基层税务机关加强行政监察工作的思考

基层税务机关加强行政监察工作的思考（10篇）

1.基层税务机关加强行政监察工作的思考 篇一

关于加强党建工作完善基层行政机关党政协调机制的几点思考

基层机关，特别是基层行政机关，既是党领导下的政府机关，必须也应该接受党的领导；又是政府的行政机构，直接行使公共管理、社会服务、行政执法等权力，承担着大量具体的行政事务，其事务性、专业性不言而喻。从历史角度来看，过去，我国基层行政机关，一直实行党政一体化的领导机制，也就是通常所说的“一把手”党政一肩挑，随着时代的发展，党政“一肩挑”式的领导机制越来越不适应基层行政机关工作的开展，为了适应时代的变化和要求，目前，基层行政机关领导机制逐渐由“一肩挑”式为主演变成“双轨”制为主，即机关行政一把手抓全面工作，负总责，机关党委（支部）书记抓党建的领导模式。从实践来看，这种“双轨”制领导模式与“一肩挑”式的领导模式有其优越之处。首先，这种模式减轻了“一肩挑”模式下，单位负责人的工作压力，使其能够集中精力抓好全面工作和行政性、事务性、专业性的工作。其次，这种模式符合我国相关法律关于机关部门行政首长负责制的规定，可以使机关部门行政职能履行的领导责任更加集中。第三，专人负责党建工作的模式使机关部门党建工作的领导力量更加集中，便于在新形势下，更好地创新式地开展党建工作。第四，这种模式可以形成有效 的权力制衡，在保证行政首长在充分独立行使行政职能的同时，加强了党组织对其权力行使和职能履行情况的监督。的确“双轨制”领导机制的形成，既有利于机关部门更好地履行服务发展、服务基层、服务群众的职能，又有利于机关部门党建工作的开展。但是在实际工作中，“双轨制”的实行也存在着一些问题，特别在党政协调方面，出现了将相不和，行政党建两张皮等现象，影响了工作的开展，这些问题都值得我们思考。从现实来看，产生这些现象的原因主要表现在以下以个方面：

一是执行标准的缺乏导致人员配备的疑忌。一个机关部门，党的机关部门除外，究竟是实行“一肩挑”还是“双轨制”并没有相应的执行标准，这就在客观上造成了一定的混乱。究竟哪些机关部门需要另配党组织的负责人，哪些机关部门不需要另配党组织负责人，如何配备等等随意性较大。一些地区甚至出现为了平衡人事调配，为了职数而配备的现象，因此，如果当事人思想境界再不高，那么，另配党组织负责人往往被曲解为权力分化，而产生抵触情绪；对于党组织负责人而言，则产生赋闲心理，积极性得不到调动。

二是双轨并行削弱了党建工作的力度。行政机关实行的是行政首长负责制，在“双轨制”下，基层机关部门党组织负责人按照领导序列来说，是通俗意义上的“二把手”，实际是党建分管负责人，因此在推进党建工作中，与“一肩挑” 模式下相比，力度有所削弱。同时，按照行政机关的组织关系来说，各科室、各下属部门以业务工作为中心，在业务上只对行政首长负责，无形中也削弱了党组织负责人的领导力。

三是工作创新不足导致行政与党建工作的脱钩。在实际工作中，由于“双轨制”的实行，许多基层机关部门实际上是行政工作一条线，党建工作一条线，人为地割裂了行政工作与党建工作的联系，加上部分机关部门党建工作创新不够，工作开展因循守旧，没有能够很好地将党建工作与行政工作有机融合，在客观上形成行政工作与党建工作“两张皮”的现象。

四是沟通不善造成领导力量和精力的分散。从调研情况来看，一些机关部门的党组织负责人和行政负责人之间缺乏有效的沟通机制，导致沟通不善，协调不力，思想上不统一，工作上不配合，行动上有偏差，造成了各敲各的锣的现象，甚至将精力消耗在权力的争斗上，不利团结和工作的开展。

针对这些情况，要解决好基层行政机关党政协调机制问题，我认为应该从以下几方面入手。

一是明确实行“双轨制”领导机制的执行标准。根据基层行政机关部门的实际情况和工作需要进行合理科学的划分，设定明确的标准。依据规模大小来划分设定，在编在岗人数众多的实行“双轨制”领导机制，人数偏少的实行传统 的“一肩挑”领导机制；从工作性质划分设定，在工作职能复杂、工作任务繁重的机关部门中实行“双轨制”；从组织结构划分设定，组织结构单一简单的实行“一肩挑”领导机制，组织结构层次复杂，下属单位众多的实行“双轨制”领导机制。通过合理科学的划分，因情依势，充分发挥“一肩挑”精简统一和“双轨制”分职专政的不同优势，减少在确定实行何种机制上的盲目性。在实行“双轨制”领导机制的机关部门党组织负责人的选配上，组织部门应严格把关，充分考察，审慎定夺，既要考虑到人事调配、工作需要，也要考虑到单位情况以及单位行政“一把手”与拟确定人选的匹配性。

二是加强“双轨制”党组织的自身建设。对于基层机关部门而言，一个坚强有力的党的领导团体和一个严密的党组织结构不仅有利于党建工作的顺利推进，更加有利于党建工作与行政工作的协同发展。因此要完善基层机关党政协调机制必须要加强党组织的自身建设。首先应重点加强党内民主机制建设，以扩大党务公开，保障党员知情权；搭建参与载体，提高党员参与权；拓宽党员监督途径，保障党员监督权等为重点，增强党内民主，增强党组织的凝聚力和战斗力，创新开展工作，保证党组织自身的高效运转。其次要发挥科室、下属单位的节点作用，在党员发展上，重点对业务骨干、技术尖兵进行考察，对考察合格的，及时吸纳进党组织，同 时，注意在他们中培养党组织的干部，在具体行政工作推进中，彰显党员模范带头作用和基层党组织的战斗堡垒作用。在组织建设上，特别是对层次关系复杂、下属单位众多的机关部门，在下属单位中不宜再采取“双轨制”领导机制，而应采取“一肩挑”的领导机制模式，保证党建工作的有力推进。

三是形成行政与党建工作的互动机制。首先要加强“双轨制”下对党建工作的重视，作为基层机关部门的行政首长掌握全局，必须高度重视党建工作，充分认识到党建工作的重要性，从物质、人员、工作开展、组织建设等方面给予关注与支持。在责任落实上加大力度，应将党建工作列入对行政机关首长考核的重要内容，实行对党组织负责人进行具体考核和对行政首长进行综合考核相结合的“捆绑式”考核方法，并明确考核的标准和奖惩措施，强化行政首长在党建工作方面的责任。在工作分工上更加明确，党组织负责人要对纪、组、宣、团、工、青、妇统揽负责，增强党建工作的协同性，同时，在机制上，要将政务民主公开与党务民主公开相结合，建立相关的制度，实现党建工作与行政工作分工明确，良性互动。在工作开展上围绕中心，要围绕机关行政职能的履行，找准党建工作与行政工作的最佳结合点，将党建工作的务虚性转化为对实际工作的推动性。具体来说，就是要在党建工作的载体设计、活动组织等方面与机关部门的职 能履行紧密结合，充分发挥党建在思想动员、宣传鼓劲等方面的作用，实现以职能履行带动党的建设，以党的建设保证职能履行，达到紧密结合、互相促进、协调发展的目的，努力防止和克服“两张皮”现象。

四是强化党组织负责人与行政负责人的沟通协调。一要明确各自的职责和关系，党组织负责人要摆正位臵，针对本单位工作实际和业务特点，认清哪些是属于党委集体讨论决定的，哪些是属于行政首长职责范围的，防止用行政会代替党委会，或以党委会代替行政会，而形成人为的相互干扰。二要加强事前沟通，特别是对重大事项的决策，行政首长不能认为行政首长负责制等于行政负责人可以说了算，要通过党委会或党政联席会进行民主讨论和决策，党组织负责人与行政负责人应对会议内容进行事先沟通，对会议要解决的问题，初步统一意见，避免会上有较大的意见分歧。三要加强过程沟通。党组织负责人要及时将党建工作的计划、动态及时向行政首长通报，同时，行政负责人在职责范围内既要大胆工作，敢于负责，不能遇事推诿，事无巨细都提到党委会上讨论，也要充分尊重党组织负责人，经常沟通业务工作开展情况，可采取单独交换，也可也在党政联席会上由行政各分管领导向党组织负责人汇报。四要加强总结沟通，应建立党建工作与行政工作的阶段性总结通报沟通制度，对机关部门重大事项的实施情况或阶段性工作的总结应定期提交党 政联席会进行讨论，充分发挥批评与自我批评的作用，实事求是地总结经验，查找不足，为工作的进一步开展统一思想，做出决策。

总之，妥善处理好基层行政机关行政和党建首长之间的关系，形成有效的协调机制，既是机关部门开展行政工作的需要，也是加强党建工作的需要，只有做到党政协调一致，才能保证机关工作的全面推进。

2.基层税务机关加强行政监察工作的思考 篇二

一、税务机关节能减排工作的重要意义

通俗来讲, 节能减排是指节约物质和能源资源, 减少废弃物和环境有害物 (包括三废、噪声等) 排放。税务机关节能减排工作是指税务机关贯彻党和国家建设节约型社会战略方针, 落实节能减排政策措施, 运用现代节能技术, 完善节能管理体系等一系列活动的总和。税务机关节能减排工作无论对国家、社会, 还是其本身而言, 都具有重要意义。

(一) 税务机关节能减排是贯彻落实科学发展观, 建设节约型政府和社会的重要举措。

科学发展观是推进我国社会主义事业发展的重要战略思想, 明确提出要转变经济增长方式, 改革经济体制, 强调发展的协调性和可持续性。税务机关节能减排工作正是实现经济协调可持续发展的重要途径之一, 是建设节约型社会的重要内容。

(二) 有利于促进产业结构优化升级, 改善生态环境污染状况, 提高人民生活质量。

我国以往的经济成果付出的代价巨大, 尤其是资源与能源的耗费, 资源消耗大、利用率低、环境污染严重、产业结构不合理等问题日益凸显。税务机关节能减排工作可以通过税收促进产业结构调整, 对高能耗行业进行高额度征税以防止其过度膨胀发展, 对科技创新企业给予税收优惠, 从而实现产业结构的优化升级。同时, 税务机关节能减排工作可以减少污染物的排放, 改善生态环境污染, 从而提高人民生活质量, 为我国生态文明建设提供重要保障。

(三) 有利于税务机关节约各种能源和资源, 提高机关资源利用率。

一是税务机关从身边的节水节电、节油节气、节省办公用品等一系列小事做起, 深入落实节能减排, 长期下来节约的资源也是一笔不小的财富;二是税务机关减少日常运转带来的污染排放, 如燃油燃气排放、生活污水垃圾排放等, 将有利于机关人员办公效率的提高和工作环境的改善。由此可见, 税务机关节能减排于其自身而言意义重大。

二、税务机关节能减排工作存在的问题

目前, 我国税务机关节能减排工作的实施依据主要是中央政策和行政命令, 实施的途径也主要是行政性手段。总体而言, 存在以下问题:

(一) 节能减排理念认识不足。

我国税务机关普遍存在着节能减排认识上的不足, 主要表现在对节能减排中“节能”的含义认识不够, 而这往往会导致所采取的节能减排的措施不全面、不系统。众所周知, 节能减排指的是节约物质资源和能源资源, 减少废弃物和环境有害物 (包括三废和噪声等) 排放。所有能够节约能源资源、减少有害物排放的措施都可以被称作节能减排措施, 因此, 我们要节约的能源和资源不仅包括水、电、煤、油、办公物品等稀缺的自然资源和物资, 也包括人力、物力和时间等无形的社会资源和成本。现实情况中, 我国税务机关办公节能所采取的措施, 绝大部分都集中在单位用水、用电、公务用车、办公用品和食堂用餐等有形物资的节约上, 而很少有谈到对无形的社会资源的节约和高效利用, 这不得不说是一个极大的遗憾。

(二) 节能减排工作定位不准。

绝大部分税务机关对自己单位中的节能减排工作的了解是比较狭义的定义和定位, 这无疑是不够的。在我国, 税务机关主要承担的是税收收取、检查和制定落实税收政策等一些职能, 税收不仅是为国家行使各项职能获取财政收入的工具, 更是国家调整经济结构、平衡产业发展的重要手段, 而税务机关的节能减排工作自然也应贯彻到自身的本职职能———税收工作中去。节能减排政策是国家实现经济结构调整的重要措施, 必然要贯彻到税收和税务机关的职能活动中去。因此, 税务机关的节能减排显然不能等同于普通机关, 税务机关节能减排不仅要贯彻在税务机关的日常办公之中, 更要贯彻在税务机关特有的职能活动———税收工作之中。一是税务机关在进行税收征管、检查时, 要把节能减排当做工作的目标之一, 而不能简单的一收了之、一查了之;收税机关在自身职权范围内制定税收政策和法规、行使税收自由裁量权时, 也要将节能减排作为工作的目标之一:一方面, 要通过税目、税率的优化, 增强消费税、资源税等体现资源节约和环境保护调控效果的税种的作用;另一方面, 也要通过完善增值税、企业所得税的相关奖税和罚税政策, 加大税收政策的引导作用。二是对经营粗放、能耗高、产能过剩的行业和企业, 要制定严格的节能减排标准并严格监督检查, 对于新兴环保型行业, 可以适当给予政策和税收的优惠, 以促进节能减排行业的发展。

(三) 规范化、制度化及透明化缺失。

我国推进节能减排工作的方式往往是由中央政府主导, 自上而下地将节能减排的各项工作目标和任务逐级分解到各省、市 (地) 、县和重点企业。往往是上级有一个相关方面的决定, 各下级机构就层层下达并结合自身情况制定实施方案, 采取相关措施。这样一种节能减排实施模式有一定的优点, 比如速度快、效果明显;但也有很大的弊端, 就是过于被动化、形式化、缺乏持久性, 不能使节能减排这一理念得到真正的实施。很明显, 任何一项政策要想得到广泛、深入的推广和贯彻, 必须使之规范化、制度化, 只有建立了制度化的规范, 才能长期有效的保证其被贯彻和实施。我国税务机关节能减排工作在实施上还存在不透明、无监督、敷衍了事、难以问责的情况。如何执行上级的节能减排任务大部分都是由下级单位根据自身情况而定的, 在单位内部由单位领导组织进行, 这样的工作往往不对社会公开, 社会民众无法参与到其中监督。同时, 由于无法制定出具体的工作指标和业绩要求, 节能减排工作的落实情况很难与官员的责任相挂钩, 几乎没有因节能减排工作不力而被问责的情况。

(四) 利益平衡与激励机制不完善。

我国税务机关在节能减排工作上还面临着动力不足的问题。一是节能减排要求单位尽可能减少开支, 提高工作效率, 而这往往要增加某种程度上的人工成本, 同时改变后的工作环境也会给单位员工带来某种程度上的不适应, 这种前后利益的削减是很多税务机关及其工作人员不愿实行节能减排的原因之一。二是现阶段我国官员考核机制也并不利于节能减排工作的开展, 某种程度上二者甚至有着难以调和的矛盾。节能减排要求地方企业和经济管理者放弃传统的粗放经营模式, 改善经济结构, 淘汰落后产能, 这对以往的经济发展模式是一种根本性的变革, 并且总要以牺牲某一时间段的经济发展总量为代价, 使地方的经济发展和GDP总量承受下行风险。即使我国目前官员考核标准提倡不唯GDP总量为标准, 但地方政府官员有更强的政治动力来促进地方经济的快速发展。如此一来, 面对这种冲突的利害关系, 很多官员为了自身政绩和升迁, 往往不愿冒着经济下滑、政绩倒退的风险而过多推行节能减排政策。

三、完善我国税务机关节能减排工作的措施

我国税务机关在节能减排工作中存在的一些问题是基础性的, 要想问题得到根本性的解决, 必须从观念上、体制上和制度上进行修正与完善。具体可以从以下方面着力:

(一) 更新节能减排理念, 树立新型节能减排观。

在现代社会中, 能源和资源早已不再局限于传统的有形资源, 更包括人才和时间等诸多无形资源。对这些无形资源的浪费往往会造成更大的有形资源的浪费, 而对这些无形资源的节约也有利于有形资源的节约, 这同样是一种巨大的环保, 两种资源的节约不可分割开来。为此, 税务机关节能减排应当要有这种工作理念与自觉, 树立新型节能减排观。

(二) 明确节能减排定位, 贯彻节能工作各方面。

税务机关不能够再将节能减排工作单独的看成是一项将要完成的任务, 而应将其视为自身所有工作的根本性理念和目标, 利用自身职能活动, 采取相关措施, 促进节能减排的发展。比如, 可以利用价格、财政税收、信贷等政策促进节能减排工作的有效进行, 设立基金、制定税费减免政策, 帮助企业节能减排。在这方面可以借鉴英国经验。英国政府为促进节能减排, 在财政、税收、金融服务等方面出台了一系列有利于节能减排的优惠措施。例如征收气候变化税;建立碳基金和减排基金 (该基金主要面对中小企业, 用于咨询节能技术和购买节能设备, 帮助实现减排目标) ;实施“碳信贷”的排放交易制度 (通过这项制度, 企业可以把减排量拿到市场上出售, 卖出减排量的一方可以获得经济利益) ;完善节能减排的财税政策, 采用财政补助、奖励、设立节能专项资金等方式, 支持高效节能产品和节能机制的推广等等。

(三) 建立健全法律法规, 规范化机关节能减排。

1. 规范法律问责制。

加快建立健全节能减排工作的法律规范, 使对税务机关的节能减排要求上升到法律责任的高度, 实行问责制。虽然我国已颁布了一系列节能减排和环境保护法律法规, 但其主要是规制企业和公民行为而非税务机关等公共机构, 也就是说这些公共机构鲜有成为节能减排法律规制的对象。即使是《节约能源法》、《公共机构节能条例》也只是简单的规定了税务部门等公共机构的节能措施和义务, 并没有明确此等机关未履行义务时的法律责任。因此, 要强化节能减排的落实, 一是可以借鉴英国通过立法制定出硬性的节能任务和排放指标;二是健全税务机关等公共部门之节能减排的法律责任, 详实问责机制。

2. 实行多方监督, 使节能减排透明化。

建立节能减排工作中的多方监督机制, 使权力机关、人民群众、新闻媒体都能够参与其中, 使节能减排工作公开化、透明化。就目前来看, 一是我国的公共机构节能的监督主体是国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构;二是也要求公共机构进行能源审计, 但这只是一种内部审计, 其效力可否是心知肚明的。显然这种缺乏人民等第三方主体参与的一元化监督模式, 是很能起到真正的监督效果的。因此, 引进人民群众、新闻媒体等监督主体, 构建多元化、良性循环的监督体系是落实节能减排的重要保障。

(四) 完善行政考核机制, 平衡各利益之间冲突。

目前, 我国税务机关节能减排工作中仍普遍存在考核监督机制缺失、利益冲突突出以及官员动力不足等问题。为此, 早有人指出必须改进对地方政府以GDP为基础的考评体系, 更多的引入其他目标的权重, 如社会发展、环境保护等。社会转型期, 唯GDP马首是瞻已产生一系列不能调和的矛盾, 因此不得不考虑将节能减排纳入政绩考核, 改变传统的以经济发展和GDP总量为标准的单一模式, 实行利益补偿机制, 对大力发展节能减排行业的地区给以适当的经济和政策上的优惠与补偿, 况且这一做法在美国已获得了巨大成效。也就是说, 节能减排应当成为税务部门考核的重要指标之一, 促进者应当予以物质或精神的奖励;违者应当予以严厉的惩处, 甚至在升职时可以考虑一票否决。与此同时, 在充分调研的基础上并综合考虑工作的实际, 对于各税务单位的行政成本进行定额管制, 严格限制行政工作当中不必要的有形和无形资源的耗费, 以达到资源和能源的充分利用。唯有如此, 税务部门工作人员节能减排的积极性才能得到激发, 更能协调好各方利益之间的冲突, 进而才能为形成长效的节能减排工作机制奠定制度基础, 最终实现和谐、秀美中国。

(五) 弘扬勤俭节约传统, 构建多元的实施途径。

勤俭节约历来是中华民族的美德, 节能减排是其本义要求。为此, 整个社会要发扬与继承中华民族勤俭节约的优良作风, 在税务机关中努力形成一种节约文化, 充分发挥文化的导向功能使节能逐步成为税务工作人员内心强烈的共识。外部监督只是一个辅助手段, 节能减排要形成自觉还得依赖工作人员的素质修养与文化信仰的提高, 故而宣扬节俭精神、鼓励节能从自我做起是大有必要的。此外, 要改变税务机关节能减排工作的实施长期以来依靠中央政策和行政命令的行政方式, 逐步建立依靠行政手段、法制手段、经济手段等一系列的多元化的实施途径以确保节能减排最终目标的实现。事实证明, 只有依靠多方面的制度保障和多元化的实施手段, 税务机关节能减排事业才能得以真正全面的、深入的实施和发展。

参考文献

3.基层税务机关加强行政监察工作的思考 篇三

近年来，我省基层审计机关通过自主研究、理论研讨交流、协助上级审计机关开展课题攻关等方式，在围绕审计工作中心，服务审计实践方面取得了一系列阶段性科研成果，有力地推动了审计实践的开展。但是，笔者认为，目前基层审计机关，特别是市、县（区）两级审计机关，在审计理论研究、应用理论研究领域还存在许多不尽人意，亟待完善的地方，主要表现在：审计学会没有发挥出应有的组织协调作用，审计理论研究人才匮乏，学术研究氛围不浓，论文的学术价值、应用价值不高等。针对基层审计机关审计理论研究工作中存在的问题和弊端，笔者下面就如何进一步挖掘审计科研资源，提高基层审计机关审计理论研究成果的质量和层次，谈几点个人看法。

一、提高认识，重视审计理论研究

基层审计机关的领导同志要进一步增强对审计理论研究工作重要性和作用的认识。20多年来，我国的审计工作经历了从无到有、从小到大、从较低水平到较高水平的历程，审计事业发展到今天，每一步都离不开审计理论的指导和支持。我们应该认识到，审计理论研究至少具有五大作用：一是思想先导。在一项工作开展之前，审计理论发挥着舆论先行的作用，它引导人们树立新的认识，实现观念更新。二是总结经验。理论不是无源之水、无本之木，它实际上是对实践经验的总结和升华，是把实践经验上升到理性层次去认识，反过来又对以后的实践给予指导。审计理论研究的一项重要任务，就是认真总结审计实践经验，从理论上系统回答审计实践中的一些重大问题，从而推进审计实践的新发展。三是探索规律。任何事物的发展都有客观规律，审计理论研究的另一个作用就是探索审计工作的规律，发现规律，引导人们掌握和利用规律，按规律办事。四是解决问题。随着审计环境的变化和审计工作自身的发展，审计实践中会不断地出现新情况和新问题。审计理论研究就是要研究这些问题，解决这些问题，给审计实践提供理论支持。五是培养队伍。开展审计理论研究工作，可以逐步培养和提高审计干部的理性思维能力，养成惯于思考、勤于探讨、善于总结的习惯，这一点对于提高审计队伍的素质具有根本性长期的作用。

二、准确定位，选准着力点

准确定位是事业成功的基石，作为基层审计机关，论信息，论人才、论物力、论科研条件均无法与审计厅科研所和有关高校的科研单位相比，开展纯理论课题的研究肯定无法站在理论的最前沿，科研成果无法上层次、上水平，在这种情况下，纯理论课题研究就失去意义。同时，时间一长，还会造成审计科研工作与审计机关工作脱节。笔者认为，在目前这种条件下，基层审计机关的审计理论研究工作必须准确定位于为两个服务，即：第一，为审计机关工作中心、为领导科学决策服务；第二，为审计实践、为审计一线工作服务。把审计科研的立足点放在应用研究上，提高审计科研工作的时效性，加大审计成果的转化力度。当然，个别科研条件比较好的地方，在搞好应用研究的基础上，也可整合高校专家、学者等社会研究力量，适度开展理论探索。

三、抓好选题，紧跟形势发展

选好审计理论研究的题目非常重要。选好题目，关键在于正确地认识和把握形势，始终做到“四个紧扣”：一是紧扣党和国家的政治经济发展和改革的大环境；二是紧扣省厅的政策方针和本级审计机关的中心工作；三是紧扣审计工作的现状，紧扣审计工作中的热点、难点和焦点问题；四是紧扣审计工作的新发展，以及影响和制约审计发展的瓶颈问题。一方面，课题选择要贴近审计工作实际，具有现实性。课题选择要“围绕中心、服务大局”，即围绕审计工作中心、服务于审计工作的大局，选择一些与审计实务工作联系紧密的课题进行研究，以解决审计实践中遇到的困难和问题。另一方面，课题选择要讲求不断创新，具有一定前瞻性。要善于用发展的眼光关注社会的发展变化，研究审计工作的发展趋势，从中找到富有价值的研究课题。随着科学发展观的提出和构建和谐社会、建设社会主义新农村目标的确立，审计科研课题的选择应高瞻远瞩、未雨绸缪。

四、整合科研资源，壮大科研力量

我们要利用目前已有的审计学会及中青年审计理论研究会等载体，把审计理论研究的“三支力量”有效地结合起来。“三支力量”指的是审计机关内部的科研人员、审计业务人员特别是审计业务骨干中具有一定研究能力的人员、社会上的研究力量。这三支力量各有各的长处，但是，也各有各的局限性，单靠任何一支力量是无法很好地承担审计理论研究任务的，只有把这三支力量有效地结合起来，才能更好地发挥各自的优势，并做到优势互补，呈现出1＋1＋1大于3的效应。搞好三个结合的方法很多，既可以联合起来组成课题组对重点课题进行联合攻关，又可以把一些与审计业务结合紧的课题交由审计业务骨干去做，也可以请专家、学者进行研讨和指导等等。

五、深入调研，掌握第一手资料

搞好调查研究是审计学会组织开展理论研究的基本保证，也是理论研究工作者的基本功。搞具体理论研究工

作，离不开调查研究这个基础和关键环节。否则，我们的工作就会脱离实际，事倍功半。当前，基层审计机关开展审计理论研究工作的重点应放在总结审计实践经验方面。审计工作内容丰富，有许多问题需要研究和探讨，也有很多方面的经验需要总结和提炼。审计学会开展调查研究工作，必须紧密围绕审计中心工作，把握重点，同时要征询领导意见，做到有的放矢。当前需要深入调研以下几个方面：一是带有全局性、方向性的问题；二是社会关注、领导关心的一些问题；三是有特色的新鲜经验。唯其如此，才能详细掌握第一手资料，为审计机关科学制订年度审计项目计划提供依据，为进行审计理论研究工作提供鲜活的素材。

六、重视成果，推动科研成果转化利用

利用审计研究，成果，使研究成果转化成指导审计实践的新理论、新方法。对审计实践产生推动力，是审计科研的出发点和归宿。我们在加强审计理论研究的同时，要加速审计科研成果的转化和利用。在这个问题上，要做到宣传性与引导性相结合。一方面，要加强对审计科研成果的宣传推广。宣传推广审计科研成果需要有一定的载体，如利用《中国审计》、《中国审计报》、《审计文汇》等，加大对审计科研成果的宣传和推广力度，增强审计理论宣传的效果；组织开展多形式的研究成果研讨交流活动，增强审计科研成果转化的及时性；探索研讨和培训相结合的方法，将对审计实践有指导作用的理论研究成果，通过整训加以宣传推广；及时将具有宏观指导性的研究成果改写成简报、摘要等，提供给领导参考，使研究成果变成领导决策的依据等。另一方面，要加强对利用审计科研成果的引导示范。对可以直接用于审计实践的科研成果，要大胆地在审计实践中进行试点，在试点中不断完善。通过典型示范效应，直接将审计科研成果引入实际工作。此外，要建立健全激励机制，对于取得优秀审计科研成果的人员要及时给予精神奖励和物质奖励，并形成制度。

4.基层税务机关加强行政监察工作的思考 篇四

针对以

上现象，加强基层税务机关行业化知识、创建学习型税务机关应势而生。这是一次学习的革命，通过树立先进的理念、系统的学习，促进观念更新、思想解放、创建学习型税务机关。加强基层税务人员行业化知识、创建学习型税务机关，必须确立一个系统、全面、正确的思想。

一、以“依法治税”和“以德治税”为基本要求，构建适合自身发展的学习体系。建立“工作——学习——创新”永续循环的良性轨道，实现工作与学习巧妙融合，培养干部独立思考、系统思考能力，形成学习工作化、工作学习化的良好氛围，以知识推进税收工作。

二、明确学习的主要内容。首先，加强自身财务和税收理论知识学习，使税务干部进一步提高理论素养。其次，是法律法规知识，提高全体税务干部依法行使权利和履行义务的意识和能力。再次，加强现代科技文化知识。根据本职工作和自身发展的需要，学习相关的科技文化知识。最后，加强岗位技能知识。包括征管软件应用、办公自动化等。

三、学习、创新、发展。整天学习(来源：好范文 http:///）而不创新的行为只能是空泛而无意义的重复，学与思、学与用、学与时、学与效率、学与创新的结合才是真正意义上的学习，与时俱进，不断更新，不断强化，扬弃旧义，探求新知。创建学习型的税务机关，必须树立“终身学习”的现代理念，打造“终身学习”平台，这不仅是创建学习型税务机关的内在动力，更是目标。

创建学习型税务机关是与税收事业发展、推进依法治税、税收文化建设相结合的一种举措。创建学习型税务机关是与税收事业发展相结合的一种举措：正确处理学习与工作的关系，把学习引入工作，使学习工作化、工作学习化，不断提高解决实际问题的能力和税收执法水平，促进税收事业的发展；创建学习型税务机关是与推进依法治税相结合的一种举措:通过建设学习型税务机关，增强税务人员的法治意识，提高税收执法水平，推进依法治税、依法行政，达到依法治税水平与税务队伍素质同步提高的效果;创建学习型税务机关是与税收文化建设相结合的一种举措；一方面，要发挥税收文化的感召力、凝聚力来影响、激励广大税务人员掌握过硬的文化和业务知识，为建设学习型税务机关奠定坚实的基础。另一方面，要通过建设学习型税务机关，提高队伍的整体文化素质和道德修养，将税收文化倡导的行为准则、道德规范融入税务人员的思想和言行，以充分体现税务队伍的良好文化素质，巩固税收文化建设的成果。

5.基层税务机关加强行政监察工作的思考 篇五

缺乏创造性；还有的人主观能动性差，消极依赖思想严重，工作缺少发展动力和冲劲，不知不觉中就扮演了阻碍发展的角色。

要纠正这些形形色色的错误，我们首先应从思想观念上进行转变，在效能建设中，必须结合实际工作进行换位思考。比如说你现在的角色是一位纳税人，由于刚刚开业，生产经营需要地税发票，但是又不知道如何去办理，这时你会怎么样？首先一定是十分着急，因为你投入很多，急需生产经营带来回报。其次是希望立刻得到一位税务人员的指点，快速办理好手续，领回发票，让生产经营一切正常。试想假如这时我们税务人员能及时出现在纳税人最需要的时候，方便快捷帮助他们办好一切手续，你想纳税人将会是一种怎样感觉？一定是两个字“感谢”。而像这样融洽税企关系的时机不是在等待和观望中而来，不是在因循守旧和不思进取中而来，也不是想象中的不可触摸，而是真真切切天天发生在我们的周围，需要我们有一双敏锐的双眼去观察，一颗为纳税人服务的心去发现。

效能建设其二就是要落实宣传。税务人员不仅要认真把工作干好，还要及时把所做的工作宣传出去，因为宣传税务工作本身也是落实工作的一个重要方面。现在真正了解税收工作的人并不是很多，这也许与税收工作的政策性强有关，但并不是说我们就不能扩大宣传面。让普通群众都能了解税收，就能及时消除一些对税收工作的错误认识，比如税务部门一有政策调整，有人就开始抱怨税务部门乱收费；或者说错把其他行政执法部门的行为当作税务部门的行为等等。

在落实宣传时我们要恰如其分，也要讲求实效。一是要想方设法把我们的政策宣传出去，宣传到位。多搭建沟通平台，让人们有一个稳定了解和掌握税收的信息渠道。比如开通税收网站，开展“税法进校园”、“税法进农村”、“税法进社区”活动，努力将“税收工作平民化”，让那些不理解税收的人认识税收，让那些想了解税收政策的人看到政策，看懂政策。及时把我们的工作宣传报道出去，那么支持和了解我们的人就会越来越多。前不久，中央电视台有一则新闻很感人，一位70多岁的税务退休老人在山村义务宣传税收几十年，自己的印资料，自己走家串户的宣传，坚持不懈的精神让我们感动。

效能建设另一个重要方面就是强化意识，提速增效。税务部门一直都在为解决纳税服务提速问题上下功夫，努力实现让纳税人满意，贴心的政府职能部门。在纳税人新户开业办理上，税务登记管理实行“一站式”服务，在纳税申报环节，我们实行了“一窗式”征收，在落实税收优惠政策上，纳税人办理减、免、缓行政审批等方面也全面提速，另外根据国家税务总局的要求取消了一些税前审批项目，只要纳税人手续齐全，证据充足，就无需再报请税务机关审批，直接进行自行处理。

6.基层税务机关加强行政监察工作的思考 篇六

绩效考核是人力资源管理的一项核心内容，是税务机关提升工作绩效、挖掘干部潜能的重要手段和保证。在以往考核中，基层税务机关普遍存在考核目标与内容脱节、考核设计不系统、指标设计不合理、重考勤轻绩效、考核流于形式、考核缺沟通反馈等问题，如何解决这些问题、建立科学、系统、高效、规范的绩效考核机制是摆在我们面前的一个重要课题，笔者拟结合单位实践谈一些粗浅思考。

一、实施绩效考核需要明确的几个问题

（一）关于基层税务机关绩效考核的定位。绩效考核是指组织对工作中的人进行系统、全面、客观的评价，根据工作要求和事实考核该人对组织的贡献，同时组织在对人评价过程中配合对人的管理、监督、指导、教育、激励、帮助等其他活动，以挖掘个人工作潜能，提升组织绩效，达到组织目标。基层税务机关绩效考核的定位，其实质就是通过绩效考核对税务干部的德、能、勤、绩、廉作客观公正的评价，为干部的奖惩、聘用、晋升等提供依据，通过考核者与被考核者的沟通，来激发每位干部的工作热情和创新精神，推动干部的能力发展和潜能开发，实现税务机关的组织目标。

（二）关于基层税务机关的核心绩效目标。核心绩效目标决定了考核的主要内容，同时明确了核心绩效目标就能够在单位内部实行目标导向。我们认为核心绩效目标分整体核心绩效目标和个体核心绩效目标，基层税务机关的整体核心绩效目标是：执法规范、征收率高、成本降低和社会满意，而作为基层税务干部个体的核心绩效目标，因其部门岗位不同而有所差异，但共同服从、服务于整体核心绩效目标。具体而言，分局长室成员目标：及时足额组织收入、完善制度、提高干部素质；办税服务厅成员目标：办税规范、服务高效；税源管理股成员目标：执法规范、管理科学精细。

（三）关于基层税务机关绩效考核的理念。绩效考核的理念决定了考核的具体方法。经过多年的考核实践，我们认为税务机关绩效考核应确立四个基本理念：一是以人为本。树立帮助人、引导人、激励

人、塑造人的绩效管理观，改变机械冰冷的责任管理观。考核不是为了“追究人”，而是为了“塑造人”。二是绩效为先。各项制度的完善、实施以能否激励干部创造更优的工作绩效为主要衡量标准。三是目标导向。将干部的个人目标与单位的组织目标紧密结合，考核关键指标，以此为导向通过有效奖惩来激发税务干部的工作潜能。四是系统管理。绩效考核是绩效管理的一个环节，要以绩效考核为切入口，逐步建立起绩效计划、绩效实施、绩效考核、绩效反馈的绩效管理系统，从而形成四个方面呈螺旋式上升的不断提高税务干部和税务机关绩效的管理机制。

二、如何建立基层税务机关的绩效考核指标体系

绩效考核指标体系是建立绩效考核机制的核心所在，根据《公务员法》第三十三条规定：“对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩”，因此，基层税务机关绩效考核内容应包含上述五个方面，重点是围绕核心绩效目标考核工作业绩。实践中我们按照税务干部的工作业绩、工作能力、工作态度及社会评价等进行分类，设置关键指标并赋予各指标相应的分值实行百分制考核，另外，为鼓励开拓创新、争先创优，增设创新创优专项奖励。见表一：

表

一、基层税务机关绩效考核主要内容简表

（一）工作业绩指标：包括工作数量、工作质量和工作时效。

1、工作数量：主要是衡量税收干部工作事项的数量，包括税收干部基本职责工作事项、单位安排的临时性或突击性工作事项等。实践中可采取两种方案进行考核，如表二：

表

二、基层税务机关工作数量考核方案比较表

2、工作质量：根据不同部门及岗位的核心绩效目标分别设置关键指标进行考核，具体指标表见表三：

三、基层税务机关工作质量考核关键指标表

3、工作时效：考核日常工作（含工作流处理和非工作流事项处理）是否同时具备完整性、及时性和准确性。完整性是指分局明确的工作职责或交办的任务是否已落实，手续、资料是否健全；及时性是指工作流是否及时处理，各项工作是否按规定的时限及时办理；准确性是指各项工作是否按规定的程序操作，制作、记录、传递相关文书，手续、资料是否规范、准确。工作质量与工作时效考核区别在于：工作质量侧重于面上工作结果指标的综合评估，工作时效侧重于单项工作的过程质量评估。

（二）工作能力指标：主要指税务干部的岗位技能，包括岗位专业等级、计算机操作、应知应会等。

（三）工作态度指标：包括工作纪律、服务态度、服从安排等。

（四）社会评价指标：包括纳税人有效投诉、反馈意见评价、明

查暗访结果等。

（五）专项奖励：为鼓励工作中创新创优，实践中可设置争创荣誉奖、突出贡献奖、稿件录用奖等专项奖励，不计入百分制内，单独考核奖励。

三、在实施绩效考核过程中需把握的几个关键点

（一）建立规范的岗位说明书。要以总局的岗责体系和工作规程为基础，对每个人的岗位说明书进行规范明确，详细描述其工作目标、工作职责、工作流程，使每个人都熟知自己应该干什么、怎么干、干到什么程度，这是绩效考核的基础。

（二）建立具体的、可衡量的的绩效考核标准。每一个指标都要有具体可衡量的标准，考核指标必须是成熟、有效的，否则会导致考核无法验证、考核目标混沌不明。例如：工作数量考核中对管理员户籍巡查的有效工作量加分，加分的考核标准要根据巡查中实际清理漏征漏管户的情况，若有责令补办登记且进行罚款的，才能按户认定为有效工作量给予加分。

（三）建立业绩档案。主要是收集、整理能证明工作绩效的各类资料、工作手册、台帐、机内统计表、报表等，并在考核时对照验证，为绩效考核提供依据。

（四）考核的申报、复核与公布。被考核者要进行绩效考核申报，这是被考核者工作自我总结、自我认知、自我纠偏改进的过程。单位应成立考核领导组，对个人的申报情况进行复核、评议，并及时公布结果。个人有异议的可以申辩，最后确认无误后相应兑奖。这样做的结果使每个人都知道自己的工作优劣，保证了考核的公开、公平。

（五）绩效沟通和反馈。要采取会议点评、个别面谈等形式来告诉干部：“你的表现如何？单位对你的期望是什么？你的差距在哪里？你应该怎样努力？需要单位提供什么样的帮助？”。良好的沟通和反馈能够帮助个人了解自身绩效并改进自己的绩效，帮助单位找到影响工作绩效的症结所在并及时排除障碍，从而最大限度地提高工作质效，达到组织预期的绩效目标。

四、基层税务机关绩效考核中需要注意的其他问题

（一）全员参与是搞好绩效考核的基础。绩效考核实际上是考核双方就目标以及如何实现目标达成共识的过程，让被考核方参与进来才能达成共识，因此，在考核的设计、实施以及改进的过程中始终要让大家一起参与讨论、陈述意见、充分沟通，实际上这也是一个思想统一的过程，是一个树立正确绩效观、认可考核结果的过程，可以为达到考核目标奠定基础。

（二）科学设计是搞好绩效考核的前提。注意三点：一是指标的可验证是关键。实践中为避免考核主观性容易陷入把指标全部量化的误区，但量化并不能针对所有的指标，只要能做到可验证、可行就能达到考核目标。二是考核要抓住重点。若考核“大而全”大家容易无所适从，效率反而下降。三是考核设计不要一成不变。每个单位的环境、人员、文化等都不尽相同，可以在市局统一的考核框架、内容下允许指标设计差异化，同一单位可以根据不同的阶段性目标动态设计指标，指标分值设定也应考虑单位现阶段的实际需求。

（三）严格考核是搞好绩效考核的关键。要在组织、执行、监督等方面加大力度，确保考核落实到位，这是考核的成败所在，否则考核就只会流于形式、没有实质效果。

（四）重视考核结果利用是搞好绩效考核的保证。要把考核结果与奖励兑现、考核、岗位竞聘、职务晋升等实行挂勾。为提高激励效果，也可考虑现金奖励、带薪假期、培训机会、发展机会等奖励方式多元化。在绩效考核与奖金挂钩上要审慎对待：奖金挂勾少考核效果相对就小，被考人抱无所谓态度；挂勾多可能会由于方案的欠缺使被考人产生抵触心理并努力找考核的漏洞产生投机行为，结果均导致考核失效。因此实践中只有待绩效考核方案逐步成熟后才能加大奖金挂勾份额。

作者：印均

7.基层税务机关加强行政监察工作的思考 篇七

一、基层行政事业单位内部控制现状

(一)管理者内部控制意识不足

行政事业单位基层的管理者没有从思想上对其进行高度的关注,觉得这项工作可有可无,有的领着误认为内部控制制度的建设只是一种形式而已,是建章立制的一种形式,对内部控制制度起到的动态监督作用没有进行充分的分析,相关业务部门和管理者在内部控制制度中应该承担的责任也没有真实的认识到,只是简单的将内部控制制度当做成一种管理方式。部分单位只是单纯的关注了制定制度,在实施中未按照执行,执行中没有进行监督检查,或者检查后没有结果公布和表扬处理处罚。导致内控制度的制定走过场,内部控制降格为“印在纸上,在墙上”应付检查的装饰品,未能发挥其应有的作用,或者制定的内部控制制度好高骛远,照抄照搬,不切实际,内控制度起不到应有的作用。

(二)缺少健全的内部控制制度

区级机关单位和街道在进行内部控制制度建设的时候,没有对整个单位进行全覆盖,忽略了一些业务环节和工作人员,只建立岗位制度;有的单位只是建设了不完整的、流于形式的内部财务管理制度,使得管理的随意非常大;大多数单位的内部财务机制非常不匹配,很落后;甚至有些单位岗位责任制度不健全,财务人员对自己的岗位职责没有清晰的认识,缺少规范的程序,没有明确的划分职权,这就使得财务人员的财务管理和工作秩序受到了严重的影响。大多数单位的专职财务人员素质不够,未取得会计从业资格证书,就上岗,财务负责人没有取得中级职称等,造成工作中管理理念缺失,不规范操作,不能确保财务信息真实、完整。甚至个别小单位将会计、出纳、资产管理等不相容职务均由一人担任,根本没有内部审计制度。

(三)监督约束作用得不到发挥

区直机关单位几乎没有设立内部审计机构,街道的内部审计站都是由财政所人员兼任,没有独立性,自己监督自己,缺乏公正性;没有建立起单位主管领导对本单位内部控制的建立健全和有效实施负责的运行机制;内审机构的管理者和工作人员都是上级任命的,其经济效益和隶属关系都会受到上级领导的管制,这就会使外部监督机制的作用被削弱,使内部控制机制的作用得不到展现。

(四)缺少预算控制

内部控制的重要组成部分就是预算控制,也是行政事业单位内部控制的主要形式。比如,市属某区在年初预算的时候,将全部区级单位都进行了覆盖,然而涵盖资金量较少,大概占全年预算总额的30%左右,预算追加调整项目占60%左右。这就造成预算的随意性大,权威性和约束力差;很多单位没有将部门预算在单位内部按组织体系进行细化,如个别街道和承担公益事业的局级单位,没有对单位内各部门经费审批人实行责任预算约束,使得预算执行情况失控。

二、行政事业单位内部控制建设加强的有效对策

(一)对内部控制产生深刻的认识

为了确保在行政事业单位内进行内部控制制度的建设工作顺利进行,就需要在工作前夕使得全体职工对该项任务加以重视,认识到内部控制制度建设完善的重要性以及意义所在。相关人员应当加强对职员的关于内部控制建设的知识普及,以及确保行政事业单位有足够的权威性的临时制度保证在改革期间全体职员能够认真对待。

对内部控制制度建设工作的相关知识进行宣传的时候,没必要做到让每一个基层都听懂,这种宣传主要针对的是领导层面的人,在职工中选出代表来去参加宣传会,在宣传过程中,一定要强调内部控制制度建设的重要性以及重大意义,使得各个领导人、代表人对此项任务有足够的重视,这样在向下级传达工作时,才会令下属对该项任务负起责任,提高重视程度,上级要做好带领下属们进行积极的内部控制制度的建设,要将行政事业单位从上到下从领导人到每一个职员的积极性调动起来,将内部控制建设的优点和重要性都要让每一个职员了解。在此基础之上,要对那些身居要职的职员进行考核,不达标的需要进行专业的培训,这样对内部控制建设来说是非常有必要的,确保在职人员的素质,以及对待工作的态度要认真,对于那种对待工作三心二意打马虎眼的人需要进行教育批评,并且对其进行职业培训,让全体职员有意识的做事。

(二)健全完善内部控制制度

正所谓:“没有规矩不成方圆。”要想有效地推动行政事业单位内部控制建设,最重要的就是完善内部控制制度,让整个内部控制环节更加规范化。在健全完善内部控制体系的过程中,要根据单位“三定”规定,通过组织相关人员包括邀请外部专家对单位的预算业务、收支业务、政府采购、资产管理、建设项目、合同管理等经济活动机型调研和访谈,梳理经济活动的业务流程,明确业务的目标范围和内容;细化流程中各环节的部门和岗位设置、明确其职责范围和分工;系统分析单位经济活动中面临的各种风险,运用多种手段进行风险的定性和定量评估,找出造成经济利益流出的风险点,选择业务中造成低效、浪费和舞弊风险的应对策略,结合《会计法》《财务管理制度》等政策规定,制定单位有针对性的内部控制管理制度。并督促单位各部门和所有干部和职工认真执行,对执行结果进行监督和奖惩,形成完善的内部控制机制。

(三)注重工作人员综合素质的提高

首先,行政事业单位需要对各岗位职责进行明确,才能合理有效地进行人员配置。尤其是会计岗位更要特别注意,因为其项目众多、工作内容反复,必须将具体责任落到各岗位及工作人员身上,才能避免在混乱的管理中,让一些有心之人趁机贪污受贿,饱满自己的荷包。

对于内部控制人员的任用需要进行严格监督,财务人员需要具有较强的专业素质和道德品质,原则性一定要强。内部控制人员一定要对行政事业单位的所有经济支出进行认真的记载,对于所有需要上缴的数据不可以进行瞒报和截留,从而使行政事业单位的财务信息更加的可靠、真实。要想使行政事业单位的内部控制取得良好的效果,就要培养出一支高素质、高水平的管理队伍,对其进行专业的基础知识培训,注重对其综合素质的不断提高,使其对法律法规有清楚的认识,使其更好的服务于行政事业单位。

(四)加强预算控制系统建设

在建设行政事业单位的内部控制制度时,是没有办法一蹴而就的,需要进行循序渐进的工作,来为最终的内部控制制度打基础,在此之前,需要做好单位内部的预算控制工作,许多单位对此项工作并不在意,对预算的金额没有认真的预估,通常会出现预算不足或是预算超支的情况,这样的情况会使得单位的信誉度不高,而且资金的预支是需要经过一系列的手续的,在预算不足的情况下,容易导致工期延误,进一步会造成人民的不满,对社会安定来说,是非常不利的;预算过于宽松,会造成预算松弛及资源浪费,突击花钱,滋生腐败。因此,行政事业单位应当在预算控制上做一详细的打算,避免出现由于预算问题造成的不良后果,并且将资金的使用情况公之于众。

三、结语

行政事业单位在进行内部控制制度建设时,需要有长远的发展策略,积极的开展评价活动,对建设过程中涉及到的要点和问题积极的寻找解决办法,从而获得较大程度的进步,行政事业单位内部控制建设制度在建设初期一定要将基本工作扎实的落实好,在以后的执行过程中也要不断的进行反思和研讨,从而使其在动态发展的过程中得到不断的完善。同时,单位负责人对本单位的内部控制制度应该提高认识,从领导做起,做好带头表率作用,这样才能有效加强行政事业单位内部控制制度建设。

参考文献

[1]纪凯辉.新形式下事业单位内控管理体系改革的探索[J].科技创新导报,2016,05:85+87.

[2]马季.行政事业单位内部控制评价应用研究[J].新会计,2016,06:14-19.

8.加强基层纪检监察队伍建设的思考 篇八

关键词：纪检 监察 反腐 倡廉

1 当前纪检监察队伍存在的问题及原因

近年来，基层纪检监察现状与反腐败斗争的新形势、新任务、新要求相比较存在诸多不相适应的问题。

1.1 学习不够刻苦，相关业务知识掌握不够。少数纪检监察人员不钻研政治理论，不研究政策精神，缺乏系统的政治理论、经济法律和相关专业等方面的新知识和业务要求。

1.2 工作作风不扎实，工作上有畏难情绪。一些纪检监察人员工作方法简单，害怕困难，习惯把问题上挂，矛盾上交，缺乏从实际出发解决问题的现象依然能存在。

1.3 执纪意识需进一步提高。部分纪检监察人员自律意识不强，与涉案人员牵扯不清，到办案单位吃吃喝喝；不遵守工作纪律，为当事人通风报信，泄露工作内容等现象。

1.4 业务能力素质与工作要求不相适应。部分纪检监察人员知识结构较为单一，信访件查办程序不严，办案艺术欠佳，尤其办理较为复杂信访件水平不高；协调能力不强等，都直接影响着纪检监察队伍作用的有效发挥。

当前纪检监察队伍建设过程中存在的问题，是各种主客观因素共同作用、相互影响的结果。究其产生原因主要有以下几个方面：

个人自身要求不严。一是一些纪检监察人员对新时期、新形势下做好纪检监察工作的重要性缺乏足够的认识；二是认为政治上没奔头，交流难，提拔慢，于是思想放松了要求，行动上降低了标准，工作上放之任之，根本谈不上培养和提高自身的能力。

企业内部对纪检监察工作认知氛围还未形成。企业的中心工作就是抓好安全生产和经营管理，对纪检监察监督保障企业发展的作用不愿承认，对纪检监察人员就是挑刺、找毛病的看法比较普遍，低估了和减弱了基层纪检监察工作的作用。

企业管理机制还不够完善和健全。历年来，在企业考评、奖惩等管理机制上，弱视纪检监察部门，往往定位比较低，在人员提拔和奖惩机制上操作性和针对性不强。不能科学、规范地考评运用纪检监察人员的工作成绩，致使部分纪检监察人员工作没有了积极性。

纪检监察人员业务学习培训机会较少。当前，各类企业在教育培训方面只是注重安全生产人员的交流培训，纪检监察人员交流培训机会较少，尤其是高质量的教育培训显得更少，培训的系统性、针对性不够强，不能很好适应形势发展的要求，培训收效甚微，直接影响纪检监察队伍建设。

2 基层纪检监察队伍素质提升的重点环节

2.1 加强管理机制建设，创造良好工作环境

2.1.1 严把“入口关”，注重选拔人员的综合素质。在纪检监察队伍的配备问题上要本着宁缺勿滥的原则，严格、慎重选人，确保纪检监察队伍的纯洁性。

2.1.2 注重人员年轻化。在选拔中注重挑选一些年富力强、精力充沛的年轻同志，使他们与经验丰富的老干部、承前启后的中年干部按梯形结构形成一个综合体，发挥各自的最优效能，不断增强队伍的战斗力。要采取请进来和走出去等方法，加大人员培训力度，开拓纪检监察工作人员视野，积极为监察人员的成长创造条件，畅通“出口”。

2.1.3 注重对纪检监察人员的奖惩及提拔使用。对那些思想觉悟高，业务素质好、工作能力强的纪检监察人员要进行大胆提拔使用。同时抓好轮岗交流，实现纪检监察人员交流的制度化、经常化。

2.1.4 积极营造良好的工作环境。教育干部要自觉接受监督，把监督视为保护干部的一种方式；教育职工要切实认清在企业发展中，纪检监察部门及人员的工作，具有其特殊的、不可替代的作用，不是可有可无或根本无用的，在企业内部逐渐形成自觉自愿接受监督的良好氛围。

2.2 加强能力素质培养，突出纪检监察队伍作用

2.2.1 增强学习意识，提高实践能力。学习是提升个人素质、提高实践能力的最基本的方法和途径。首先，要理清“为什么学”的问题。面对新形势、新任务、新要求，纪检监察人员必须尽快适应，不断改善个人知识结构，提高反腐倡廉工作的素质和能力，积极适应工作需要。其次，要解决“学什么”的问题。一是要加强政治理论学习。在政治上保持清醒和坚定，增强政治洞察力、鉴别力；二是要求纪检监察人员既要具备较高的政策理论水平，还要熟悉经济、法律、金融等相关知识，系统地学习纪检监察业务知识，熟练掌握本职工作所需要的知识和技能，熟悉本职工作的方法和程序。最后，要把握“怎么学”的问题。一是要学以致用。不但要勤于学习，还要善于将所学的知识应用到实际工作中去。二是要持之以恒。培养起终身学习的能力和习惯。做到向书本学，向实践学，向老同志学，向职工群众学，不断提高素质、增强能力、促进工作。

2.2.2 强化纪律观念，提高个人自律能力。首先，要强化政治纪律。在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。其次、要坚定立场。树立正确的世界观、人生观、价值观，提高政治敏锐性、事物鉴别力，在各种思潮和形式面前经得起考验，始终保持政治上的清醒和坚定。再次、要忠实履职。要立场坚定、是非分明，对党和国家无限忠诚、对消极腐败现象要坚决斗争、对广大干部和职工群众要关心爱护、对自己严格要求。着力纠正各种与民争利、侵害职工利益的腐败现象和不正之风，成为职工的贴心人。第四，加强个人廉洁自律。工作中尤其是调查中，一定严格要求自己，带头秉公执纪、廉洁自律，做到工作关系简单，私人关系清白，严格做到自慎、自重、自警、自醒，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变的能力。

2.2.3 强化自我约束，提高执行能力。一方面，要强化工作绩效考核。采取“以岗定责、以绩定岗”为核心的工作绩效考核办法，充分调动纪检监察人员的主动性、积极性和创造性，对少数表现不好、工作能力弱、责任心不强的人进行待岗培训，经培训合格后重新上岗。另一方面，强化工作贯彻落实。纪检监察人员要以身作则，率先垂范，对工作落实中遇到的困难和问题，不回避，敢于面对，认真负责地协调解决。切实使每个人在工作落实中，有目标、有责任，有压力、有动力，保证整体工作目标的顺利完成。

2.2.4 落实“四新”要求，提高服务能力。“四新”工作理念，在基层纪检监察工作中具体来讲，树新观念，就是要把着眼点放在预防教育上，不断深化教育内容，扩大教育覆盖面，注重教育落实效果；创新思路，就是要把着力点放在遏制腐败现象的重要工作环节上，加强源头治理腐败工作，之中防患于未然，重点放在“防”上；定新标准，就是要把关键点放在对事、对人、对生活的监督上，不仅要监督党员干部8小时内的工作情况，而且要将8小时外情况逐步纳入监督范畴；拓新市场，就是要把落脚点放在融入中心、服务大局，服务企业中心工作上。要通过这“四新”要求的综合运用，不断提高基层反腐倡廉建设科学化水平，为促进企业又好又快发展提供有力保障和环境支持。

2.2.5 适应需要，塑造纪检监察人员新形象。一是树立可信形象。要有坦荡的胸襟和刚正的气节，为人处事要光明磊落，堂堂正正。做到在纪律面前人人平等，决不能从私心和个人好恶出发。靠自己的言行赢得干部职工的信任。二是树立可敬形象。要提高工作能力。要有敏锐的洞察力，善于在信访举报中查证问题。以工作的实效取信于职工，使干部职工从心底里信服。三是树立可亲形象。要敢于碰硬，又要善于工作，讲究工作方法和工作艺术，既严肃认真，又不盛气凌人。四是树立可畏形象。反腐败是一场严肃的政治斗争，作为纪检监察人员，要有不畏权势、敢于斗争、不怕牺牲的大无畏精神，充分发挥纪检监察队伍的职能作用。

参考文献：

[1]李月娴.对搞好纪检监察干部培训工作的几点思考[J].河北师范大学学报(哲学社会科学版).1995(S1).

[2]刘伯荣.对加强纪检监察队伍建设的思考[J].廉政大视野.2003(11).

[3]赵红.深入贯彻落实科学发展观 不断加强纪检监察干部队伍自身建设[J].广西电业.2009(08).

9.基层税务机关加强行政监察工作的思考 篇九

基层税务机关承担着“聚财为国，执法为民的重任”，肩负着工作在税收最前线的重担，贯彻着上级的各项工作要求，这些工作特点决定了基层税务干部必须紧跟国内外经济形势，把握区域内经济状况，熟悉税收政策法规，熟练操作信息管理系统，以及具备良好的税企沟通能力，才能很好适应社会的要求，作为税务机关的党组织，更有义务和责任去创建一个学习型的党组织，通过创建，带动全体干部自觉主动学习各种知识，提升综合素质，提高依法治税水平，促进税务工作再上新台阶。

一、学习型党组织建设的重要意义

（一）创建学习型党组织是时代发展的客观需要。

当前科技发展和知识创新异常迅猛，正深刻地改变着经济和社会生活。特别是科技的飞速发展引来了世界的迅速变化，使知识老化的速度大大加快。因此，必须紧时代步伐，在知识经济时代的税务机关必须建设学习型税务机关，税务干部要努力学习。作为政策的执行者，基层每个税务干部在工作中，应随时接受新的教育，不断提高业务能务、服务水平。同时，我们所处的政治形势要求和社会舆论监督都在发生深刻变化，加强学习比以往任何时候都显得更为重要和紧迫。推进学习型党组织建设，认真贯彻落实中央《关于推进学习型党组织建设的意见》，把基层税务机关内的党组织建设成为学习型党组织，把地税班子建设成学习型领导班子，把地税部门建设成学习型团队，是加强队伍凝聚力、向心力和战斗力的重要举措。

（二）创建学习型党组织是新形势下更好地履行基层地税职能的迫切需要。随着经济社会的发展和新形势的需要，党和政府和社会各界对税务部门的工作提出了更高的要求，要求我们从单纯的为政府聚财转向为经济发展服务、构建和谐社会尽责，要全面地履行好地税工作职责，就必须放眼大局、着眼长远，高度关注和掌握国家和地区经济社会发展的方向、目标和决策，从而更好地服务于地方济社会发展的大局。此外地方政策赋予地税全责征收社保费的重任，工作繁重复杂，地税系统的工作量数倍增加，在人员少、任务重的情况下，如何完成好社保费全责征收任务，除了苦练内功、增强素质、提高效率外，我们别无选择，1而提高人员素质的有效途径就是加强学习。因此，推进地税学习型党组织建设是我们履行职责的迫切需要。

（三）创建学习型党组织是提高税务队伍综合素质的需要。

对于直接面对纳税人的基层税务机关来说，转变职能和作风、提高效率是迫切的需要，建设学习型税务机关，提高基层税务机关的整体素质和干部的综合素质，正是适应这一形势发展的要求，是全面提高税务干部综合素质的重要举措，随着改革开放的不断深入，税务部门面对越来越多新事物、新情况、新问题，而要解决这些问题，越来越需要税务干部改变传统的思维模式，采用系统全面思考的方法。做到系统思考，税务干部必须具备较高的综合素质。要做到真正的“敬业”，税务干部必须不断地用各类知识武装头脑，掌握更多“业”的技能，才能真正的敬业。因此，建立学习型税务机关，引导和鼓励全体税务干部自觉加强学习，不断提高综合素质，成为高素质复合型人才，才能更好，更有效地解决改革和发展过程面临的复杂问题，为税务事业作出更大贡献。

二、创建基层学习型党组织的几点思考

（一）做好宣传发动工作，提高认识，统一思想。创建学习型税务机关，目前，需要通过宣传工作澄清一些基层税务干部的错误认识：一是部分基层税务干部对学习的认识不到位，认为在基层部门，只要懂得收税，完成收入任务就可以了，并不太了解学习型机关的内涵，也更没有认识到建立学习型税务机关是管理方式的重要变革，是组织管理理论的重大创新，是一项奠基工程和系统工程；二是有些税务机关认为制订学习计划，看几本书就是学习型机关；三是有些税务干部认为自己注重学习，参加教育、培训就是学习型机关，其实这些认识都是偏面的，学习型机关固然个人努力学习很重要，没有个人努力，团体学习就成了无源之水，无本之木，但更强调是机关组织的学习，团体学习是个体学习的延伸和提高，没有团体学习，个人的学习就容易失去方向，就不能产生最佳效果，学习型税务机关最体质的特征是团队学习，它要求所有的成员都去不断掌握自己还没有掌握的新知识，同时要求每个人掌握的新知识都能拿出来，在组织之中进行共享，只有大家共享知识，才能使整个税务部门的知识有几何级数的快速增长。

（二）健全制度建设，促进学习型党组织的建设。

结合税务工作实际，抓好学习型党组织的制度建设，制定具体的贯彻实施方

案，细化相关规章制度。一方面是完善党的组织生活的学习制度，重新对党组中心组学习、支部学习、党小组学习等制度进行修订，修定干部管理制度、教育培训工作制度、廉政教育制度、党建工作制度等。另一方面是完善日常学习制度。一是要有明确的学习计划。制订学习计划时要做到“三有”即年有计划、月有安排、周有活动；每位税务干部都要根据全民学习、终身学习的要求和本岗位的具体实际，制订和确立个人年度和长远学习计划。二是要健全学习制度，确定学习内容。如建立“学习日”制度，确定每周的某天或半天为“学习日”。在“学习日”组织税务干部开展各种形式的学习教育活动，精心组织各类学习讲讲座、交流会、讨论会、学习测验、知识竞赛等。三是建立严格的学习考勤制度和考试制度，提高学习效果，检验学习成果。四是根据工作需要建立不定期更新知识培训制度，强化“岗位培训”工程。

（三）结合日常工作，丰富学习形式载体

善于运用各种学习载体，利用现有科技手段，拓展学习空间，完善学习网络，采取灵活多样，别开生面的学习形式，使学习保持鲜明的时代气息，满足新时期的学习需求。要通过开展各种形式的学习、培训、讨论和座谈会，使每个党员都积极投身于学习之中，在学习中研究问题，推动工作，做到“五项结合”。一是建设学习型税务机关与税收工作紧密结合，分层次设立学习型组织，设立基层职能部门和各基层分局为学习型组织、努力实现“学习工作化、工作学习化”，把工作和学习紧密结合在一起，从而不断提升工作水平，更好地完成税收任务。二是建设学习型税务机关与解决实际问题紧密结合。坚持把工作中的问题作为学习课题，把工作中遇到的难点作为学习重点。成立调研课题小组，不断解决当前税务工作中所遇到的问题。三是建设学习型税务机关与深造教育紧密结合。借助学历教育的再提高，注册税务师、注册会计师等业务职称考试的带动，优化税务干部队伍学历结构。四是建设学习型税务机关与税务文化建设紧密结合。税务文化是学习型组织的强力粘合剂，通过创建学习型组织，丰富税务文化建设的内涵，深化税务文化建设的成果，从而提升整体党组织的综合素质。

作者：宿迁市泗阳地方税务局杨秋霞邮编：223700

10.基层税务机关工作总结 篇十

20**我分局在市局党组的正确领导下, 全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，以建立“五型”税务机关为目标，坚持改革创新，坚持规范化管理,用好手中权，管好身边人，做好份内事，在税收征管和队伍建设两方面都实现了新的历史跨越，总结起来就是用“四破四立四变”，实现了“科学兴税、廉洁兴税、服务兴税”，税收任务全面完成，税收事业全面发展。

一、20**取得的主要工作成绩

（一）打破落后的税源管理模式，建立科学的税源监管体系，变抓税源数量为抓税源质量

—— 实施户源分类管理。户源是税源之本，分局要求税收管理员要像户籍警管户口一样管好户源，要在自己的头脑中形成一幅清晰的管户分布图。针对在管户，税收管理员通过大量的实地调查，查阅电子资料和纸质档案，经相关人员审查批准后，科学地将其界定为相应的管户类型，并据此在分局内部的电子工作平台上建立动态管户清册。如：将企业纳税人界定为重点户、一般户、筹建户、单位分支机构等*种类型，将个体纳税人界定为起征点以上单管户，起征点以上双管户，起征点以下单管户，起征点以下双管户，下岗再就业户等*种类型，同时根据这些纳税户的经营状态加上“延续户”“新增户”“注销户”“变更户”“非正常户”等标识。分类管理使税收管理员的管户能力大大增强，比如：**股***同志一人管户***户，但他能准确地说出每一户纳税人的经营地点和。针对漏征漏管户，分局一方面成立工作专班，按程序下达相关文书，依法处理；另一方面，邀请纳税人召开税务约谈会，在倾听纳税人心声的基础上，宣传税法，动之以情，晓之以理。****业税收工作一直是一个难点，在今年*月份的**业专项清查工作当中，分局做了大量的宣传工作，并邀请*****业主召开了一次税务约谈会，取得了业主的理解和支持，****户漏征漏管户现已全部纳入管理。

—— 科学地做好税费源的测算和分析。分局改变过去只注重税费源存量分析的方法，对税费源的增量、变量、潜量也加强了预测和分析，全方位、多角度地摸清税费源的真实结构。年初，分局自行进行了一次税源测算工作，组织业务精英，运用科学的分析方法，对辖区内税收、规费、社保费的数量和结构进行研究和分析，据此制定出****年税费征收计划，分解落实到每一个税收管理员、到每一家纳税户。为应对****危机对税收带来的冲击，**月份，分局上下严格按照**市局提出的“七个结合”的要求，发扬“三不精神”，整体联动，争取纳税人的支持，针对辖区内**个重点行业和*个重点税种，认真实施税源普查工作，取得实际成果，既摸清了家底，也掌握了未来税源的发展方向，在危机感面前增加了一份安全感。

—— 建立欠税预警机制。分局建立欠税分类管理清册，将清理、分类后的欠税数据录入税源存量核算系统；制定欠税清缴计划，随时掌握欠税入库进度。*月份,分局将汇结算工作与“****”活动紧密联系起来，狠抓欠税清查，摸清了欠税的数量和成因，当月清收各类欠税（费）**万元。为防范金融危机带来的影响，分局还建立欠税预警机制，对欠税大户和欠税异常户严密监控，密切关注其资金动向，发现异常情况，立即发出警示信号，迅速采取清欠措施。全年清收欠税**多万元。

—— 严把税务发票管理关。“以票控税”工作一直是分局的一个亮点。分局在发票管理方面，用“严”字把关，效果令人满意。一是制定了严格的发票管理制度，要求分局所有人员共同遵守和维护；二是发售和代开税务发票必须履行严格的审批手续；三是发票发售与税款征收严格分离，相互牵制，堵塞管理漏洞；四是教育发票岗位人员自觉履行岗位职责，严守责任关。

—— 坚持税费同征同管。我分局目前实际开征的费种有**个，实际开征的税种也是**个，费源只占税源的**%。分局从不因为费源相对较少而放松对规费和社会保险费的征管工作。在年初进行了费源测算，拟定了规费征收计划和社保费征收计划。在开展****检查结算工作时，规费、社会保险费与税收同步检查结算；在进行执法监察、工作考核时对规费、社会保险费征管情况实施同步检查、同步考核。

—— 加快信息化建设步伐。分局加强网络建设，加强信息管理，加强软件应用，用信息技术支撑日常管理。在经费紧张的情况下，投资*万元，购置了一台**服务器，利用局域网自建电子工作平台，对电子征管数据集中统一管理和按权限共享利用，实现户源管理、税源管理、决策管理的标准化、规范化和科学化。分局还独立开发设计了内部网站，及时发布各种有用的信息，开阔了干部职工的视野，展现了分局的风采。

—— 软件上线工作拔得头筹。按照省局要求，分局将征管软件上线工作作为下半年的头等重要大事来抓。由于分局上线户较多，约占全市总数的**%，且户型较为复杂，市局党组对分局的软件上线工作十分重视，***局长多次亲临分局数据录入现场进行指导和慰问，给了同志们极大的鼓舞。市局软件上线指挥长***副局长带领***分局坚守阵地，现场督办，提出了很多指导性意见。分局领导班子多次召开专题会议，进行细心的安排和部署，确立了“谁管户、谁录入、谁负责”的原则，严把技术关、质量关和责任关，带领全体干部职工打了一场漂亮的攻坚战。其间涌现了一批爱岗敬业的优秀税务干部，他们放弃个人利益，一切以上线工作为重：***女儿生病，但他仍然坚守岗位；***因所管上线户多达***户，为不影响全局进度，他经常通宵达旦地工作，眼睛熬出了血丝；***、***等同志主动担负起技术攻关任务，编写了两个小程序，提高了录入速度。*月*日，省局***等领导，在市局***等领导的陪同下，亲临分局办税服务厅，共同见证征管软件上线成功。

—— 实施房地产税收一体化管理。分局根据市局房地产税收一体化管理的有关要求，组织专班对辖区内**家房地产企业的纳税情况进行了一次全面检查，对其在土地使用权取得环节、房地产开发环节、房产交易环节、房地产保有环节所涉及的资料进行系统地收集、整理、分析和归档，全面掌握房地产行业税源信息，实现了房地产行业税收相对集中管理。

—— 全面完成税费收入任务。****年分局高质量地全面完成各项税费征收任务，共入库各类税费***亿元，同比增长***%，净增****亿元。其中：税收完成***亿元，占年计划***%，同比增长***%，净增***亿元；非共享税完成***亿元，占年计划***% ,同比增长***%，净增***亿元；社会保险费完成***亿元，占年计划***%，同比增长***%，净增***亿元。

（二）打破程式化的办税服务模式，建立“办税服务无止境”的观念，变“耐心服务”为“贴心服务”

——兑现“五项承诺”。分局紧扣群众和纳税人关心的热点、难点问题，明确提出了“五项承诺”，即“不让涉税事务推延、不让税收负担不公、不让工作差错发生、不让纳税人受冷遇、不让税务形象受损”，全面提升干部队伍工作质效，通过多项措施、多种途径兑现承诺，深受群众好评。为确保税负公平，分局成立了专门的税负调查核定小组；为使纳税人办事更加顺畅，分局严格执行考勤签到制度、政务值守制度、政务公开制度、首问负责制、限时办结制。

—— 优化窗口服务。分局办税服务厅****年荣获“*****”称号，是我市税务系统的一面红旗。为提高行政效能，大厅人员开展争先创优活动，从开票差错率、服务投诉、便民措施等方面入手，进行业务操作技能和服务质量“大比武”，形成人人争当纳税服务明星的良好局面。为解决纳税高峰期排队问题，办税服务厅实行“全窗口”服务制，即所有开票窗口都可办理全部税务事项。考虑到有的纳税人只有在假日才有时间办事，大厅在每个双休日安排*名同志值班。大厅工作人员总是设身处地为纳税人多想一想，避免给纳税人带来麻烦。

—— 送服务上门，为纳税人办实事。现有的税收征管模式是纳税人直接到办税服务厅办理相关涉税事宜。为了提高服务质效，分局积极开展“绿色通道”服务，主动为残疾人及老年人等纳税人送服务上门。只要纳税人符合再就业优惠、政策性减免、未达起征点等法定条件，税收管理员总是主动为纳税人办理相关续，为他们办实事、办好事。(事例略）

—— 用真诚打动纳税人。年所得12万元以上个人自行申报纳税工作是一个难点，分局针对纳税人不知、不会、不愿、不敢申报的局面，利用媒体宣传、街头宣传、上门宣传等多种宣传途径，提高纳税人的税法认知度，打消纳税人的顾虑。在*月中旬邀请了***名符合自行申报条件的纳税人代表召开税务约谈会,真诚地与他们面对面地交流，争取到了他们对税务征管工作的支持。

（三）打破内部平衡，建立岗责体系，变“平均分配”为“论功行赏”

—— 用发展的眼光看人。分局班子，打破常规，以发展的眼光看人，按照人尽其才的思路，采取“不抛弃，不放弃”的策略，温情帮助落后的同志。分局长主动地与过去工作表现差的同志进行交心谈心，解决他们思想上的症结，树立他们的工作信心；组织业务能手对他们进行一对一的帮扶、辅导；根据每个人的特点，联系实际进行合理分工，扬长避短，超越平庸，各尽所能，充分发挥其主动性、创造性。(事例略）

—— 严格执行考核制度。为避免干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，分局成立了考核小组，统一考核标准，按季对每一个税收管理员进行考核，考核结果在分局干部职工会议上公布，并严格实行奖惩兑现。通过严格考核，调动了工作人员的积极性，形成了“比、学、赶、超”的喜人局面。分局干部职工同心同德、同心协力，拧成一股绳，形成挂钩效应、连锁反应，比干劲、比贡献、比效率、比形象蔚然成风，大家的思想境界、业务素质、工作能力从整体上得到了大幅度提升。

—— 税务干部的敬业精神令人钦佩。(事例略）

（四）打破队伍建设的单一模式，建立党风建设、行风建设、廉政建设和文明创建一体化机制，变“坐而论道”为“砥节砺行”

—— 加强政治思想学习和教育。为防止纪律涣散、思想浮躁、行业风气差等问题产生，分局领导班子加强了政治思想工作力度，加强了廉政建设学习和政治思想教育学习，进行行风自我评议。局长在会上多次要求大家针对典型案件深刻反思，对廉政纪律一再重申。通过一段时间的教育和整治，不良风气基本上得到了扼制，税风税纪整肃有章。同志们的思想端正了,作风踏实了,行业风气明显好转。

—— 营造廉政文化氛围。分局围绕“营造廉政文化氛围，打造廉洁勤政队伍”的理念，立足实际，以多种举措开展了丰富多彩的廉政文化活动。一是网上倡廉，加强分局内部网站党风廉政专栏建设，融宣传教育、廉政法纪、廉政心得为一体，铺设廉政文化网；二是文化崇廉，统一制作了廉政文化宣传栏，组织干部读廉政文化书刊；三是警示促廉，组织干部观看廉政影视电教片，以职务犯罪案例进行反面典型警示教育，每逢节日前召开廉政警示会，预防流行“节日病”；四是学习导廉，组织听取反贪事例报告，参观廉政图片展，树立正确的人生观和权力观；五是监督保廉，开设举报投诉电话，聘请了*名社会监督员，征求社会各界对廉政建设的意见、建议和要求，筑牢廉政防火墙。经查，本未发现收受纳税人礼品礼金、“吃、拿、卡、要、报”或索贿受贿行贿等违法乱纪行为。

—— 扎实进行“****”活动。我分局按照省局、市局要求，迅速落实“****”活动，将活动内容与分局实际紧密结合，进行周密部署，并细化了自查项目和自查内容。分局以省局局长提出的“****”、“****”纪律要求以及省局提出的“****”为主要学习内容，规范税收执法行为，预防失职渎职行为发生。为将“****”活动落到实处，分局在活动期间认真开展管户清理清查工作，扫清了户源、税源“死角”。(事例略）

—— 深入开展“两项活动”。分局在活动过程中,要求所有税务工作人员对照自己的思想和行动,进行深入剖析，并上报书面材料。在此基础上，突出问题抓整改，针对自查自纠中发现的各种问题，要求每名干部职工对照自己的岗位职责和“两项活动”要求，深入剖析，认真整改；剖析原因抓整改，要求干部职工多讲自身问题、少讲面上的问题，多找主观原因、少找客观原因，多一些整改措施、少一些原则性表态；强化督办抓整改，成立考核小组，强化督办检查；严格追究抓整改，对执法过错、行政过错行为坚持予以追究；完善制度抓整改，强化学习机制，建立每周一次学习日制度，同时建立完善政务值守制度、领导值班制度、内部考核制度、责任追究制度。分局长带头深入剖析自身问题，并提出了整改措施。

—— 认真落实“两评”工作。分局把民主评议政风行风工作与组织收入、依法治税、优化服务结合起来，通过优化纳税服务、落实好税收减免政策，多为纳税人办实事；把政风行风评议工作与创建“**税务机关”主题教育结合起来，运用主题教育成果，促进政风行风评议工作；把政风行风评议工作与加强税务干部队伍建设结合起来，以实实在在的工作、扎扎实实的作风，不断提高队伍的整体素质。针对“两评”工作开展情况以及行评代表通报暗访反映出的问题，要求全体干部职工在服务态度、工作效率、业务素质、文明用语、内部沟通、遵章守纪、统一着装等方面进行全面自查整改。首先进一步强化“首问责任制”、“限时办结制”等效能规章制度，强化服务意识，端正思想认识，改变服务态度；其次加强国家政策、法律法规、业务规范、办事流程的学习，加强内部沟通协调，熟练掌握各项工作技能；最后通过思想意识的转变、服务水平的提高，内强素质、外树形象，将规范执法行为与征管工作、与“执政为民、服务发展”活动、与“党风廉政建设”工作相结合，稳步推进民主评议行风政风工作，以评促改，以评促建，取得了良好的效果。

—— 主动开门纳谏，广泛接受监督。一是通过宣传栏、电子屏等多种手段，向纳税人大力宣传“*******”和“******”等各项政策、措施、服务承诺以及纳税人最关心、最关注的办税程序、税收优惠政策等问题，接受纳税人的直接监督。二是发放了近***份调查问卷，广泛征求社会、纳税人的意见和建议。对各类意见和建议，做到类型分清，责任划明，限时整改。三是分局聘请了*位政风行风监督员，依托“外援”，强化监督。向他们发放征求意见书，召开约谈会，现场收集意见和建议6条，内容涉及到税法宣传、申报征收、办税流程等。

—— 文明创建向更高目标迈进。一是继续保持办税服务厅获得“******”称号的优势，深入开展巾帼建功活动。建立办税服务厅工作规范，在办税服务厅开展争当服务明星活动，在办税窗口推广文明用语、微笑服务、高效能办事，争创“**巾帼文明示范岗”。二是扩大文明创建成果，以“文明执法教育”活动为推动力，千方百计地提高全体税务工作人员的文明素质，争当文明服务型税官，在为国聚财的同时为纳税人办实事、办好事，分局上下争创**文明单位。

二、存在的问题和不足

总之，20**年，我分局打破常规，科学发展，各项工作都做得非常出色，工作效能从整体上得到了提高。但我们也清醒地认识到，分局工作中还存在一些不可忽视的问题和不足，主要表现为以下几点：

（一）略„„„

（二）略„„„

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这些问题和不足的存在是我们今后努力的方向，我们将克服一切困难，利用一切有利条件，不断地完善和发展自己。经领导班子研究，我们提出了以下几条整改措施：

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三、下一的工作计划（或工作重点）

下一的工作指导思想、工作打算及工作要求等：（略）

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（三）略„„„

总之，新的一年里，我分局将继续按照上级要求，按照纳税人的需求，以法律为准绳，以服务为手段，以组织收入为中心，努力建设“五型”税务机关，使分局“两个文明”建设步入全市税务系统前列,成为名副其实的规范化分局。