惩防体系示范点建设动员讲话

惩防体系示范点建设动员讲话（精选9篇）

1.惩防体系示范点建设动员讲话 篇一

在全市惩防体系暨廉政风险防控机制建设推进会上的讲话

市委常委、纪委书记 罗冬灵

（2011年12月9日）

这次会议的主要任务是，贯彻落实全省惩防体系暨廉政风险防控机制建设推进会和反腐倡廉建设座谈会的精神，总结部署我市工作，加快推进全市惩防体系及廉政风险防控机制建设。

今天，大家参观了市工商局、市中级法院惩防体系和廉政风险防控机制建设情况。市工商局突出“三大体系”，健全“六大机制”，有效防控廉政风险；市中级法院注重科技手段运用，减少人为因素干扰，努力维护公平正义；四县（区）、市中级法院，市级廉政风险防控机制建设试点部门作了大会发言和书面交流，他们的经验做法值得大家学习借鉴。刚才，俊华同志传达了省上会议精神，总结部署了我市工作，讲得很好，我完全同意，请同志们抓好落实。下面，我围绕“为什么抓，抓什么，怎样抓”讲三点意见：

一、充分认识抓好惩防体系和廉政风险防控机制建设的重大意义

（一）这是惩防腐败的形势所需。我国的反腐倡廉建设大体上可以分为四个阶段。第一阶段是1978年到1993年，重在治标，主要的任务是查办案件。第二阶段是党的十四大到十六大，表现为以查处为主，兼顾制度建设。第三阶段是党的十六大以后，明确提出了标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针。第四阶段是党的十七大以后，胡锦涛总书记提出：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”，这是惩防并举，预防为主的阶段。当前，反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨，这也对加快惩防体系和廉政风险防控机制建设提出了新的更高的要求。

（二）这是保障发展的政治要求。坚持围绕中心、服务大局是纪检监察工作的基本定位。市第三次党代会提出了“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的总体要求，建设“两地两区一中心”的目标定位。李刚书记在市委三届八次常委会上强调，纪检监察部门要抓好干部的教育、管理和监督工作，做好经常性的纪律监督和有针对性的教育工作。各级领导干部要坚持“两手抓”，一手抓发展，一手抓岗位职责，特别是廉政建设。各级党组织要从制度上、管理上加强党风廉政建设，关口前移，多一些提醒，多一些岗位交流，营造有利于干部健康成长的良好氛围。纪检监察机关保障促进科学发展、廉洁发展的任务异常繁重。在这个关键时期，深入推进惩防体系和廉政风险防控机制建设，既能促进政治清明、廉洁高效，又能保障追赶跨越、加快发展。

（三）这是践行执纪理念的内在要求。我市的惩防体系建设和廉政风险防控机制建设做了大量的工作，但同先进市州比还有不小的差距，存在的主要问题是：一些单位不愿抓，认识不足，敷衍塞责；一些单位不会抓，措施欠缺，推进乏力；一些单位不敢抓，缺乏勇气，缺乏担当。有效惩防腐败是党长期执政的要求，是人民群众的迫切愿望。从这个层面上说，存在这些问题，就是没有认真践行“倾心为党执纪，倾情为民服务”的理念，对党的事业不忠心，对人民的感情不真心，因为只有心到，才会情到、才会劲到、才会有责任感和使命感，才能做好惩防体系和廉政风险防控机制建设工作。

二、明确做好惩防体系和廉政风险防控机制建设的任务

（一）突出工作重点。着力宣传教育，在“活”字上下功夫。按照市委“要加强对干部的教育、管理和监督，实现关口前移”的要求，创新宣传教育方式，既要宣教形式生动活泼，又要宣教手段层出不穷；既要有传统的宣教方式，又要充分运用现代科技手段；既有点的宣教，也要有面的宣教，从而实现立体宣教、全域宣教，形成多形式、宽领域、全方位“大宣教”格局；着力风险防控，在“真”字上下功夫。要开展以系统防控为基础、以风险防控为重点、以制度防控为支撑、以科技防控为手段的“四位一体”工程建设。坚持全员排查、全域覆盖、全程监控，真正建立起事前预警、事中监控、事后处置三道防线。着力体系构建，在“实”字上下功夫。小平同志讲：“制度好，可以使坏人无法任意横行，制度不好，可以使好人无法充分地做好事，甚至走向反面”。健全反腐倡廉制度是惩治和预防腐败体系建设的核心内容，要紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六个方面开展制度建设。加强对已有制度的清理、整合和集成，确保形成务实管用的制度体系，最大限度地减少腐败滋生的制度漏洞。

（二）坚持改革创新。到巴中工作的这段时间，这片土地给我的最大感受就是充满生机与活力，澎湃着创新与激情。我对同志们要求最多的也是要以创新的精神推动各项工作，在惩防体系和风险防控上如何创新、这次参加全省会议，参观了泸州几个现场，感受很深，他们在惩防体系框架构建形式上有很多创新实践。我们巴中也做了许多实实在在的工作，为什么没有产生同样的效果，他山之石可以攻玉，这值得同志们深思。前面，俊华同志将我市的框架构建归纳为“两基五强一保障”，这很好，说明我们突破惯性思维，有了创新的意识和行为。大会还印发了党政机关、城乡基层、行业系统、公司企业等惩防体系基本框架构建的参考模式，这可以为我们的工作提供借鉴，但更重要的是大家要结合本单位、本部门的工作实际，展示特色，突出亮点，创出品牌。

（三）有效防控风险。开展廉政风险防控机制建设，要紧紧抓住权力运行监控机制建设这条主线，通过“一梳二查三固四定五建六管”的方法，最终实现对廉政风险的可防可控，一梳就是梳理职权清单；二查就是查找风险节点；三固就是固化权力运行流程，做到权责明确，程序规范，并编制形成本单位的“权力运行流程图”； 四定就是准确确定风险等级；五建就是要建立有针对性的防控制度；六管就是进行综合管理。为创造性的做好这项工作我再讲四个坚持。一是坚持民主防控。家宝总理讲：“走出其兴也勃焉，其亡也乎焉的周期性问题，最重要的是民主，只有民主才不会出现人亡政息。民主是体制外最有效的监督方式，也只有走民主的道路，才能更好的预防腐败、惩治腐败”。公开是最大的民主，只有公开，才能使广大人民群众知情、参与、监督。要继续深入推进党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开，凡不涉及国家秘密的都要坚持公开，为人民群众参与反腐倡廉建设创造条件，积极开展县委权力公开透明运行试点，充分巩固和运用试点成果。二是坚持程序防控。优化程序防控，能避免管理脱节和工作漏洞，有效防止腐败现象发生。应坚持“科学配置权力，优化固化流程，严格程序管理”有效化解风险。公开“亮权、亮责、亮险”，实行程序管理，明确工作职责，实行风险管理，压减自由裁量空间，实行全程管控，建立风险预警处置机制。三是坚持结构防控。围绕权力运行全过程中存在的廉政风险，以科学配置权力为主线，实现决策权、执行权、监督权相对分离，强化权力制约关系。健全党政议事规则，细化决策事项特别是决策“三重一大”事项的内容、标准和程序，促进决策的科学化和民主化。健全行政管理规则，建立决策、执行、反馈的完整流程，规范审批权的行使。健全内部监控规则，综合运用督查、审计和部门监管的职能作用，及时发现和纠正权力运行过程中出现的偏差和廉政风险。四是坚持科技防控。科技手段因其具有“程序规范、标准严密、客观公正”等特性，对惩防体系建设有巨大的推动作用。能有效减少人为因素的干扰。要利用网络技术加强网络舆情监控，收集社情民意。继续改革行政审批，优化业务流程，继续办好“阳光政务热线”，畅通民生诉求渠道，运用科技手段有效防止人事腐败、司法腐败、工程领域腐败。加快建设党员干部廉情预警系统、权力运行动态监控系统、公共资源阳光交易系统，提高智能反腐能力。

三、切实加强惩防体系和廉政风险防控机制建设

怀臣书记明确要求，要在明年6月底前完成惩防体系基本框架的构建，我的意见是提前3个月完成，便于查漏补缺，总结提高，有充分的时间来迎接省上的检查验收。为了确保这一目标任务的完成，我提三点要求：

（一）主动作为带头抓。党风廉政建设的责任主体，也是惩防体系和防控机制建设的责任主体，各级领导班子主要负责人要切实履行第一责任人的政治责任。群雁高飞头雁带，一个地区、一个部门惩防体系和廉政风险防控机制建设抓得好不好，关键看你这个第一责任人用没用心，履没履职，尽没尽责。各级“一把手”要勇于担责，切实履职，主动作为，敢抓善管，确保落实。要善于履职，抓住重点，力求突破，以点带面，深入推进。

（二）齐心协力共同抓。要形成惩防体系和廉政风险防控机制建设的合力。必须要在思想上同心。自觉贯彻落实中央、省、市工作部署，自觉担当市第三次党代会确定的目标任务，真正发挥积极性、主动性、创造性，扎实做好惩防腐败工作。必须要在目标上同向。朝着一个方向、瞄准一个目标，全力构建一个“不想腐、不能腐、不必腐、不敢腐”的制度机制，为全市“统筹城乡、加快发展、追赶跨越”提供坚强的纪律保障。必须在行动上同力。心往一处想，劲往一处使，各方面相互协调配合，相互支持，追求最大的正效益，围绕目标竭尽全力，形成合力。

（三）严格措施推动抓。一是纳入考核推动。要将惩防体系和廉政风险防控机制建设内容纳入党风廉政建设责任制考核内容，纳入党员领导干部述职述廉内容，纳入民主测评内容，以制度保障工作落实。二是检查督促推动。市惩防体系领导小组办公室，要组织督查组，运用定期与不定期相结合，明查与暗访相结合的方式开展监督检查，并实行半年一通报，一年一评比，将检查结果与目标考核挂钩。三是严格责任追究推动。要用铁的纪律强有力地推进惩防体系和廉政风险防控机制建设，对于不落实的人、不落实的单位、不落实的事，要明确责任人限期整改，对整改不落实的人和事，要严格责任追究，视其情节轻重，该曝光的曝光，该通报的通报，该组织处理的组织处理，该纪律处分的纪律处分，决不手软。

同志们，让我们在市第三次党代会精神的指引下，更加坚定理想信念，自觉担当时代责任，不断提升工作能力，扎实推进惩防体系和廉政风险防控机制建设，高扬为民清风，打造正气巴中，为干出一个“统筹城乡，追赶跨越，加快发展”的美好新巴中鼓劲加油，保驾护航！

2.惩防体系示范点建设动员讲话 篇二

按照会议安排，根据司法行政机关职能职责，我就服从服务科技城法治示范区建设，作如下表态发言。

一、抓普法，为科技城法治示范区建设提供坚实基础

以实施“七五”普法和“法律七进”为抓手，继续争创全国法治先进市，抓住领导干部、公务员、企业经营管理者、农民工、青少年等重点对象。突出宪法、国家安全、知识产权保护、环境保护、食品药品安全、安全生产等重点内容。完善“谁执法谁普法、谁主管谁负责”和法律七进”责任制等为主要措施。深化“三微两网一端”新媒体普法工作，占领和拓展网上普法阵地，打造“互联网+法治宣传”品牌。举市区之力，抓好涪城区全省唯一全国普法联系点工作，突出科技城法治示范区特色亮点。重点建设宪法教育示范基地，积极打造环境保护、知识产权等专业性法治示范基地;编印“以案说法”案例库，完善“以案说法”制度，实施以身边事教育身边人计划。持续推进法治示范县区、学法用法示范机关、依法行政示范单位、法治示范乡镇(街道)、民主法治示范村(社区)、诚信守法企业等法治示范创建活动，夯实科技城法治示范区建设基础。

二、强服务，为科技城法治示范区建设提供法律保障

推进首席法律顾问、公职公司律师等改革，制定《绵阳市领军律师中长期规划》，建立绵阳领军律师人才库，补齐金融、证券、涉外、企业改组改制整等领域服务紧缺短板。加强法人治理结构研究，提高军民融合、创业创新、产业结构调整、重大项目和人才引进等服务能力。深化“五位一体”公共法律服务体系建设，开辟“OTO”线上线下高效快捷服务路径，实现科技城范围联动服务机制。启动为期三年的“基层基础建设年”工作，按照硬件建设标准化、业务流程规范化、队伍人员专业化、管理工作信息化的要求，下大力解决制约基层基础的“瓶颈”问题，固本强基，不断夯实司法行政根基。强化法律服务行业党建工作，实施将共产党员培养成优秀执业人员，将优秀执业人员培养成党员的“双培养”计划，制定绵阳市法律服务行业信用评价体系和指标，提高法律服务行业公信力。修订完善《绵阳市外来企业投诉处理办法》，建立外来企业服务绿色通道，为招商引资、产业转承等提供专业法律服务。组建科技型企业、中小企业、创新型企业法律服务专家团，实施贴身量制服务。

三、保稳定，为科技城法治示范区建设创造和谐环境

充分发挥人民调解维护社会稳定“第一道防线”作用，巩固乡镇(街道)、村(社)等基层人民调解组织，加强区域性、行业性、专业性人民调解组织建设，继续推进交通、医患、劳动争议、征地拆迁、消费纠纷等社会矛盾多发领域人民调解组织建设。组建人民调解志愿者队伍，实施重心下移、基层延伸计划，在村车站(码头)、规模性市场(商场)、工地派驻人民调解室或窗口工作。探索基层人民调解组织周排查、月分析、季攻坚、年消案机制建设，切实做到矛盾纠纷先防范、早发现、妥处置，确保矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽。发挥科技城技术优势，加强法律援助规范化建设、站点网络建设、信息化建设，加强法律援助城际协作、完善“访援调”对接机制，着力打造“一小时法律援助服务圈”，全面实现“应援尽援、应援优援”，切实维护基层群众合法权益。正确发挥国家机器、专政工具、刑法执行的社区矫正工作特点，加快矫正中心建设，强化社区矫正人员罪犯意识教育，实施向科技要警力战略，以加快信息化建设为抓手，推进社区矫正执法规范化建设。加大对刑满释放人员的安置帮教，为其就业、就医、子女就学等提供协调服务，引导社会力量参与帮扶，维护其合法权益，稳定重点人群，防止再犯罪。

各位领导，司法行政部门在法治建设中，将认真履行普法牵头者、法治维护者、矛盾化解前沿者、执法参与者的职能职责，改革创新，忠诚履责，主动服从服务于科技城法治示范区建设，为幸福美丽绵阳建设做出更大的贡献。

谢谢大家!

3.惩防体系示范点建设动员讲话 篇三

今天，区委、区政府召开创建全国社区建设示范区动员会议，主要任务是认真贯彻落实市创建全国社区建设示范城动员大会精神，全面总结前阶段全区社区建设工作情况，深刻分析当前创建全国社区建设示范区面临的形势，研究部署创建全国社区建设示范区工作任务和具体措施，从而进一步统一全区各级、各部门的思想认识，凝心聚力，攻坚克难，加快建设，全面提升社区建设水平。下面，我先讲三点意见。

虽然我区的社区建设工作取得了一定的成绩，但工作中还存在一些不容忽视的问题，必须引起我们高度重视。一是思想认识不够到位。部分地方对社区建设的重要性和紧迫性没有充分认识，没有把社区建设放到重要位置。社区组织机构不够健全；社区干部的报酬待遇落实不够等。二是硬件设施不够达标。部分地方的社区办公用房和社区活动中心的设施简陋，功能不够齐全，社区环境卫生情况还有待完善。三是运作机制不够完善。社区资源整合力度不够，社区服务求助网络不够完善；服务功能还比较单一，服务水平还有待于进一步加强，社区建设的管理体制和运行机制还有待于进一步深化。四是社区发展不够平衡。中心区与各镇政府所在地、各镇政府所在地与被撤销镇(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net.cn)所在地之间存在差异，整体水平有待进一步提高。这些问题，如果不引起我们各级、各部门的高度重视，必将影响创建全国社区建设示范区活动的深入开展。

社区是城镇最基层组织。加强社区建设是解决社会矛盾，维护社会稳定的重要途径；是满足群众需要，加强社会主义精神文明建设的有效途径；是扩大基层民主，搞好社区自治，提高城镇化管理水平的基础工作。今年，市决定开展创建全国社区建设示范城活动，要求我区创成省级以上社区建设示范区。应该说，这次创建全国社区建设示范区活动，不仅是上级对我们的要求，更是我们自身发展的需要。如何搞好这次创建活动，关键需要我们统一思想，提高认识。开展创建活动，一是贯彻以人为本的具体措施。随着经济体制改革的不断发展，越来越多的“单位人”逐步转为“社会人”，大量原先由单位承担的职能由社区来承担。搞好创建活动，可以完善社区各项机制，使社区成为社会压力的“减压阀”和深化改革的“稳定器”，为“社会人”提供更优的服务，使以人为本的理念得到充分落实。二是实施城镇化战略的重要举措。城镇化战略是我区四大战略之一。实施城镇化战略必须要进一步提高人的文明程度和城镇的管理水平。“上面千条线，下面一根针”。社区是党和政府联结城镇人民群(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net.cn)众的重要纽带和桥梁，是做好城镇各项工作的基本保障。城镇管理的水平在很大程度上取决于社区工作的质量。通过社区创建活动，可以强化城镇基层管理，为城镇化战略奠定扎实的基础。三是提高我区社区建设水平的有效载体。创建全国社区建设示范区的实质，就是通过创建这一过程，来提高全区社区建设水平，完善社区基础设施建设，规范规章制度，促进社区建设更快地发展。

因此，搞好全国社区建设示范区创建活动，不仅是时代发展的必然要求，也是新时期赋予我们的重大历史责任。全区各级、各部门要进一步认清形势，统一思想，形成共识，牢固树立强烈的紧迫感和使命感，把搞好创建工作放到重要位置。

二、理清思路，把握重点，加快推进全国社区建设示范区创建活动步伐

今年是全区建设“***”的重要一年，也是我区社区建设实现新跨越的关键之年。开展全国社区建设示范区创建活动意义重大。

创建工作的指导思想是：认真贯彻落实《城市居民委员会组织法》，按照“完善城镇居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”的要求，紧紧围绕“三个自我”、“四个民主”，以服务居民为宗旨，完善基础设施，规范运作机制，强化制度建设，增强服务功能，落实扶持政策，进一步提升全区社区建设工作水平。

围绕上述目标任务，重点抓好以下几方面工作：

（一）稳步开展撤村转居试点工作。随着中心区建设和城镇化进程的加快，理顺中心城区村居混杂的管理体制，已成为当前社区建设迫切需要解决的重要课题。撤村转居不是简单地通过手续办理改变农民的社会身份，而是要让农民成为真正意义上的居民。使农民变成居民，虽一字之差，但要做的工作很多。要坚持试点先行，按照“因村制宜、分类指导、点面结合、稳步推进”的原则，在区民政部门的指导下，采取“成熟一个，撤转一个”的方法，抓好撤村转居的试点工作，确保社区工作向小城镇覆盖、农村村落延伸，努力形成城乡联动、整体推进的新局面。一要加快农村集体经济股份合作制改革。认真按照**办发[2004]9号《关于开展农村集体经济股份合作制改革的实施意见》有关规定，妥善处置好村级集体资产，将村级集体资产折股量化到每个村民，组建集体经济股份合作社，使村民变为“股民”，让农民“持股进城”。二要全面落实社会保障措施。全面落实农民的就业安置、医疗保险、五保供养、最低保障等一系列社会保障措施，为撤村转居提供有效保障。三要坚持规范运作。对撤村转居新建立的社区，要按规定建立社区党组织和社区自治组织，依法选举产生社区党组织和居委会的领导班子，实行社区规范化管理，并按规定落实好居委会必要的办公用房和运转经费。

（二）切实加强社区队伍建设。一要加强社区居委会班子建设。通过法定程序，将有文化、素质好、办事能力强、热心居委会工作的人员充实到社区居委会领导班子。同时，按照“年龄结构合理、资质层次紧密、多种人才并存”的要求，坚持“年轻化、知识化、职业化”的原则，通过公开招聘、竞争上岗等多种渠道和形式选聘人才，调整充实社区工作者队伍，优化队伍结构。尤其对于至今没有开展社区居委会选举工作的地方，各镇（开发区）党委、政府要高度重视，及时做好选举工作，健全社区居委会队伍建设。二要加强社区党组织建设。完善组织建设，健全社区组织，加强党员属地管理。大力加强社区党组织的思想政治工作，改进社区党员教育和管理方法，使广大党员关心社区事务，热爱社区工作，发挥好先锋模范作用。三要加强队伍的规范化(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net.cn)管理。加快建立健全社区专职工作者队伍的规范化管理体制，进一步提高社区工作者队伍的综合素质和管理水平，同时，在确保区级补助的基础上，各地要按照有关规定，及时落实配套资金，努力改善社区居委会干部的工作、生活待遇，解除他们的后顾之忧，稳定社区工作队伍。

（三）大力开展各类创建活动。创建现代新型社区，必须以“外延广而全面、内涵深而丰富”的特色社区为有效载体。各地要按照“高标准建设社区、高水平整合社区、高质量服务社区、高效能经营社区”的要求，全面开展特色社区创建活动。一要巩固提高**型社区效果。**型社区是市社区建设的“品牌”和“亮点”，也是提升社区建设水平的重要抓手。各地要在上级民政部门指导下，认真总结成功经验，结合我区经济社会发展和广大社区居民的实际需要，充分挖掘和整合驻区单位和相邻社区的**资源，为社区的学习教育活动提供财力、物力、人力和智力支持。要创新建设载体，创新运作机制，推动**型社区建设向更高层次、更高水平发展。要注重学习培训效果，当前特别是要有针对性地组织开展下岗职工就业、再就业的岗

前职业技术培训，有效增强居民的就业能力和创业能力，进一步增强**型社区的生命力。要进一步完善**型社区的考核评估体系，着力提高居民学习的参与率和质量，显化社区特色，提升创建水平。二要全面开展特色社区评比活动。根据市安排，在创建活动中，要开展服务型社区、数字型社区、生态型社区、就业和再就业型社区、民主法治型社区、文化科普型社区、无毒型社区、双拥共建型社区、助残型社区、敬老型社区等10类特色社区创建活动。各地要按照市的创建标准和考评办法，立足已有基础，挖掘社会资源，积极开展特色社区创建活动。通过特色社区创建活动的开展，展示社区形象，提升社区建设水平。三要开展市级社区建设示范社区创建活动。创建市社区建设示范社区是全国社区建设示范区创建的一个重要内容。各地要按照《全国社区建设示范城基本标准》和《市社区建设示范社区考核标准》，全面开展市级社区建设示范区创建活动，确保中心区8xxxx以上的社区和各镇xxxx以上社区达到市社区示范社区建设标准。

（四）强化社区功能建设。一要加强社区硬件建设。认真贯彻落实党的十六大关于“统筹城乡经济社会发展”要求，按照“城乡一体、功能先行、逐步延伸”的思路，坚持以规划为龙头，以中心镇为先导，以基础设施建设为抓手，加快推进社区建设。进一步整合社区资源，配置好社区居委会的办公用房和办公设施，建立社区活动室以及相应的服务设施。该挂牌的要及时挂牌，该改造的要及时改造，尤其是区社区服务中心要及时挂牌成立。使每个社区建起娱乐活动中心、阅览室、老年人活动室、文化宣传栏、文艺团体、健身场所等，不断丰富居民的文娱生活。二要增强社区服务功能。各镇（开发区）要创造条件，建立社区服务指导站。尤其是*(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net.cn)*镇作为社区建设基础较强的镇，更要充分利用现有社区服务中心，健全和完善社区服务网络。三要加强志愿者队伍建设。积极扶持和发展社区中介组织尤其是各类社区职业介绍中心、社区志愿者协会，将社区工作积极分子组织起来，不断壮大志愿者队伍，充分发挥各自特长，为社区提供志愿服务，进一步形成“邻里互助、共建共享”的良好氛围，逐步形成比较完善的社区服务体系。要大胆探索，积极创新，逐步完善“党委政府领导、民政部门指导、社区组织牵头、志愿者参加、社会力量支持、居民广泛参与”的社区建设的运行机制。

三、精心组织，周密部署，全面完成各项示范创建迎检准备工作

示范创建工作时间紧迫，任务繁重。各级、各部门务必高度重视，集中精力，迅速行动，按照倒计时的要求，确保示范创建的各项准备工作按时保质落到实处。

一要强化责任，形成合力。“全国社区建设示范区”是衡量一个地区整体形象和文明程度的重要指标。各级、各部门要充分认识示范创建的重要意义，按照区委、区政府的部署，进一步明确责任，狠抓落实。前一阶段，结合这次创建活动，区调整了全区社区建设领导小组，分别由区委、区政府分管领导任正、副组长，区民政局组织部等有关部门为成员。办公室设在区民(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net.cn)政局，具体负责创建工作的组织协调。各地也要结合本地实际，及时调整成立相应领导班子和工作班子，具体负责各地创建工作。区社区建设领导小组各成员单位要结合工作实际，有针对性地组织开展社区建设调查研究，掌握新动态，总结新经验，探索新路子，并认真按照职责分工，切实履行职能，齐抓共管，形成合力。区将成立创建全国社区建设示范区督查组，对各地创建工作进行检查督促。

二要全面发动，营造氛围。创建“全国社区建设示范区”是一项社会系统工程，需要全区上下的共同努力和积极参与。因此，各镇（开发区）、区各部门要以示范创建为契机，充分利用各种形式，开展全方位、多层次的宣传发动，形成舆论强势，调动和发挥社区所驻单位和广大居民群众参与社区建设的主动性和积极性，积极组织开展社区志愿者服务活动，建立健全社区成员单位“资源共享、事务共办、文明共建”的机制。区新闻媒体采取多种形式，加大对示范创建的重要意义以及社区工作先进典型、社区建设先进经验的宣传力度，特别是在检查验收阶段，要进行集中宣传，扩大影响。

四要对照标准，全面落实。各镇（开发区）、各部门要认真对照全国社区建设示范区的具体标准，全面排找差距，抓住有限时间，尽快完善到位。各地都要认真做好迎检台帐资料、汇报材料以及检查验收点的准备工作。区民政局作为区社区建设领导小组办公(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net.cn)室所在单位，要切实履行起示范创建“联络协调、业务指导、检查督促”的职责，特别是要及时了解上级对创建工作的最新要求和基层创建工作的进展动态，确保信息畅通。区委宣传部等有关部门要负责抓紧制作完成我区社区建设电视专题片，集中展示近年来我区社区建设的成果。

4.惩防体系示范点建设动员讲话 篇四

主 持 词

同志们：

今天我们在这里举行全市惩防体系工作推进会，会议的主要任务是听取乡镇和牵头单位工作情况汇报，研究部署惩防体系建设、纠风专项治理、着力解决群众身边腐败问题下一步的工作。今天会议十分重要，请大家严格遵守会场纪律，将手机调整至静音或震动状态，集中精力开好会。

下面，会议进行第一项议程：请市纪委常委郑自磊同志宣读《关于进一步推进惩治和预防腐败体系建设的通知》；

下面进行第二项议程：请市监察局副局长、市纠风办副主任刘鹏就纠风工作实施意见、“四安工程”工作方案作说明；

下面进行第三项议程：汇报惩防体系工作情况，各单位汇报时间为5分钟以内，请注意把握时间。

首先请灵乡镇汇报；

…………………………………………………………… 下面，请陈贵镇汇报；

…………………………………………………………… 下面，请开发区汇报。

……………………………………………………………

下面，请市委组织部汇；

…………………………………………………………… 下面，请市委宣传部汇报；

…………………………………………………………… 下面，请市财政局汇报；

…………………………………………………………… 下面，请市民政局汇报；

…………………………………………………………… 下面，请市国资局汇报；

……………………………………………………………

下面，进行会议第四项议程，让我们以热烈的掌声欢迎市委常委、纪委书记潘峰同志做重要讲话。

同志们，刚才灵乡镇、陈贵镇等8家单位就各自惩防体系工作情况进行了汇报。市委常委、纪委书记潘峰同志对当前和今后一段时期如何做好惩防体系工作，纠风治理、落实好“四安”工程、着力解决群众反映强烈的突出问题等工作提出了明确的要求。希望同志们认真领会抓好落实。

为抓好惩防体系建设、纠风治理、“四安工程”的推进和落实，下面，我讲三点意见：

一、各乡镇（场、街办、开发区）、各部门单位要迅速把惩防体系工作、“四安工程”提上议事日程，迅速成立工作专班，制订工作方案，迅速启动自查自纠、整改落实工作，确保8月前取得阶段性成效。

二、各乡镇（场、街办、开发区）、各部门单位要加强与市纪委监察局的沟通联系，及时反映工作动态，系统总结落实惩防体系、四安工程”的主要作法、成效和特色亮点工作，按时向上报送相关情况，做好资料整理汇编，并积极宣传报道惩防体系建设、开展“四安工程”工作情况，营造迎检工作良好氛围。

三、委局机关其他各室要全力支持监察综合室的协调工作，对惩防体系、“四安工程”涉及自身业务工作的，要积极主动抓紧抓好，监察综合室、纠风办要组织专班加强对各单位落实情况的跟踪督查。及时通报督查情况。对重视不够、部署不力、工作滞后的单位要予以通报批评，对相关单位负责人要严格问责。

接下来，召开源头治腐示范点创建工作座谈会，请灵乡镇、陈贵镇、开发区、东岳街办、金湖街办、还地桥镇、保安镇、大箕铺镇、市政府办、市检察院、市公安局、市国土局、市规划局、市地税局、市自来水公司、市供电公司、市人民医院、市行政服务中心、市财政局、市民政局、市教育局、市公共资源交易局、市城投公司等23家创建单位负责同志，市纪委各派出纪工委副书记，综合室、执法室、党风室、干部室负责人到四楼会议参加会议。

源头治腐示范点创建工作座谈会主持词

现在开会。会议共有两项议程：一是各创建单位简要介绍示范点工作进展情况，并作表态发言；二是市委常委、市纪委书记潘峰同志作重要讲话。

下面会议进行第一项议程，各示范点创建单位介绍工作进展情况并作表态发言，发言时间控制在3分钟内。

请灵乡镇就源头治腐综合类示范创建工作发言。。请陈贵镇就源头治腐综合类示范创建工作发言。。请开发区就源头治腐综合类示范创建工作发言。。请城投公司就项目监督检查示范创建工作发言。。请东岳街办就源头治腐综合类示范创建工作发言。。请金湖街办就源头治腐综合类示范创建工作发言。。请还地桥镇就源头治腐综合类示范创建工作发言。。请保安镇就源头治腐综合类示范创建工作发言。。请大箕铺镇就源头治腐综合类示范创建工作发言。。请市政府办就电子政务和政务公开示范创建工作发言。。

请市检察院就廉政文化进机关示范创建工作发言。。请市公安局就电子政务和政务公开示范创建工作发言。。

请市国土局就腐败风险防控示范创建工作发言。。请市规划局就腐败风险防控示范创建工作发言。。

请市地税局就廉政文化进机关示范创建工作发言。。请市自来水公司就厂务公开示范创建工作发言。。请市供电公司就事务公开示范创建工作发言。。请市人民医院就事务公开示范创建工作发言。。请市行政服务中心就便民服务体系建设示范创建工作发言。。

请市财政局就国库收付制度改革和“三资”监管示范创建工作发言。。

请市民政局就村务公开、廉政文化进农村、进社区示范创建牵头工作发言。。

请市教育局就廉政文化进校园示范创建牵头工作发言。。

请市公共资源交易局就公共资源交易监管示范创建工作发言。。。

会议进行最后一项议程，请市委常委、纪委书记潘峰同志作重要讲话，大家欢迎。

。。。

同志们，刚才，各单位的负责同志简要介绍了示范点工作进展情况并作了表态发言，潘峰书记对示范点创建工作提出了“四化”要求，并要求各单位从落实责任、营造氛围、加强督办、加大投入等四个方面下功夫，确保创建工作的整

体效果。可以说，有很强的针对性和指导性，希望大家在工作中认真贯彻执行。为贯彻好这次会议精神，下面我再强调三点：

一要统一思想认识，认真汇报、传达好这次会议精神。会后，各单位与会单位人员要迅速向本单位“一把手”汇报，争取大力支持。并迅速召开专题会议传达潘书记的重要讲话和本次会议精神，增强抓好源头治腐示范点创建工作的自觉性和责任感。

二是加强研究总结，不断推动工作创新。各创建单位要认真总结本单位近年来源头治腐工作情况，深入探索工作规律，总结提炼好经验和做法。按照“他无我有、他有我优、他优我特、他特我精”的思路，探索创新特色，不断推进源头治腐工作向纵深发展。

三是要切实加大抓落实的力度，确保创建工作任务全面完成。市纪委各室要按照10月初组织全市考评检查、11月底迎接省里检查的时间节点，细化工作任务，强化督办检查。各创建单位必须每一个月的月底前以书面形式向市源头治腐领导小组办公室（市纪委监察综合室）报一次工作进展。

5.惩防体系建设 篇五

一、201全镇惩防体系建设工作的总体要求

高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会、中央纪委、省纪委、德阳市纪委全会和广汉市纪委会议精神，认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，紧紧围绕市委十二次党代会提出的各项目标任务，坚持指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导惩防体系建设工作的新实践；坚持围绕发展这个党执政兴国的第一要务，为服务灾后恢复重建、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供政治保证；坚持立党为公、执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风；坚持深化改革，创新体制机制制度，注重从源头上预防和解决腐败问题；坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败的整体合力；坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推动反腐倡廉理论和实践的创新；全面树立和落实科学发展观，以奉献进取和求真务实的精神，将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为灾后重建、建设社会主义新农村、构建金轮和谐社会保驾护航。

二、加强党风廉政宣传教育，认真贯彻落实《实施纲要》，促进镇村领导干部廉洁自律

全面贯彻《实施纲要》，认真落实惩防体系建设责任制。中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，全面分析了惩防体系建设和反腐败工作面临的形势，深刻阐述了建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义，明确了惩防体系建设的指导思想、基本原则和工作目标，这是当前和今后一个时期深入开展反腐倡廉工作的指导性文件。全镇各支部要充分认识中央颁布《实施纲要》的重大意义。继续坚持和完善镇党委统一领导、党政齐抓共管、镇纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。根据反腐败斗争的实际，紧紧围绕镇党委、镇政府的中心工作，抓责任分解、责任考核和责任追究三个重要环节，不断丰富和完善责任制的内容。各支部领导班子主要负责人要切实履行第一责任人的职责，实行“一岗双责”，分管领导抓好职责范围内的反腐倡廉工作，对惩防体系建设负直接领导责任；镇纪委将充分发挥组织协调作用，加大督查督办力度，保证各项工作落实到位。各牵头部门要切实负起责任，抓好责任制的延伸和落实。坚决纠正在执行责任制工作中搞花架子、作表面文章的形式主义做法。

加强惩防体系宣传教育，要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，加大对《实施纲要》的学习、宣传力度，努力形成反腐倡廉宣传教育的强大合力。把《实施纲要》纳入各支部宣传教育工作总体部署，制定切实可行的宣传方案。认真组织学习，广泛开展宣传，大力宣传《实施纲要》的基本精神、主要内容和贯彻落实的重大意义，引导广大干部群众认清腐败问题产生的根源，深刻认识我们党完全有能力解决腐败问题，坚定反腐败的信心。采取集中学习、辅导讲座、知识测试、经验交流等多种形式，增强学习贯彻《实施纲要》的实效性。在新闻媒体上开辟《实施纲要》基本知识宣传栏目，各支部要把《实施纲要》作为中心组学习重点，作为广大党员特别是领导干部理论学习、思想教育的重要内容，并与学习贯彻十七届三中全会精神结合，同我镇开展的保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，以学习增强广大党员的反腐倡廉意识，促进本支部惩防体系建设和反腐败工作的深入开展。镇党校要制定并落实干部培训班廉政教学计划。惩防体系宣传教育联席会议成员单位：纪委、党政办、宣传、文化广播站、党校等要加强合作，联合多方位宣传《实施纲要》，组织开展《实施纲要》研讨和竞赛活动，将《实施纲要》的学习、宣传活动引向深入。

三、重点解决党风方面存在的突出问题，加大廉洁自律工作力度，促进领导干部廉洁从政 结合在镇开展学习实践科学发展观教育活动，深入开展以领导干部为重点的惩防体系建设教育活动，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，开展专项治理，建立长效机制，在严肃执纪的同时，加大组织处理的力度，切实解决党风方面存在的突出问题，特别是对顶风违纪有以下行为的领导干部，必须严肃处理：（1）违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；（2）对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任；（3）放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分；（4）利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处；（5）参与赌博的应予以免职，再依据规定处理；到国（境）外赌博的，要从严惩处。

深入开展述廉、评廉、诺廉活动，认真落实廉政谈话制度，严格按照《中国共产党党内监督条例（试行）》的各项要求，加强对党政领导班子特别是主要负责人的监督。

四、以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风

（一）各支部要按照党的十七大和十七届三中全会精神的要求，认真解决损害群众利益的突出问题，坚决纠正征用土地、集镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中侵害群众利益以及拖欠农民工工资等突出问题；通过深化改革，综合治理，建立健全纠正不正之风的长效机制。严格征地程序，严格执行城乡规划，控制建设用地规模，规范集镇房屋拆迁管理行为，加强对征地和拆迁补偿资金分配使用的管理；严肃查处企业违法排污行为，依纪依法追究失职、渎职行为；加大工程款清欠力度，严禁出现新的工程款拖欠；完善农民工工资支付保障等配套制度。

（二）进一步规范教育收费行为，严肃查处教育乱收费行为和教材、教辅材料采购中收受回扣的案件。进一步深化药品集中招标采购改革，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为。加大涉农负担案（事）件预防工作力度，完善责任追究办法，加强对粮食直补资金发放、农业税全免政策执行情况的监督检查，专项治理农业生产资料生产、经营中的损农、坑农等行为。加强行风建设，深入开展民主评议行风、行风评议“回头看”工作。切实加强基层惩防体系建设，认真解决基层干部办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题。对损害群众利益的不正之风长期得不到有效治理的地方和单位，要按照规定追究主要领导的责任。

（三）认真贯彻《全面推行依法行政实施纲要》、《行动监察法实施条例》，紧紧围绕国家法律法规和政府重大决策的实施，抓住深入推进“三个转变”中的突出问题和群众反映的热点问题，坚决纠正有法不依、执法不严，有令不行、有禁不止的行为，促进依法行政，保证政令畅通。加强对行政机关和国家公务员的廉政监察，深入到腐败现象易发多发的领域和部位，查处违纪违法问题；促进行政机关和国家公务员勤政廉政。针对重大公共投资项目和群众关心的热点问题开展效能监察，切实解决一些部门和支部效率低下、办事推诿、资源浪费等问题。围绕政府中心工作开展执法监察，不断优化发展环境。

（四）强化行政效能监察工作，推进经济发展环境建设再上新台阶。严肃查处损害投资环境行为，典型的，公开曝光。紧紧抓住干部这个关键、利益这个要害，大力推进社会资源的市场化配置，加大对招投标工作的监督检查力度。凡是能够用市场机制配置的社会资源，一律采取公开招标拍卖的方式进行，违反规定的，严肃查处，创造公开、公正的市场竞争环境。确保党委、政府制定的招商引资等经济发展政策顺利实施，逐步建立并完善改善经济发展环境长效机制。扎实有效地推行政务公开，创造透明、高效、廉洁的服务环境。

五、继续加大惩治腐败工作力度，坚决查办违纪违法案件 查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段。针对群众反映强烈、影响改革发展稳定的突出问题，坚决查办违纪违法案件特别是大案要案，严厉惩处腐败分子。坚持查案、纠风、教育、建制并举，充分利用典型案件开展警示教育，使广大党员干部汲取教训，引以为戒。要针对案件中暴露出来的问题，查找体制机制方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，建立预防腐败的长效机制，达到查处一案、治理一线、教育一片的效果。

今年要围绕镇党委、镇政府中心工作，加大监督查处力度，确保党委提出的“2011年工作要点”得到落实。在加大力度查办违反政治纪律案件和贪污、贿赂、挪用公款案件的同时，要以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、谋取非法利益的违纪案件为重点，严惩腐败分子。严肃查办利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件；重点查办灾后恢复重建建设工程、土地使用权出让、城镇规划、国有产权转让、金融以及物资和服务采购活动中的案件；领导干部非法插手市场配置资源工作的案件；党政领导干部、司法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件；基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。

进一步加强信访举报工作。认真处理群众来信来访，整合信访资源，建立和完善经常性的工作机制。注意掌握群众反映的热点问题特别是联名反映出的苗头性、倾向性问题，妥善处理信访突出问题及群体性事件，对因决策失误、官僚主义造成严重后果的，要追究有关领导的责任。提倡和鼓励实名举报，既要注意从群众信访举报中发现案件线索，又要鉴别分析，支持和保护党员干部敢抓敢管、干事业的积极性。充分发挥信访监督职能，注意信访协调，抓好信访案件查办、督办，认真解决群众反映强烈的信访问题。

六、继续推进“四项改革”，完善“四项制度”，深入“三公开”

大力推行行政审批制度、财政管理制度、投资体制和干部人事制度四项改革。（1）大力推进行政审批制度改革。（2）认真执行财务管理制度。严格执行奖金福利政策，严肃查处违规发放奖金的单位和责任人，严格执行“收支两条线”规定。（3）推进投资体制改革，建立与社会主义市场经济相适应的新型投资体制，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，加强和改进对投资活动的监管。（4）深化人事制度改革，深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定干部选拔任用监督工作的制度体系和用人失察失误责任追究制；推行党的地方委员会全体会议无记名投票表决下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选制度；推行和完善公开选拔、竞争上岗制度；实行领导干部引咎辞职制度，逐步推行党政领导职务任期制，加大调整不称职干部的力度；继续全面推行党政领导干部经济责任审计制度，要把经济责任审计结果运用到干部任用和奖惩中。纪委要积极配合党委、政府，协助党委把好用人关。

严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等四项制度。（1）规范建设工程招投标行为，加强对招标投标全过程的监督，坚决纠正干预招标、虚假招标、串标和非法挂靠等问题，坚决查处招标投标中的违纪违法行为，全面推行“无标底低价合理中标”制度。（2）进一步加强对土地的宏观调控，认真落实经营性土地使用要招标、拍卖或挂牌出让制度。（3）稳步推进建设工程、土地资产、国有产权和政府采购统一交易大市场的建设；加快建立城市建设投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新体制。（4）认真执行《政府采购法》，进一步扩大政府采购范围和规模，严格规范采购行为。继续推进政务、村务公开工作。深化政务公开和村务公开，与群众利益密切相关的公用事业单位要全面实行办事公开。与村民自治相结合，推进村务公开。

七、加强领导，提高认识，确保反腐倡廉各项任务落到实处

惩防体系建设责任制是确保党风廉政建设和反腐败工作任务落实的重要措施。镇党委政府、各支部要高度重视，切实担负起反腐倡廉的政治责任，按照责任制的要求，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。抓好责任分解，明确责任主体；抓好责任考核，做到功过分明；抓好责任追究，严格执行纪律。党政领导班子正职要负总责，班子成员要明确分工，部门要各负其责。实行责任制报告制度，镇纪委、各支部要将执行责任制情况定期向党委报告。纪委要在党委的统一领导下，积极主动地承担起组织协调反腐败工作的职责，抓好反腐倡廉工作的部署和实施；加强监督和考核，严格责任追究，对工作抓得不力而造成不良后果的要按规定进行组织处理或纪委处分。

八、加强纪检监察队伍建设，努力提高纪检监察工作能力

6.惩防体系建设1 篇六

在惩防体系建设过程中，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持树正气、讲团结、求发展，坚持为民、务实、清廉，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，健全和完善反腐倡廉教育制度，丰富反腐倡廉教育内容，突出反腐倡廉教育对象，抓好反腐倡廉教育工作。

一、结合实际制定了反腐倡廉教育年度计划。建立完善了反腐倡廉理论学习制度，今年进行了两次集中学习。并且大力宣传了我公司反腐倡廉的坚定决心、方针政策和取得的重大成果。

二、牢牢抓住党员干部特别是领导干部为教育重点对象，以党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育为重点，以理想信念教育为核心，以从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育为基础，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入开展保持共产党员先进性教育活动，解决党员干部在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。

三、通过宣传教育，引导党员干部特别是领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权利观、地位观、利益观、群众观，引导党员干部特别是领导干部坚定理想信念，加强党性修养，增强廉洁从政和遵纪守法意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

7.惩防体系建设汇报材料 篇七

惩防体系检查组：

2008年以来，在县委、县政府和县纪委的领导下，XX镇认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》文件精神，坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大及三中、四中、五中全会精神为指导，按照党风廉政建设和反腐败工作任务分工要求，认真落实党风廉政建设责任制，着力推进惩治和预防腐败体系建设，全力促进领导干部作风转变，全面推进统筹城乡发展，取得了阶段性成效，现总结如下。

一、围绕中心，突出重点，建立健全惩防体系基本框架

切实把“以人为本、执政为民” 贯彻落实到惩防体系建设各项工作中，以预防和惩治为中心、深化教育为基础、权力监控为重点、制度创新为保障，建成了惩防体系基本框架，主要从构建“四大机制”上推进惩防体系建设。

（一）构建教育廉洁机制，夯实基础建设。

一是强化宣传教育，建立健全镇党委中心组学习制度、干部学习教育制度、三会一课制度和基层党员干部廉政谈话制度四项基本制度。

二是加强氛围营造，制定廉政文化示范点建设标准，以领导干部和重点岗位、重点领域党员干部为重点，以廉政文化“八进”活动载体，扎实开展岗位廉政教育、正面典型教育、反面警示教育，不断提升舆情的监控、研判、引导能力，形成了反腐倡廉大宣教新格局。

三是深化履职规范，颁布机关工作人员“十不准”工作制度，从自

我做起，进一步规范机关干部职工工作作风，提高办事效率。

（二）构建源头治理机制，着力治标治本。

一是杜绝干部人事不正之风，以健全党风廉政建设为基点，完善干部驻镇值班制度和机关工作人员请假制度。

二是注重监管权力决策，以建设“阳光政府”和深化完善基层治理机制为契机，全面打造“阳光工程”，大力推进行政权力公开透明运行。

三是构建了财务管理和项目建设防腐机制。着力治本抓源头，强化重点，针对重点部位和关键环节，完善了诸如XX镇财产管理制度和XX镇机关后勤管理制度等九项制度。

（三）构建监督制约机制，实现监督护廉。

贯彻落实党内监督条例，制定出台《党组织生活制度》、《党务公开制度》、《党员民主评议制度》等党内监督配套制度，深化巡查作，党内监督机制不断完善；廉政、执法、效能三大监察综合运用，形成了廉政建设与勤政建设相互促进的行政监察格局；探索党务公开，推行政务、村务公开，群众有序参与监督的渠道不断拓宽。

（四）构建案件查办机制，实现惩治保廉。

依纪依法做好信访举报工作，推进落实领导包案、领导干部接待群众上访日等制度，把矛盾和纠纷化解在萌芽状态。认真排查案件线索，严肃查处各类违纪违法案件，做到了有案必报，有案必查。

二、强化领导，廉洁自律，全面落实党风廉政建设责任制

始终坚持把党风廉政建设和惩防体系建设摆上党委政府的重要议事日程，建立健全领导机构，党政领导干部率先垂范，分工负责，认真自查，严格自律，切实把党风廉政建设责任制落到了实处。

（一）细化分解责任目标。

按照中央、省、市、县纪委全会及党风廉政建设工作会议精神，成立了以镇党委书记为组长的XX镇党风廉政建设和反腐败工作领导小组，每年初镇党委都召开专题会议，根据党政领导干部的业务分工，研究制定XX镇党风廉政建设和反腐败任务分工，实行“一把手负总责，分管领导各负其责”，分工明确具体，任务落实到位，横到边、纵到底。结合本镇实际，将县上下达的镇（街道）党风廉政建设和反腐败目标责任书的工作目标进行了分解量化、细化，责任到部门、到人，同时与各村签订了《党风廉政建设目标责任书》，做到了党风廉政目标层层分解、层层落实，形成了基层党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作齐抓共管的格局。镇纪委等部门按照党风廉政建设责任目标的要求，围绕党委、政府的中心工作，认真履行监督检查职责，加强对村、社区和基层站（所）考察考核，开展定期或不定期巡查，及时编发督查通（专）报，好的通报表扬，差的督促整改。积极做好领导班子及其成员述职述廉工作，认真落实从严治党方针，加强对分管范围内的党员干部的教育监督和管理，分管范围内的人员没有出现违法违纪现象。

（二）抓好领导干部自查自纠。

切实加强领导干部教育和廉洁自律，扎实推进领导干部作风建设。镇党政主要领导干部带头坚持党的民主集中制原则，认真践行“四个亲自”要求，严格执行 “三重一大”制度；按照《廉政准则》及四大纪律八项要求，贯彻落实“六项新规定”和“四不准”，在各自的分管工作和日常工作中坚持自觉执行党委、政府的各项制度，重大事情做到主管部门提方案，分管领导核实，党委会议集体研究决定。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》，严格执行公务用车、通讯工具、公

务接待等规章制度和领导干部廉洁自律各项规定，坚持执行民主集中制、民主生活会、重大事项报告、述职述廉、任前廉政谈话、诫勉谈话等制度，切实加强对领导干部的监督。每位领导干部都签订了《廉政承诺书》，如实填写了自己的廉政档案，认真查找自身存在的问题，增强了廉政意识。带头执行《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，时刻自警自励，率先垂范，廉洁自律。认真贯彻落实《关于进一步深化干部队伍作风建设的意见》，大力加强作风建设，党政干部没有公款旅游，更没有出国出境现象发生。带头贯彻落实县委文件精神，切实转变作风，深化完善共创共享机制，维护群众的合法权益，认真整改落实梳理排查出的个问题，基本完成，顺利转入了完善机制阶段，进一步密切了党群干群关系，主题活动取得了阶段性成果。

三、预防为主，教育先行，优化完善反腐倡廉制度体系

落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设，关键在宣传教育，重点在制度建设。

（一）以制度建设为抓手，推进反腐倡廉宣传教育长效机制建设。进一步完善了流动党员教育制度、党委中心组学习制度、廉政谈话制度、预防腐败定期分析制度、反腐倡廉专题民主生活会制度、党代表常任制和党代会年会制等，完成了《威远县XX镇惩治和预防腐败体系基本框架制度汇编》，逐步构建了党性党纪教育的长效机制，推进了惩防体系制度建设。强化示范、警示正反两方面教育，在全镇开展学习文建明同志、杨善洲同志和继续学习王瑛同志先进事迹专题活动，组织镇、村（社区）干部学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《统筹城乡试验区基层党风廉政建设工作简

明读本》和《农村基层党风廉政建设工作简易读本》等，通过多层次、宽领域、立体式的宣传教育，受教育面达100%，进一步增强了党员干部的勤政廉政意识，提高了党员干部的拒腐防变能力，推进了“廉政威远”建设。

（二）以“八进”为依托，深入推进廉政文化建设。

认真贯彻落实中央纪委、中宣部、文化部《关于加强廉政文化建设的指导意见》，以华乐社区廉政宣传为重点，利用党支部会、民主生活会、镇村（社区）干部会等组织多种形式进行党的政治纪律教育，推进廉政文化进农村、进机关、进学校，营造了反腐倡廉的浓厚氛围。

四、强化监督，严格惩处，着力发挥查办案件的治本功能

通过多种形式解决群众反映的生产生活困难，组织镇村干部，认真排查各种纠纷，及时化解矛盾，把问题解决在萌芽状态，消除隐患，基本做到了小事不出社，大事不出村，重大事不出镇。公开省、市、县、镇纪委四级诉求热线电话号码，拓宽群众举报投诉渠道，增强了对党员干部的监督实效。认真执行《信访工作条例》，开展重信重访专项治理工作，落实领导干部包案化解疑难信访问题。进一步建立健全信访网络，结合提升村级公共服务和社会管理水平试点工作，在村（社区）开通群众说事热线，建起群众信访谈心室，不断完善信访代理和信访工作机制。定期查收县长（市、镇）长信箱，全部及时办理、回复，做到了事事有交待、件件有回音。坚持对全镇12村1社区的民情信箱随时开箱检查，没有发现有其它违法违纪案件线索。没有瞒案不报、有案不查的现象发生。

五、以人为本，关注民生，全力解决群众反映的问题

坚持“充分尊重群众意愿、做好群众工作、维护群众合法权益”的工作原则，围绕强化食品安全专项整治、纠正损害农民利益的不正之风、纠正违法违规征地拆迁问题，结合规范化服务型政府建设，认真开展行政效能暨发展软环境建设，查处“不在状态”，狠刹干部的工作作风“庸、懒、散”现象，实现了干部工作的正常化、规范化，取得明显成效。抓好重点工程和民生工程落实情况的监督检查，成自泸高速路协调工作，没有出现损害群众利益的现象。督促学校、医院等开展校务、院务公开，严格资金监管、遵守行业规范、强化权益保护，没有出现搭车收费和乱收费现象。深化村级治理机制建设，巩固“村两委+议事会”的村级治理新模式，推进农村党风廉政建设。健全市场机制，严把农村垃圾保洁、道路养护和河道管护等公共服务体系关，公共服务体系不断健全。加强工程建设、土地管理等的监管，镇纪委全程参与监督各项工程建设的招投标。

回顾过去的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题：一是廉政制度机制还须进一步完善；惩防框架体系还有待进一步优化；二是廉政宣传教育还须进一步加强，方式还须进一步创新；三是惩防体系建设台账管理还应加强；四是内设廉政风险防范监控平台运行还有待加强。

8.惩防体系建设自查报告 篇八

为了加强党风廉政建设和反腐败工作，建设具有文化特色的惩治和预防腐败体系，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，认真落实上级部门和市纪委关于惩防体系建设的工作部署，加强教育、完善制度，狠抓机关思想、组织、作风、效能建设，加大预防和监督检查力度，努力从源头上预防和治理腐败，以下是惩防体系建设自查报告：

一、加强组织领导，落实惩防体系建设任务

我局成立了以局党组书记任组长、各领导班子成员为副组长的惩防体系工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责我局惩防体系建设的计划、组织、指导和协调工作。结合文化工作实际，将具体工作进行明确分工，分解到各分管领导和相应科室。并明确“一把手”作为党风廉政建设责任制第一责任人，要切实担负起推进惩防体系建设的领导责任。

二、培育和弘扬廉洁价值理念，加强廉洁从政教育

一是教育明廉。按照学习培训计划，以中心组学习、党员干部职工理论学习日为平台，以“党员培训”、“宣教月”、“党建活动月”等活动为载体，采取以会代训、专题辅导、以考促学、“一把手”讲党课等形式，在党员领导干部和广大党员干部中有针对性地开展廉政文化宣传教育活动，增强廉洁教育的多样性和实效性。同时，设立了廉政文化宣传栏，在局域网站上开辟廉政建设专栏等，做到干部职工亮牌上岗，廉政警句上墙。让全体人员感受到浓郁的廉政氛围。

二是结对促廉。我们结合“结对共建”活动，（不作为乱作为问题自查报告）丰富结对共建的形式，在党员干部中广泛开展了“扶贫帮困送温暖”活动，定期组织人员走访慰问局系统特困户，结贫思廉，不仅使帮扶对象感受到党和政府的关怀，同时也让全局人员的心灵受到震撼，增强了责任感。惩防体系建设自查报告惩防体系建设自查报告。

三是典型倡廉。组织广大党员干部观看勤政廉政正面典型专题片，开展学习先进典型事迹活动，充分发挥先进典型人物的榜样和示范作用，形成弘扬正气、尚廉倡廉的社会风尚。四是家庭助廉。充分发挥家庭在反腐倡廉中的独特优势和重要作用，号召全体家属加强政治思想学习，常吹“廉洁风”，多念“廉政经”，时常提醒领导干部堂堂正正做人，清清白白做官，扎扎实实做事。

三、明确工作目标，建立健全权利运行机制

根据市纪委考核评估标准要求，我局加快建立起与文化发展形势相适应的惩治和预防腐败体系的基本框架，完善反腐倡廉建设的推进机制，建立拒腐防变的思想教育机制，形成权力运行的监督制约机制，使全系统干部职工勤政廉政的自觉性和抵御风险的能力进一步增强，监管队伍的思想作风和工作作风进一步改进，人民群众的满意度进一步提高。

一是规范程序，绘制权力运行流程图。按照内容科学、程序严密、精简效能、方便办事的原则，我局组织对每一项权力绘制了运行流程图，对各项行政职权的行使条件、运行程序、承办主体、办理时限等进行了明确，确保权力运行科学、高效。在绘制程序时，首先由各科室对照自身的岗位职责绘制所负责的权力运行流程图，再由分管领导提出意见后修改完善，汇编成册，并对主要业务工作流程图上墙公示，既促进了工作规范，便于监督，又方便了群众办事;

二是人人参与，全面排查风险点。我们组织局党组班子成员、科室负责人、财务人员和二级单位主要负责人，采取个人找、群众提、科室议、领导点、组织评五种方式，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等五个方面，对可能发生腐败行为的风险点进行了排查，并统一填写《个人岗位腐败风险排查表》，同时，召开不同层面的意见征求会，进行反复修改完善定稿。

通过全面排查，广大干部职工找准认清了本职岗位存在的腐败风险点，受到了很好的警示教育，为有效防控腐败打下了良好的思想基础和制度基础。惩防体系建设自查报告

一是强化纪检监督。积极配合并主动接受市纪委的监督指导，局党组召开的“三重一大”事项会议都及时报请市纪委，局党组讨论任免干部事宜前及时征求市委组织部、市委宣传部的意见。对市委组织部、宣传部和市纪委巡查后反馈的意见，我们能及时进行整改落实，保障了各项权力在监督下运行;

二是完善监督机制。认真落实述职述廉、党员干部报告个人有关事项、诫勉谈话等制度，进一步建立健全依法行使权力的制约机制;

三是加强对重点环节和重点部门权力运行情况的跟踪监督和收费项目的监督检查，增强监督的超前性、针对性和有效性。

四是强化党风廉政监督员监督。为构建文化系统监督网络，我局在系统内聘请了9名政治素质高、思想作风正派、敢讲真话的同志为党风廉政建设监督员，赋予职责和权力，全面参与全局“三重一大”事项的监督。

通过不断完善机关内控机制建设，有效地杜绝了有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策的不正之风，促进了社会和谐稳定。

五、存在问题及下一步工作打算

虽然我局惩防体系建设工作取得了一定的成效，但离上级的要求和群众的期望还有一定距离，存在一些不足：

一是认识还有待于进一步提高。有的党员同志感到自己是事业单位的普通员工，惩防体系建设、反腐倡廉是领导干部的事，与自己关系不大。

二是工作开展还不够平衡。有的科室对惩防体系建设较重视，工作抓得紧，行动快，落实较好。惩防体系建设自查报告各类报告。有的科室意识不强，对该项工作的长期性、重要性认识不足，工作缺乏主动性、存在着应付检查的现象。个别干部对惩防体系建设的重要性认识不足，在思想上缺乏主体意识，没有从“要我抓”转变到“我要抓”，致使开展工作的积极性和有效性受到影响。

三是督促检查力度还有待进一步加大。惩防体系建设整体性强、覆盖面广、工作量大与专职人员少、督促检查力度小、整体素质提高慢的矛盾还比较突出。

针对上述不足之处，局党组将继续把惩防体系建设，与各项工作部署相结合，与完成目标考核任务相结合。

9.惩防体系建设汇报（大全） 篇九

关于惩防体系建设暨“项目推进法”工作

情况汇报

今年以来，在县委、县政府和市国土资源局党组的正确领导下，在县纪委、监察局的监督指导下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和中纪委全会精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，坚持以惩防体系建设为抓手，以“项目推进法”为引擎，以突出国土资源管理依法科学决策部署，着力解决国土系统在党风党纪方面存在的突出问题为切入点，以“严格规范管理、积极主动服务，构建保障和促进科学发展新机制”为落脚点，按照县惩治和预防腐败体系建设领导小组及办公室统一部署，狠抓各项工作落实，为国土资源事业健康发展奠定坚实的基础。现将有关情况报告如下：

一、惩防体系建设情况

在教育、制度、监督、惩戒并重的大格局下，按照县纪委确定的“机制+制度+品牌+保障”的工作体系要求，紧密结合国土资源管理工作实际，确定了“突出四个载体、开展一项活动”的惩防体系建设思路。一是建设廉政文化。通过设置治理商业贿赂警示牌、廉政文化展牌、廉政标语上墙、各办公室门口公示廉政风险等级等多种形式，营造浓厚的廉政文化氛围。充分利用周五下午集中学习时间，组织全体人员学习廉政知识、收看电教光盘、局领导上党课等多种载体，注重用身边的人、身边的事开展教育活动，剖析国土资源系-1-

统腐败典型案例，使廉政教育真正入耳、入脑、入心，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是落实廉政责任。年初经党组会议专题研究，以局党组名义出台了《关于实行党风廉政建设责任制规定的实施办法（试行）》（定国土资党[2011]7号）《2011年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》（定国土资党[2011]14号），形成了一把手负总责、分管领导“一岗双责”、纪检组组织协调、各股室所分级负责、全局上下齐抓共管的廉政建设工作格局。三是健全廉政制度。对所有廉政建设制度进行了重新梳理完善，研究出台了《违反效能规定责任追究办法（试行）》（定国土资字[2011]9号）、《行政执法过错责任追究办法（试行）》（定国土资字[2011]10号）、《关于加强国土资源所廉政建设的若干规定》（定国土资党

[2010]7号）、《关于违反工作纪律行为问责暂行办法》（定国土资字[2010]9号）等一系列文件，做到以制度管人、管事、管财、管物。四是落实廉政追究。按照“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的要求，对发现的违规违纪行为严肃处理、绝不姑息，情节严重的追究直接领导的领导责任。年内对2名违反工作纪律的人员分别给予了行政记过和行政记大过处分。五是开展“两整治一改革”专项活动。按照上级国土资源系统党组统一要求，印发了《开展“两整治一改革”专项行动实施方案》（定国土资党[2011]8号），在全局深入动员，严格按要求开展了土地和矿业权交易市场专项整治、整纪纠风专项整治和深化国土资源管理制度改革，通过宣传发动、自查自纠、集中整治、总结提高四个阶段，达到了主动作为、查找风险纠错问责、建章立制、弘扬正气的预期效果，促进了各项工作顺利开展。

二、项目推进法工作情况

（一）牵头承办事项

在全县确定的惩防体系建设69项工作任务中，我局牵头事项共1项，内容为“解决征地过程中损害群众利益的突出问题”，协办单位有县农业局、县审计局、县人社局、县财政局、县住建局、县纪委监察局。

一年来，我局始终紧密结合自身工作职责，高度重视牵头项目的实施，认真学习文件和会议精神，充分领会项目推进法的指导思想、工作目标、具体措施和有关要求，严格按规定动作推进，将牵头事项确立清晰的年度目标，将牵头事项的实施有计划的进行分解，细化每季度应完成目标和推进措施。加强对协办部门的督促协调，定期沟通工作进展情况，分析问题，研究推进措施，明确工作重点，确定项目责任人，有步骤、按计划的稳步推进。局内责任股室切实加大工作力度，将工作任务细化、量化，围绕实现项目目标，从项目的立项到完成，全过程进行组织、协调、指挥、控制和评估，全力推进牵头事项圆满完成。

在该项目实施的具体工作实践中，我们突出抓了三个方面：一是严把征地程序关。严格落实征地报批前的征地告知、结果确认、组织听证，征地实施中的“两登记一公告”，国土部门牵头，规划、农业、社会保障、住建等部门全程参与，并随时解答被征地农民提出的问题，认真深入细致地做好政策宣传和思想疏导工作，取得群众的理解和支持。二是严把补偿标准关。不折不扣地落实省政府《关于实行征地区片价的通知》（冀政【2008】第132号），按照省政府确定的定兴县征地区片地价补偿标准，减少了群众对征地补偿费的争

议。三是严把资金到位关。由财政部门将测算的征地补偿费用足额拨付被征地乡村，社保费用足额纳入财政专户，对补偿费用未完全落实的，国土部门坚决不予供地，建设部门一律不予批准开工建设，规划不得出具规划意见，监察审计部门对征地补偿费用的拨付、使用和管理情况全程监督。今年以来共足额落实征地补偿款3622万元。

通过严把“三个关口”，尽最大努力地实现了和谐征地，最大限度地维护了被征地农民的合法权益，也最大程度地保证了全县招商引资工作和工业聚集区建设的有序推进，长城、天马、大迪、喜之郎、步长天浩制药、中保安顺风能等一批国家级、省级重点项目落户投产，显现出了良好的经济效益和社会效益，有力促进了县域经济的持续快速发展和城市基础设施的健全完善。

（二）协办事项

工作事项主要有：继续完善农村“三资”委托服务代理制建设，认真开展制度廉洁性评估工作，深化行政管理体制改革，深化投资体制改革，建立健全防止利益冲突制度，深化工程建设领域突出问题治理，继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，继续治理违反规定多占住房、买卖经济适用房或廉租房等保障性住房，解决住房保障方面损害群众利益的突出问题，解决安全生产方面损害群众利益的突出问题，加强对基层干部的教育、管理和监督。

在惩防体系建设协办工作方面，我们突出了以下三个重点：一是加强与牵头部门的配合。主动按照牵头部门的工作安排，参与制定工作目标，细化工作措施，参加汇报调度会议，与相关部门形成工作合力。二是逐项制定工作方案。紧

密结合国土资源管理实际，从自身职能出发，制定有针对性、可行性强的工作方案，明确责任人员和工作措施，有序推进。三是充分发挥自身职能。从国土资源法律法规角度提出参谋建议；从加强集体建设用地审批发证角度推进农村“三资”管理；从实施开发整理复垦项目、国有建设用地供应、转让、出租、抵押等角度配合工程建设领域专项治理、楼堂馆所建设、保障房供应等工作；从提高机关内部业务办理效率简化审批程序、加强窗口建设形象建设角度支持行政审批制度改革工作；从加强违法占地治理、砖瓦窑管理、矿砂治理、开展法律法规宣传角度配合推进安全生产、损害群众利益、对基层干部的教育等，充分发挥了协办部门的支持配合作用。

三、今后工作思路

在惩防体系建设中，存在“注重规定动作、自我创新不足”的问题。今后工作中在以下几个方面下功夫：

1、做到规定动作不走样。认真学习落实县纪委确定的“机制+制度+品牌+保障”的惩防体系工作格局，深入领会和落实“项目推进法”，尽最大努力圆满完成牵头项目和协办项目的惩防体系建设任务，为全县惩防体系建设做出积极贡献。

2、突出重点工作有创新。一方面对征地工作进一步细化工作目标，明确每个部门的责任，加大沟通协调的频率，做到征地程序、标准、费用全透明，勇于接受监察、审计、群众、媒体等各方面的监督，做到阳光征地、和谐征地。另一方面在协办事项方面，突出国有建设用地供应、开发整理项目实施、违法占地治理、信访问题调处、宅基地规范化管理等涉及群众利益的突出问题，逐项明确工作目标、明晰工

作程序、细化工作措施、加大工作力度，创新性地履职尽责，参与和支持全县惩防体系建设。

3、坚持以人为本抓廉政。在局内大力开展“文化、责任、制度、追究”为主要内容的惩防体系建设，弘扬廉政文化，强化共管责任、完善监督制度、狠抓责任追究，不断完善机制、改进措施，抓党风带政风、抓班子带队伍、抓廉政促勤政、抓队伍树形象，以惩防体系建设为龙头，构建国土资源管理新机制。