XX市公安局2011年党建工作总结

XX市公安局2011年党建工作总结（精选5篇）

1.XX市公安局2011年党建工作总结 篇一

XX市地税局2011年工作总结

2008年是全面贯彻落实党的十七大各项战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年，也是我市全面实现跨越式发展三年行动计划的决胜之年。一年来，我局在省局和市委、市政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实省局和市委、市政府的总体工作部署，严格依法组织收入，不断强化税收征管，大力提升服务水平，进一步加强队伍建设，积极应对严峻挑战，克服重重困难，较好地完成了各项工作任务。

一、以依法组织收入为中心，全力以赴，克难攻坚，地税收入实现平稳较快增长

2008年的组织收入工作，是郑州市局建局十四年来最为困难、最为复杂的一年。面对房市、股市持续低迷、企业所得税率调低、金融危机不断加剧、经济增长放缓、企业效益下滑以及税收政策调整给税收收入带来较大影响等前所未有的艰难局面，郑州市局坚决服从省局和市委、市政府指挥，全面加强对收入工作的领导，紧紧依靠全系统税务干部职工，贯彻落实科学发展观，坚持依法征税，严格收入目标责任制，落实领导分片包干责任，强化税收分析，发扬特别能吃苦，特别能战斗，特别讲大局，特别讲奉献的精神，积极应对，艰苦拼搏，采取强有力促收措施，在艰难形势下实现了地税收入的平稳较快增长，圆满完成了全年的收入任务。2008年，全市累计组织各类收入137.19亿元，同比增长16.3%，增收19.27亿元。其中，税收收入实现131.31亿元，同比增长16.2%，增收18.33亿元。全年征收教育费附加4.92亿元，同比增长17.1%，增收7169万元；文化事业建设费2188万元，同比增长25.2%，增收441万元；工会经费6107.56万元；残疾人就业保障金4035万元，同比增长61%，增收1532万元。分预算级次看，中央级税收收入完成26.2亿元，同比增长18.6%，增收4.11亿元。组织地方级税收收入105.11亿元，增长15.6%，增收14.22亿元。其中省级收入完成2.05亿元，同比下降18.4%，减收4639万元；市县级收入完成103.06亿元，同比增长16.6%，增收14.68亿元。分税种来看，三大主体税种增长不均，部分小税种增幅较快。营业税、企业所得税、个人所得税同比增长分别为7.8%、12.3%、31.1%。土地使用税、印花税、车船税同比增长分别为115.4%、56.3%、52.2%。个人所得税增收额和土地使用税增幅位列所有税种第一位，除车船使用税、烟叶税外其他税种都实行了超亿元。从今年收入工作特征看，可谓“一波三折”。

第一是上半年的快速增长阶段。年初，就紧紧抓住组织收入工作不放松，建立了强有力的指挥系统，综合分析全市经济发展状况和各方面情况，对各单位年度税收计划进行了预分配，指导各单位及早安排组织收入工作。省局计划下达后，市局党组高度重视，成立领导小组，先后5次召开专题会议，两次全体动员，全系统层层发动，责任到人，加班加点，强化税收分析与预测，科学指导全市收入工作，开展了一系列确保时间任务双过半的攻坚战，圆满完成了省局确定的上半年税收任务。各单位积极向地方党委、政府汇报工作，努力取得各级党政部门对地税工作的理解和支持，强化综合治税，形成征管合力，为组织收入创造了良好的工作环境。上半年，全市共组织各项收入77.63亿元，同比增长41%，增收22.57亿元。其中：税收收入74.55亿元，同比增长41.3%，增收21.79亿元。地方级税收58.25亿元，占年计划的49.4%，同比增长40.7%，增收16.85亿元。与中部省会城市相比，收入总量直逼武汉，位列第二。

第二是三季度的艰难增长阶段。进入下半年，国际金融危机对我国经济的冲击迅速显现，我市经济发展速度明显放缓，收入压力急剧加大。面对困难局面，我们及时召开局长办公会、局务会和系统一把手会等会议，对组织收入工作进行专题分析、专题动员，制定了下半年组织收入工作意见。特别是在7、8两月税收增幅连续大幅下滑的情况下，市局提出了“采取一切措施，排除一切干扰，克服一切困难，挖掘一切潜力”的收入工作要求，全系统统一思想，克难攻坚，众志成城，使9月份税收增幅由8月份的同比下降2.3%拉高到了9月份的同比增长29.3%，较好地达到了省、市局的工作预期。金水区局、直属局、新密市局、新郑市局以大局为重，勇挑重担，为全局做出积极贡献。

第三是四季度的平稳运行阶段。进入四季度后，市局及时召开全市地税系统组织收入工作会议，打响了组织收入百日攻坚战。同时坚决贯彻落实中央扩大内需、促进发展的一系列决策，及时调整工作思路，在依法征税、应收尽收的前提下，把发挥税收职能作用作为重点工作。四季度，随着金融危机的急剧蔓延和深度影响，党中央、国务院和各级地方政府相继出台了“扩内需、保增长”的重大举措，“发挥职能作用，支持企业发展”成为税收工作的紧迫任务。我局认真领会贯彻党中央、国务院和上级决策意图，准确把握税收运行态势，在全省地税系统率先出台了《郑州市地方税务局关于支持企业发展促进经济增长的意见》，积极应对金融危机对我市经济发展的不利影响，有力支持企业发展，较好地发挥了税收职能作用。开辟组织收入工作第二战线，在河南日报、郑州日报、郑州电视台等省会主流媒体开设了“实践科学发展积极应对挑战”专栏，围绕社会各界关注的热点、焦点、难点、疑点问题及地税工作亮点进行广泛宣传，赢得了社会各界的认可、理解和支持。12月3日，在省局传达省政府二次全会和全国组织收入工作紧急会议精神的当天，市局就立即对会议精神进行了传达贯彻，局领导分头深入基层进行督导，要求各级税务机关准确把握形势，越是在经济形势严峻、收入难度加大情况下，越要保持清醒头脑，实事求是，依法征收，既反对人为把任务压低，更反对人为抬高，坚决制止弄虚作假，切实维护税收秩序，以高度的政治责任感和对国家对人民负责的态度，做好组织收入工作，保持了税收收入的平稳运行。

二、以税收精细管理为主线，夯实基础，深化征管，税收征管质效进一步提升

（一）夯实征管基础。完善税收征管制度，修订了《税收征管业务规程》，制定了新的《“三级巡查”税源管理办法》；围绕加强建筑业、房地产业、饮食业等三个行业和长期亏损企业、高收入个人等两个重点的税收征管，研究制定了进一步加强税收征管薄弱环节管理的实施意见，从加强分行业税收管理等七个方面提出具体实施意见，加强了征管薄弱环节税收管理。加强户籍管理和日常登记管理，全市新办税务登记5.07万户，注销登记2.87万户，税务登记规模达22.99万户（含5.12万非正常及失效户），较上年底净增加2.2万户。申报率、入库率持续保持在98%以上，非正常户比率控制在1%以内，滞纳金加收率达到100%。

（二）加强税源管理。在全市开展了大规模的“交叉换防”税源清查工作，以背街小巷、家属楼院、商务楼和商住两用楼、媒体广告等为重点，充分利用税务登记预警信息、工商登记信息，清查出未及时办理税务登记纳税人7000余户；共对132个集中经营场所进行了清理，共清理出未及时办理税务登记纳税人2812户，月核定税额138万元。通过调查分析，完善管理，规范了全市132个集贸市场内的30516户纳税人的税收管理，有效堵塞了税收征管漏洞；制定个体娱乐业、洗浴业、美容美发业定额核定最低标准，对4800户9类纳税人进行了税额调增，月调增税额180万元。扩大重点税源监控范围，完善市、县、乡重点税源三级监控系统，注重分析成果应用，指导收入工作。市、县重点税源监控户数达1362户，比上年增加了160户。优化委托代征子系统，简化操作流程，认真落实新修订的《委托代征管理办法（试行）》，进一步规范委托代征工作。将原由中原区局代管的32家出租车公司划归各区，实行属地管理。对惠济区黄河食品城市场委托代征纳税人管理模式进行调研，及时发现问题，提出解决方案，理顺日常管理。中原区局制作了《税源管理分布图》，提高了管理效能。

（三）做好纳税评估工作。依托税务管理信息系统，丰富评估信息来源，注重实际操作技能培训，服务及时跟进，认真总结分析，定期通报交流，帮助纳税人正确理解相关税收政策，编写《纳税评估案例集》，做好后续税收管理工作，认真开展专项评估和重点评估，对采矿业、服务业、房地产业等十类纳税人进行重点评估，对2007以来全市社会基建支出项目进行了专项评估，共评估纳税人2.94万户次，补缴税款4.67亿元，同比增加3.66亿元，增幅达362%。经开区局的《评估与辅导并重——在约谈中解决企业问题》被评为全省国地税系统唯一的“全国十佳评估案例”，巩义市局、高新区局和二七区局的评估案例被评为全省优秀纳税评估案例。新密市局以外部信息比对为主要内容进行交叉评估，评出税款7236万元，纳税评估金额居全市首位。

（四）强化以票控税。由市政府牵头，联合财政、公安、国税在全省率先成立“郑州市打击假发票工作领导小组”，办公室设在地税局，积极开展发票专项整治活动，共捣毁7个假发票团伙，收缴假发票2万余份，拘留涉案人员76人，批捕6人，查补税款、滞纳金、罚款共计1887.8万元。自11月28日起，又联合公安部门开展了“打击假发票百日行动”，全市各单位24小时专人值班，随时出警查处，已取得了初步成效，有力震慑了发票违法犯罪分子。继续推行有奖定额发票，通过12366-2纳税服务热线及外网，开通了“数码防伪刮刮有奖发票”真伪查询及“二次开奖”信息输入平台，在全市范围内举行了“有奖定额发票”二次开奖活动，举办了两期“发票、税收、民生——郑州市发票二次摇奖活动”颁奖，省地税局、省财政厅、省国税局、市人大、市政府、市政协有关领导和市地税、财政、国税、公安等部门1100多名干部职工及获奖人员代表参加了晚会，省会多家媒体进行了报道，扩大了社会影响，提高了消费者索要发票的积极性。有奖发票共兑付奖金421.6万元，比去年同期增长70.8%，兑付特等奖95个。

（五）深化部门协作。从联合办证等10个方面强化国地税协作，已共同办理税务登记证9.3万户，为纳税人节约成本139.5万元。充分利用国地税信息共享系统（二期），共生成申报、征收、发票等预警信息1.83万条，核实、处理有问题纳税人10126户，补缴税款及滞纳金3025万元。将政府税源共享信息系统中采集的部门数据导入税务信息系统，将工商、技术监督等部门信息用于税务登记和户籍管理，将土地、房管、建委、规划等部门信息用于房地产一体化管理，将统计、审计、金融等部门信息用于统计分析和决策支持，提高信息利用效益。上街区局依托该区信息资源整合平台和协同办公系统建立了涉税信息共享交换平台，市局在该局召开了税源经济体系建设现场会。

三、以发挥税收职能为目标，规范管理，挖潜增收，税政建设不断取得新突破

（一）加强流转税管理。一是实施房地产税收“一体化”管理。年初在郑东新区局、国际税收分局、新郑市局和中原区局等4个试点单位运行，在总结试点单位试运行经验的基础上，于8月份在全市全面推广了房地产税收一体化管理系统，把土地、建筑安装和不动产项目纳入系统管理，取消了“一户多证”，实施机构地管理，一地领票、同城使用，网上开票、申报，零费用推行，从根本上堵塞了税收征管漏洞，也填补了我省在房地产税收信息化综合管理的一项空白。目前已采集土地信息1114条，建筑业项目信息30635条，商品房销售项目信息737个，房屋明细信息30万条，开具发票13万多份，开具金额195亿元，征收税款8.9亿元。二是完成了财产税管理模块的开发工作，实现了以纳税人为管理主线到以应税财产为管理主线的转型。三是加强货运业税收管理，落实对自开票纳税人的资格认定和年审办法，做好发票信息的采集和上传工作，加大交通运输业76户自开票纳税人资格审验力度，责令限期整改10户，取消自开票资格16户。四是做好对全市营业税征收情况的调研，共调查528户，较去年384户，增加了144户。被省局评为2008年度税收资料调查先进单位。从4月1日起调整营业税的起征点为3000元，据测算减少纳税户2.6万户，免征各税约3000万元。四是拓宽协作，深化二手房税收征管。在2008年房地产市场不景气、二手房消费需求严重下滑的情况下，全年征收营业税3937万元，城建税275万元，教育费附加118万元，个人所得税608万元，土地增值税84万元，印花税34万元，合计5056万元。荥阳市局教育劳务税收管理衔接有序，与财政、教育部门沟通协调，联合开展教育劳务税收专项检查，对公办学校税款由财政局统一扣缴，纳税人自查补报税款73万元。

（二）加强所得税管理。贯彻落实新《企业所得税法》及《实施细则》，做好宣传、培训、辅导工作，培训达到900余人次，确保新老税法的平稳过渡和有效衔接。加强企业所得税分析评估，广泛收集郑州市宏观经济数据，掌握每个月所得税重点税源生产经营情况，把宏观与微观相结合，对重点税目、重点行业跟踪了解，每月进行同比、环比分析，查找所得税增减变化原因，于每月5日前向省局报送上月收入情况分析，预测所得税收入情况，受到省局有关业务处室的肯定。通过抓好业务培训、强化税收宣传、优化辅导服务、狠抓申报质量、严格执行政策等措施，做好了2007年度企业所得税汇算清缴工作，汇算清缴企业户数1.36万户，比去年增加2022户。加大长期亏损企业管理力度，企业所得税增收8000余万元。目前我市查帐征收企业的亏损面较全省低12个百分点。以宣传启动、排查带动、机制触动、部门联动为主线，把日常管理、全面检查和重点稽查相结合，强力推进年所得12万元以上个人所得税纳税人自行申报工作，共受理纳税申报7078人，补税3110万元，补税额同比增长208%，接近全省补税额的50%，申报人数、补税额等指标均列全省首位，省局以在新密市召开现场会的形式对我局的做法进行了推广。新密市、涉外局在现场会上作了发言交流。新密市个税自行申报补税额居全省之首。直属分局受理纳税申报1309人，在申报人数上连续两年保持全市领先地位。“新密市搭建‘五个平台’个税入库超亿元”工作经验被河南省人民政府办公厅“政务要闻”采用，在全省推广。扩大个人所得税完税证明的开具面，全市共汇总寄送工薪所得个人所得税完税证明23万余份。积极与市工会、市残联沟通协调，联合发布代征公告，传递征收数据，完善服务渠道，做好残保金、工会经费的代征工作，2008年共代征工会经费、残疾人就业保障金6107.56万元、4035万元。市局被评为“河南省残疾人就业保障金征收工作先进单位”。金水区局被评为“河南省工会经费税务代收工作先进集体”，并在全省表彰会上作了典型发言。

（三）加强财产行为税管理。开展了房产税、土地使用税、车船税三税清查，完善了土地使用税、房产税数据库，研发了郑州市车船税管理信息系统，实现了信息共享与实时监控，对车辆审验实行电子签章，形成了新车入户、旧车审验、保险代征“三位一体”的车船税管理模式，实现征管方式的平稳过渡及车船税收入的稳定增长。荥阳市局入库土地使用税3297万元，同比增长542.69%。中牟县局开展房产税、土地税用税清查入库土地使用税4572万元，同比增收3355万元，增长275.68%，增收绝对数与增长幅度均为该局各税种之首。完成了以房产税、土地使用税、车船税为主的财产税管理模块的程序开发工作，“三税”信息登记录入已在全市上线运行。完善办法，由市政府转发我局制定的房屋租赁清查方案，在全市开展房屋租赁清查，强化房屋租赁税收管理。全面推广金水区局社会综合治税和二七区局承租人代征私房租赁税收的管理经验，在全省财产行为税工作会议上进行了发言交流，省委常委、市委书记王文超、省局局长赵亚平先后对此作出重要批示，给予充分肯定。“新密市加强部门联动，实现‘二手房’交易税收源泉控管”工作经验被河南省人民政府办公厅“政务要闻”采用，在全省推广。做好国家税务总局传递的“两税”信息的接收、分析和利用，加强城建税源泉控管。加大印花税核定征收力度，完成印花税2.83亿元，同比增长56.3%。

（四）加强国际税收管理。将提供劳务、转让无形资产和销售不动产等方面进行转让定价作为反避税调查的主要内容，开展关联企业调查，向纳税人发放《关联企业确认情况表》372份，做好了反避税工作。严格按照税收协定的规定执行，对参加郑汴马拉松赛、来郑参加演出的外籍演出团体和个人共征收营业税3万元、个人所得税13万元。进一步抓好《河南省外籍个人个人所得税征收管理办法》的贯彻落实，加强外国企业常设机构的管理，加强售付汇凭证开具审核，强化非居民税收管理，共登记外籍人员280人，入库外籍人员个人所得税1395万元。开展国际税收合作与交流，积极发挥情报交换在工作中的作用，全年共对两份国外转来的情报交换进行了核查，完善了税收管理手段。

四、以税收法律法规为准绳，内外并重，强化监督，依法治税力度进一步强化

（一）加强税法宣传和教育。在抓好内部“五五”普法教育，提高依法行政能力的基础上，认真开展了第17个全国税收宣传月活动，进一步加强与新闻媒体的合作，充分发挥地税内外部网站的作用，搞好日常宣传与集中宣传的结合，及时宣传新的税收政策，解释广大纳税人关心的涉税事项，在《郑州日报》上公开表彰了2007年度地方税收纳税五十强和个人所得税代扣代缴先进单位及个人，市局领导到宇通客车、郑州电力公司、郑州燃气工程公司为纳税五十强授牌、送花，开展税企座谈。组织了郑州地税书画、摄影比赛等多种形式的税收宣传活动。及时反映地税工作动态和成效，及时总结交流，进一步推进地税工作开展。全年，被省局、市委、市政府采用信息1465条（期），被省委、省政府、总局采用信息100条（期），在全省地税系统和郑州市各委局继续保持领先位置；组织发表新闻稿件1479篇，获省局优秀税收新闻宣传作品一等奖2篇，二等奖1篇，三等奖1篇。市局稽查局撰写的《侥幸逃个税，129人被罚》和《执法面对面——耿坚案的启示》分获全国税务系统报刊好新闻和电视专题好新闻二等奖，“保罗国际”案件系列宣传活动获全国税收宣传月优秀项目奖。高新区局“民生杯”知识竞赛获得了省局宣传月活动优秀项目“二等奖”。经开区局获得全国税收宣传短信大赛2个二等奖、1个三等奖。专门成立了“集中宣传活动办公室”，在河南日报、郑州日报、郑州电视台等省会主流媒体开设“实践科学发展，收入百日攻坚”等税收宣传专题栏目，围绕社会各界关注的热点问题及地税工作亮点进行广泛宣传，曝光涉税违法案件，共刊发62篇稿件，扩大宣传辐射面和影响力，努力提高全社会纳税意识和广大纳税人的税法遵从度。

（二）加强执法监督和考核。认真落实执法责任制，对2007年度全市税收执法检查执法监察和依法治税工作进行全面总结，通报全市，及时整改存在问题。以税收执法责任制计算机自动考核信息系统为抓手，强化人机结合与人工考核，实现对税收执法全过程的有效监控和考核，每月自动考核地税执法行为，在内网开设“执法考核专栏”，每月定期公布执法考核情况，加强税收执法日常监督和检查，对执法过错行为严格责任追究，强化执法监督。全市执法正确率为99.89%，执法总量和执法正确率均列全省首位。全面开展规范性文件清理审核备查备案工作。认真组织案件审理，大力推进依法治税。大力开展税收法律援助，做好税务行政复议等工作，维护纳税人合法权益。被省局评为“全省地税系统2007年度依法治税先进单位”，被市委、市政府评为全市依法治市工作先进单位，被市政府评为“政府法制工作先进单位”。

（三）大力整顿和规范税收秩序。认真组织开展税收专项检查工作，集中力量对房地产业及建筑安装、烟草、汽车销售、餐饮娱乐、所有大型批发市场、教育培训等一些税收秩序相对混乱、发案率较高的地区、重点税源大户、长亏不倒企业开展税收专项整治。建立税务稽查和检查长效机制，把案件稽查和日常检查有机结合起来，通过日常检查为稽查选案提供依据，搞好稽查案例分析，及时发现税收征管薄弱环节，提出征管建议，不断完善税收征管。做好各类举报案件受理查处工作，加大涉税违法大要案的查处力度，对重大涉税案件适时曝光，加大处罚力度，严厉打击和震慑税务违法。共立案检查案件941起，查补税款、滞纳金、罚款1.83亿元，移送案件14件，曝光案件8件。清理入库欠缴税款近2000万元。市局稽查局的《郑州中原应用技术研究开发有限公司涉税案》被省局评为“地税系统十大规范典型案例”。市局稽查局被省局评为“稽查工作先进单位”。

（四）积极支持和服务经济发展。各级地税部门积极落实各项税收优惠政策，按规定的权限、程序和时间严格执行新的减免税管理办法，切实发挥税收调控职能，支持和服务地方经济发展。11月份，我们紧紧围绕国家“扩内需、保增长、调结构”的决策部署，及时制定下发了支持企业发展，促进经济增长的意见，从政策保障、服务保障、机制保障等方面着手，明确了3大类23项税收优惠政策，推出了4大类16项服务举措，确保用足、用活、用好税收政策，帮助企业渡过难关，促进地方经济发展。全市共审批减免税2.2亿元。其中，共审批汇总缴纳企业所得税7户，上报、审批各级减免税139户，减免税金4033万元；共审批再就业税收优惠减免税18186户，减免税金额4945万元，减免登记证工本费42214元；对134户生产性外商投资企业审批办理免征城市房地产税2524.83万元；全市减免营业税、土地、房产税收近1亿元。

五、以优化服务为抓手，多措并举，提升质效，税收征纳关系进一步和谐

（一）加强纳税服务制度建设。制定了《纳税服务大纲》，统一和规范纳税服务标准，落实首问负责制、“文明办税十二公开”，推行限时、提醒、延时、预约、一站式等服务措施；加强服务监控与考核，建立纳税人对税务机关纳税服务质量的评议、评价和监督制度，建立和完善以纳税人满意度等为内容的纳税服务考核指标体系，及时受理纳税人投诉和举报。在税务管理操作平台上，对每一项与纳税人有关的前台业务都设置了服务标准，服务水平进一步提高。

（二）加强办税服务厅规范化建设。制定了《办税服务厅规范化建设实施方案》，统一、规范了办税服务厅各项涉税业务办理、受理资料及内部流转规定，确保“一站式”服务落实到位。按照总局制定的办税服务厅统一标识要求，全市地税办税服务厅户外统一标识安装工作已全部完成。实行了“窗口设置、大厅设计、宣传内容、服务设施、人员管理”五统一，实现了“服务职能、业务流程、服务制度、服务礼仪、工作协调”五规范，有效提升了地税形象。

（三）加强纳税服务平台建设。以12366为平台，加强纳税咨询辅导，无偿地为纳税人提供纳税咨询、办税指南等服务，定期编发《12366工作通报》，通过总结纳税人关心的共性问题，查找管理漏洞，服务领导决策；12366纳税服务热线共受理系统话务19.96万个,同比增加9.8万个，人工话务量日均142个，通过短信平台共发送申报提醒、催报催缴、税收宣传、信息查询、祝福等各类短信15.82万条。推进政务信息公开和办税公开，完善12366网站建设，通过外部网站上的“郑税官信箱”和“给我回话”等栏目，让纳税人无论身在何处，随时随地可以了解税收政策，做到了有问必答，有问即答，“郑税官信箱”共回复纳税人咨询899个。

六、以税收信息化建设为支撑，巩固成果，整合优化，信息增值应用水平进一步提升

（一）优化征管信息系统。对现有系统进行的优化整合，完善了系统功能，提高征管系统中运行效率。开发运行了发票二次摇奖及防伪系统，实现了发票印制计划管理、查询、兑奖、发票录入和摇奖功能，为纳税人带了很大方便，也提高了税务人员的工作效率。决策支持系统开发工作顺利进展，将为各岗位的税务人员提供丰富的查询统计分析功能。强化征管系统数据应用。补充完善各种查询统计功能，搞好比对分析，新增票税比对预警提示，对领购定额发票的非个体纳税户，申报金额如果小于领购的定额发票金额，则系统自动产生预警信息，进一步完善税收征管。全面推进国地税共享系统（二期）上线运行，进一步深化国、地税协作。

（二）建立高效运行维护体系。加强部门协作，搞好13个业务系统维护，做好房地产一体化管理、一户（局、员）式查询需求决策支持等重点项目的跟踪及开发和提请业务的系统维护。对不同类型的问题制定了相应运维流程，责任明确，分工细致，实现运维工作的“集中管理，分散处理”。对基层单位和人员提出的371个业务问题全部及时回复，确保应用系统的平稳高效运行。

（三）做好全系统网络及信息安全工作。按照总局、省局有关税务系统网络及信息安全的要求，组织专业人员对我局及基层单位现有网络设备及结构进行了认真的调研，及时发现薄弱环节和存在问题，提出了详细的整改方案，制订了信息安全相关管理制度，对网上申报和外部网站的网络结构进行调整，增加网阐设备，实现网上业务与内部网络的物理隔离，接受了由市保密局和市委机要局、公安局组织的两次网络和信息安全检查工作。在检查中，相关部门认为我局在信息安全方面工作扎实、细致，规章制度严密，制度落实充分。全年没有发生数据损毁、丢失而导致无法恢复的事故，也没有发生因管理维护不到位或失职而造成网络阻塞的现象。

七、以全国文明单位创建为载体，深化建设，提升素质，领导班子和队伍建设取得新进展

首批“全国文明单位”届满之际，我们提出了“珍惜至高荣誉，再创地税辉煌”的目标，把创建工作列为一把手工程，围绕“三项建设”，提升“创建三个力”，有效提升了“文明郑州地税”形象。经国家税务总局、省文指委严格考核验收，我局再次被推荐为“全国文明单位”，是全国在中国文明网“全国文明单位创建大看台”集中展示的第一家文明单位创建成果网页。

（一）围绕机制建设，以健全的制度体系提升创建保障力。

一是健全组织领导机制。市局成立了由“一把手”为组长，其他班子成员为副组长的创建工作领导小组，下设创建工作办公室，具体负责全系统文明单位创建工作的组织、领导和协调。建立了创建定期议事、文明委（办）联络、创建档案管理等制度，市局领导多次向省局、总局专题汇报创建工作，征询意见，把握动态，解决问题。

二是健全群众参与机制。制定了切实可行的创建规划，制定《进一步加强精神文明建设的意见》、《创建文明行业实施方案》等一系列规范性文件，开展了一系列文明礼仪教育活动，在内部网站开设了文明单位创建专栏，充分调动创建热情，广泛宣传创建工作。“中国文明网”对我局创建成果网页进行了展示。

三是健全考核激励机制。开展了“文明单位创建工作升级达标竞赛”活动，成立了创建工作检查督导考核工作组，将文明单位建设分为8大类156项指标列入年度目标管理考核，做到文明单位建设“有规划、有布置、有落实、有考核”，为文明单位建设起到了很强的推动作用。

（二）围绕队伍建设，以过硬的综合素质提升创建源动力。

一是着力优化干部配置。建立了科学的选人用人机制，严格遵循干部选拔任用工作的程序，用好的制度和好的作风选人用人。在中心税务所机构调整中，系统范围内竞争与基层单位内部竞争相结合，提拔任用了96名副科级所长，赢得了群众信服；严格按照《干部选拔任用条例》的规定和程序，民主推荐与组织考察相结合，尊重民意，阳光作业，提拔任用了12名正科级领导干部，对5名同志进行了相应的职位调整，为机关中层、基层班子增添了新的活力。

二是着力提高政治素质。以贯彻落实党的十七大精神为重点，制定了《郑州市地税系统党组中心组理论学习量化考核办法》，用量化目标规范各级中心组学习监督考核制度，确保学习效果。在北京大学举办了由46名市局中心组成员参加的郑州地税领导干部公共管理高级研修班，着力提高领导干部道德修养和领导能力。抓好党员干部政治理论学习，制定了详实的学习计划，分季、分月、分周明确学习内容，完善学习档案制度，做到“有计划、有记录、有笔记、有心得、有测验”。

三是着力抓好三项活动。以“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”为目标，深入扎实地开展了“新解放、新跨越、新崛起”、“两转两提”主题教育，有效解决了党员在思想、工作、作风上存在的突出问题，得到省局、市委活动办的充分肯定。按照市委统一部署，深入开展学习实践科学发展观活动，掀起了新一轮的思想大解放，进一步提高了地税部门理论联系实际，破解发展难题，推进科学发展的能动性。目前，学习调研阶段已通过验收，顺利转入分析检查阶段。

四是着力提高业务技能。对培训基地进行了修缮改造，以“三员”竞赛为平台，全面开展业务培训、岗位达标和能手竞赛活动，有效激发了全系统学业务、比技能的积极性，先后举办了副处级以上领导干部、中心组成员、县（区）局长、中心税务所长、稽查分局局长、计算机高级技术和副科级所长等23期岗位培训、任职培训，受训人员达1978名。全系统2018人参加了岗位达标培训和考试，达标率达到96.78%。系统共计436人次参加了竞赛和选拔考试，52人获得郑州市地税系统“业务能手”称号。选拔了24名市局“三员”能手进行了为期44天的集中培训。在省“三员”竞赛活动中取得了综合成绩全省第一、大厅系列个人第一的优异成绩。18名选手中有11人分获全省“税务管理、稽查、大厅”三个系列能手称号。中原区局、二七区局、新郑市局、中牟县局、市局稽查局等5个单位“郑州市地税系统2008年‘三员’技能竞赛优秀组织奖”荣誉称号。在年初举办的省局稽查能手竞赛中，获得了优秀组织奖、个人第一的成绩，13人获省级稽查能手称号，9人被推荐进入国家级人才库。加强高学历、高素质“双高”人才库和各类人才库建设，共130人进入了人才库，把有特长的干部安排到能够充分发挥作用的地方，最大限度地优化人才资源配置。

五是着力弘扬地税正气。积极开展争先创优活动，3名同志获得省级“五一劳动奖章”荣誉，荥阳市局陈军同志被授予“全省地税系统十大优秀税官”称号，直属局刘军同志获得“河南省十大优秀青年卫士”称号，荥阳市局王松福同志是郑州地税系统唯一的郑州市劳动模范，9名同志获得市级“五一劳动奖章”荣誉，直属局李娟同志被授予“河南省百名文明优质服务标兵”称号，5位同志荣获“郑州市技术状元”称号，20名同志荣获“郑州市技术标兵”称号，管城区局陈爱萍、涉外局刘芳、新密市局裴伟鹏、直属局刘青4位同志被命名为郑州青年岗位能手。按照“德才兼备、群众公认、注重实绩”的原则，开展了争创“优秀领导班子”、“优秀科所长”、“十大优秀税务所”、“十佳文明科室”活动，加强领导班子考核工作，评选出了3个先进基层领导班子和37名优秀税务科所长，激励基层班子、领导和税干团结干事。在全国范围内开展了“访贤问计、开门迎谏”金点子评选活动，评选出“金、银、铜”点子各10个，激发了社会各界为地税事业发展积极建言献策的热情。充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和工青妇的桥梁纽带作用，在党员干部中广泛开展“争先创优”活动，对7个先进基层党组织、24名优秀党务干部、159名优秀共产党员进行了表彰。

六是加强基层税务所规范化建设。制定了《关于加强税务所管理有关工作的意见》，对基层税务所机构整合后的机构衔接、资产管理、征收管理、系统维护等进行了规范，启动了税务所规范化建设工作，从工作职能、业务流程、办税设施、服务接待、形象举止等方面进行了规范。

七是加强机关建设。完善制度，优化工作流程，推进地税行政工作的科学化、精细化管理。召开了三个座谈会，广泛征求基层主管领导、办公室及市局机关处室的意见，进一步完善了目标管理考核办法。提高机关办文办事效率，严格公文审核把关，规范公文档案整理和管理。规范职工带薪年休假制度，严格执行值班、安全、保密、考勤、着装制度，做好后勤保障工作，提高机关服务水平。登封、机场、新郑、惠济等单位做好了对外交流接待工作，树立了地税良好形象。以过渡账户清理为关键点，规范税收会计管理。加强经费管理，落实经费管理制度，做好部门预算管理，每季度向党组会议汇报财务预算执行情况，研究解决问题，加强固定资产管理，积极推行集中采购，进一步提高资金使用效益。在全省计财工作会议上作了题为《夯实基础，规范管理，不断推进财务管理工作再上新台阶》的发言交流。开通政府信息公开专栏，实施阳光政务。完善信访工作机制，畅通信访渠道，实行领导接访制度，做好接访和下访工作，及时化解矛盾、解决问题。新地公司、地税宾馆不断提高服务质量，进一步提升服务水平，做好了后勤保障工作。

（三）围绕文化建设，以多姿的地税文化提升创建吸引力。

一是以硬件建设为载体，营造文化氛围。加大改善人居环境工作力度，对市局办公楼进行了修缮改造，建设了融“历史性、思想性、教育性、文化性”为一体的思想文化教育基地，改造了活动室、图书室、阅览室和档案室，规范了办公室布局和摆设，对走廊、大厅、会议室等公共场所进行了特色性装饰，建立了文化长廊，提升了机关环境的文化品位。

二是以文体活动为载体，活跃文化生活。制定了群众性文体活动实施方案，围绕“迎奥运、讲文明、促创建”主题，规范机关下午健身活动制度，举办了“创建全国文明单位，为北京奥运加油”登山比赛、“迎奥运、庆八一”军事训练射击比赛、“激情迎圣火、祥云耀绿城”奥运圣火传递活动、“迎奥运、讲文明、树新风”知识竞赛活动、“税收与民生”书画笔会、“税收民生发展”书画展、“和谐税收美丽郑州”摄影比赛等文体活动，制作了《春风荡漾春满园》创建画册。举办了2008年春节联欢会和“妇女健身与奥运同行”展示大赛，参加了郑州市“百万妇女健身活动”展示大赛、省直机关运动会和市直机关运动会等三个大型赛事的广播操比赛，参加了省直文明单位纪念改革开放30周年合唱比赛，参加了省直机关广播体操比赛，均夺得一等奖。在97家单位参加的市直机关运动会上，我局取得了总分第三名、金牌总数第五名的好成绩，并获得了优秀组织奖。

三是以服务民生为载体，延伸文化触角。积极开展帮扶、驻村工作，通过修路、建设文化大院、推广种植养殖项目、建设节水灌溉项目等，改善农村生产、生活和文化环境，用实际行动服务民生。“5?12”汶川大地震发生后，全体地税干部职工发扬“一方有难，八方支援”的民族传统，迅速行动，仅两天时间就组织捐款33.83万元。此后，党员干部和入党积极分子又以“特殊党费”的形式向灾区捐款59.34万元。很多干部职工还通过其他渠道多次捐款、捐物、献血，想方设法地向灾区人民奉献爱心，体现了地税干部高度的社会责任感。积极组织参加“郑州慈善日”活动，向郑州慈善总会捐款45135元。

此外，市局被河南省总工会授予“五一劳动奖状”，新密市局、市局稽查局和中原区局分别被全国总工会命名为“模范职工之家”、“职工书屋示范点”和“模范职工小家”。新郑市局、涉外局被河南省委、河南省人民政府命名为“省级文明单位”。市局稽查局、中原区局、登封市局被命名为“省级卫生先进单位”。涉外局被命名为“河南省青年文明号”。市局工会荣获郑州市先进基层工会。

八、以标本兼治为原则，强化教育，纠建并举，地税部门良好形象进一步巩固

我们坚持把构筑体系防线作为反腐倡廉的保证，突出廉政责任、健全制度、强化监督、廉政文化等重点，实现了党风廉政建设与优化政风行风建设的和谐发展，有效提升了地税社会形象。

（一）责任“保”廉。实行“一岗两责”，制定完善了2008年度党风廉政建设责任制，把党风廉政建设的各项目标任务细化分解到每位班子成员和对应的职能部门，实行分级负责、归口管理、层层把关。深化“一岗两责”，将党风廉政建设责任制目标的落实和完成情况，作为党组会、局务会、各单位一把手会的重要内容，班子成员定期深入基层单位，对党风廉政建设责任制的落实进行指导和检查发现问题，及时解决。定期召开专门会议听取、研究、落实党风廉政建设责任目标，对全系统基层单位领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况进行了严格考核。抓好预防职务犯罪工作，搞好两权监督检查，努力做到从源头上预防职务犯罪的发生。对利用职务上的便利谋取不正当利益情况进行了自查自纠，做好了公车私用、公费旅游、赌博等专项治理工作。

（二）制度“护”廉。制定了《郑州市地方税务局关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年工作规划〉的意见》，落实“四会一课”制度，在节日前、在领导干部提拔任命前，由一把手公开对中心组成员和新任的领导干部开展廉政教育谈话。完善了《郑州市地方税务局关于加强政风行风建设长效机制的工作方案》，将行风评议列为一把手工程，把各单位在当地的行风评议名次与年度评奖评先结合起来，引入两个“一票否决”制，即对发生因处理信访案件不力，而导致越级集体上访的，在年度考评中实行一票否决；对在政风行风建设中工作不力、方法不当、成绩不佳的单位，实行年度党风廉政建设考核一票否决。开展了“纳税人满意的税务所”评比活动，评选出两个税务所参加全省优秀基层站所的评比。开展了河南省“优质服务窗口”和河南省“百名文明优质服务标兵”的评选，直属分局、国际税收分局服务厅及巩义市、登封市、郑东新区行政服务中心地税窗口，被省纪委授予“河南省优质服务窗口”称号。

（三）监督“促”廉。完善了《开展明查暗访促进政风行风建设工作方案》，采取明查暗访、交叉暗查暗访等方式，经常性地对办税服务厅、管理科、税务所等一线岗位进行实地暗查暗访或电话抽查，把查访到的问题在全系统一把手会议上进行公开播放，公开通报，在警示大家的同时，督促各单位整改到位。强化地税执法监督监察，通过特邀廉政监督员座谈会、发放征求意见表等途径，多方征询社会各界对地税部门的意见和建议，就税收管理员最容易出现问题的10个方面征求纳税人意见及建议，有针对性地制定整改措施。加大查办案件力度，共受理群众信访举报14件（次），立案调查7件，对3名税务人员进行了谈话处理，起到了很好的教育警示作用。在去年推出主审负责制的基础上，大胆尝试利用计算机辅助审计，开展好经济责任审计和离任审计。认真开展审计论文的征集评比活动，选送省局参评22篇，8篇获得省局表彰，1篇获得省内审协会表彰。

（四）文化“育”廉。制定了《郑州市地税系统廉政文化进机关活动实施方案》，以廉政文化进机关活动为载体，开展了廉政文化作品成果展和廉政文化书画笔会，建设了廉政文化宣传长廊，深入开展廉政文化进机关活动，共收到廉政文化调研论文65篇、漫画作品30件、公益广告16件、书法绘画作品85幅、廉政摄影作品近百件、廉政小品4件。我们还将优秀作品汇编成《廉政书画作品集》和《廉政文化建设调研论文集》，供大家学习，把廉政文化渗透到地税工作之中，用廉政文化推动地税各项工作的开展。

2008年地税工作，虽然取得了较好的成绩，但还存在着一些问题和不足。一是地方经济税源结构不合理，地方税收增长面临巨大压力；二是税收科学化、精细化管理水平有待进一步提高，特别是税银库联网等问题亟待解决；三是真正意义上的综合治税机制尚未真正确立，税收执法环境有待进一步改善；四是个别税干政治业务素质偏低，机关行政效能不够高，不尽适应现代税收工作需要。五是税务所机构调整后，面临一些新问题，需要努力加以解决。

在新的一年里，我们将认真学习实践科学发展观，全面落实省局、市委市政府的工作部署，牢固树立经济税收观，积极应对新挑战、研究新情况、解决新问题，圆满完成各项地税工作任务，为促进经济社会又好又快发展做出应有贡献！

2.XX市公安局2011年党建工作总结 篇二

2011年工作总结

xx市政务中心农业局窗口在中心及本局领导的亲切关怀下，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指南，努力实践“三个代表”，本着“便民、高效、廉洁、规范”的办事原则，认真学习政治理论和有关政策法规及业务知识，思想上不断完善、政治上不断求强、业务上不断求精，政治素质、理论素质和业务能力有了新的提高。

爱岗敬业，勤奋工作，作为政府窗口工作人员，所办业务都与群众密切相关，因此我们就在服务上很下功夫，牢固树立岗位意识、责任意识、效率意识和服务意识，做到为群众解释时耐心热情多一些，冷言冷语少一些；工作之时细心准确多一些，粗心大意少一些，真正想群众所想、急群众所急。

转变工作作风，全面推行“三公开、一监督”，进一步提高工作透明度。即公开审批程序，公开审批时间，公开审批结果，自觉接受监督。对运用行政权力办理的与人民群众利益密切相关的事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私以外，均通过政府信息网站公开。并将工作职责、管理权限、办事依据、办事程序、服务标准、办事结果、办事时限、监督投诉渠道以及服务承诺等内容公示，进一步提高了工作透明度，努力提高服务质量及办事效率。做到了勤奋敬业、秉公守法、办事规范、微笑服务，受到群众好评。所有咨询件能当场答复的都进行了认真答复，不能答复的也为办事群众进行了耐心细致的解释工作，受到群众好评，园满地完成了中心及本局交办的各项工作任务。

在窗口工作中能严格遵守中心及本局的各项规章制度，积极参加中心及本局举办的政治学习，我们做到了热情服务、勤奋敬业，不让每一位办事群众往返跑路，遇事不推诿。在中心工作中，做到了不迟到早退、不旷工，有事请假，并保持了工作区域的清洁卫生。

在来年的工作中，认真学习党的方针政策，学习先进窗口的经验，认真钻研业务，提高自身素质及服务水平，按照高效、便民的原则，树立服务意识，改进工作作风，提高办事效率。

xx市政务中心农业局窗口

3.XX市公安局2011年党建工作总结 篇三

2010年，全市国税系统认真贯彻落实全省和全市国税系统党风廉政建设工作会议精神，按照省局和市委、市政府关于党风廉政建设工作的部署，围绕市局重点工作，以作风建设年为契机，以构建腐败风险预警防控机制、推进行风建设为重点，加强反腐倡廉教育，加强党员干部的监督，规范国税干部的从政行为，推动了反腐倡廉工作的深入开展。现将工作情况报告如下：

一、主要工作

（一）及早规划，全面部署全年党风廉政工作任务。3月17日，市局召开了党风廉政建设工作会议，对全年党风廉政建设工作做出了全面部署：一是对2010年党风廉政建设工作提出目标和要求，确保全年党风廉政建设工作稳步推进；二是对‚作风建设年‛活动做出了具体安排，提出了指导思想，明确了工作目标；三是对内控机制建设提出了详细要求。围绕内控机制建设，基本形成‚大预防‛工作格局。通过大力宣传，完善流程，初步形成了一整套内控机制建设措施和办法。

（二）注重学习，扎实开展反腐倡廉教育。加强反腐倡廉教育，增强干部职工的反腐倡廉意识，是杜绝腐败的重要手段。市局非常重视反腐倡廉教育，积极开展了一系列反腐倡廉教育宣传活动。一是开展了专题教育活动。从3月份开始，在全系统开展以‚珍惜美好人生，筑牢廉政防线‛为主体，开展了‚三纪四德五珍惜‛专题教育活动。共计300多人（次）参加了学习讨论。二是开展了‚宣教月‛教育活动。围绕‚学习《廉政准则》，争做勤廉表率‛宣教月主题，以‚七个一‛活动为载体，深入开展第十一个党风廉政建设宣教月活动。先后组织开展了全系统干部职工廉政 1 准则学习考试，559人参加了廉政知识考试；请市局一把手局长上廉政党课，邀请市检察院检察长做反腐倡廉预防职务犯罪学习辅导报告等活动；市局党组召开专题民主生活会，对照《廉政准则》，逐条剖析自查。三是开展警示教育活动。市局班子成员参加了市纪委组织的赴刘家巷监狱警示学习，组织机关干部观看了《廉政中国》电视教育片。四是开展了群众性的廉政教育活动。与基层分局联合在市区广场举办了廉政教育漫画展，共有100多幅漫画参加展出，共计3600多人（次）参观了廉政教育漫画展。从廉政文化教育的角度，组织系统内爱好摄影的干部职工进行采风活动，多幅照片参加了市局组织的大型摄影展。五是推荐评选勤廉先进典型，号召系统干部职工学习廉政典型事迹，扩大勤廉典型的影响力和带动力，并把其先进事迹上报省局。六是是对新提拔、轮岗的20余名干部进行任职廉政谈话，促其在工作中严以律己，警钟长鸣。七是参加全省‚税风长清‛廉政文化作品展活动。接到省局通知后，我们积极组织全系统干部参加，共收集廉政书画类作品20余幅。均按要求报送省局。

（三）稳步推进，深入开展‚作风建设年‛活动。今年是省局确定的‚作风建设年‛，为保证该项活动有效开展，我们及早规划，及时动员，确保了‚作风建设年‛活动稳步推进。

一是出台了措施。结合实际制定了《关于开展‚作风建设年‛活动的实施意见》。详细制定了作风建设年的指导是想，工作目标，活动安排，工作要求。

二是开展了活动。先后开展了解放思想大讨论活动。全系统先后有470多人参与了解放思想大讨论；开展公开大检查活动。重新确定了政务公开的内容，不仅将税收法律法规、税务行政许可的设定、执法办税程序和干部廉洁自律规定对外公开，而且将干部管理、财务管理和政府采购、2 工程招标等事项也在一定范围内予以公开；开展了税收执法检查活动。把执法监督检查与廉政建设相结合。实行不定期到所辖区域纳税户走访，构建了多层监督机制，从而对国税干部依法行政、廉结从政进行了有效的监督。严格处罚回访制度，落实执法跟踪反馈措施。在办税厅和纳税集中地段设立举报箱和公布举报电话，定期开展问卷调查活动，形成了一个社会化的执法监督网络。

三是落实了责任。对于走访中发现的问题，纳税人反映的问题，特别是涉及到工作作风、组织纪律、廉政建设等问题，均一一归纳整理，记录在案，及时整改。并把整改处理结果通过电话告知、实地反馈、网上通报等形式通报相关单位和纳税人。

（四）周密部署，把‚五查五看‛活动落到实处。今年上半年，我局把‚五查五看‛作为一项重要活动来抓，对‚五查五看‛活动进行了周密部署。

一是宣传发动。在3月中旬召开了‚全市国税系统党风廉政建设工作暨‘作风建设年’活动动员大会‛，市局对‚五查五看五比‛活动进行了专题部署。紧接着，各单位组织开展了‚五查五看‛全员学习讨论活动，认真学习了关于开展‚作风建设年‛和‚五查五看‛活动的有关文件精神。

二是开展自查。从5月初开始，我们对照五项活动内容，在系统内部开展了自查：岗位自查，各人根据自己所在岗位工作特点，对自身在执行落实、工作作风、办事效率、大局观念、服务质量等方面存在的问题进行深入查找，；关联互查，部门内部以及不同部门之间工作链上的相关工作人员进行互查；领导评查，由分管领导对所辖范围内各个岗位的自查、互查情况进行评查；部门核查，各部门在自查、互查、评查的基础上，对本部门的问题进行综合核查，明确重点部位、重点环节、重点岗位的重点问 3 题，并做好记录。通过自查，共查摆问题30多处，为下一步的整改找准了方向。

三是开门纳谏。开展了‚三问纳税人‛大走访活动。通过发放调查问卷、举行座谈会、设置征求意见箱（邮箱）、开通征求意见热线、上门走访、明察暗访和召开民主生活会等形式，倾听纳税人呼声，了解纳税人意愿，坚决纠正损害纳税人利益的问题。为了强化税风税纪监督，还专门召开了特邀监察员座谈会，总结经验，交流意见，分析问题，改进措施，更好地发挥了特邀监察员在行风建设中的作用。市局主要领导还分别就纳税人关注的问题，在XX电台组织了两期行风热线栏目，共回答解释纳税人关心关注的问题40多个。

四是积极整改。坚持边查边改，对容易解决的问题，做到了及时整改；对比较复杂的问题，提出了工作意见，向纳税人做出解答。按照‚问题不解决不放过、纳税人不满意不通过‛的要求，本着‚有则改之、无则加勉、举一反

三、改进工作‛的态度，逐条逐项落实整改责任，落实到部门或个人。对纳税人的所有投诉举报，采取回电、回函和上门答复等方式逐一反馈，做到了事事有回音，件件有着落。

（五）建章立制，积极加强内控机制建设。今年我局把加强内控机制建设作为市局一项重要工作来抓，通过部门内控机制建设，在税收管理、税收执法、行政管理各项权力运行中形成内生制约力的管理机制。一是广泛宣传。市局专门召开了全市国税系统内控机制动员会，要求各科室、各部门密切配合，齐心协力，高度重视内控机制建设。同时借助简报、专栏、网站和新闻媒体，宣传部门内控机制建设的任务、做法、成效和经验，营造出了有利于部门内控机制建设工作深入开展的良好氛围。二是制定措施。由市局监察室牵头，各部门共同努力，经过广泛的学习，调查，论证，制定出台了《XX市国税局部门内控机制建设实施意见》，共 4 明确岗位84个，编辑业务流程图22个，排查风险点138条，清理部门规章制度113个。三是细化方案。提出了把握好内控机制建设的4个关键环节：分类梳理，规范岗责体系；分组排查，找准廉政风险；分级防控，开展风险评估；完善制度，构建长效机制。由于措施方案详细，针对性强，市纪委魏书记在率市纪委在观摩调查我局内控机制建设建设，听取我局主要领导汇报后，对我局内控机制建设建设工作寄予高度评价。

（六）全员参与，扎扎实实做好政风行风评议工作。根据省局民主评议政风行风工作的实施意见，我局把民主评议政风行风工作作为今年税收工作的重中之重，及早准备，全员参与，扎扎实实做好民主评议政风行风工作。

一是健全组织。市局成立了由一把手亲自挂帅任组长、其他市局班子成员人副组长的民主评议政风行风工作领导小组，领导小组下设办公室和3个工作组，领导小组办公室主任由市局纪检组长兼任，保证各项工作有人管，各项工作有人抓，确保了民主评议政风行风工作的组织领导。

二是出台措施。结合国税工作实际，罗列了促进发展、执行力建设、公开透明、服务和效率、反腐倡廉建设、问题整改等6个方面的评议类容，并一一对这6个方面的内容进行了细化，要求对照这6个方面的内容，逐一对照检查。

三是加大宣传。在《XX日报》用2 个专版宣传国税系统政风行风建设情况，开设了《国税传真》专栏，报道重要的行评工作信息，率先公开国税局九项承诺。在XX电台开通了《行风热线》。在内部局域网开辟政风行风专题网页，已编发行评简报十五期，及时反映国税政风行风建设工作动态，相关材料第一时间向市纠风办报送，把宣传工作做细、做实。公布了投诉举报电话，设立了举报箱。我们调查走访全市所有22个区镇场办、XXX管理局、市直60个部门，5 部分人大代表、部分政协委员、部分重点企业法人代表，发放并回收了2200余份调查问卷。邀请社会各界召开行评座谈会20次。

四是查摆问题。对内通过批评与自我批评，查找本单位及个人存在的‚浮‛、‚散‛、‚懒‛、‚拖‛等问题。对外通过召开座谈会、个别走访、发放问卷调查等形式，征求社会各界意见和建议，主要看是否存在吃、拿、卡、要等问题。

五是注重整改。围绕活动促进集中整改：加大宣传力度促进集中整改；切实履行服务承诺制度促进集中整改；全员读书征求‚金点子‛活动促进集中整改；开展税收执法检查促进集中整改；开展政务公开大检查促进集中整改；推进部门内控机制建设促进集中整改；切实搞好办税服务促进集中整改。

六是落实了反馈。把整改的结果及时向行评代表、纳税人和问题建议人反馈，做到了整改有措施，处罚有结果。

二、存在的问题

（一）思想认识有待提高。纪检监察工作习惯于用老观念、老办法、老套路来思考问题和处理问题。对反腐倡廉工作在不同阶段呈现出的不同特征认识不足；不善于研究新情况、新问题，缺乏与时俱进和创新精神。

（二）专业知识有待提升。纪检干部素质有待高。纪检监察工作作为一项纪律性、独立性强的工作，具有自身的规律和特点，搞好专业培训，保持知识更新，是加强干部队伍建设做好工作的必要手段。然而在实际工作中，有的基层纪检监察干部存在‚接岗时缺乏培训、在岗时没空培训‛的现象，业务知识常常得不到有效补充，理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后，制约着纪检监察干部队伍整体素质的提高。部分纪检干部是后来改行‚学习成才‛的，没有经过正规的专业培训和学习。

（三）干部监督有待加强。在对干部的管理上，忽视了八小时之外的 6 监督。少数干部党性观念不够强，不注意保持‚社交圈‛和‚生活圈‛的纯洁。极少数干部则放松了公民道德和职业道德约束，人文观念、群众观念和集体观念淡薄。

针对上述问题，我们将在以后的工作中逐步加以改进。

三、2011年工作规划

总体思路是：继续深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以构建符合国税系统实际的惩防体系建设为重点，严格落实党风廉政建设责任制，加强领导干部教育和监督，着力抓好反腐倡廉制度建设，全面推进内控机制建设，切实解决纳税人反映突出的问题，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正不正之风，围绕中心，服务大局，夯实基础，狠抓落实，努力取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为推动全市国税事业科学和谐发展提供有力保证。

主要工作：

（一）继续加强内控机制建设。继续把内控机制建设作为今后一段时间内反腐倡廉制度建设的重点，全面推进内控机制建设。充分认识内控机制建设的重要性和紧迫性，从岗位入手，梳理权力事项，排查廉政风险，确定关注和控制的重点；完善岗责体系，融入廉政要求，实现权力与责任的有机结合；统筹安排任务，合理配置权力，实现权力运行的相互关联和相互制衡；规范工作流程，严格运行程序，形成环环相扣的工作链条；健全管理制度，明确工作规程，形成管用有效的制度体系。要不断提高廉政风险防控能力，有效解决内部岗位责任不明确、制度体系不完备、工作规程不完善、分权制约不到位等问题，实现税收执法权和行政管理权的规范运行，确保党风廉政建设责任制和‚两权‛监督真正落到实处。

（二）围绕‚两权‛监督，规范权利运行。突出监督重点，前移监督关口，延伸监督触角，改进监督方式，实现全方位、全过程的监督制 7 约机制。切实加强对税收执法权和行政管理权重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的过程监督。继续对税额核定、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票和其他发票管理、纳税评估、税务稽查、行政处罚等税收执法环节加强税收执法监察、廉政监察和效能监察。加强对干部选拔任用工作中提名、考察、决定的监督，健全监督机制和责任追究制度。要严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，推进领导干部廉政承诺制、行政执法责任制。

（三）继续加强作风建设。结合‚作风建设年‛活动，以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部的理想信念教育和廉洁从政教育，加大对作风方面突出问题的整顿力度，通过作风的改进促进党风、政风、行风的好转。组织开展《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》的专题学习，对照‚八个方面‛认真查找存在的问题，严格执行‚五十二个不准‛的要求，建立健全领导干部行使权力的监督检查体系。

（四）继续加大反腐倡廉宣传教育力度。继续开展理想信念、职业道德、党的纪律、优良传统和作风教育。有针对性地开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。认真落实《税务系统反腐倡廉宣传教育工作实施办法》和《反腐倡廉教育教学大纲》，把反腐倡廉教育纳入培训总体规划，发挥教育在惩治和预防腐败中的基础作用。针对干部职工的思想状况进行动态分析，使反腐倡廉教育贴近干部队伍的现状，做到有的放矢，增强教育的吸引力和感染力，提高教育的针对性和有效性。在全市国税系统干部职工中开展廉政文化建设活动，组织开展摄影、书法、征文等廉政文化活动，让反腐倡廉教育活动深入人心。

4.市公安局2020年公安工作总结 篇四

2020年，在市委市政府和上级公安机关的坚强领导下，洪江市公安局围绕经济社会发展大局，以安保维稳、打击犯罪、管控排查、队伍管理、疫情防控等重点工作为抓手，坚持执法为民、坚持改革创新，扎实开展各项公安工作，严厉打击各类违法犯罪活动，确保了辖区社会政治稳定和治安大局持续平稳。现就相关工作简要汇报如下：

一、坚持严查细管，全力推进疫情防控攻坚战。对湖北、特定地区、北京等存在风险地区来洪人员进行了全面排查，累计核查各类人员83000名，上报风险隐患14条，发送提醒劝导信息45152条。疫情期间对辖区所有酒店宾馆开展逐房逐人拉网式、滚动式集中清查行动，重点清查湖北籍入住人员情况等，累计清查酒店宾馆1900余家次，排查入住人员信息25700人次，签订《疫情安保防控责任书》98份，限期整改安全隐患26处，劝停宾馆营业58家。对涉疫类违法犯罪进行从严从重打击处理，共办理谎报疫情案件1起、阻碍执行公务案件2起、拒不执行紧急状态下命令案件6起、宾馆不如实登记案件6起、赌博案件5起、殴打他人案件3起、口罩诈骗案件3起、妨害公务案件1起，境外输入人员拒不执行紧急状态下命令行政案件1起，刑事拘留2人、行政拘留25人、罚款32人。

二、强化风险排查，全力推进县域警务攻坚战。成立由局长任组长的洪江市加强新时代县域警务工作领导小组和办公室、8个工作专班，提请市委常委会议专门研究了县域警务工作，守清书记、张龚市长高度重视，并以洪江市委办、政府办名义制定下发《洪江市关于加强新时代县域警务工作的实施方案》。6月15日，市委副书记、市长张龚主持召开全市城乡社区警务工作会议，对我市县域警务工作进行了全面部署强调。开展全局会议，向局党委成员、全体中层领导传达学习县域警务工作精神。将《洪江市公安局全体民警辅警加强新时代县域警务工作应记应背知识点》、《县域警务工作应知应会五十题》印发至每一位民警、辅警，参学率达100%。

三、净化社会环境，全力推进严打犯罪攻坚战。以“春季攻势”、“夏秋攻势”为契机，加大对各类违法犯罪的侦破力度，有效打击和震慑了犯罪。共立各类刑事案件693起，破获253起，破命案1起，积命案2起，其中破获1起25年前的积命案；

刑拘270人，逮捕188人，移送起诉286人；

侦破跨境电诈案件1起、线上跨境网络赌博案件1起。“春季攻势”综合排名全市第5，“夏秋攻势”综合排名全市第1。一是深入推进扫黑除恶。按照“打早打小、露头就打、除恶务尽”的原则，始终对黑恶犯罪保持严打高压态势。共核查反馈上级交办、自行发现、群众举报的涉黑线索7件，已办结7件，打掉恶势力团伙1个，刑事拘留6人。二是强化打击涉毒犯罪。结合春季攻势专项行动，抽调精干力量分片区开展涉毒犯罪重点攻坚，对毒品犯罪坚持露头就打、斩草除根。共办理涉毒刑事案件50起，移送起诉68人，查处吸毒人员190人，强制戒毒85人，社区戒毒43人。三是严厉打击黄赌、食药环犯罪。与各娱乐场所签订治安责任状，在娱乐休闲场所张贴禁赌、禁止卖淫嫖娼警示标志和公安机关举报电话并组织相关人员进行培训，遏制辖区黄赌违法犯罪，净化社会风气。共办理赌博刑事案件4起、行政案件32起，刑事拘留24人、行政处罚112人。联合市场监管、环保等部门，共办理食药环刑事案件28起、行政案件1起。

四、扎实整治隐患，全力推进风险防控攻坚战。一是狠抓基础防控工作。严格落实内部单位安全检查，增强内部单位的防控能力，共检查内部单位900余家次，重点部位1300余处次，整改不安全隐患280余处。制定出台《洪江市公安局2020年社区和农村警务工作考核办法》、《洪江市公安局2020年社区和农村警务室辅警考核办法》等文件，深入排查基层矛盾纠纷，共走访群众78000余人次，摸排各类矛盾纠纷3817起，成功化解3961起。二是狠抓危爆物品管控。强化对易制爆化学品、危爆物品及烟花爆竹存储单位的安全检查，严格要求相关单位切实落实人防、物防、技防等措施，确保不发生涉爆物品安全生产事故。共开展危爆物品安全检查70余次，侦办涉枪刑事案件6起、行政案件2起，收缴枪支8把；

办理非法销售、存储烟花爆竹行政案件10起，行政拘留10人，收缴烟花爆竹300余件。三是狠抓交通问题整治。针对交通问题“顽瘴痼疾”集中整治中的“‘两客一危’车辆疲劳驾驶、货车超限超载、非法营运、事故风险路段、电动车不文明驾驶”等工作重点，坚持认真部署、严厉查处，确保了我市道路交通安全形势总体平稳向好。共查处重点违法行为23600起，其中客车超员333起，货车超载487起，违法载人1230起，疲劳驾驶192起，酒后驾驶220起，无证驾驶346起。

五、深化改革服务，全力推进改革创新攻坚战。一是落实“放管服”改革便民措施。继续为全市涉及乡镇合并的群众换发身份证及户口本，截至目前已免费办理身份证、户口本各1.5万余份；

坚持开展上门办证制度，为无法现场办理身份证的群众解决实际难题，免费上门办证34个。二是狠抓警务改革创新选树工作。立足我局传统优势项目与新亮点，切实加强重点改革项目及微改革微创新项目的选推培树工作，结合工作实际挖掘出更多更好的改革创新项目，向怀化市局呈报微改革微创新项目3项，向洪江市深化改革办公室呈报创新项目1项。三是完成湖南公安服务平台推广。充分发动社区民警、村级辅警进村入户，扎实开展湖南公安服务平台推广认证，加大加快工作调度力度频率，实行每月1调度、每周1通报，连续两次排名后3位的单位，由局主要领导对单位负责人进行约谈。目前我局已在本地推广认证115818人，任务完成率达133.02%；

通过平台在线解答群众咨询673条，群众通过平台预约办理各项公安业务130余次。四是完成第七次全国人口普查户口整顿工作。在接到上级部门关于开展第七次全国人口普查户口整顿工作的通知后,7月31日组织召开我市公安机关“七普”户口整顿部署会议，8月7日召开我市“七普”户口整顿培训会议。截至8月31日,全市入户调查核对工作已全部完成,全市户籍人口430975人、155108户，已全部完成入户核对。

5.XX市公安局2011年党建工作总结 篇五

实，杜绝和减少违禁违纪事件发生，推进队伍正规化建设发挥了有效的职能作用。

一年来，全市警务督察部门共开展各类督察行动1500余次，出动督察警力7300余人次，编发督察《通报》、《简报》127期，提出督察建议103条，下发督察文书85份，查扣违规警车72台，查结群众投诉319起，完成各级领导交办件64件，实施禁闭12人，停止执行职务1人，移送纪检监察13人。具体情况如下：

一、贯彻部厅会议精神，加强了基础工作和硬件建设

全国、全省公安机关第二次警务督察工作会议的召开，给警务督察工作提出了更高的要求，也带来了新的发展机遇。全市警务督察部门以此为契机，积极争取各级党委的支持，切实加强和改进了督察工作。

(一)统一思想认识，明确了督察工作发展方向

4月17日，市局组织召开党委中心学习组（扩大）会议。原市局纪委书记、督察长XXX传达了全国、全省第二次警务督察工作会议精神；市委常委、市委政法委书记、市局党委书记XXX，市政府副巡视员、市局局长XXX，市局党委副书记、副局长XXX如何贯彻部厅会议精神，提升XXXX公安督察工作水平作出了重要指示。次日，市局又召开各分、县（市）局、支队纪检监察、督察部门负责人会议，就如何借鉴河南督察经验，掀起XXXX“督察风暴”进行了研究和部署，真正把全市公安机关各级领导和广大督察民警的思想高度统一到部、厅会议精神上来。

（二）加强组织领导，浓厚了督察工作氛围

市局党委充分认识到督察工作对促进队伍建设和各项业务工作的重要性，将督察工作作为“一把手”工程，进一步建立健全了督察列席党委会、参加重大警务部署会议制度，局领导带队督察制度，联合督察制度。尤其是省厅对XXXX县局进行专项督察后，市局组织全警收看了《中原督察风暴》、《嫌疑人消失的背后》等警示教育光碟，学习了省厅对XXXX县局的督察通报，并由市政府副巡视员、市局局长XXX亲自率领XXX、XXX、XXX、XXX等领导同志，从市局机关处室抽调精干人员组成五个督察组，以“三基一化”、执法质量、队伍建设、内部管理工作为主要内容，对全市各分、县（市）局、支队开展了一轮全方位的督察，在全市公安机关掀起了规模空前的抓整改、促提高的热潮。

（三）加强基础建设，夯实了督察工作力量

年初，市局警务督察队争取市局党委的支持，建立了借调轮训制度，每年轮流从各分局、支队借调三至五名骨干民警到督察部门工作，以虚编与实编相结合的方式，有效解决了督察警力不足的问题。同时，市局和各县（市）局根据督察工作的特殊性和重要性，在经费、装备方面给予了大力倾斜，确保了督察工作的顺利开展。市局不但做到督察经费实报实销，而且在去年配置一台工作用车的基础上，今年又为市局督察队新购了一台帕拉丁越野车及两套电脑办公设备、两套数码照（摄）相机、录音笔、酒精测试仪等督察工作器材；XX县局给督察民警人均增加了400元/月的勤务津贴；XX县局督察民警由原先的4人增至8人，每人增加300元/月的勤务津贴。

（四）加强业务学习，提升了督察工作水平

督察部门坚持实施“岗位练兵”工程，除每周开展一次政治、业务学习外，还先后选派6名骨干民警赴其他省市公安机关考察学习。市局警务督察队队长XXX亲赴河南郑州，深入系统地学习了河南公安“督察风暴”的先进经验；副队长XX参加公安部警务督察管理信息系统培训班学习归来后，立即组织全市督察民警进行了培训。现全市督察民警均掌握了警务督察管理信息系统的操作要求，基本上能独立进行网上操作。2008年，XXXX公安督察工作水平得到了稳步提升。市局督察队队长XXX、望城县局督察队队长XXX被评为全省警务督察工作先进个人。XX县局、XXX市局警务督察队被评为全省公安警务督察工作先进集体。在今年召开的全国公安机关第二次警务督察工作会议上，XX县局姜健局长作为全国唯一的县级公安机关代表在会上作了督察工作经验介绍。

二、紧扣中心工作展开督察，促进了重大警务部署的落实

一年来，市局警务督察队深化紧扣中心工作抓落实的职能作用，多措并举开展督察，有力促进了重大警务部署的落实。

（一）通过强力督察，有效促进了打击“两抢一盗”工作的落实

打击“两抢一盗”犯罪长效机制实施以来，市局警务督察队将促进防控机制的落实作为推动全局

工作、造福一方百姓的大事长抓不懈。采取明察暗访、责任倒查、分析调研等方式，对各参战单位的巡逻防控、侦查破案、勤务检查、源头治理、宣传发动工作进行了全方位的跟进式督察。先后开展明察暗访70余次，检查巡逻防控点段706个（次）、执勤人员4500余人次，查纠和督促整改工作措施欠落实问题32起，编发督察快讯、通报37期，提出可行性建议28条，有效促进了各项防控措施的落实。工作中，队领导率先垂范，不分严寒酷暑，白天黑夜，带领督察民警车不停轴、脚不停步，深入防控路段、社区和警务站点，逐人逐点核对执勤人员，跟踪暗访巡逻工作情况，不放过任何防控空档。7月8日，督察民警连续跟踪守候4个小时，发现某支队一台巡逻车停在路边，车内民警既未驾车巡逻，亦未下车开展盘查，甚至躲至附近生活小区休息。对此，督察坚决顶住说情风“无情”予以通报,引起了各单位的重视。各单位引以为戒，进一步强化民警的职责意识，有效减少了类似现象的发生。11月上旬，为进一步贯彻“持械上岗”的工作要求，遵照市委常委、市委政法委书记、市局党委书记XXX同志的指示，督察民警连续三天对路面执勤民警的武器警械佩戴情况进行了抽查，发现受检单位近半数未落实“持械上岗”的工作要求。被督察通报后，各有关单位迅速作出了整改。8月10日晚，督察民警突击暗访高桥大市场“黑猫旅社”整治工作。通过查看每家旅社的消防设施、住宿登记，逐人核对住客的身份证件，当晚即督促处罚违规业主两名。并紧咬问题不放，责成雨花消防大队收回了违规发放给某招待所的消防意见书。通过深入暗访促整改，使高桥大市场、马王堆、洞井商贸城无证小旅社管理混乱、以致成为“两抢”嫌疑人藏匿之处的局面得到了迅速扭转，强有力地推动了源头治理工作。针对少数单位防控工作滞后的状况，遵照市政府副巡视员、市局局长XXX同志的指示，市局警务督察队切入警情找症结，先后对XX路派出所、巡警支队XX大队的防控工作进行了暗访和调研。既找准了治安复杂、控防力量薄弱等导致两单位案件高发的客观因素，也找准了其思想重视不够，警力没有跟着警情走、定点盘查时间过长、动态巡逻时间太少等主观上存在的原因。城南路所、巡警支队XX大队虚心接受督察，化压力为动力，在分局、支队的支持下，采取有力措施，迅速扭转了落后局面。调研结束后，城南路派出所近四个月内仅发案6起，与之前旬均近2起相比，下降了71％；巡警支队芙蓉大队近四旬时间内仅发案3起，与之前的旬均4.2起相比下降了82％，并迅速摘去了之前月旬发案基本上排全市第一的“帽子”。在全市广大公安民警的奋勇拼搏下，6月11日至11月29日，全市城区“两抢”发案同比下降了77.3%。督察部门对打“两抢”工作的督察力度之大、切入之深、效果之好，形成了2008年督察工作的亮点和特色。

（二）通过深入督察，有力促进了娱乐场所安全隐患整治工作

针对岁末年初，酒吧、歌厅等娱乐场所生意火爆、严重超员、安全隐患突出的问题，从去年12月底起，市局警务督察队会同治安、宣传部门，对全市娱乐场所连续开展了三次大规模的突击检查，检查大型歌厅、酒吧、演艺厅、休闲中心120余家，督促整改消防、治安隐患30余处。在XXX局长作出对隐患场所的整治力度还要继续加大的重要指示后，督察部门又根据各单位上报的情况，于1月4日晚8时至5日凌晨5时，组织6个督察组检查了全市9个区、县（市）所有呈报的关停场所。通过核对法律文书，逐家检查询问，发现仍有少数单位虚报关停数，个别县局甚至在整个专项整治行动期间未关停一家娱乐场所。为此，督察部门在全市公安机关进行了通报，并责成有关单位加大整治力度。通报下发不到两天，全市关停场所由之前的64家上升至218家，处罚业主66人，其中刑事拘留5人。公安机关有力的整治工作，确保了“两会两节”期间我市娱乐休闲、公众聚集场所未发生大的火灾和群死群伤事件。

三、随警督察大型警保卫工作，保安全树形象

今年以来，全市公安机关担负的各项警保卫工作任务非常繁重。警务督察部门紧紧围绕树形象、保安全的目标，精心组织部署，高标准严要求，对警容风纪、到岗到位、履行职责等方面进行严督细察。在“3•18”警卫活动中，督察对履职不到位的五名民警予以了核查通报，提出了严厉的批评。11月25 日，在张绍涵演唱会保卫活动中，督察将违规停放的7台警车全部予以扣留和通报。9月30日晚，“中博会”焰火晚会临近举行前的一个小时，督察发现个别单位清场不彻底，杜甫江阁嘉宾台旁一茶楼内仍滞留有二十多人。督察马上将情况向现场指挥部作了汇报，并督促有关单位立即将茶楼内无关人员予以疏散，消除了安全隐患。省市党代会期间，市局警务督察队对全市各级公安机关安全保卫警力部署、工作措施落实情况进了现场督察，并多次上门逐人逐户对重要对象的稳控工作进行检查。11月8日，市局党委委员、纪委书记、督察长XXX同志带领督察民警赴XXXX县局，就“七九群体”六名主要成员的稳控工作进行跟踪督办，确保党代会期间，该群体得到有效稳控。一年来，全市督察部门参加各类警保卫活动30余场次，出动督察警力1000余人次，圆满完成了 “2•03”、“3•18”、“4•08”、“11•06”以及“第六届金鹰艺术节”、“中博会”、“省市党代会”等重大警保卫活动的督察任务。在督察部门的强力督察下，民警的职责意识、安全意识、警令意识、形象意识进一步增强，执勤更加规范，警容更加严整，甚至连着装外挂手机、钥匙等细节问题都得到了纠正。XXXX公安机关高水准的警保卫工作，多次得到了中央首长和省市领导的充分肯定。

四、开展执法督察，促进执法行为规范

执法工作是公安工作的生命线。今年以来，督察部门的触角不断向执法领域延伸，切实为这条生命线做好监督、把好脉。

（一）核查投诉，查纠执法问题

全市督察部门通过处置投诉，重点查纠不作为、乱作为，违规设置使用候问室，超期盘问，弄虚作假，滥用警械，非执法主体参与执法等问题，促进了执法工作的不断规范。今年3月29日，高桥所两办案民警将群众扭送的盗窃嫌疑人任某滞留后，未填报继续盘问审批表和延长继续盘问审批表，将任铐在值班室达17个小时，并在任病发死亡后制作假笔录。在督察部门的介入调查下，两民警被禁闭查处，雨花分局和高桥所在做好善后工作的基础上，对内部执法工作进行了全方位的整顿，防止类似现象再次发生。今年来，督察部门通过处置投诉，查纠各类执法问题60余起，禁闭违规办案民警4名。

（二）主动切入，堵塞执法漏洞

在处置投诉的同时，督察部门主动切入，开展现场督察，重点查纠和预防执法工作中存在的典型性、普遍性问题。今年以来，市局警务督察队配合市局法制部门对行政拘留、收容教育的执行情况开展了专项检查，并对天心分局及其所队的执法情况进行了明察暗访。特别是为贯彻落实全国、全省公安机关制止二代证乱收费电视电话会议精神，杜绝乱收费现象，市局警务督察队和人口管理处遵照市政府副巡视员、市局局长XXX同志的指示，对长、望、浏、宁四县（市）公安机关换发二代证收费情况进行了督察。通过暗访4个县（市）局办证中心、11个派出所窗口，访问办证群众，发现XX县局、XX县局受检的9个派出所分别存在换发二代证收费不开票、违规收取“户口内页（户籍证明）打印费”等违规问题12起。督察人员随即向两单位通报了情况，发出《督察通知书》责成立即整改，使这种巧立名目、损害群众利益的苗头得到有效制止。为此，XXX局长称赞“督察工作抓得主动”。此外，市局有关支队和分、县（市）局也结合自身实际，组织督察、法制部门，开展内部执法检查，查纠了立案不实、违规处罚、执法不文明、程序不规范、办关系案、了难案等一批违规问题。特别是宁乡县局通过执法督察，将100多起不够刑事立案标准的案件更正为治安案件，并禁闭违规办案民警2人，取消了违规办案民警的主办侦查员资格。此举有力地推进了该局的执法办案工作。

五、加强警车整治，开展禁令督察，预防和减少了违禁违规事件

全省、全市警车整治工作会议召开后，全市警务督察部门认真贯彻会议精神，加强了警用车辆的管理整治，有效遏制了警车使用违规违法现象，进一步维护了公安机关的整体形象。一是对违规警车进行了清理。建立健全了公务用车管理台帐，收缴外借警牌、假牌、套牌45副。其中XXXX县局警务督察队封存无牌、无证、套牌车辆25辆，并顶住压力收回外借警牌10副。二是实施了重大节假日公务用车集中保管制度。遵照龙局长的指示，“春节”、“五一”、“国庆”长假期间，全市各级公安机关将本单位所属公务用车集中保管，严格公务派车，坚决禁止使用公车从事外出旅游度假、休闲、钓鱼等非警务活动。三是开展了联合整治行动。在市委政法委的领导下，市局警务督察队牵头组织交警支队、市检、法、司、安、警备区等单位，采取市县联动、上路设卡、拦车检查等方式，对军警特种车辆进行联合督查，重点查纠无牌无证、套牌、假牌、违规悬挂和使用警报装置以及越压双黄线、闯红灯、开霸王车等违法违规行为。全年开展联合整治行动五次，查扣违规警车15台，取得了较好的整治效果，产生了良好的社会反响。

为深入贯彻公安部“五条禁令”、省厅警车管理“四条禁令”和《禁酒暂行规定》，全市公安机关通过抓宣传发动，抓督促落实，使公务用车的使用管理工作日渐规范，涉酒、涉车等违禁现象得到有效遏制。一是抓好了宣传教育。《禁酒暂行规定》颁布后，市局召开党委（扩大）会和全市公安机关负责干部会议，对《禁酒暂行规定》逐条逐项进行了认真学习，制定了贯彻实施方案，印发了《禁酒暂行规定》8000余册、警示标志近万张。市局机关、各分、县（市）局、支队、警校也普遍召开负责干部会议和民警大会，组织广大民警深入学习，并与每位民警签订了《遵守禁酒规定》责任状。在抓好专题学习的基础上，不少单位在贯彻落实方面采取了一些行之有效的措施。如巡警支队各大队制作板报悬挂在醒目处，时时刻刻警示民警；XXXX县局还上门协请民警家属对民警工作时间以外遵守禁令的情况进行监督。二是加强了日常督察。市局警务督察队坚持每周进行一次明察暗访，每月开展一次大规模督察行动，狠抓警车违规停放、涉酒驾车现象的整治，先后查扣违规警车50余台、通报批评57人。望城县局督察部门为强化警车管理，月均至少有二十个晚间在县城巡查警车停放情况，并禁闭违规民警两名。该局全年未发生一起涉警交通事故和民警违令被上级部门查纠的事件。三是落实了节假日督察。元旦、春节、五

一、国庆长假期间，市局以节日期间警务部署、禁令贯彻落实为重点，从局机关抽调值班警力组成联合督查组，对各分、县（市）局、支队机关和基层单位进行检查，确保了重大节日期间队伍管理和业务工作有效开展。在全市督察部门和广大民警的共同努力下，近年来我市公安警用车辆停放在楼堂馆所的现象明显减少，绝大多数公安民警均能自觉遵守警纪警令。特别是“五一”期间，公安部督察组在我市暗访后，在专网对我市公安机关的警车管理工作以及民警遵守禁令的情况给予了表扬。

六、高标准严要求，圆满完成上级机关和领导交办任务

全年，市局警务督察队在各项工作任务繁重的情况下，抽出大量警力和精力，完成上级机关和市局领导交办件64起，做到了件件有核查、件件有回音、件件得到妥善处置。分别对XX厅长关注的《血案是怎样酿成的》、原市委书记XXX关注的《XXXX警方严刑逼供3学徒》等网络文章所反映的情况，以及市局领导批办的有关媒体报道XXX路派出所不作为致一流浪汉病死在救助站门前等事件进行了深入调查和妥善处置，有效解决了一些焦点、难点、热点问题，切实为领导服好务、分了忧。今年5月，XX市大瑶镇黑恶团伙首要人员XXX分别向XXXX市委、省厅、公安部致信，控告XX市公安局刑侦大队对其栽赃陷害，刑讯逼供，并索要巨额现金。此信引起了原市委副书记XXX、XXX等领导的高度重视。按照市局主要领导的指示，在原市局纪委书记、督察长XXX同志的指挥下，市局警务督察队与市局有关部门会同XX市相关政法单位联合对此案进行了调查。调查组以扎实的证据排除了民警有实施刑讯逼供、索拿钱物的行为，并查明此投诉纯系XXX为逃脱法律制裁而实施的诬告。调查组的工作为民警化解了冤屈，得到了市委和市局主要领导的充分认可。

七、客观公正查处投诉，依法做好双向维权工作

全市警务督察部门坚持维护群众和民警权益并举的原则，依法公正做好双向维权工作。全年共受理群众检举控告344件，办结319件，办结率达93％，其中查证属实、部分属实的75起，不实的244起。对于查证属实的投诉，督察部门不偏袒护短，及时还群众一个公道,绝大多数投诉经督察依法妥善处置后均停访息诉，停访息诉率达97％。6月22日，市电业局职工李XX在一起交通纠纷中被肇事司机喊来的两名男子殴打。交警XX大队事故民警赶抵现场后，两打人男子欲离开，民警以其不是肇事车驾驶员、打人的事应由派出所处理为由未予以阻止。李XX对此十分不解和气愤，并投诉。督察调查后确认处警交警对此事的处置作为不力，随即责成该大队组织力量将肇事车辆追回，将打人者移交派出所作出了处理。事后，李XX非常感激督察公道正派的处置工作，并专程送来锦旗以表谢意。

在维护好、实现好人民群众利益的同时，督察部门注重加强对公安机关执法环境的维护，既当“琢木鸟”，又当“保护神”，理直气壮地为民警执法撑腰。今年来先后为受到诬告、错告的200余名民警澄清事实、正了名，得到了各级领导的赞誉，受到了广大民警的衷心拥戴。今年7月，学院街派出所侦办“天马第一生产队”涉恶团伙案过程中，该饭店姚XX等人多次至市局和天心区有关部门上访，投诉学院街所民警违法执法，超期羁押，刑讯逼供，且在传唤涉案人员涂某的过程中将其住处的1万元现金、烟酒等物搜走并侵吞。市局警务督察队通过调阅案卷，询问当事人，发现“天马第一生产队”涉案员工被传唤审查过程中，继续盘问审批手续齐全，没有被超期羁押。另经找饭店其他员工及涂某本人了解，涂某被传唤审查过程中，民警没有拿走其房内钱物，也没有对其实施体罚殴打。督察最终以扎实的证据证明了民警的清白，鼓舞了士气，有力的支持了公安机关扫黑除恶斗争。学院街派出所民警振奋精神，连续奋战，一举捣毁了该特大涉恶团伙，依法打击处理涉恶人员28人，铲除了这个长期寻衅滋事作恶一方的毒瘤。

一年来，XXXX公安警务督察工作取得了一些成绩，也积累了一些宝贵的经验，主要有：一是有所作为，才有所发展。督察部门是在动态中、警务活动中监督队伍、促进工作的一线实战单位。公安工作的特殊性和公安队伍管理的特殊性，都要求督察勤务不能按部就班、机关化，而要超常规运转，同步跟进；也不能停留于“蜻蜓点水”式的表面督察，而要善于把握大局，抓住公安工作主脉，以“咬定青山不放松”的执着精神切实沉下去，才能真正发现问题、解决问题、取得成效。也只有有所作为，公安机关各级党委才会更加信任督察、重视督察、使用督察、厚爱督察。公安督察的路子才会越走越宽广。二是坚持严格督察，注重工作方法，是推动督察工作良性发展的有效途径。严格监督执纪是公安督察工作的硬道理、是前提。当前，公安队伍还存在一些问题，有些问题甚至还相当严重，如果不用铁的纪律来进行监督和约束，那么这些问题就会滋生蔓延，直至出大的问题。作为公安“琢木鸟”、“护林人”，我们必须始终不渝地坚持严格督察，否则就是我们的失职。高标准严要求，坚持原则、敢于顶真碰硬，是督察人特有的精神，我们应该将这种可贵的精神发扬光大。同时，社会转型期，公安机关和公安民警面临的压力是史无前例的。错综复杂的执法环境，高强度、高风险、高责任的执法工作以及各类侵犯民警执法权益事件，令广大民警身心疲惫，压力缠身，甚至引发了情绪失控等心理问题。在新的历史条件下，我们要注意研究新时期公安队伍和民警的思想特点，在坚持严格督察的同时融入人性化的工作理念，在严格中寻求和谐，力求达到二者的有机结合：要用先进的思想统领督察工作。坚持科学发展观和正确的政绩观，牢固树立关爱队伍、关爱民警、惩前毖后、治病救人的正确督察目的，切实把握好监督执纪的原则和方向，既要防止没有紧迫感、无所作为，也要防止以整人为目的，急功近利、盲目追求“政绩”的做法。要注意工作方法。督察工作要软硬有度，既不能软绵绵，当和事佬，也不能动则训人、颐指气使，否则就会引起民警的反感，甚至造成督察与民警的尖锐对立；贯彻执行警纪警令，必须冷如铁面，但有时也要把“春风化雨”般的思想政治工作融入到督察中，使民警心悦诚服接受督察，并深切感受到督察既可畏，还可亲、可敬；要抱着共同推动队伍向前发展的目的，加强与各单位、各警种的沟通，共同研究问题、解决问题，携手抓好队伍的管理。要坚持客观公正、实事求是。要本着负责任的态度深入开展调查研究，不主观片面偏听偏信，颠倒黑白妄下结论，甚至无限上纲，扣帽子、打棍子，否则就会挫伤民警工作积极性、妨碍公安工作正常开展。要依纪依规宽严相济。对害群之马，要严肃查纠，绝不手软，对工作失误、后果轻微的，要把握好查纠的节与度，重教育警醒。要切实做好民警维权工作。加大对各类不实投诉和侵犯民警正当执法权益事件的查处力度，理直气壮地替蒙受不白之冤的民警正名撑腰，切实将督察维权工作打造成警心工程。

坚持严格督察，注重工作方法，能使督察工作得到更广泛的理解和支持，产生最大督察效能，最终推动公安工作和队伍建设长足发展。一年来，全市督察部门认真履职，基本上做到了严格督察，实施禁闭、停止执行职务13人，使一些耍特权欺压群众、酗酒滋事、违反禁令、违规执法的行为得到了及时制止和查处，达到了正警风、肃警纪的目的。同时还积极探索和改进工作方法，不少工作做到了民警心坎上，得到了广大民警的认同。但在监督执纪方面还存在不敢抓、不敢管的问题，力度还有待进一步加大。2008年，我们将延伸督察触角，加强对科所队负责干部的监督管理，严肃查处违纪违规民警，特别是对无视三令五申造成恶劣影响、道德败坏给公安机关蒙羞者，将下重手、出重拳，严厉查处，决不姑息！

纵观全年的工作，也存在一些不足和困难：

一是落实部厅重大工作部署的督察开展不够。对部、厅部署的“扫黑除恶”、“大接访”、“命案侦破”、“三基一化”工作的督察还欠力度，没有形成亮点和特色。

二是开展执法现场督察和贯彻《内务条令》督察欠深入。

三是监督执纪力度有待进一步加大。

四是督察工作发展不平衡。各单位对督察工作的重视和支持程度不一，督察工作的发展参差不齐。如宁乡县局党委集体抓督察工作，督察力量强，工作力度大，成绩突出，成为全国的先进典型和代表。而个别单位的督察部门形同虚设，力量薄弱，工作滞后，甚至连督察民警的勤务津贴还迟迟未得到解决。

2008年，全市警务督察部门将继续深入贯彻全国、全省第二次警务督察工作会议精神，继续紧扣队伍管理和中心工作这两条主线，强化内部管理，加大监督执纪力度，进一步延伸督察触角，拓宽督察领域，按照“三基”工作总体要求，扎实推进督察工作正规化建设，以奋发有为的精神，为推动XXXX公安工作和队伍建设作出新的更大的贡献。

1、加强机制管理，强化警纪警令的贯彻执行力度。推行违令民警禁驾警车、集中诫勉谈话措施，严格督促落实重大节假日警车集中停放和公务用车派车制度，加大日常督察、联合督察密度，强化查纠力度；以贯彻《内务条令》为主要内容，开展一至两次大规模的内部管理综合督察；对遵纪守令方面存在的深层次问题开展预防性督察，抓典型、击要害，严厉查处害群之马，最大限度地遏制和压减违令违纪事件发生。

2、强力开展“三基一化”专项督察，促进正规化建设。按照市局“三基”工作会议的要求，把“三基一化”工程建设专项督察作为当前和今后一个时期的首要任务来抓，开展全方位、高强度、大密度的专项督察。特别是对公安行政工作、内部管理、警风警纪、执法办案等通过主观努力能实现的“三基”工作指标，要采取交叉督察、对口检查等方法狠抓落实，力求形成“一石激起千层浪”的促动效应；要采取推介先进，鞭策后进的方式，抓两头、带中间，促进“三基一化”工作的整体推进，力争形成2008年督察工作浓墨重彩的一笔。

3、拓宽督察层面，促进执法工作进一步规范。要在核查投诉的基础上，积极拓宽督察领域，对基层科、所、队的行政刑事执法工作和交通、消防、人口、监管、出入境等公安执法管理领域展开全方位的现场督察，重点解决典型性、倾向性问题，促进公安机关行政管理、执法办案水平的提升。

4、加大民警维权力度，严厉查处侵权案（事）件。以成立民警维权机构、机制为契机，深入开展民警维权工作，并争取将受到不法侵害负伤、牺牲的民警及家属纳入市局警察互助基金抚慰的范围；对严重侵害民警正当执法权益者，督察部门将协调相关部门坚决依法予以严惩，用足用够法律，切实维护公安机关的执法权威和民警的合法权益，不让我们的民警流血流汗又流泪。