项目档案建立要求

项目档案建立要求（共7篇）

1.项目档案建立要求 篇一

江左镇卫生院2011年基本公共卫生服务项目

建立居民健康档案实施计划与方案

居民健康档案是基层医疗卫生机构为居民提供服务过程中的规范记录，是以居民健康为中心、贯穿整个生命过程、涵盖各种健康相关因素的系统化记录文件和居民享有基本医疗卫生服务的体现形式，国家已将建立居民健康档案列为基本公共卫生服务项目，为做好此项工作，特制定本方案。

一、项目目标及范围和内容

通过实施建立居民健康档案项目，全镇基本建立统一、科学、规范的居民健康档案管理制度,逐步实现居民健康档案管理信息化。以健康档案为载体，为居民提供连续、综合、适宜、经济的基本医疗卫生服务。严格执行卫生部制定的居民健康档案管理规范，统一规范服务对象、居民健康档案内容、建档方式、服务流程、档案保管和使用等。目标：2011年重点人群相关健康知识知晓率和建档率分别达到80%和90％以上。

二、项目组织与管理

1．主要任务：建立覆盖我镇的健康档案管理信息网络。

2．基本规划：2011年，探索建成覆盖全镇的计算机网络平台，逐步实现全镇居民健康档案管理信息化。乡镇卫生院负责村卫生室建档工作的指导与管理。

三、项目实施监督与考核

1．乡镇卫生院对村卫生室的督导检查、效果评价每年不少于2次。

考核结果与评优和经费安排挂钩。

2.督导考核主要内容：组织管理、人员培训、经费管理和使用、建档数量和质量、档案更新与管理、服务效果、居民满意程度等。3.主要评价指标:

健康档案建档率=建档人数/辖区内常住居民数×100% 健康档案合格率=填写合格档案份数/抽查档案总份数×100% 健康档案使用率=抽查档案中有动态记录的档案份数/抽查档案总份数×100%（有动态记录的档案是指1年内有符合各类服务规范要求的相关服务记录的健康档案）。

江左镇卫生院

2011年2月20日

2.项目档案建立要求 篇二

一、基本建设项目前期的档案收集工作

(一) 档案资料类型的选择。完整的基本建设项目档案资料主要包括工程项目施工前期的资料、施工过程中的即时资料、运营阶段的资料、国家规定的其他资料、还有员工的信息档案。工程项目施工前期的档案资料主要有设计环节中需要的资料信息, 关于工程项目可行性讨论的报告, 实地考察与验证的资料, 还有所有的设计文稿等资料。施工过程中的资料主要包括施工现场监管的记录文件, 工程的施工图纸、工程项目的竣工效果图, 施工单位的相关信息, 以及承包双方的委托合同等。运营阶段的资料主要指试运行过程中产生的各种数据, 还有就是正式投产后的相关资料。国家规定的资料主要是相关政策要求必须具备的工程项目的图片、录像记录资料等。

(二) 档案资料时间的选择。基本建设项目档案的收集需要根据工程项目的进度, 及时进行整理。新设备、新技术的引进一定要先进行书面文件的登记与备案, 再进行使用。基本建设项目档案收集工作需要与工程项目施工进度同步进行, 这样才可以保证档案资料的有效性。

二、基本建设项目档案管理工作

煤矿基本建设项目所有的档案资料应该都需要符合国家的相关规定, 并以档案管理要求为依据, 由文件档案的所属单位进行详细整理, 工程项目负责单位的各个部门需要根据收到的文件的类型、内容、时间等进行年度性质的整理。档案资料的类型不同, 归档整理的方式也不一样。工程项目施工前期的实地勘察与初期设计等基础性的文件资料需要依据工程项目或者专业进行归档;关于引进的技术、设备, 竣工验收与试运行阶段的资料信息按照单项工程进行整理;项目施工的相关记录、工程验收的实时记录、工程质量评定的结果则归于单位工程这一类别;施工单位负责施工规程中设计方案更改、试运行数据资料、维护保养文件的整理;工程项目的建设单位负责整理项目招标文件、所用设备资料。

煤矿基本建设项目档案文件可以根据文件之间形成规律和成套性的特点进行组卷管理, 在不改变卷内文件之间紧密联系的前提下, 进行科学的分类, 合理地组卷。基本建设项目档案管理文件的组卷方式多种多样, 例如, 以时间、问题、单位工程等进行组卷管理。当卷宗内文件保存期限不一致时, 以时限长的文件为主;文件排列顺序可以按问题严重性的大小, 也可以按照时间的先后顺序, 还可以依据文件的重要程度。项目案卷需要有详细的编目, 将卷内文件的目录、文件的页码、案卷的封面设计等都需要包含在内。

三、基本建设项目档案归档工作

煤矿基本建设项目设计的部门比较多, 有承建单位、施工单位和监管单位, 各个单位部门需要在工程项目竣工后, 将各自整理的工程项目的档案资料送交承建单位的档案管理部门进行归档。考虑到煤矿基本建设项目的施工期比较长, 可以根据施工阶段的不同分阶段进行归档;可以依据单个工程项目的完成情况进行归档;也可以等此项建设工程竣工后统一进行归档。归档的文件资料需要形成完整体系, 真实地反映建设项目施工过程中的各个细节, 是对整个基本建设项目的完整回放, 文件资料的每个数据、记录都要求与实际的施工情况相符合, 并保证实体建设项目与图纸设计相符合, 工程质量符合建设单位的质量要求。基本建设项目档案资料在由施工方进行收集、管理、归档成册后, 需要由监管部门、质管部门、文件编制方三方进行会审, 以确保文件档案资料的真实可靠性。

四、结语

基本建设项目的档案管理工作在煤矿建设工程中发挥着举足轻重的作用, 关系着工程项目能否顺利进行验收。煤矿基本建设项目的参与单位比较多, 施工过程中产生的档案资料也比较复杂, 这就要求工作人员在资料的收集、分类等环节要格外地细心, 必须按照国家的相关规定开展档案管理工作, 一定做到有据可依, 有据可查。

参考文献

[1]张红梅.煤矿基本建设项目档案收集归档和整理[J].河南科技, 2014 (10) :243

[2]朱丽娟.煤矿基本建设项目档案收集归档和整理[J].科技创新与应用, 2012 (14) :285

3.建立体现生态文明要求的考评机制 篇三

考评制度是加快生态文明建设的重要保障。生态文明建设评价与考核是两个既相互联系又有区别的概念。生态文明建设评价是指衡量一个地区或国家的生态文明建设情况和发展程度。生态文明建设考核是指将一个地区或国家的生态文明建设情况纳入领导干部政绩考核范畴。生态文明建设评价是考核的基础。评价的主体可以是国家有关部委、地方政府（部门）以及研究机构等。而考核的主体可以是各级组织部门、国家有关部委、地方有关部门。

一、生态文明建设评价现状

（一）国家有关部门进行了积极探索

2011年11月，国家发展改革委、财政部和林业局联合发布了《生态文明示范工程试点市县选择评价指标体系》（发改办西部〔2011〕2717号），从资源生态、发展方式、消费模式和体制机制四个方面建立了25个评价指标。2013年5月，国家环保部颁布了《国家生态文明试点示范指标（试行）》（环发〔2013〕58号），从生态经济、生态环境、生态人居、生态文明和生态制度五个方面构建了示范县和示范市的生态文明建设指标。国家发展改革委即将启动的生态文明建设先行示范区建设工作，也将发布生态文明建设评价指标体系。此外，有关部委还发布了生态省（市、县）、循环经济示范市（县）、低碳示范区、绿色低碳重点小城镇建设等评价指标体系。这些指标体系具有鲜明的部门特色，从不同侧面体现了生态文明建设的内涵。

（二）部分地区进行了有益尝试

各地也在积极进行生态文明建设评价工作。2008年7月8日，厦门市委、市政府联合中央编译局发布“生态文明建设（城镇）指标体系”。该评价体系拟通过包括生态经济、生态安全、生态环境和制度保障四个方面的单位GDP能耗、工业固体废物综合利用率等30个指标“核定”一个地区的生态文明的程度。体系用排名代替达标情况，每个考核地区均以排名的方式进行公布，不强调原有环境基础，重在体现各地在生态文明方面做出的努力。2008年10月贵阳市发布了生态文明城市建设指标体系，该体系包括生态经济、生态环境、民生改善、基础设施、生态文化和廉洁高效六个方面的33个评价指标，作为评价贵阳市生态文明建设程度的依据。

二、体现生态文明要求的领导干部政绩考核现状

（一）现行领导干部政绩考核的主要内容

自党的十六届三中全会以来，中央多次强调要建立体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考评体系。2009年中共中央办公厅印发了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》（以下简称“意见”），中央组织部发布了《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》、《党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》和《党政领导班子和领导干部年度考核办法（试行）》。

按照一个《意见》、三个《办法》的要求，党政领导班子和领导干部政绩考核要“坚持德才兼备、以德为先，把按照科学发展观要求领导和推动经济社会发展的实际成效作为基本依据，综合运用民主推荐、民主测评、民意调查、个别谈话、实绩分析、综合评价等方法，全面客观准确地考核评价领导班子和领导干部”。其中，实绩分析的主要内容包括：本地人均生产总值及增长、人均财政收入及增长、城乡居民收入及增长、资源消耗与安全生产、基础教育、城镇就业、社会保障、城乡文化生活、人口与计划生育、耕地等资源保护、环境保护、科技投入与创新等方面统计数据和评价意见。考虑到各地区发展条件和发展水平的差异较大，中央并没有出台统一的考核指标体系。

（二）体现生态文明要求的领导干部政绩考核探索

国家出台了一些与生态文明建设考核相关的政策。

在节能减排考核方面，国务院《“十一五”节能减排综合性工作方案》提出要狠抓落实节能减排目标责任，要求地方各级政府对本行政区域节能减排负责，把节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。

在耕地保护考核方面，2005年国务院发布的《省级政府耕地保护责任目标考核办法》提出要实行耕地保护责任目标考核制度。2011年国土资源部会同中组部、农业部、监察部、审计署、国家统计局等六部门首次开展“十一五”期间省级政府耕地保护责任目标考核，考核结果将作为领导班子和领导干部年度考核、换届考察实绩分析的参考依据。

在水资源保护考核方面， 2012年国务院发布的《关于实行最严格水资源管理制度的意见》中提出，建立水资源管理考核制度，将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，国务院对各省、自治区、直辖市的主要指标落实情况进行考核，水利部会同有关部门具体组织实施，考核结果交由干部主管部门，作为地方人民政府相关领导干部和相关企业负责人综合考核评价的重要依据。

在环境保护考核方面，2011年国务院发布的《关于加强环境保护重点工作的意见》提出，制定生态文明建设的目标指标体系，纳入地方各级人民政府绩效考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，作为干部选拔任用、管理监督的重要依据，实行环境保护一票否决制。

在区域分类考核方面，2010年国务院发布的《全国主体功能区规划》要求按照不同区域的主体功能定位，实行各有侧重的绩效考核评价方法，并强化考核结果运用。

部分地方政府根据国家相关部门的要求制定了相应的考核政策。张家口发布了《张家口市生态文明建设绩效考核实施办法》，将考核对象分为区县、市级机关两类，考核采取检测抽核的方式，考核内容分实绩考核、特色亮点两个方面，其中实绩考核主要围绕生态经济、生态环境、生态人居、生态文化、生态制度五个方面。绵阳市出台了《绵阳市生态文明建设考核指标体系》，将各区县（市、区）划分为平原、丘陵和山区三类进行考核，平原、丘区突出资源消耗和污染防控，山区突出生态建设和环境保护。endprint

三、生态文明建设考评存在的问题

（一）生态文明建设考评指标体系尚不完善

从评价指标来看，目前出台的评价指标体系关联度大，又各有侧重点，具有鲜明的部门特色，但尚未全面体现生态文明内涵，如将生态建设等同于生态文明建设、将生态文明建设与经济建设对立起来等。这些指标体系以循环经济、绿色发展、低碳发展、生态建设、生态文明等各种名目出现，概念众多，在一定程度上造成地方认识上的混乱，并且存在分散资源、重复建设等问题，不利于统筹推进生态文明建设工作。

从考核指标来看，中央对领导干部考核指标只作了原则性要求，没有具体的指标体系。这样做的初衷是考虑各地差异性，不便实行“一刀切”。但带来的后果是约束性不强，各地在实践中实际上是以经济增长速度为主要考核指标，甚至是唯一考核指标，而资源环境类指标被淡化，政绩考核转变成了简单的GDP考核。

（二）现行生态文明相关考核制度执行不力

无论是节能减排一票否决制，还是作为领导干部政绩考核重要依据或参考依据的耕地保护、水资源保护、环境保护等内容，在实践中均未真正落到实处。相关规定摆在纸上的多，动真格的少，考核内容、考核标准、考核程序、考核方法有待建立。如节能减排一票否决制，大大得提升了节能减排要求的震慑力，提高了地方政府及企业节能减排的积极性，但多数是对未完成任务的企业进行惩罚，对未完成任务的地方新上项目实行“区域限批”，对地方领导干部实行问责的少。另外，各类考核众多，看似严格，实际上反而不利于执行落实，有必要出台系统完整的生态文明考核制度。

（三）生态文明建设考评与奖惩机制脱节

生态文明建设考核结果没有作为领导干部提拔任用的重要依据，对因决策失误造成重大环境损害的领导干部缺少问责机制，考核与奖惩形成了“两张皮”，降低了考核的公信力和威慑力，严重影响了干部群众参与考核的积极性，导致一些地区生态文明建设考核工作走过场，流于形式。

（四）缺少明确的牵头推进部门和协调机制

生态文明建设涉及面广，相关部门都在积极探索实现途径，但由于主管部门不明确及缺少相应的协调机制，生态文明建设考评处于无序状态，存在重复建设现象和政策真空地带。考核什么，谁来考核，如何考核？这些问题均不明确。

四、加强生态文明建设考评的政策建议

（一）完善生态文明建设评价体系

为了加快推进生态文明建设，建议国家层面尽快出台生态文明建设评价指标体系，涵盖经济、资源、环境、社会等方面的内容，全面体现生态文明内涵。由于生态文明建设涉及面广，评价指标众多，难以在不同地区间进行横向比较，建议对有关指标进行赋予不同的权重，加权得出生态文明建设指数，并定期发布，便于社会各界了解国家或各地生态文明建设进行情况。配合指标体系的出台，要加强统计能力建设，研究新指标的统计方法，提高统计质量，为生态文明建设考评奠定基础。

（二）将生态文明建设内容纳入领导干部政绩考核体系

在生态文明建设评价指标体系基础上，建议中央出台一套体现生态文明要求的领导干部政绩考核指标体系，将资源环境类指标纳入考核内容，并增加有关指标的考核权重。对生态文明建设实行分类考核，要考虑不同主体功能区、不同地区之间的差别，对优化开发区域资源环境类指标考核权重应高于经济类指标权重，对重点开发区域资源环境类指标与经济类指标并重，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核，允许各地根据自身实际情况增加特色考核指标。完善考核办法，明确考核目的、考核内容、考核标准、考核方法、考核程序等，将生态文明建设考核纳入制度化、规范化和科学化轨道。

（三）建立以生态文明建设考核结果为依据的奖惩机制

运用考评结果改进工作，加强生态文明建设的日常检查和年终考核，发现问题及时督促有关单位整改。建立奖惩机制，将考核结果作为领导干部提拔任用的重要依据，对在生态文明建设中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。建立生态环境损害责任终身追究制度，对不顾生态环境盲目决策造成严重后果的领导干部，严格追究其责任。

（四）建立领导干部自然资源资产离任审计制度

探索编制自然资源资产负债表，建立领导干部自然资源资产离任审计制度。自然资源资产增加，表明任期内对生态文明建设做出了贡献，应对领导干部给予奖励；自然资源资产下降，表明任期内对生态文明建设做了负贡献，应对领导干部进行问责。对造成自然资源资产严重损失的，予以降职、免职等处理。

（五）建立多部门共同参与的考评机制

生态文明建设是一项涉及经济、政治、文化、社会、生态建设各方面和全过程的庞大系统工程，必须加强组织领导，齐抓共管。建议中央明确牵头部门和责任部门，建立组织部门、经济综合部门、环保部门、统计部门、监察部门等多部门共同参与的考评机制，全面推进生态文明建设考评工作，引导领导干部树立正确的政绩观，促进生态文明建设。

4.项目档案建立要求 篇四

一、项目文件形成的质量控制

建设项目档案是项目建设活动形成的文件中具有保存价值的部分。它是由项目参建各方共同形成的，是项目建设的真实记录，是对建设项目进行稽查、审计、监督、管理、验收以及维护、改扩建的重要形式，项目建设单位、筹建部门、勘察设计单位、监理单位、施工单位等均应按照国家对项目档案工作的有关要求，把项目建档工作作

为项目建设的重要组成部分，列入建设计划，明确各自的职责。使之与项目建设同步进行。为此，参与项目建设的主要单位应在项目建设过程中对项目文件形成与积累的质量进行监控。

（一）建设单位文件的质量控制

1、建设单位的职责

建设单位应承担起项目档案工作的统筹规划、组织协调、监督指导的职责。

2、建设单位的任务(1)明确项目档案工作计划。

(2)建立档案工作网络，明确各岗位任务。(3)规范做法，打好基础。(4)申报登记，接受监督(二)设计单位文件的质量控制

设计文件材料的规范，对竣工档案的内在质量有着密切联系。

如果设计单位提供的施工图线条、字迹不清晰，就很难保证竣工图的字迹线条清晰；如果设计修改通知单没有统一的编号或者不体现修改的图号和修改内容(题名)，将对日后文件的整理和提供利用带来不便。因此，设计单位应在明确设计任务或者在各专业分工时，应明确形成文件的内在质量和外在质量要求，把不合格的产品控制在文件发出之前。保证设计文件的质量，尤其要注意每张施工图应有图号、图名、设计人、校对人、审核人签名；规范设计变更文件的编制和传送。设计修改通知单不能一文修改多专业，同时要在有关栏目揭示修改内容、被修改图号。设计修改通知单要按专业统一编号，变更人、审核人签名要完备。对急于施工先发传真的，事后要补发原件；

口头变更的要及时形成文件发往有关单位，必须明确行之有效的特别办法。

设计文件要按专业、文号顺序进行积累。在项目的设计(含变更设计)全部完成后，设计单位需向建设单位移交经规范整理的全套档案(纸质、电子)，并移交一份由项目设计技术负责人签署的设计及修改变更文件材料目录，详列该项目全部的技术文件、设计变更文件、图纸勘误表目录。

(三)监理单位文件的质量监控

1、监理单位职责

(1)《中华人民共和国建筑法》(以下简称(建筑法》赋予了建设

监理督促检查项目参建各方做好项目文件的归档工作，检查、审核项目档案的完整、准确、系统的责任。监理应注意把好文件形成的质量关，在对施工记录进行确认时，要检查所填各荐是否符合要求，对试验单位、设计单位移交的档案也应把好质量关。

(2)《工程建设监理规定》，第十四条第五款规定：“建设监理业务完成后，向项目法人提交工程建设监理档案材料。”这就意味着建设监理在审核参建各方档案的基础也要整理好监理过程中的文件移交项目法人。

2、监理单位任务

(1)参与招标工作时，在协助项目法人做好项目招标文件的有关款项中，应明确文件的归档条款，如：竣工档案的数量、案卷的内在质量和外在质量、电子文件的归档等。

(2)从事设计阶段监理时，在协助项目法人单位选择设计单位

后，除对设计方案的评选、审查和施工图绘制过程中的监控外，还要指定文件积累、归档工作的责任人。并对设计文件、图纸进行检查、归档和验收。由于设计中出现的质量问题对工程影响极大，有关资料已表明，工程出现的质量问题40％在于设计原因，投资问题则80％决定于设计。所以，提高设计质量、增加投资效益一定要把好设计质量关。同时要做好设计监理过程中自身项目文件的形成积累。

(3)从事施工阶段监理时，一是在监理机构内部要指定项目文件的积累、归档工作的责任人；二是对各施工单位项目文件的形成、积累、进行内在质量监控；三是各级监理人员要对所监理项目的档案完整、准确、系统进行审核。建设监理工作中形成的内部文件进行监控的主要内容有： ①来自项目法人的文件。监理工程师受聘于项目法人，按照签

定的合同条款对项目进行监理。合同条款是监理工程师进行监理的依据，签定合同后项目法人还会就工程建设的投资、进度、质量等方面，提出要求或提供有关动态管理的文件。如：在材料供应、设备采购、项目部分功能的修改、工期的调整、施工期的水文地质、水文气象等到，对这些文件，信息管理监理工程师应妥善保管；

②来自设计单位的文件。这类文件对监理工程师正确理解设计意图，保证施工质量至关重要，除了设计单位正式颁发的设计图纸、设计修改通知单以及设计变更等材料外，其设计参数及计算方法也是收集范围；

③来自施工单位的文件。施工进度计划、施工方法说明、施工

作业报表、施工质量检验报告、月支付申请以及向监理工程师递交的各种有关进度、质量、费用、材料、设备、劳备、关税、索赔等方面的文件。这部分文件是监理工程师进行进度、投资、质量控制的重要依据。如果施工单位提出索赔的话，还要建立索赔档案；

④来自项目建设的主管部门、质量监督站、项目所在地政府的

环保、公安、交通、税务、保险等方面的文件。这些文件也是监理工程师需要知晓、处理的工作范畴。

(四)施工单位文件的质量监控

施工单位形成的施工文件和负责编制的竣工图是反映项目真实面貌和质量的主要依据，其数量在整个项目档案中占了最大的比重，是项目档案的主要组成部分。这一阶段也是项目文件积累的关键，其质量控制可从以下几方面进行：

一是以公文形成的文件，要注意统一文号。施工单位围绕项目建设，将形成公文形式的文件，如请示监理及项目法人等的文件要规范，如有统一的格式、统一的文号，同时，每一份文件要有准确的题名；

二是施工记录，必须真实、准确、耐久、有序、规范和完备的签署手续； 三是竣工图必须字迹、线条清晰，图面整洁，修改到位。

施工单位在签订承、发包合同后，应建立与工程承、发包方式相适应的项目档案工作网络，按照国家规定对需向建设单位移交的施工文件做好积累、整理工作。建设项目除了土建部分外，大多数的建设项目也都会有设备。在大型的生产设施方面，施工是由两个不同类型的施工单位进行的，所以做法上有相通之处，但也有其各自的特点。

1、土建施工积累的方法应符合施工文件形成的规律和质量监督部门检查的要求，施工管理性文件可按问题积累。施工记录一般从部分到整体的，按分项、分部、单位工程积累。

2、设备文件主要有三个方面。一是设备报价、询价等来往文件(这一部分文件一般由建设单位监控)；二是设备随机文件；三是安装、调式文件。设备部分的文件质量监控，主要从设备的开箱起把好关。设备随机文件的监控是从设备开箱时进行，是根据设计文件、装箱清单等进行。

(五)项目质量监督部门的监控(六)档案行政管理部门的监控

二、建设项目文件的整理

建设项目文件的整理，要求在完整收集的基础上进行，遵循文件材料的自然形成规律，保持项目文件材料的成套性，按照一定的原则与方法进行分类、组卷、排列、编目，形成符合国家档案工作规范的系统。

(一)归档文件的质量要求

1、归档文件应是原件

建设单位产生的文件归档时应收集原始手稿和打印件，盖章签字方可归档； 建设单位作为直接的收文单位，其文件归档时应保存正本；

有些文件如发至上级主管单位，建设单位作为间接接收单位，且没有抄送字样的，归档时可保存复制件：

施工单位移交给建设单位的文件除原材料质量证明单和个别材料试验报告可用复印件外，其余施工文件均应移交原始文件，供建设单位归档保存。

2、归档文件的内在质量要求

(1)归档文件内容要真实，必须在项目建设过程中直接形成的

(2)归档文件要准确、有效。图物相符、签署完毕，已按照一定的审批、检查、验收程序，负有责任的各方在文件指定位置上签署意见、签名、盖章、著明日期。(3)归档文件必须耐久、易读。所使用的笔墨纸张、胶片、相纸、磁带等必须质量优良。不得使用普通圆珠笔、各色铅笔、红色和纯蓝墨水等易褪色的材料，文件中的字体端正、图像音质清晰易辨。

(二)归档文件整理的基本要求

1、整理步骤

项目档案材料的整理主要分以下几点：

(1)划分阶段。凡是归入建设项目档案的文字材料、图表、图纸，按立项、设计、施工、竣工四个阶段归类划分，不同形成阶段的文件材料不能混淆在一起。

(2)鉴别。按建设项目档案归档范围对收集整理的文件材料进行鉴定，剔除不属归档范围及重份的文件，以确保项目档案的完整性，对计划任务书的批复、项目任务书的上报、征地权属证书等材料，应将原件归入项目档案。

(3)划分单位、分部(项)工程。同一单项工程的文件先按单位工程划分，同一单位工程再进一步划分分部(项)工程。同一分部(项)工程的文件再按不同专业分别排列。

(4)排列。根据文件的形成阶段规律和查找利用规律分别排列，如管理性文件按问题一时间排列；原材料、构件的出厂证明、试验报告可按结构或批量分类排列，质量检查、评定记录按单位、分部、分项工程分类排列。

(5)卷内文件排列。如果一个项目形成的同类型文件数量不多，可以组织为一个案卷，其卷内文件的排列要按形成的先后顺序排列：如果图纸、文字性文件分别组卷时，图纸的排列可按图纸目录的顺序进行，文字性文件遵循反映同一问题、同一结构的文件排列在一起的原则，同一案卷中有若干个问题时，按问题的时间顺序或重要程序排列：同一案卷中既有文字性文件，也有竣工图文件时，反映同一个问题、同一工作进程的文件排列，文件性文件材料在前，竣工图文件在后。

2、组卷原则和要求

组卷要遵循项目文件的形成规律，保持案卷内项目文件的有机联系，便于档案的安全保管和提供利用的原则。组卷时应注意：

(1)案卷内文件要准确反映项目建设活动的真实内容。(2)案卷内文件要齐全、完整。破损的文件修复后才能组卷，幅面不一致的文件必须折成或裱成一致的幅面。鉴于目前文件使用的纸张有16开和A4两种规格，现阶段允许在一个案卷内两种规格纸张存在(最好能统一为A4规格)，对于其他规格的文件，小于16开的文件用A4标准的白纸托裱，文件右边和下边分别与托裱纸右边和下边靠齐。托裱时，不可将文字图表和数据掩盖，签署意见在装订线以内的要粘贴补宽订装部分。

(3)卷内文件材料的制作和书写材料必须益于长期保存。不能用热敏纸(传真纸)文件，不能有铅笔、圆珠笔、复写纸书写的文件。

(4)案卷内文件的保管期限应基本一致。

(三)项目文件的组卷方法

案卷：是一组具有有机联系的、价值大体相同的科技文件材料的集合体定的分类集中，按一定的方法排列，形成保管和利用的基本单元。它按一

案卷组成包括两部分材料：经过整理的科技文件材料；在整理工作中形成的卷内目录、卷内备考表、案卷封面封底以及卷盒。

l、综合管理性文件材料的组卷

管理性文件材料主要是在项目准备阶段形成的涉及范围广泛的文件，如：立项申报与审批材料、可行性研究报告、征地拆迁材料、报建材料、合同、协议、设计和在设计施工阶段形成的招标、投标文件、竣工验收阶段形成的竣工验收文件。(重点是依据性材料)这类型的文件材料的组卷，应先按问题，后按时间的原则组卷。如：立项、征地拆迁、报建、招投标形成的文件材料自然分成几个问题，可把不同问题的文件材料分开，同一问题形成的文件材料按时间顺序排列。文件材料数量多的，可以组成几个案卷，不多的可组成一卷。卷内反映同一问题的文件应排列在一起，可按时间顺序或重要程度排列。如：征地拆迁包括征地拆迁合同协议、征地批文、征地数量一览表、占地图及土地证等，这些材料不能与招、投标文件放在一起。建设单位在对管理性文件组卷时，应注意签发稿的归档；合同支付未委托监理业务的，组卷时应将支付申请月报和监理审核意见及批准支付材料同时归档；在竣工验收阶段应将验收委员会对项目的凭借材料及评分表一同归档。

2、图纸的组卷方法 施工图和竣工图在建设项目文件中占有很大比重，图纸是按阶段、结构、专业形成的，图纸一般有图纸目录控制其排列顺序，因而在组卷时可按设计图纸目录的顺序进行排列。若反映一个单位工程图纸数量少，可以组成一卷，卷内图纸排列按目录进行；若图纸数量多，可按不同专业组成若干案卷。如果一张施工图由若干单位施工，建设单位应指定汇总人，各施工单位完成自己负责的部分后交有关单位汇总。竣工图与施工图数量不一致时(有增有减)应重新填写目录，同时保留原图纸目录。

3、施工文件的组卷方案

施工文件的组卷要符合各自的形成规律。一般来说，原材料、构件的出厂证明按批量形成；试验报告按结构形成：质量检查、评定记录是先形成分项、分部工程评定记录，最后形成单位工程评定记录。因此，施工文件的组卷按分项工程施工工序排列组卷。原则上可按以下方法组卷：按结构组卷。如果同一单位工程形成的施工文件少，可组成一卷；如果数量多的，可区分分部、分项工程分别组卷。

(1)整个单位工程和分部工程的工程质量评定表及统计表集中统一组卷；(2)分项工程质量评定表及分部工程的各种工程质量检验报告单，试验检测报告按分项工程组卷，分项工程质量评定表置于相应的分项工程施工记录及质量检测报告之上；

(3)原材料试验报告、合格证等按批量形成，能区分工程部位的归入分部工程部位不能区分按单位工程统一组卷；

(4)围绕具体单位(项)工程的会议纪要、监理文件等可按单位(项)工程组卷；(5)施工中遇到的非正常情况记录及对工程质量影响分析，施工中如发生质量事经处理补救后达到设计要求的认可证明材料应注意归档；

(6)重大的质量事故处理要单独组卷(包括事故发生的原因、事故处理方案、事故处理结果)；

(7)设备部分文件材料单独组卷，已独立成册并编有页码的可保持原状，不需再编页码;(8)设备安装、调试文件、设备随机文件按台套集中组卷，外文设备文件拟写案卷题名时，应翻译中文题名。修改通知单施工修改是经常发生的，因此会形成若干“修改通知单”，修改通知单一般不能直接附在被变更的竣工图的后面，一般是将一个单项工程、单位工程形成的所有变更通知单集中起来，前面附上跟工程变更通知单目录，组成一卷。数量多的，可按专业分别组卷。

5、监理文件的组卷方法

建设项目监理文件组成：项目监理工作依据性文件；监理工作性文件。(1)项目监理依据性文件的整理。项目监理的依据性文件产生于项目监理组织内部，形成时间一般在项目实施前和实施的全过程中。随着建设项目工作的展开，形成了各专业的监理实施细则，建筑、结构、机电、地质、测量、环保、档案信息管理等专业的实施细则。在收集这一部分文件时，要依据该项目形成情况进行收集。项目监理依据性文件应该在项目批准实施后整理归档。排列方法一般按专业的先后顺序。

(2)项目监理工作性文件的形成、积累、整理。项目监理工作性文件产生于整个项目建设的各有关方面，它反映项目建设参建各方的有关建设项目情况的记录，是建设项目的实质性文件。监理内部也要有统一的发文规范。每个项目要设立几个文种要有统一规定，每一个文种的文件要有统一的编号。如，开工令、复工令等可设文种，围绕工程质量、支付、会议纪要、备忘录也应分别设文种、文号。不同的专业和业务范围分别设立文种，这样一来文件管理才能有序。监理文件排列时按发文程序，一份文件如在拟稿、签发、审批记录，应将请示、批复放一起，以便于文件的管理。同时，也便于随时了解发文数量等。

对于监理过程中产生的文件材料，应按文种(或专业)一一时间整理组卷。如变更支付、进度款支付、索赔支付要分别单独组卷，同时应把过程文件材料作为附件一并归档。监理月报、按组卷。以项目有关的来往文件应整理归档，以工程有关的但没有批文，没有结果的报告，应单独立卷，待竣工验收后处理。具体组卷的排列方法参考如下：

①监理依据性文件归档时间在其形成后组卷。如；监理大纲、监理合同、监理规划、监理实施细则；

②监理工作性文件的组卷工作在次年第开工、停工、复工令、监理文件、会议纪要、监理日志等； —季度或积累到一定厚度及时组卷。如：备忘录、工程款项支付、监理简报、监理工作中形成的照片、录音、录像带可按形成内容随时组卷。

6、特殊载体档案材料的整理

随着信息技术的普及，它是建项目建设中积累了大量的非纸质载体的文件内容，它是建设项目档案的补充，更是日后工作查考的重要的信息。它们涉及的内容相当广泛，可以说上述几种文件中都有。由于它的信息记录形式比较特殊，在立卷中应单独处理。

(1)照片的整理

照片档案应以本项目建设活动为主，选用具有查考价值大体可以包括以下几个方面：

①本项目大筹建、施工、竣工过程中产生的具有凭证和参考价值的照片； ②本项目领导活动的照片，上级有关领导在本项目视察活动的照片； ③本项目向有关单位提出内容和要求、组织拍摄或征集的照片 ④本项目在工作中选用的外单位的照片。

照片档案的构成应当由底片(向外单位收集的可以没有底片)、照片和文字说明等部分构成。

一组(若干张)联系密切的照片按顺序排列后拟写组合照片说明。采用组合照片说明的照片，其单张照片说明可以从简。如一组初步设计审查会的照片，可能在查看线路现场的照片，有在会议室具体讲座的照片，可以把这一闪会议形成的若干张照片作为一组照片。又如一个单项工程的建设，可以把施工前的地形、地貌拍摄下来，连同开工仪式领导到场奠基的若干张照片作为一组。组合照片说明应概括揭示该组照片所反映的全部信息内容及其他需要说明的事项。同组中的每一张照片均应在单张照片说明的左上角或右上角标出组联符号。组联符号按组依次采用“①”、“②”、“③”„同组中的照片其组联符号相同。组联符号不应越册。组合照片说明放在本组第一张照片的上方。

对于某次活动只收集了单张照片的，则要以单张照片为单位拟写说明。照片说明“六要素”的内容：

． ①事由：照片所反映事件、事物的情由；

②时间：事件发生或事物变化、产生的时间和照片拍摄的时间； ③地点：被拍摄物所在的具体地点；

④人物：照片所反映的主要人物的姓名、单位和身份； ⑤背景：对揭示照片主题具有一定作用的背景； ⑥摄影者：照片的拍摄单位和拍摄人。

伴随着施工进程，各阶段都应留一些反映施工具体过程的照片。它们是工程竣工文件主要组成部分，项目竣工时将照片档案应移交一份给建设单位，施工单位移交前，根据分组说明写出照片档案的总说明。总说明应该介绍整个项目或单位工程设计、竣工、管理情况，如果照片中有施工工艺的改进，质量问题的处理，还应重点介绍相关整个工程项目的照片整理完成后，还要编制照片档案目录。

凡是归档的声像文件，必须图像清晰、声音清楚，并附以必要的文字说明，必须是原版、原件。

录音、录像档案以自然盒(盘)为一卷，每盒(盘)的外套上要帖有标签，注明其内容、主要人物、形成日期、带长(分钟)、编号、型号和保管期限等，并填写目录。

(四)案卷的装订

装订的案卷卷内文字材料、图纸统一折叠为A4标准(297X210)，整册A3幅面的图纸可不折叠。竣工图采用装订和不装订两种形式，整册A3规格的竣工图装订成册后对折成A4规格入盒：大于A3图幅折叠成A4规格入盒，并在折叠好的图纸右上角加盖“档号章”，归档图纸折叠时按手风琴式，图幅内折，以便长久保护档案寿命。

文字材料一律用线装订，采用三孔一线方法(孔距8cm，装订线距纸边1．25cm)，装订孔在案卷左侧，具体要求为：

1、装订前必须除去原用于装订的金属物，以免锈蚀纸张；

2、检查案卷封面、案卷目录、卷内目录、备考表等是否符合国标要求；

3、每卷厚度，以薄卷为主，不宜太厚，图纸案卷一般不超过3 cm，如同类材料数量较多，可分成几卷，但每卷都必须有各自的封面、目录、备考表和封底。

5.项目档案建立要求 篇五

一、工程项目前期资料

《建设项目前期资料交接清单》（附件11）

（一）可行性研究及决策立项文件

1.项目建议书（预可行性研究、开发概念设计）及其批复文件 2.可行性研究报告（开发方案、方案设计）及其评估、批复文件 3.地震安全性评价报告及其批复文件 4.地质灾害危险评估报告及其批复文件 5.环境影响评价报告及其批复文件 6.水土保持方案报告及其批复文件 7.安全预评价报告及其批复文件 8.职业病危害预评价及其批复文件 9.节能评估报告及其批复文件

10.用地压覆矿产资源评估报告及其批复文件 11.文物调查评估报告及其批复文件 12.防洪工程影响评价报告及其批复文件 13.工艺安全分析报告及其批复文件 14.水资源论证报告及其批复文件 15.区域总体规划

（二）勘察测量资料 1.勘察单位资质类证书

①企业法人营业执照 ②企业资质证书 ③税务登记证

④中华人民共和国组织机构代码证

⑤塔里木油田公司市场准入证及安全资质证书

⑥法定代表人授权委托书、项目经理任命书（项目经理如有变更，变更前后的项目经理任命书、项目经理变更任命书及人员资格证均须归档）、管理人员资格证及人员登记表

2.招投标项目：招标书、商务投标书、技术投标书、评标结果报告、中标通知书、授权委托书、投标澄清文件、招标修正文件。

议标项目：选商审查审批表（加盖项目组织实施单位公章）、谈判记录单、推荐报告

3.勘察设计合同及勘察设计委托书 4.工程地质勘察报告（初勘及详勘）5.水文地质勘察报告 6.地形测量成果报告

7.勘察测量评审会议纪要（初勘及详勘）8.勘察记录 9.化验、试验报告 10.重要土（岩）样及说明

11.地形、地貌、控制点、建筑物、构筑物及重要设备安装测量定位、观测记录 12.水文、气象、地震等其他设计基础资料 13.勘察费用结算资料

①塔里木油田公司审计处工程（预）结算审计意见书 ②造价【预（结）算、合同价款】审定通知单及其附件

（三）初步设计资料 1.设计单位资质类证书

①企业法人营业执照 ②企业资质证书 ③税务登记证

④中华人民共和国组织机构代码证

⑤塔里木油田公司市场准入证及安全资质证书

⑥法定代表人授权委托书、项目经理任命书（项目经理如有变更，变更前后的项目经理任命书、项目经理变更任命书及人员资格证均须归档）、管理人员资格证及人员登记表

2.招投标项目：招标书、商务投标书、技术投标书、评标结果报告、中标通知书、授权委托书、投标澄清文件、招标修正文件。

议标项目：选商审查审批表（加盖项目组织实施单位公章）、谈判记录单、推荐报告

3.设计合同及设计委托书

4.初步设计（含概算）及其批准、调整文件 5.初步设计审查会议纪要 6.技术秘密材料及专利文件 7.工程设计计算书 8.关键技术试验资料 9.设计费用结算资料

①塔里木油田公司审计处工程（预）结算审计意见书 ②造价【预（结）算、合同价款】审定通知单及其附件

（四）规划行政许可文件 1.建设项目选址意见书及其附件

指建设单位向规划行政主管部门提出的选址申请及规划行政主管部门核发的建设项目选址意见书。2.建设用地规划许可证及其附件

指县级以上规划行政主管部门的审批文件和表式文件，并附批准的规划总图。

3.建设工程规划许可证及其附件

城市规划区内各类建设项目(包括住宅、工业、仓储、办公楼、学校、医院、市政交通基础设施等)的新建、改建、扩建、翻建，均需依法办理《建设工程规划许可证》。具体范围包括: ①新建、改建、扩建建筑工程

②各类市政工程、管线工程、道路工程等

③文物保护单位和优秀近代建筑的大修工程以及改变原有外貌、结构、平面的装修工程

④沿城市道路或者在广场设置的城市雕塑等美化工程 ⑤户外广告设施工程

⑥各类临时性建筑物、构筑物工程

二、施工图设计资料及开工文件

1.施工图概算 2.施工图审查会议纪要 3.建筑消防设计的审核意见书 4.建筑工程施工许可证 5.其他开工文件

三、建设项目征地、移民文件

说明：生产运行处将该类资料填入《建设项目档案案卷目录》直接向档案馆移交，核实内容后双方签字盖章即可。

（一）城市规划区建设项目用地文件 1.征地图

2.建设用地批准文件

指建设单位向县级以上人民政府有关部门申报的建设用地申请报告及批准文件。

3.划拨建设用地文件

指县级以上人民政府批准的用地文件。4.国有土地使用证

指经县级以上人民政府批准并颁发的土地使用证。此证以复印件归档，同时在复印件上注明原件存放位置。

5.征地移民拆迁、安置、补偿批准文件、协议书 6.建设前原始地形、地貌的状况图、照片 7.国有土地使用权出让交易文件

指属上市交易的国有土地使用权出让和取得土地使用权的文件。

（二）单独选址项目建设用地文件

1.建设用地单位的申请建设用地函，用地所在地的县市国土局、地区国土部门、自治区国土资源厅和国土资源部逐级上报的用地审查意见及请示 2.建设用地申请表

3.建设用地项目呈报材料“一书四方案”

①建设项目用地呈报说明书 ②农用地转用方案 ③补充耕地方案 ④征用土地方案 ⑤供地方案 4.建设项目用地预审意见

5.可行性研究报告批复文件或其他立项批准文件 6.初步设计批准文件或其他设计批准文件 7.是否压覆重要矿床证明材料或压覆重要矿床批复

8.地质灾害区易发区的地质灾害危险性评估报告备案登记表 9.建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图 10.拟占用土地的1:1万分副土地利用现状图 11.补充耕地位置图（占用耕地的需有此图）12.建设项目总平面布置图或线型工程平面图

13.建设用地单位向自治区国土资源厅上报的用地预审情况说明（需要做出说明的）

14.土地权属证明及情况汇总表

15.土地利用总体规划局部调整方案及说明

16.建设项目用地所在地的国土部门出具的建设工程项目设计土地利用总体规划修改方案 17.建设用地批复

18.国有土地使用证（复印件）

（三）征占用林地文件

1.建设用地单位逐级向用地所在地的县林业局、地区林业局、自治区国土林业厅上报的占用林地请示

2.建设项目立项批复（初步设计或方案批复）或油田公司下达的投资调整计划通知

3.建设单位使用林地申请表和现场查验表 4.林地补偿协议 5.植被恢复措施

6.占用林地可行性报告和现场查验报告 7.森林、林木、林地状况登记表

8.自治区林业厅下发的使用林地审核同意书

（四）征占用草地文件

1.建设用地单位逐级向用地所在地的县草原站、地区、自治区上报的占用草地请示

2.建设项目立项批复（初步设计或方案批复）或油田公司下达的投资调整计划通知

3.建设单位使用草地申请表和现场查验表 4.草地补偿协议

5.占用草地可行性报告和现场查验报告 6.使用草地审核同意书

（五）临时用地文件 1.合同文本 2.合同审查审批表

3.临时用地证（多数合同无临时用地证）4.林木调查表或地类调查表复印件（部分地类）5.发票复印件 6.合同结算单

四、施工单位资料

（一）施工招投标文件（或议标文件）

1.招投标项目：招标书、商务投标书、技术投标书、评标结果报告、中标通知书、授权委托书、投标澄清文件、招标修正文件。

2.议标项目：选商审查审批表（加盖项目组织实施单位公章）、谈判记录单、推荐报告

（二）施工综合管理资料（分包单位的施工综合管理资料应单独组卷）1.企业资质类证书及其报审表

①企业法人营业执照 ②企业资质证书 ③税务登记证

④中华人民共和国组织机构代码证 ⑤开户许可证 ⑥安全生产许可证

⑦塔里木油田公司市场准入证及安全资质证书

⑧中华人民共和国特种设备安装改造维修许可证、特种设备制造许可证、质量管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、中国石油健康安全环境管理体系认证证书等

2.法定代表人授权委托书、项目经理任命书（项目经理如有变更，变更前后的项目经理任命书、项目经理变更任命书及人员资格证均须归档）

3.管理人员资格证及人员登记表（含报审表）、特殊工种人员资格证及人员登记表（含报审表）、见证取样和送检见证人备案书 4.施工合同（含补充协议和变更协议）5.HSE合同

6.施工机具报审表及其附件

（三）施工组织设计及其报审表

（四）专业施工方案及其报审表（含特殊施工方案）

（五）HSE作业计划书及其审批表

（六）设计变更及其他相关经济资料 1.工程设计变更单及其明细表

2.施工技术联络（核定）单及其明细表 3.现场经济签证单及其明细表 4.设备材料代用单及其明细表 5.工程更改洽商单 6.业务联系单

注：设计变更单、施工技术联络（核定）单、现场经济签证单、设备材料代用单、工程更改洽商单以及业务联系单均应编写单号，且此6类表单的明细表须施工单位及项目组织实施单位签章确认。

（七）施工测量记录 1.工程定位测量记录及报审表 2.基槽平面及标高实测记录 3.楼层平面放线及标高实测记录 4.楼层平面标高抄测记录 5.建筑物垂直度、标高测量记录 6.验槽记录

（八）材料设备资料（大型设备除外）1.施工物资记录

2.各类原材料的质量证明文件、出厂检验报告、见证取样记录、复检报告及其报审表

3.各类设备材料及管配件、阀门的检测试验报告及报审表

4.设备（仪器仪表）合格证、安装调试说明书以及使用和维护说明书

注：部分材料无质量证明文件，但应提供其性能检测报告。

（九）大型设备资料（单台设备单独组卷）

注：依据每一次设备开箱验收单续表后附该设备的随机资料汇总表进行收集，一般的设备要求有合格证原件、质量证明书、试验报告、使用说明书、相关图纸等。

举例：压力容器质量证明书

①质量监督检验证书 ②产品合格证 ③产品技术特性

④产品主要受压元件使用材料一览表 ⑤各种检验报告 ⑥图纸

说明：国内采购的甲供材料、设备的相关资料由物资采办事业部向项目组织实施单位移交，双方核实《建设项目甲供材料/设备资料交接清单（国内采购）》（附件12）内容并签章作为交接依据。

（十）涉外资料 1.询价、报价、投标文件 2.合同及其附件 3.谈判协议、议定书 4.谈判记录

5.谈判过程中外商提交的材料 6.出国考察及收集来的有关材料 7.国外各设计阶段文件及设计联络文件 8.各设计阶段审查议定书 9.技术问题来往函电

10.国外设备、材料检验、安装手册、操作使用说明书等随机文件 11.国外设备合格证明、装箱单、提单、商业发票、保险单证明 12.设备开箱检验记录，商检、海关及索赔文件 13.国外设备、材料的防腐、保护措施 14.外国技术人员现场提供的文件材料 说明：国外引进的甲供材料、设备的相关资料由对外合作部向项目组织实施单位移交，双方核实《建设项目甲供材料/设备资料交接清单（国外引进）》（附件13）内容并签章作为交接依据。

（十一）施工记录 1.土建施工技术记录 2.工艺管道施工记录 3.集输管道施工记录 4.球罐制造安装施工记录 5.锅炉安装施工记录 6.电气安装施工记录 7.自控安装施工记录 8.通信安装施工记录 9.道桥施工记录 10.隧道施工记录

注：施工记录应使用《中国石油天然气股份有限公司油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册（2010年修订版）》中的交工技术表格。

（十二）焊接工艺指导书及焊接工艺评定报告

（十三）隐蔽工程检查记录

（十四）工程概况资料

1.工程说明（施工单位自行编制简要说明并加盖公章确认）2.开工报告及其报审表 3.停工报告及其报审表 4.复工报告及其报审表

5.主要设备及备品、备件交接清单（甲方代表或总工签字确认并加盖公章）6.主要实物工程量统计表 7.技术交底记录

8.单位工程划分表及其报审表

（十五）初步验收资料 1.初步验收申报表 2.中间交工证书 3.初步验收会议纪要

4.单位（子单位）工程质量验收记录（石油工程）5.单位（子单位）工程质量竣工验收记录（房建工程）6.单位（子单位）工程质量控制资料核查记录

7.单位（子单位）工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录（房建工程）8.单位（子单位）工程观感质量检查记录（房建工程）9.消防专业检测资料及建筑工程消防验收的意见书（与设计资料中的“建筑消防设计的审核意见书”相对应）10.室内环境检测报告 11.防雷接地专业检测资料

12.施工总结（应由编制人、审核人、审批人签字并加盖编制单位公章，以下各类总结参照施工总结执行）13.设计总结

14.项目组织实施单位总结（十六）施工费用结算资料

1.塔里木油田公司审计处工程（预）结算审计意见书 2.造价【预（结）算、合同价款】审定通知单及其附件（十七）竣工图

（十八）生产技术准备、试生产文件 1.技术准备计划

2.试生产管理、技术责任制度 3.开停车方案

4.设备试车、验收、运转、维护记录 5.试生产产品质量鉴定报告 6.安全操作规程、事故分析报告 7.运行记录 8.技术培训材料

9.产品技术参数、性能、图纸

10.工业卫生、劳动保护材料、环保、消防运行检测记录（十九）竣工验收资料 1.竣工验收申报表 2.竣工验收会议纪要 3.交工证书 3.施工总结 4.设计总结

5.项目组织实施单位总结

6.环境保护、职业卫生、消防、安全设施、档案等专项验收审批文件 7.项目评优报奖申报材料、批准文件及证书（仅针对评优项目）（二十）转资证明书 1.建设目的及概况 2.建设依据

3.引进项目合同执行情况 4.工程尾项协议书 5.单位工程质量验收汇总表 6.工程交工证书 7.工程竣工验收意见 8.工程竣工验收鉴定书签字表 9.工程项目竣工决算：

①工程决（结）算表 ②工程完工款结算签认单 ③工程项目竣工决算概况表 ④工程项目竣工决算明细表 ⑤工程项目固定资产清册（二十一）项目后评价资料 1.简化后评价报告

2.详细后评价资料（适用于投资大、业务新、工艺复杂、对全局影响大、有代表性的项目）

①项目自评价报告（终版）②项目后评价报告及其委托书

五、无损检测单位资料

（一）检测招投标文件（或议标文件）

1.招投标项目：招标书、商务投标书、技术投标书、评标结果报告、中标通知书、授权委托书、投标澄清文件、招标修正文件。

2.议标项目：选商审查审批表（加盖项目组织实施单位公章）、谈判记录单、推荐报告

（二）检测综合管理资料 1.企业资质类证书及其报审表

①企业法人营业执照 ②企业资质证书 ③检测机构核准证 ④税务登记证

⑤中华人民共和国组织机构代码证 ⑥开户许可证 ⑦安全生产许可证

⑧塔里木油田公司市场准入证及安全资质证书

⑨质量管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、中国石油健康安全环境管理体系认证证书、辐射安全许可证、ISO认证证书等

2.检测人员资格证及人员登记表（含报审表）

3.法定代表人授权委托书、项目经理任命书（项目经理如有变更，变更前后的项目经理任命书、项目经理变更任命书及人员资格证均须归档）4.检测合同（含补充协议或变更协议）5.检测HSE合同

（三）无损检测施工组织设计及其报审表

（四）无损检测工艺规程及其报审表

（五）HSE作业计划书及其审批表

（六）无损检测工程量认证表

（七）工程材料/构配件/设备报审表及其附件

（八）无损检测综合报告及返修情况汇总表

（九）无损检测焊口布置图

（十）无损检测报告（工艺管线按装置线号出报告，集输管线按桩号出报告）

（十一）无损检测总结

（十二）检测费用结算资料

1.塔里木油田公司审计处工程（预）结算审计意见书 2.造价【预（结）算、合同价款】审定通知单及其附件

六、监理单位资料

（一）监理招投标文件（或议标文件）

1.招投标项目：招标书、商务投标书、技术投标书、评标结果报告、中标通知书、授权委托书、投标澄清文件、招标修正文件。

2.议标项目：选商审查审批表（加盖项目组织实施单位公章）、谈判记录单、推荐报告

（二）监理综合管理资料 1.企业资质及其报审表

①企业法人营业执照 ②企业资质证书 ③税务登记证

④中华人民共和国组织机构代码证 ⑤开户许可证

⑥塔里木油田公司市场准入证及安全资质证书

2.法定代表人授权委托书、总监任命书（总监如有变更，变更前后的总监任命书、总监变更任命书及人员资格证均须归档）3.监理人员资格证及人员登记表（含报审表）4.监理合同（含补充协议或变更协议）5.监理HSE合同

（三）监理规划及其报审表

（四）监理细则及其报审表

（五）监理旁站方案及其报审表

（六）监理月报、周报 1.工程施工方面的月报、周报 2.工程HSE月报、周报

（七）监理会议纪要

（八）监理日志

（九）工程质量评定资料

1.单位（子单位）工程质量验收记录（石油工程）2.单位（子单位）工程质量竣工验收记录（房建工程）3.单位（子单位）工程质量控制资料核查记录

4.单位（子单位）工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录（房建工程）5.单位（子单位）工程观感质量检查记录（房建工程）6.分部（子分部）工程质量验收记录 7.分项工程质量验收记录 8.检验批质量验收记录

注：第九项工程质量评定资料及其所有报审表监理均须归档。

（十）合同事项管理与进度控制资料 1.试验室资质报审表及其附件 2.施工进度计划报审表及其附件 3.工程延期报告及审批表 4.费用索赔报告及审批

5.合同争议、违约报告及处理意见 6.合同变更材料

（十一）质量控制资料 1.旁站监理记录 2.总监巡视记录 3.平行检验记录 4.施工现场质量检查记录 5.单位工程划分表及其报审表 6.不合格项处置记录 7.质量事故报告及处理资料

（十二）监理指令

1.监理工程师通知单及回复单 2.工作联系单 3.工程暂停令、复工令

4.无损检测指令、复查指令、焊口返修指令

（十三）工程照片文件 1.开工前应拍摄以下内容：

①原址、原貌、原重要地物。②重要纪念物。

2.地基及基础应拍摄以下内容：

①建（构）筑物基础类型及施工技术工艺制作。②建（构）筑物的位移、沉降、变形及处理。3.主体工程施工应拍摄以下内容：

①主体工程设计模型。

②施工现场整体工程施工情况。③隐蔽工程的工艺制作及处理。

④钢筋制作工程的钢筋布局，型号及节点焊接等。⑤反映主体工程的拉结筋布局，混凝土灌注质量等。⑥管道及设备工程、安装工程的管沟类型等。4.工程施工组织及工程质量应拍摄以下内容：

①工程开、竣工仪式。

②工程施工中主要的质量检查、验收。5.工程竣工验收应拍摄以下内容：

①工程竣工后整体全貌。

②重点单项工程外形及室内功能。

注：仅国家级或集团公司（股份公司）级建设项目需编制建设项目照片档案。

（十四）监理工作总结类资料 1.监理工作总结

2.工程质量评估报告（总监签署）

（十五）工程质量监督资料 1.工程质量监督注册申请书 2.工程质量监督注册证书 3.工程质量监督计划书 4.工程质量监督报告（十六）监理费用结算资料

6.施工现场质量管理制度建立要求 篇六

工程部（2011）23号文

下属各单位：

根据京建发（2010）111号文《关于加强北京市建设工程质量施工现场管理工作的通知》和《北京市建筑企业违法违规行为记分标准》（2011版）对施工现场建立质量管理制度的要求，结合施工现场实际质量管控需要，集团公司对施工现场质量管理制度的建立做出以下规定：

一、制定和审批

施工现场应按照国家、地方相关法律和管理规定，以及企业管理制度及要求，建立相应的质量管理制度。施工现场的质量管理制度由项目技术负责人负责编制，分公司质量主管审核后，报集团公司工程部主管审阅，集团总工程师审核签字，然后报送监理单位，由项目总监批准后执行。

二、施工现场应建立以下质量管理制度，并严格按照设计文件和施工技术标准、规范要求进行施工，按所制定的质量管理制度进行质量管控。

1．项目质量管理体系及组织机构、质量责任制

施工现场应建立以项目经理为质量第一责任人的质量管理体系，确定质量管理机构，配备与工程体量相适应的质量管理人员，明确各质量管理人员质量责任制。

2.施工方案和技术交底管理制度：

施工方案和技术交底是施工技术质量管理过程中的一项目重要程序，项目开工前必须制定施工方案编写和技术交底的管理制度，并随工程进度按照集团公司作业指导书中《施工方案管理办法》进行施工方案的编制和审批，按《技术交底的编制管理办法》编制和组织交底，严肃交底程序和管理，不要让交底流于形式。

3.材料、构配件及设备进场检验及储存管理制度:

材料、构配件及设备是现场工程质量控制的重要环节，项目部应建立健全材料、构配件及设备进场检验及储存管理制度，确定材料进场后的验收、检验、不合格材料处置、标识、存放、领用、使用等各环节的管理要求，明确各相关人员的职责。严格执行材料进场检验和使用管理程序，坚决杜绝不合格材料使用到工

程上。

4.施工试验检测管理制度

施工试验检验管理是工程质量保证体系的重要组成部分，是施工中对工程质量预控和结果检验的重要手段和过程。所属施工企业应加强工程的检验与试验工作，严格按上级文件及有关规范建立施工试验检测管理制度，明确试验检验人员职责和工作内容，严格按制度要求开展现场施工试验检验工作。

5.检验批、分项、分部、单位工程质量自检、申报、签认制度

工程质量检查、申报、签认是施工过程中必不可少的工作，项目部必须建立完善的检验批、分项、分部、单位工程质量自检、申报、签认制度。检验批（分项、分部工程）完成后，首先由质检员、专业工程师进行自检。自检合格后，由项目部质检及专业工程师陪同监理工程师进行检查，检查结果填入验收表格，由双方签字后方可进行下一工序的施工。

6.隐蔽工程及关键部位质量预检、复检和验收制度

隐蔽工程是指被下道工序所隐蔽的工程项目,隐蔽前必须进行质量检查和验收,项目部必须建立隐蔽工程及关键部位质量预检、复检和验收制度，严格按制度和规范要求进行隐蔽工程及关键部位质量预检、复检和验收。由项目部技术负责人负责组织施工技术人员、质检人员，并请监理单位代表参加，如有特殊要求，则需请建设单位代表、设计代表参加，检查意见应具体明确，检查日期应提前通知各方，检查手续应及时办理，不得后补。

7.质量日常巡查制度和定期检查制度：

项目部质检员应加强工程施工质量的日常巡查，全方位、全天候、全过程监督、检查工程质量执行情况，及时发现质量问题和隐患。及时整改处理。并对重要结构部位、重点工序、关键过程的质量进行重点检查。

项目部应定期对施工项目组织全面检查，包括质量控制、技术措施的落实、施工进度、质量问题等方面，通过检查发现并解决问题，促进质量、进度的协调统一，保障施工质量。

8.质量例会和月度质量总结制度

8.1在施工程项目部在项目技术负责人的组织下，结合工程实际和现场施工实际情况，每周到少进行一次现场质量例会，将施工过程中出现的质量问题进行

汇总，汇集项目技术人员和具体施工人员分析原因，确定处理办法，制定切实可行的预防和纠正措施，并预以实施。

8.2每月底由项目经理组织各技术质量管理人员对工程实体进行全面检查，并召开项目月度质量总结会，对施工中出现的技术质量问题进行总结，提出整改措施并实施，对施工质量好的施工队和分包提出表扬，同时及时填报在施工程质量情况月报报分公司质量管理部门。

9.挂牌制度

挂牌应统一材料和格式

9.1在施部位挂牌：牌子上注明施工日期、部位、施工负责人、质检员、班组长及操作人员姓名，便于检查管理和追究责任。同时对已施工完毕的部位统一标识，严格过程中的标识制度。

9.2操作管理制度挂牌：注明操作流程、作业条件及质量要求、检查手段方法、质量标准、责任人、执行人等。

9.3半成品、成品挂牌：对施工现场使用的半成品和成品采用标识牌，注明使用部位、型号规格、品种、产地、数量、时间和复试报告编号、质量状况。

10.样板制度：

在分项工程（工序）施工前，由技术负责人依据施工方案和技术交底及现行国家、行业规范标准，组织进行样板施工，在施工部位挂牌注明工序名称、施工责任人、技术交底人、施工班组长、施工日期等。样板未通过验收前不得进行下一步施工，建立分项工程样板制是保证工程高质量的关键程序，是检验施工方法、技术交底以及施工部署的合理性、准确性的依据，更是预防质量通病，明确质量控制要点的依据。

11.成品保护制度

搞好成品、半成品的保护，是保证工程质量和工期，降低工程成本的重要环节。施工现场要建立成品、半成品保护制度，合理安排工序，加强成品、半成品保护的监督检查工作。

12.质量奖惩和质量责任追究制度：

各分公司、各项目部必须结合分公司和工程实际，制定切实可行的质量奖惩和质量责任追究制度。以定期、不定期检查结果为依据，对项目和各级人员及分

包队伍做出奖惩。发生重大质量事故不仅要追究直接责任人的责任，而且要追究相关责任人。对不合格分项、分部（子分部）和单位（子单位）工程必须进行责任追究。不合格分项工程流入下道工序，要追究施工班组长和项目质检员的责任；不合格分部工程流入下道工序，要追究工长、项目技术负责人和项目经理的责任；不合格工程流入社会要追究分公司经理、项目经理及项目技术负责人责任。通过质量奖惩和质量责任追究制度，不断提高各级质量管理人员和现场施工人员的质量意识，强化施工队伍的施工质量水平和质量管理人员的管理水平，保证工程施工质量。

13.教育培训制度

分公司及项目部应当建立健全教育培训制度，加强对职工的职业道德的质量技能的教育培训。从业人员每人每年工程质量管理培训教育学时不少于30学时。未经教育培训或考试考核不合格的人员，不得上岗作业。

北京万兴建筑集团有限公司

7.项目档案建立要求 篇七

在德国之翼坠机事件后，国际民航组织的航空医学科科长安东尼·埃文斯（Anthony Evans）曾公开表示，一旦国际民航组织航行委员会通过了这项要求，至2016年末，将有望出台一个专门针对飞行员精神健康方面的规定。埃文斯表示：“我们需要完善的教育体系，用以帮助那些有心理健康问题的飞行员，这将涵盖到全行业（监管机构、航空公司、飞行员协会）范围内。”

ICAO所提出的要求将指导国际民航组织所有成员国中的飞行执照颁发当局“对那些需要进行医学评估的飞行执照持者进行适当的航空健康教育，从而降低威胁飞行安全的医学风险。”

在德国之翼空难中，机上的150人全部遇难。尽管法国航空事故调查处尚未完成调查，但初步报告显示，该飞机的副驾驶将机长锁在驾驶舱外，擅自更改A320飞机的飞行路径，使之撞向地面。新闻报道援引德国航空当局的消息，称该副驾驶在获得飞行执照前曾长期治疗抑郁症，此外还有自杀倾向。在商业运输内的航空事故和事件中，很少有直接界定为飞行员心理健康而导致的事故。在某些情况下，事故调查人员一直无法就飞行员的精神状态与事故的发生有何联系而达成一致。然而，近年来，航空医学相关机构修订了指导方针，希望能提高辨别飞行员心理问题方面的能力。

对心理健康的筛查仍待改进

在德国之翼空难发生之前，国际民航组织的上述提议就已经提交并开始接受审定。早在2012年，国际民航组织的“民用航空医学手册”就提出了要特别注意飞行员的心理健康问题的提议。 “尤其是持有飞行执照的年轻人”，该“指南”写道，“飞行员存在的可能影响飞行安全的特定疾病（主要是精神问题和行为问题）与用来检查飞行员的手段（传统的身体检查）明显不匹配。”

航空航天医学会有关心理健康的提议是在2012年3月27日的空难发生后提出的。在那次空难中，美国捷蓝航空的机长关闭了正在驾驶的空客A320客机的无线电装置，并告知副驾驶他已更改原定的目的地，然后开始咒骂耶稣和恐怖分子。

航空航天医学会（AsMA）表达了同样的担忧。德国之翼空难后该协会网站上发布了一些评论，在评论中，航空航天医学会主席小菲利普·J.斯卡帕（Philip J. Scarpa Jr.）表示，“招聘过程中进行初步筛选后，大多数航空公司不再对飞行员进行任何定期心理健康评估。航空业在飞行员心理健康筛查方面仍有改进空间。”

斯卡帕指出，要预测出突然出现的问题虽然很难，但也“不要为常规测试进行辩护”，抑郁、焦虑、躁狂和其他问题的诊断相对比较容易，而且对这些问题的筛查势在必行。航空航天医学会支持在例行航空医学检查中对飞行员进行“尽量不作更改的、易于操作的有效的心理测试”。除了筛选以外，航空公司也应该教育飞行员和他们的家庭如何辨认和上报精神病的迹象。

斯卡帕表示，此外，航空公司还应为飞行员提供可以报告一切问题的“安全地带”，这对于鼓励飞行员主动上报自身存在的问题十分重要。比如飞行员工会等机构，能够增加飞行员报告心理健康问题和机构向飞行员提供心理援助的概率。

斯卡帕称，这些提议号召对飞行员进行测试。对航空体格检查人员而言，在飞行员已有的定期航空体格检查中操作这些测试非常简单。

航空航天医学会称“不建议将全面的精神病评估纳入飞行员的常规航空医学评估中”，而是“在总体上让航空医学检查人员和航空界更加关注飞行员的心理健康问题，尤其是关注那些可检查出来的、更常见的心理健康问题，以及生活中会影响飞行员和飞行性能的压力源。我们鼓励这么做，方法是提高教育力度，并在全球范围内提高对航空业心理健康的重要性的认识。”

这些指南也建议这些测试可以以向飞行员提问的方式进行，提问的方式有助于营造一种不具威胁性的环境，并有助于医生与飞行员建立融洽关系，从而可以了解飞行员的工作、家庭情况。

飞行员更倾向于“扬长避短”

罗恩·弗雷（Ron Frey）称，航空航天医学会提出了使用“快速有效”的方法来发现飞行员的心理健康问题，然而该提议并没有继续深入。弗雷是一名组织心理学家，还是加拿大渥太华人为因素和事故调查所的资深合伙人。他称国际民航组织和国家监管机构需要“一个更加现代化和完整的方法来评估飞行员的心理健康。”

“航空业存在的问题错综复杂，”弗雷称。他在包括航空业在内的几个行业进行工作心理评估工作。多年来，全面的心理测试在许多行业内的实践效果都很好，且应该将心理健康测试纳入到常规的航空医学检查内，传统上常规检查主要用于检查身体。他表示，如果操作和审查恰当，这些测试就能够辨别出飞行员的心理健康问题，即便受测者试图隐藏自身的问题。

弗雷称，飞行员选择不上报自己的工作压力、劳累、抑郁和焦虑的症状这种情况在航空业内非常普遍。飞行员不上报抑郁和焦虑的症状以及潜在相关的问题，使得评估这些精神健康问题变得很难。据相关研究统计，在普通人群中，10%～15%的人有过精神抑郁的经历，这些抑郁症患者的自杀风险比一般人高出20倍。

弗雷表示，现在还无法获得能够判断出飞行员中抑郁症严重程度的数据，因为当飞行员被问到心理健康问题时，他们更倾向于“扬长避短。” “航空公司实施了很多应对措施，但不幸的是，诸多漏洞依然很多。在航空业内，解决工程漏洞、结构漏洞比较简单，但要解决人的问题就难多了。”

欧洲心理学家协会联盟（EFPA）和欧洲航空心理学协会（EAAP）发表联合声明，不仅支持在飞行训练和在航空公司工作之前进行心理评估，还支持“在飞行员的定期身体检查和获得广泛接受的航空公司政策和程序中，对飞行员的心理健康进行多次评估，确保飞行员安全飞行。”

不过，这些机构补充道，现有的心理评估和人为因素训练是“航空成为世界上最安全的交通方式的原因之一”；再加上技术进步和操作要求，像德国之翼空难这样的事件“极为少见”。