保障责任

保障责任（共8篇）

1.保障责任 篇一

强化责任意识 保障医疗安全

今天院办会的主题就是“医疗安全”。大家都知道，春节前后，我院医疗质量医疗安全形势非常严峻，发生的几起医疗纠纷社会影响较坏，暴露出部分科室、部分医务人员仍然对医疗质量安全缺乏足够的重视，存在严重的侥幸心理和麻痹思想，医院管理、科室管理工作中还有较多的安全隐患和薄弱环节亟待解决。

一、当前医疗纠纷的特点

1、医疗纠纷的发生呈明显上升趋势。随着公立医院改革不断深入，实施药品零差价，破除以药养医机制，开展“三好一满意”活动，医疗服务技术水平和服务质量都得到了显著提高，但医疗纠纷的发生率却迅速攀升；

2、处理时间长，难度越来越大。由于医疗鉴定时间较长，大部分患者不愿意通过医疗鉴定处理方式解决，纠纷处理的时间较长，加大了医疗纠纷的处理难度；

3、索赔款额越来越高，患者在医疗纠纷处理中提出补偿数额大幅上升；

4、恶意上访比例日益增多，不管医院有无责任，都到相关部门投诉，到网上发布不实信息，增加医院压力。

二、医疗纠纷产生原因剖析

当前医疗纠纷呈上升趋势的主要原因有：

1、院科两级管理人员素质参差不齐。大多数院科两级管理者精通业务，缺点是缺乏管理知识，尤其是法律意识滞后，对医疗纠纷产生的不良后果缺乏足够认识，对医疗纠纷的防范和管理不够重视；有关人员素质不高，法律知识掌握不全面，工作被动应付，不能及时、有效的化解一些矛盾；这里我要重点讲一下，少数科室主任质量和安全意识不强，医疗质量和医疗安全管理工作说的多，落实的少，不认真执行规章制度和操作常规，使规章制度和操作常规流于形式；一部分科室主任责任意识、安全意识严重不强，不能有效统揽全科医疗工作，仅把自已作为一个诊疗小组负责人，管几张床，对科室其他诊疗小组工作不闻不问，任其自由发挥；对年轻医师要求较低，或疏于培养，这样下去，怎能带好一个学科；

2、部分医务人员医疗核心制度执行不力，违反医疗常规，导致诊疗、护理中的差错或事故；

3、少数医院人员服务态度差、医德医风水平不高。部分医务人员服务意识不强，服务态度差，在诊疗过程中，对患者态度生硬，缺乏同情心，患者或家属在诉说病情时，不注意倾听，由此导致误诊、误治，另外有些医务人员单纯追求经济利益，开大处方、让病人做不必要的检查，甚至个别人员收受红包，造成患者对医生的不信任，以致酿成纠纷；

4、医务人员责任心不强，工作不细心，如：诊断、分析、观察病情不认真，出现漏诊、误诊，病情记录不及时或病情描述不详细等；对病情变化交待不详等都是引起医疗纠纷的集中点；

5、医务人员技术水平不高，素质低。由于医务人员技术水平、各种应急能力不高，达不到病人所期望的效果，甚至出现一些技术的失误，造成误诊、漏诊、护理过失，是导致医院纠纷的最常见的原因。有些医务人员技术水平低下，知识更新慢、水平低，不能适应工作需要，当病人病情急剧变化或遇到危重疑难病人时无所适从，或者采用的救治措施不利，又不及时请上级医师、科主任和相关专家会诊等，在诊疗过程中存在贻误病情，处置不当的问题，造成纠纷和事 故；

6、一部分工作时间不长的年轻医务人员整日不思进取，忙于社交应酬，不注重学习和训练，往往因为一些最基本的操作环节失误而引发纠纷和事故；

7、医务人员法制观念不强。部分医务人员法律意识比较淡漠，缺乏自我保护意识，病历内涵质量不高，病历内容记录的不够完善、准确，记载的内容与实际不相符，一旦发生医疗纠纷，缺乏处理依据，甚至造成被动的局面。

8、少数医护人员主人翁意识不强，自私的认为医疗纠纷的处理是医院领导的事情，对纠纷苗头缺乏警觉性，对病人的不满情绪麻木不仁、漫不经心，服务环节上的一点小事情发展成大的纠纷；合理用药不到位，药品的选择、计量以及禁忌症不能熟练掌握。这些问题的存在直接影响到群众的生命安全，影响到社会经济的稳定与发展。

三、人民健康高于一切，医疗安全重于泰山

面对如此严峻的医疗安全形势，我们不能坐视不管，任其发展，否则医院名誉和形象将越来越差。为此，利用今天院周会时间我讲几点意见。

（一）、统一思想，提高认识，增强抓好医疗质量确保医疗安全的紧迫感和责任感

医疗安全是确保医疗服务质量最基本的条件，是医院工作的核心内容和永恒主题，是医院综合实力和整体水平的体现，也是医院和医务人员品质和价值的具体体现。没有医疗安全根本谈不上医疗质量；没有医疗安全，也根本谈不上医患和谐；没有医疗安全,行风评议就不可能有好的结果。针对当前医院改革和发展中存在的问题，深入抓好医疗安全、医疗质量是对病人、对医院和对自己负责的表现。我们必须从 维护人民医院整体声誉大局出发，从保障人民群众生命安全和社会稳定的角度出发，以高度的责任感和使命感抓好医疗质量和医疗安全管理工作。医护技人员，特别是年青的医务人员，必须清醒地认识到医护工作确实责任重大，要把医疗安全放在重中之重的位置，以极端负责任的态度，精神高度集中地去做好每项检查、治疗工作，只有这样才能确保医疗、护理安全，确保医疗、护理的质量，从而最大限度地保证病人的利益不受损害。

（二）强化管理，明确措施，着力防范和消除医疗安全工作中存在的隐患与问题

各科室要把做好医疗安全稳定工作作为当前压倒一切的工作来抓，进一步增强忧患意识、危机意识，牢固树立政治责任感和使命感，深入排查化解本科室医疗质量和医疗安全工作中的薄弱环节和隐患，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，确保医疗安全稳定工作万无一失。科主任要按照“谁主管，谁负责”的原则，切实担负起领导责任，亲自抓好本科室的安全稳定工作，把医疗安全稳定工作做细、做实、做好，把医疗纠纷和医疗事故消灭在萌芽状态。当前医疗安全工作的重点是：

1、要组织医务人员认真学习《中华人民共和国侵权责任法》、《执业医师法》、《护士条例》、《医疗机构管理条例》等法律、法规，医务人员首先要有预防医疗纠纷、事故的意识和措施，用法律、法规来规范我们自己的医疗行为，要严格按照医院的规章制度、临床诊疗规范和技术操作常规开展各类诊疗服务。未取得执业证书的医务人员，不得单独从事医疗活动。对前面发生的几起医疗纠纷，当事科室、当事人要认真反省，找出存在问题；各科室都要认真排查医疗安全 隐患，吸取这几起医疗纠纷的教训；沟通办要对这几起医疗纠纷作出实事求是的评价，对相关责任人要作出严肃处理，使大家都受教育。

2、抓质量管理和医疗核心制度落实。在诊疗工作中认真执行规章制度，是减少医疗纠纷、保证医疗安全、预防医疗事故发生的有效措施。一个科室服务质量的高低，不仅取决于医护人员的医疗技术水平，还与科室的管理水平，落实医疗规章制度有直接的关系。认真遵守法律、法规，执行诊疗护理规范、常规，不仅是科室和医务人员的义务，而且也是从事医疗工作的重要依据和行动指南。

要切实加强基础质量管理，认真落实各项医疗核心制度和工作职责，重点是交接班制度、查对制度、三级医师查房制度、疑难危重病例讨论、会诊制度、消毒隔离制度、急诊抢救制度、门（急）诊病历书写制度等，要将各级各类人员岗位职责及各种操作规程落到实处。加强年轻医生的基本功训练，各科室本月要拿出年轻医师培训计划，通过培训使年轻医师真正具备独立值班的应急能力，培训计划月底前交医务科，医务科组织督查，并于3月初将相关情况向我汇报；今后在主治和副高级职称晋升前必须到医务科、沟通办各轮转三个月，参加总值班，全程参与医务管理和医疗纠纷的处理；

3、抓重点方面和关键环节。一是重点之事，即危急重症和疑难病例的诊断和治疗。对危急重症或涉及到多科的病员，要严格实行首科首诊负责制，疑难疾病要及时组织会诊，明确诊断，实施有效治疗；二是关键之时，在节假日、夜间、交接班之际要配足人员力量，严格交接班制度，以应对突发事件，避免出现脱空断档；三是多事之地，对容易发生问题 的外科、妇产科、儿科、手术室等要加强督查，重点管理；四是关键之人，对服务技能和业务技术较差人员要重点教育、培训，重点防范；五是重要之物，要定期对抢救药品、仪器设备进行全面检查，使药品器械保持良好的应急状态；六是科室之间应团结一致，相互协作，不可相互推诿，避免造成不必要的麻烦或纠纷，诊疗过程中不谈论无关的话题。

4、抓病历和护理文件质量。要把提高病历书写质量作为狠抓医疗质量的重头戏，要充分认识到医护人员书写的门诊、急诊、住院病历以及各种检查报告单，既是临床诊疗的基本依据，更是重要的法律证据。这就要求医务人员在为患者提供医疗服务时，对具有法律效应的重要证据的病历，要严格按照《病历书写基本规范》，客观、真实、完整、详细地记录患者就诊时的身体状况、疾病的发生、发展及转归情况。医务科、门诊部、急诊科要认真督查，并按医院相关规定进行处罚；

5、抓医患沟通和告知制度的落实。要充分尊重患者的知情权、选择权及同意权，强化服务意识、沟通意识和告知意识。要切实改善服务态度，加强对患者的人文关怀；要努力提高医患沟通技巧，化解患者的疑惑、不满和怨气；做到让病人“五个知道” ：使病人知道看病时应遵守医院诊疗秩序和规章制度；知道看病时尊重医护人员的诊治权；知道自己进行特殊检查和手术应该履行的签字手续；知道诊治自己疾病需要进行的诊治项目和药费价格。对按照有关规定需取得患者书面同意方可进行的医疗活动（如特殊检查、特殊治疗、手术等），应当由患者本人或亲属签署同意书，以防引发不必要的医疗纠纷；

6、抓及时报告和果断处理。一旦发现纠纷苗头，当事 科室立即报告沟通办、护理部，休息时间报告院总值班，立即启动纠纷处理预案，想方设法协调解决。

（三）强化环节流程控制，确保护理安全

确保护理安全是医院可持续发展的重要前提。护士的工作很多时候要直接面对患者和家属，这就要求护士在平时护理工作中必须增强法律意识，规范护理行为，基础护理与等级护理要到位，要认真执行医嘱，要将护理缺陷消灭在萌芽状态，杜绝护理纠纷发生。

（四）、加强领导，落实责任，确保医疗安全管理工作的各项措施落到实处。

1、各位分管院领导要从繁忙的事务中解脱出来，集中精力抓好质量管理。要实行压力传递，分片包干，层层落实责任，认真督查，严格考核，奖罚分明；

2、坚持实行医疗安全责任追究制。在医院内部处理上，对医务人员因责任心不强、服务不到位、不规范或者严重违反操作规程发生医疗纠纷或事故的，所发生的补偿费用，将提高责任人承担比例，近期请沟通办拟定相关文件交院长办公会讨论；对领导不力，管理不到位，引起医疗纠纷或事故的科室均不得参加当年的评先评优，对科主任扣罚当月绩效和半年管理津贴；

3、对无过错的纠纷，要积极引导患者进行医疗事故技术鉴定和按照司法程序提出诉讼；对不听劝告，无理取闹甚至干扰医院秩序、伤害医务人员的纠纷，要及时与公安等相关部门联系，采取切实有效的强制措施控制局势的发展；

4、作为医疗质量直接管理者的科主任、护士长要利用各种形式，在各种场合，结合本科的实际，举一反三，对医护人员进行医疗质量意识教育、医疗安全教育，提高对医疗 质量、医疗安全重要性的认识。关键是科主任、护士长的日常管理和主任查房，医疗核心制度的落实，加强专科的教学查房，提高医疗质量，发挥自己的专科优势，发挥学科带头人的作用；医院工作量的全面增加，医生、护士承受前所未有的压力，但不可忽视医疗安全管理，科主任、护士长要学会应对各种执业风险和处理风险的能力；加强科室管理，提高全科人员的凝聚力、防止钩心斗角、互相拆台；科主任和护士长是医疗一线的实践者和带头人，其表率作用如何，将直接影响到整个科室的核心制度的执行力。

5、职能部门工作要到位。督查规章制度的落实工作是一项长期的、艰苦的、细致的工作，短期内难以见效，也难以产生轰动效应，也可能“得罪人”。各职能部门要行使好管理监督、检查、奖惩职能，扎扎实实地抓每一件具体工作，及时、规范、有效地做好医疗安全的管理工作。

近年来，我院处于深化公立医院综合改革、创建三级乙等医院、快速发展的特殊时期，既然历史给了我们这个机遇，我们要在倍加珍惜的同时，也要发挥自身能动作用，努力为广大医护人员提供展示自身才能、实现个人价值的平台。所以，我恳切希望：在座的各位、全院医务人员要提高认识，强化自身素质；按章办事，严格操作规程。科主任要履职尽责，行使好管理职能，带好队伍，增强凝聚力、向心力，要切实加强管理和督导，使医疗质量、安全措施落到实处，通过大家的共同努力把我院建成名副其实的三级乙等医院。

2.保障责任 篇二

近几年, 突发事件频发, 应急保障工作越来越受到重视, 自2006 年《国家突发公共事件总体预案》颁布之后, 各级政府及企事业单位也都陆续制定和修订了各类突发事件应急预案[1 - 4]。作为一项关系到灾后群众生活安置与社会稳定的民生工程, 突发事件应急保障已成为各级政府主管部门的重要职责之一。在应对SARS事件、汶川及玉树特大地震、南方雨雪冰冻灾害等突发事件[5]过程中, 暴露出生活必需品应急保障工作存在的许多问题, 其中, 缺乏切实有效的责任管理与评估是一个亟待完善的重要方面。重视并加强应急保障工作中的责任管理, 开展责任评估, 对提升应急保障工作的整体水平有重要意义。

首先, 在应急保障工作中开展责任监控和评估有利于明确各部门、各环节的责任, 便于应急保障工作的开展。其次, 在应急保障工作中开展责任监控和评估, 有利于及时发现问题, 快速调整决策, 将责任事故的影响控制在较小的范围。更重要的, 责任监控和评估是不断改进保障工作, 提升应急保障水平的需要。通过全过程的责任监控和评估, 可以针对应急保障工作实际中出现的责任问题, 分析、查找原因, 从而对以后的保障工作进行调整和改进, 不断提高应急保障工作的水平和效果。本文拟采用构建责任矩阵[6]的方法对生活必需品应急保障中的责任评估展开研究。

1 责任矩阵简介

1. 1 责任矩阵概述

责任矩阵 ( Responsibility Matrix) 是项目管理中常用的一种将工作任务分配到执行项目的相关部门或个人, 并明确标示出其角色、责任和工作关系的矩阵图形。项目的进程一般包括多个互相衔接的步骤, 每个步骤又可以分解为多个工作任务或子任务, 每一个工作任务均由相应的人员或部门负责完成。以工作任务为列 ( 或行) , 以项目人员或部门角色为行 ( 或列) , 在行列交叉位置用字母、数字或符号标示出人员或部门角色在工作任务中的职责, 所形成的矩阵即为责任矩阵 ( 如表1) 。

注: R - 直接负责; I - 参与。

表1 中所示的责任矩阵中, 最左列是任务, 表头的一行是参与项目的角色, 可以是部门或人员, 角色的责任用字母R、I分别表示直接责任、参与责任, 每个任务中承担直接责任的角色有且只有一个, 承担参与责任的角色可以有0 个或多个。

1. 2 责任矩阵的构成

责任矩阵主要由三个要素构成, 分别是: 角色、任务和责任。

角色指项目任务的执行者和参与者, 可以是部门或个人, 由责任矩阵中的列 ( 或行) 来表示, 角色的全体构成整个的组织。

任务是对项目任务分解之后得到的一系列任务和子任务, 由责任矩阵中的行 ( 或列) 来表示, 具体的任务分解可以使用WBS任务分解法得到。

位于行列交叉位置的字母、数字或符号表示的是责任, 它表明了所处位置相应的角色在任务中承担的责任, 是角色和任务相互关联的纽带。在具体的应用中, 可以根据具体情况, 定义多种类型的责任。

可以看出, 责任矩阵能比较好地表示出项目中的角色及其职责关系, 使项目人员能够明确职责、各司其职、有效合作, 有效避免项目执行过程中因职责不明确导致的推诿扯皮现象。同时, 还可以利用责任矩阵进行相关的责任检查, 比如: 横 ( 纵) 向可以检查是否每个任务都有人负责, 纵 ( 横) 向可以检查是否组织中的每个人都至少负责一个任务, 这样, 可以为合理的分配人员和任务提供依据。

1. 3 责任矩阵的建立过程

责任矩阵的建立过程一般按如下步骤进行:

1列出项目涉及到的所有人员或部门, 确定角色; 2项目任务分解; 3确定角色的责任标准, 给出定义和符号表示; 4针对具体任务, 确定参与任务的角色及其责任; 5按照责任矩阵的定义, 构建责任矩阵; 6对初步得到的责任矩阵进行检查和修正。责任矩阵建立过程的流程图如图1 所示。

2 生活必需品应急保障责任矩阵的建立

责任矩阵包含角色、任务、责任三个要素, 为了建立生活必需品应急保障全过程的责任矩阵, 需要对生活必需品应急保障过程进行梳理。结合应急保障过程的实际, 确定参与应急保障的部门和人员, 对应急保障过程进行任务分解, 完成责任划分, 之后对各个角色在相应任务中的责任关系进行分析, 进而构建生活必需品应急保障全过程的责任矩阵。

2. 1 生活必需品应急保障的主要流程

根据《国家突发公共事件总体应急预案》和商务部《生活必需品市场供应应急管理办法》, 结合突发事件生活必需品应急保障工作的具体情况, 将生活必需品应急保障过程划分为应急准备、监测预警、救援启动、组织供应、协同调运、现场保障、灾后反馈七个阶段。

应急准备主要指灾害发生前的应急准备工作, 包括储备信息检索、预案管理、应急演练和风险管理等; 监测预警包括日常储备监测、风险评估、预测预警、预警信息发布等; 救援启动包括灾情评估、预案启动; 组织供应包括生活必需品物资调配相关的物资统筹、集结、制定调配方案等一系列工作; 协同调运包括制定调运方案、发货、运输、调运跟踪等工作;现场保障包括灾害现场的应急指挥、生活必需品的接收、管理、发放、综合体的管理、需求信息采集等;灾后反馈包括灾后对应急保障工作的反馈和总结分析。

2. 2 角色确定

生活必需品应急保障的过程, 涉及到多个部门和多种人员的共同参与。根据相应的应急预案, 应急保障工作几乎都是以部门或单位进行的, 所以对于责任矩阵中的角色, 规定为相关的部门单元。在具体的应用过程中, 可以根据应急的具体情况和各地区的实际, 将角色对应到相应的实际部门或个人。

笔者参考商务部《生活必需品市场供应应急管理办法》, 综合各企业和相关政府部门的机构设置, 得出生活必需品应急保障中的部门和人员角色, 具体见表2。

2. 3 任务分解

笔者参考商务部《生活必需品市场供应应急管理办法》及各类相关预案, 结合前述生活必需品应急保障的主要流程, 对生活必需品应急保障过程进行了任务分解, 如表3 所示。

2. 4 构建责任矩阵

在生活必需品应急保障过程中, 每项任务都由一个或多个部门联合完成。各个部门在一个任务执行中的责任是有区别的, 有的部门是领导、管理、监督的责任, 有的部门是具体执行的责任, 还有的部门是起到支持的作用。结合应急保障过程的特点, 笔者划分了3 种责任:

1) 第一责任F: 在应急保障过程中承担领导、管理、监督的责任, 对任务全面负责。

2) 主要责任R: 全面具体的直接参与任务的执行。

3) 相关责任S: 辅助任务的执行, 为任务的执行提供信息、物资等各种支持, 参与小部分次要工作。

在角色确定、任务分解的基础上, 最终构建了生活必需品应急保障的责任矩阵, 如表4 所示。

上述责任矩阵中的部分任务中 ( 如信息的汇总和分析、预测预警、预警信息发布、分级响应、需求信息汇总、跨区物资调配、制定调运方案、调运跟踪、灾后责任评估等) , 商务部应急管理部门承担了第一责任F的同时也承担了主要责任R, 这是因为相应的这些任务都属于生活必需品应急保障的总体协调指挥, 是由商务部应急管理部门通过部署在商务部的生活必需品一体化应急保障平台统一实现的。其中的灾后责任评估由商务部成立单独的“责任管理组”负责, 通过一体化平台中相应的功能来实现。

需要说明的是, 本文中提到的生活必需品应急保障, 主要指商务系统在重大突发事件发生时保障生活必需品的供应, 要与整体的应急救灾区分开来。生活必需品的应急保障只是整体应急救灾中的一部分。这里只考虑商务部门内部的应急保供, 与其他部门的协调则是通过商务部应急管理部门或地方应急管理部门来完成的。

上述责任矩阵的构建有两个原则: 第一, 每一项任务都有且只有一个角色处于第一责任的地位; 第二, 每一个角色至少参与一个任务。这两个原则能保证应急保障工作在同一指挥下有序进行, 也能够在出现问题是界定相关的责任。

从上述责任矩阵, 很容易看出来, 商务部应急管理部门在整个生活必需品应急保障工作中的领导地位。这一点符合实际工作的具体需求, 与商务部层面构建生活必需品一体化应急保障平台, 领导和协调跨省、跨地区的重大突发事件的应急保供也是相一致的。

3 在责任矩阵的基础上开展责任评估

责任矩阵明确了应急保障工作中各部门单元的责任划分, 在此基础上, 可以有针对性的开展责任评估工作。

3. 1 建立科学合理的评估指标

开展责任评估, 要建立科学合理的评估指标体系[7 - 9]。要结合应急保障工作的实际, 协调人、事、物等多方面的因素, 以国家、地方、各部门的应急预案和各类突发事件的专项应急预案为依据, 制定科学合理的责任评估指标体系。

评估指标的制定, 要善于利用已有应急保障工作中积累下来的经验, 要保障各级各部门, 尤其是基层管理部门的广泛参与, 并采取多种形式的专家会商机制听取专家意见, 经由专家评审后进行确定。

3. 2 定性定量相结合

在具体的评估工作中, 要注重定性评估和定量评估相结合。要加强定量评估方法的研究和使用。以先进的信息技术和各类信息系统为依托, 通过大量的数据采集和分析, 实现应急保障工作过程中的全程责任监控和责任数据汇总、分析, 确保定量责任评估的开展。

3. 3 开展全生命周期的责任监督

现有的责任监督方式较为单一, 多侧重事后追惩。在实际的监督工作中, 要将事前监督、事中监督和事后监督三种方式结合起来, 实行全过程的监督, 才能取得良好的效果, 实现监督的根本目的。因此, 要开展全生命周期的责任评估和监督, 及时发现问题, 及时调整决策, 注重责任事故的事前预防和事中控制, 提高应急保障工作的效率和效果。

3. 4 规范流程

责任评估是由收集资料、确定评估目标、划分评估项目、绩效测定及其评估结果使用等组成的行为体系。要明确责任评估工作的步骤和流程, 提高责任评估工作的规范性, 以多种方式将评估的指标、步骤和流程进行公开, 接收各部门和群众的监督, 避免评估工作中出现不讲程序、不公开、不透明等问题。

3. 5 多元化

以往的评估工作多以内部评估为主, 评估主体较为单一。目前责任评估工作中采用的目标责任制考核、组织考察、工作检查等方式绝大多是部门内部上级对下级的评议、同行之间的评议, 缺乏广大人民群众的参与、监督和批评。要强调评估工作的多元化, 探索通过信息公开、信息反馈等多种方式使人民群众参与到责任评估工作中来, 避免评估工作中的信息不对称, 使评估工作更加科学、客观。

3. 6 要重视评估结果的使用

责任评估的最终目的是为了发现问题, 改进工作, 因此要重视评估结果的使用。首先, 要通过对评估结果进行分析, 发现问题, 有针对性的提出改进工作的建议; 其次, 要把评估结果与各部门的绩效评估、奖惩及资源配置等进行挂钩, 使责任评估真正发挥其应有的作用。

4 总结

在突发事件的生活必需品应急保障工作中开展责任监控与评估, 对不断提高我国的应急保障水平有重要意义。本文采用责任矩阵的方法, 对生活必需品应急保障过程的角色和任务进行了划分, 构建了应急保障的责任矩阵, 明确了应急保障工作中的责任划分。进而提出了在责任矩阵的基础上完善生活必需品应急保障责任评估的建议, 具有一定的积极意义。进一步的工作, 可以从如何将责任矩阵的方法应用到具体的工作中及如何构建相应的信息系统实现全程的责任监控与评估等方面展开深入研究。

摘要：在突发事件生活必需品应急保障工作中开展责任管理与评估, 对提高我国的应急保障水平有重要意义。采用责任矩阵的方法, 对生活必需品应急保障过程的角色和任务进行了划分, 构建了应急保障的责任矩阵, 明确了应急保障工作中的责任划分。进而提出了在责任矩阵的基础上完善生活必需品应急保障责任评估的建议, 具有一定的积极意义。

关键词：生活必需品,突发事件,责任矩阵,责任评估

参考文献

[1]闪淳昌.建立健全突发事件应急预案[J].中国减灾, 2004, (6) :13-14SHAN Chun-chang.Establish and Improve the Emergency Response Plan.[J].China Disaster Reduction, 2004, (6) :13-14

[2]吴宗之, 刘茂.重大事故应急救援系统及预案导论[M].北京:冶金工业出版社, 2003

[3]刘铁民, 刘功智, 陈胜.国家生产安全应急救援体系分级响应和救援程序探讨[J].中国安全科学学报, 2003, 13 (12) :5-8LIU Tie-min, LIU Gong-zhi, CHEN Sheng.Probe into response at different level and rescue procedure of national emergency response system for work sagety.[J], China Safety Science Journal, 2003, 13 (12) :5-8

[4]国务院.国家突发公共事件总体应急预案[N].人民日报, 2006-01-09 (10)

[5]傅桃生.环境应急与典型案例[M].北京:中国环境科学出版社, 2006

[6]段伟利, 陈国华.企业安全生产管理责任矩阵应用[J], 中国安全科学学报, 2010, 20 (1) :118-124DUAN Wei-li, CHEN Guo-hua.Application of enterprise work safety management responsibility matrix[J].China Safety Science Journal, 2010, 20 (1) :118-124

[7]郭永奎.当前我国政府执行力建设研究--从责任行政的视角[D], 山东, 曲阜师范大学, 2009

[8]张国庆.行政管理学概论[M].北京:北京大学出版社, 2000, 497

3.王建优:用责任构筑保障房 篇三

在他看来，高房价必会带来生活成本和人力资本的上升，这不利于提升企业的竞争力。因为衡量一个国家持续竞争力的高低，主要的标准应是高新技术尤其是高技术制造业的水平，以及为持续创新提供保证的制度和机制，而不是一味追求高房价、高垄断利润，也不是追求一时的繁荣、某行业的繁荣。

从事董秘工作多年的王建优一直以责任贯彻工作全程。他要求证券事务部门人员不仅要熟练掌握公司运行过程中所应遵循的各种法规和制度性的规定，为公司科学决策和规范经营提供咨询和服务，而且要不断学习和研究，努力提高自身的业务水平，并及时了解和掌握资本市场的最新法律法规和政策规定，如新的融资政策、信息披露管理要求、财务和法律新规等。

对于投资者关系的处理，王建优说：“最根本一条就是要坚持公开透明、公平公正。”他强调平常要关注投资者的诉求点，关注公司的生产经营、重大决策背景以及决策后可能产生的影响；而后通过适当有效途径，让投资者及时掌握了解公司正常经营情况；重大决策要及时公告，提高上市公司透明度，使上市公司真正成为公众公司。但要做好这方面工作，光靠董秘是不够的，公司内部必须要有制度保证，董事会和每一位高管要有这个自觉意识，才有可能做到。“与投资者的及时沟通和加强董、监、高的持续培训显得尤为重要。”王建优说。

这几年，房地产上市公司的融资功能不足，对此，王建优说，房地产靠融资输血很重要，通过不断融资，可以促进企业规模的快速发展，同时和机构投资者有了广泛交流的机会，投资者关系相应得到了很好维护。但要想持续、扩大投资者关系，他认为必须要互惠互利。投资者要想持续盈利，公司市值要想持续具有吸引力，需要依托公司的持续发展，需要有持续的核心竞争力，如果仅靠人脉关系或题材炒作维持，则难以长久。而对于投资者，王建优建议眼光要放长远，通过帮助上市公司做增值服务，特别要把同行做得好的方面和上市公司管理人员做些交流，帮助管理人员提高上市公司管理水平，这样才能长久共赢。

王建优，1963年生，管理学博士，理论经济学博士后，副教授。现任南京栖霞建设股份有限公司副总裁兼董事会秘书、南京东方房地产开发有限公司董事、南京栖霞建设仙林有限公司监事、南京万辰创业投资有限责任公司董事、南京兴隆房地产开发有限公司董事、南京杏一医疗用品有限公司董事、南京大学MBA校外指导教师。曾任扬州大学讲师、南京栖霞建设股份有限公司总经理助理。

4.保障医疗安全 责任重于泰山 篇四

保障医疗安全 责任重于泰山
医务科-------杭富平最近我省连续出现两起医疗安全不良事件，给医疗卫生行业的社 会形象造成了极坏影响，同时也警醒我们要增强责任意识和服务意 识，规范医疗行为，保障医疗安全。我院领导班子首先通过班子会议等形式，针对近期发生的通城县 中医院及仙桃市第一医院发生的手术部位“左右颠倒”不良事件，深 入剖析，仔细对照，汲取教训，统一思想，形成班子对医疗安全工作 的共识。对全院干部进行教育和培训，强化医疗安全意识，落实责任 制。12 月 12 日以前各科负责人也分别对本科人员进行相关不良事件 的案例讨论，分析学习，查找不足和薄弱环节，改进医疗安全工作，落实 15 项医疗核心制度。院支部成员分别参加挂点科室（大门诊、住院部）关于医疗质量专项整治活动讨论会议，就医疗安全问题进行 进一步工作布置，医务科具体负责抓好督办，按省卫生厅文件认真抓 好抓落实；从现在起，因玩忽职守、不按 15 项核心制度办事出现医 疗事故及大差错，按岗位责任制进行严肃处理。保障医疗安全重在防范。全院广大医务人员在医疗工作中一定要 牢固树立以人为本的理念；坚持安全第一的原则；增强法律意识；严 格执行诊疗护理规范、常规和各项规章制度；加强学习，不断提高医 疗技术水平； 强化服务意识，树立良好医德医风； 高度重视病历书写，严格执行《医疗机构病历管理规定》《病历书写基本规范》和《病历、书写基本规范实施细则》，切实做到客观、真实、及时、准确、完整 地书写病历；做好医患沟通工作，取得病人的理解、信任、尊重、配 合和支持，建立良好医患关系，减少医疗不安全事件的发生。保障医疗安全，责任重于泰山；保障医疗安全，从我们每一个人 做起。2009 年 12 月 15 日

5.保障责任 篇五

互联网接入业务（包括互联网类专线、主机托管、虚拟主机等）客户以及信息源责任单位（增值业务服务提供商 SP和增值业务内容提供商 CP、应用提供商 AP、信息发布和传播等单位）接入中国电信股份有限公司山东分公司（以下简称“山东电信”）的各业务内容保证遵守以下各项规定：

第一条 遵守国家有关法律、行政法规和管理规章，严格执行网络信息安全管理规定。

第二条 互联网接入业务客户以及信息源责任单位应建立有效的网络信息安全管理制度和技术保障措施，建立完善的内容管理审核制度，定期组织自查自纠，及时处理各种隐患。落实信息安全责任制，加强从事信息管理人员的教育检查工作，并接受相关业务主管部门的管理、监督和检查。

第三条 不得利用中国电信移动通信网、中国电信互联网或相关业务平台从事危害国家安全、泄露国家机密等违法犯罪活动，不得利用中国电信移动通信网、中国电信互联网或相关业务平台制作、查阅、复制和传播违反宪法和法律、妨碍社会治安破坏国家统一、破坏民族团结、色情、暴力等的信息，不得利用中国电信移动通信网、中国电信互联网或相关业务平台发布任何含有下列内容之一的信息：

1、反对宪法所确定的基本原则的；

2、危害国家安全，泄露国家机密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；

3、损害国家荣誉和利益的；

4、煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；

5、破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；

6、散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

7、散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；

8、侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

9、含有法律、行政法规禁止的其他内容的。

10、除上述内容外，信息发布单位必须保证所发布的信息不存在互联网低俗内容，低俗内容定义见“第十四条”。发现上述违法犯罪活动和有害信息，信息源责任单位应立即采取措施制止并及时向有关主管部门报告。

第四条 手机 WAP 网站不得制作、传播淫秽色情等有害信息。

第五条 行业短信业务、SP/CP 合作业务等短信群发行为不得发生两类行为：一是利用行业短信端口向未同意接收信息的用户发送信息；二是擅自转租行业短信端口群发信息。

第六条 接入中国电信移动通信网、中国电信互联网或相关业务平台的 wap 网站、互联网网站、短信、彩信及电话信息服务必须具备互联网信息服务经营许可证及网站备案号。

第七条 保证不通过各种形式利用中国电信各业务系统为任何其他在合法约定之外的业务和服务代收费。

第八条 不得以“家政服务”、“心理咨询”等名义开办无特定内容的人工聊天栏目。

第九条 从事电话信息服务的专业咨询人员必须具备相应的资质，并在信息台固定经营场所接听电话，不得将用户电话呼转到其他场所。

第十条 从事电话信息服务的所有人工服务要全程录音，并保存至少 6 个月。

第十一条 在合作业务推广过程中，信息源责任单位应保证业务、推广渠道中无任何违法、违规、色情及低俗信息内容；不得利用广告联盟等第三方进行合作业务的推广。

第十二条 接入中国电信移动通信网、中国电信互联网或相关业务平台的服务器未经电信方同意，不得为第三方提供服务；服务器未经电信方不得擅自转租，否则转租者承担一切经济和刑事责任。第十三条 网站备案规定

一、先备案再接入中国电信移动通信网、中国电信互联网或相关业务平台的 wap 网站、互联网网站必须具备互联网信息服务经营许可证及网站备案号，必须严格遵循“先备案、后接入”的原则。未备案严禁接入，一经发现未备案网站山东电信立即关停，网站业主承担工业与信息化部、山东省通信管理局等主管单位的所有惩罚责任，如现金罚款、刑事责任等。

二、保证网站备案信息准确依据《非经营性互联网备案管理办法》第二十三条规定，接入中国电信移动通信网、中国电信互联网或相关业务平台的 wap 网站、互联网网站用户提交的所有备案信息真实准确，备案信息发生变化时，要及时在备案系统中提交更新信息，否则，山东电信有权关闭网站并注销备案。

第十四条 业务信息中不得有以下互联网低俗内容：

一、表现或隐晦表现性行为、令人产生性联想、具有挑逗性或者侮辱性的内容；

二、对人体性部位的直接暴露和描写；

三、对性行为、性过程、性方式的描述或者带有性暗示、性挑逗的语言；

四、对性部位描述、暴露，或者只用很小遮盖物的内容；

五、全身或者隐私部位未着衣物，仅用肢体遮盖隐私部位的内容；

六、带有侵犯个人隐私性质的走光、偷拍、漏点等内容；

七、以挑逗性标题吸引点击的；

八、相关部门禁止传播的色情、低俗小说，音视频内容，包括一些电影的删节片段； 九、一夜情、换妻、SM 等不正当交友信息；

十、情色动漫；

十一、宣扬血腥暴力、恶意谩骂、侮辱他人等内容；

十二、非法“性药品”广告和性病治疗广告；

十三、未经他人允许或利用“人肉搜索”恶意传播他人隐私信息。

第十五条 互联网接入业务客户以及信息源责任单位承诺对所发布信息的内容和涉及的版权问题负责，并承担由此导致的一切法律责任。

第十六条 如需要开办留言版、BBS、聊天室等电子公告服务，需向属地通信管理局申请经营性互联网信息服务许可或者办理非经营性互联网信息服务备案时，提出专项申请或者专项备案。凡开办留言版、BBS、聊天室内容的必须有专人负责安全审核与管理，如出现问题，要承担一切法律责任。

第十七条 若违反上述规定，山东电信视情节严重程度，有权要求互联网接入业务客户以及信息源责任单位交纳伍仟到壹万元不等的违约金，并暂停业务接入，直至互联网接入业务客户以及信息源责任单位按照业务协议规定及《信息安全保障责任书》的要求完成整改后，方可再次接入。对于二次违规或首次违规造成严重后果的，一律禁止恢复接入服务，且不退还任何已交纳费用。

第十八条 本责任书经甲乙双方签字后生效，责任书文本一式两份，双方各执一份。互联网接入业务客户以及信息源责任单位：

责任人签字：（单位盖章）

6.基地后勤服务保障公司责任书 篇六

HSE责任书

二○一四年

生活基地后勤服务公司HSE责任书

公司第一责任人： 年 月 日（月 日，第一责任人调整为：）

一、总体要求

1.为强化承包商约束和激励机制，促进承包商HSE责任制的落实，严格执行HSE法律法规和规章制度，保证HSE管理体系的有效运行，进一步提升承包商HSE管理水平，确保 年HSE目标任务的实现，促进采油作业一区、采油厂有效和谐发展，外包公司与采油作业一区签订责任书。

2.责任书分HSE控制目标和管理工作任务目标两部分。责任书签订期间，采油作业一区不定期对承包商进行检查，对于查处的问题，承包商要积极配合整改，并在规定的时间内上报整改结果。

3.各承包商针对HSE控制目标和管理工作任务目标，结合本单位实际，制定切实可行的HSE工作计划与措施上报采油作业一区并落实实施。

4.此责任书不取代安全否决和事故罚款，发生事故仍按有关规定执行。

5.此责任书于采油作业一区和承包商作业单位第一责任人签字后生效，有效期自二零一四年一月一日至二零一四年十二月三十一日。

二、HSE控制目标 1）无火灾、爆炸事故； 2）责任交通事故死亡率为零（含负次要责任）； 3）责任交通事故重伤率为零（含负次要责任）； 4）无一次直接经济损失5万元以上的事故或事件发生； 5）无一人及以上急性中毒事故。6）无窒息死亡事故。

7）无一人及以上人员轻伤事故（含挤伤、烫伤）。8）无一人及以上人员触电事故发生。

三、工作任务：

1）承包商必须建立HSE领导组织，成员明确到人，及时调整。2）承包商有书面HSE承若，承包商与员工签订有HSE责任书。3）承包商管理人员必须持安全管理资格证，厨师全员持健康证上岗。4）有采油厂、采油作业一区安全生产相关文件、会议精神、来文登记

5）及时传达采油厂、采油作业一区安全生产相关文件、会议精神，文件保存完好。

6）基地服务人员安全培训教育要有安全培训教育记录，培训教育记录应有授课人或组织人和参加人员亲笔签名，有培训教育时间，有培训教育内容，有培训教育效果评价。

7）承包商单位应该严格遵守采油作业一区相关管理制度，服从采油作业一区统一管理。

8）夏天做好食物冷藏措施，杜绝发霉、变质食物进入餐桌。9）承包商管理人员必须每天对食堂操作间进行检查，严防食物中毒等情况发生。

10）承包商在使用天然气过程中，应急提高警惕，严防管线各部位因老化出现跑、漏现象，如有以上现象发生，不能打开后厨一切用电设备，及时打开门窗进行自然通风，并报相关部门进行处理。11）司炉人员必须经过培训合格后方可上岗，人员交接班时必须交接清楚，严防私自操作设备造成人员伤亡、经济损失等事故发生。12）门卫保安应24小时值班，加强办公区域、生活区域、停车场的巡检工作，杜绝发生偷盗事件，对于可疑车辆和人员，一律不准进入采油作业一区基地。

13）承包商应该做好基地所有公共区域卫生工作，杜绝留卫生死角，并每天对公共区域的消防设施进行卫生清理和正常检查工作。

7.保障责任 篇七

关键词：农村,社会保障,政府,责任

现代社会保障制度一直是在政府的指导下下开展的,政府在社会保障体系的建设中起着举足轻重的作用。我国农村社会保障制度在特定方向上是基于政府的政策实施,是体现政府职能在农村的表现。建立农村社会保障体系反映了政府对农村社会保障的重要责任。社会保障是一项伟大的社会事业,因由社会各方面力量通力协作,需要权威、完善的法律法规来确保社会保障体系的良性运行。这些都应该由政府提供强有力的政策来为之保驾护航。

一、农村社会保障体系概述

农村社会保障是指国家在立法、行政干预,政府财政支持和农村集体经济发展的基础上,通过社会资源和社会财富的分配和再分配,对处于弱势地位的农民给予最基本的生产和生活物质保证和支持,以确保农村农民和他们家庭的经济安全,并保持农村经济和社会发展的稳定。

二、农村社会保障中政府的责任

1.立法责任。没有强力的法律依据和法律援助的社会保障法律体系,保障能力将不复存在,为此,要构建完善的农村社会保障立法体系。社会安定是国民经济发展的前提和目标,社会稳定是维护人权法律制度的必要。社会安全是建立和规范社会保障体系的必要条件,也是规范市场和强大国家的有力武器,是促进市场经济的发展的前提。立法是政府的基本职能,为促进我国农村社会保障体系的建设和顺利进行,政府有必要建立完善的农村社会保障立法、法律体系。

2.经济责任。促进国家进步和经济发展,维护社会稳定,是政府的责任。社会保障体系的建立,政府强制性的社会财富再分配,逐步改变了贫富差距,是解决城市和农村地区之间因利益分配不公平而产生的社会情绪的有效途径,可以消灭隐藏在社会深处的不稳定因子,农村消费能力的提高,也将加快我国经济水平的进一步发展。

三、我国农村社会保障中政府存在的问题

1.责任边界模糊,分担不规范。中央政府与地方政府互相帮助是政府责任的具体表现,让中央以及地方职能部门把相应的权力配置和责任挑起来。政府建立农村社会保障制度体系是政府经济职能和社会职能的具体表现,这就要中央政府和地方政府承担应有的责任。政府在创建农村社会保障制度体系过程中存在中央政府与地方政府之间责任边界不清楚、财权与事权划分不明确、财政责任分配失衡等问题。

2.组织引导不得体。社会保障体系较为完备的国家,经营管理社会保障,是民间群体以及社会团体共同来完成的,政府以财政支持、政策协助和依法监督等方式隔空管理。但是在我国农村,没有这样的社会保障运营和管理组织,政府在引导方面也做得不够。政府在组织引导民间组织、社会团体组成中的不合理表现是导致农村社会保障体系建设困难的一个重要原因。

四、完善农村社会保障的建设

1.提高政府在社会保障中的责任承担。每个公民的基本生存和发展个性以及公民基本权利的第一需要是社会保障,同时社会保障也是国家生存和发展的前提和基础。从社会保障的各个属性上看,建立农村社会保障体系是社会发展和进步的必要。我国政府在建立和完善农村社会保障制度时必须树立正确的观念,提高责任意识,确保完善农村社会保障制度体系中的政府责任,为农村社会保障制度构建创造正确的指导思想。

2.进行农村社会保障工作的绩效评估。在目前我国的政府效绩评估体系中,农村社会保障事业缺乏相应的考核指标和责任追究制度。因此,应该建立以下几个统计指标,一是农村弱势人群救助指标统计;二是农村就业情况指标统计;三是农村社会保障资金投入指标统计;四是农村社会保障事业发展情况指标统计;五是农民对政府满意度指标统计。规定相应指标时也要形成相应的奖惩措施。

3.完善农村社会保障体系监督管理机构。完善的社会保障制度需要有权威的、完善的管理和监督体制。建立健全农村社会保障的监督管理体系是农村社会保障事业发展的组织基础和监管后盾。要建立政事分开统一的、有权威的农村社会保障管理机构,提高管理效率;健全社会保障基金监管机制,保障资金的安全运营;完善对政府责任履行的监督体制,建立多方位的有效监督体系。

五、结语

8.保障责任 篇八

关键词 企业社会责任 法制保障 發展方向

一、引言

1924年，美国管理学者谢尔顿在其著作《管理的哲学》中提出了“公司社会责任”的概念，这是学术界一般认为对企业社会责任的最早描述。1953年，被称为“企业社会责任之父”的伯文在《商人的社会责任》一书中，将企业社会责任定义为“商人按照社会的目标和价值，向有关政策靠拢、作出相应的决策、采取理想的具体行动的义务”。半个多世纪以来，企业社会责任这一概念在经济学、管理学、社会学、法学等多个学科中得到广泛争论和探讨，理论不断发展延伸。

美国卡罗尔教授的企业社会责任“金字塔”理论中，将企业社会责任定义为某一特定时期社会对企业组织所寄托的经济、法律、伦理和慈善的期望，共分为四个层次：第一层是经济责任，亦是基本责任，位于金字塔底层；第二层是法律责任，企业必须在法律框架内运作；第三层是伦理责任，为社会所期望或禁止的、尚未形成法律条文的活动和做法，包括公平、公正、道德、规范等；第四层是企业的慈善责任。其中经济责任和法律责任是企业必须承担的最基本社会责任，经济责任是企业目标，法律责任是企业需要承担的义务。伦理责任是除经济、法律责任外的受社会伦理道德约束的社会责任。慈善责任包含于伦理责任，但更倾向于自愿性。

随着现代企业的发展，以对股东负责、对消费者负责、对员工负责、对环境负责、对社区负责的企业社会责任内涵逐渐为企业和公众所了解和认同，如何保障企业社会责任的实现与发展成为众多学者的关注热点。从世界各国实践和我国的实际情况来看，企业社会责任的实现与发展需要行政政策、经济引导、法律规范等多种机制共同作用，其中法律规范作为一种制度性的他律机制，具有确定性强、公平性高、效果明显、重复适用成本低的特点，在全球化的影响下，我国也越来越多的通过法律法规的形式突出社会责任履行和利益相关者保护。

二、我国企业社会责任的相关立法

（一）企业社会责任立法的一般性规定

在我国2005年修订的《公司法》中第五条规定：“公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。” 这是我国首次将社会责任正式写入法律条款，明确规定公司要承担社会责任。此后，在2007年修订的《合伙企业法》中第七条中也规定：“合伙企业及其合伙人必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，承担社会责任。” 在这两部法律中，虽然关于社会责任的提法只具有倡导性质，但充分体现了企业社会责任在现代经济社会发展中的重要意义，为处理企业社会责任问题提供法律依据和法律保障。

（二）与企业社会责任相关的法律规制

1、对消费者社会责任的相关法律

《消费者权益保护法》中规定了消费者的安全保障权、知情权、自主选择权、受尊重权和意见监督权等权利，同时对经营者规定了守法义务、接受监督的义务、真实标识义务以及质量保证义务等。《产品质量法》明确了“保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序”的立法宗旨，规定了企业对产品质量的保障义务，并规定在产品出现质量瑕疵、缺陷时，生产者及销售者应当承担的责任。

2、对员工社会责任的相关法律

《劳动法》、《劳动合同法》中规定了企业对劳动者的权利保障。《建筑法》中规定了建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险、缴纳工伤保险。

3、对环境社会责任的相关法律

《环境保护法》中规定了企业对污染的防治和治理措施。《土地管理法》、《矿产资源法》等资源保护法对企业在资源开发与利用上进行了规制。《循环经济促进法》中规定了企业应当建立健全管理制度，采取措施，降低资源消耗。

4、对慈善社会责任的相关法律

《企业所得税法》规定企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，可以在计算应纳税所得额时扣除，体现了从税收政策上对公益事业的支持，引导企业自愿承担企业社会责任。

三、企业社会责任立法的发展方向

当前，企业社会责任已经成社会各界议论的热点话题，作为我国经济支柱的国有企业走在了企业社会责任落实与发展的前列。2006年国家电网首份企业社会责任书发布；2007年国资委发布《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，详细阐释了中央企业履行社会责任的意义、指导思想、总体要求和基本原则，并提出了中央企业履行社会责任的主要内容和主要措施。此后我国国有企业社会责任得到高（下转第117页）（上接第48页）速发展，并在带动外资企业、私营企业履行企业社会责任方面发挥了积极作用。在社科院发布的《中国企业社会责任报告白皮书（2013）》中指出，2013年全国共有1231家企业发布了社会责任报告，同比增长22.4%；报告水平不断提升，其中中央企业社会责任报告质量最高，国有企业和外资企业的社会责任报告水平领先于民营企业。以上数据表明，当前社会对企业社会责任落实与发展的需求不断增长、愈加迫切，以更有效的措施、更有力的手段保障企业社会责任的落实与发展具有更加重要的意义。

（一）关于《企业社会责任法》的相关研究

雷兴虎教授通过对企业社会责任的责任主体、责任内容和对谁负责的深入研究，主张制定专门的《企业社会责任法》，用以在整体层面对企业社会责任进行规制，提出了围绕对职工权益保护、债权人权益保护、消费者权益保护、环境保护与可持续发展以及社会公益与慈善发展的企业社会责任法草案建议稿。

（二）关于国有企业社会责任实现的法律规制

与普通企业相比，国有企业具有“公益性”与“营利性”并存的双重特性，特殊的性质和地位不仅决定了其履行社会责任的必然性，也要求国有企业在落实和发展企业社会责任方面发挥引领和导向作用，王丹博士提出从产权制度明晰化、社会责任内涵法制化、评价体系科学化、监督主体地位独立化和多元化等途径保障国有企业社会责任的有效落实。

我国企业社会责任的发展任重而道远，为了更加有效监督、激励我国庞大的企业群体，自觉践行社会责任，实现社会和谐与环境和谐，需要更加强大的法律支撑和法律保障，在明确责任主体、建立追责机制、更具操作性和可行性方面不断深入探索。

参考文献：

[1]阿奇·B·卡罗尔等.企业与社会：伦理与利益相关者管理[M].北京：机械工业出版社，2004：23，27.

[2]黎友焕.企业社会责任研究[D].西北大学博士学位论文，2007.

[3]章政.企业所得税法视野下的企业社会责任[J].集体经济，2011.

[4]雷兴虎，刘斌.《企业社会责任法》：企业践行社会责任的法治保障[J].法治研究，2010.4.