干部履职尽责考核办法

干部履职尽责考核办法（精选7篇）

1.干部履职尽责考核办法 篇一

税务干部履职尽责自查报告

今年以来，单县国税局从落实岗位责任入手，突出绩效管理，做到岗位、责任、能力、利益的有机结合，调动了国税干部履职尽责的积极性，有力地促进了岗位责任的落实，推动了各项工作的开展。

一、实施岗责绩效管理的背景

长期以来，职责不清、责任不明、管理不到位、工作积极性不高等问题一直是困扰基层管理的难题。“岗位就是责任”专题教育活动开展以来，该局通过开展岗责自查活动，发现一些基层分局岗责不清、责任落实不到位，工作任务不落实，甚至贻误工作；有些人员有岗无责，工作中拈轻怕重，不愿多做工作，而部分同志工作量过于集中，责任大扣分多，考核奖吃大锅饭，挫伤了大家的工作积极性，现行考核机制的作用未得到有效发挥。

针对这些问题，该局组织相关人员深入基层进行广泛深入调研，认真分析深层次原因，研究解决问题的办法和措施。认为产生问题的根源在于岗责机制不健全，其中明确岗责是基础，绩效管理是关键，只有做到二者的有机结合，才能较好地解决以上问题。该局从问题较为突出的基层分局抓起，梳理工作事项，设立工作岗位，明确岗位职责，完善管理办法，狠抓各项措施的落实，切实强化岗位责任的绩效管理，促进工作积极性的提高。

二、主要做法

（一）深入调研，科学设置岗位。在深入各基层分局调研的基础上，一是梳理工作事项，按照自上而下的原则，首先组织各科室对对应分局的工作事项进行梳理。然后根据工作性质相近、工作关联度较高及分局目前实际工作事项在目前岗位的运作情况，进行归类，设置了工作岗位。二是制定岗位职责。根据工作事项的具体内容，进行概念化处理，形成各岗位的工作职责。三是明确日常工作，对经常性、常规性的工作进行单独明确，逐条列明完成时限，进行重点管理和考核。在设岗环节，区分分局不同情况，共设置了三个系列的岗位。其中工作任务繁重、人员较多的城区分局、孙溜分局设置主岗6个，辅岗10个；其它分局设置主岗6个，辅岗6 个；稽查局设置主岗14个，辅岗12个。明确日常工作119项。

（二）落实绩效，制定管理办法。按照岗位职责、岗位风险、工作难易程度、岗位待遇相匹配的原则，经过广泛调研和征求意见，制定了岗责绩效管理办法。一是明确岗位分值。每个岗位根据难易程度、工作量大小等合理确定一定分值。主岗统一设定为100分，辅岗设定5-20分的分值区间，具体分值由分局自行设定。主岗及辅岗分数累加值为国税干部岗位绩效考核分值。二是设置岗位绩效奖金，按人均固定数额核定到各单位。各单位考核奖发放总数严格控制在本单位核定奖金总额范围内。主岗考核奖采取县局统一核定的方法，各辅岗奖金数额，由分局应根据难易程度、工作量大小进行合理确定，原则上控制在30元-150元之间。

（三）对号入座，组织定岗定责。每名国税干部原则上至少应确认一个岗位作为主岗，在此基础上根据工作能力选择一个辅岗作为兼岗。一是确定主岗。每名国税干部根据现行工作岗位明确一个主岗，作为基本工作岗位，主岗采取国税干部自主选岗和分局研究决定相结合的办法确定。二是确定兼岗。在确定主岗的同时，国税干部可根据个人素质、工作能力等因素选择若干辅岗。辅岗采取竞岗方式，在分局公开竞争，辅岗报名人员只有1人，由分局根据实际情况可以直接确定。三是岗位确认。组织填写岗位职责确认书，以示明确岗位和责任。四是岗位公示。岗位确定后，分局在本单位公示岗位确认情况，接受监督。

（四）严密组织，实施岗责考核。一是县局考核部门按月下发各科室对分局的考核结果，由分局落实到个人。二是分局考核人员结合县局考核结果并根据分局岗位绩效情况对分局人员进行综合考核，及时统计汇总考核结果，上报县局考核部门。三是县局考核部门及时汇总考核情况计算每人应得绩效考核奖，并按月将绩效考核奖统计情况传递财务部门兑现考核奖。四是按月公示考核结果。建立岗责绩效考核结果公示栏，每月一公示，广泛接受监督。

三、取得的初步成效

（一）增强了岗责意识。通过重新设立岗位，明确岗责，使每个同志进一步明确了自己的岗位是什么，职责有哪些，具体日常工作有哪些等，从而更好地尽职履责，提高了履责的能力和水平。

（二）提高了履责积极性，激发了工作动力。根据岗责绩效管理办法，每增加一个岗位，就会得到一个岗位相应的待遇，实现了责任、能力与利益的协调统一。一个单位内部岗位之间奖金差距达x元，彻底改变了过去干与不干一个样，干多干少一个样的局面，激发了工作动力，调动了工作积极性。

（三）树立了正确的用人导向。岗责绩效管理结果直接与个人经济利益、政治待遇挂钩，通过设岗定责，真正发挥了基层业务骨干的作用，使那些素质高、有能力、能干事的同志发挥应有作用，并得到相应的报酬和政治待遇，通过考核考出了正气，营造了干事创业的良好氛围。

（四）推动了工作开展。通过落实岗责并严格考核，进一步理顺了工作关系，畅通了履行岗责的渠道，在系统内形成“有岗则有责，尽责则有位”和“尽责得褒奖，失职受惩处”的共识，国税干部积极履职尽责，促进了各项工作的顺畅开展。上半年该局常规性工作考核居全市第三名。1-7月份，累计完成收入x万元，同比增长x%，增收x万元。

2.干部履职尽责考核办法 篇二

一、以加强理论修养为出发点，将思想作风建设摆在首位，为干部提升履职能力奠定坚实的思想基础

一个干部的成熟，首先是思想上的成熟；党员的先进性，内因是决定因素。因此，党员干部要强化理论学习，增强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和科学发展观学习的自觉性，不断提高理论思维能力，改进思想作风，提升政治素养。

一是强化学习意识。要引导党员干部把加强理论学习作为自己的政治责任和终生任务。自觉挤时间学习理论，不断提高学习的自觉性和主动性，切实克服思想懒惰、纠正忙于业务，忽视学习的问题。每月要制定学习教育计划，确定教育主题，规定学习内容。并且，要在认真执行党委中心组学习和“三会一课”制度的基础上，进一步制定适合单位实际的集中学习制度，坚持每次学习时间不低于两个学时。使干部把学习作为自觉的、经常的、不间断的任务来完成，努力提高自身的理论素质。

二是注重载体作用。要充分利用“领导干部讲党课”、“机关干部上讲堂”等活动载体。每年科级干部至少要集中为党员干部上一次党课，每半年到分管单位上一次党课，机关及基层每季度至少上一次党课。同时，要充分利用中石化远程教育平台加强自学交流。要加强在职干部的网上学习注册率，要求每名干部全年学分不低于40分，每月不低于5个学时。并且，要每季度汇总公布党员干部学习情况，并纳入党员干部年度考核。从而激发党员干部自觉学习的积极性和主动性，保证学习任务的顺利完成。

三是培养良好学风。学风问题也是党风问题。要努力使党员干部在掌握科学的立场、观点、方法上下功夫。在党的群众路线教育实践活动中，领导干部要系统地学习党的十八大精神、《党章》和《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》及中央、集团公司和单位领导的重要讲话等内容，提升干部的政治敏锐性和认识分析问题的能力。

二、以加强干部作风建设为着力点，大力改进工作方式，提升工作水平，形成弘扬良好风气的氛围

提升干部的履职尽责能力，首先要把加强干部的作风建设作为着力点，没有良好的工作作风，就无从谈责任落实。因此要对照“八项规定”和反“四风”工作要求，认真查找和分析党员干部在作风建设上的突出问题，有针对性地采取有效措施加以解决。

一要查宗旨意识强不强，是否在联系群众，促进企业和谐发展上取得成效。习近平总书记强调，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨。为此，企业要始终坚持依靠职工群众办企、依靠职工群众发展的思路，坚持从群众最不满意的问题入手，从群众最需要解决的问题入手，从群众最容易接受的方式入手，把职工群众的情绪作为第一信号，将群众的需要作为第一选择。年初制定全年工作规划时，要广泛征集职工群众意见和建议，并定期召开厂务质询会，集思广益，共谋发展，形成民意畅达、干群和谐的良好局面。

二要看是否求真务实，在解决重点、难点问题上取得成效。求真务实是马克思主义世界观的集中体现，是科学发展观的重要内容，也是衡量党员干部作风的根本尺度。要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，不断强化干部责任，认真查摆党员干部队伍建设和单位管理中存在的不足，找准影响和阻碍单位发展的“瓶颈”，以不解决问题不罢休的毅力和韧劲，围绕难点问题和棘手问题，定措施、抓整改、见实效。要通过调研、征集意见、自身查摆等形式，研究确定整改项目，并按轻重缓急和难易程度分门别类明确整改要求，作出具体安排。对需要时间和过程，不能马上解决的问题，要坚持跟踪问责，做到专人负责到底，有力推动企业整体管理水平提升。

三要改进工作作风，在模范带头，推动任务完成上取得成效。加强干部作风建设，提升履职能力，最终成效还是要体现在生产经营任务的完成上，体现在提高企业的发展质量和效益上。要以企业发展为己任，自觉攻坚克难，锐意进取，带领职工群众积极开展“创先争优”、“降本增效”等劳动竞赛活动，安全优质高效地完成好组织上交给的各项任务。

三、以加强纪律建设为关键点，完善创新党员干部管理体制，不断推动干部履职尽责

严格的纪律始终是党性修养和作风养成的重要保证。好的作风，既是“抓”出来的，更是靠严格的制度和科学的机制“管”出来的。

一要通过“一把手”带动、制度约束、群众监督、责任追究四个环节加强党员干部的纪律建设。要始终坚持从严带队伍、从严管干部、从严抓作风，违反纪律的坚持严格追究，切实做到有责必问、有错必究，给人以触动和敲打，给人以警醒和约束。我们经常讲“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”因此，领导干部要坚持做到以身作则、率先垂范，凡是要求下级做到的，上级首先做到；凡是要求党员干部做到的，领导干部首先做到。从而提高制度的执行力，维护制度的严肃性。

二要严格把好选人用人关口。要积极探索适应现代企业制度要求的选人用人机制，建立健全激励和约束机制。在基层单位要探索实施“基层干部上岗竞聘制”。要严格执行公开报名、资格审查、民主测评、竞聘答辩、组织考核等程序，选好选准基层干部。努力打破以往选拔基层干部形式的单一化，不断激发干部队伍的活力。要通过竞聘和岗位调整，使基层班子成员的知识结构、年龄层次、性格气质及工作能力具有互补性，从而不断提升基层支部班子的整体战斗力。

3.基层干部履职尽责应具有的素质 篇三

面对风云变幻的世情国情，面对快速发展的经济民生，如何在基层建设中履好职、尽好责，发挥好示范、导向和引领作用，基层干部须具有三大素质。一要有定力。定力，既是修身必备，也是事业所需。有定力就是要定好位，把“谁管我、我管谁”的题目弄清楚。做人做事、行使权利、请示汇报、落实工作到位而不能越位；有定力就是要定好格，把“我应当干甚么、我能干甚么、甚么不能干”的题目弄清楚。恪守职责，干好份内事，不违规、不越矩、不妄语、不擅专；有定力就是要定好向，把“寻求甚么样的发展、怎样发展”的题目弄清楚，把基层建设的目标定准、思路理清、措施定细、工作抓实。二要有动力。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。动力足则状态好、工作顺，有助于打大仗、打硬仗。基层干部要善于从使命任务中激起动力，增强使命意识、责任意识；要善于从肩负职责中激起动力，增强组织意识、岗位意识；要善于从社会发展和群众期盼中激起动力，增强大局意识、群众意识。思想基础打得牢，工作动力才有保障。基层干部要主动在思想上自我加压，躬身践行根本宗旨，使工作经得起历史、实践和群众的检验。三要有实力。实力即才华。才华应成为评价领导干部履职尽责能力的主要因素，领导干部的才华，直接决定了基层全面建设的好坏。领导干部占据重要岗位，肩负重要职责，如若不能名实符合，将危害到社会的整体性发展。平常工作中，基层干部可以学习“吾日三省吾身”的精神，时刻检讨自己间隔胜任岗位在能力上还存在哪些不足，不断加强学习、加强实践、加强总结，与时俱进，真正做到名不虚传。

4.干部履职尽责考核办法 篇四

“忠诚干净担当”是总书记对党员干部的谆谆告诫，指明了新的历史条件下党员干部的修身之本、为政之本、成事之要。在面对当前复杂的国际国内形势，尤其是面对“四个全面”建设的重大任务、反腐倡廉重大历史责任，作为纪检干部必须牢记总书记的嘱托，自觉践行“忠诚、干净、担当”要求，清清白白做人、干干净净干事、兢兢业业工作，立足本职、履职尽责，努力为经济社会的发展贡献一份力量。

一、忠诚是纪检干部的基本标准

忠诚是考量一个人道德的基本要求，是一种品质、一种责任，更是一种美德，一种发自内心的情感，纪检干部要做到对党忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚。

一要对党忠诚。对党忠诚是共产党员最起码的党性原则和政治品质。在入党时，就曾在党旗下庄严宣誓，要对党忠诚，为党的事业奋斗终身，要自觉贯彻落实党的路线、方针、政策，真正在思想上、行动上同党中央保持高度一致，做到有损党的形象的话不说，有损党的形象的事不做，党叫我们干啥，我们就干啥，要把党的主张变成我们的自觉行动，感染和带动周围的群众，坚定不移地跟党走。

二要对人民忠诚。忠诚人民是对党忠诚的本质要求，人民群众是我们党一切工作的力量来源，密切联系群众是我们党最大的政治优势，是我们党无往不胜的法宝。忠诚人民，就要坚持走群众路线，在工作中相信群众、发动群众、依靠群众，倾听群众呼声，关切群众利益，坚持从群众中来，到群众中去，与群众心连心、同呼吸、共命运，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

三要对事业忠诚。忠诚事业是对党忠诚的具体体现，忠于事业是忠于党、忠于国家、忠于人民最现实、最直接的体现。要永葆干事创业的高昂激情，以想干事的激情、敢干事的气概、干成事的韧劲勇敢作为，奋力推进事业的健康发展。

作为纪检监察干部，要模范地遵守党章，坚定地信仰党的宗旨，坚决地服从党的决定，热爱党的事业，严格执行党的纪律，自觉维护党的形象。要始终坚持走群众路线，深入群众中发现、了解、解决问题。要认真履行好党章赋予的职责，切实维护党章的权威，严明党的纪律，严肃查处违犯党章和党纪法规的行为。

二、干净是纪检干部的基本底线

“干净”就是要遵守党纪国法，慎用权力，廉洁奉公。党员干部要做到“个人干净”，个人干净是党员干部最基本 的道德底线。作为党员干部应该始终坚持全心全意为人民服务的思想，保持党与人民群众血肉联系，增强自律意识、责任意识，慎独自重，秉公用权，干干净净做人、踏踏实实做事，真正做到为民、务实、清廉。个人干净，是党员干部的底线，是有为有位的前提条件，要严格自律，做到慎言、慎行、慎独、慎初、慎微、慎友，守住做人、处事、用权、交友的底线，守住党和人民交给的责任，正确对待世界观、人

生观、价值观。

作为纪检干部，只有自身干净，才能理直气壮地监督别人。要做到洁身自好，不该说的不说，不该做的不做，保持 清正廉洁。同时还要自觉践行信仰承诺，把党风廉政建设的监督责任扛在肩上，履行好监督、执纪、问责的责任，始终把纪律挺在前面，坚决抵制“灯下黑”，始终坚持党风廉政就建设和反腐败高压态势，坚决清除党内的腐败分子，保持党的先进性和纯洁性。

三、担当是纪检干部的基本职责

担当是一种责任，勇于担当是党员干部必备的基本素质，是完成肩负使命的必然要求，以党的事业为重，为人民群众办实事、解难题，在做人的基础上善做事、做成事，在困难、矛盾、风险面前，把责任扛在肩上，敢啃“硬骨头”，遇难不畏、见险不退，努力让自己负重前行。

5.干部履职尽责考核办法 篇五

古语有云：“夫以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以知得失。”

2013年10月15日，我镇召开了机关干部履职尽责“回头看”活动学习动员会。此次会上，镇党委领导传达了平桂管理区召开机关干部履职尽责“回头看”活动动员会的文件精神，并针对贺江水污染事件进行了回顾和深刻的反思。作为水口镇党委政府领导班子中的一员，对此次动员大会颇有体会。

第一，作为党的一名忠诚的基层领导干部，要认真落实中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定，从思想上认清形势，从典型案例中吸取教训，敲醒警钟，自觉学习党章、遵守纪律、转变作风并要高度认识机关干部履行职责“回头看”动员会的重要性和必要性。

第二，要以对党和人民乃至自己认真负责的态度对待“回头看”活动，要提高自我认识，时刻注重学习，时刻保持危机感，认真履职尽责，做好自己的本职工。

第三，要遵纪守法，廉洁自律，恪尽职守，率先垂范，及时整改工作和生活中存在的问题，转变工作作风，端正服务态度，杜绝走过场，提高工作效率；争做履职尽责、为人民服务的表率。

6.干部履职尽责考核办法 篇六

这部纪录片深入宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以“不忘初心、牢记使命”为主题，通过典型事迹再现、分享入党初心等形式，诠释了新时代共产党人信仰坚定、心系群众、勇于担当、创新奉献的优秀品质，激荡着新时代催人奋进的奋斗主旋律，召唤着人们向先进学习、向典型靠拢、向榜样看齐，不忘初心，牢记使命，为共产主义奋斗终身。

榜样是一盏明灯，为我们指引方向;榜样是一本书，为我们指点迷津。榜样，他们心中有主，一生写满了对党的忠诚;他们初衷不忘，用赤诚之心诠释庄严承诺;他们奋力前行，在艰苦的环境中扎实苦干的作风。他们平凡、朴实、信念坚定，将奋斗、奉献融入工作、融入生活、融入骨子里，感动、心酸、泪水随着节目在心间铺展开来，节目过后，我们要有一次触及灵魂的思想洗礼，更要用实际行动来捍卫曾经的诺言，学习榜样不能只停留在感动和欣赏，而要将这份触动融入实践，融入工作，增强“忧”的意识、“干”的劲头、“拼”的胆气、“闯”的魄力，全心全意为人民服务。

而学习榜样，一定要思行合一。一是立足自身。光说不练假把式，唯有行动见真知。要真正向榜样靠拢，还得把榜样的那些行之有效的方法和经验创造性地运用到自己的工作中。把学的心得、体会化用于实践之中，进而形成自己干好工作的“窍门儿”或“捷径”。二是立足当前。学习榜样要做到想到就行动，想到了就马上去做。要随时提醒自己，马上行动，决不拖延，现在不做等于永远不做，要从今天开始，把榜样的精神始终贯穿于自己生命中。三是立足小事。小事同样彰显本色，榜样们大多没有惊天动地的大事迹，全都是从平凡的小事做起，却彰显一名党员的光辉形象。学习榜样的精神，就要从从群众身边的小事做起，认认真真、扎扎实实地做好事关人民群众的一些小事。

7.干部履职尽责考核办法 篇七

全县科级干部 某 公共管理高级研修培训班开班典礼讲话 0 3820 字范文

同志们：

今天，我们来到历史悠久、人文丰厚的 X 进行学习培训，我想大家的心情和我一样，无比地激动和敬仰。能够沐浴在 XX 的和煦春光中，能够徜徉在知识的海洋里，对我们来讲是一个十分难得的机会。在这里，我首先代表县委对培训班的成功举办表示祝贺！对关心和支持培训工作的 X 的领导和教授们表示最诚挚的感谢！

这次干部培训班，是经县委认真研究决定举办的。它既是我县落实十九大关于建设高素质专业化干部队伍的重要举措，也是我县加强干部队伍建设、提高执政能力的实际行动。尤其是这次高级研修班，县委还首次把高级研修班培训对象延伸到单位副职，充分体现出县委对副职干部的关心和爱护。为筹备好这次培训班，县委组织部门和 X的同志积极进行了沟通，做了大量深入细致的工作，不论从课程的设置还是到教师的选聘，甚至是到教学方法的选择，都做了具体的要求和安排，总的目的就是希望能把这期培训班能办实、办好、办出实效。因此，希望大家能够充分珍惜这次难得的学习机会，端正学习态度，严肃学习纪律，专心致志地参加好学习培训，使自己通过培训真正达到学习上有进步、思想上有提高、工作上有促进的目的。

下面，我就如何完成这次学习培训任务，和大家做一下交流。

一、认清形势，提高认识，不断增强学习的自觉性

党的十九大明确提出要按照“政治过硬、本领高强”的要求，做好新时代的干部教育培训工作。借助高校高端优势，针对某一专题，组织领导干部短期集中研修，是落实十九大精神的具体行动；是解放思想、开拓视野，提高领导水平和执政能力的重要途径；同时，也是应对当前中美贸易摩擦，提高驾驭复杂局面能力的一项重要而紧迫的工作任务。对我们 X 来说，要想破解危局，保持经济社会平稳较快发展；要想在全市、全省乃至 X 部县区中继续保持领先优势；要想建成“三化两型”县区，打造 X 部经济强区，就必须建立一支政治素质高、理论水平深、工作能力强的干部队伍；就必须不断强化干部培训，增长干部才干，提升干部素质；就必须创建学习型 X，努力形成支撑 X发展最本质的竞争力，形成推动 X 发展最强劲的原动力。

当前，我们全党上下都在深入深入推进高质量发展，通过一个时期以来的学习，我们应该清醒地认识到，我们现在的发展已经不是单纯意义上的经济指标的增长，而是建立在经济社会又好又快发展基础上的政治、文化、社会事业和生态文明的全面发展。这里面既有经济发展方式转变、全面深化改革、推进乡村振兴、推动区域协调发展等事关国家重大战略布局的问题，也有文化建设、教育发展、扩大就业、健全基础医疗、转变消费模式等民生问题。如何正确理解领会高质量发展，如何顺应时代的发展，及时调整自己工作的思路、观点和方法，是每位领导干部必须认真学习和思考的问题。而要适应新常态、把握新常态，深入推进高质量发展，不仅要求领导干部在业务上要“专”，而且要求在方法上要“活”，要能够适应和处理复杂多样的新形势、新问题；不仅要求领导干部在事业上建“丰碑”，还要求在百姓中树“口碑”。然而我们有些同志在工作中还存在只会低头拉车，不会抬头看路；只会在顺境时做工作，不会在逆境时把大局；有些同志在处理突发事件、理顺各方面关系，应对复杂矛盾，搞好统筹兼顾方面还缺乏应具备的能力。尤其是这两年受房地产调控影响，我们县经济发展的结构性矛盾更加凸显，项目建设、企业融资、拆迁安置、非法集资等热点难点问题更加突出，经济社会的发展遇到了前所未有的严峻挑战。而要破解这些难题，就需要我们不断提高领导决策能力，就需要我们不断提高干部队伍素质，这一切都需要用学习来解决。因此，可以说，学习从来没有像今天显得这么重要，从来没有像今天显得这么迫切。

在座的各位大多有较高的学历、丰富的经验，但文凭不等于水平，学历不等于学识，知识不等于能力，经验不等于本领。面对经济社会的不断发展，面对复杂多变的工作局面，我们大家更应该有倍加谦逊的态度，更应该有永不懈怠的精神，更应该时刻保持“我要学”的危机感和紧迫感。要把学习作为一种责任来看待，作为一种需要来坚持，作为一种习惯来养成，作为一种境界来追求，不断认清形势，提高思想认识，以更加求真务实的作风，认认真真完成本次的学习任务。

二、把握机会，学以致用，切实提高自身素质

X是全国著名的高等学府，在国际上也有较高的知名度，素有“XX”之称，具有良好的学习环境和学习氛围，拥有一流的办学条件和雄厚的师资力量。这次培训，学院方面为我们安排了非常优秀的教授和非常精彩的课程。为我们言传身教的教授们在学术界都是赫赫有名的专家，在各自所研究的领域都有着深刻、新颖的见解和丰硕的成果，他们讲授的课程层次高，知识新，针对性强，实用性强，信息量大，他们对当前国家的发展形势都有着高瞻远瞩的认识。相信通过他们的讲授，我们会对党和国家的大政方针有更进一步的理解，对今后的工作努力方向有更进一步的明确，从而在今后的工作中切实做到更加游刃有余。所以，我希望大家一定要把握好这次难得的学习机会，静下心来，专心听讲、深入思考、潜心研究，切实做到学有所获。

XX 的校训是“XX”，以我直观的理解就是既要注重对现状的客观分析和把握，又要强调对未来的创造与创新。我们这个班叫“高级研修班”，也就是说我们来的目的是研究、进修，不是做给别人看，也不是给自己装门面。所以，我们在学习时一定要注意秉承“XX”的XX 校训，在客观分析和思考上下功夫，在对工作的创新与创造上下功夫，切实做到“学以致用”，不断提高思想素质和工作能力。我觉得具体来说要做到以下三点：一是要目的明确。大家汇聚在 XX，接

受各位德高望重的教授的点拨与指导，解放我们的思想，推动我们的工作，这是我们工作的出发点和落脚点。因此，在思路上有新的启发，在境界上有新的开拓，在能力上有新的提高，这是需要大家牢牢把握的主攻方向。要重点在深入理解、融会贯通上下功夫，在举一反三、触类旁通上做文章，在结合工作、学以致用上出成绩，真正达到明理、明智、推动工作的目的。二是要联系实际。毛泽东同志曾说过：“树立和发扬理论联系实际的学风，是党领导中国革命和建设必须解决的‘第一个重要的问题’”。因此，大家在学习过程中，一定要注意紧密联系我县改革发展的实际，紧密联系本单位的工作实际，紧密联系个人的思想实际，带着责任学，带着问题学，带着任务学。特别是要注意结合实际工作中的重点、难点和疑点问题，加深对所学理论的认识，不断提高运用理论解决实际问题的能力，不断寻求加快发展的新思路，寻找破解发展难题的好办法，更好地分析问题、解决矛盾，使我们的思想政治素质和工作能力、领导水平都有新的提高。三要善于思考。古人说得好：“学而不思则罔，思而不学则殆”。学会思考，善于思考，勤于思考是巩固理论知识，创新实践经验的重要途径。只有勤于思考、善于思考、勇于探索，才能创新思维方式、工作方式，才能不断增强自身分析问题、解决问题的能力。因此，我们在学习的过程中，一定要紧密结合学到的知识，紧密结合我县经济社会发展的实际，深入思考和认真研究一些关系全县发展的重大理论和现实问题，力争通过思考，不断把学习转化为实际工作的动力，转化为推动工作的能力，切实推进我们各项工作再迈新台阶、再上新水平。

三、振奋精神，严肃纪律，确保取得良好效果

这次研修班为期十天，时间不长，但是所要学习的内容非常丰富，信息量较大。能否充分掌握课程精髓，能否真正得到提高，能否真正成为今后工作的能量源泉，是对我们大家的迫切要求和重要考验。我希望各位一定要“沉得下，学得深，用的好”，做到勤于思考，认真笔记，积极内化。为此，我再提几点要求：

第一，要振奋精神，状态良好。良好的精神状态是确保培训班取得成效的前提。学习中，希望大家要从思想上真正克服厌学情绪，换位思考，当好“学生”。要正确处理好培训和工作的关系，合理安排好自己负责的各项工作，排除一切干扰，以良好的精神状态，饱满的学习热情投入到这次培训中来，真正做到学有所获。

第二，要刻苦钻研，潜心学习。这次领导干部培训班，是一次系统、集中、规范的培训，培训的时间虽然短，但培训内容却比较丰富。因此，大家一定要珍惜这次集中学习的机会，克服心浮气躁情绪，摒弃敷衍应付态度；要潜下心，俯下身，善钻研；要自觉做好笔记，自觉探讨交流，自觉将学习内化为能力，内化为素质，内化为推动工作的具体思路，真正达到学有所成的目的。

第三，要遵守纪律，树好形象。关于学习培训的纪律，省委、市委专门下发了一个通知，要求要严肃纪律，切实改进学风。希望大家遵照中央的规定，严格要求自己，遵守培训纪律，做到不迟到、不早退、不随意外出、不酗酒闹事，有特殊情况不能参加学习的，必须按

程序请假；同时，到了著名的 X，我们的一言一行都代表 X 干部的形象，大家一定要注意在学习上、生活上互相关心，相互帮助，时时处处严格要求自己，以实际行动切实树立起 X 干部的良好形象。

同志们，每年 5 至 10 月份，是一年当中推进工作的黄金时期和关键阶段。在这个时期，集中 10 天时间开展专题培训，机会非常难得。希望大家充分珍惜这次难得的机会，珍惜组织的厚爱和信任，以更高的标准严格要求自己，以奋发有为的形象展示于社会，以良好的工作业绩证明自身的价值，真正做到不辱使命、不负重托。同时，也衷心希望大家通过学习，还要将 X“XX”的精神学进心、带回去，切实融入到我们的工作实践中，不断推动我们经济社会的又好又快发展。

最后，预祝这次干部培训班取得圆满成功！祝大家学习进步！

谢谢！。

在人大干部培训班围绕“新时代乡镇人大干部如何履职尽责”的讲话 0 7860 字范文稿

同志们：

按照培训班的安排，下面我围绕“新时代乡镇人大干部如何履职尽责”这一主题，与大家交流一些看法。不当之处，欢迎大家批评指正。

一、乡镇人大基本定位和基本职权

（一）乡镇人大的法律地位。《宪法》规定我国行政区划为四级区划、四级政权，但实际上由于实行“市管县”体制，在实际工作中是五级区划、五级政权，乡镇人大为基层人民代表大会。《地方组织法》明确规定：地方各级人民代表大会都是地方国家权力机关。

（二）乡镇人大的属性。一是政治机关。乡镇人大是党领导下的政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚持党对人大工作的全面领导，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。二是工作机关。习总书记在党的十九大报告中指出，要“使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。”所谓工作机关，就是有效担负起各项法定职责并落实到工作中去。这就需要全面加强自身建设，不断提高履职能力，积极担当，善作善成。三是代表机关。习总书记深刻指出，“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深根植于人民之中。”“各级国家机关加强同人大代表联系、加强同人民群众的联系，是实行人民代表大会制度的内在要求，是人民对自己选举和委派代表的基本要求。”人大由民主选举产生，对人民负责，受人民监督，必须在密切联系人民群众方面走在前头，努力做到民有所呼、我有所应。要坚持以人民为中心的思想，为人民用权、为人民履职、为人民服务，千方百计为人民办实事、干好事、解难题，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

（三）乡镇人大的基本职权。《宪法》赋予地方各级人大的职权是：地方各级人民代表大会在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行；依照法律规定的权限，通过和发布决议，审查和决定地方的经济建设、文化建设和公共事业建设的计划。《地方组织法》明确规定了乡、民族乡、镇的人民代表大会行使列职权：1、在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；2、在职权范围内通过和发布决议；3、根据国家计划，决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划；4、审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告；5、决定本行政区域内的民政工作的实施计划；6、选举本级人民代表大会主席、副主席；7、选举乡长、副乡长，镇长、副镇长；8、听取和审查乡、民族乡、镇的人民政府的工作报告；9、撤销乡、民族乡、镇的人民政府的不适当的决定和命令；10、保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；11、保护各种经济组织的合法权益；12、保障少数民族的权利；13、保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。少数民族聚居的乡、民族乡、镇的人民代表大会在行使职权的时候，应当采取适合民族特点的具体措施。

（四）乡镇人大主席团的产生和履职方式。《地方组织法》明确规定：乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候，选举主席团。由主席团主持会议，并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席为主席团的成员。主席团在本级人民代表大会闭会期间，每年选择若干关系本地区群众切身利益和社会普遍关注的问题，有计划地安排代表听取和讨论本级人民政府的专项工作报告，对法律、法规实施情况进行检查，开展视察、调研等活动；听取和反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见。主席团在闭会期间的工作，向本级人民代表大会报告。

二、我市乡级人大工作的现状和问题

党的十八大以来，全市上下按照总结、继承、完善、提高的原则，推动县乡人大工作和建设取得了新进展新成效，有力保障了人民当家作主，加强了基层国家政权建设，巩固了党的执政基础，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，推动人民代表大会制度与时俱进、推进国家治理体系和治理能力现代化，发挥了重要作用。总的来看，乡级人大工作和建设呈现出新气象、新面貌。

（一）加强和改善了党对人大工作的领导。乡镇党委从坚持和完善人民代表大会制度这个根本政治制度的高度出发，加强对人大工作和建设的领导，把人大工作纳入党委工作总体布局、列入重要议事日程，统一部署和推进。健全党委领导人大工作制度，普遍推行党委主要负责同志联系人大、党委会议定期研究人大工作、人大向同级党委请示报告等工作机制。各级党委贯彻全面依法治国要求，重视发挥国家根本政治制度的优势，善于通过国家政权机关实施对国家和社会的领导，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，人大作为国家权力机关的作用得到充分发挥。

（二）乡级人大依法行使职权更加到位。乡级人大深入贯彻中央18 号文件精神，适应新形势新任务新要求，积极依法探索，完善工作机制，创新方式方法，认真行使监督权、重大事项决定权、人事任免权等法定职权，更好发挥国家权力机关的职能作用，为推动地方经济社会发展和基层民主法治建设作出了新的贡献。

（三）同人大代表和人民群众的联系更加密切。各乡镇普遍把代表工作作为乡级人大的基础性工作，积极拓展代表工作内涵，创新代表工作方式方法，代表活动既生动活泼又扎实有效，代表的主体作用得到进一步发挥。比较突出的有三个方面：一是代表履职平台建设全面推进。各乡镇普遍设立了“代表接待室”、“代表联络站”等代表联络机构，实现了闭会期间代表活动有组织、有制度、有经费。二是国家机关同代表、代表同人民群众的联系更加密切。县级人大普遍完善了邀请乡镇人大主席列席县级人大常委会会议等制度；乡镇人大普遍实行人大主席定点联系代表工作制度，定期组织代表开展活动，认真听取代表意见建议，畅通社情民意反映和表达渠道。三是代表活动主题鲜明、务实有效。各乡镇普遍开展了丰富多彩、形式多样的代表活动，比如组织人大代表进社区、进乡村，开展法治宣传、走访接访、调解纠纷等工作；组织代表投身脱贫攻坚、污染防治等民生重点领域，人大的主要民主渠道作用得到进一步发挥。

（四）乡级人大组织建设取得明显进展各县市区认真落实中央18 号文件和省委市委决策部署，切实加强乡级人大组织建设，全市乡镇普遍实现了人大主席专职配备，各街道普遍设置人大工委并配备专职工委主任；人大主席团人数有所增加，配备更加规范；不少乡镇设立了办公室，实现了乡镇人大工作有人理事、有人干事。

在肯定乡级人大工作和建设取得成绩的同时，也要正视存在的问题和短板。

一是政治站位不够高。一些地方对新时代坚持和完善人民代表大会制度的重要性和紧迫性认识不足，有的乡镇党委对人大工作不管不问，放任自流；有的乡镇人大主席团在安排工作、组织活动时，不能围绕中心、服务大局，有“自娱自乐”现象；有的同志认为人大主席是“二线岗位”，开展工作缺乏积极性、主动性，热情不高。

二是组织机构不健全。有的乡镇人大主席调整后，长期空缺，没有补齐；多数人大主席团没有配备工作人员，造成人大主席一人跳“独舞”，在新一轮乡镇机构改革中，未设置乡镇人大主席团的办事机构；多数人大主席承担其他工作，甚至承担政府工作，不能把主要精力投入到人大工作中，不能有效履行监督职能。

三是履职尽责不规范。多数乡镇人大对履行法定职责的途径不清晰、程序不规范、效果不明显。省人大《工作条例》规定，乡镇人大会一般每年召开两次，而我市多数乡镇每年只开一次；会期不少于一天，而有的乡镇仅开半天，根本没有时间进行审议。在行使监督权时，不能坚持问题导向，找准监督工作的切入点、着力点，在开展视察、调研活动时，对发现的问题，不愿监督、不会监督、不敢监督，讲成绩长篇大论、讲问题一带而过、提建议泛泛面谈，使监督工作流于形式。在行使重大事项决定权时，为事先没有充分沟通交流，对群众关注的热点、难点问题不能及时回应，使决策的效力大打折扣。

四是代表工作不到位。从乡镇人大主席团层面来看，一些地方不注重代表主体作用发挥，代表小组形同虚设；有的地方履职平台不健全，代表活动室、联络站建设不落实；有的忽视代表履职培训，使代表缺乏必要的履职能力；有的未有效实施对代表的监督管理，代表履职档案不健全，使代表作用不能得到充分发挥。从代表的层面来看，个别代表不知道代表是职务，而是当作是荣誉；有的代表履职热情不高，不愿参加会议、参与代表活动；有的代表能力素质不高，提议案、提建议只停留在要钱要物上，不知道如何开展监督；有的代表不能密切联系群众、服务群众；个别代表还出现违法乱纪行为。

五是运行保障不落实。一些乡镇没有专门办公室，缺乏活动室、联络站；一些乡镇财政预算未安排人大主席团的工作经费；有的乡镇缺乏必要的办公设施和网络装备。

以上这些问题在全市各乡镇具有一定的普遍性，必须引起大家的高度重视。

三、乡镇人大主席如何履职尽责开展工作

（一）自觉坚持党的领导。

习总书记在党的十九大报告中指出：“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。”中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。坚持党对一切工作的领导是根本政治原则，乡镇人大主席必须自觉坚持和接受党委的领导。

一要从政治上保证党的领导，努力把党的主张通过法定程序转化为国家意志。讲政治，就要围绕党委中心工作开展人大工作。人代会上的人大主席团工作报告、政府工作报告，起草过程中要充分听取党委意见，把党委确定的中心工作的指导思想、奋斗目标、基本任务、主要措施等，体现在报告中。在会议审议过程中，引导代表积极依法履职，最终形成决议，表决通过这两项工作报告。这一过程，就是把党的主张转化为国家意志的过程。同样，闭会期间举行主席团例会，都要贯彻党委意图。确保人大主席团的工作安排和实际运作，都同党委的中心工作同步、同调，形成落实党委决定的合力。

二要从思想上保证党的领导，努力增强“四个意识”、坚定“四个自信”、“落实两个维护”。从思想上保证党的领导，就要以坚定理想信念宗旨为根基，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实执行者。

三要从组织上保证党的领导，努力落实党委的人事安排布局。乡镇人民代表大会是乡镇的权力机关，乡镇人民代表大会主席团则是会议期间的领导机构、闭会期间的工作机构。把权力机关和工作机关置于同级党委的领导之下，乡镇人大主席负有特别的责任，发挥特殊的作用。在代表大会期间，乡镇人大主席要确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。一是落实主席团人选及分工。党委书记是主席团的关键人物。应当把党委书记推选为常务主席、执行主席。二是落实乡镇人大主席，乡镇长、副乡镇长的选举。依照法律规定，正职一般实行等额选举，副职必须差额选举。三是表决通过代表资格审查委员会名单，为任期内的代表变动的资格审查打好组织基础。在代表大会闭会期间，乡镇人大主席要协助党委、选举委员会做好各项人事工作。一是换届的人大代表人选的酝酿、推荐、考核、选举、资格确认工作。二是届内人大代表的罢免、辞职、补选的准备工作。这些环节，如何既贯彻党委意图，又严格依法办事，都是乡镇人大主席必须严肃面对的问题，没有回避的空间。

四要从程序上保证党的领导，努力开创人大工作的新局面。宪法从国家的国体、政体的高度，确立了中国共产党领导的基本原则。如何在乡镇政权建设的过程中，把这一原则贯彻到底，既有一个党组织加强领导、善于领导的问题，也有一个人大主席自觉接受党的领导，善于在党的领导下做好人大工作的问题。党的领导如何同人大工作衔接好，从人大主席的角度，要讲规矩，讲程序，通过法定程序，依法合法地把党委的意图落实好。

（二）依法开展日常工作

根据相关法律法规的规定，乡镇人大主席团闭会期间的日常工作主要包括三个方面：

一是制定工作计划。工作计划也可以称工作安排、工作要点。依据《地方组织法》第五条第二款规定，主席团在本级人民代表大会闭会期间，每年选择若干关系本地区群众切身利益和社会普遍关注的问题，有计划地安排代表听取和讨论本级人民政府的专项工作报告，对法律法规实施情况进行检查，开展视察、调研等活动；听取和反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见。这些工作内容多、头绪多、形式多，需要很多代表，甚至全体代表的积极参加。为保证这些工作、活动的有序进行，必须有统一的计划安排。考虑到乡镇人大主席团人数少，兼职人员多的实际，主要由主席组织实施计划的实际，可以搞一个综合性的安排。就一个乡镇来说，一年内往往不能把工作评议、执法检查、代表视察、专题调研等活动普遍开展一遍。一般都要根据工作需要，作出突出重点又切实可行的统一安排。工作计划在列举主要工作事项的同时，最好附一个细化的方案。每项工作何时开展，在什么地方开展，由谁具体负责，请哪些代表参加，请哪

些人列席，准备哪些材料等。有了这样一个总体布局，开展工作就会有条不紊，不打乱仗。

二是开好主席团会议。代表大会闭会期间，主席团会议由主席主持召开。召开会议的时间、地点、列席人员、议题、材料、通知等，均应由主席作出安排。对讨论决定的事项，应有初步意见或提供若干具体方案，以便开会时有的放矢，较快地形成共识，作出可行性安排。如研究执法检查，则应提出检查的法律或法规的名称、检查的时间、参加检查的代表名单、检查到达的具体单位、检查的参考提纲等。开会时，则要充分发扬民主，让各位成员充分发表意见。遇有不同意见时，或留待下次会议讨论确定，或进行表决，按多数人通过的意见办理。对于依照选举法规定，主席团根据代表资格审查委员会提出的报告，确认代表的资格或者确定代表的当选无效的议题，要在认真审议的基础上表决通过。

三是筹备人代会相关事宜。中央 18 号文件和《工作条例》规定，乡镇人民代表大会会议一般每年举行两次，会议的筹备工作由主席团安排，主席组织实施。筹备工作的质量直接影响到会议的质量、效果。对会议的材料、出席代表和列席人员的通知与落实、新闻媒体的沟通、会场的布置、议程与日程的草案、会务工作人员的组织、重要议题的调研等都要作出周到细致的安排，具体扎实的准备。

（三）发挥代表主体作用

各级人大代表是本级人民代表大会的主体，要千方百计发挥其主体作用。

一要尊重代表主体地位。《代表法》明确规定：全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表，代表人民利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权参加行使国家权力。代表依照本法的规定在本级人民代表大会会议期间的工作和在本级人民代表大会闭会期间的活动，都是执行代表职务。

二要支持代表履职尽责。各级人大代表要积极依法履职尽责，代表大会期间按时出席会议，认真审议各项议案和报告，发表审议意见，提出代表议案、建议；闭会期间始终保持同人民群众密切联系，采取视察、调研、联系接待选民、代表述职、开展代表小组活动等形式，深入基层，深入群众，认真听取人民群众对国家机关改进工作的意见和建议，积极应邀参加各级国家机关组织的各项活动，忠实代表人民利益和意志，真实反映人民群众的愿望和要求，努力做到民有所呼、我有所应，真正成为人民群众的代言人、贴心人。

三要服务保障代表活动。根据代表法的规定，代表有获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障的权利。为人大代表执行职务做好服务保障工作是乡镇人大主席团重要的职责。一是根据代表要求，安排本级人大代表约见本级有关国家机关负责人。二是根据代表要求，联系安排本级或者上级人大代表持代表证就地进行视察。三是组织代表参加履职学习培训。注意学习培训的针对性和实效性。搞好代表初任培训，学习人民代表大会制度知识，增强制度自信；搞好专题培训，学习宪法和地方组织法、选举法、代表法、监督法、立法法、预算法等法律，代表法实施办法、预算监督条例等地方性法规，本级人民代表大会议事制度等知识，了解和掌握人大代表执行职务的基本法律法规知识，增强法律意识；搞好履职培训，学习人大代表依法执行代表职务基本能力知识，提高依法履职的能力。四是为本级人大代表执行代表职务提供服务保障，对代表在履职过程中遇到的困难及时协调解决。

（四）督促办理代表建议

人大代表建议是人大代表提出的建议、批评和意见的简称，是人大代表提出的对国家机关各方面工作的看法、意见、批评、建议等的总称。代表建议同普通公民建议不同，是国家权力机关组成人员特有的建议权。提出代表建议是在行使代表职权，本质上是代表人民参与管理国家事务。因此，不但要用法律形式保障建议的提出，而且要用法律的形式保障建议的研究办理和答复。一些地方存在“重答复，轻办理”“最满意的答复与最不满意的落实并存”的现象，必须认真克服，不断改进。

一要认真收集代表建议。联系本级人大代表，听取本级人大代表建议，是主席的一项重要的日常工作。主席要通过各种渠道，引导、鼓励、听取本级人大代表认真负责地提出代表建议。乡镇人大代表建议内容不仅包括同所在选区有关的事项，也包括同所在行政区域有关的事项，还包括代表所关心的各方面的国家大事。

二要及时反映代表建议。乡镇人大代表建议由主席交有关机关和组织研究处理并负责答复，这是主席的职责所在。由主席转交，一是体现对代表建议的尊重，表明组织的态度，密切代表同主席团的联系；二是有利于代表建议处理的规范、有序，防止出现建议被扣押、漏送等问题；三是有利于落实承办单位，引起承办单位、办理人员的重视；四是有利于主席掌握建议办理进展状态和结果，随时督促检查。因此，除了代表在视察时直接向被视察单位提出并当场得到答复处理的代表建议，一般建议都要送给主席，由主席根据建议内容分别交有关机关和组织研究处理并负责答复。

三要督促办理代表建议。根据《代表法》第四十二条规定，对有关机关、组织的办理代表建议有若干具体要求。主席要依据这些法律规定，督促办理单位抓紧办理，让代表满意。一是办理时限。一般代表建议自交办之日起三个月内答复；涉及面广、处理难度大的代表建议应当自交办之日起六个月内答复。逾期不办或没有答复的，主席要提出批评，并及时将情况向提出建议的代表反馈。二是办理方式。办理单位应当与代表联系沟通，充分听取意见。代表了解的情况往往细微充分深入，包含了包括代表本人在内的很多人的意见，加强联系沟通才能理解代表的真实意图，让代表对办理结果确实满意。乡镇人大