孙金龙在共青团安徽省十二届六次全委(扩大)会议上的讲话

孙金龙在共青团安徽省十二届六次全委(扩大)会议上的讲话（通用4篇）

1.孙金龙在共青团安徽省十二届六次全委(扩大)会议上的讲话 篇一

（2011．1）共青团浙江省十二届六次全委（扩大）会议文件之二

坚持科学发展 服务富民强省 促进社会和谐 引领团员青年为实现我省“十二五”良好开局

力作贡献

——在共青团浙江省十二届六次全委（扩大）会上的报告

蔡永波

（2011年1月10日）

各位委员、同志们：

这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，贯彻落实省委十二届七次、八次全会，全省经济工作会议精神，回顾总结去年工作，研究分析当前形势，部署明确今年工作，坚持科学发展，服务富民强省，促进社会和谐，引领广大团员青年为实现我省“十二五”良好开局力作贡献。

省委对这次全会高度重视。前一阶段，省委常委会专门听取了工青妇工作汇报，并作了重要指示。刚才，省委副书记夏宝龙亲临会议并作了重要讲话。省委常委会的重要指示精神和夏书记的重要讲话精神，各级团组织要认真学习领 会，切实抓好贯彻落实。

下面，我代表团省委常委会作报告。一、十二届五次全会以来的主要工作

一年来，全省各级团组织紧紧围绕省委和团中央的决策部署，深入开展“项目建设年”、“服务基层年”活动，全面推进“5+2”工作格局和“两个试点省”建设，团的各项工作不断跃上新台阶。主要体现在以下八个方面:

（一）围绕中央、省委创先争优活动总体部署，深入开展党团共建创先争优活动。全省各级团组织结合实际，做到规定动作抓落实，自选动作创特色。全面推行公开承诺、志愿服务、结对共建等活动，部署开展“青年文明号”创建、“青春先锋〃创先争优闪光言行”评选，全省涌现出青年文明号集体933个。建立健全团的领导干部联系点制度，团省委领导班子带队深入基层团组织开展现场督查点评活动。认真贯彻省委的要求，成立“建设青春岛青年突击队”，举行“弘扬垦荒精神，推进创先争优”——全省共青团参与“青春岛”建设誓师大会，组织动员全省共青团积极参与“青春岛”建设。紧紧围绕省委部署开展“双强争先”活动，在全省非公有制企业团组织中开展“争当助推转型升级先锋、争创提升团建活力标兵”活动。不断深化“作风建设年”和年轻干部成长观教育活动。

（二）围绕“引导青年跟党走”这一首要政治任务，深 入实施浙江青少年励志成才行动。坚持不懈地加强青少年的思想教育，引导广大青少年健康成长。深入开展“践行科学发展观、高举旗帜跟党走、创业创新作贡献”青少年主题教育。五四期间，省委书记赵洪祝接见部分先进青年代表，提出了殷切期望。省长吕祖善发来节日贺信，慰问勉励全省广大青年。隆重举行“青春的力量”——浙江省纪念五四运动91周年主题会演，省委副书记夏宝龙出席活动并讲话。以全国第六次少代会、第二十五次学代会召开为契机，在全省少年儿童中广泛开展“党的教导牢记心间、人人争当四好少年”活动，在全省青年学生中广泛开展“梦想之旅”——励志成才教育主题活动，引导青少年进一步坚定信念、凝聚共识。认真探索分类引导青年工作。针对四类重点青年群体的不同特点，积极探索马克思主义大众化的实现途径，在创新能够广泛吸引青年、生动传递正确思想准则的引导方法和载体方面积累了有效经验。在大学生中，进一步深化“青年马克思主义者培养工程”，不断完善省、市、校分级培养格局，我省作为全团唯一代表在全国加强和改进大学生思想政治教育工作座谈会上作典型发言。在农村青年中，全面实施“村村都有好青年”人才发展计划，全省共评选出好青年22595名，为他们提供就业培训、创业帮扶、推优入党等配套服务。在企业青年中，组织开展“职业青年导航计划”，共评选出各类青年岗位能手2万余名。在进城务工青年中，组织开展“进城务工青年素质提升计划”，评选产生了首届“十佳”新生代农民工。进一步强化青少年校外活动场所的阵地育人功能。全面推进《浙江省青少年校外活动场所建设和发展“十二五”规划》编制工作。省本级共分配下拨青教费500万元，彩票公益金334.86万元，向国家财政部、教育部争取到中央专项彩票公益金1040万元，大力支持各地青少年宫建设，全面加强青少年宫安全管理。全年累计开展流动少年宫活动300多场次，参与青少年共计38.12万人次。针对互联网发展给青少年健康成长带来的深刻影响，各级团组织通过探索建立网络青年志愿者宣传队、青年QQ群联合会、网络公益联盟等途径，不断提升思想教育工作的有效性和覆盖面。

（三）围绕省委“创业富民、创新强省”总战略，深入实施浙江青年创业创新行动。以承接“全团促进青年就业创业服务体系建设试点省”工作为契机，引领广大团员青年积极投身“两创”总战略。继续深化浙江青年创业创新基金工作。新增“浙江青年创业创新基金（企业留本）”5000万元，倡导成立了浙江青年企业家创业投资联盟，前期协议资金总额达10亿元，专项支持青年优秀创业项目。省级财政今年增加大学生科技创新活动计划（新苗人才计划）经费100万，年度总额达到1000万，择优扶持了全省1938个学生科研项目。在第七届“挑战杯”中国大学生创业计划竞赛中，我省 24件作品全部获奖，其中金奖8件，列参赛省份第一，成绩为历届最佳。大力建设青年就业创业见习基地。坚持建管并举，在扩大基地建设数量的基础上，有效提升基地建设质量，探索经常性对接和集中行动对接相结合的方式，不断提高岗位对接成功率。目前，全省已建立各类就业创业见习基地4256个，累计为青年提供就业见习岗位8.65万个，其中全年新增见习基地2242个，新增见习岗位42668个，实现岗位对接25816人，通过见习实现就业9711人，自主创业1068人。稳步推进小额贷款扶持青年创业工作。联合省农业银行、邮政储蓄银行、农信联社、地方商业银行等金融机构，积极拓展融资渠道，在创新担保方式、降低贷款利率、加大风险控制上实现了新突破，推动小额贷款扶持青年创业工作成规模、普遍性开展。全省90个县（市、区）已经实现了全覆盖，今年新增贷款15.8亿元，累计贷款57.23亿元，扶持青年创业4.43万人。扎实开展青年就业创业技能培训。通过政府购买培训、团企合作培训、依托社会组织培训等模式，不断扩大培训规模，提升培训实效。全省各级团组织落实培训资金477.45万元，共培训农村青年5.32万人，培训青年农民工4.45万人。着力探索区域结对合作培训，与安徽、广西等劳务输出大省签订培训就业合作协议，为青年农民工培训后就业提供快速便捷的绿色通道。全面实施青年创业人才培养工程。通过成立青年创业学院、青年创业服务中心、帮助青年入驻各类创业孵化园等举措，为创业人才提供业务培训、政策咨询、导师指导等服务。积极配合组织部门，从职业规划引导、小额贷款支持、创业技能培训等方面入手，服务大学生“村官”创业。全年共聘请创业导师3076人，结对创业青年数7713人，开展创业培训947次，培训创业青年16万人。中央政治局委员、国务院副总理张德江对杭州大学生“创业导师”帮扶制度作出批示予以肯定。

（四）围绕和谐社会构建，深入实施浙江志愿服务行动。深入贯彻实施《浙江省志愿服务条例》，广泛开展各类群众性志愿服务活动。组织开展大型赛会志愿服务工作。认真做好上海世博会志愿服务相关工作，圆满完成世博安保和有关世博论坛志愿服务工作。认真筹备第八届全国残疾人运动会志愿服务工作，组建八残会筹委会志愿者工作部，开展八残会倒计时一周年系列活动志愿服务工作。全省志愿者参与世界合唱节、亚运会、省运会、省首届体育大会等大型赛会志愿服务累计达280万人次，服务总时数1600多万小时。扎实推进生态文明建设志愿服务活动。成立浙江省绿色生态志愿者服务总队，开展“浙江省千校万人同栽千万棵树”等植绿护绿活动。启动“情系钱塘，绿满浙江”大学生暑期社会实践活动，全省共组织80所学校的200余支团队，近3000名大学生开展各类绿色生态社会实践活动。3月5日，全省20余万志愿者参加了各种形式的低碳志愿服务统一行动。不 断深化各类专项志愿服务行动。共青团关爱农民工子女志愿服务行动扎实推进，全省共结对民工子弟学校1282所、农民工子女475273人。大学生志愿服务“两项计划”深入实施，选拔出343名志愿者奔赴省内外开展志愿服务，223名“两项计划”大学生志愿者通过考核方式成为“大学生村官”。此外，浙江省文博场馆志愿服务工作不断深化，无偿献血志愿者队伍不断壮大，尊老敬老志愿服务工作扎实推进，在全国尊老敬老工作会议上，我省作为全团唯一代表作了典型发言。

（五）围绕改善青少年群体民生，深入实施浙江青少年关爱行动。扎实做好服务青年工作，努力推动改善青少年群体民生。大力推进低收入农户青少年关爱行动。充分发挥各级党团组织以及青联委员、青企协会员的作用，联动媒体积极争取社会力量的参与，努力扩大帮扶参与面，提升结对帮扶率，全年新结对帮扶低收入青少年8.9万多人，共落实帮扶资金7202万元。深入推进进城务工青年发展计划。在全省新建22家进城务工青年文化活动室，大力开展“进城务工青年大家乐”、“青春之旅”、“玫瑰婚典”公益集体婚礼等活动，丰富进城务工青年的业余文化生活。在企业广泛开展青工心理健康援助行动，大力加强企业青工的心理问题疏导，通过12355服务台走进企业、举办百场公益性专家心理健康讲座等活动，着力帮助青年农民工提高心理健康意识和 心理素质。不断深化希望工程、大学生助学计划等项目。全年省青基会累计接受捐款2955.91万元，资助支出2331.68万元，共资助和奖励大、中、小学生7730人次。积极响应省委的要求，募集捐款1397.74万元援助云贵干旱灾区，募集捐款275.1万元援助青海玉树地震灾区，重建青海玉树第三完小。此外，深入实施浙江青年山海协作行动，认真履行苍南县“欠发达乡镇奔小康工程”结对帮扶组长单位职责，省本级全年共筹资87.6万元。

（六）围绕“平安浙江”建设，深入实施浙江青少年平安行动。切实维护青少年合法权益，不断优化青少年的成长发展环境。积极推动《浙江省未成年人保护条例》立法和宣传工作。新修订的《未保条例》于去年6月1日正式颁布实施，以新《未保条例》的颁布实施为契机，全力抓好宣传、贯彻和督查落实工作，不断扩大社会知晓度和影响力。深入推进浙江青少年平安行动重点项目。继续推进12355服务台建设，按照服务、咨询、维权相结合的要求，不断拓宽12355青少年服务台联系和服务青少年利益的渠道，全省服务台累计共受理咨询案例11.64万件，办结案例11.35万件，办结率达97.4%。深入实施“手拉手”浙江少年儿童平安行动，通过开展“平安自护训练营”、“平安自护过暑假”、“平安自护促成长”等活动，倡导小手拉大手，共同创平安。扎实开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，以“网 络与青少年的健康成长”等为主题，在省、市“两会”期间，提出了有关青少年问题的议案和提案38件。深入实施社区矫正、禁毒、戒毒、消防、青春红丝带防艾等平安志愿者行动，评选表彰了首届全省优秀（杰出）“平安志愿者”和“平安志愿服务队”。

（七）围绕统筹城乡党建工作要求，深入实施区域共青团整体化建设工程。以承接全团统筹城乡团建试点省工作为契机，进一步加强团的自身建设。灵活设置基层团的组织。大力创新楼宇、园区、产业链、行业协会等建团模式，探索灵活多样的基层团组织设置方式。完成了42个团中央基层组织建设和基层工作试点单位任务。按照团中央对青年农民工群体团建工作的部署要求，着力做好中西部8省（市）驻浙团工委建设工作。大力加强非公团建和新社会组织团建工作，全省新增非公有制企业团组织9266家，累计达到2.6万家，总量居全团第一位，新增新社会组织建团数932个。积极推进基层团的组织格局创新。开展乡镇（街道）团组织格局创新试点工作，目前，全省43个省级乡镇（街道）试点单位完成了增配兼职副书记的试点任务。广泛推行区域共建委员会、轮值制、项目领办制等各类团组织联合共建模式，加大开放互联、资源整合力度，在此基础上探索符合城乡统筹发展要求的县、乡两级共青团工作模式。不断规范和发展基层团内民主。大力推进乡镇（街道）团委班子直选和团支 部（总支）海选工作。目前，全省采用此种做法的乡镇（街道）数已达到346个，团支部（总支）数量已超过50%。积极探索团代表大会常任制，已在全省73个县（市、区）、884个乡镇（街道）推行。切实加强团的队伍建设。组织开展面向全国公开招选非公有制企业团委书记人选工作，共有16000多人次报名，最终有74家企业录用了79名团组织负责人，并对他们开展专题培训、跟踪指导、结对帮扶，加大后续培养力度。切实做好团干部培训工作，全年省本级依托省团校共免费培训基层团干部1762人次，选派21名团干部派驻县级团委指导工作，圆满完成团中央4批90名团干部的驻点工作任务。

（八）围绕为全省团的事业科学发展提供理论支撑，深入实施共青团工作、青年工作研究基础工程。以省青年研究会换届为契机，成立浙江省青少年与社会发展研究中心，建立健全各类课题研究制度和评选制度，全省涌现产生“新生代农民工社会融入研究报告”等一大批高质量的调研报告。积极运用调研成果，为推进共青团事业的科学发展提供参考依据。以“青年工作专报”为主要载体，加大向省委、团中央的信息报送力度。去年以来，省领导和团中央领导对我省团工作作出批示肯定的共计28人次。

此外，团的各项事业协调发展。青联组织围绕党政外交和统战大局，大力开展青年外事统战工作，全年共接待来自 12个国家、地区及港澳台的288位青年代表来浙访问和交流。学联、少先队组织积极引导青少年学生在实践中锻炼成才。联合省教育厅出台了《关于进一步加强少先队工作和辅导员队伍建设的若干意见》，切实优化了少先队工作环境。省青企协第八次会员大会成功召开，充分展示了新生代浙商的时代风采。省团校不断拓展事业发展空间，在青少年理论研究和团干部培训上取得新发展。青年时报社在改革中构建完善业务体系，稳居中国青年报刊三强。省青少年事务所公益事业和青少年事务工作的社会影响力不断提升。中国钢笔书法杂志社克服困难、稳步发展。中青旅业务保持持续增长的良好势头。

回顾一年来的工作，我们主要有以下几方面的深刻体会：

——始终坚持以党建带团建的要求引领工作。一年来，我们着眼于党建发展大局，紧紧围绕党的中心任务来思考、谋划和部署团的工作和建设,做到紧跟党建、如影随形，借力拓展、主动融入，使团的事业始终沿着正确的方向科学发展。

——始终坚持以整体的理念架构工作。一年来，我们围绕省委省政府和团中央的决策部署，从全面履行团的基本职能出发，深入实施共青团“5+2”工作格局，各级团组织围绕这一整体布局，主动研究谋划，创新特色载体，全省上下 呈现出目标一致、互动支持、整体推进的良好态势。

——始终坚持以科学的方法落实工作。一年来，我们秉承工作项目化、服务到基层的理念，进一步健全项目规划、项目承接、项目实施、项目评估激励机制，进一步推动支持到基层、指导到基层、资源到基层、干部下基层，在全省倡导形成重基层、强基础、抓落实的务实导向。

——始终坚持以创新的精神提升工作。一年来，我们以承接“两个试点省”建设为契机，坚持理念、方式、载体、平台、机制五大创新并举，鼓励基层实践创造，注重提炼把握规律，形成前瞻性的工作思路和决策，确保在重点领域的探索继续走在全团前列。

——始终坚持以一流的标准狠抓工作。一年来，我们以开展创先争优活动为契机，把创先争优的热情转化为干事创业的动力，各级团组织顾大局、讲责任、干实事，自加压力，大胆探索，勇于创新，争先进位，以基层工作的百花齐放形成全省工作的姹紫嫣红。

二、当前我省共青团工作面临的背景和要求

2011年是中国共产党成立90周年，“十二五”开局之年，也是团省委换届之年。研究谋划新一年全省共青团工作，必须准确把握当前面临的特殊背景。

——全党上下深入推进创先争优活动，对共青团以一流的精神状态开创新局面、实现新发展提出了新要求。按照中 央的部署要求，今年将围绕迎接建党90周年着力深化创先争优活动，兴起创先争优的热潮。省委把创先争优作为推动科学发展的强大动力，争科学发展、转型升级之先，创富民强省、和谐社会之优，力求在更高起点上实现浙江又好又快发展。这必然要求我省共青团工作也要自觉以创先争优为目标，切实强化加快发展的前列意识，既要从不断优化的团工作环境中汲取动力和信心，又要在不断涌现的发展难题中增强忧患意识和责任意识，抓住庆祝建党90周年契机，引导广大团干部和团员青年把创先争优热情转化为干事创业动力，努力开创具有浙江特色的共青团事业科学发展新局面。

——“十二五”规划的部署实施，对共青团围绕中心工作、服务党政大局提出了新要求。我省“十二五”规划坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强省、社会和谐为根本目的，提出今后五年的奋斗目标和主要任务。这就要求共青团发扬“党有号召、团有行动”的光荣传统，始终把团的工作置于全省大局中去思考和谋划，在“十二五”规划的部署要求中找准工作的切入点和着力点，继续深化“5+2”工作格局，不断推进团的重点工作项目，创新工作载体，努力使共青团工作紧贴党政大局，紧跟时代步伐，与社会进步和青年发展同频共振。

——全省工青妇工作会议和团代会的筹备召开，对共青团加强自身建设、夯实基层基础提出了新要求。今年将召开 全省工青妇工作会议和省第十三次团代会，这为我们加强团的组织建设提供了有利契机和强大动力。我们既要着眼长远规划未来，又要立足当前强化建设，一方面，认真总结梳理近年来的实践探索经验，全面研究分析我省共青团事业面临的机遇和挑战，力求在影响共青团事业发展的重大问题和关键问题上实现新突破，不断优化共青团工作外部环境，另一方面，准确领会新形势下党对共青团的期望和要求，进一步明确今后工作的努力方向，凝聚全省各级团组织力量，不断推动我省共青团工作再上新台阶

基于对以上形势的分析和把握，我们深刻认识到，2011年是浙江共青团抢抓机遇、继承创新、巩固提升的关键之年，也是全省团组织奋发给力、携手并进、再创优势的攻坚之年。为此，我们在今年的工作中将继续推进“5+2”工作格局和“两个试点省”建设，不断深化“项目建设年”和“服务基层年”活动，着力把握好“深化提升、统筹整合、固本强基、创先争优”的工作基调，以此来夯实基础、加快建设、推动发展。

——深化提升，就是要坚持不懈地推进既定的工作项目，同时不断根据形势的变化要求，抓好项目服务领域的拓展、时代内涵的提升、承接方式的创新，不失时机把一些好的项目探索经验固化为机制，推动实践成果转化为制度性保障，不断提高共青团事业可持续发展能力。——统筹整合，就是要大力弘扬“全团一盘棋”的优良传统，统筹工作格局、工作载体、工作资源和工作力量，推进资源优化配置，抓好项目系统整合，集中打响重点品牌活动，全省上下联动、集团作战，着力在党政关注、青年所需、共青团所能的工作上实现新突破。

——固本强基，就是要牢固树立青年为本的理念和“基层基础第一”的导向，坚持眼睛向下，重心下移，扎实推进团的基层基础建设，切实增强基层团组织的服务能力，竭力维护和发展青年根本利益，最大限度地吸引和凝聚青年，不断夯实团的事业科学发展的根基。

——创先争优，就是要按照“树形象、立标杆、创先进”的要求，始终坚持以持续创新的精神状态，研究前沿问题不懈怠，善于开拓创新不停步，破解发展难题不退缩，继续推动浙江共青团事业干在实处、走在前列。

三、2011年全省团工作的主要任务

2011年全省团工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中全会和省委十二届七次、八次全会精神、全省经济工作会议精神，以省第十三次团代会召开为契机，以为实现我省“十二五”良好开局建功立业为主线，全面深化“5+2”工作格局和“两个试点省”建设，着力深化分类引导青年、着力助推 经济转型升级、着力改善青少年群体民生、着力推进统筹城乡团建，进一步提升做好青年群众工作的能力和水平，引领团员青年服务富民强省、促进社会和谐，为我省科学发展走在前列、全面建成惠及全省人民的小康社会作出新贡献。

（一）以深化推进分类引导青年工作为重点，在加强青少年思想政治教育上力求新突破

引导青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念，是共青团的根本任务、战略任务。要认真总结试点的探索成果，根据团中央《思想引导大纲》的要求，科学把握新形势下教育引导工作的特点和规律，不断提高教育引导的水平和效果。

1、突出教育引导的时代主题。在经济社会加速转型的背景下，青年价值取向多元化、理想追求现实化等趋向表现日益突出，迫切需要我们加强主流价值观的引导，旗帜鲜明地坚定主心骨、唱响主旋律。今年，要深入开展“高举旗帜跟党走、青春建功十二

五、创先争优作表率”主题教育，营造积极向上的舆论氛围，引导青年更好地投身“十二五”的火热实践。一是紧紧抓住建党90周年、五四运动92周年契机教育引导青少年。开展“回顾党的历史，畅谈青年责任”系列活动，使广大青少年接受深刻的党的历史和优良传统教育，了解党领导全国人民创造的伟大业绩，激发对党的忠诚之心，增强对党的事业热爱之情，坚定跟党走的信心和信念。五四期间，团省委将举行“青春之歌”主题纪念大会。二是用“十二五”宏伟目标感召青少年。帮助广大青少年深刻理解和把握“十二五”规划的目标任务和战略重点，从中振奋精神，感悟责任，明确努力方向，在为“十二五”发展建功立业的不懈奋斗中实现自身的人生价值。三是用各类先进典型激励青少年。大力开展“青年年度人物”、“好青年”、“大学生创业之星”、“四好少年”等青少年典型评选活动，在农村、城市、企业、学校等各个领域挖掘树立一批创先争优的青年典型，同时要让这些优秀典型真正走近青少年，激励、影响和带动青少年一代的健康成长。

2、深化分类引导的有效载体。引导载体对应着引导对象，既不能简单生硬、照搬照抄，也不能空洞无物、徒有形式，而是要把活动形式和引导内容有机结合起来，具有较强的针对性、适用性和普遍性，努力使深化推进的引导载体不但具有有力的组织化体系，而且也具有有效的社会化动员方式。一是面向青年学生群体，要以扩面提质为重点，深入推进“青年马克思主义者培养工程”，不断完善省、市、高校联动培养体系，加大理论教育和实践锻炼相结合的力度，在培养量的扩张上实现质的提升。二是面向农村青年群体，要以完善体系为重点，深入推进“村村都有好青年”人才发展计划，联合有关部门为“好青年”的成长发展提供技能培训、项目指导、资金扶持、推优入党、推干荐才等配套服务，充 分发挥“好青年”的榜样示范作用，引导广大青年积极投身社会主义新农村建设。三是面向企业青年，要以创新培养模式为重点，深入推进“职业青年导航计划”，总结提炼基层实施的“金桥”工程、“青年成才助推”工程等好做法，组织开展技能比武、青年岗位能手创建活动，引导不同所有制企业青工立足岗位、建功立业。四是面向进城务工青年群体，要以提升素质为重点，深入推进“进城务工青年发展计划”，广泛整合资源开展技能培训、文化活动、权益维护等工作，帮助他们树立正确的成长观、职业观，增强自信心和发展潜力，促进他们在城市中和谐融入、平等发展。今年将在全省非公有制企业中建立百家心理辅导站。五是面向少年儿童群体，要以实践体验为重点，不断深化争当“四好少年”活动，广泛开展“红领巾永远听党的话”系列活动，推进少先队“雏鹰争章”活动，引导他们学习党的历史，继承党的传统，感受党的关怀，增进对党和社会主义祖国的朴素感情。

3、创新教育引导的方式方法。积极适应青少年成长环境、思想观念、学习和生活方式的新变化，在确定引导目标和引导内容的基础上，着力创新青少年教育引导工作的方式方法，把引导内容有效传递给青年。一是善于运用现代传媒开展教育引导。主动适应新兴媒体迅猛发展和快速普及趋势，尊重青年选择规律，顺应青年选择习惯，积极借助报刊、广播、电视、手机报等社会媒体的力量，重视运用微博、QQ 群、网络论坛、高校“红网”工程等新的媒体形式，善于运用“网言网语”，扩大团工作的影响。二是充分发挥青少年活动阵地的德育功能。部署实施《浙江省青少年校外活动场所建设与发展“十二五”规划》，联合有关部门充分挖掘各地青少年宫、博物馆、纪念馆、爱国主义教育示范基地的育人功能，组织开展各类寓教于乐的教育实践活动，夯实思想教育的有形依托。三是积极引导青少年开展自我教育。强化共青团组织的核心引领作用，运用QQ群联合会、网络公益联盟等基层探索的成功做法，广泛开展参与方式便捷灵活的“自主式”青少年教育活动，采用青少年容易接受的形式、通俗易懂的语言把教育引导内容有效传递给青少年，推动青少年在自我教育、自我管理、自我服务中不断提高思想素质。

（二）以围绕助推经济发展方式转变为重点，在团结带领广大团员青年服务科学发展上力求新突破

组织青年围绕中心工作、服务党政大局是共青团发挥作用的重要体现。要深入研究、认真贯彻“十二五”规划的部署要求，在继续扎实推进浙江青年创业创新行动的基础上，引领青年为加快经济转型升级、生态文明建设、海洋经济建设和新农村建设力作贡献。

1、注重巩固提升，扎实推进“促进青年就业创业服务体系”建设。继续把促进青年就业创业工作作为共青团服务大局的重要抓手，不断完善“促进青年就业创业服务体系”，努力为青年就业创业提供更为系统、科学、高效的配套服务。一是抓项目推进。要进一步找准重点项目深化的方向和途径，采取有效举措实现青年就业技能培训量质并举，青年就业创业见习基地建用并重，小额贷款扶持青年创业工作全面拓展，青年创业人才培养计划稳步推进，大学生科技创新活动计划（新苗人才计划）更重实效，“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛和高职高专院校“挑战杯”创新创业竞赛更重导向，“青年创业就业基金”管好用好，省青年企业家创业投资联盟规范有效运作，以项目的深化来进一步发挥服务青年就业创业工作的综合效应，切实提高对青年就业创业的帮扶力度。今年将举办长三角青商论坛暨创业浙江项目大赛。二是抓示范推广。总结全省各地试点探索成果，梳理和筛选基层在试点工作中业已形成的好做法、好经验，在全省面上宣传推广，同时，进一步明确今后一个时期的努力方向、工作目标和主要任务。今年将适时召开总结推进大会。三是抓机制保障。在充分调研和论证研讨的基础上，进一步探索建立促进青年就业创业服务体系建设的长效机制，保证服务体系建设有专人工作、有阵地支撑、有经费保障，同时要积极争取省委、省人大、省政府的重视与支持，推动促进青年就业创业工作实现法制化、政策化，不断优化青年就业创业环境。

2、注重项目培育，组织青年积极参与生态文明建设。引导青年大力弘扬社会新风，树立绿色低碳生活理念，积极参与发展循环经济、生态经济，大力开展环境整治活动，在我省生态文明建设中力求新作为。一是全面参与“美丽乡村”建设。广泛开展“奉献美丽青春、共建美丽乡村”主题实践活动，大力创建青少年生态家园，组织动员农村青年积极投身“千村示范、万村整治”工程，培养农村青年生态产业带头人，努力为农村经济发展和环境改善贡献力量。二是着力参与循环经济建设。积极推动校企、校地开展多层次、全方位的产学研合作，实现“智力”和“项目”有效对接。引导青年企业家加大科研投入，不断提高企业自主创新能力，大力推行清洁生产，切实加强节能降耗减排。深入开展“青春助推转型升级”系列活动，组织开展多种形式的创新创效活动，动员广大青工为企业转型升级建功献策。三是积极参与生态文化建设。全省每年安排一批青少年生态文化研究课题，形成一批生态文明研究调研成果。深入实施浙江省青少年低碳接力行动，广泛开展青少年生态文明创建活动。加强青少年生态文明教育，提高青少年生态文明素养，倡导推行健康文明的生活方式。今年将在“浙江生态日”期间，举行全省共青团参与生态省建设誓师大会暨推进美丽乡村建设现场会。

3、注重平台搭建，动员青年积极服务海洋经济发展。紧紧抓住我省成为全国海洋经济试点省的机遇，围绕省委关 于海洋经济建设的总体部署，充分发挥共青团组织优势，以部署开展浙江青年蓝色海洋行动计划为统揽，以参与“青春岛”建设为着力点，积极引导广大青年为海洋经济发展贡献力量。一是搭建人才平台。配合省委组织部选派干部和专业人才支持舟山海洋综合开发试验区建设“百人计划”的实施，组织科研院所的青年专家学者，开展硕博士服务团活动，实施“渔农村青年素质提升行动”，动员全省各级共青团组织通过挂职锻炼、项目合作、技术指导等方式，为海洋经济发展提供人才保障和智力支持。二是搭建项目平台。积极实施“青年就业创业—涉海行业专项行动”、“青年海洋科技创新行动”等活动，通过举办项目洽谈会、青年企业家商贸洽谈等活动，建立多形式的项目交流与合作平台，引导各地青年企业家、创业青年积极参与涉海项目建设，切实服务海洋经济发展。三是搭建宣传平台。广泛开展“关注海洋经济、关爱蓝色海洋”保护海洋环境志愿服务活动，引导广大青少年增强保护海洋国土意识，营造全社会关注、支持和参与海洋经济建设的良好氛围。今年将在“全国海洋宣传日”期间，举行“关爱海洋——我们一起行动”全省大学生志愿者暑期社会实践、“爱我蓝色家园”全省青少年海洋知识竞赛等活动。

（三）以改善青少年群体民生为重点，在服务和谐社会建设上力求新突破 坚持不懈地改善青少年群体民生是共青团履行职能的内在要求。要以解决青少年最关心、最直接、最现实的利益问题为突破口，以重点困难青少年群体为主要对象，广泛整合社会资源，精心打造品牌项目，积极参与和谐社会建设。

1、以浙江希望工程实施20周年纪念活动为契机，扎实推进青少年关爱行动。以农民工子女和低收入农户青少年群体为重点，推动关爱行动实现项目化运作、品牌化推进、事业化发展。一是着力提高结对帮扶的覆盖率。努力争取政府职能部门的支持，积极整合各方面资源，依托志愿者队伍，以集体结对和个人结对相结合的形式，不断扩大结对帮扶的覆盖面，同时，不断创新工作载体、深化帮扶内容，力争低收入农户青少年的累计结对率达到80%，对在校农民工子女的结对实现全覆盖。二是着力营造全社会参与的良好氛围。隆重举行浙江希望工程实施20周年纪念大会，总结工作成果，表彰先进典型，联合报纸、电视、广播等新闻媒体开展系列报道，通过挖掘希望工程实施中涌现出来的感人事迹和先进典型，进一步扩大希望工程在社会上的影响力，引导社会各界广泛关注、支持青少年和谐成长。三是着力加强长效机制建设。积极争取各级党政领导和有关职能部门的重视，建立高效的青少年关爱行动协调机构，定期解决工作中遇到的各种问题，进一步加大政策扶持和资金支持力度，努力把青少年关爱行动纳入政府帮扶体系，探索品牌项目常规化后 的可持续发展途径。

2、以深入贯彻《浙江省未成年人保护条例》为牵动，扎实推进青少年平安行动。要着眼于促进青少年健康成长，维护青少年合法权益，切实加强重点青少年群体引导帮扶，引导广大青少年积极参与“平安浙江”建设。一是抓宣传贯彻，扩大影响力。一方面以知识竞赛、公益广告、漫画比赛等形式，充分运用互联网、手机报、微博等新媒体宣传《未保条例》。另一方面联合相关职能部门开展全省《未保条例》贯彻落实情况督查考核，推动各地结合实际出台实施细则。大力开展《未保条例》法制培训工作。二是抓科学监测，提高针对性。要以各地现有的12355青少年服务台为依托，运用现代信息技术，开发建设浙江省青年舆情监测网，健全完善青年动态调查排摸、快速反应、定期研判等工作机制，提高服务质量和效率。三是抓品牌项目，强化实效性。重点抓好“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，全面实施浙江省青少年平安自护训练计划，进一步推进12355青少年服务台建设，广泛开展“青少年维权岗”创建活动，不断深化“平安志愿者行动”，组织广大青少年为维护社会和谐稳定力作贡献。今年将召开全省青少年平安自护训练营现场推进会。

3、以重大赛会及机制建设为重点，深入实施浙江志愿服务行动。开展志愿服务是共青团全面参与社会管理和建 设、促进社会和谐的重要载体。要在强化工作支撑、深化重点项目、完善工作体系的基础上，进一步扩大志愿服务的社会参与度和影响力，推动志愿服务的机制化、可持续发展。一是全力做好第八届全国残运会志愿服务活动。按照八残会筹委会工作部署和八残会工作特点，广泛招募，精心选拔，全面培训志愿者，组织志愿者为赛会提供各方面的优质服务。二是不断深化志愿服务专项行动。加强平安志愿者、文博场馆志愿者等专业志愿者队伍建设，继续深化新春送温暖、大学生志愿服务“两项计划”、大学生社会实践、绿色生态志愿服务活动等志愿服务品牌工作。三是大力加强志愿服务体系建设。今年，要实现我省所有市和80％以上县（市、区）建立志愿服务工作委员会等党政领导协调机构，并建立和完善协调机构的运行机制和保障制度。省本级将争取建立志愿服务基金、设立志愿服务工作机构，促进志愿服务事业可持续发展。

（四）以统筹城乡团的建设为重点，在夯实团的基层基础上力求新突破

认真贯彻落实全国基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会精神，抓住召开全省工青妇工作会议和省第十三次团代会的契机，坚持党建带团建，适应我省统筹推进新型城市化和新农村建设的要求，以深化推进和总结推广“全团统筹城乡团的建设试点省”工作为主抓手，全 面加强团的基层组织建设，切实提升团组织的整体活力。

1、要积极创新基层组织设置方式，不断扩大团组织的有效覆盖。我省“十二五”规划提出加快建设都市区和城市群、中心镇的战略部署,必将带来经济要素和资源的区域集聚,带来青年流向的新变化,给团的基层组织覆盖和工作覆盖带来新的机遇和挑战。一是顺应经济发展要素空间集聚趋势，创新基层团组织区域覆盖方式。要大力加强中心城市的团建工作，着力破解在高端产业精英青年群体中推进团建、在产业集聚区深化团建、在城市社区活跃团建等问题，充分发挥中心城市团组织的辐射带动作用，推进周边县市团组织一体化发展，加快统筹城乡基层团建新格局的形成。要大力加强中心镇、村团建工作，着力破解农村团建工作队伍不齐、资源不足、机制不畅、覆盖不全、活力不强等问题。要强化乡镇团委在农村基层组织中的地位和作用，按照“强镇带村”的思路，积极带动村级团组织建设。要扎实推进农村新社区团建工作，大力推广农民专业合作社建团等新的农村团建模式，不断扩大农村基层团组织的覆盖面。二是根据外来务工青年集聚情况，加强外来务工青年群体团建。一方面,继续加强与中西部省份团委的合作，共同推进外省驻浙团工委建设，努力扩大对外省在浙务工青年群体的组织覆盖；另一方面,通过设立流动团组织等方式,加大对省内流动青年和流出到外省的本省青年的覆盖。鼓励基层继续探索在青年浙商 等群体中建立团组织的做法。三是巩固建设成果，加大“两新”组织和新兴领域团建力度。一方面,继续集中力量抓“两新”组织建团工作，因地制宜继续探索产业链、商务楼宇、学生公寓、工业园区、外来青年集居地、新商业模式、互联网、青年自组织建团等建团模式。另一方面,要坚持建团和团建并重,在已建团组织中重点探索发挥作用和增强活力的途径和方法。今年，全省计划新增非公有制企业团组织5600家。针对产业逐步多元、用工日益多样、企业加速重组的趋势，今年将开展国有企业团建创新试点工作，探索实现“两个全体青年”的新途径。

2、要统筹构建基层团的组织格局，努力提高基层团组织的服务能力。统筹构建基层团的组织格局，就是要科学解决基层团组织的人员配置、资源整合、运行模式等问题，实现有人办事、有钱干事、有章理事。一是全面推进乡镇（街道）团组织格局创新工作。在积极创新和规范乡镇（街道）团的委员会建设、大力开展工作机制建设和作用发挥途径探索的基础上，按照团中央的要求，全面推行乡镇（街道）团组织格局创新。今年，全省所有乡镇（街道）要实现全覆盖，通过选齐配强委员会，建立具体管用的机制，设计合理的工作载体，进一步提升基层团组织的服务能力。二是继续加大共驻共建、开放整合力度。广泛推行基层各类团组织联合共建,加强区域之间的联动与协作,挖掘和整合区域内各级组 织资源,实现工作联动、资源共享、优势互补、共同发展。加大推进地方团组织与国有企业、省级垂直管理单位团组织的联系合作力度。三是积极参与“网格化管理、组团式服务”工作。发挥乡（镇）、村两级团组织在“网格化管理，组团式服务”中的生力军作用,以“网格化”定位，调整完善团的基层组织，以“组团式”要求，培养组建青年服务团队，全面充实团员青年骨干进入“网格化管理”团队，加强基层团的组织设置、运行机制、动员方式、联系途径和工作保障等团建要素的创新与整合。

3、要切实加强团干部和青年人才队伍建设，不断提高团干部和青年人才队伍素质。建设一支高素质的团干部队伍,大力开发青年人才资源,是推动我省团的事业实现科学发展的关键环节。一是抓住乡镇、村级组织统一换届契机加强基层团干部队伍建设。积极争取组织部门的重视支持，在乡镇、村级组织统一换届中大力开展推干荐才活动，争取有更多的团干部和青年骨干经过组织的推荐，通过合法的选举程序进入乡（镇）、村两级领导班子。二是加大团干部的挂职和培训力度。以认真做好选派高校专职共青团干部到县级团委挂职工作为重点,探索加强高校、企业和地方等不同领域团干部挂职交流的力度，促进团干部在跨领域的工作实践中开拓视野、锤炼作风、增长才干。切实抓好团干部培训工作，省本级重点培训县、乡（镇）两级团组织负责人，市级重点培 训村（社区）团组织负责人。今年团省委将重点探索与各地合作办班的方式培训基层团干部,扩大培训的覆盖面。三是抓好各类青年人才的培育、开发和推荐。认真贯彻落实《浙江省中长期人才发展规划纲要（2010—2020年)》和省委加快建设“人才强省”的要求，大力开发青年人才资源，探索选拔“好青年”、大学生“村官”、青年岗位能手等基层各类青年能人担任团干部或参与团工作，不断壮大基层团工作力量，为共青团工作持续发展储备干部。

4、要推动形成加强团的基层基础工作的长效机制,不断提升基层团组织的活力。加强机制建设,是促进基层团工作整体活跃的重要保障。一是进一步健全党建带团建工作机制。抓住省委召开全省工青妇工作会议的重要契机，争取出台《关于进一步加强全省基层“党建带团建”工作的意见》,将全省基层团建进一步纳入基层党建的整体格局，通过带干部队伍建设、带基层组织建设、带创先争优活动，加强政策贯彻落实情况的督查，进一步优化基层团建的工作环境。二是进一步健全基层民主运行机制。鼓励各地紧跟党内基层民主建设步伐，积极推进乡镇（街道）团委班子直选和基层团支部（总支）海选，普遍推行县、乡两级团代表大会常任制，团员青年民主恳谈和团务公开等制度，切实维护和保障团员青年的知情权、建议权、选择权和监督权。力争到年底，全省通过直选方式产生团委书记的乡镇（街道）比例达到30%，通过海选方式产生团支部（总支）的比例达到80%。团县（市、区）委实行团代会常任制达100%，乡镇（街道）团委达到70%。三是进一步健全支持基层的长效机制。继续坚持眼睛向下、重心下移，努力在经费、政策、阵地等各方面为基层提供制度性保障。巩固团的各级领导机关干部联系基层制度，加大对基层团工作的指导力度。四是进一步健全全团带队工作机制。认真贯彻落实《关于进一步加强少先队工作和辅导员队伍建设的若干意见》,联合教育厅加大督查力度,为少先队更好地开展工作创造良好环境。

5、要认真参与筹备全省工青妇工作会议，精心筹备召开省第十三次团代会。今年省委将召开全省工青妇工作会议，对做好新形势下共青团工作作出新的部署和要求。我们要按照省委的要求，认真做好前期的调查研究工作，主动参与会议筹备，积极为省委建言献策，同时，全面抓好会议精神的学习领会和贯彻落实。今年下半年我们还将召开省第十三次团代会，一方面要全面系统回顾五年来全省共青团的丰硕成果，认真总结提炼浙江共青团工作的宝贵经验；另一方面要精心筹划未来五年我省共青团的发展蓝图，做好团代会的各项组织工作，为推动共青团事业实现科学发展提供坚实的思想、队伍和组织保证。

四、要以创先争优为动力，不断提高做好青年群众工作的能力和水平 党的十七届五中全会和省委十二届八次全会都深刻阐述了群众观点、群众立场、群众工作方法等重大问题，丰富和发展了党的群众路线，也对我们做好新形势下青年群众工作提出了新的更高要求。共青团作为党的助手和后备军，为党做好青年群众工作是共青团义不容辞的内在职责。要充分认识到做好青年工作是党的群众工作的重要组成部分。我们党历来重视青年工作，对青年的成长发展高度重视，对青年的作用发挥寄予厚望，始终把青年看作是推动社会进步最积极、最活跃、最有生气的重要力量。要充分认识到做好青年工作是共青团全面履行四项基本职能的重要保障。共青团只有进一步发挥好党联系青年的桥梁和纽带作用，不断提高做好青年群众工作的能力，才能有效履行组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益的职能。要充分认识到做好青年群众工作是共青团开展创先争优活动的检验标准。服务群众是创先争优活动的落脚点，共青团创先争优，关键就要体现在做好青年群众工作的能力和水平上，主动回应青年群众的关切、需求和期待，让青年群众尤其是困难青年群众得到实实在在的帮助。

就目前面临的现实背景而言，面对社会转型、利益调整、思想多元的挑战，面对青年问题社会化、社会问题青年化的影响，我们强调共青团为党做好青年群众工作，更是具有特殊重要的意义。密切联系青年群众、不断巩固党执政的青年

群众基础，是共青团必须肩负的政治责任，也是不断扩大政治优势的重要途径。为此，认真研究新形势下青年群众工作的特点和规律，不断提升做好青年群众工作的能力和水平，是我们当前面临的一项紧迫课题。各级团组织和广大团干部要以创先争优的精神，把责任体现在“乐做青年群众工作”上，把能力体现在“善做青年群众工作”上，把作风体现在“真做青年群众工作”上，以为青年谋利益的实绩体现创先争优的实效，以吸引和凝聚青年的本领体现创先争优的水平。

1、要在牢固树立马克思主义青年观上下功夫。做好青年群众工作，正确认识和看待青年是核心。马克思主义青年观，是马克思主义科学理论的重要组成部分，是指导我们做好青年工作的强大思想武器。要正确认识青年地位。牢固树立群众就是英雄、领导就是服务、干部就是公仆的观点，牢牢突出青年的主体地位，真正做到思想上尊重青年、感情上贴近青年、工作上依靠青年，始终与青年同呼吸、共命运、心连心。要充分发挥青年作用。切实增强青年的主人翁意识，广泛搭建有利于青年建功立业、发挥作用的平台，不断激发青年的主动性、积极性和创造性，组织动员青年在我省“富民强省、社会和谐”的进程中，充分发挥生力军和突击队作用。要注意照顾青年特点。深入了解青年，准确把握青年的思想、行为与性格的特点，尊重青年个性的合理发挥，适应青年表

达方式的创新，不断增强工作的针对性和实效性。要虚心接受青年监督。提高接受青年监督的自觉性，通过各种方式保障青年对共青团工作的参与权和监督权，把青年满意不满意、高兴不高兴、认可不认可作为评判工作成效的根本标准。

2、要在提高引领青年能力上下功夫。做好青年群众工作，引领青年是根本。当前，信息技术快速发展、社会环境日益复杂、社会结构更趋多样，能不能提高组织对青年的引导能力，是我们必须研究解决的一个重大课题。要用先进思想凝聚青年。面对青年思想呈现多元、多样、多变的趋势，要坚持不懈地以社会主义核心价值体系为引领，倡树体现党的思想主张、富有共青团组织特征、又为青年乐于接受的主流导向，在尊重差异中扩大社会认同，在包容多样中增进思想共识，团结不同阶层、不同领域、不同认识水平的青年共同前进。要用组织文化凝聚青年。充分发挥共青团文化、青年文化的内在活力和感染作用，积极营造“政治坚定、求实创新、团结敬业、朝气蓬勃”的文化氛围，引导青年努力学习和弘扬先进文化，从内心认同共青团组织的文化价值观，最大限度地把青年的智慧和力量激发出来、凝聚起来，围绕共同的组织目标矢志奋斗。要用组织网络凝聚青年。以团建创新来巩固和扩大现有组织网络，充分发挥青联、学联、少先队、青年社团以及青年中心等青年组织服务青年的作用，拓展团校、青少年校外活动场所和各种培训基地等阵地的服

务功能，充分发挥团属新闻舆论阵地的作用，大力构建“多层次、分众化”的组织构架体系，努力做到哪里有青年，哪里就有青年组织。要用动员手段凝聚青年。把组织化动员和社会化动员有机结合起来，既充分发挥共青团组织网络健全、覆盖面广的优势，大力动员青年参与各种党团活动，又充分借助社会化动员的优势，最大限度地把团组织体系之外的青年动员起来，扩大共青团的工作覆盖。要用团干魅力凝聚青年。按照“党放心、青年满意”的要求，大力提升团干部的综合素质和个人修养，努力成为“忠诚敏锐、理性真诚、阳光激情、务实奉献”的魅力型团干部，进一步塑造新时期团干部的良好形象，通过团干部自身的良好品格和独特魅力把青年团结在党的周围。

3、要在努力改善青年民生上下功夫。做好青年群众工作，改善青年民生是关键。随着经济转型、社会发展和青年权益意识的不断增强，对于我们改善青年民生提出了更高的要求。要及时准确掌握青年的需求。既切实做到走下去、请进来，多方倾听意见，又充分发挥调研信息和舆情监测系统的作用，深入了解青年缺什么？急什么？想什么？盼什么？抓住青年最关心的民生问题，使多数青年的意见得到体现和表达，把决策建立在广泛的青年群众基础之上，促进我们的工作更加科学合理、更加符合青年实际。要积极整合资源打造服务项目。及时把青年需求转化为具体有形的项目，通过

项目争取职能部门和社会各界大力支持，积极整合方方面面的资源，攥紧拳头、突出重点、集中力量，扎扎实实地为青年办好事解难事，努力扩大项目的带动示范效应，不断提高共青团服务青年的能力。要切实增强青年的自我发展能力。既注重“输血”功能，帮助青年解决迫切困难，更注重“造血”功能，帮助青年增强可持续的自我发展能力。尤其是要引导青年转变观念，克服“等、靠、要”的思想，帮助青年不断提升综合素质，通过自身的努力实现致富成才。

4、要在参与青年事务管理上下功夫。做好青年群众工作，抓好青年事务管理是重点。当前，政府职能转变进一步加快，一些原来由政府承担的社会职能将逐步由非政府组织承接，这为共青团组织承担青年事务提供了难得的契机。要引导青年实现有序参与。通过加强与不同青年群体的交流和沟通，充分掌握不同青年群体的思想动态，引导青年正确认识改革发展中的热点和难点问题，以理性合法的渠道表达自身的利益诉求。重视通过人大建议、政协提案等各种民主政治渠道，积极向党委政府建言献策，努力帮助不同青年群体维护自身正当的权益。善于主动运用手机、网络等新媒体手段，有效引导社会热点，切实加大正面引导青年舆情的力度。要积极承接青少年事务。充分发挥共青团组织网络健全、联系青年广泛的优势，大力参与社会建设与管理，在青少年社会教育、就业创业、权益保障、成长环境净化等方面积极承

担政府职能，通过合作、委托、承办等方式，探索承接青少年事务的新机制、新模式，并以此争取政府更多公共资源支持青少年事业发展。要推动青年事务法制化建设。积极争取省人大和政府有关职能部门的重视支持，既要推动有关青少年成长发展重大问题的立法，实现青少年事务有法可依、依法办事，又要争取把青少年重点事务纳入政府公共政策扶持体系，加大公共财政的投入力度，使青少年事务走上法制化、规范化发展轨道。

5、要在切实改进工作作风上下功夫。做好青年群众工作，改进作风是保障。当前，我们要重点防止和克服行政化倾向，从群团组织的自身特点出发，不断加强和改进工作作风。要大力弘扬密切联系青年的优良作风。多到田间地头、多进教室宿舍、多下车间班组、多上论坛QQ群，努力做到与青年零距离的接触、近距离的观察、无距离的沟通，多倾听他们的呼声，多帮助他们解决一些实际困难，真正结交一批来自基层的青年朋友，做到从青年中来、到青年中去。要大力弘扬勇于担当履责的优良作风。切实增强政治勇气、责任意识和奉献精神，直面矛盾不回避，勇敢面对，积极化解；困难面前不低头，迎难而上，克难攻坚；关键时刻不退缩，勇挑重担，敢于碰硬，不断提高自身应对各种复杂问题的能力。要大力弘扬带头真抓实干的优良作风。真正用干事业的精神对待岗位、对待工作、对待发展，不做表面文章，不图

虚名，求真务实，坚持不懈地抓基层、抓项目、抓建设、抓落实，以良好的作风努力夯实基层基础，不断攀登事业发展的新高峰。

同志们，回顾硕果累累的2010年，我们深受鼓舞，倍添信心；展望使命光荣的2011年，我们豪情满怀，倍增奋斗激情和创新动力。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在省委和团中央的坚强领导下，团结奋进，扎实工作，开拓创新，与时俱进，努力把全省团的工作提高到一个新的水平，引领广大团员青年在科学发展走在前列中创造新业绩，向建党90周年献礼，迎接省第十三次团代会的胜利召开！

2.孙金龙在共青团安徽省十二届六次全委(扩大)会议上的讲话 篇二

甘肃省委十二届六次全委(扩大)会议2013年11月25日至26日在兰州召开。会议深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，全面总结了今年以来省委常委会的工作，审议通过了《中共甘肃省委关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》，审议通过了《中国共产党甘肃省第十二届委员会第六次全体会议决议》。会议递补王涛、李政华为省委委员。

省委书记王三运受省委常委会委托向全委会报告了一年来的工作，向大会作了《中共甘肃省委关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见（讨论）》的说明，并在会议闭幕时发表讲话。

王三运在报告中指出，今年以来，面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，省委常委会团结带领全省各级党组织和广大干部群众，全面落实总书记视察甘肃时的重要讲话精神，按照省第十二次党代会的决策部署，牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，注重在认真落实中央重大决策部署中积极作为，注重在准确把握宏观形势变化中主动作为，注重在转型升级中超前作为，注重在扶贫开发中全力作为，注重在深化拓展重要平台抓手中有效作为，注重在科学应对重大自然灾害中奋勇作为，全省呈现出经济平稳增长、民生持续改善、社会和谐稳定、民族团结进步、开放不断扩大、发展动力增强的良好态势。

王三运在会议闭幕时的讲话中指出，改革是鲜明的时代主题，全面深化改革是大势所趋。

王三运指出，全面深化改革是一项庞大复杂的系统工程，我们必须结合实际，号准脉搏，掌握规律，把好节奏，以科学的方式方法加以推进

王三运强调，这次全委会审议通过的《意见》，从16个方面明确了62条具体改革措施，对我省各领域改革进行了全面的部署，各级各部门要结合各自实际，深入系统地抓好贯彻落实。一是完善基本经济制度。二是加快政府职能转变。三是深化金融体制改革。突出“三个导向”四是抓好民生领域改革。

王三运强调，全面深化改革，既是中央作出的重大决策，也是我们必须承担的历史责任；既是一项攻坚克难的艰巨任务，又是我们立足新起点推动甘肃发展的重大机遇。面对这项开创性的事业，我们一定要有历史的担当感和使命感，不断增强进取意识、机遇意识、责任意识，把握正确方向，凝聚改革共识，落实工作责任，强化作风保障，切实肩负起组织改革、推进改革、落实改革的重大责任，确保各项改革措施真正落到实处。

省委委员、省委候补委员；省人大常委会、省政府、省政协的领导同志；省法院、省检察院、武警甘肃总队、兰州大学的负责同志；省纪委常委；不是省委委员的市州和兰州新区负责同志；省委各部委、省直各部门、部分人民团体、部分企事业单位和中央驻甘单位主要负责同志，以及省第十二次党代会部分基层党代表参加会议。

3.孙金龙在共青团安徽省十二届六次全委(扩大)会议上的讲话 篇三

这次区委全会的主要任务是：认真贯彻落实中央、省委经济工作,研究确定今年全区经济社会发展的总体目标和思路，进一步正确把握形势，励精图治，开拓奋进，不断开创建设“实力雨花、活力雨花、魅力雨花”的新局面。下面，我代表区委常委全作工作报告。

关于2004年工作的回顾总结

2004年，是全区作风大转变、发展大突破的一年。一年来，全区上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学的发展观，团结奋进，求真务实，以新的作风圆满完成了区委二届三次全会确定的目标任务，全区三个文明建设增强了实力，增进了活力，增添了魅力。

一、区域经济致力项目建设，实现了快速持续的健

康发展

（二）致力招商引资，“亿元方阵”强势启动。区委二届四次全会确立了“亿元方阵”战略，出台了《关于全力打造“亿元方阵”，促进区域经济高速高效发展的实施意见》。全区各级围绕“亿元方阵”建设，充分发挥环科园、规模市场、“六纵七横”路网以及国有企业存量资产、农民生产安置集约用地等资源比较优势，精心策划包装重点产业项目，积极搭建杭州“雨花投资环境推介会”等各类招商平台，大力引进和培育了易初莲花、鸿铭商业街、新启派特钢等一批优质项目。全区去年项目签约5xxxx，其中亿元项目1xxxx，500xxxx元以上的项目xxxx，预期每年可实现税收2.6亿元。全年合同利用外资1039xxxx美元，同比增长14xxxx；实际到位外资509xxxx美元，同比增长%；引进市外境内资金29.66亿元人民币，同比增长%。随着项目建设的强势推进，万家丽路、韶山南路、环科园以及左家塘、高桥、雨花亭、洞井等有望近年成为“亿元方阵”的排头兵。

二、社会发展突出以人为本，呈现了和谐共进的良

好局面

（一）深化文明创建，大力提升了市民素质。深入开展“全国文明城区”创建活动，全区8xxxx的村和9xxxx的社区跨入文明村、文明社区行列。着力打造“诚信雨花”。高标准完善了政务服务网络，创建了东塘“商业诚信文化广场”和一批诚信企业、诚信市场，市民诚信意识普遍提高。着力加强未成年人思想道德建设。出台了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施方案》，明确了未成年人思想道德建设的八件实事，以“学会感恩、学会尊重、学会理性”等主题活动为载体，积极整合家庭、学校、社区教育资源，整体优化了未成年人成长环境。“义工俱乐部”迅速壮大。1xxxx义工立足社区服务市民，进一步弘扬了“奉献、关爱、互助、进步”的公民道德主题。第三届社区文化节成功举办，倡导了“快乐与健康”的生活方式。大力实施“阳光之旅”、“彩虹工程”和农民转岗培训，培训下岗工人和失地农民800xxxx次，文明创建的感召力不断增强。

（二）全力维护稳定，切实保障了群众利益。广泛开展“平安雨花”创建活动。以居民小区、商场、市场等为创建单元，全面落实了各项创建措施；适时组织了“打击两抢两盗”、“查禁黄赌毒”等专项战役，始终保持了打击严重刑事犯罪的高压态势；重点整治了地下私彩、非法网吧等突出治安问题和汽车南站等治安问题突出的地区，切实增强了群众的安全感和社会的安定度。以维护群众根本利益为原则，妥善化解各类社会矛盾。建立了“集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议”制度，信访工作变群众上访为干部下访、群众群访为干部“访群”，扎实开展了“千名干部下基层，排解难题促稳定”专题活动，积极解决了一批群众关心的热点难点问题。特别是有效化解了征地拆迁中的不稳定因素。全部清欠“两安”欠付资金1.41亿元，涉及拆迁的3xxxx村全部落实了“两安”用地指标，高质量建设了莲湖、五一等新型安置样板，春节前9xxxx以上的安置户将喜迁新居，失地农民安居乐业。

三、党的建设着力提升能力，保持了奋发有为的生

机活力

（一）领导班子和干部队伍建设不断创新，党组织凝聚力、战斗力进一步增强。领导班子执政能力不断提升。精心组织了党政代表团赴长江三角洲、珠江三角洲开展考察务虚，进一步解放了思想，提升了思路。深入开展了“立党为公、执政为民”的专题学习教育活动和“四好十佳”科级领导班子的创建活动，进一步形成了各级领导班子团结干事、气顺心齐的良好局面。成立了＊区专家顾问团，注重发挥专家决策咨询作用，切实增强了各级领导班子的科学决策能力。干部教育培训力度不断加大。去年区财政安排干部教育培训经费28xxxx元，同比增长4xxxx。分别选送了五批优秀年轻干部到省、市部门跟班学习、赴清华大学进修、赴上海挂职锻炼、赴香港学习培训和到社区任职锻炼，形成了多层次、多渠道、大规模培训干部的新格局。干部人事制度改革不断深化。率先在全市试行干部任免区委全会票决制，提高了干部任用决策的科学性和民主性。顺利进行了乡镇街道中层干部交流试点，进一步激发了干部队伍的活力。基层党组织建设不断加强。深入开展“三级联创”活动，开办了村级后备干部大专班，建立健全了远教工作网络，开展了“两推一选”试点工作，圆满完成了社区党组织换届选举，企业党员接转到社区的工作顺利推进，非公有制经济党组织建设日益壮大。

（二）作风建设大力倡导求真务实，党风廉政建设纵深推进。按照科学发展观和正确政绩观的要求，区委进一步健全和完善了目标管理考核体系，集中开展了各级领导干部调研月活动，认真落实了县级领导和部门联村、联社区制度，突出以群众评议、工作实绩评判工作作风，进一步形成了勤政为民、踏实苦干的浓厚风气。区委常委会向全区郑重作出了五项廉政承诺，着重强化了各级“一把手”的廉政示范作用，侧重从责任分解、责任考核和责任追究等关键环节，从严落实了党风廉政建设责任制和责任追究制。深入开展了4•20”党风廉政教育“五个一”系列活动，建立健全了《党政领导干部诫免制》、《重点工程全程监控制度》等制度，从廉政教育、机制建设等方面进一步深化了党风廉政建设“四不”格局。

（三）政治文明建设取得新的进展，人大、政协发挥了重要作用。区委加强和改进了对人大、政协工作的领导，积极支持人大、政协工作。区人大认真坚持和不断完善人民代表大会制度，加强了对“一府两院”的监督和支持，有效推进了依法行政和依法治区工作。区政协高举团结和民主两面旗帜，认真开展政治协商，积极反映社情民意，踊跃建言献策，参政议政成效显著。区委、区人大、区政府、区政协四大家班子互相信任、互相维护、互相支持，进一步营造了以事业凝聚人心、以发展鼓舞人心的良好氛围。统一战线工作完善和落实了合作共事、民主监督各项制度，各民主党派、工商联参政议政积极性不断提高，服务大局取得了新的成绩。工青妇等群团组织立足自身职能，服务中心作出了新的贡献。其他各方面工作都取得了较好成绩。

这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是全区各级党政组织迎难而上、负重奋进的结果,是全区上下同心同德、共谋发展的结果。在此，我代表区委向全区广大党员干部和群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！同时，我们也要清醒地认识到，与先进发达地区相比，我们的工作还存在着一些差距和不足，主要表现在发展的思路还有待进一步突破，经济运行的质量还有待进一步提升，城市建设中的薄弱环节还有待进一步加强，驾驭市场经济和解决复杂问题的能力还有待进一步提高，等等。所有这些问题，我们务必引起高度重视，认真研究，逐步加以解决。

关于二00五年工作的总体部署

2005年是全面实现“十五”计划、积极谋划“十一五”发展的重要一年，也是我区在更高起点上保持和巩固经济社会良好发展势头的关键一年。全区工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，突出转变经济增长方式，增强区域经济综合实力，实现发展速度、质量、效益同步提升；整体推进三个文明建设，切实维护群众根本利益，加快构建和谐社会；不断加强党的自身建设，巩固党的执政基础，提高各级党组织的执政能力，以全面提质为总体要求，努力实现雨花快速、协调、可持续发展。

确定这样的工作思路、总体要求和预期目标，是区委基于对宏观发展形势的正确判断，也是基于对区情实际的准确把握，体现了高速高效发展的主题，体现了区委、区政府自加压力、自我挑战的勇气和魄力。实现这些目标，我们既面临国家“中部崛起”战略的实施、“十一五”规划的编制、泛珠三角区域合作框架协议的启动以及沿海发达地区产业转移的加快等带来的大好机遇，特别是良好的区位优势和适度超前的基础设施，为我们的后续发展创造了大有作为的空间和平台。同时，我们仍将直面持续的土地、资金等要素的制约和更趋激烈的周边竞争带来的诸多挑战。全区各级各部门一定要正确把握发展形势，坚定加快发展的必胜信心，立足实际，把自身工作置于全市、全省乃至更大的范围去审视、把握和定位，进一步理清思路，完善措施，加压奋进，真正把思想统一到区委的工作部署上来，把精力集中到狠抓落实上来，确保全区经济社会在较高平台上实现更快更好地发展。着重抓好三方面工作：

一、加快推进结构调整，努力提升经济增长效益

调整优化经济结构，是提高经济增长的质量和效益的根本性措施。近年来，我区坚持把项目建设作为调整结构的着力点，大力引进了一批投资强度大、企业形象好、税收回报高的优质项目，全区经济结构得到了整体优化和调整。但是也应当清醒地看到，我区还缺乏具有基本竞争力的优势产业，缺乏具有核心竞争力的品牌企业。因此，要保持经济发展的良好势头，必须继续抓住调整这个根本，优化投资结构，加快产业升级，精心培育优势产业，促使经济结构更加符合集约发展的要求，切实增强区域经济综合实力。

（一）积极推进产业升级，全力打造“亿元方阵”。一是要突出园区错位发展。环科园要立足大的竞争环境，置身于全市“两区六园”的格局中去比照和思考，进一步细化产业定位，认清比较优势，巩固现有优势，挖掘潜在优势，扬长避短发展项目、建设项目，做到与其他园区错位竞争而不是产业趋同，努力在“两区六园”竞争与整合的格局中掌握主动。要将项目引进作为主攻方向。坚持引大引细和引小引精两手抓，主动承接沿海发达地区先进制造业以及加工业的转移，优先选择市场前景好、产业关联度大、带动力强的大型项目，依靠大型项目配套引进上下游相关产业，形成强势产业链，培育产业支柱。加快入园企业建设投产。重点抓好三湘美的等重大项目建成投产的配套服务。加大亿元企业的培育力度，力争成长一批知名品牌企业。二是要着力打造特色经济板块。要立足当前全区项目分布现状，合理规划产业空间布局，引导同类或相关产业组团布局在特定区域集群发展，打造经济板块。要努力把东塘商圈培育成为中心商务区。充分发挥东塘地区人流汇聚、商贾云集的优势，精心运作好东一商业广场、兄弟华纳影视集团、沃尔玛、家润多超市、大都市地下商业街等大型项目，整体提升规模和档次。要全面打造文化体育新城。依托华天置业、报业集团、客运站等重大项目的启动以及出版物交易中心的建设，引导扶强做大文化体育产业。要大力发展楼宇经济。楼宇经济占据空间小，知识技术含量高，增值潜力大，是城区街道扩展发展空间、提升经济增长效益的战略选择。要认真研究市场需求规律、特色化规律以及产业聚集化规律等，有效配置鸿铭商业街等楼宇资源招财引税，引导开发商科学合理确定项目定位，开展概念招商、定向招商等，尤其要注重引进集团、总部类型企业。要集约发展社区服务业，促使传统服务业实现由零散经营、小户经营向集中经营、规模经营转变。三是要提高农业种植规模与效益。继续扩大花卉、蔬菜种植面积，大力引进新技术、新品种，提升农产品质量和附加值，帮助和引导农民依托市场畅通花卉、蔬菜销售渠道，确保农民既增产又增收。

（二）构筑产业发展优质平台，切实提高承载能力。一是要构筑优质硬件平台。提升交通优势和土地开发价值，进一步拓展发展空间。继续强力推动重点工程建设，集中财力办好六件大事：完成香樟路全线扩改；完成新韶山路拓改；确保明年“五一”前贯通天际岭东口隧道；完成马王堆路、火焰路、韶高路、洞株路等城区次干道的建设；完成圭塘河综合治理，启动圭塘河风光带的建设；进一步加快园区基础设施建设步伐。全线拉通环保大道，建成振华路，打造先进机械加工制造基地。修好1xxxx伏变电站，确保三湘美的等建成投产企业的用电需求，增强园区承载能力。按照人口集中、产业集聚的要求，严格制定万家丽路、湘府路、李洞路沿线两厢控制性详规。依托适度超前的路网设施和相对突出的区位优势，全面启动东片和南片新区建设，高点定位、有序推进，使其成为区域功能完善、产业结构合理、人居环境优美、辐射功能强劲的现代新城。二是要培优投资环境。当前，区域竞争的焦点主要集中在投资环境，环境的差别主要体现在服务的诚信程度。全区上下要继续大力开展“诚信雨花”建设，特别是政务服务必须做到一诺千金，凡是政府制定的政策、订立的合同、承诺的事项，一定要严守诚信，做到立说立行，言行一致，全面落实到位，绝不能失信于人，努力提高客商投资雨花的“信心指数”和“满意度”。要积极探索培优环境的突破口，着手规划和引进新的要素市场，大力发展市场中介组织，重视行业领袖的引领作用，切实降低企业交易成本，以较低的商务成本赢得环境竞争的新优势。

（三）注重优化招商引资结构，不断增强发展后劲。一是要宏观把握招商项目的引进。项目作为经济发展的载体，承载着产业发展所必需的资金、技术、人才，是扩充区域经济总量、提升经济质量的聚集点。全区各级要充分认识到今天的引资结构就是明天的产业结构，要着眼于产业结构调整，从宏观上把握好招商项目的引进，提高统筹招商的水平，注重经济增长的可持续性。要立足我区产业发展现状，结合市区“十一五”规划和市城市发展规划，高质量完成全区产业发展规划的编制工作。要充分发挥产业规划的先导作用，着眼形成优势产业，优化引资结构，有选择地引进项目，一定要从长远考虑，避免项目雷同，避免重复建设。二是要提高招商引资的门槛。着力提高土地集约水平。要强化“惜土如金、用地有方”意识，实行供地量与投资强度、产出率挂钩，注重产业结构调整与土地使用调整的结合，保证土地向投资密度大、技术层次高、产业关联度大的项目倾斜，追求土地资源效益的最大化，努力使我区近期可供开发空间大的比较优势切实转化为经济效益。着力提高项目策划水平。要在市场需求上寻找项目，在优势产业上对接项目，在政策扶持上激活项目，在省市“十一五”规划的编制上策划争取项目，在高新科技上开发项目。要高度重视项目的规模与质量，要以投资密度、资金到位率、创税能力、技术含量、市场覆盖率、就业安置率作为招商引资效果的评估标准，实现量与质的同步增长。三是要突出民营资本投资主体。要健全民营企业融资担保体系，发挥企业信用担保公司的作用，引导和帮助民营企业拓宽融资渠道，缓解融资难的局面。要有效启动民间投资。抓住深化投资体制改革的有利契机，进一步放活投资政策，放宽投资领域，引导民营经济积极参与到结构调整、基础设施、生态环境、高新技术等各个领域，带动和激活各个产业发展，使民营经济成为就业的新平台、发展的新板块、财富的新源泉。

二、积极构建和谐社会，努力改善群众生活质量

（一）坚持以人为本，全面提质文明创建。城市文明是构建和谐社会的重要组成部分。今年，是我市创建“全国文明城市”的冲刺年，全区各级各部门要从全局的高度，切实增强创建责任感和紧迫感，绝不能因为今年不开评“全国文明城区”而有任何懈怠，要切实做到领导力度、投入力度“两个不减”，以此为契机，全面夯实“全国文明城区”的创建基础。一是要注重以人为本。从群众迫切需要解决的事情抓起，通过创建工作更好地维护和体现群众利益，广泛调动群众参与的积极性。要依托义工俱乐部、社区教育、社区文化节、诚信雨花等品牌创建活动，大力提升市民素质。要以文明社区（村）创建为重点，力争10xxxx的社区和9xxxx的村文明创建达标。二是要深化城市管理。高起点规划、高质量完成18条背街小巷的改造提质和1xxxx站厕建设。建立城市管理长效机制，进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城管体制。认真组织开展城市管理专项整治行动，有效治愈城市管理顽症。

（二）促进社会和谐，全力维护大局稳定。稳定是构建和谐社会的基础。维稳工作必须放在构建和谐社会这个更大更高的目标中去研究和部署，以促进社会和谐指导维护稳定工作。要把工作视野拓展到经济、政治、文化、社会等各个方面，运用法律、经济、行政等多种手段，调动各种社会资源，综合解决土地征用、房屋拆迁、企业改制等引发的新矛盾和新问题。区集中处理信访问题联席会议要不折不扣地履行好职能，巩固和延伸“千名干部下基层，排解难题促稳定”的活动效果，切实解决群众关心的热点难点问题，理顺群众情绪，密切党群干群关系。要深入开展“平安雨花”创建活动，建立经常性的严打机制，健全社会治安防控体系，切实增强人民群众的安全感。

（三）着眼群众利益，统筹社会事业发展。坚持教育强区战略。大力推进教育信息化建设，加快薄弱学校改造步伐，不断扩大优质教育覆盖面。广泛开展科普宣传教育，支持投资建设“世纪环保中心”。进一步建立健全公共卫生体系，进一步深化医疗体制改革，广泛开展爱国卫生运动。完善就业和劳动保障体系。大力发展非公有制经济、劳动密集型产业和社区服务，力争全年新增就业岗位1.xxxx个，继续推进“彩虹工程”，促进“4050”人员再就业，加大失地农民的就业创业技能培训和推荐就业力度。依法推进三项保险扩面工作，按时足额发放养老金、下岗失业救济金、城市居民最低生活保障金。加快农村德政房建设，扩大社会救助覆盖面。强化人口与计划生育管理，力争实现“全国计生优质服务先进区”目标。

三、加强执政能力建设，努力提高党的领导水平

（一）以提高执政能力为主线，建设奋发有为的领导班子。一是要切实转变领导方式。领导方式是执政能力建设的重要方面，也是个人综合素质的具体体现。全区各级领导干部要善于抓方向、管大局、谋大势，在千头万绪的工作和错综复杂的矛盾中，要牢牢把握、妥善处理好各种重大关系，统筹兼职顾各个方面的工作，既要谋全局、想长远，也要抓当前、做实事，围绕既定的目标任务，认真研究解决好本地区、本部门改革发展稳定中的重大问题，扎实推进工作落实。二是要突出培养学习能力。培养学习能力是提高执政能力的基础。当前，发展面临着许多新情况、新问题、新矛盾，迫切需要我们去把握和解决。不学习，就会思想空虚、是非不辨、方向不明，就会缺乏解决问题的思路和办法。因此，学习对每个领导干部不仅是一种精神追求，更是一种政治责任。各级领导干部要始终围绕提高履职能力，改善知识结构，增强学习的针对性和实效性。三是要保持奋发有为的精神状态。要以深化“四好”领导班子创建活动为契机，建立健全科学的实绩考评体系和奖惩制度，督促各级领导干部进一步转变工作作风，狠抓工作落实。尤其对事关全局的重大项目和重点工作，各级领导干部更要紧抓不放，不见效果不松手，不达目的不罢休，切实提高领导班子的执政效能。

（二）以创新机制为保障，建设朝气蓬勃的人才队伍。建设一支门类齐全、结构合理的人才队伍，是加快发展的基础。要认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》以及中央新颁布的《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等五个文件精神，进一步落实群众在干部选拔任用中的知情权、选择权、参与权和监督权，积极稳妥地研究探索干部正常退出和激励的有效机制，确保干部人事制度改革稳步推进，促使优秀党政人才脱颖而出。大力构建党委统一领导、组织部门牵头总抓、有关部门各司其职的人才工作新格局。加快建立广纳贤士、充满活力的用人机制，真正让想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位；加快建立竞争择优的人才选拔机制，用好的机制选准人、用好人。加快建立有利于留住人才、吸引人才的收入分配机制，积极探索一流人才、一流贡献、获一流报酬的办法和途径，开辟急需人才引进的“绿色通道”，着力营造各类人才争相汇聚的环境洼地。

（三）以“三级联创”活动为载体，切实加强党组织自身建设。要认真按照市委的统一部署和安排，精心组织开展党员先进性教育活动。社区党建要积极探索改制企业党员转到社区后的教育管理新模式。农村党建要探索农村党员分类管理的新办法，认真做好村支部的换届选举工作。非公有制经济党建要着力提高组建率，切实增强党组织的影响力。在机关党支部深入开展“星级党支部”的创建活动，不断增强党的凝聚力和战斗力。

（四）以“为民、务实、清廉”为根本，扎实推进党风廉政建设。各级领导干部要按照立党为公、执政为民的要求，时刻牢记党的宗旨，增强党性修养，任何时候都要稳得住心神、耐得住寂寞、抗得住诱惑。尤其要认真落实好领导干部廉洁自律16条，切实担负起“一岗双责”的领导责任，看好自己的门，管好身边的人。要深化“四二0”党风廉政教育活动，加强思想道德和纪律教育。要加强廉政制度建设，进一步建立健全领导干部个人重大事项报告、述职述廉以及经济责任审计等制度，不断巩固和提升党风廉政建设“四不”格局。

（五）加强政治文明建设，切实推进依法治区。积极支持人大和政协工作，拓宽人民代表、政协委员直接反映意见的渠道，充分发挥好人大和政协的法律监督和民主监督作用，完善监督机制，提高监督实效。加强党对工会、共青团、妇联、残联等人民团体的领导，支持他们按照法律和各自章程开展工作。继续做好武装、双拥工作，全面贯彻落实党的统战、民族、宗教、侨务、对台政策，凝心聚力，共谋发展。加强依法行政，实现领导方式和管理方式从注重行政手段向注重法治手段转变。深入开展普法教育，提高全民法律素质。

4.孙金龙在共青团安徽省十二届六次全委(扩大)会议上的讲话 篇四

会议上的工作报告

市人大副主任、市总工会主席 陈卫国

（2010年9月13日）

各位委员、同志们：

本次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省、市关于工会工作的重要指示精神，总结今年以来工会主要工作，研究确定下一阶段的重点工作。

下面，我代表市总工会常委会，向各位委员和同志们作工作报告。

今年以来主要工作

今年以来，市总工会以胡锦涛总书记在全国劳模表彰大会上的重要讲话以及中央、省、市委和上级工会的一系列指示精神为指针，紧紧围绕市总五届五次全委扩大会议确定的目标任务，坚持服务大局与服务职工相结合、维护职工合法权益与维护社会稳定相结合，团结动员广大职工为盐城经济社会发展作出了积极的贡献。

一、广泛动员职工群众建功立业，主力军作用进一步发挥 深入推进重点工程劳动竞赛活动，组织开展2010年全市八大类307项重点工程劳动竞赛。组织全市2000家企业开展创效立功竞赛；1000家商贸流通单位开展优质服务竞赛； 5000个班

组开展“六小”活动和创建“工人先锋号”活动； 2000家企业10万名职工参加节能减排活动，1万名职工参加全国职工节能环保知识竞赛；815个企事业单位2万名职工参加全国安全健康答题活动；举办盐城市第四届万人职工技能大赛；联合市直相关部门组织十六个工种职业技能竞赛。组织评选表彰十大科技创新成果、十佳合理化建议、十大先进操作法先进个人活动。全市各级工会共收到合理化建议10万条，创造（节约）效益1000万元，产生高级工以上技能人才1000名，技术革新项目1000项。共表彰全市2009“安康杯”优胜企业30家、优秀个人30个、优秀组织单位15个；表彰市区2009重点工程劳动竞赛先进集体16个、先进个人16名、优秀组织单位13家、盐城“工人先锋号”15个。表彰县级以上“五一巾帼标兵岗”161个、“五一巾帼标兵”264名，先进女职工组织120个，其他各类先进女职工205名。30个班组获省创新示范岗荣誉称号。

二、坚持维权和维稳相结合，工会维权机制进一步完善 切实完善表达和维护职工权益机制。健全完善劳动关系三方协商机制等源头参与机制；加强劳动关系三方协商沟通，提高本市最低工资标准调整幅度；会同人保部门推进最低工资标准、农民工工资支付保障的落实；开展民主管理“家家到”活动，加强职工民主管理工作；积极推行区域性、行业性工资集体协商，扩大工资协商工作的社会影响面；进一步推进女职工权益保护专项集体合同。截至6月底，全市集体合同总数达5359份，覆盖企业

11467家，覆盖职工68万人；工资专项集体合同4637份，覆盖企业10044家，覆盖职工53万人。着力开展职工代表“强体”行动，探索推进职工代表竞选制度，市总在大丰市大中镇同德村召开了职工代表竞选现场会，推广了竞选职工代表、为一线职工代表发放津贴的做法，目前，已有28个单位的职工代表经竞选产生，169个单位的职工代表进行了履职测评。加强工会劳动保护工作，百人以上生产型企业创建“劳动保护合格工会”率达70%，重点行业和百人生产型企业推行实施“1＋3安全监控工作体系”率达80%。

切实完善劳动关系协调机制。建立健全劳动关系预防、预警、调处、信访工作机制。加强对职工思想动态、劳动关系不稳定因素的分析研判。制定了《盐城市总工会处置突发事件应急工作预案》，会同市人社局等五家单位联合出台《关于加强劳动人事争议调解工作的意见》，建立劳动争议仲裁“三方驻会”制度，协调处理劳动争议纠纷，落实维护职工队伍和社会稳定工作措施，妥善化解了盐阜人民商场、鑫舟涂装、江苏新盐纺等一些影响大、规模大的群体性纠纷，为确保社会稳定作出了积极努力。

切实完善工会帮困送温暖长效机制。进一步扎实推进市困难职工帮扶中心工作，推动县（市、区）以上困难职工帮扶中心向下延伸，构建起以市级帮扶中心为骨干，县（市、区）级帮扶中心为支撑，乡镇、街道、社区帮扶站点为补充的三级工会帮扶网络。进一步完善敏感时期重点帮扶、重大节日主动帮扶、依托基

层日常帮扶的工作格局。坚持开展送温暖活动，元旦春节期间各级工会共走访慰问困难企业832家，困难职工家庭3.7万户，发放帮扶款物总计1268.75万元；“庆百年三八女职工展示、服务月”期间，慰问困难女职工150多名，发放慰问金4.5万元；“六一”期间资助困难女职工、女农民工子女1345人，发放助学金134.5万元；坚持开展金秋助学活动，共为2458名学生，提供助学资金361.9万元；通过实施“千万农民工援助行动”、建立“盐城市职工自主创业孵化基地”、小额贷款贴息等工作，进一步帮助职工走上创业路、实现再就业。

三、发挥工会“大学校”作用，职工队伍整体素质进一步提升

认真做好劳模先进选树工作。推荐产生11名全国劳模和先进工作者，评选产生200名盐城市劳动模范。通过召开盐城市劳动模范、先进工作者表彰暨纪念“五一”国际劳动节大会，学习贯彻胡锦涛总书记在全国劳模表彰大会上的讲话精神，运用工会宣传教育阵地等多种方式，大力宣传劳动模范的先进事迹和优秀品质。争取市政府出台落实省、市级劳模待遇政策，每年为市、县（市、区）劳模争取两级财政专项资金近500万元。进一步加强劳模服务管理工作，督促全市各县（市、区）建立劳模协会，认真做好劳模体检、参观考察、疗休养、荣誉津贴发放等工作，营造了学习劳模、崇尚劳模、关心劳模、爱护劳模的社会氛围。

不断丰富职工的精神文化生活。加大工会宣传、报道工作，不断扩大工会工作的社会影响力。结合社会热点问题开展职工思想状况和企业文化宣传教育阵地状况调查。组织开展青工读经典、读书演讲、书香家庭评比、读书征文等为主要内容的职工读书月活动和“读一本好书、写一篇心得”全市女职工读书活动，推进企业文化和职工文化建设。精心承办省十七届运动会职工部保龄球比赛项目，组织羽毛球等5支代表队参加省十七届运动会，丰富职工群众精神文化生活。组织省十佳文明职工推荐评选和第五届“盐城市文明职工”、“五一文明示范岗”、“五一文明班组”评选活动，提升职工思想道德素质。

四、加强工会组织建设，工会凝聚力进一步增强

稳步推进工会组建工作。突出外资企业，商贸、物流、餐饮、出租车等现代服务行业，民办非企业单位、社会中介机构等新社会组织和劳务派遣工入会四大建会重点，加强督促检查，扎实推进组建工作。加大工会主席直选和县级工会代表常任制工作力度。截至今年6月底，全市独立基层工会组织数达7383个，涵盖单位数达17230个，会员数达88.4万人,各项指标均占省总下达全年目标任务的80%以上。

深入开展工会调查研究工作。抓住重点难点问题深入基层调查研究，开展了全市创建和谐园区情况、企业工会宣教阵地情况、“双措并举、二次覆盖”情况、乡镇工会财务体制和状况、县级工会资产管理状况、省部级以上劳模生活情况、全市企业工会作用发挥和职工工作生活情况、全市女职工专项集体合同工作情况

等专题调研，为总结经验、破解难题、推动工作、科学决策、开拓创新起到了积极作用。

下一阶段工作部署

深入开展创先争优活动，是巩固学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设的一项重要的经常性工作。中央、省、市高度重视党群共建、创先争优工作，强调要以基层党组织和党员创先争优带动工青妇等群团组织创先争优。年内，各级工会要把创先争优活动作为推动工会工作的重要机遇和强大动力，把开展活动与做好工会工作有机结合起来，通过创先争优活动推动工会工作创新发展，用工会工作成果检验创先争优活动的实效。

一、坚持把团结动员广大职工建功立业作为创先争优活动的重要内容，在服务科学发展中争创新业绩

团结动员广大职工坚持和发展中国特色社会主义、全面建设小康社会是当代工运主题，各级工会要把激发广大职工内在活力作为工会组织创先争优的根本目标，最大限度地发挥广大职工群众在促进经济社会发展中的主力军作用。要继续以创建“工人先锋号”为载体，以沿海开发主战场，围绕加快经济发展方式转变，积极开展重点工程、创效立功、职工技能大赛等各种创先争优建功立业劳动竞赛；要大力实施“劳模品牌工程”，把争当优秀党员和争创党员示范岗与争当劳动模范、创新能手结合起来，激发学先进、当先进的热情，为胜利完成“十一五”目标任务、顺利 6

实施“十二五”规划贡献智慧和力量。

要大力实施“职工素质工程”，深入开展“两争一树”、“共铸理想信念，推动科学发展”等主题教育，大力开展技能培训、转岗培训、创业能力培训，提高广大职工的劳动技能和创新能力，争做知识型、技术型、创新型的劳动者。要引导职工学习践行社会主义核心价值体系，继承和发扬识大体、顾大局的光荣传统，积极支持党和政府采取的一系列政策措施，用理性合法有序方式表达利益诉求，用工人阶级的先进思想和模范行动影响带动全社会。

二、切实把维护稳定作为创先争优活动的重要任务，在促进社会和谐中力争新作为

要深入排查影响职工队伍稳定的因素。社会矛盾大排查既是下半年地方党委的一项中心工作，又是工会的一项重点工作。各级工会要贯彻落实省市综治委集中开展社会矛盾大排查活动会议的精神，加强对大排查活动的组织领导，要严格落实大排查工作的领导责任制，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作局面，要把活动的目标任务和工作责任层层落实到具体部门和具体人员，要通过大排查摸清企业职工生产生活的基本情况，摸清企业内部的矛盾纠纷，了解职工包括农民工的需求诉求，为化解各类劳动纠纷提供保证。

要加强劳动关系预防和调处力度。社会矛盾大排查基础上，要着重抓好劳动关系矛盾的预警预防工作，建立健全高效灵敏的

信息报送机制、企业和职工队伍稳定情况分析评估制度、劳动关系矛盾预防预测预警制度，及时掌握可能引发职工群体性不稳定因素，从“第一知情人”的要求出发，第一时间报告同级党委、政府和上级工会，为党政决策提供依据。要着重抓好劳动关系矛盾应急处置工作，进一步完善各级工会应急预案和处置机制，一旦发生职工群体性事件及各种突发事件，工会要第一时间赶赴现场，积极协助党政依法有效处置，稳定职工思想情绪，代表和引导职工有序协商，尽力把影响和危害降到最低程度。要发挥各级劳动关系三方机制作用，对劳动关系领域新情况新问题及时进行沟通和研究，积极防范劳动关系矛盾集聚和激化。要加强与各级人大、政府、政协相关部门的协作配合，严防劳动关系矛盾与其他社会矛盾交织叠加或被境内外敌对势力所利用，努力做到防范有力、处置有效，切实保障职工队伍和社会和谐稳定。

要加强劳动争议调解组织建设。把劳动争议处理纳入全市社会矛盾纠纷大调解之中，要按照年初的部署继续推动在各类企业特别是非公企业建立健全劳动争议调解组织、所有的县（市、区）建立劳动争议调解中心（庭），要继续加强工会劳调员队伍建设，充分发挥兼职仲裁员和特邀调解员的作用，做到调防并重、上下联动，切实提高劳动争议调解成功率。要主动与法院、司法、人保部门沟通配合，增强调解工作的权威性和影响力，不断完善工会协调劳动关系的组织基础。

三、坚持把切实维权作为创先争优活动的关键举措，在服务职工群众中创出新成效

要普遍推进工资集体协商工作。开展工资集体协商是提高职工特别是一线职工劳动报酬最有效的途径。今年3月，《工人日报》“三工调查”以《工资怎么拿，让职工心里有底》为题大篇幅报道了我市工资协商工作情况，7月，中央电视台播放了我市开展工资协商的专题片，这在客观上鞭策我们要继续深化这项工作。各县（市、区）总工会要争取把工资协商纳入本地区“十二五”经济社会发展规划，列入党政领导班子实绩考核体系，把这个品牌叫得更响。要进一步加强上级工会对工资协商的工作指导，普遍推行区域性、行业性工资集体协商，解决一些企业工会难以单独开展工资集体协商的问题。年内，市总将召开工资协商成果展示会，进一步总结经验加大推进力度。年底前，90%已建会企业要推行工资集体协商。

要拓宽和畅通职工利益诉求表达渠道。进一步建立健全以职代会为基本形式，以集体协商、厂务公开、职工董监事为重要形式的企业民主管理制度，探索和完善区域性、行业性职代会制度，特别要督促、指导外商投资企业、私营民营企业建立职代会等民主管理制度。与职工切身利益密切相关的问题必须严格按照民主程序，充分听取和尊重职工意愿，引导职工依法、有序、合理表达诉求，切实发挥企业民主管理制度在表达职工利益诉求、增进劳资双方沟通、促进劳资合作共赢等方面的重要作用。年底前，95%已建工会企业要实行以职代会为基本形式的民主管理制度。

要继续大力帮扶困难职工群体。深入开展“千万农民工援助行动”、“困难职工家庭高校毕业生阳光就业行动”、金秋助学活动、女职工健康援助行动和“家政服务工程”，加大对困难职工特别是农民工、劳务派遣工的帮扶力度。要加强工会帮扶中心建设，完善困难职工档案和帮扶中心数据库，保证帮扶工作“盖边沉底”，实现全覆盖。要把新生代农民工作为帮扶重点群体，为他们提供职业介绍、技能培训、生活帮扶、法律援助、医疗互助等帮助，加强对他们的人文关怀和心理疏导，帮助他们搞好自我管理、自我调适，增强适应社会的能力。要高度重视职工安全培训和劳动保护工作，加强安全事故隐患的群众性监督检查，切实保障职工安全生产和身心健康，年底前全市规模以上企业“1+3”安全监控工作体系推行率要达100%，重点行业、中小企业推广率要递增30%。

四、坚持把固本强基作为创先争优活动的主要目标，在加强组织建设中开创新局面

要不断推进企业工会组建工作。积极探索基层党组织与工会开展工作的有效结合点，发挥党组织对工会、党员对职工的引领和带动作用。组织开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动，推动企业普遍建立工会组织。根据盐城的实际，建会的重点要放在外资企业相对集中的工业园区、工业集中区和开发区等各类园区，放在中小非公企业比较集中的乡镇、街道和社区，放在

新一轮改制重组的国有、集体和股份制企业。近期各县（市、区）要对本区域内的所有企业，进行拉网式排查，凡是没有建立工会的，要列出建会时间表，一家一家的抓好落实。把包括农民工在内的广大职工组织到党领导的工会组织中来，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。要采取有效措施防止企业职工自行组建“工会”的倾向和行为。

要充分激发基层工会活力。各级工会要认真落实全总《关于进一步加强企业工会工作、充分发挥企业工会作用的决定》，按照“双措并举、二次覆盖”要求，进一步推动区域性、行业性工会联合会建设，通过上级工会和区域性、行业性工会代表、服务、指导下级工会开展工作，不断增强基层工会工作能力和维权实效，扩大工会组织和工作覆盖面。要把建设职工之家活动与开展“双爱双评”、创建和谐企业紧密结合起来，努力把企业工会建设成为职工信赖的职工之家。要重视和加强调查研究工作，深入基层一线了解真实情况，提炼鲜活经验，找准问题症结，创新工作思路，改进工作方法，丰富活动载体，尊重和调动职工群众和基层工会的首创精神，推进工会工作改革创新、健康发展。

要大力加强基层工会干部队伍建设。不断完善工会主席产生机制，稳妥扩大直接选举范围，让那些政治立场坚定、懂得经营管理、敢于开展维权服务、善于协调劳动关系、工作作风扎实的同志充实工会干部队伍。要进一步提高干部教育培训的质量和效率，创新培训内容和方式，增强基层工会干部思想疏导、依法维

权、协商谈判、应急处置等综合能力。要建立健全工会干部考核、激励、保护的工作制度和有效方法，从精神和物质上表彰、支持基层工会干部主动依法大胆工作，从思想、工作、生活上关心爱护基层工会干部，调动和保护好他们的积极性和创造性。

要统筹兼顾做好其他各项工作。市总五届五次全委会将今年确定为“工会工作创新年”，各级工会要围绕工会组织建设、工作机制、办实事做好事等方面加强创新，要将创新和创优结合起来努力促使工会工作出亮点、出精品。要继续推进工会财务规范化建设，完善工会经费税务代收、财政代扣工作，确保基层工会经费足额到位；要全面加强工会经费收管用的审计监督，以便更好地发挥这些资金的作用。要扎实推进女职工组织建设，进一步提高女职工权益保护专项集体合同的覆盖面和履约率。根据创先争优的总体要求，各部门要抬高目标任务，奋力实现新的突破。