副省长消防工作会议讲话

副省长消防工作会议讲话（精选8篇）

1.副省长消防工作会议讲话 篇一

江苏省副省长何权、省公安厅厅长黄明等领导亲切看望全省消防工作会

议与会代表并作重要讲话

2月19日至20日，江苏省2006年度全省消防工作会议在省消防总队召开。20日下午，江苏省副省长何权，公安部消防局调研员隋建立，省政府副秘书长张大强，省公安厅厅长黄明、巡视员朱承华等领导到会亲切看望与会代表，给徐州支队等4个先进支队以及“十佳基层大队”、“十佳基层中队”、“十佳警官”和“十佳士兵”等颁发了奖状和证书。最后，江苏省副省长何权作重要讲话。江苏省消防联席工作会议成员单位有关领导，江苏总队党委委员和总队机关处以上负责人，各市消防支队支队长、政委和司、政、后、防四个部门负责人，南京消防士官学校校长、政委和政治处主任，总队教导大队大队长、政委，总队医院院长、政委等领导约210人参加会议。会议结束后，江苏省副省长何权等领导还和总队部门副职以上领导、各单位军政主官、四个“十佳”代表合影。

江苏省副省长何权在讲话中充分肯定了2005年全省消防工作和队伍建设所取得的成绩，指出全省各级公安消防部门按照省委、省政府的部署要求，全面贯彻落实《消防法》、《江苏省消防条例》，认真履行消防安全职责，做了大量艰苦、细致、扎实的工作，取得了显著成绩。一是扎实开展基层达标创优和“双十佳”创建活动，深入开展保持共产党员先进性教育和“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动，消防队伍正规化建设迈上新台阶。二是出色完成十运会消防安全保卫任务，所有比赛场馆、重大活动场所和住地没有发生一起消防安全事故。三是扎实进行消防专项治理，整改了一批重大火灾隐患，查处了一批消防违法行为。四是积极充实消防力量，提高实战能力，征招了1500余名地方合同制消防人员，完成了无锡、徐州第二期消防特勤队伍建设，组建了省地震灾害紧急救援队。五是成功扑救各类重特大火灾，有效处置了京沪高速公路淮安段“3·29”液氯泄漏事故等突发事件。2005年，全省除火灾起数略有上升外，死亡人数、受伤人数和直接财产损失都比上年有所下降，实现了确保火灾形势稳定和队伍稳定的目标，为维护社会稳定、改善投资环境、促进经济发展、保障人民群众安居乐业营造了良好的消防安全环境。

在谈到“十一五”时期和2006年全省消防工作和消防部队建设时，何权副省长强调，2006年是实施“十一五”发展规划的开局之年，也是江苏省深化平安创建工作的重要一年，切实做好今年的消防工作，对于“十一五”消防工作开好头、起好步，促进今后一个时期消防工作的全面发展非常重要。

一是认真贯彻“安全发展”原则，不断增强责任感紧迫感。今后五年，全省人均GDP将由3000美元向5000美元攀升，在全国相对较早进入工业化转型期、城市化加速期、市场化完善期、国际化提升期，这既是发展的有利机遇，同时也更早、更多地面临各种矛盾和问题。在新的形势下，坚持立党为公、执政为民，切实加强消防安全工作，努力营造和谐稳定、全面协调可持续发展的社会环境，显得尤为重要和紧迫。要全面贯彻落实科学发展观，牢固树立正确的政绩观，自觉认识科学发展必须坚持以人为本，把人的生命放在第一位；自觉认识抓经济发展是政绩，抓消防安全也是政绩；自觉认识加强消防安全责任重如泰山，是各级政府及部门必须坚决履行的重要职能，从而进一步增强责任感、紧迫感和忧患意识。要以对党、对人民高度负责的精神，居安思危，警钟长鸣，常抓不懈，把消防工作摆在更加突出的位置，加强组织领导，加大工作力度，不断提高消防工作水平，为率先发展、科学发展、和谐发展提供坚强有力的安全保障。

二是全面推进预防关口前移，加快完善火灾防范体系。要全面落实消防工作责任制。全省各级政府要认真履行职责，进一步贯彻落实《消防法》、《江苏省消防条例》和公安部等部门《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》，把消防工作列入重要议事日程，完善消防工作联席会议制度，定期分析研究消防安全形势，及时协调解决消防工作中的重大问题。抓紧编制出台“十一五”消防事业发展规划，明确今后五年消防工作奋斗目标、主要任务和政策措施，确保消防工作与经济社会协调发展。坚持依法治火，抓紧修改完善消防法规、规章和有关规定。继续将消防工作纳入社会治安综合治理、创建平安地区、安全生产达标等考评内容，建立科学严格的考核制度和指标体系。今年，省人大将组织开展消防法律法规执行情况专项检查，各地各部门要积极做好迎接检查的各项准备工作，主动接受人大监督，切实履行法定职责。要进一步加快公共消防设施建设步伐。抓紧编制和修订包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防装备等内容的城镇消防规划，制定年度实施计划，落实建设资金，按照“还清旧帐、不欠新帐”的原则抓紧组织实施。城镇总体规划缺少消防规划或消防规划不合理的，上级政府不予审批。按照今年中央一号文件对农村消防工作的要求，深入实施《江苏省农村消防管理办法》，大力发展农村消防力量，加强农村消防基础设施建设。努力构建全社会火灾防范体系。进一步理顺综合监管与行业监管、政府监管与企业管理等方面的关系，明确政府部门的消防安全监管职责，完善“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的社会消防安全工作机制，加强协调联动，形成监管合力。深入排查整治火灾隐患。充分调动和发挥广大人民群众参与火灾隐患整治的积极性，公开举报电话，认真受理群众的举报投诉，及时进行查处。建立健全重大火灾事故责任追究制度，凡发生重特大火灾事故的，必须按照“四不放过”原则，查清原因，严肃追究有关人员的责任。各部门、各单位要积极支持消防部门依法开展执法监督工作，对检查出来的问题认真进行整改，彻底消除火灾隐患，真正从源头上预防和减少火灾。

三、始终坚持高标准严要求，切实加强消防部队建设。要大力加强消防装备和消防特勤队伍建设，将消防部队作为处置突发公共灾害事故的主要力量，抓紧建设灭火救援指挥调度体系，加快器材装备由数量型向质量型转变，由单一型向多功能型转变，形成结构合理、技术先进、保障有力的消防装备体系。要根据公共突发事件的特点，有针对性地加强消防部队处置危险化学品、地震等重大灾害事故能力建设，提高应急处置能力。要高度重视特勤队伍建设，配备特种装备，开展特殊训练，尽快建立起一支快速反应、专业高效的消防应急力量。要切实抓好预案制定和训练演练，重点抓好重特大火灾、危险化学品等事故处置预案的制定，建立健全政府领导、部门参与、统一指挥、协调配合的抢险救援联动机制。全省消防部队要苦练灭火救援基本功，针对实战中出现的新情况、新问题，积极研究处置复杂疑难火灾和危险化学品等特种灾害事故的技战术，不断提高快速反应和处置事故的实战能力。要加强对各种新装备、新器材的操作训练，熟练掌握技能，打有准备之仗、有把握之仗，最大限度地降低财产损失，减少人员伤亡。认真落实从优待警政策。各地各有关部门要把支持消防部队建设放在重要位置，认真落实从优待警各项政策，帮助解决复转就业、子女入学、家属安置、医疗保险、伙食补助等实际问题，为消防官兵解除后顾之忧，能够集中精力投入工作。各级政府要根据财力状况，进一步健全完善消防经费保障机制，安排落实必要的消防经费，有步骤地改善消防装备，保证消防工作正常需要。

2.副省长消防工作会议讲话 篇二

本次活动聚集了全国机械装备及相关领域的顶尖专家和企业代表, 将重点围绕科技创新, 推动装备制造产业发展的问题进行深入广泛的探讨, 这对于提高我国特别是山东企业科技创新水平、加快产业升级具有重要和深远的意义, 在这里我谨代表山东省人民政府对本次会议和论坛的召开表示热烈的祝贺, 向出席本次会议的各位领导、各位专家表示热烈的欢迎, 向路甬祥副委员长、各位代表、各位专家长期以来对山东无私的关心和支持表示衷心的感谢!

刚才路甬祥副委员长做了非常重要的讲话, 路副委员长的讲话站在时代发展的新高点, 围绕国家发展的战略大局, 准确把握和分析了当前世界科技发展的整体趋势, 深刻阐述了新形势下加强自主创新能力建设的重要性和紧迫性, 就如何提升自主创新能力, 全面促进绿色产业发展, 发展高端制造产业以及普惠性和个性化产品的制造与服务提升, 提出了非常重要的意见, 指导性、针对性很强, 非常符合时代的实际, 对装备制造和高新技术产业的发展具有十分重要的指导意义, 会后我们将组织有关部门传达学习好路副委员长的讲话精神, 并贯彻落实到具体工作中去。

我借这个机会把山东省的情况向各位专家、各位代表做一个简单的汇报。

一、山东省经济社会发展概况和机械制造产业基本情况

近年来在党中央国务院的正确领导下, 山东省委省政府不断开拓进取、奋力拼搏, 经济社会发展取得了长足的进步。2009年全省实现生产总值33800亿元, 增长11.9%;地方财政收入2200亿元, 增长12.3%。今年1-5月份, 规模以上工业增加值增长20%, 进出口总额增长42.9%, 实现地方财政收入1123亿元, 增长24.7%, 。机械制造业是山东省重要的支柱产业, 经过多年的发展逐步形成了门类比较齐全的制造产业, 截止2009年年底, 山东省共有规模以上企业8944家, 总资产达到7618亿元, 从业人员164万, 2009年全省机械工业规模以上企业共完成工业增加值3405亿元, 比上年增长25.04%;完成工业总产值14212亿元, 增长21.8%;实现销售收入13481亿元, 增长22.68%;地税1332亿元, 增长30.52%。

山东机械工业的发展主要呈现以下几个特点:

1、产品门类齐全, 优势产业突出。山东机械工业涵盖了机械行业所属的全部11个分行业, 既有一批具有国内同行业排头兵位置的优势骨干企业, 又有众多的中小型企业。在11个分行业中, 农业机械居全国第一位, 机床工具、工程机械居全国第二位, 电工电气居全国第三位, 其中重型汽车、轻型卡车、大型锻压设备、推土机、拖拉机、联合收割机、低速货车、三轮汽车等11种重要产业的市场占有率居全国首位。

2、基础管理扎实, 技改投入较大。截止2009年年底, 全省机械行业有116家企业被中国机械工业联合会认定为管理规范化企业, 46家企业被认定为管理进步示范企业, 有6家企业被认定为现代化管理企业, 3家企业获全国机械工业质量奖。全省机械工业企业拥有中国名牌产品37个, 山东名牌产品449个, 中国驰名商标15个, 山东省著名商标326个。

3、十一五以来共完成技术改造投资约1500亿元, 其中2009年完成2012亿元, 同比增长28.5%, 占全省工业企业的比重为30.09%, 预计到“十一五”末, 全省完成技改投资8500亿元。

4、产业积聚及集成效益逐步显现。从2005年起我省启动了建设山东省装备业制造基地的活动, 至今已经先后命名了诸城市商用车及零部件、龙口市汽车零部件、滕州市中小机床等13个山东省装备制造业产业基地。

二、山东省机械装备产业发展所存在的主要问题

装备制造产业虽然形成了一定规模, 但发展过程中还存在不少的问题和薄弱环节, 主要表现在以下几个方面:

1、结构性矛盾依然突出。

产品结构缺重少专, 缺少大型重型的成套设备和为轻工、纺织、化工、建材、医疗等行业服务的专业设备。组织结构缺大少巨, 缺少带动作用的大型企业集团和专、精、特的小巨人式中小企业。

2、关键基础件和大型铸造件制造生产力相对落后。

市场急需的大型铸锻件、高端轴承、液压件、密封件、传动件等需要大量进口, 成为制约山东省装备制造业快速发展的主要瓶颈。

3、自主创新能力不足。

山东省机械工业总体研发经费占销售收入的比重仅为1.5%, 部分重点企业也只达到3%, 只有极少数企业达到销售收入的5%以上。企业急需的创新型人才和创新型团队缺乏, 国家级的企业技术中心和工程技术中心相对较少。

4、中小企业工艺装备水平普遍偏低。

经过近几年大力的技术改造投入, 一些大型企业的技术装备水平有了很大的提高, 加工中心、数控机床、大型检测仪器设备等购置了不少国外的先进产品, 但是有相当一部分中小企业技术装备水平依然偏低, 先进生产设备利用比较少, 产品质量还不能完全保证, 检测手段还比较落后。

三、山东省机械装备制造产业发展面临的形势和下一步发展思路

当前, 山东省机械装备制造产业的发展已进入关键时期, 既有国家宏观调控政策对机械装备制造产业发展的强力支撑的有力因素, 同时也面临着产业转型升级的严峻挑战, 为了深入贯彻落实中央关于加快经济发展方式转变的重大战略部署和胡锦涛总书记去年两次视察山东时对山东提出的总要求, 在刚刚闭幕的山东省委九届十次全会上, 省委省政府确定把加快推进经济发展方式转变, 实现由大到强的新跨越, 作为山东省现阶段发展的重大历史任务, 审议并通过了关于加快经济发展方式转变若干问题的意见, 要求全省上下着眼于产业优化升级, 坚持走高端化的发展路子, 发挥高端产业先导性强、科技含量高、成长性好的带动作用, 着力实施好传统产业改造升级, 战略性新兴产业倍增, 新科技引领产业壮大的四大工程。

做大做强装备制造业, 抢占产业发展制高点。会议决定, 从今年起, 山东省启动实施高技术产业自主创新计划, 三年内省级财政筹集20亿元, 带动其他投入600亿元, 实施一批重大科技专项, 建设一批创新平台和创新联盟, 培养一批创新团队和创新人才, 培育一批创新型的骨干企业, 为重点产业振兴提供科技支撑, 争取到2012年, 高端电子信息、新材料、新医药、新型数字化装备、高速列车制造、船舶制造等十大战略性新兴产业实现销售收入一万亿元。同时, 每年筹集10亿元左右设立首席新兴产业发展基金, 通过贴息、补贴和奖励的方式撬动金融资本支持新兴产业发展, 尽快形成规模, 见到实效。

为了实现调结构、转方式, 山东省在引进人才、引进创新团队、扶持中小型企业的发展、扶持创新型企业的发展方面还出台了其它有利于企业的政策。在装备制造业方面, 去年我们出台了《山东省装备制造业调整振兴规划》和《山东省机械装备工业技术创新平台建设规划》, 根据规划, 到2011年, 山东省规模以上装备制造业年完成工业增加值要达到3500亿元, 年均增长15%, 实现主营业务销售收入要达到15000亿元, 平均增长20%, 重点培育并形成一批主营业务收入过10亿元的企业, 打造内燃机、大型数控锻压设备、大马力推土机、大马力拖拉机、联合收割机、高压大容量变压器、大型发电机组、核电设备、高压超高压电缆、超高压循环化锅炉及时速300公里以上的动车组等十大自主品牌, 建设潍坊内燃机、潍坊农业装备、济南数控机床、济南发电设备、青岛纺织机械、青岛物流机械、高唐农业装备、济宁工程机械、滕州中小机床和日照农业装备等十个基地。每年实施一批重大专项, 着力解决制约产业发展的重大关键技术, 全面提高重大装备技术水平, 组织好山东省15台套重大装备的产业化, 满足国家重大工程建设和山东省重点产业振兴的需要。

3.副省长消防工作会议讲话 篇三

一、要准确把握“三农”工作的基本思路

破解“三农”问题必须把建设社会主义新农村作为战略任务,把走中国特色农业现代化道路作为基本方向,把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求,关键是要落实好统筹城乡发展方略,从吉林实际出发,协调推进农村工业化、农村城镇化和农业现代化,走具有吉林特色的“三化”统筹之路。大力推进农业工业化;以做大做强县城为重点,大力推进城镇化;以产业化经营为主要模式,大力推进农业现代化。要以重统筹、强基础、抓改革、惠民生为主要工作抓手,强化政策措施,加大工作力度,推进工作落实。

二、要突出抓好“三农”工作的重点任务

做好2010年全省“三农”工作,既要统筹兼顾,更要突出重点,要紧紧围绕粮食增产、农业增效、农民增收、县域财力增强、农村和谐稳定的发展目标,坚定不移地抓好粮食生产,千方百计实现农民持续增收,大力发展县域经济,继续深化农村各项改革,扎实推进新农村建设,确保粮食生产稳步发展,确保农民收入较大幅度增加,确保农村好形势巩固住发展好。

三、要不折不扣落实好各项强农惠农政策

在国家投入方面,强调总量持续增加、比例稳定提高,确保“三个优先”,即财政收入优先支持农业农村发展,预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程,土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。在农业补贴方面,强调增加资金、完善办法,明确“三个扩大”,即扩大良种补贴品种,扩大农机补贴资金规模,扩大补贴政策受益范围。在金融支持方面,强调增加农村信贷投放、改进金融服务,出台“三个措施”,即大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务,加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社,要求3年内消除基础金融服务空白乡镇。在现代农业建设方面,强调抓住关键领域、薄弱环节,突出“三个重点”,即把农田水利作为农业基础设施建设的重点,把良种培育作为农业科技创新的重点,把主产区作为粮食生产支持政策的重点。在农村基础设施建设方面,强调加快解决农村发展最急需、农民要求最迫切的问题,凸显“三个亮点”,即实施新一轮农村电网改造升级工程,加大村级公益事业建设“一事一议”财政奖补力度,推动农村危房改造。在推动城镇化方面,强调推进制度创新、加快中小城市和小城镇发展,实现“三个突破”,即促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享受当地居民同等权益,鼓励有条件的城市将农民工逐步纳入城镇住房保障体系,实行有利于小城镇发展的土地和财税等政策。另外,还提出了加快建设高标准基本农田、开拓农村市场、加强生态建设、促进农民就业创业、提高农村社会事业发展水平、扩大农业对外开放、加強农村基层组织建设等方面的政策措施。

四、要扎扎实实抓好当前各项工作

贯彻落实会议精神必须从当前工作抓起。一要认真抓好粮食收储工作。要正确判断粮食市场走势,适时提供粮食市场价格信息,引导农民把手中的余粮卖上好价钱。同时,各类粮食收储企业和农民群众要做好安全储粮工作,坚决消灭安全隐患,防止火灾发生,防止霉变。有关县(市)一定要解决好“地趴粮”问题,减少损失浪费。二要抓好备耕工作。今年是春节前立春,春脖子短,节后各类农活催手,备耕任务相当繁重。从现在起,各地各部门要立足高标准高质量搞备耕,立足抢前抓早搞备耕,立足抗灾减灾搞备耕,早动手,早准备,早筹集各类物资。尤其要搞好农业生产资料供应和生产资金准备,为搞好春耕生产,夺取全年农业丰收奠定基础。三要认真开展农业科技大培训活动。四要组织好冬春农业生产。五要妥善安排好困难群众生产生活。各级干部要深入到受灾地区、贫困地区和困难群众中去,加大救灾救济工作力度,帮助他们解决好吃、穿、住以及过冬保暖等实际问题,努力丰富群众的物质文化生活。同时,要加强农民工权益保护,确保他们及时足额拿到工资。六要认真做好农村稳定工作。

4.副省长林业工作会议讲话 篇四

根据我省林业的指导思想和战略目标，按照全国林业总体战略布局的要求，结合珠江三角洲地区、东西两翼地区、北部及周边山区三大区域的经济社会及资源条件，规划我省林业战略布局。将全省行政区域按自然条件和林业特点的不同，划分为三大类型，分成七大区域，分别是：珠三角城市林业型(包括珠江三角洲城市林业生态圈)，东西两翼沿海防护型(包括粤东南沿海防护型林业生态圈、粤西沿海防护型林业生态圈)，粤北山地、丘陵生态公益型(包括韩江上中游生态公益型林业生态圈、东江上中游生态公益型林业生态圈、北江上中游生态公益型林业生态圈、西江中下游生态公益型林业生态圈)。珠江三角洲地区以城市林业和花卉业为重点，巩固提高人造板业和家具业，建立野生动植物驯养繁殖、绿色食品生产基地;东西两翼地区在抓好生态建设的同时，加快建设速生丰产林、工业原料林和名、优、特、稀经济林基地，发展木片加工、木浆造纸、林产化工业以及果、茶、药等加工业。北部及周边山区的重点是“四江”流域中上游生态公益林建设和山区综合开发，建设好速生丰产林、工业原料林和竹子基地，加快发展森林生态旅游，因地制宜发展人造板、家具和松香及其它林副产品深加工业。

三、抓落实、促发展，扎扎实实搞好生态建设和林业工作

目前，我省林业正处在一个重要转折时期，面临着很好的发展机遇。各级政府要站在历史的高度，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，把加快林业发展作为全省经济社会可持续发展战略和区域协调发展战略的一项主要任务，摆上政府工作的重要议事日程，切实抓紧抓好。

(一)加强生态建设，构建生态屏障。

生态需求已经成为社会对林业的第一需求。对于我省整个林业发展来说，必须把战略重点放在生态建设上，走以生态建设为主的林业可持续发展道路，为改革开放和国民经济发展提供强有力的生态屏障。在林业实践和工作重点中，我们必须全方位贯彻生态建设第一位的思想。

一要大力推进林业生态县建设。建设林业生态县是结合我省实际提出的一项生态建设的战略举措，是推进林业工作上新台阶的重要途径。各地要把林业生态县建设作为维护区域生态安全和生态系统良性循环，保障经济社会可持续发展和率先基本实现现代化的一项战略任务来抓。要以创建林业生态县工作为平台，大力保护和培育森林资源，加快林种树种结构调整，加强生物多样性保护和森林景观建设，提高生态功能等级。力争至20xx年，全省有一半县达到林业生态县标准;到，全省所有县达到林业生态县标准，全面建成林业生态省，构筑起维护我省生态安全、以森林植被为主体的生态屏障。

二要加快实施林业重点生态工程。组织实施林业八大重点生态工程，是解决当前生态建设中的突出问题、加快林业发展的战略措施，是当前和今后一个时期林业工作的重中之重，必须下大力气抓紧抓好。要继续抓好东江、西江、北江、韩江流域水源涵养林建设，启动鉴江、榕江、漠阳江、潭江流域水源涵养林建设，提高森林涵养水源的生态防护功能。大力营造、保护沿海防风林和滩涂红树林，恢复海岸森林生态系统，增强抗击台风等自然灾害的能力，减少台风对人民生命和财产的威胁。继续推进铁路、国道、省道、高速公路和农田林网等沿线绿化，构筑覆盖全省的绿色森林 网络。坚持适地适树原则，大力发展优良乡土阔叶树种，多营造混交林，促进南亚热带、中亚热带植物群落的恢复。在城市化进程中，要统筹规划，协调发展，切实推动城市森林建设，大力推进城乡绿化一体化。城市中心区要多种树、种大树(高大乔木)，提高绿化效果，改善生态质量。要加强造林质量监管，推行工程项目管理。

三要切实加强生态公益林建设管理和效益补偿工作。搞好生态公益林的建设与管理，是实行林业分类经营的核心和基础。我省在全国率先对省级生态公益林进行补偿，不仅积累了许多宝贵的 经验，而且取得了明显的生态和社会效益。各地要认真贯彻落实《广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法》，对当地有关生态公益林的文件进行一次全面的清理，确保政策的一致性。要明确补偿对象，确保生态公益林效益补偿资金落实到位，也可采取多种方式对生态公益林经营者给予合理补偿。要积极探索生态公益林经营管理机制，允许统一经营，个人承包，通过赎买转为国有经营。要进一步落实生态公益林目标责任制，落实管护人员，并逐步建立生态公益林地理信息系统。要加强管理和监督稽查，切实用好管好生态公益林效益补偿和各项建设资金。对经省核定的生态公益林不得随意调整变动，不得征收任何税费。

同时，要认真执行《广东省全民义务植树条例》，以提高尽责率为突破口，把全民义务植树运动进一步引向深入。要全面加强古树名木保护管理，积极开展争创绿化先进工作。

(二)加大工作力度，强化资源管理。

森林资源是林业的根本，加快林业发展，深化林业改革，最本质的要求是要增加森林资源。林业具有“三分种七分管”、“破坏容易恢复难”的特点，这就要求我们必须把森林资源的保护管理工作放在更加突出的位置，始终坚持“严管林”，确保森林资源持续稳定增长。

一要严格森林、林木资源及林地管理。实行森林资源统一管理，严格执行森林采伐限额管理制度，坚持凭证采伐、凭证运输、凭证经营加工制度，认真落实破坏森林资源责任追究制度和案件报告制度，进一步强化林木采伐和木材行业管理。认真实施全省林地保护利用总体规划，抓好市、县林地总体规划的编制工作。实行林地总量平衡控制，严格征占用林地的审核管理，坚决遏制林地资源的非法流失，制止和查处违法使用林地行为。强化林地林权管理，抓好换发林权证的检查、指导与验收工作，建立全省林权证管理网络，规范林地使用权流转。按照精简、高效的要求，进一步抓好林业工作站和木材检查站建设。加强调处山林纠纷工作，切实解决关系人民群众切身利益的问题。

二要强化森林防火和病虫害防治工作。各级政府必须把预防森林火灾、森林病虫害作为防灾减灾的一项重要任务。要立足预防，加大宣传教育力度，提高森林防火意识。强化野外火源管理，进一步落实森林防火行政领导负责制，切实加强森林防火组织体系和森林消防队伍建设，强化森林消防监督职能，积极开展航空护林，加强生物防火林带等森林防火基础设施建设，提高预防和扑救森林火灾的综合能力，减少森林火灾损失。要加快森林病虫害监测预警体系建设，加强检疫工作，对危险性森林病虫害实施工程治理，遏制森林病虫害的发生和危害，减轻灾害损失。建立健全防范外来有害生物的有效机制，防止外来有害生物的传入和扩散。

三要高度重视野生动植物、湿地和红树林资源保护。要以实施省人大议案为核心，落实有关扶持政策，加快自然保护区建设步伐，抓紧抢救濒危珍稀物种，修复典型生态系统，保护生物多样性，促进人与自然和谐共处。建立野生动植物及其产品经营监管体系，切实保护好野生动植物、湿地、红树林资源。制订和完善野生动物猎捕、驯养繁殖和经营利用管理制度，促进由利用野外资源向繁育利用人工资源转变。加强湿地、红树林资源调查规划与监测，尽快在宜林滩涂上营造红树林，并积极地做好红树林资源确权发证和管理工作。要组织实施好中荷湛江红树林管理项目。

同时，要加快森林资源、森林生态和野生动物疫病监测和预警预报体系建设。加强对森林、野生动植物、湿地和红树林等资源及生态状况进行动态监测和生态效益评价，及时掌握和定期发布全省林业与生态状况，为林业改革与发展提供科学决策依据，为生态建设和经济社会可持续发展提供必要信息。

(三)优化林业结构，加快产业发展。

一个健全的林业、完整的林业、健康发展的林业，应该是一个三大效益兼顾、生态和产业协调发展的林业。林业产业的发展是林业充分发挥其生态效益和生态功能的根本保障。林业的加快发展也包括林业产业的加快发展。

一要着力调整林业产业结构。各地要把调整林业产业结构作为优化农村经济结构的重要内容，结合区位优势，大力发展特色林业。在发展思路上，要以商品林的大发展带动林业产业的大发展，以林业加工业的大发展带动森林资源培育业的大发展，以森林旅游业的大发展带动森林服务业的大发展。要把建设速生丰产林、竹林、经济林、工业原料林，作为调整林业结构、促进山区经济发展的重大举措来抓，并以此为依托，促进木(竹)浆造纸、人造板、家具、林产化工、木本花卉、森林生态旅游等六大林业支柱产业发展。要积极发展森林食品、野生动物驯养繁殖、药材和珍贵树种培育等新兴产业，培育新的林业经济增长点。要因地制宜编制全省林业产业发展规划，并发挥林业产业协会的作用，推进林业产业的发展。

二要做大做强林业龙头企业。林业龙头企业是林业产业化经营的关键，在林业和山区经济结构的战略调整中，龙头企业担负着开拓市场、技术创新、基地建设、引导和组织农户经营的重任。各地要根据国家产业政策，加快森林资源的合理开发利用，坚持高起点、高科技、高效益，有 计划、有重点地扶持一批林业龙头企业，加快发展林业支柱产业，延长产业链，增加附加值，提高资源的综合利用率。要采用现代信息技术改造传统产业，提高林业产业的整体现代化水平。培育名牌产品，实施“走出去”战略，加强涉外林业开发，发展外向型林业经济，不断增强林业产业的活力和竞争力。

三要放手发展非公有制林业。进一步明确非公有制林业的法律地位，切实落实“谁造谁有、合造共有”的政策。进一步落实税费优惠政策和木材采伐管理规定，真正从建立利益机制入手，鼓励多元主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。已经划定的自留山，由农户长期无偿使用，不得强行收回;自留山上的林木，一律归农户所有;分包到户的责任山，依法保持承包关系稳定;林木可依法继承、抵押、担保、入股和作为合资、合作的出资或条件;按照依法、自愿、有偿的原则，做好森林、林木和林地使用权的流转工作。有关金融机构对个人造林育林，要适当放宽贷款条件，扩大面向农户和林业职工的小额信贷和联保贷款。林业经营者可依法以林木抵押 申请银行贷款。

同时，要推进国有林场改革，将全省国有林场界定为生态公益型林场和商品经营型林场，生态公益型林场为公益类事业单位。还要深化森工体制改革，市、县林业主管部门所办企业要限期全部脱钩，并按照市场经济体制的要求，进行改组、改制，逐步建立现代企业制度。撤销森工站，保留乡镇林业工作站，对森工下岗分流人员按规定给予补偿。

(四)采取有力措施，完善保障体系。

加快林业发展的一个重要决定因素，就是要充分发挥法制、科技、政策等的支撑保障作用。

一要坚持依法治林。要加快林业立法，抓紧制定商品林管理、野生植物保护管理、湿地保护管理、森林公园管理、林业工程管理、国有林场管理、山林纠纷调处、森林资源 转让和资产化管理等法规规章，并根据新情况新要求修订完善现有法规规章。要强化林业执法工作，创新林业行政执法机制，加快林业综合行政执法改革步伐，加大执法力度，严厉打击各种破坏森林、野生动植物和湿地资源的违法犯罪行为。要强化执法监督，完善相关制度，加强林业执法和行政许可监管体系建设，建立健全各级林业法制机构，充实执法监督力量，积极探索高效的行政许可监督制度，加大林业行政执法统一管理和监督，规范林业执法和行政行为。要加强林业法律法规宣传教育工作，加快建立林业法律事务机构，强化林业法律服务工作，切实维护林农的合法权益。

二要推进科技兴林。加强林业科技创新和林业重点科技攻关，加快广东林业高科技园区和林业科技创新基地建设，加强优良乡土树种选育、地带性森林群落恢复、城市森林建设等技术研究。抓好省部级林业重点实验室和森林生态固定监测站以及优良林木种质资源基因库建设，加快林业高新技术开发和应用，建设全省“数字林业”平台。建立健全全省林业科技推广服务网络，加快区域性林业试验中心、林业科技示范园区、林木良种繁育中心和林业科技信息网络建设，加强先进实用技术推广，力争到20xx年，全省林业科技成果转化率达到60%以上。积极推进林业标准化工作，建立林业标准和质量监督检测体系。鼓励创办科技型企业，建立科技示范点，开展科技承包和技术咨询服务。积极开展粤港澳和国际林业科技交流与合作。

三要加大扶持力度。各级财政要将林业事业纳入政府公共财政支持范围，建立长期稳定的林业投资渠道。林业公共管理支出、林业公共工程支出和林业转移性支出等主要财政预算项目要纳入各级公共财政支持范围。封山育林、森林防火、森林病虫害和有害生物防治，生物多样性、湿地和野生动植物资源保护等生态防灾减灾的日常经费作为公共财政支出纳入同级财政预算安排。省财政投入要突出重点，明确使用范围，对生态建设任务重的山区实行重点倾斜。省林业重点生态工程、全省性林业生态安全体系基础建设资金要纳入省财政作重点安排。

四要加强队伍建设。要加强林政、森林公安、森林检疫等执法队伍的 政治思想教育、政策法律学习和业务培训;要强化管理队伍理论素养、知识水平、业务本领和领导能力的培训;要优化科技队伍知识结构，引进优秀人才，培养学科带头人和复合型人才。要在全行业深入开展邓小平理论、“三个代表”重要思想教育，牢固树立科学发展观，开展以“为民、务实、清廉”为主题的纪律教育，促进领导干部廉洁自律。要认真贯彻党内监督条例，切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强党风廉政建设。要树立人才兴林观，全面贯彻人才资源是第一资源的战略思想，进一步加强人才和教育培训工作，重点在稳住队伍、用好人才、培育力量、引进智力上下功夫，建立人尽其才、才尽其用的用人机制，为有志之才发挥作用创造良好的条件。

同志们，加强生态建设，加快林业发展，功在当代、利在千秋，当前我省林业再次迎来新的发展机遇。我们一定要在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，牢固树立科学发展观，抓住机遇，乘势而上，开拓创新，扎实工作，为加快广东林业发展，全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化作出新的贡献。

副省长林业工作会议讲话(三)

同志们：

这次全省林业局长会议的主要任务是，贯彻落实全省经济工作会议、全省农村工作会议和全国林业厅(局)长会议精神，总结20xx年林业工作，部署和今后一个时期工作任务，全面提升生态林业民生林业发展水平。赵润田副省长对这次会议十分重视，会前专门听取了汇报，并作了重要指示。下面，根据赵省长的指示要求和厅党组研究的意见，我讲八个方面的问题。

一、20xx年全省林业工作取得新成效

刚刚过去的一年，在省委、省政府的坚强领导下，全省林业系统积极推进林业治理体系和治理能力现代化，大力发展生态林业民生林业，取得了明显成效。

林业改革有了新进展。稳步推进集体林权配套改革，制定了《关于进一步规范集体林权流转工作的指导意见》，建立了141家县级林权流转管理服务中心，林权流转面积137.6万亩。培育遴选出160家省级林业合作示范社，16家被评为国家农民合作社示范社，全省林业专业合作组织达8629家，合作社成员91.6万户。林权抵押贷款新增额度8.9亿元。印发了《山东省森林保险条款》，与泰山、太平洋保险公司签订了森林保险框架协议，全省森林参保面积达388.3万亩，保费达1.55亿元。通过争取把我省列为国家储备林试点省，划定国家储备林54.84万亩。积极推进国有林场改革，全省117处国有林场改制为财政全额或差额事业单位，占国有林场总数的75.4%。

造林绿化持续推进。省政府召开三次会议，安排部署造林绿化三大战役。各地以创建森林城市、绿化模范单位为抓手，继续实施工程带动战略，推动造林绿化大发展。全省新造林343.8万亩，完成年度任务的114.6%。20xx国家森林城市座谈会在我省淄博市召开，继威海、临沂之后，淄博、枣庄两市获得国家森林城市称号，青岛市也已通过国家验收，济南、泰安、烟台、潍坊、日照、莱芜6市经国家创森组委会批准正在积极创建，形成了高位推动、部门互动、上下联动、全社会参与的良好局面。

林业产业再上新台阶。据初步统计，全省林业产值突破6000亿元大关，总产值达6014亿元，同比增长7.8%。林业品牌建设成效明显，涌现出50家“山东森林食品推荐品牌”、144家省级林业龙头企业和20处省级观光示范果园，东阿、平邑、荣城获得“中国经济林之乡”称号。省政府印发了《关于加强林木种苗工作的实施意见》，全省新育苗面积达96.1万亩，完成年度任务的240.3%。林下经济健康发展，产值达286.7亿元，被列为全国林下经济试点省。森林旅游业势头强劲，全省森林旅游直接收入19.6亿元、综合收入达160多亿元。

资源保护管理进一步加强。森林防火能力持续提升，成功签署M-26购机协议，成为全国第一个购买M-26飞机用于森林防火的省份。新增森林消防专业队员338人，全省消防专业队员达2.1万人、护林员3.2万人，森林消防管护队伍逐步实现正规化、专业化。加强防火基础设施建设，建设水源地3100多处，改造和新建防火通道1230公里，开设森林防火隔离带1256公里。加强扑火物资装备建设，新增水罐车、高压泡沫车等先进装备3610台套。在森林防火形势极其严峻的情况下，实现了大险之年无大灾的目标。林业有害生物防控扎实有效，全省各级建立测报站点1924处，测报准确率达95.33%。继续实施飞机防控等综合措施，全面完成了20xx-20xx年度有害生物防控目标任务，被国家林业局评为优秀等次。全省美国白蛾发生面积311.65万亩，同比减少了61.05万亩。根除了临朐县、博山区、文登市三个松材线虫病疫点，崂山区、长岛县病死树率控制在万分之三以内，基本实现拔除目标。湿地保护管理进一步加强，又有11处湿地公园晋升为国家级湿地公园，18处晋升为省级湿地公园，无棣县和东平县政府分别获得国家湿地保护奖励，国家级湿地公园总数居全国首位。

依法治林有新成效。积极开展“立法年”活动，即将出台《山东省森林资源条例》，《山东省古树名木管理办法》《山东省林木种质资源管理办法》已列入省政府立法计划。省政府印发了《关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》和《山东省森林火灾应急预案》。联合省发改委等八部门发布了《山东省重要湿地确认标准》。加强森林公安队伍建设，新招录公安干警51名，开展了民警纪律作风大整顿活动。严格执行森林采伐限额和征占用林地审批制度，批复采伐林木10.74万立方米，审核占用征收林地1627.7公顷。加大林业执法查处力度，开展“天网行动”“利剑行动”和非法侵占林地清理排查等专项行动，查处林业行政案件5249件，行政处罚6036人次，同比分别增长57%和74.5%。

科技和信息化水平有新提高。实施科技兴林战略，有7项林业科技成果获山东省科学技术奖励，9个行业标准通过了国家林业局标准审查，3个项目列入国家林业局“948”项目计划。省林科院、泰山林科院、东营正和木业有限公司被国家林业局评为“全国林业知识产权试点合格单位”。启动开展了荒漠化沙化监测调查和全省森林资源普查，实施了森林资源动态监测。建成开通了全省视频会议系统，启动开展了网上行政审批等智慧山东林业工作。

林业宣传文化有新亮点。在省级以上媒体发表稿件2787篇,同比增长23%。其中，中央主流媒体293篇，省级主流媒体892篇。组织开展了“多彩森林美丽山东”“寻找最美森林”大型公益宣传活动。召开了森林碳汇、湿地资源、林业产业、种质资源调查四次新闻发布会。推荐2名企业家参评“全国光彩事业国土绿化贡献奖”，有8个行政村被授予“国家级生态文明村”称号，1个生态文化示范基地被命名为“全国生态文化示范基地”。

这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，也是全省林业系统干部职工共同努力的结果。在此，我代表省林业厅，向大家表示衷心的感谢!

5.副省长消防工作会议讲话 篇五

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副省长全省禁毒工作电视电话会议讲话稿

副省长全省禁毒工作电视电话会议讲话稿

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实总书记关于禁毒工作的一系列重要指示精神，学习贯彻落实5月29日全国禁毒工作电视电话会议和6月19日省委常委会会议精神，总结去年以来禁毒工作，分析当前形势，对进一步做好全省禁毒工作进行安排部署。

2017年，在省委、省政府和国家禁毒委的坚强领导下，全省认真学习贯彻总书记关于禁毒工作的系列重要指示精神，统筹各方面资源，动员全社会力量，多措并举，禁毒工作在全国考核中排名第12位，受到了省委、省政府和国家禁毒委的充分肯定。

一年来，一是深入推进禁毒缉毒执法工作，以“铁腕禁毒风暴年”行动为统领，组织开展了一系列专项行动，严厉打击制毒、贩毒等违法犯罪活动，共破获毒品刑事案件x起，抓获犯罪嫌疑人x人，同比上升x%、x%，缴获各类毒品x千克。二是深入推进吸毒人员管控工作，建立4+N吸毒人员网格化管理机制，共查获吸毒人员x万人次，其中新发现0.7万名，强戒x万人次。特别是西安、铜川、安康2

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旬阳、渭南蒲城等地结合实际，推出了一批特色网格化管理服务模式。三是深入推进禁毒管理工作，常态化开展打击制毒犯罪和禁种铲毒专项行动，共破获制造制毒物品和制造毒品案件6起，缴获甲卡西酮7.7公斤，冰毒半成品4.2公斤，查处非法种植毒品原植物罂粟案件数、铲除罂粟数、抓获违法犯罪嫌疑人数，同比上升x%、x%和x%。四是深入推进禁毒宣传教育工作，深入开展“6·27”青少年毒品预防教育工程和“六进”活动，充分利用网络平台加大禁毒宣传，“陕西禁毒微信”活跃度位居全国第7，全省共建立各级禁毒教育基地171个，禁毒教育园地47个，实现了省市县（区）全覆盖。

这些成绩的取得，确实来之不易。离不开各级党委政府的高度重视和坚强领导，离不开禁毒委成员单位的密切配合和通力协作，离不开广大禁毒工作者的辛勤努力和无私奉献，更离不开社会各界和广大人民群众的支持与参与。我代表省政府和省禁毒委，向大家的辛勤付出表示衷心的感谢！

下面，我就进一步抓好当前和今后一个时期全省禁毒工作讲四点意见：

一、清醒认识当前全省毒情形势，切实增强做好禁毒工作的使命担当

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当前，我省禁毒工作虽然取得了一些成绩，但毒情形势仍然相当严峻。主要表现为“两大一多”：一是吸毒人员总量大。截至2017年底，全省登记在册吸毒人员x万名，居全国第15位；实有吸毒人员总数x万名，居全国第17位。二是毒品社会危害大。2017年全省刑事案件、违法案件及侵财类案件抓获人员中，吸毒人员占比分别达x%、x%、x%。三是毒品入陕渠道多。从近年来破获的案件和缴获的毒品数量分析来看，目前我省毒品流入地涉及四川、云南、广东等13个省（区），其中公路运输占x%，航空运输占x%，铁路运输占3.6%。与面临的毒情形势相比，全省禁毒工作还存在一些不适应的问题，一些地方工作职责任务还没有完全厘清，压力传导层层递减，责任追究失之于软；一些地方工作整体协作性还不强，公安机关单打独斗的局面没有彻底改变；一些地方基础工作还不够扎实，影响和制约了禁毒工作整体成效。

省委、省政府一直高度重视禁毒工作。6月19日上午，省委常委会专门听取了全省禁毒工作汇报，和平书记对我省禁毒工作取得的明显进步予以充分肯定，要求继续保持高压态势，坚决打击毒品犯罪；加强源头整治，强化综合治理，使我省工作再上台阶。省委常委会原则同意省禁毒委提出的有关禁毒工作考核、力量建设、表彰奖励等方面的意见建议，要求相关部门认真抓好落实。这充分表明了省委、省政府厉行禁毒的坚定决心和意志，为我们进一步做好新时代禁毒工作提供了重要保证。全省各级、各部门要认真学习领会全国禁毒工作电4

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视电话会议和省委常委会会议精神，清醒认识当前我省的毒情形势，增强做好禁毒工作的责任感和紧迫感。

二、全力推进禁毒“三项重点工作”，始终保持对毒品犯罪的严打高压态势

全国禁毒电视电话会议提出，今年重点开展以“禁毒2018两打两控”专项行动、禁毒重点整治、禁毒示范城市创建活动为主要内容的“三项重点工作”。各级、各部门要紧紧围绕这一主线，全力推进工作落实，坚决实现“五升三降”。即：破获毒品案件上升、捣毁制毒窝点上升、打掉贩毒团伙上升、缴获毒品上升、查处吸毒人员上升，外流贩毒下降、脱管失控吸毒人员下降、涉毒肇事肇祸下降。

一要深化“两打两控”专项行动。以打击制毒犯罪、贩毒犯罪和管控制毒物品、吸毒人员为重点的“两打两控”专项行动，是“三项重点工作”的重中之重，也是今年禁毒工作的关键之战。各地、各部门要强化情报研判，整合线索资源，严厉打击制毒犯罪，认真梳理制毒嫌疑人员，全面排查重点企业、物品、设备等，规范易制毒化学品生产经营秩序，严格审核易制毒化学品许可证，通过追溯毒品和制毒物品的来源去向，对制毒案件线索开展延伸侦查打击。要严厉打击贩毒犯罪，持续加大省际毒品查缉力度。省禁毒办要制定详细具有操作性的查缉工作标准，列入对各部门的考核任务中。要严格管控吸毒人员，5

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深入开展大排查、大管控、大收戒活动，落实动态和分级分类管控措施，严防吸毒人员脱管失控。

二要深化禁毒重点整治工作。省禁毒委决定，在今年下半年国家禁毒委对其所列的重点整治地区西安市新城区、周至县进行检查验收前，先期进行验收评估。各市（区）尤其是西安市新城区、周至县要对前一阶段重点整治工作进行回头看，对存在的问题要加紧整改。国家禁毒委及省禁毒委所列的禁毒重点整治地区，都要采取超常措施，拿出过硬办法，集中力量进行整治，尽快扭转本地区的毒情形势。省禁毒委对重点整治地区的考评，在看数据的同时更要看实际采取的措施，党委政府的重视程度，成员单位履职情况，这些才是重点。按照中、省有关规定要求，凡是被纳入重点整治地区的，如果不摘帽，禁毒工作第一责任人、主要责任人原则上不得评先受奖、提拔和交流重用。会后，一定要把今天的会议精神，向市、县（区）党委、政府主要领导报告。

三要深化禁毒示范城市创建活动。国家禁毒办定于年底对全国禁毒示范城市创建活动进行考评验收，我省宝鸡、铜川作为第一批申报城市，肩负的责任重大，一定要突出创建重点，强化创建措施，坚决完成好创建任务。其他各市（区）要进一步增强创建禁毒示范城市的积极性、主动性，相互学习借鉴，在全省形成你追我赶的工作局面。省禁毒办要切实组织好创建活动，严把申报、推荐、创建、验收四个环6

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节，实现“四个坚决不能发生” 目标，即：坚决不能发生大规模非法种植毒品原植物案件，坚决不能发生影响较为恶劣的吸毒人员肇事肇祸案事件，坚决不能发生脱管失控吸毒人员引起的重大违法犯罪案件，坚决不能发生在校中小学生吸毒案事件。

三、紧紧围绕构建“六全”治理体系，不断提升全省禁毒基础工作水平

国家禁毒委《2018-2020年禁毒工作规划》中强调，要构建“全覆盖毒品预防教育体系、全环节管控吸毒人员体系、全链条打击毒品犯罪体系、全要素监管制毒物品体系、全方位毒情监测预警体系、全球化禁毒国际合作体系”的“六全”毒品治理体系。这“六全”谁来落实，省禁毒办要分好工。

一要加大宣传教育，抓好源头预防。要充分发挥禁毒委各成员单位的职能作用，紧密结合“6·26”国际禁毒日、禁毒法实施十周年等，全面掀起禁毒宣传新高潮，进一步增强群众识毒、拒毒、防毒的意识和能力。大家要认识到，如果宣传到位，每减少一个吸毒人员，就可以为社会减少一份负担。禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉，鸦片战争带来的历史教训，我们一定要深刻铭记！截至2017年底，全国在册吸毒人员255万名左右，如果按照国际上通用的吸毒人员显性和隐性比例计算，实际吸毒人员超过1000万。全国每年因7

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吸毒造成的社会危害非常严重，因此，必须坚持关口前移，预防为先，深入开展毒品预防宣传教育，尽最大努力减少新增吸毒人员。

二要坚持风险防范，落实分级管控。坚持“属地负责、源头管控、信息主导、从严从紧”的原则，健全完善吸毒人员风险分类评估管控工作机制，提高对各类吸毒人员风险预测预警预防能力和水平。同时，要抓好病残吸毒人员收戒收治工作。全省现有病残吸毒人员数量远远大于实际收治床位数，好多病残吸毒人员都关不进去，这些人都是“病老虎”，会咬人的。因此，必须要加大病残吸毒人员收治场所建设力度，把这些“病老虎”关进去，不让他们祸害人。

三要推进网格服务，完善社区戒毒社区康复工作。要健全完善街道（乡镇）、社区（村）、楼（组、队）三级网络，依托街镇综治（联勤）工作中心和社区（村）综治（联勤）工作站，全面推进社区戒毒、社区康复、社区关爱规范化体系化建设。要积极组织对戒毒康复人员开展职业技能培训，落实就业帮扶措施。要规范吸毒人员查处、强戒、出所、帮教等环节的衔接，不断深化社区戒毒社区康复“8·31”工程。各地都要创建1至2个社区戒毒社区康复示范点，通过树立典型、以点带面，形成各具特色的吸毒人员网格化服务管理与社区戒毒社区康复管理模式。要依托我省医院、高校、医药企业等研发团队，发挥科技资源优势，进行联合攻关，积极研发禁毒药品，这件事如果做成了，就是对中华民族、对人类做出的重大贡献。

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四、进一步健全完善禁毒工作机制，切实把禁毒人民战斗推向深入

各级、各部门要坚持边实践边探索，进一步建立健全工作机制，努力走出一条具有陕西特色的禁毒工作新路子，坚决打赢禁毒人民战争。

一要建立完善责任落实机制。各级党委、政府要切实负起禁毒工作主体责任，主要领导作为第一责任人，要对本地区禁毒工作负总责，及时研究解决工作中存在的突出问题。当前，要以机构改革为契机，强化禁毒戒毒专业队伍和各级禁毒办力量建设，采取政府购买服务等方式配齐配全社区戒毒社区康复工作人员。各级禁毒委近期要争取向同级党委常委会汇报一次禁毒工作，进一步争取重视支持。各级禁毒委主要领导要切实负起领导责任，切实将党政主责落到实处，层层传导压力。各地禁毒办的实体化建设不能搞“一刀切”，毒情形势不严重的可以不设，但必须要把工作做好。毒情形势严重的地区，我建议还是要设立，要有专人负责这项工作。

二要建立完善群众参与机制。要把群众工作贯穿禁毒工作始终，积极发动和组织群众，让广大群众踊跃参与到禁毒人民战争中来。要为开展群众性禁毒活动提供有效载体和平台，大力发展禁毒志愿者、社区工作者等群众性禁毒力量，组织开展禁毒宣传。要进一步完善激励9

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人民群众参与禁毒斗争的政策措施，鼓励支持各类企业、社会组织和有识之士参与戒毒康复事业。要广泛发动群众检举揭发毒品违法犯罪活动，大力表彰民间禁毒人士和先进人物，切实把群众参与禁毒斗争的积极性发挥好、引导好、保护好。

三要建立完善奖优罚劣机制。要及时表彰奖励禁毒工作先进集体和个人，弘扬正能量，唱响正气歌。今年，经省政府批准，我们表彰了一批禁毒工作先进集体和个人，树立了明确的导向。下一步，要进一步加大先进典型表彰奖励力度，激发各级、各部门做好禁毒工作的积极性、主动性。同时，也要强化责任追究，对领导不重视、措施不落实、造成严重后果的，要真追责、敢追责、严追责，确保责任措施落到实处。省禁毒委要充分发挥绩效考评这个杠杆的导向作用，绩效考评不但要考核各市（区），也要考评各成员单位。

6.副省长消防工作会议讲话 篇六

w.5Y k J.cO m文秘

同志们：

省政府召开这次会议，主要是认真贯彻落实国务院18号文件精神，正确分析房地产市场的基本形势，安排部署今年工作，推动我省房地产市场持续健康发展。今天上午，建设部住宅与房地产业司的领导到会指导，讲了很好的意见。刚才，杨光同志对省政府2号文件形成的背景和有关问题作了一个很好的说明，希望大家回去以后，贯彻落实好这次会议精神。下面，我再强调四点意见。

一、正确认识我省房地产市场发展的基本形势

1998年11月，省政府下发了《关于进一步深化城镇住房制度改革促进住房建设发展的通知》，全省停止了住房实物分配，逐步推行住房货币化分配，加快了经济适用住房和普通商品住宅的建设步伐，房地产市场迅速发展。从2000年起，国家开始实施西部大开发战略，全省加大了旧城改造和新区建设力度，开放住房二级市场，制定落实搞活房地产市场、扩大住房消费配套政策,我省房地产业进入了一个新的快速发展时期。特别是去年，省委、省政府围绕全面建设小康社会目标，作出了加快城镇化、实施经营城市的战略决策，为我省房地产市场的持续健康发展开辟了广阔的空间，提供了强大的动力。通过多年的努力，我省住房制度改革取得了突破性进展，住房商品化的新体制基本确立；城镇居民的住房条件不断改善，居民住房消费进入一个新的阶段；房地产开发建设和宏观调控机制逐步完善，房地产市场体系初步建立；房地产开发投资和住宅建设投资持续增长，以住宅为主的房地产业已经成为我省国民经济的重要支柱产业。从总体上讲，我省房地产市场发展健康平稳、势态良好。具体表现在：

1、房地产开发投资持续增长，为促进全省经济发展发挥了重要作用。1998-2003年六年间，我省房地产开发企业由1997年845家发展到目前的3003家，注册资金累计达381亿元；房地产开发投资由1997年的100亿元增加到2003年449亿元，增长近3.5倍，年平均增长28.5%，比同期全社会固定资产投资增速快14个百分点，直接拉动经济增长均保持在1个百分点以上。其中，2003年我省房地产开发完成投资比上年同期增长30.4%，占全社会固定资产完成投资总额的24.7%，对经济增长的贡献率为16%，拉动GDp增长1.8个百分点，为促进全省经济发展发挥了重要作用。

2、房地产开发和投资结构基本合理，市场供求同步增长。

1998-2003年，全省商品房累计新开工面积1.23亿平方米，其中商品住宅新开工面积1亿平方米，占商品房新开工面积的81.2%；商品房累计竣工面积9882万平方米，其中商品住宅竣工面积8134万平方米，占商品房新开工面积的82.3%。2003年，全省投入商品住宅建设的资金占房地产开发投资的72.4%，商品住宅已经成为房地产开发的主体，开发投资结构基本合理；商品房竣工面积增长23.3%，销售面积增长23.4%，市场供求呈同步增长态势。

3、住房消费持续扩大，居民住房条件不断改善。

随着房改的不断深化、住房实物分配的停止和货币化分配的推进以及搞活住房市场政策的联动，全省商品住房消费持续扩大。1998-2003年，全省商品住宅的销售面积达6961万平方米，占商品房销售总面积的88.7%，销售金额为825亿元，占商品房销售金额的76.5%。其中，2003年全省商品住宅销售面积2045万平方米，同比增长24.3%，占商品房销售面积的88.8%，个人购买商品住宅比重为98%，比六年前提高40个百分点，成为商品住宅消费的主导力量。六年来，我省商品住宅销售价格基本稳定，年均涨幅为2.2%，低于同期城镇居民可支配收入和国内生产总值增幅，全省每年平均有10余万户城镇居民家庭改善了住房条件。预计2003年底，全省城镇人均住宅建筑面积可达26平方米，比1997年增加了8平方米。

4、住房分配货币化逐步推进，住房公积金个人贷款业务不断发展。

截止2003年底，全省18个设区城市有15个城市经省政府批准出台了住房货币化改革方案，占应出台方案的83%。省级单位住房补贴办法在去年年底已经省委常委会讨论并原则通过，将于近期发布实施；112个需要独立实施住房货币化改革的县（市、区）中已有75个出台了方案，占应出台的66%。2003年，全省新增住房补贴单位423个，新发放住房补贴1.95亿元，领贴人数25419人。到去年底，全省住房公积金归集总额已达136.2亿元，归集余额已达102.1亿元，其中发放个人住房贷款26.2亿元，占归集额余额的25.1%，个贷发放率比去年同期高7个百分点。

5、住房保障制度建设迈开实质性步伐，房地产市场体系基本建立。

1998年到2003年，全省经济适用住房建设完成投资额为349亿元，竣工建筑面积4687万平方米，解决了约50万户中低收入家庭的住房困难。全省不少城市克服资金缺乏、房源不足等困难，采取租金补贴、实物配租等形式，加快了廉租住房制度建设，在建立住房保障制度方面迈出了实质性步伐。过去六年，我省住房二级市场全面开放、日趋活跃，房屋租赁市场逐步发育，住房金融、房地产中介和物业管理迅速发展，房地产市场和服务体系已基本建立。各级政府对房地产市场发展的扶持和监控力度加大，全省整顿规范房地产市场秩序的工作也取得了阶段性成果。

虽然我省房地产业发展较好，但是我们也必须清醒地看到，当前我省房地产市场在发展过程中也出现了一些值得关注的问题，这些问题主要表现在：

一是部分地区房地产结构性矛盾突出，商品房空置面积增加。我省的一些地方住房与非住房、高档住房与中低价位住房结构不合理，造成中低价位的商品住房供不应求，高档住宅、高档写字楼和大型商业用房又超过了市场容纳和用户承受能力，供大于求，空置面积增加。到去年底，全省空置1年以上的滞销商品房面积已达190万平方米，其中成都、泸州、绵阳、南充、德阳五城市累计即达142万平方米，占全省空置总量的74.8%。

二是住房分配货币化进展较慢，住房公积金个人贷款发放率较低，住房保障制度建设力度不够。部分地区对住房分配货币化工作认识不到位，政策不落实，至今全省尚有三分之一需独立实施住房分配货币化改革的县（市、区）未出台改革方案。去年底，全省住房公积金个贷比例比全国平均水平低15个百分点。住房保障制度建设的力度不够，全省无房户和居住困难户仍有15万余户，涉及城镇人口约50万人，其中绝大多数是经济困难的低收入家庭。

三是房地产市场秩序还没有根本好转，调控和监管机制还不够完善。我省各类房地产企业数量虽然较多，但综合实力及市场竞争能力还不强，以企业为主体的住宅产业发展和技术进步机制尚未形成。房地产市场中违规开发、合同欺诈、面积短少、虚假广告以及房屋拆迁、中介服务、物业管理中的违法违规行为仍时有发生。住房二级市场发展不平衡，部分城市房地产权属证书发证率较低，影响了居民住房上市交易。房地产市场服务体系还不够健全，住房消费配套服务还不能适应居民的需要。部分地区对房地产市场调控和监督机制尚待完善。

四是城市房屋拆迁问题比较突出，影响了社会稳定。有的城市超越经济承受能力，盲目扩大拆迁规模，造成拆迁补偿和拆迁安置不落实；有的城市对依法拆迁重视不够，违规拆迁现象时有发生；有的房地产估价机构违规操作，出具不实的拆迁评估报告。城市房屋拆迁中出现的这些问题，损害了被拆迁人的合法权益，引发被拆迁户个人或集体上访，影响了社会稳定。

对上述问题，我们必须在思想上高度重视，在实际工作中要采取切实有效的措施尽快予以解决，促进我省房地产市场持续健康发展。

二、高度重视房地产业在推动四川发展新跨越中的重要作用

促进房地产市场持续健康发展，发展壮大房地产业，对推动我省发展新跨越，全面建设小康社会，具有重要的作用。

1、促进房地产市场持续健康发展，有利于扩大内需，保持国民经济发展的良好势头。促进房地产市场持续健康发展，满足人民群众的住房需求，扩大住房消费，是拉动内需和启动居民消费的重要内容，也是贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和省委八届三次全委会精神的重要举措。房地产市场连结着商品、服务和要素市场，与宏观经济、产业发展、居民消费密切相关。近年来，全省房地产开发投资额占全社会固定资产投资总额的1/4左右，拉动国内生产总值增长1.5个百分点以上，对全省经济的发展应该说举足轻重。从发展趋势看，一方面，当前和今后一段时期，我省经济仍具备较快发展的良好条件，经济的发展必将对房地产业提出新的需求。另一方面，房地产业作为国中经济中的基础性、先导性产业，它的持续快速发展将有助于国民经济的全面协调和可持续的发展。促进房地产业持续健康发展，对保持我省国民经济发展的良好势头，推动经济继续较快增长，将起到重要的支撑和带动作用。

2、促进房地产市场持续健康发展，有利于加快城镇化进程。加快城镇化进程、全方位经营城市、深入推进“三个转变”，是我省贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神、全面建设小康社会的重要战略和必由之路。房地产市场的持续健康发展，能够为加快城镇化提供必需的住房等生活要素和商业、办公、工业用房等生产要素。房地产业既是支撑经营城市的产业之一，也是推进土地资源向土地资本转变、民间资金向民间资本转变的一个重要载体和生力军。据统计，去年全省房地产开发经营购置土地面积为2010万平方米，约占全省经营性用地供应总面积的60%，购置土地费用达86亿元，同比增长35.3%，是推动土地资源向土地资本转变的一个市场主体。同期，我省房地产开发企业注册资本中，约73%为民营资本，总额达278亿元，非公有制房地产开发企业完成投资399亿元，占全省房地产开发完成投资总额的89%，有力地推动了民间资金向民间资本转变。促进房地产市场持续健康发展，将使房地产业在加快城镇化、实施经营城市战略、深入推进“三个转变”中进一步发挥重要作用。

3、促进房地产市场持续健康发展，有利于推进经济结构战略性调整。房地产业关联度很高，带动力强，具有拉动投资和消费的双重作用，是我省经济特别是城市经济中的重要产业之一。房地产业联系着一大批相关产业，与建筑、建材、冶金、化工等50多个物质生产部门紧密相关，并直接影响到家用电器、家具、装饰产品及金融、旅游、商业、运输业等行业的发展。目前，建筑钢材、水泥、玻璃、墙体墙面、建陶等建筑材料是我省的长线产品，化学建材、电子工业也是我省需要重点发展的行业。促进房地产市场持续健康发展，有利于延伸产业链，增加市场对相关产业产品或服务的有效需求，促进相关产业的技术进步和结构优化升级，带动相关产业的快速发展。

4、促进房地产市场持续健康发展，有利于扩大社会就业，推动经济社会的可持续发展。据统计，目前全省各类房地产企业从业人员约有40万人，从事与房地产开发建设密切相关的建筑业从业人员约230万人。发展房地产业，是扩大社会就业，有效解决城镇失业、吸纳剩余劳动力的一个重要渠道。房地产开发建设规模大、消耗材料种类多、产品使用周期长，促进房地产市场持续健康发展，有利于推进住宅产业科技进步，有利于节约能源、材料及防止污染、保护环境，有利于让房地产业走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人才资源得到充分利用的新型发展道路，推动经济、社会的可持续发展。

三、努力完成促进房地产市场持续健康发展的各项任务

党的十六大制定的关于全面建设小康社会的宏伟目标，十六届三中全会提出“五个统筹”的要求,省委八届三次全委会对加快城镇化进程、实施经营城市战略、深入推进“三个转变”作出的部署,为我省房地产业指明了发展方向。在新形势下，我们要坚持科学的发展观，用改革的办法来解决当前房地产市场存在的突出问题，通过完善社会主义市场经济体制，改善对房地产市场的宏观调控，加强对房地产市场的监督管理，健全房地产市场体系，在更大范围、更深层次上发挥市场在资源配置中的作用，使房地产业的发展与各地经济社会发展相适应，与相关产业相协调，促进我省国民经济和社会的全面协调和可持续发展。当前，我们要努力完成的主要任务是：

1、要坚持以市场化为根本取向，培育完善房地产市场体系。

一是加大房地产投融资体制改革力度。我省现有的房地产投融资能力，还不能适应加快城镇化和全面建设小康社会对住宅建设投资的需要，特别是去年6月中国人民银行《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》下发后，到去年12月，房地产开发贷款仅占资金来源总额的18.9%，比上半年下降了近5个百分点。因此，在商业银行严格控制房地产信贷的情况下，各地要进一步加大对住宅建设投资的力度，就必须坚持住房市场化方向，在市场中找出路、向市场要资金。当前，要着重鼓励和引导民间资金向房地产民间资本转变，发展壮大房地产民营经济，拓宽住宅建设投资渠道。各地也可根据《信托法》有关规定，积极探索用资金信托和财产信托等方式替代债务融资，引导企业采取股权等方式进行融资，开辟新的房地产融资渠道，进一步加大投资力度，加快住宅建设，不断满足人民群众对改善住房条件的需求。同时，各地要按照统筹城乡发展的要求，高度重视小城镇住房建设和房地产市场的发展，为加快农村人口向小城镇转移创造良好的条件。

二是进一步搞活住房二级市场和租赁市场。据统计，全省存量住房上市流动率只有1.8%，交易面积仅占住房市场交易总量的26%，住房二级市场还有很大的拓展空间。搞活住房二级市场，要切实消除城镇已购公有住房和经济适用住房上市交易的政策障碍，坚决取消除法律、法规规定外，由地方或单位自行设置的各种限制性前置条件，要降低住房入市门槛，进一步调动个人住房消费的积极性，努力实现住房增量与存量消费的联动，推动社会消费结构升级；要适应加快城镇化的要求，结合户籍制度改革和城镇就业、入学、社会保障制度的改革，彻底打破城乡之间的住房消费壁垒，进一步扩大住房消费。同时，要积极培育房屋租赁市场，鼓励住房置业投资。目前，我省城镇居民家庭住房自有率不到70%，仍有30%以上家庭的居住问题要通过租赁房屋或投亲靠友来解决；随着我省市场经济体制的不断完善和经济的快速发展，城镇人口流动也将进一步加快，这都为发展房屋租赁市场、进行房地产置业投资创造了条件。因此，我们要引导民间资金进入住房置业投资，并鼓励城镇居民采取“以租养贷”置业模式来改善住房条件；要认真贯彻执行国家和省减免普通住房交易税和租赁税收等有关优惠政策，鼓励政府公务员、企事业单位职工及其他居民积极换购住房，改善居住条件。各地也可根据当地财力情况，借鉴成都市对购买新建商品住宅和存量住房的居民实行购房补助的做法，支持住房消费。

三是建立规范的房地产市场服务体系，规范发展房地产经纪、评估等中介服务，积极拓展新的住房消费服务；规范物业管理服务和收费行为，提倡业主采用市场竞争机制，公开、公平、公正地选择物业管理企业，维护业主合法权益；规范发展住房装饰装修市场，保证工程质量。

2、坚持以需求为导向，优化调整房地产市场供应结构。

各地要从实际出发，根据住房市场化进程的要求，认真分析市场需求，合理确定当地房地产开发供应总量，调整和优化房地产市场供给结构。当前，我省住房供应结构性矛盾比较突出，去年全省经济适用住房建设完成投资额仅占房地产开发完成投资总额的5.1%，经济适用房供应在整个住房供应中的比例比较低，市场出现供不应求现象。与此同时，全省空置一年以上的商品住宅却达到了97万平方米，占整个商品房空置总量的51%，究其原因，主要是住房供应结构不合理，价位偏高。为此，各地要采取强有力的措施，着力解决住房供应结构失衡的问题，重点是调整好住宅与非住宅的结构，要适度控制写字楼、商业营业用房的建设总规模，特别是要严格控制高档写字楼、高档商业营业用房的建设，严格控制别墅、高档公寓、大户型商品住房的建设，重点发展适应大多数居民购买力的普通商品住宅和经济适用住房，增加其在住房供应中的比例。同时，要认真研究土地供应政策变化对住房价格的影响，要进一步认真清理并逐步减少建设和消费环节的行政事业性收费项目，多渠道降低住房建设成本，保持房地产市价格的基本平稳，努力使普通商品住房价格与大多数居民家庭的住房支付能力基本相适应。

3、坚持以改革为动力，加快建立健全住房保障制度。

一是要进一步深化城镇住房制度改革，加快推进住房分配货币化。至今尚未出台住房货币化分配方案的城市，必须在今年一季度内完成改革方案，并尽快实施；已经出台方案的城市，要落实补贴资金，加快方案的实施步伐，以提高职工购房支付能力。

二是要加强住房公积金的归集和管理，完善监管机制，加大住房公积金个人住房贷款发放力度。各地要认真贯彻去年12月25日全国住房公积金电视电话会议和《四川省人民政府办公厅关于进一步加大住房公积金归集力度大力发展个人住房贷款的通知》的精神，把住房公积金制度的建设作为深化房改、促进房地产市场持续健康发展的重点工作来抓。当前工作的重心是在做好机构整顿、强化归集和管理基础上，大力发展住房公积金的个人贷款业务。凡未开展此项业务的城市，必须在今年一季度内启动；已经开展此项工作的城市，也要加大工作力度，提高个人购房贷款发放比例。各住房公积金管理中心要简化个贷发放手续，放宽贷款申请条件，方便职工贷款，特别是要支持中低收入职工家庭贷款购房，改善居住条件；要加强与商业银行的协作，发展组合贷款，创新贷款品种，积极发挥金融机构对个人住房消费的助购作用。

三是要进一步改革和完善住房供应政策，健全经济适用住房供应制度，建立面向低收入家庭的住房保障制度，逐步实现大多数家庭购买或租赁普通商品住房。经济适用住房是具有保障性质的政策性商品住房，各地要加强经济适用住房的建设和管理，根据当地城镇住房水平，保证其在住房建设中的合理比例，切实落实各项优惠政策，降低建设成本；要合理确定本地经济适用住房供应对象的范围和具体的收入线标准，严格实行申请、审批和公示制度，保证符合享受优惠政策条件的家庭能够真正得到实惠。与此同时，各地要健全和完善廉租住房制度，结合当地实际，合理确定保障范围和保障标准；保障方式要以租赁住房补贴为主、实物配租和租金减免为辅；要充分发挥财政资金的导向作用，多渠道筹措资金，形成稳定规范的住房保障资金来源。

4、坚持以企业为主体，大力推进住宅产业现代化。

各地要按照国务院办公厅《关于推进住宅产业现代化的通知》和省政府2号文件的要求，加快推进我省住宅产业现代化工作，延伸房地产业链，带动相关产业的发展。

推进住宅产业现代化，关键是各级政府和有关部门要健全和完善住宅产业现代化的技术、经济政策和推进机制。在技术政策方面，要以构建住宅技术保障体系、建筑体系、部品体系、质量控制体系为重点，加快地方标准的制定和完善，及时将新技术、新材料、新工艺、新产品纳入到标准当中。在经济政策方面，要制定对新技术、新材料以及先进适用成套技术的研发、生产和推广使用的经济扶持政策，保护和激励企业在推进住宅产业现代化方面的积极性。在推进机制方面，要建立起领导、决策、协调机制，结合当地经济发展水平和住宅产业现状，统筹规划、有序推进。成都、攀枝花、绵阳、德阳、泸州、乐山、内江等城市，要抓好试点，取得经验，带动全省住宅产业现代化工作，逐步在我省建立起符合市场导向的标准化、工业化、社会化住宅生产体系，促进住宅建设由粗放型向质量效益转变。

推进住宅产业现代化，还应着重抓好两方面的工作，一方面要以建立住宅产业现代化基地为重点，把新建住宅小区作为建筑设计标准化及应用新技术、新材料、新工艺、新产品的主要载体，坚持高起点规划、高水平设计、高质量施工、高标准管理，切实改善住宅质量和住宅环境。另一方面，要以企业为主体，打破行政保护和地区封锁，创造公平竞争的市场环境，鼓励房地产企业和建材企业通过发挥技术优势和市场竞争的优势来做大做强，支持具有资信和品牌优势的企业加快发展，特别是要引导非公有制企业通过兼并、收购、入股等方式进行重组，形成一批实力雄厚、竞争力强的大型企业和企业集团，提高产业的集中度，为推进住宅产业现代化创造有利的条件。

5、坚持以加强与改善监管机制为重点，促进房地产市场健康有序发展。各级政府要加快职能转变步伐，切实加强和改善政府对房地产市场的监督管理，做好宏观调控的有关政策、规划和管理措施的衔接，努力实现房地产市场供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定。一是要牢固树立发展是第一要务的观念，正确处理调控和发展的关系，调控不是限制发展，而是为了因地制宜地解决当前市场发展中的问题，使房地产市场更加健康有序地发展。二是要增强调控意识，提高调控能力，把握好调控的方向和力度。三是要抓住主要环节，有针对性地采取措施，切实加强房地产市场的规划管理、土地管理、金融调控和监督管理，防止市场大起大落。四是要多管齐下，综合运用经济、法律、行政的手段来提高调控的质量和效率。五是要要建立和完善房地产市场信息系统和预警预报体系，加强对市场运行情况的监测。

6、坚持以保障人民群众根本利益为核心，确保社会稳定。房地产工作与人民群众利益密切相关，促进房地产市场持续健康发展的目的，归根结底是为了更好地解决人民群众的住房问题，满足人民群众日益增长的住房需求。各地一定要从自觉实践“三个代表”重要思想的高度，把实现和保护人民群众的根本利益作为当前房改和房地产工作的根本出发点和归宿点。当前，房屋拆迁问题十分突出，是引发社会群体性事件、影响社会稳定的因素之一。各地区、各部门要按照中央和省政府的要求，树立科学的发展观和正确的政绩观，从确保社会长治久安的大局出发，充分认识在城市建设中做好房屋拆迁工作的重要性和必要性。各级政府要按照《国务院办公厅关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知》和《四川省人民政府关于在城市建设中做好房屋拆迁工作的通知》精神，高度重视并认真解决当前城市房屋拆迁中存在的突出问题。要坚持依法行政，规范房屋拆迁管理的行政行为；要加强拆迁计划的管理，合理安排拆迁规模；要加强城市规划管理，严格根据规划实施拆迁；要合理确定拆迁期限，慎用强拆手段；要加大工作力度，要严肃查处房屋拆迁中的违法违规的行为；要完善拆迁配套政策，妥善解决被拆迁户，特别是低收入、住房困难群体房屋拆迁后的居住问题；要按照实事求是、积极稳妥的原则，在今明两年内妥善解决拆迁中的历史遗留问题。当前，重点要做好拆迁信访工作，完善拆迁纠纷排查工作机制，及时准确掌握可能引发的群体上访动向，积极预防和化解群体性的上访事件，把问题解决在当地、解决在萌芽状态，确保社会稳定。拆迁问题上访较多的地区，尤其要做好拆迁信访的接待、疏导、处理工作，对因严重损害被拆迁人合法利益而造成大量群体性上访的，将追究有关领

导和直接责任人的责任。同时，对合法拆迁工作中遇到的极少数无理阻挠，甚至串通闹事的情况，要依法进行处理。

房地产开发企业拖欠工程款的问题也非常严重。全省建筑业企业被拖欠工程款已达193亿元，被拖欠企业3032家，拖欠农民工工资23亿元。其中，房地产开发企业拖欠工程款95.4亿元，拖欠农民工工资8.2亿元。一些房地产开发企业项目资金不足，仍伧促上马，把让施工单位垫资和拖欠工程款作为一种“经营谋略”，土建施工基本上是靠建筑企业垫资，更有甚者有的开发企业和业主要求施工单位垫资到外装修完工。各级政府要责成有关部门，对本地房地产开发项目拖欠工程款情况进行认真清查，对有拖欠工程款问题的房地产开发企业，房地产开发管理部门要记入信用档案，并通过媒体向社会公布，限期改正。对拒不改正的，要加大处罚，计划、国土不批准其新开发项目，不办理用地手续；规划、建设行政主管部门在办理规划、施工许可、竣工验收备案等方面要采取措施，督促房地产开发企业尽快解决拖欠的工程款；为该企业贷款的各家银行，应将其列为信用不良单位，依法减少或不提供贷款。法院可依法查封该企业资产，公开拍卖，以偿还拖欠工程款。

各地要根据具体情况，进一步加大房地产市场专项整治力度，强化政府监管、完善社会监督、加强行业自律，坚决查处房地产市场运行和管理中的各种违法、违规和违纪行为，对群众反映强烈、社会危害严重的典型案例，要予以曝光。对一些地方机关事业单位利用手中的权力，以经济适用住房或集资建房的名义，变相搞房地产开发和实物分房的，要坚决制止。

四、要以良好的工作机制促进房地产市场持续健康发展

当前和今后一段时期，是我省房地产市场发展的重要机遇期和调整期，各地要抓住机遇，乘势而上，认真贯彻国务院18号文件和省政府2号文件精神，制定和落实相关的工作措施，加快培育、壮大房地产业，促进我省房地产市场持续健康发展。

1、要加强组织领导，搞好统筹协调。房地产业发展涉及面广、政策性强，各级政府要高度重视促进房地产市场持续健康发展工作，切实加强领导。重点工作主要领导要亲自抓、负总责，具体工作分管领导具体抓，抓落实。各有关部门要按照职能分工，各司其职、各尽其责、密切配合，建立合作协调的工作机制，进一步完善财政、税收、金融、土地等配套政策，共同做好促进房地产市场持续健康发展工作。省建设厅要会同有关部门尽快出台我省经济适用住房建设管理、推进住宅产业现代化、个人住房贷款担保和信用体系建设的具体实施办法，加强对各地区促进房地产市场持续健康发展工作的指导和监督。各市（州）、县人民政府也要明确牵头单位和各部门的责任，加强组织领导，搞好统筹协调，形成工作合力。

2、要统一政策指导，因地制宜抓好落实。房地产市场的地域性较强，我省各地区经济发展水平、房地产市场发展阶段、住房的市场化程度、居民的消费观念和市场发展中存在的问题都有较大差异，这是当前我省房地产市场发展的一个基本特征。因此，各地要在国家宏观调控统一政策的指导下，按照省政府的统一部署，从本地区实际出发，完善和落实规范发展房地产市场的具体措施，创新工作方法，完善工作机制，加强对房地产市场的指导和监督管理，搞好房地产市场运行情况的分析预测工作，及时研究新情况，总结新经验，解决新问题，促进本地房地产市场的持续健康发展。

3、要加强队伍建设，严格依法行政。房地产业是与人民群众生活息息相关的行业，建设、房改、房地产和住房公积金管理部门作为政府联系群众的窗口，加强队伍建设、坚持依法行政尤为重要。各级政府要重视和关心房地产部门的队伍建设，支持房地产部门依法行政。各级建设、房改、房地产和住房公积金管理部门要适应当前住房体制改革和房地产市场发展新形势、新任务的要求，进一步转变观念，增强工作的责任感、使命感和紧迫感，按照省委关于创建学习型、服务型、创新型、廉政型机关的要求，加强职业教育，强化工作纪律，严格队伍管理，提高职工素质，改进行业作风，深入学习贯彻房地产法律法规，提高管理服务能力和依法行政水平。要深化行政审批制度改革，把应由市场解决的问题交给市场，承担好政府职能部门应当担负的房地产市场监管、房政服务等职责，履行好对低收入家庭的住房保障职能。

同志们，现在工作目标、思路和措施都已经明确，关键在落实，让我们以“三个代表”重要思想为指导，深入推进“三个转变”，开拓进取，扎实工作，为推动我省房地产市场持续健康发展，促进国民经济快速增长而努力奋斗。

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7.副省长消防工作会议讲话 篇七

中国总会计师协会会长刘长琨, 湖北省委常委、常务副省长李宪生出席会议并作了重要讲话。中国总会计师协会常务副会长董锋、副会长兼秘书长胡柏枝、常务副秘书长蒋宝恩以及各地方总会计师协会负责人、中国总会计师协会各行业分会的负责人、湖北省财政厅、财政部驻湖北专员办的负责同志共计近百人出席会议。

湖北省委常委、常务副省长李宪生发表了热情洋溢的讲话。他指出, 中国总会计师协会成立以来, 在两届会长张佑才和刘长琨同志的领导下, 以会员为本, 认真履行“家”与“桥”的职责, 坚持不懈地为建立中国特色总会计师制度、实现“家兴桥通”的目标而努力奋斗。湖北会计作为湖北财政经济工作的基础和重要组成部分, 在会计管理体制、会计法制建设、会计理论研究、会计成员教育等方面, 不断改革与创新, 取得了显著成绩。特别是处于领导岗位的总会计师们, 为企业改革与湖北经济发展做出了突出贡献。李宪生表示, 实现湖北经济社会发展目标, 离不开各行各业总会计师的创造性劳动。

中国总会计师协会会长刘长琨在讲话中着重强调了以下几个问题:一是要更加充分发挥秘书长联席会的作用。秘书长联席会是协会的一个很重要的例会, 今后要从健全机制、完善功能的角度更好地发挥秘书长联席会议的功能与作用。同时, 要加强对秘书长的政治与业务培训。二是要肯定成绩, 看到发展, 增强信心。要正确看待当前面临的某些暂时困难, 克服消极情绪和急躁情绪。三是要努力加强民营分会的建设, 更好地为民营企业服务。四是要深入学习实践科学发展观, 在科学发展观指导下, 按照“家兴”、“桥通”的目标, 切实搞好协会自身建设, 不断推动事业发展。

刘长琨会长指出, 做好总会计师协会工作要立志高远、面向世界、树立事业心, 要从最艰难处起步、向最高远处攀登, 为建立现代总会计师制度而不懈奋斗。刘长琨会长强调, 面对当前的金融危机, 特别要加强中国总会计师协会内部的协调, 凝聚各方力量形成整体优化的效果。最后, 刘长琨会长重点强调了《中国总会计师》杂志的发行工作。

此外, 中国总会计师协会副秘书长、本社社长兼总编刘丽君就《中国总会计师》杂志2009年发行工作做了安排, 姚德超副秘书长就《中国总会计师协会改革与发展的若干意见》作了说明, 姚国贤主任就协会2009年培训工作、孙莉莉主任就协会2009年认证工作做了安排, 宋威主任就成立地方协会工作部和民营企业专门工作委员会作了说明, 民营分会常务副主任阮光立就2009年协会民企服务指导意见做了说明。

下午, 与会代表进行了分组讨论, 气氛欢快热烈, 各地方协会和各行业分会负责人对中国总会计师协会秘书处的各项工作和安排给予积极评价, 之后, 他们分别介绍了各自的工作情况, 同时也提出了富有建设性的意见和建议。与会代表对《中国总会计师》杂志社的各项工作给予了积极肯定, 大连总会计师协会秘书长王志顺对《中国总会计师》杂志社艰苦创业的工作作风给予了赞扬, 并号召各地方协会、各行业分会多支持杂志社的工作, 帮助杂志社做好发行工作。

这次会议得到了湖北省委、省人民政府、湖北省财政厅、财政部驻湖北专员办等有关单位领导的大力支持, 取得了圆满成功。湖北电视台等当地媒体在黄金时间段播放了本次会议的相关情况, 获得了良好而热烈的社会反响, 加深了社会各界对总会计师重要作用的了解和认识, 加强了行业主管部门对总会计师地位和现状的关注和重视, 对于推进中国总会计师事业的发展具有积极意义。

会议主要议题:

○关于《中国总会计师协会改革与发展的若干意见》的说明

○中国总会计师协会2009年培训工作的安排

○总会计师职业资质水平测试试点工作情况及2009年工作安排○关于成立地方协会工作部和民营企业专门委员会的说明

○关于《中国总会计师》杂志2009年发行工作的意见

8.副省长消防工作会议讲话 篇八

一是主题突出，严肃和谐。切实围绕为民务实清廉，聚焦“四风一顽症”突出问题，始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求。与会同志紧密联系思想和工作实际，认真对照检查，深入剖析根源，以整风精神开展批评和自我批评，不仅深刻反思自身存在的问题，同时指出班子其他成员需要改进的问题。既严肃认真，又宽松和谐，大家敞开心扉，自我批评开门见山、一针见血，抛开“面子”、放下“包袱”，问题找得准，剖析触及思想、触动灵魂，整改态度坚决，措施具体可行；相互批评，出于公心，大家在良性互动的氛围中，吐露心声、交流思想、凝聚共识，既体现了红脸出汗的严肃，又展示出加油鼓劲的和谐，达到了团结—批评—团结的效果。

二是有的放矢，真查实找。与会同志本着对党、对事业、对班子、对同志、对自己高度负责的精神，勇于拿起批评和自我批评这个有力武器，查摆问题不回避、不掩饰，敢于揭短亮丑；相互提醒和批评直面问题，不兜圈子、不绕弯子，切实指出问题、真诚帮助提高。大家讲得很坦诚、很有针对性，一针见血、切中要害。

三是做足功课，收到实效。这次专题民主生活会所以取得如此效果，一个很重要原因，就是能够在会前把功课做足做实。省委督导组督导得好，及时指挥调度、全过程参与指导，为扎实推进教育实践活动，特别是做好这次专题民主生活会各项前期准备，提供有力支持、发挥重要作用。农委党组班子高度重视，班子成员参与自觉，整治热情高，都能以高度负责的精神和严肃认真的态度，扎扎实实抓好各个环节步骤工作。

教育实践活动就将进入整改落实、建章立制环节。这次民主生活会后，要按照中央和省委要求，认真学习习近平总书记在河北指导专题民主生活会时的重要讲话精神，进一步提高思想认识，组织开展好“回头看”活动，大力推进突出问题整改，抓紧研究健全长效机制，扎实做好相关工作，力求取得更大成效，让省委、省政府满意，让干部职工满意，让各位同志满意。

下面，就改进农业农村工作，我再讲几点意见。

一是要充分发挥省农委的综合部门作用。希望农委和农委班子以这次专题民主生活会为新的起点，充分发挥综合协调作用、宏观谋划作用、推动改革创新和绿色发展作用，特别是搞好农口各部门业务职能综合协调，更好地发挥综合部门职能作用。

二是要切实改进作风。要以教育实践活动为契机，深入推进作风建设，重点围绕执行中央八项规定和省委相关规定，全面加强作风建设，坚持做到思想改造不能松、党性锻炼不能松、纪律约束不能松、对照检查不能松、改进提高不能松，亲民重民，执政为民，以身作则，率先垂范，继续带好头、真正打出样，切实在作风建设的各个方面充分发挥表率作用，不断增强班子的凝聚力和战斗力。要始终坚持密切联系群众，切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，把更多时间和精力放在推动工作落实上，站位要高、敢于担当、敢于负责，一抓到底、善始善终、善做善成。

三是要切实加强班子建设。多年来，省农委党组班子政治强，风气正，作风实，氛围好。要继续保持好的作风和传统，严格党内生活，认真贯彻执行民主集中制，充分用好批评与自我批评武器，进一步增进团结合作，作真抓实干、务实重行的表率。要深入推进学习型党组织和学习型机关建设，进一步加强理论武装和专业知识学习，不断提高干部队伍综合素质和专业水平。要认真落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的要求，推进政行风和软环境建设，树立清廉为政、务实为民的良好形象。

四是要突出抓好整改落实。要切实抓住整改落实和建章立制两个关键。整改落实要抓住主要矛盾、突出问题，从群众反映最强烈的具体问题改起，拿出实实在在的措施，拿出切实管用的办法，抓紧抓实，防止搞形式走过场。建章立制要立足当前、着眼长远，以制度机制固化作风建设的成果，形成刚性约束，防止问题反弹反复，防止改作风一阵风。认真按照中央和省委要求，坚持即知即改、立说立行，继续发扬“钉钉子”的精神，对于自身查出的问题、群众反映的问题、省委省政府安排部署解决的问题，要一件事一件事地抓、一个问题一个问题地解决，决不留尾巴，决不留后遗症。