成人高等学历教育展望

成人高等学历教育展望（精选8篇）

1.成人高等学历教育展望 篇一

对于如何看待成人高等教育，如何解决成人高等教育面临的问题和危机，21世纪成人高等教育怎么办，目前理论界及社会上主要存在着以下四种基本观点，即取消论、融合论、转轨论、改革论。取消论者认为，在我国，成人高等教育是一定历史阶段的产物。20世纪80年代中期以来，随着我国改革开放事业的蓬勃发展，社会对各种高级专门人才的需求急增，而当时各行各业大量劳动者普遍存在着基础知识不扎实，学历层次不高的问题，而发展成人高等教育可以解决这部分人补充知识和提高学历层次的需要。现在，这一任务业已完成，故成人高等教育应该任其逐步萎缩直至取消。持取消论者多为社会人士，他们主要从教育正规化和维护学历文凭严肃性的角度出发，认为由于成人高等教育的“学员素质先天不足，办学单位良芳不齐，社会心理急功近利”, 导致成人高等教育“文凭满天飞，其含金量微乎其微。成人高等教育目前管理混乱，文凭真假难辨，信誉越来越低。’，还有些人对这些年来成人高等教育取得的巨大成绩避而不谈，却历数成人高等教育的种种不是，认为“泛滥发展的成人高等教育有三大罪状：占用普通高教资源；造成社会不公平竞争；导致制售假文凭活动猖撅。”实在该休矣。如果要保留的话，也只有电大和自考值得保留和发展。

融合论者的基本观．点是使成人高等教育与普通高等教育融为一体。他们认为，成人高等教育发展到今天，逐渐失去了成人教育特色，表现出与普通高等教育的趋同：一是生源上，现在成人高等教育招收大量应届高中毕业生，只是这类人员知识水平更低一点而已；而且普通高等教育招收高龄成人学生的政策限制已被打破；二是培养目标上，都主要是培养适应能力强的各类高级专人才；三是教学管理和学习形式上，大都是全日制脱产学习。成人高等教育现在实质上已经成为一种低层次的普通高等教育，应该与普通高等教育融为· 体。“目前普通高等教育实行的一系列改革，已经为普通与成人高等学历教育实行‘并轨’管理营造了氛围、提供了条件。如：普通高校实行收费上学、不包分配；并且从2002年开始，高校招生取消对考生年龄、婚否和就业情况的限制，只要考生通过人学考试，并能遵守学校的规章制度、坚持全日制学习，都可跨进高校的大门。

2.成人高等学历教育展望 篇二

关键词：成人高等教育,发展思路,高等学历教育

随着社会经济的发展, 人们愈加认识到了终身教育的重要性, 成人高等学历教育对于人们更加重要, 其弊端更加明显, 面对新的挑战和机遇, 成人高等教育怎样改革, 找到属于自己的发展道路非常重要。 本文主要分析了成人高等教育存在的问题, 并进行改革思路的探讨。

一、我国高校成人学历教学面临的主要问题

(一) 办学思想落后, 给改革和正常发展造成了很大阻碍。

想要做好教育改革, 首先必须更新教育观念, 我国的成人教育一直根据以往的模式进行, 没有考虑到社会的需要, 也没有及时更新办学思路和教育理念。 主要体现在下面几方面:首先, 我国现在成人高等教育的重心是学历教育, 这样必然会出现和普通高等教育抢生源的情况, 抢生源过程中, 处于劣势的是成人高等教育, 这样下去必然会被社会淘汰[1]。 其次, 我国成人高等教育的主要对象是高考落榜生, 没有给不同层次的受教育者提供较为灵活的服务。再次, 办学方式单一, 无法满足社会和时代的实际需要。最后, 随着社会经济发展, 对人才的需求发生了一定变化, 而高校成人教育没有真正做到与时俱进。

(二) 成人高等教育人才培养质量低下。

成人高等教育想要更好地生存, 最重要的是提高质量, 但是现在, 我国成人高等教育在人才培养质量方面却出现了严重下滑, 特别是普教化的现象比较严重。 首先, 专业方面, 成人高等教育设置的相关专业和普通高等教育相同, 没有考虑到成年人的特点, 更没有考虑到职场人员的实际需求;其次, 教材方面, 成人高等学校进行教材选择时没有考虑到成人学员本身的要求和特点, 教材建设比较滞后, 专用教材严重欠缺, 这对学员学习造成了很大的影响[2];再次, 师资方面, 现在成人教育的教师大都是普通高校的教师, 这些教师不但需要做好普通本科生的教学, 还需要做好成人教学工作, 这会导致教师精力分散, 没有足够的时间研究成人教学, 甚至有的教师会根据普通本科生的方法和教学内容进行成人教学, 没有考虑到成人学员的实际需要;最后, 教学管理方面, 现在, 有些高校根据全日制本科生的管理模式管理成人学员, 而成人学员往往是在职人员, 其不但需要学习而且需要做好自己的工作, 普通高校管理模式在一定程度上限制了成人学员, 这导致成人教育招生量很难增加。

二、改革成人高等教育的主要思路

(一) 更新理念, 探索新方法。

首先, 应该更新办学体制, 根据需要建立合理的办学机制, 不但需要做好学历成人高等教育, 更需要做好非学历成人高等教育和创业培训。 进行办学理念的创新, 将就业作为办学的导向, 给学员提供更好的服务。 其次, 应该进行人才培养模式的创新, 将职业培训和学历教育结合在一起。 不但需要让学生进行专业知识的学习, 帮助其掌握相关的理论, 还需要开展和专业有关的课程和培训, 让其进入工厂和企业中实习, 不断提高学员的实践能力, 这样培养出来的专业人才综合实力才会比较强, 对于工作岗位的适应能力也会比较强。 最后, 需要进行办学模式的创新, 对于举办成人高等教育的相关院校, 鼓励其和社会上各种学校、 团体和培训机构合作, 创新办学体系。 各个办学单位对于成人教育需要有专门的负责人员负责, 这样才可能全方位掌握相关信息, 合理利用各种渠道做好宣传工作, 积极沟通各种高等教育形式, 真正做到资源共享。

(二) 做好改革, 提高成人高等教育人才培养的实际质量。

首先, 在设置专业时, 应该考虑到市场经济和学员的实际需要, 并根据社会发展适当调整, 动态管理成人教育专业, 提高专业的社会适应性;其次, 创新课程设置模式, 提高专业应用课程的实际比重, 在传授系统知识的同时必须做好技能培训, 提高学员的操作能力、实践能力和岗位适应能力;再次, 编写高质量教材, 搞好教师队伍建设。 教材是教学的基础, 在编写教材时必须考虑到成人高等教育的特点, 加大实际操作内容的比例。 建设教师队伍时应该重视聘用更多专业技能出色的双师型教师, 鼓励教师进行培训, 提高其专业水准;最后, 根据成人学员的特点, 制定合理管理模式。将学生放在中心位置, 根据学生的工作需要、兴趣合理选择适合自己需要的模块, 实行学分制, 只要学员修够学分便能够毕业, 这样能够吸引更多的人参与到成人教育中。

成人高等学历教育是我国高等教育的重要组成部分, 其对国民素质提高有着重要的作用, 这便要求我们认识到成人高等教育的重要性, 采取措施解决其存在的问题, 提高成人高等教育质量。

参考文献

[1]刘颖.可持续发展视角下高等体育院校成人教育发展研究[J].辽宁体育科技, 2014 (06) :107-110.

3.我国成人教育发展现状与展望 篇三

2008年11月29—30日“纪念成人教育改革发展30年大会暨2008年中国成人教育协会年会”在北京召开。本次会议以“成人教育改革开放30周年：成就、机遇、展望”为主题，全面总结了我国成人教育改革开放三十年来所取得的历史性成就，进一步明确了在新的历史起点我国成人教育的责任、使命与改革、创新的发展方向。中国成人教育协会会长朱新均同志围绕会议主题发表讲话，介绍了我国成人教育30年来发展的状况与未来成人教育发展的趋势。本刊将朱新均会长的讲话全文刊发，以期对工作在我国成人教育领域的各位同事有所帮助与启迪。

尊敬的各位来宾，同志们，朋友们：

大家下午好!

今年是我国实行改革开放30周年。30年来，我国教育包括成人教育走过了波澜壮阔的发展历程。成人教育是我国教育事业的重要组成部分，是构建终身教育体系和学习型社会的必要条件，担负着提高劳动者素质，培养各业人才的重要使命，对于促进经济社会发展，全面建设小康社会，构建和谐社会，促进人的全面发展，具有极其重要的意义和作用。我就我国这一重要教育30年来的发展做一回顾和展望。

一、成人教育发展及现状

(一)我国成人教育发展的历史回顾

改革开放30年来，我国成人教育先后经历了三个历史阶段：

1恢复调整阶段(1978～1986)。1978年12月，党的十一届三中全会提出将工作重心转移到经济建设上来和实行改革开放，使成人教育得到迅速恢复和发展。

各地普遍开展了扫盲教育和农村成人文化技术教育。

1981年2月20日中共中央、国务院颁发了《关于加强职工教育工作的决定》，全国各地普遍开展了对青壮年职工思想政治和文化技术补课。

干部教育和成人高等教育也得到初步发展，改革开放之初，在邓小平同志的批复下，中央电大开始筹建并成立；对独立设置的成人高校进行了审批、复查和验收；在北京、上海、天津、沈阳四地先行试点的基础上，在全国范围普遍建立了自学考试制度；普通高等学校在恢复办学和招生的基础上，通过夜大、函授等形式，举办了作为学历补偿性质的成人高等教育。

2改革发展阶段(1987～2001)。1987年6月23日，国务院批转《国家教育委员会关于改革和发展成人教育的决定》，对成人教育的地位、作用、方针、政策、任务、措施等方面做了明确规定。在全国成人教育工作会议和《决定》的推动下，成人教育进入了改革发展阶段。随着《中国教育改革和发展纲要》、《中华人民共和国教育法》的颁布，特别是为适应国家工业化、信息化、城市化的需要，成人教育越来越受到党和政府的高度重视，成人教育有了长足的发展，为21世纪构建我国终身教育体系，建立学习化社会奠定了基础。

成人教育的工作重点转移到了岗位培训和继续教育上；各级各类成人教育学校根据劳动者的生产工作实际和成人学习特点进行调整、规范和改革；地方、行业、部门和社会力量办学的积极性得到保护和发挥，广大从业人员参加学习培训的积极性得到进一步激发。

岗位培训和社会化培训逐步走向规范化、制度化；成人教育管理体制逐步理顺，从中央到县以上地方政府的教育行政部门普遍设立了成人教育管理机构，加强了对成人教育的管理和服务。

把到20世纪末“基本扫除青壮年文盲和基本普及九年义务教育”列为中国教育事业发展的“重中之重”，进一步加大了扫盲工作力度。

在全国范围内进行了成人高、中等学历教育办学水平、教学质量评估和学校布局及专业结构调整；开展了高等职业教育、电大“注册视听生”和高等教育学历文凭考试试点工作；实行学历证书与职业资格证书并重制度。

推进现代企业教育制度和城乡教育综合改革的实施；积极探索社区教育模式，不断加强对社会力量办学的引导和管理。

教育部和各有关部门在全国各地组织实施了农村富余劳动力转移培训和实用技术培训。

各地企业职工教育普遍开展了创建学习型企业，培养高技能人才活动。

社区教育实验得到进一步深化和提升。

现代远程教育得到迅速发展，开放教育试点得到进一步拓展，远程教育公共服务体系建设取得重要进展。

3深化提升阶段(2002年～今)。党的十六大和十七大提出“全面建设小康社会”，“构建终身教育体系”，“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”，建设“和谐社会”，“努力使人人学有所教”等奋斗目标，为新世纪进一步深化成人教育改革，推进成人教育发展提出了新的目标和任务。需要我们进一步解放思想，开拓创新，为适应多层次、多形式的教育需求开辟更为广阔的途径，进一步提升成人教育质量及其为经济社会发展服务的水平。

(二)我国成人教育取得的历史性成就

1扫盲和农村成人教育取得重大进展

改革开放以来，通过坚持不懈地开展扫盲教育，使全国人口中的文盲总量和成人文盲率明显下降(如图1所示)。

2000年如期实现了基本扫除青壮年文盲的目标。

进入新世纪，国家启动《西部地区“两基”攻坚计划》，继续扫除剩余文盲，中央财政加大了对扫盲教育的支持力度。2001～2007年，全国共扫除文盲1200余万人，青壮年文盲率下降到4％以下。

我国扫盲教育取得的成就得到了国际社会的认可，先后有16个单位获得联合国教科文组织颁发的扫盲奖。

农村成人教育有了长足发展。

县、乡、村三级农村成人教育网络得到进一步巩固和发展。

各地普遍组织实施了农村实用技术培训和农村劳动力转移培训(如图2所示)。据教育统计显示，“十五”以来，全国累计开展实用技术培训达4.13亿人次，2005～2007年累计开展农村劳动力转移培训1.06亿人次，有效地提高了农民的科学文化素质，促进了农业先进技术的推广和农民增收，促进了社会主义新农村建设。

2开展社区教育实验，促进学习型和谐社区发展

从2001年至2007年，教育部先后确定四批114个国家级社区教育实验区，覆盖了除西藏以外的各省、自治区、直辖市，并评选出34个全国社区教育示范区。各地还建立了省级、市级社区教育实验区近300个，成为全国发展社区教育的先行骨干力量。

各地充分利用和整合现有的社区教育资源及公共设施，积极开展多种形式的青少年校外素质教育，在职人员、下岗职工和进城务工人员的职业技能培训，以及社会文化健康生活教育，全方位地满足社区居民多样化的学习需求。有力地提升了社区民众的整体素质和生活质量，加快了学习型和谐社区建设的进程。

3开展职工教育，创建学习型企业

为了适应经济全球化和产业结构调整、市场竞争日趋激烈的社会经济发展形势，近年来，教育部

职业教育与成人教育司在一百多个国有大中型企业中开展了“创建学习型企业”试验，并与20多个行业协会举办“中国培训发展论坛”，推动企业开展教育培训。

2006年，参加各类培训和学历教育的企业职工共计9174万人次，占企业职工总数的43.7％。学习型企业的创建，使教育与企业生产销售、技术创新、经营管理相适应，实现员工与企业共同发展的目标。

4发展成人远程教育，形成开放式教育网络

改革开放以来，我国成人远程教育取得了长足进展。

从早期广播电视授课发展到广播、电视、基于网络的多媒体相结合的多样化的开放式教育，为社会所有公民提供平等的、个性化的学习机会，有效地促进了教育公平，推进了终身教育和终身学习的发展。据统计，1999～2007年，电大系统开放教育累计招生458万人，毕业学生238万人，在校生200余万人。电大培养的高等学历毕业生已累计突破600万人，各类非学历教育培训累计超过4000万人次(如图3所示)。

此外，中国燎原广播电视学校和中央农业广播电视学校，利用卫星电视、IP数据广播、计算机网络、录像教材、VCD光盘、CAI课件以及文字和音像教材等多媒体手段，面向农村从业人员，提供涉及农村生产、生活的各个方面的培训课程。初步形成了以电视节目为主要教学媒体的燎原教育网络，成为培养农村各类实用人才的重要阵地。

在成人教育的其他领域，同样得到长足发展：

我国的干部教育形成了多类型、多层次、多形式的培训体系，中共中央《干部教育培训工作条例(试行)》的颁布，将进一步推动干部培训工作朝着科学化、制度化、规范化发展。

民办成人教育迅速发展。《社会力量办学条例》和《民办教育促进法》及其相关细则的颁布，使民办成人教育发展进入“有法可依”的阶段。

我国的老年教育在探索中迅速发展。截止2005年全国已有老年大学，老年学校2.6万所，在校学员达234万人。老年人通过学习，不断增长知识、丰富生活、陶冶情操、服务社会。

我国成人教育理论研究取得了突破性进展。改革开放以来，我国出版的成人教育研究专著、论文集近千种；每年发表的学术论文和文章数以千计；成人教育学科建设取得显著成就。

总之，改革开放30年来，我国成人教育逐步形成了多类型、多层次、多形式的成人教育制度体系，在社会主义现代化建设中得到蓬勃发展，体现了不可取代的主体性作用，显示出强大的生命力。

(三)基本经验

总结我国成人教育30年来的发展历程，其基本经验归纳起来主要有如下几点：

1紧密围绕社会经济发展需要改革和发展成人教育

改革开放30年来，成人教育以其多形式、多渠道、多规格等特点，为国家、地方和各行各业培养了大批人才，不断满足经济社会发展对各类人才需求，有力地促进了社会生产力和经济、社会效益的提高，使成人教育紧密围绕党和国家的中心任务，紧紧地为经济社会发展服务。在新的历史时期，成人教育必须坚持以终身教育和终身学习理念为指导，着力为广大社会成员学习服务，在建设终身教育体系和学习型社会中，发挥其不可替代的独特作用。

2遵循成人教育教学规律改革和发展成人教育

成人教育作为我国教育事业的重要组成部分，不仅受社会经济发展规律所制约，而且还受成人身心发展规律和学习特点所制约。30年来成人教育实践充分说明，只要坚持教育教学活动的针对性、适用性和实效性，符合成人身心发展规律，就能激发学员学习的积极性，提高教育质量，取得好效果，成人教育就会有旺盛的生命力和竞争力。

3坚持在与各类教育协调中改革和发展成人教育

从终身教育角度看，教育是一个整体，是一个人终身学习的过程。成人教育作为整个教育体系中的组成部分，必须在教育整体改革的全面规划和总体布局下，在与各类教育的相互关系中得到发展。30年来的成人教育实践表明，成人教育与其他各类教育，包括基础教育、高等教育和职业教育具有同等重要的地位，与各类教育之间的关系是互相依存、互相沟通、协调发展。

4坚持科学理论指导下改革和发展成人教育

30年来成人教育的改革发展，为成人教育理论研究提供了坚实的实践基础，并使成人教育理论研究得到了长足发展。“农民技术教育与农村经济发展研究”、“中国扫盲教育研究”、“中国岗位培训制度研究”、“广播电视教育质量保证体系与信息资源利用研究”、“成人教育教学的若干问题研究”、“专业人员的继续教育研究”、“面向21世纪中国成人教育发展研究”、“21世纪中国成人教育学科体系结构及其分类研究”等都被列为全国教育科学规划研究的国家重点或教育部重点课题。这些研究成果的发表，对开展各类成人教育教学活动，推动成人教育发展，都具有重要的指导作用。

二、成人教育面临的机遇与挑战

改革开放30年来我国成人教育事业已经取得重大成就，为社会经济发展做出了令人瞩目的贡献。进入21世纪，党中央先后提出了全面建设小康社会的奋斗目标和实现这个目标新的更高要求，为成人教育未来发展提供了机遇，也使成人教育面临着前所未有的挑战：

(一)全面实现小康社会的奋斗目标，需要大力发展成人教育

建设创新型国家，推动产业结构优化，推进社会主义新农村建设，加强能源节约和生态环境保护，发展社会主义民主，建设社会主义核心价值体系，建设和谐社会，建设人力资源强国等，都为成人教育的大发展带来了机遇。

(二)改变劳动者素质普遍偏低的状况，需要大力发展成人培训教育

据2007年国家统计局数据显示，我国从业人员总数为7.7亿人，其中，城镇从业人员为2.9亿，乡村从业人员约4.8亿，分别约占从业人员总数的38％和62％，全国15岁及以上人口平均受教育年限为8.4年，其中，从业人员平均受教育年限仍低于发达国家平均水平3年以上。劳动者科学文化素质偏低，导致我国产业技术水平不高，劳动生产率仅为发达国家的25％。科技成果的转化率只有15％，技术进步对经济增长的贡献率仅为30％，不仅远远低于发达国家60％到80％的水平，也低于发展中国家35％的平均水平。

另一方面，近年来由于经济结构调整，加快了产业结构升级和城镇化进程。目前全国累计流动人口已达1.4亿，今后还将有大批农村富余劳动力转移到城镇和非农产业。此外，国家进入了劳动年龄人口增长的高峰期。这些需要转岗、就业和新增劳动力都必须经过一定形式的教育培训才能就业上岗。必须通过大力发展成人教育才能满足日益增长的教育培训需求。

(三)中西部地区教育基础薄弱，制约着我国成人教育发展

改革开放以来，我国经济一直保持快速发展

态势。2007年我国国内生产总值已达246619亿元，人均GDP达到18665元，标志着我国经济站到了一个新的起点，实现了现代化建设“三步走”战略的第一步和第二步目标，正在进入和全面建设小康社会，向第三步战略目标迈进。

然而，各地发展极不平衡，不同地区经济发展水平差距进一步扩大，中西部地区不仅经济发展滞后，而且教育基础薄弱，其知识发展水平以及科技、教育投入等方面发展缓慢。这些方面的差距，不同程度地制约着成人教育发展。

(四)成人教育发展存在着思想认识不足，管理体制以及经费不足等诸多问题

在成人教育发展中，还存在着思想认识、管理体制、经费投入、办学网络等诸多方面的困难和问题，与基本形成终身教育体系，建设全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展的奋斗目标存在较大差距。

一些地方政府教育部门对于成人教育在社会经济发展中的重要地位和作用仍缺乏足够的认识，“重普通教育、轻成人教育”，以继续教育、职业教育代替成人教育思想不同程度地存在；认为成人教育可有可无，对于新时期改革和发展成人教育存有疑义。

成人教育的宏观管理仍然比较薄弱，政出多门、多头管理、部门所有、重复培训的现象依然存在。缺乏相关法律、法规、规章和政策指导，在相当程度上制约着成人教育改革发展。

多年来，各地成人教育培训经费投入严重不足，渠道单一，尤其是在农村地区，随着2002年农村税费改革的推行，农村成人教育经费没有了来源，一些地方很少或根本没有安排农村成人教育培训经费，即使有经费安排的地区也仅为人头经费，制度性保障出现缺失。

上述种种问题，需要我们在新世纪进一步改革和发展成人教育的过程中不断研究解决。

三、未来成人教育展望

我国社会主义现代化建设进入了全面建设小康社会的新的历史阶段，已经站到了新的历史起点。“形成全民学习，终身学习的学习型社会”和“现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成”的奋斗目标，对成人教育的改革和发展提出了更高的要求。我们必须进一步做好成人教育的各项工作，努力开创成人教育新局面。

(一)进一步强化成人教育的地位和作用

成人教育作为我国教育事业的重要组成部分，是实现党和国家提出的“现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成”，“建设全民学习、终身学习的学习型社会”等一系列奋斗目标的必要条件。

“现代国民教育体系更加完善”，主要是指提高教育的现代化水平和国民教育体系更加适应学龄青年、少年儿童和走上职业岗位的成年人“学有所教”的需要。它在完成各级各类学历教育任务外，还要承担好各级各类的成人教育。

“终身教育体系基本形成”，主要是指要基本形成满足全体人民受教育所需要的教育制度、教育机构、学制系统、教育内容和形式、教育队伍。应当在学校学历教育深化改革，科学发展的同时，加大职业教育和成人教育的改革发展和规范管理的力度，使之适应实现全民建设小康社会奋斗目标的要求。尤其是加大包括各级各类普通学校和其他教育机构所承担的成人各级学历教育、各种培训教育、继续教育的改革发展和规范管理的力度，努力形成：

幼儿园的学前教育；

各级各类学校的普通学历教育和成人学历教育、培训教育、继续教育；

社会教育机构的各种成人培训教育；

远程和函授教育的普通学历和成人学历教育、培训教育、继续教育；

以及家庭教育、学习型组织教育组成的终身教育体系。

全民学习、终身学习的学习型社会，是全体有学习能力的人们从幼儿到老人都在不断地学习的社会。因此，社会除了用完善的终身教育体系为人们学习服务外，还要用完善的图书馆、博物馆、文化馆、书刊、网络和广播电视，以及各种学习型组织提供的学习平台为人们学习提供服务，便于人人终身学习，形成人人皆学，时时能学，处处可学，按需选学，终身在学的全民学习、终身学习的社会局面。

成人是社会的主体。终身教育体系的教育对象中人数最多的是成人，全民中人数最多的是成人，终身学习时段最长的是成人。成人教育和成人学习在完善现代国民教育体系，形成终身教育体系，建设学习型社会中的重要地位是不言而喻的。我们应当更加重视发挥成人教育的作用，为完成党的十七大提出的教育事业的光荣任务努力奋斗。

(二)进一步贯彻落实科学发展观，指导成人教育发展

成人教育是培养成人的社会实践活动，是促进成人身心全面和谐地发展的重要途径。要坚持以人为本的理念指导成人教育发展。

第一，明确成人教育的目的是以促进人的全面发展为最终价值取向，促进成人的潜能得以充分开发，其素质得以整体提升，创造才能得到充分发挥，这是成人教育发展的基本出发点。

第二，充分体现“人是主体”的思想。一方面，应充分肯定成人学员在成人教育活动的主体地位，发挥他们的能动性、创造性、自主性；另一方面，要尊重成人作为人群主体的需要，并以此需要为依据，制定成人教育方针、政策和制度，设计成人教育活动的内容和方式等，充分反映成人教育对社会民众学习的服务性。

第三，衡量成人教育质量和成效的基本尺度是社会民众的评判，应以成人学习者的认同度、参与度、学知度、实用度、满意度作为评价成人教育最基本依据。

第四，人的发展是阶段性和连续性的统一。成人教育既要为实现成人的全面发展作为最高价值追求，又要从我国社会主义初级阶段的实际出发，根据现实促进成人的整体素质提高，向全面发展迈进。

(三)适应我国社会经济发展的需要，进一步推进成人教育改革创新

坚持改革开放是30年来我国成人教育顺利发展并取得瞩目成就的一条基本经验。然而社会变革是个长期过程，整个社会仍处于深刻变革之中，面对全面实现小康社会目标的需要，成人教育必须进一步解放思想，强化与时俱进的理念，不断推进成人教育的改革创新。

要树立大教育、大培训观念，坚持学历教育与非学历教育结合，坚持学校教育形式和其他各种教育形式的结合，多层次、多形式、多渠道地大力发展成人教育，使成人在任何时间、任何地点都能从事学习，都能找到适合自己的教育内容和教育方式。

要根据成人学习的特点、规律，不断创新成人教育的办学模式和发展模式，以成人为中心，以经济政治文化社会发展和成人的需要为中心，来选择和发展适合成人教育的活动和形式，安排课程和教学。

要努力推进成人教育教学改革，不断提高成人教育教学质量。

要进一步探索开放式成人教育新模式，完善成人教育网络，建立一个开放灵活的成人教育体系，使成人不受层次、资格、专业、入学考试、工作性质的限制便捷地获得学习的机会。

要深化改革，解决影响成人教育发展的体制机制性的深层次障碍和问题。

(四)进一步加快终身学习立法工作

1993年2月中共中央、国务院印发《中国教育改革和发展纲要》第二十五条明确提出：“加快教育法律建设，建立和完善执行监督系统，逐步走上以法治教轨道……争取到本世纪末，初步建立起教育法律法规体系的框架。”在《中华人民共和国教育法》颁布之前，已由全国人大常委会通过了《中华人民共和国义务教育法》；在《中华人民共和国教育法》颁布之后，又颁布了《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国高等教育法》。但成人教育立法工作始终未能提上议事日程。现在，党和政府明确要“建立和完善终身教育体系”，强调到2010年“基本建立起终身学习体系”。制订“成人教育法”或“终身教育(学习)法”已经成为一项重要而紧迫的任务。可喜的是，2005年7月，福建省政府颁布了《福建省终身教育促进条例》；上海、湖北等省市也在为终身教育和终身学习立法进行调研和着手起草；教育部已经启动了《终身学习法》的起草工作，组织有关专家广泛开展了推进终身学习立法的相关调研。通过立法，将建设终身教育体系和学习型社会变为全国人民的意志，变为全社会的行动，建立终身教育体系和学习型社会才有可靠的保障。

(五)进一步加强成人教育研究和学科建设

长期以来，我国成人教育理论研究落后于成人教育实践，使我们缺乏对成人教育、成人学习内在规律的深刻认识，影响了成人教育和成人学习收到理想的效果。为此，我们有必要进一步加强成人教育理论研究，选好课题，组织队伍，开展实验，集体攻关，拿出高水平、有价值的研究成果，指导成人教育在新的历史时期的改革发展。同时，要加强成人教育学科建设，理论创新，形成具有中国特色的成人教育学，更好地为我国成人教育发展服务。

我们确信，作为终身教育体系的主体部分、学习型社会的重要基石、符合广大人民群众需要的成人教育，是一项万古长青的事业。在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，抓住大好机遇，经不懈的共同努力，定能开创成人教育发展的崭新局面。

谢谢大家!

4.联合举办成人高等教育协议 篇四

一、联合办班招生计划、专业及学制。

二、甲方承担的主要工作和责任。

1、负责联系主考院校的招生计划的申报与落实。

2、负责学籍的管理、注册及毕业证的办理工作。

3、检查、督导教学计划的实施。

4、对学习期满，成绩合格者，颁发主考院校的成教专本科毕业证，省教育厅纳入电子注册，国家承认其学历。

三、乙方承担的主要工作和责任。

1、组织宣传、报名、招生，并按甲方要求将学员有关资料报送甲方，以便招生、录取和注册，组织学生按国家和甲方要求参加成人高考。

2、依据甲方提供的教学计划及教学大纲，提供教学场所、聘任合格教师，组织实施教学。

3、根据甲方的要求，负责学生在学习期间的日常管理。

四、经费及分成。

五、未尽事宜，双方协商解决。具体事务及操作，由甲方所属相关部门与乙方会同办理。

六、本协议一式两份，经双方单位盖章签字后生效。

甲方：（盖章）乙方：（盖章）

负责人：负责人：

电话：电话：

5.成人高等学历教育展望 篇五

成人高等教育属国民教育系列，是高等教育的重要组成部分，国家承认学历，参加全国招生统一考试，以下是小编为大家整理安徽成人高等学历教育的招生类型有哪些相关内容，仅供参考，希望能够帮助大家！

安徽成人高等学历教育的招生类型有哪些

（一）招生类型

成人高等学校招生实行全国统一考试，招生类型有三种：1、专科起点升本科；2、高中起点升本科；3、高中起点升专科。考生在网上报名时根据自己的需要，选择相应的招生类型。

（二）学习形式

成人高等学校的学习形式有三种：1、脱产；2、业余；3、函授。考生可根据自身条件，在填报志愿时仔细阅读招生学校的`招生计划和招生章程，选报适合自己的学习方式。

报名条件

（一）符合下列条件的中国公民可以报名：

1、遵守中华人民共和国宪法和法律。

2、国家承认学历的各类高、中等学校在校生以外的在职、从业人员和社会其他人员。

3、身体健康，生活能自理，不影响所报专业学习。

4、报考高起本或高起专的考生应具有高中毕业文化程度。报考专升本的考生必须是已取得经教育部审定核准的国民教育系列高等学校、高等教育自学考试机构颁发的专科毕业、本科结业证书或以上证书的人员。我省普通、成人高校2021年春季毕业的应届专科毕业生可持所在学校出具的《2021年春季毕业生证明》报考专升本，但入学时须交验专科毕业证书原件，否则取消入学资格。

5、报考成人高校医学门类专业的考生应具备以下条件：

（1）报考临床医学、口腔医学、预防医学、中医学等临床类专业的人员，应当取得省级卫生行政部门颁发的相应类别的执业助理医师及以上资格证书或取得国家认可的普通中专相应专业学历；或是县级及以上卫生行政部门颁发的乡村医生执业证书并具有中专学历或中专水平证书。

（2）报考护理学专业的人员应当取得省级卫生行政部门颁发的执业护士证书。

（3）报考医学门类其他专业的人员应当是从事卫生、医药行业工作的在职专业技术人员。

（4）考生报考的专业原则上应与所从事的专业对口。

（二）在中国定居并符合上述报名条件的外国侨民，持所在省（区、市）公安机关填发的《外国人永久居留证》或《外侨居留证》，可在有关省级招生考试机构指定的地点报名。

（三）免试入学条件

1、“全国劳动模范”、“全国先进工作者”和“全国五一劳动奖章”称号获得者。

2、奥运会、世界杯赛和世界锦标赛的奥运会项目前八名获得者、非奥运会项目前六名获得者。

3、亚运会、亚洲杯赛和亚洲锦标赛的奥运会项目前六名获得者、非奥运会项目前三名获得者。

4、全运会、全国锦标赛和全国冠军赛的奥运会项目前三名获得者、非奥运会项目冠军获得者。

（四）普通高职（专科）毕业生申请免试就读成人高校专升本条件

6.南京工业大学成人高等教育 篇六

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南京工业大学成人高等教育

2012年招生简章

南京工业大学具有百年办学历史，是一所以工为主、理、管、经、文、法、哲、医8个学科门类的多科性大学，全国高校排名百强之列，是江苏省重点建设高校。南京工业大学继续教育学院成人高等教育依托学校整体办学资源，立足江苏,服务全国,以学历教育与技能培养并重，充分发挥成人学历教育多种办学形式的优势，为各类人员知识更新，技能提高提供良好的服务。学院坚持以服务为宗旨，以特色求发展，形成多规格、多层次、多形式、多功能的具有南京工业大学特色的开放式继续教育服务体系，实现继续教育规模、结构、质量和效益的整体提高。目前，学院有各类在籍成人高等教育学生一万余人，规范的管理、优质的教学质量、良好的教学环境深受广大学员的好评。

青年朋友们！真诚欢迎你加入到我们的行列中，在我们美丽的校园里汲取知识，增长才能，陶冶情操。在未来知识经济社会中，为全面建设小康社会，展现才华，实现抱负！

◆ 办 学 优 势

1、学历文凭硬

教学管理模式科学规范，具有良好的社会声誉。学习期满成绩合格可获得由南京工业大学颁发、教育部电子注册的成人高等教育大学本科毕业证书，在报考公务员、报考研究生等方面均享有与普高本科毕业生同等待遇，符合条件者可授予学士学位。

2、学习形式活

采用自学和面授相结合的教学形式解决工学矛盾。

3、学习费用低

根据江苏省教育厅文件规定收费，学费执行标准远远低于民办高等教育、自学考试助学班和其它类型学历文凭教育的收费标准。

4、专业特色强

我校招生的专业特色明显，紧贴市场需求，如工程管理、国际经济与贸易、会计学等专业均是社会急需人才的热门专业。

5、录取线统一

全国成人高等教育入学考试的录取分数线由各省划定，我校的录取分数线与省控线最低录取分数线基本相同，同样的分数线当然选择南京工业大学。凡高考成绩在专科段分数线以上的考生基本上都能顺利地考取我校高中起点本科。

苏州必尚教育 自考 成人高考 远程教育 在职研究生 咨询电话：0512-89162769 ***石老师QQ：

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主要招生专业

会计学专业

培养目标掌握管理、经济、法律和会计学方面的知识和技能，毕业后能够在企、事业单位及政府部门从事会计实务和财务管理的应用型高级专门人才。

主要课程经济法、管理学、统计学、会计学、财务管理、微观经济学、宏观经济学、审计学、会计电算化、成本会计、管理会计等。

就业方向毕业后可在企事业单位、会计师事务所、政府经济管理部门从事会计实务、财务管理和审计等方面工作。

工程管理专业

培养目标本专业培养具有管理学、经济学、土木工程技术等方面的基础理论和基本知识，掌握现代管理科学的理论、方法和手段，具备注册造价师的基本能力，能在国内外工程建设领域从事项目决策、项目咨询及项目过程管理的应用型高级管理人才。

主要课程工程力学、管理学原理、资产评估、工程财务管理、工程结构、土木工程概论、工程项目管理、工程造价、工程合同管理、房屋建筑学、工程审计等。就业方向毕业生适合在国内外建筑施工企业、工程造价咨询公司（事务所）、监理公司、房地产公司、建设单位、建设主管部门、银行、保险或多种中介机构，以及在其他相关单位从事与工程有关的投资决策、可行性研究、工程招投标、项目策划与管理、工程承包、施工管理、合同管理、房地产估价、工程造价管理、房地产经营管理等工作

国际经济与贸易专业

培养目标掌握全面系统的国际贸易专业基础知识，具有专业必须的基本技能。能在中外经济贸易部门、企业及其它机关从事国际经济与贸易业务和管理等工作的高级专门人才。

主要课程外贸英语、经济应用数学、微观经济学、宏观经济学、统计学、管理学、国际经济法、国际贸易实务、国际金融、国际结算等。

就业方向毕业后可在外贸进出口公司、涉外企业、政府有关部门从事对外经济、技术、贸易方面的业务和管理工作。

报名地址：苏州市十梓街577号3楼310室必尚教育

7.成人高等教育的人文缺失 篇七

关键词：成人高等教育,人文关怀,人文缺失,选择

作为成人学历教育的一部分, 当代中国成人高等教育具有两个比较明显的特征, 一是起点高;二是选择面窄。一“高”, 一“窄”, 加上“学历教育”, 构成了本文论及的“成人高等教育”的基本内涵。和其他高等教育一样, 成人高等教育也是离不开人文精神的。但在现实中, 功利主义教育思想地盛行却让成人高等教育呈现出一种普遍性的、令人不安的人文缺失。这种缺失的表象较好描述, 其内在诱因却是复杂的。成人高等教育人文缺失的责任不能全部由高校来承担。成人高等教育的参与三方———学习者、办学者和管理者都需要进行深刻反思。

一、动机错位———成人高等教育学习者人文缺失

成人高等教育的学习者是指那些通过了全国成人高考, 报名注册后在高校进行学习的在籍学员。他们参加学习的动机是明显而现实的———典型的唯文凭论。为了获取职业发展所需要的一张文凭, 学习者可以付出很多;只要能获取文凭, 学习者可以不在乎是否学了什么, 学到多少。根据我们在现实教学活动中的观察, 持此动机的学习者在学员中所占的比例很高, 甚至高得令人吃惊, 让人担心。这一现象的奇异之处在于, 至少在表层上社会思想对此并不认可, 甚至是批判;但在现实中, 它又是大量存在的。这一二律背反现象折射出的是学习者在接受教育的动机选择上出现了问题。

从现代国际成人教育学界对“成人教育”的概念阐述来看, 尽管各有各的侧重点, 但基本上都强调了一点, 那就是成人教育是服务于成人的需要和利益的。与在校大学生相比, 成人高等教育的学习者因其身负的众多社会角色而具有更强的社会性, 其学习行为更多的是从现实利益出发, 把生存, 或者说是职业规划放在第一位。从这个角度讲, 他们对文凭的唯一追求是可以理解的, 毕竟社会现实留给他们的印象也是这样要求的。不过理解并不意味着正确。成人高等教育毕竟不是文凭教育, 更不是镀金教育;它是终身教育的重要组成部分, 是形成学习化社会的主渠道。终身教育和学习化社会的根本目的在于学习者个体的全面发展, 进而推动社会的进步与发展。即使要求不那么高, 只是从一个普通学习者的立场出发, 我们也有理由认为, 在工作之余耗用自身大量的时间与财富资源来换取接受高等教育的机会, 这本身就不是件容易的事情。在这来之不易的机会中如果只是简单地追求文凭———只进行自身的职业规划而不是借此进行更深刻全面的人身规划———将是肤浅而短视的, 是对人生发展不够负责任的一种表现。它使得学习者在尚未接受高等教育之前就让自身错失了真正关心自我发展的潜在可能, 弱化了成人高等教育促进学习者全面发展的教育职能, 也让成人高等教育固有的、本可以对学习者产生积极影响的人文精神失去了行动对象。学习者原本自我关心的动机选择在现实中却演化成为一种自我发展的深层次伤害。

我们认为这是一种动机错位。对于学习者来说, 一方面他 (她) 的动机选择必须得到尊重, 这本是人文精神的体现;另一方面, 他 (她) 的动机选择也许应该更宽广一些:是单纯选择一种职业规划, 还是认真进行一种人生规划;是以眼前利益为先, 还是以未来发展为重;是被动式地接受一种教育, 体验的是生活的压力, 还是主动式的参与一种教育, 享受学习的乐趣。说到底, 学习者要在社会职场需要和个人自我发展之间做出正确的选择, 真正做到自我关心。

二、责任缺位———成人高等教育办学者人文缺失

很显然, 这里的办学者指的是当代中国各级各类具有成教招生资格权限的高校。高校本是人文精神的圣库和殿堂。在传授科学知识的同时, 向学习者提供人文精神关怀是其应尽的职责。清华老校长梅贻琦先生说过:“吾认为教授责任不尽在指导学生如何读书, 如何研究学问, 凡是领学生做学问的教授, 必能指导学生如何做人”。当成人高等教育学习者的学习动机出现错位之际, 办学者本可以通过自身的“人文”特质来影响、甚至是化解这样的学习异化。但现实中办学者的办学唯效益论倾向阻止了这种责任的自我履行。虽然对许多高校来说, 这是被动的选择。可是, 当成人高等教育被当成创收的手段而不是教育的目的, 那么在是否履行自身的人文关怀责任时, 经济账就会算得多, 责任感与使命感必然就会减少。在有意与无意之间, 办学者已然忽视或无视了高等教育的人文精神。

这种人文缺失, 从可以理解的方面看, 是成人高等教育的社会属性与学习者个体需求相背离的结果。成人高等教育作为一个社会运动过程, 尽管它比普通学校教育更贴近成人的生活、工作以及学习需要、个人经验和动机, 但是成人教育被社会制约并服务于社会的基本属性规定了它的主要职责是社会职责的承担。成人高等教育服务经济建设的理念的广泛被接受, 以及通过人才培养确实服务了经济建设的现实状况, 此两者的相互作用造成的结果是成人高等教育领域实用功利主义盛行, 人文精神水平下降, 忽略了教育发展和完善人的任务。从另一方面看, 则是成人高等教育办学者教育理想主义的丧失。工业化社会所产生的工具理性主义太看重培养对象的政治、经济价值, 而忽略了学习者作为一个人本身的存在价值, 越来越把学习者视为工具, 而不是一个具有鲜明生命特征、具有丰富的德性与人格、充满奇妙情趣的人;成人高等教育本应具有的激情与灵性, 变成了教育生产流水线上的机械与僵硬。当教育的理想主义无情地臣服于教育的现实主义时, 其结果是可怕的。弗雷尔说过, 教育如果不是理想主义的, 那就是因为“要么未来对个人没有意义, 要么个人害怕未来”。

我们认为这是一种责任缺位。从“教育”的词源来看, 一般认为源自拉丁词汇“educare”或“educere”.前者意为培训, 重在个人获得技能与确定社会地位;后者意为策划, 强调个人的发展与过程。它对成人高等教育的启示在于, 是以“培训”来迎合学习者对学位文凭的疯狂追求, 仅仅满足学习者职业定位的需要, 还是坚持教育的理想主义信念, 围绕“培养”学习者的全面发展来办学?这一思考与选择的过程及结果将是对高校办学者人文精神的一次重大考验。

三、引导失位———成人高等教育管理者人文缺失

管理者在中国成人高等教育中所起的作用是举足轻重的, 其手中掌握的资源对成人高等教育的发展方向具有强大的指引作用。建国以来, 特别是近20年来, 中国成人高等教育的成就是巨大的, 但这并不意味着管理者在政策上没有失误。教育价值取向上的偏颇———过分强调教育服务经济的发展而轻视其的文化服务的长效功能———便体现了其在成人高等教育发展引导上的失位。

一段时间以来, 教育是“生产力发展工具”、教育完全服务经济增长的观念日盛, 对成人高等教育的健康发展造成了深刻地影响。成人高等教育是应当关心经济发展的需要, 也必须要适应市场经济的需求, 但它更要适应社会文化的需要, 促进一个个人的全面发展。在这场由教育的工具价值和内在价值引发的思想纷争中, 成人高等教育失去了其固有的人文关怀, 管理者则失去了他思想引导的准确位置与方向。当国外有学者预测, 将来至少发达国家会出现包括知识产业、研究开发、科学与艺术创造在内的第四产业形成与扩张的时候, 我们不仅要问, 管理者为此做好准备了吗?弗朗索瓦?佩鲁认为, 发展是以人为中心的综合发展, 衡量社会发展不能简单以单一的经济技术作为标准, 应把各种文化价值和人的精神世界的提升放到重要位置并给予考虑。只有坚持“以人为中心”的综合发展观, 从“人”的角度看待发展, 强调人的发展和文化价值观的关键作用, 发展才有意义。否则经济增长所带来的物质福利并不能解决所有的社会问题。可见当代中国经济腾飞的关键是人。人, 不能成其为全面的人;劳动者, 仅仅是机械的劳动工具, 经济发展是很难一帆风顺的。在成人高等教育发展的问题上, 引导偏颇可谓是差之毫厘, 缪之千里。对管理者来说, 引导教育走出功利主义思想的漩涡, 还成人高等教育服务社会文化的本来面目, 把人的个性发展及需要的满足视为教育的价值所在, 也许才是一种真正的人文关怀。

对于成人高等教育的人文缺失的分析, 我们的描述显得简单而肤浅;对于成人高等教育人文关怀的再造, 各方的选择必然是凝重而深刻。需要指出的是, 我们不认为这些选择是完全对立的。但我们也相信, 对于成人高等教育的学习者、办学者与管理者而言, 这些选择又是必须的。只有做出了正确的选择, 成人高等教育的可持续发展才会成为可能。

参考文献

[1]朱永新.中国教育缺人文关怀.[DB/OL].

[2]杜以德、姚远峰、李醒东.成人教育发展纵论[M].北京:中国人民大学出版社, 2007.

[3]叶忠海.见沈金荣.国外成人教育概论[M].上海:上海科技教育出版社, 1997.

8.成人高等教育招生制度探讨 篇八

［关键词］成人高等教育 招生制度

［作者简介］周先林（1971- ），男，黑龙江宁安人，北京农学院继续教育学院，助理研究员，硕士，研究方向为成人高等教育教学；张唯聪（1981- ），女，北京人，北京农学院继续教育学院助教，硕士，研究方向为继续教育教学管理；张子安（1955- ），男，辽宁东港人，北京农学院城乡发展学院党总支书记，教授，研究方向为职业教育与管理。（北京102206）

［中图分类号］G720［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2009）06-0173-01

成人高等教育是高等教育体系的重要组成部分，在构建终身教育体系中具有不可替代的作用。我国成人高等教育自1986年实行全国统一招生考试至今，经过二十多年的不断发展，逐步形成了一套相对系统、稳定、符合我国成人高等教育特点的方式和方法，在招生理念、计划制订及招生管理等各个方面都得到了长足的进步与完善。但随着近几年我国社会、经济、文化事业的快速发展，我国现行的成人高等教育招生制度出现了一些滞后于当前高等教育发展趋势的问题，成为制约我国成人高等教育加速发展的不利因素，亟须解决。

一、成人高等教育招生的现状及问题

（一）办学理念模糊

成人高等教育作为我国高等教育体系的重要组成部分，在我国经济建设中为国家与社会发展做出了重要贡献，为国家培养了大量的专业技术和管理人才，但近年来教育观念的发展相对落后于社会经济发展对教育的需要，成为阻碍成人高等教育健康稳定发展的主要问题。这些问题表现在：在思想上认识不足，对成人高等教育的作用及地位的认识不深、重视程度不够，成人高等教育成了“学历补偿”的代名词；在成人教育招生制度的改革和创新方面缺乏研究，没有跟上当前经济及社会发展形势的步伐；部分在职人员为了职称评定、职位升迁等功利性目的而进行学习，同时部分成人高等教育成了某些学校创收的手段。这些都背离了我国成人高等教育真正的办学理念和办学目标，使成人高等教育招生制度的发展滞后于社会发展，造成目前成人高等教育招生数量和质量均明显下滑，影响了成人高等教育的健康发展。

（二）招生计划的制订存在不足之处

成人高等教育是与经济建设和社会发展联系最为紧密的教育类型之一，社会对不同人才的需要会通过成人高等教育体现出来。我国成人高等教育虽然经过多年发展，但招生计划的制订却变化不大，仍然与普通高等教育一样有着严格的计划性，而这些招生计划的制订就目前来看已滞后于社会经济的发展，特别是近几年我国经济结构和产业结构调整步伐的加快，致使出现有些行业、地区出现人员过剩，而有些行业和地区又出现专业人才不足的现象。由于计划制订部门的重视程度不够且反应滞后，造成部分成人高校招生困难，同时又有许多想学习新技术、新专业的考生因计划所限而不能尽早接受高等教育的现象。所有这些既与社会经济发展需求不符，也不利于我国终身教育体系的构建和学习型社会的形成。

（三）入学考试的科目固定

成人高等教育的入学考试科目由教育主管部门统一制定，高中起点升专科或高中起点升本科统一划分为文、理科试卷，专科起点升本科也仅有一门专业基础课程不同而已。这种考试内容不能体现成人高等教育特点，因为大多数成人考生由于多年工作致使基础课较差，而专业课由于工作原因掌握得很好，因此很难通过这种入学考试反映出成人考生的实际水平。

（四）招生过程管理不到位

我国成人高等教育基本上依照普通高等教育的考试模式，采用国家统一组织招生入学考试。普通高考的落榜生曾经是成人高考的主要生源之一，但随着近些年高等教育的扩招，普通高考录取率逐年提高，成人高考的生源不仅数量逐年减少，且质量也有逐年下降的态势，从而使接受成人高等教育人员的整体素质降低。生源素质的整体下滑，致使在报名考试过程中的作弊现象增多，且多出现在报名及审核确认环节，有些考生持假文凭报考专科起点本科或开具假的加分条件证明，这些作弊行为的出现不仅挑战了成人高等教育考试的严肃性、权威性，同时也使人们对此项考试的公平、公正提出了质疑。这种现象如不能尽早消除，它将会影响到我国成人高等教育的长远发展。

二、关于成人高等教育招生制度的几点建议

（一）转变办学理念

首先，要重新审视成人高等教育的办学理念和教育观念。树立终身教育观念，树立为社会、为学校、为学生服务的观念，建立和完善有利于终身学习的管理体制与运行机制，为我国终身教育体系的构建、学习型社会的构建做出自己的贡献。其次，当前成人高等教育的办学者应实现办学思想上的创新和突破。特别是在党中央提出建设社会主义新农村后，应抓住这一机遇，将招生工作落实到农村基层，为建设社会主义新农村，培养新型农民做出应有的贡献。再次，要走出成人教育是“学历补偿”的思想误区。成人高等教育不应只局限于一般的学历提高方面，而应把成人学员的全面素质提升作为培养目标，从学历补偿教育向全面发展教育过渡。同时还要坚持开放办学的思路，吸收和借鉴国外成人高等教育招生制度的成功经验，把我国的成人高等教育建设成一个面向全社会的教育体系。

（二）调整本、专科计划在不同发展时间、不同地区的比例

由于近十几年来高等教育扩招的影响，成人高考的生源相应减少。应根据当今社会的需求，适当缩小成人高中起点升专科层次的计划数，合理加大成人专升本科层次的计划数。由于我国各个省市经济发展水平存在较大差异，各地区人员受教育程度也大相径庭。经济发展好的地区的居民整体受教育程度会比经济发展较差的地区的居民的整体受教育程度相对高一些。据此教育部在下达成人招生计划时应充分考虑上述情况，在经济发达地区适当减少成人高等教育高中起点升专科层次的计划数，合理增加专升本科层次的计划数；在经济欠发达地区则相反。只有这样才能更好解决各地区对人才的需求问题，使成人高等教育更好地为本地区的经济发展做出更大贡献。

（三）调整成人招生入学考试的科目

成人高等教育的教育对象毕竟大部分为在岗人员，其基础课内容掌握不好，而专业课却掌握较好，因此要求教育主管部门对入学考试科目进行调整，要求能够体现成人教育的特点，不能像普通高考一样将高中起点升专科（或本科）入学考试统一划分为文、理科试卷，不同类别的专升本科考试仅有一门专业基础课程不同。而应加大专业课程所占比例，同时使试卷内容更具针对性，使考试科目更加专业化。同时由于某些行业的工作性质，工作人员没有足够的时间学习备考，如农、林、水、地、矿、油等艰苦行业，可考虑对这些行业或群体采取免试入学的方式，以解决这部分人的知识更新和素质提高问题。

（四）改革和完善入学考试方式，加强监督管理

成人高等教育不能完全依照普通高等教育的考试模式而采用国家统一组织招生入学考试，应根据不同群体、不同层次采取不同的考试方式。而且不能因为上线人数不足而无限制地降低录取分数线，造成成人高等教育的低级化。要严查作弊行为，从考生报名的资格审查、监考、阅卷到录取工作等各个环节都应加强管理，严格把关，对作弊者按现行违规处理办法给予严惩。

三、结语

成人高等教育经过二十多年来的发展，不断创新和完善，为我国高等教育事业做出了巨大的贡献。虽然目前出现了一些不利于其发展的因素，但只要我们坚持正确的办学理念，制订适当的招生计划，适时调整入学考试科目，完善入学考试方式，加强监督管理，相信随着我国经济发展和人民文化素质提高，成人高等教育招生制度也会进一步完善，并培育出更多的专业技术人才和管理人才，为我国构建和谐社会做出更大的贡献。

［参考文献］

［1］乔仁洁.成人高等教育招生困境探析［J］.继续教育研究，2006（6）.

［2］郑小娟，吴庭万，尚琳琳.我国成人高等教育招生工作改革研究［J］.高等函授学报（哲学社会科学版），2007（1）.

［3］肖玉梅，卢泽生.我国成人高等教育招生制度改革的方向与路径［J］.中国成人教育，2007（7）.

［4］任学强.论成人高等教育招生制度改革的方案设计［J］.成人教育，2006（3）.

［5］张敏.可持续发展视域下我国普通高校成人教育发展的对策研究［J］.成人教育，2007（9）.