位和部门存在着以文件贯彻文件，以会议落实会议，抓安全稳定只停留在口头上，行动不坚决，责任不明确；从隐患排查工作上看，一些单位和部门对排查出的问题还没有在根本上得到解决，对安全生产投入严重不足，搞短期行为，打快拳，拼设备、拼人力；安全稳定工作中的一些基础性、结构性、体制性、机制性矛盾仍很突出等等。特别是节日期间安全生产越容易麻痹大意，各类事故也容易发生；目前“春运”也已经开始，客流量大，车辆拥挤，交通事故也进入高发期；一些群众上访事件也呈多发趋势；一些困难群众和社会弱势群体也面临着生活安排等问题。这些都为我们做好节日期间的安全和稳定工作敲响了警钟。

年初以来，市里已多次召开会议就安全稳定工作进行部署落实，几乎是逢会必讲，市里与各单位和部门签定了安全生产责任状，以确保全市安全生产状况的稳定好转。安全稳定不仅是生产领域的事，而是事关全社会和谐稳定的大事。各单位、各部门一定要从抓安全、保平安、促发展的高度，充分认识安全稳定工作的重要性和紧迫性，要深刻吸取一些重特大安全事故教训，举一反三，认真整改，切实把安全稳定工作放在心上，抓在手上，落实在行动上。

二、突出重点，明确任务，全力做好年底的各项工作

安全稳定工作涉及方方面面，千头万绪，错综复杂，稍有不慎，就会埋下隐患，酿成事故。要继续保持我市这种良好的态势，就必须把工作做得细一些再细一些，必须下真功，出实招。

一要突出抓好安全生产。安全生产无小事，工作无止境。要本着对党和人民高度负责的态度，时刻紧绷安全生产这根弦，坚定不移地贯彻安全第一、预防为主的方针，切实把安全生产任务落到实处。要严厉打击非法违法生产行为，坚决关停、取缔非法生产、无证无照、违反安全生产规定的生产经营单位。要严格规范企业安全生产行为，认真执行安全生产法律法规和规章规程，确保安全措施落实。要加强安全生产监管工作，严格准入审核制度，完善联合执法机制，建立企业安全生产诚信制度，切实提高监管水平。要全面落实安全生产责任制，实行安全生产问责制，严肃查处各类事故，严厉追究相关人员责任。要加强对煤矿、危险化学品、烟花爆竹、特种设备等事故易发行业的监督检查，加强对学校、商场、市场、宾馆等公众聚集场所的消防安全隐患排查，做到排查不留死角、查封不留死角、整改不留死角、执法不留死角。

二要妥善安排群众的生产生活。市里已组织开展了市级领导慰问活动。各乡镇街和部门要自行安排时间，对老复员军人和军队离退休干部以及驻X部队、光荣院要进行走访慰问，要认真做好老红军、伤残军人、军烈属等重点优抚对象的优抚工作，及时足额地兑现抚恤、定补和优待金。要解决好城镇低保户、下岗失业人员的实际困难。要采取有力措施，解决一些企业拖欠职工工资的问题，特别是拖欠农民工工资问题，保证职工和农民的合法利益。要深入开展万名干部开展下基层送温暖活动，与低保户和特困户搞好对接，加强救济和捐助物的管理使用，确保这些款物如数及时发放到每个困难群众手中。要加强煤、电、油运供需衔接，做好供水、供电、供油、供气、供暖等工作，满足群众需求。要采取多种有效形式，丰富群众节日期间的文化生活，电视台要为群众提供喜闻乐见的文艺节目，文化部门要组织开展形式多样、健康向上的群众性文化娱乐活动。加强城市环境整治，消灭卫生死角，努力营造喜庆亮丽、整洁优美、和谐有序的节日环境。

三要抓好信访稳定工作。要始终保持信访工作紧张状态，做到劲头不松懈、力量不减弱、指标不突破。要按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的原则，开展好大接访活动，全力解决群众的合理诉求。以化解矛盾纠纷排查为工作重点，预防大规模集体访及越级访的发生，对重点上访人群要严看死守。对全市信访不稳定因素，要落实市、乡、村、组包保责任，对近期排查出的X件信访案件要分别落实稳控包保任务。要加大解决实际问题的力度，对群众反映的问题能解决的，要立即解决；不能解决的，要做好解释工作，防止矛盾激化。同时，结合春节慰问、各级领导下乡等活动，主动倾听民声，变群众上访为干部带案下访，把一些信访事件解决在属地、解决在基层。严格落实信访通报制度、诫勉谈话制度、责任追究制度，强化信访责任落实，加大对非正常访行为的依法打击力度，营造良好的信访秩序。

四要做好突发事件的应急工作。各单位和部门要提高对应急工作的认识，切实加强对应急工作的领导，要加强突发公共事件预测预警、信息报告、应急响应等机制建设，加强对影响社会稳定因素的排查，对可能引发突发公共事件的风险隐患，要组织力量限期治理，尽快消除不安全因素。要加强基层应急管理能力和应急救援队伍建设，不断提高应急救援能力和整体水平。认真安排春节和“两会”期间的值班值宿，主要领导要亲自带班。严格落实值班值宿责任制，带班领导要亲自到岗，值班值宿人员不能漏岗，市里将以打电话或其它方式，对全市值班值宿情况进行督查，节后将进行通报。公安、供水、供电、供暖、通信、卫生、广电等与人民群众密切相关的部门和单位，要认真制定应急预案，组织力量，实行X小时备勤。严格执行请示报告和信息反馈制度，遇有重大事故、突发事件或重要社情，要迅速按规定程序上报，紧急情况要边报告边处理，确保信息渠道畅通，对拖延或隐瞒不报造成严重后果的，要追究有关领导和责任人的责任。凡因值班、信息未报送而贻误工作，发生重大问题的要追究有关领导的责任。

五要加强食品药品卫生监管。食品药品卫生事关群众生命健康。各相关部门要大力整顿和规范市场秩序，加强市场监管，加大食品安全的管理力度，确保群众买到放心、满意的商品。要重点对餐饮酒店、大型超市、集贸市场等重点场所要进行严格检查，坚决保证食品卫生安全。对加工食品的小作坊、小加工点要进行重点检查，对无证照非法经营者要坚决予以取缔。要加强药品和医疗器械安全监管，规范药品、医疗器械生产经营秩序，严厉查处打击制售假劣药品违法犯罪活动。各职能部门要联合执法，密切配合，协同作战，构筑起强有力的监管网络，确六是严查各种奢侈浪费行为。要认真贯彻落实中央和省市有关加强党风廉政建设的各项规定，强化廉洁自律意识。节日期间，各单位之间一律不得用公款搞相互走访、相互宴请等拜年活动，严禁利用过节巧立名目突击花钱，严禁以各种名义滥发奖金、津贴、补贴和实物，严格控制各种评比表彰奖励活动，禁止用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动，不得违反规定收送各种礼品、礼金、有价证券和支付凭证，领导干部不许大操大办婚丧嫁娶借机敛财，更不要参与赌博等违法违纪活动。纪检监察机关和审计部门将切实履行监督检查职责，对违反上述规定的单位和个人要严肃查处，对情节严重、造成恶劣影响的，要追究有关领导的责任。要大力倡导勤俭节约、文明过节的良好风尚，杜绝铺张浪费现象。

三、加强领导，明确责任，确保各项工作落到实处

当前越是各项任务繁重，越是复杂特殊时期，越需要各级干部特别是领导干部集中精力，狠抓工作落实。

一要切实加强安全稳定工作的领导。各单位、各部门要把安全稳定工作提上重要议事日程，作为当前的一项政治任务来看待，要强化“一把手”负责制度，要落实一岗双责，逐级落实安全稳定工作领导责任，做到任务明确，责任到位，横向到边、纵向到底，层层把关，层层负责，形成安全稳定，人人有责的良好局面。

二要形成齐抓共管的工作格局。安全稳定工作是一项系统工程。公安、质监、药监、卫生、信访、交通、建设、工商等重点部门要各司其职，在组织落实好本部门、本领域安全稳定工作的同时，注意工作间的紧密配合，协同作战。各部门要切实肩负起维护安全稳定责任，创新思路，主动出击，采取积极措施，全力维护我市安全稳定工作的良好态势。

三要进一步加强责任追究。对安全稳定工作必须实行严格的问责制度。今后，我们不仅要对发生安全稳定事故的单位责任人从严追究责任，还要立足于防患未然，坚持关口前移，强化事前预防，对安全生产防范措施不落实、不到位，安全隐患排查不及时、不彻底的，都要视同发生安全生产事故进行考核问责。

5.食品安全工作会议讲话(李市长)2012051 篇五

今天，市委、市政府决定召开这次全市水上交通安全工作会议充分说明了对水上交通安全工作的重视。参加这次会议的有市地方海事局的领导和各有关乡镇乡镇长、主管安全工作的领导和船管员。这次会议的主要任务是：总结表彰全市水上交通安全工作，认真分析当前水上交通安全形势，安排部署水上交通安全工作。下面，我就水上交通安全工作讲二点意见

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一、总结成绩，正视问题，增强做好水上交通安全工作的责任感和紧迫感

我市管辖38.5公里长江水道、三个大中型水库、二条河流、二个湖泊的水上交通安全，全市拥有在册档案的船舶86艘，常年参加渡运的有56艘，乡镇渡口26处，其中长江渡口7处，汽车渡口一处。乡镇船舶行政管理涉及到全市8个乡镇，水上交通安全管理任务十分繁重。今年以来，在大家的共同努力下，全市水上交通安全工作取得了较好成绩，主要表现在：一是保持了水上交通事故零记录。我市水上旅客运输二十多年未发生过安全事故，四项水上交通事故指标为零。实现了“安全、优质、畅通、有序”的春运和节假日安全工作目标。在40天的春运和重大节假日期间，交通部门下到各个乡镇渡口进行现场督查，海事管理机构现场执法监督，各责任单位建立了值班制度，明确了各自的职责，而且责任到人，特别是壁山乡政府在春运和重大节假日到来前，乡镇领导带队督查，对有关村组、船员发放了安全提示卡，做好了安全防范措施，防止农用船舶参运，指定了专人负责，由于各乡镇及广大渡口渡船安全管理人员的努力，确保了渡运安全。二是职能部门安全措施督查到位。交通局在海事管理机构和各乡镇政府的配合下，对全市渡口渡船进行了拉网式的专项检查。在安全检查中，发现安全隐患的船舶交通局及时通知有关乡镇和海事管理机构的按照法律法规，现场执法监督，海事管理机构对船舶配置了甚高频电话，防雾钟、长江船舶免费配置了卫星定位设施。按船舶的安全技术要求将救生设备进行了更新充实，对检查出的隐患及时督促整改。认真扎实地开展了各项安全教育活动，增强了各级领导、广大群众和船舶运输经营业主的安全意识。三是抓安全隐患排查整改做到了水上交通安全有序。俗话说，水火无情，水上交通安全工作要常抓不懈，警钟常鸣。先后在全市范围开展了多项水上交通安全隐患排查整治活动，在长江沿线对“湘0051”“湘0072”依法进行了滞留，长江渡运的木质船依法解除了动力。对壁山乡私自制造竹排并安装动力，在团湾水库进行非法营运的船舶依法进行了销毁。儒溪镇政府对湘车0073号汽车拖轮立即停航并多处筹措30多万元维修经费，在长沙市望成造船厂进行了为期一个多月的修理，达到设计技术要求，消除了安全隐患；整治了非法渡口，多年来长江村南门口至新淤洲私设渡口，利用渔船，农用船参加旅客运输。加大了整治超载力度，与洪湖海事处、江南镇政府协同整治，超载船多起。抓学生渡运安全秩序，忠防镇政府为了确保学生渡运安全，政府安排了专人抓，派出所重大节假日有人值勤，学校安排老师轮流接送学生，与船工签订了安全责任状，为水上学生渡运打好安全基础。开展了水上安全应急演习，提高了水上突发事故的救助能力。对长江沿线的船员进行了安全及业务知识培训。做到出航前报告海事机构，回港后向海事管理机构报平安。三是启动了船舶更新改造计划。交通局在资金十分紧张的情况下，拨付3万元，改造长江沿线的渡运船舶两艘。，我市水上交通安全工作，通过强化安全责任，加强现场管理，开展安全跟踪督查整治等措施，实现了水上交通安全零事故的目标。但我们在总结成绩的同时必须清醒地看到工作中还存在不容忽视的问题，主要表现在：一是个别乡镇的领导对水上交通安全工作认识不到位，整治措施不力。如长江村“湘0052”“湘0051”号冒雾航行，最无船员驾驶；三是由于历史的原因，内河船舶资料不全，造成我市内湖船舶无证渡运现在还在驾驶渡船是船舶无证，儒溪汽渡多次发生事故不仅没有报告交通局行政主管部门，市政府通知更改的有关问题没有及时按要求整改到位。（原来有证的缺乏资料无法船检），少数乡镇对农用船、渔船等参与客货运输制止和取缔不力；三是渡口和船舶从业人员安全意识淡薄，船舶安全系数低；四是安全管理经费严重不足，安全管理人员的工资经费编制无法落实，安全监管手段严重滞后。内湖水库水上交通安全监管存在死角等等。这些问题既是我们水上交通安全管理工作中的不足，也是我们今后水上交通安全管理的重点。各有关乡镇务必引起高度重视，加大水上交通安全隐患排查整改力度，认真落实水上交通安全管理的各项措施，杜绝水上交通安全事故的发生，确保全市水上交通安全。

二、突出重点，强化责任，切实抓好水上交通安全管理工作

安全工作责任重于泰山，我们要以务实、扎实、认真负责的工作作风，来抓好水上交通安全。

（一）强化措施，认真解决安全工作“怎么抓”的问题。

安全工作无时不在，无处不在，怎么抓是一个

方法问题，一方面要常抓不懈，要做到经常抓、天天抓、月月抓。另一方面抓好基层基础工作，安全问题往往是出在最基层、最基础，随时要把安全措施细化到每条船、每个人头、每一个工作环节。要创新工作机制，把问题整改到船、到人。

一是要加强安全生产法律法规、条例、细则的宣传教育。做到安全生产知识、预防措施与事故救助预案人人皆知。各有关单位要

开展水上交通安全“四进宣传工作”即：安全知识进农村、进学校、进企业、进船户，乡镇要用标语、横幅、警示牌、召开会议等形式，加大对安全工作的宣传教育。

二是开展创建“安全生产示范乡镇”活动。大家要关注安全，重视安全，人人都是安全工作的监督员、宣传员，营造上下齐抓共建交通“安全生产示范乡镇”的氛围，三是建立和完善安全工作网络。乡镇、部门要有专门的安全生产工作机构，把人员、经费落实。要加强安全知识培训，形式可以多样，如以会代训，乡镇一把手，主管领导召开会议先进行安全知识、安全法规等讲座，另一方面就是对专职船管员进行培训，把安全常识业务技能培训到位，确保工作抓到点子上。要加大安全工作考核力度，对不合格的船管员要及时撤换。要把经费落实，乡镇要把安全经费纳入财政预算，确保经费到位。宁可压缩其它开支，安全整改经费一定要保证。在这里我要特别强调几项重点工作：

1、认真落实上级有关文件精神。依据湖南省人民政府办公厅湘政办发6号关于加强水上安全管理工作的通知的通知要求，各乡镇人民政府要加强农村从事农业生产，农副产品加工和农民自用船舶的管理，有以上船舶的乡镇人民政府对以上船舶，核发检验证书，登记证书，船员证书，勘划船舶载重线，确定船各牌，在船舶的明显位置标明用途、编号；并在指定的水域从事与其农业生产相适应的作业。各有关乡镇人民政府要加强非运输船舶的安全管理，督促非运输船舶遵守有关法律法规的规定，不得参与客运、渡运和经营性货物运输。要加强对涉及水上群众性活动的安全管理，对涉及水上安全的赶集、集会、庙会和演出等重大群众性活动，学生过渡以及恶劣天气人员过渡，乡镇和有关部门要采取安全防范措施，加强水上安全管理，保证渡口有专人值守，坚决制止超员、超载。

2、认真做好渡口码头建设。由政府审批的渡口码头，应具备货物装卸，旅客上下的安全设施，配备必要的救生设备，设置渡口标志牌，标明渡口名称，渡运线路，渡口责任单位责任人，渡口守则等内容，要建立健全渡口安全管理责任制，明确安全管理员。按照交通部关于渡口渡船安全管理专项整治工作要求的通知，制定渡口改造计划，改善渡口设施和渡运条件。

3、切实做好水上交通安全管理的基础工作。全市各乡镇要严格按照《湖南省水上交通安全管理办法》和《湖南省人民政府办公厅关于加强水上安全管理工作》的要求，在水上交通安全管理中做到“六有”和“六定”，“六有”即渡口有设置批文、有安全责任状、有船舶检验证书、有船员适任证书、有渡口标示牌、有简易码头设施；“六定”即定渡口、定渡工、定船舶、定船员、定责任、定乘客人数。并且按要求建立“一渡”“一船一档”，每月组织船舶所有人及经营人召开一次安全工作会议，学习水上交通安全管理法规文件，通报水上交通安全形势，分析事故案例，督促他们做好本渡口船舶的安全保障工作。

4、集中精力抓好水上交通安全执法监管工作。随着经济的发展和人民生活水平的提高，水上交通运输在区域经济发展及人民生产生活中的地位越来越重要，但水上交通安全管理工作来不得一丝马虎，更不能存有任何侥幸心理。提高我市水上交通安全管理水平，我们务必做到：一是要对乡镇渡口的设置进行全面的清理。在现有基础上，根据历史沿革和本着便民、利民、布局合理的原则，对已经批准的渡口按要求设置渡口牌；二是各乡镇要进一步加强水上交通安全管理，严格依法履行安全管理职责，彻底清除私设渡口，停止不合格渡船营运；三是严格核查船员的适任资格，对没有合格证书的船员或渡工渡船，要停航整改，通过检查合格取得证书后方可渡运，保证乡镇船舶，船员持证率达100%。

5、深入开展水上交通安全综合整治活动。严禁私自修造船舶，坚决取缔“三无”船舶，杜绝质量低劣的船舶进入我市水上运输市场，要加大对船舶超载运输的监管力度，继续整治船舶超载运输行为，进一步完善水上超载运输长效管理机制；严厉查处船舶船员无证驾船的违法行为。各乡镇政府要采取针对性措施，制定并不断完善水上交通安全管理工作预案，并把集中整治和日常监管结合起来，持续不断地打击船舶超载运输，船员无证驾船等违法行为。

6、认真开展全市水上交通安全大检查。各乡镇政府要采取自查与督查相结合的方式，于近期内在乡镇范围内开展一次水上交通安全大检查。根据全市当前乡镇船舶、渡口分布现状和各辖区水上交通安全管理工作重点，交通局要组织有关单位对全市各类船舶开展安全检查，检查中做到“三个到位”，即宣传到位、检查到位、整改到位。要检查船舶、渡口安全责任制是否落实到位，渡口是否有政府设置批文，从业人员是否持证上岗，船舶是否通过年检，安全设施设备是否配足、配齐。要检查船舶是否有超载运输。同时，对检查中发现的问题，要立即责成有关单位和船舶业主进行整改。对未经审批私自设渡营运，货船载客，人货混装，货物与危险品混装，船舶带病航行等违法行为，一经发现要依法从重处理，力争做到“三无”即船舶无违章、无“带病运输”、无“私设”渡口，做到船舶适航、船员适任营运。

（二）、明确领导责任，认真解决安全工作“谁来抓”的问题。

各职能部门、乡镇“一把手”是安全工作第一责任人，安全工作就应该我们抓，这就是我们的责任，抓安全不光是开个会，签个责任状，发个文件，下一个通知，搞一个形式的检查就叫抓安全，关键是要把检查中发现的问题实打实地抓落实。开会检查，这些形式的东西要，但更要实打实地把工作抓落实，坚持“一把手”负总责，“谁主管，谁负责”，“属地管理分级负责”，这一原则必须坚持。各乡镇要成立水上交通安全领导小组，明确专人负责，配备专职乡镇船舶安全管理员。切实落实水上交通安全管理工作经费，解决管理人员编制，明确安全责任，严格落实责任制。对于水上交通安全工作，乡镇一把手要亲自抓，树立抓安全更是政绩的思想。分管领导要具体抓，一级抓一级，逐步建立起纵向到底、横向到边的责任体系。各职能部门要加大对安全工作督查力度，从起，对安全工作的督查要成为一项常态性的工作，实行一季度一通报，对安全工作抓得好的通报表扬，差的批评，安全工作实行一票否决，我希望大家一定要对安全工作警钟长鸣，要认真抓，拿钱买平安、用心保平安。对工作失职造成重特大水上交通事故的，按照国务院《特大安全事故行政责任追究规定》和湖南省人民政府《重大安全事故行政责任追究规定》严肃追究单位领导和有关责任人的责任。

（三）加大查处力度，认真解决安全事故“谁负责”的问题。

安全工作具有特殊性，原则给大家讲明白。一是功不抵过的原则，平时工作再好，出了安全事故，也没有抵过的说法。二是安全事故“四不放过”的原则，即：事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受教育不放过。三是责任倒查的原则，发生安全事故，要做到“三查”：查业主管理单位、查主管部门、查监管单位，一查到底，该谁负责就处理谁，绝不姑媳迁就。总之，安全问题，人命关天，我们作为领导者，时刻都要绷紧这根弦，来不得半点马虎的，安全工作不出事情，是大家宏福，一旦出事是脱不了干系。在此奉劝大家对待安全工作，要有如履薄冰，如临深渊，要颤颤惊惊，小心用心去抓落实。

6.食品安全工作会议讲话(李市长)2012051 篇六

记者:《纲要》的出台赋予了珠三角地区先行先试的权利, 请您谈谈中山是如何结合《纲要》的内容给自己进行战略定位的?

李启红市长:认真贯彻落实《纲要》精神是今年以及今后一段时期的工作主线, 中山将一直坚持“科学发展、先行先试”的发展理念, 用好用足中央和省赋予的先行先试的权利, 积极探索, 勇闯新路, 努力挖掘潜在的政策空间, 力争在重点领域和关键环节取得突破。未来的战略定位, 中山将以珠三角的发展大局为依托, 全力打造“一个枢纽, 两个基地, 三个试点”。

(一) 着力打造珠三角地区的重要交通枢纽。《纲要》的贯彻实施进一步凸显了中山地处珠三角地区地理几何中心的潜在优势, 特别是中山至深圳跨珠江口通道等重点项目的启动和建设, 将使中山占据“广佛肇”、“深莞惠”、“珠中江”三大经济圈交汇点的战略要塞。要充分发掘利用好这一得天独厚的区位优势, 以加快与珠三角其他城市交通基础设施衔接为突破口, 构建珠三角三大经济圈之间以及珠江口东西两岸的黄金通道, 进一步扩大辖区的人流、物流、信息流、资金流, 推动中山立足“珠中江”经济圈区域合作, 主动承接“广佛肇”、“深莞惠”两大经济圈的辐射, 使中山成为珠三角三大经济圈的重要交通枢纽。

(二) 着力打造沿海产业带先进制造业基地。按照《纲要》重点发展“中山临港装备制造、精细化工和健康产业基地”的要求, 以临港装备工业园区、国家健康基地等现代产业园区为平台, 大力发展船舶制造、风电设备等重型装备制造业, 优先发展包装印刷、汽车配件等精密装备制造业, 积极发展电子信息、健康医药、精细

中山将一直坚持“科学发展、先行先试”的发展理念, 用好用足中央和省赋予的先行先试的权利, 积极探索, 勇闯新路, 努力挖掘潜在的政策空间, 力争在重点领域和关键环节取得突破。

化工等高新技术产业, 成为全国重要的沿海产业带先进制造业基地。

(三) 着力打造珠江口西岸重要的服务业基地。重点发展金融、会展、物流、商务、旅游、科技服务、文化创意等现代服务业, 加快推进传统服务业转型升级。加大改革创新力度, 在推进服务业集聚区建设、利用“三旧”资源发展服务业、引导制造业服务环节分离发展服务业、建设“广深港澳”重要服务后台、理顺服务业要素价格政策、推进服务业品牌和标准化建设等领域先行先试, 争取成为国家服务业综合改革试点城市。

(四) 着力打造全国统筹城乡发展综合改革试点。以《纲要》支持中山开展统筹城乡发展综合改革试点为契机, 全力推进城乡规划建设、产业布局、社会保障、公共服务、社会管理等五个一体化, 力争到2012年, 城乡居民人均收入差距进一步缩小, 农民人均纯收入达到1.5万元。到2020年, 城乡居民人均收入差距明显缩小, 农民人均纯收入达到3万元, 在全省乃至全国率先基本实现城乡一体化。

(五) 着力打造全国创新审批方式改革试点。以《纲要》支持中山开展创新审批方式改革试点为重要切入点, 进一步深化审批制度改革, 减少和规范行政审批, 促进政府行政向科学化、规范化、法制化转变。创新电子政务服务平台, 健全审批业务共享和业务协同机制, 完善政务综合电子监察系统, 开展基于无线网络技术的新型移动办公模式试点, 力争成为全省乃至全国行政审批办事环节最少、服务效率最高、企业成本最低的城市。

(六) 着力打造广东省产业集群升级创新试点。以省确定中山为产业集群升级创新示范市为载体, 加大自主创新力度, 推动产业集群向高新技术、高端环节集聚, 力争到2011年建成省级产业集群增效示范、省级产业创新带动示范、省级加工贸易转型示范、省级新兴产业培育示范、省级传统产业改造示范和省级服务业集约发展示范等6类省级示范样板, 到2012年建成年产值超千亿元的新兴产业集群1个, 国家重点实验室、国家工程中心2家, 研究经费支出占生产总值比重达到2.2%。

立足当前着眼长远

记者:能否请您谈一谈, 根据《纲要》的发展目标要求, 中山制定了哪些发展规划, 主要的目标任务是什么?

李启红市长:根据《纲要》的发展目标要求, 我们将进一步解放思想, 积极探索建立促进科学发展的体制机制, 在建设适宜创业、适宜创新、适宜居住新型城市的进程上迈出更大的步伐。中山既要采取扎实有效的措施, 积极应对国际金融危机的影响, 保持经济平稳较快发展;又要科学制定发展规划, 通过深化改革解决深层次问题, 建立健全的科学发展长效机制。从中山的实际情况出发, 我们制定了“一年开好局, 四年大发展, 十年大跨越”的发展目标和战略任务。

(一) 一年开好局。2009年, 要建立和健全落实《纲要》的体制机制, 率先克服国际金融危机影响, 保持经济平稳较快发展。全市人均地区生产总值预计达到63461元 (按2008年平均汇率1:6.95计算约折合9130美元, 下同) , 服务业增加值比重预计达到38%, 城镇化水平预计达到86.5%。

(二) 四年大发展。到2012年, 率先建成全面小康社会, 初步形成科学发展的体制机制, 产业结构明显升级, 自主创新能力明显增强, 生态环境明显优化, 城乡差距逐步缩小, 人人享有基本公共服务, 区域一体化格局初步形成。全市人均地区生产总值达到80000元 (约折合11510美元) , 服务业增加值比重达到43%, 城镇化水平达到88%以上。

(三) 十年大跨越。到2020年, 率先基本实现现代化, 基本建立起完善的社会主义市场经济体制, 形成以现代服务业和先进制造业为主的产业结构, 实现全社会更高水平的社会保障。全市人均地区生产总值达到135000元 (约折合19424美元) , 服务业增加值比重进一步提高, 城镇化水平达到90%以上, 实现从上中等收入水平向高收入国家和地区水平迈进的目标。

突出重点狠抓落实

记者:根据上述的目标和任务, 中山将如何开展工作, 工作的重点有哪些?如何落实?

李启红市长:《纲要》的提出, 给了我们一个很好的外部环境, 但决定我们能否再创辉煌的根本是落实, 是“干”。能否把《纲要》提出的各项任务落实到位, 是对我们执行能力的一个重大检验。为此, 我们既要深刻把握《纲要》对珠三角发展带来的全局性、战略性变化, 谋划中山的新一轮发展;又要按照国务院对《纲要》的批复和广东省委提出的要求, 认真解决好“最紧迫、最突出、最重大”的问题, 推进“三促进一保持”, 为《纲要》的全面实施奠定坚实基础。围绕《纲要》提出的九大任务, 我们要着力抓好以下五项重点工作。

(一) 保持经济持续增长, 夯实科学发展基础。把扩大内需与稳定外需作为保增长的主攻方向, 积极想办法, 找对策, 谋出路, 保持经济平稳较快发展, 为贯彻实施《纲要》奠定坚实基础。按照“三促进一保持”的要求, 认真贯彻落实各项扩内需、调结构、保增长、保民生、保稳定的政策, 加大投资力度和优化投资结构。发挥政府投资的引导作用, 带动社会增加投资, 重点引进一批科技含量高、资金密度大、产业链条长的大项目。积极培育新的消费热点, 稳定和扩大家电、住房、汽车等消费需求, 发掘和激发旅游、文化、体育和健康等消费活力。积极开拓内需市场, 强化本市与各地的经贸往来, 大力推动“广货北上”。积极鼓励扩大出口, 引导加工贸易企业更新设备、引进技术、研发创新、延伸产业链和创立内销品牌, 优化企业出口结构, 力保出口稳定增长。

(二) 加快发展方式转变, 促进经济转型升级。建设以现代服务业和先进制造业双轮驱动的主体产业群, 形成产业结构高级化、产业发展聚集化、产业竞争力高端化的现代产业体系。积极实施重点产业规划, 助推产业转型升级。加快推进服务业集聚区建设, 强化服务业发展支撑体系, 全方位开展金融、会展、物流、商务、旅游、科技服务、文化创意等服务业深度合作。推动主导产业集聚发展, 围绕船舶制造、风电能源等重大项目发展上下游产业, 提升产业整体竞争力。完善自主创新的体制机制和政策环境, 构建以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的开放型区域创新体系。全力实施十大科技工程, 促进高新技术产业发展和传统优势产业科技水平优化升级。积极运用高新技术、先进适用技术、公知公用专利技术和现代管理技术, 为企业自主创新提供公共服务与技术支撑。加强国家、省和市创新联动, 深化产学研合作, 推动产业集群价值链向研发设计、品牌营销等高端环节延伸。引导创新要素向企业集聚, 完善企业自主创新激励机制, 鼓励企业加大科研投入, 抢占市场竞争的制高点。积极鼓励发展循环经济, 实施节能清洁生产。

(三) 务实推进区域合作, 拓展城市发展空间。建立高效务实的合作机制, 加强城市之间的经济联系、互补融合。以珠三角经济一体化发展为契机, 率先在交通、能源、水利和信息领域开展合作, 推动基础设施建设现代化, 提高经济发展保障水平。加强与珠三角区域内交通基础设施的对接, 打造快速转乘接驳的立体交通体系。全力推进中山至深圳跨珠江口通道的前期工作, 争取早日动工建设。积极推进“珠中江”经济圈建设, 主动接受“广佛肇”、“深莞惠”两大经济圈辐射, 加强珠三角城市群在城市规划、基础设施、产业发展、公共事务等方面的统筹协调, 促进资金、技术、人才、信息、资源等要素便捷流动。深化与港澳经济合作, 提升开放型经济水平。

(四) 促进城乡统筹发展, 争创城市发展优势。加快社会主义新农村建设, 着力加大在城乡规划建设、产业布局、社会保障、公共服务、社会管理等五个方面的改革创新力度, 率先形成城乡一体化发展新格局。引导工业项目向产业园区集中, 农业用地向规模经营集中, 农村人口向新型社区集中, 加快城乡新社区建设, 打造具有岭南特色的宜居城乡。优化配置城乡教育、卫生、文化、社会保障等公共资源, 促进城乡公共服务均等化。重视提高城乡居民收入和强化公共安全保障, 实现人民幸福安康、社会和谐进步。