低保审批流程表

低保审批流程表（11篇）

1.低保审批流程表 篇一

自2015年年初起,我校便开始使用高校网上竞价平台进行仪器设备的采购工作。2016年5月10日至5月15日,我校实验室与设备管理处安排本人参加在西安举办的2016年全国高校网上竞价培训交流会。期间,本人有幸参与了包括北京大学、上海交通大学、东南大学等五十一所高校在内的分组讨论会,期间一百二十五名各高校代表进行了广泛的交流,特别是对竞价系统的使用过程中遇到的各种问题进行了深入讨论,这使得本人对网上竞价的审批流程有了一些新的想法。

1 网上竞价采购方式概述

所谓的网上竞价,是指通过互联网发布采购信息、供应商参与报价、网上竞标、公布采购结果等采购活动全过程的总称。在竞价时间截止前,采购人不清楚有哪些供应商参与了竞价,供应商也不知道自己的竞价对手是谁、报价是多少。竞价时间截止后,采购人根据供应商所报的价格、售后服务、用户评价等信息初选供应商。采购方利用供应商之间的相互竞争,最终得到最优的市场价格,以达到节省采购成本的目的[1]。

2 网上竞价的审批流程

当用户决定要购买的设备后,首先需要立项,即下载填写立项审批的表格,经相关部门审批后(经费主管部门、财务部门、归口部门等),才可以购买。

然后,在网上竞价系统填写需购设备的相关信息,通知归口部门发布竞价。竞价结束后,由用户初选供应商,再经过一审和二审后才可以正式购买。

在报销前,用户还需进行固定资产登记,并填写招标情况汇总表和验收报告,经相关部门审批后(学院/处、归口部门、招标部门等),方可报销。

3 网上竞价审批过程中遇到的问题

南京信息工程大学使用网上竞价招标采购模式已有一年半,期间遇到不少问题,而且一再重复难以解决,现汇总如下:

(1)大部分教师采购设备的次数较少,不清楚新近的采购流程,对近期的重要采购通知也很少关注,以至于在采购过程中多次遇到困难,甚至常常有未经相关部门批准就已经通过其他途径采购完设备的情况。

(2)有相当比例的教师认为审批过程经常变动、太过繁琐,经常出现特意安排好时间进行审批却找不到相关审批负责人的情况。

(3)大部分教师认为采购相关的各种表格过于复杂信息量太多,不知道该怎么填写,也缺少时间去专门学习。

(4)近一半的教师往往选择学生助理协助审批,这些学生因缺乏相关采购经验,往往要消耗行政工作人员的大量解说时间。

作为负责网上竞价工作的一线行政办公人员,本人统计后发现在日常的网上竞价工作中,至少有80%的时间是用于回复用户的各种问题,即便发布过详细的工作流程也很少被用户采纳。

考虑到当前中国事业单位的采购方式不断与时俱进,无论是校内专门安排的招标培训还是全方位覆盖的招标流程通知,对于绝大多数极少进行采购的教师而言,都不是需要重点关注的工作内容,故而成本偏高效果偏弱。如果能让采购用户无需培训就能轻易完成采购工作、采购审批的流程和填表简单明了,这样就能大幅度提高采购工作的效率。

4 对网上竞价审批流程优化的思考

应对审批过程中遇到的各种问题,本人认为主要有两种可行的解决思路:1、网上办公审批模式;2、优化审批流程。

相比较而言,采用网上办公能从根本上解决审批流程的各种复杂难题。采购用户和审批工作人员可以通过电脑或智能手机,在任何时间任意地点进行立项、审批、采购、验收和报销工作,无论是多么繁琐的审批流程都能轻易完成,事业单位可以随时根据新近政策调整审批步骤。

但是,采用这种审批方式会缺少附有审批工作人员签字的纸质凭证,这会对监察、审计等经费监管工作带来新的挑战。此外,对事业单位而言,目前还缺少相关的政策支持,因此有必要在条件成熟后才进行这方面的尝试。

优化审批流程,是目前对事业单位而言较为可行的低成本办法。考虑到不同金额的采购项目要求不一样,可以单独对网上竞价的采购项目进行优化。

本人经过反复比较,认为可以将立项审批表和验收报告合并在一张表上,且由竞价网自动生成招标情况记录,这样最为简便。按照南京信息工程大学招标方式的简化如下(括号内为示例):

各事业单位可以根据需要调整字体和内容,除意见/签字/盖章的部分要空好行距外,缩减其他字体,以便在一两张纸上完成。然后,通知全校教师按照新的网上竞价审批表进行采购。

用户下载审批表后,从上往下输入采购信息、经费来源和验收项,打印后先交由经费主管部门审批,然后便在网上竞价系统填写采购信息。经费主管部门汇总半个工作日的审批表后,依次由财务部门、归口部门等相关单位进行统一审批,审批完成后,由归口部门发布竞价信息。用户看到竞价信息发布后即可去归口部门取回审批表。

通过这种集中统一审批的方式,可以最大幅度减少用户和行政工作人员的工作量,用户若有紧急需求也可以自行去各部门审核。采购完成后,验收审批环节也可以采用集中统一审批的方式完成。

财务部门现场完成报销工作后,可以将审批表复印若干份,交由用户和各相关部门留底,除审批工作外所有文件递交工作均可以由学生助理完成。

摘要：运用网上竞价的采购方式,不仅能大幅度降低采购成本,而且采购过程公开透明,易于监管。目前,越来越多的事业单位都纷纷采用网上竞价系统。本文结合南京信息工程大学对网上竞价系统为期一年半的使用经历,探讨其审批流程的优化。

关键词：网上竞价,设备采购,审批流程,事业单位,审批表

参考文献

2.如何进行审批流程的优化 篇二

我说：分析签字原因，风险和效率平衡。

随着企业规模增长，企业高层会面临如何有效掌控企业的困惑，时时警惕规避企业管理失控的风险；而另一方面，内部员工越来越多的抱怨，如什么事情都要层层上报审批，导致业务执行效率低下；中层管理者也很痛苦，每天都有那么多的待办工作流需要签字。纠其原因，企业规模扩大，出现更多专业化分工，组织范围、管理层级都不断增加，因此对管控授权，以及信息的及时上传下达要求提高。

在一个流程优化咨询项目中，我们面临着客户上下管理层不同的要求，领导层及总部职能部门提出要规范管理和规避风险，要求加强管控和审批；下属业务单位要求简化流程，提高对市场的快速响应能力，那么在具体的流程设计优化中，如何既简化流程，同时又满足对风险管理的要求，这似乎是两个截然不同的流程优化目标，如何找到两全其美的方法，经过对问题的分解细化和流程优化方法工具的应用，我们发现，其实“鱼和熊掌可以兼得”。

攻略一：分析是决策点还是沟通点

我们发现，很多管控问题是由于不了解或沟通不到位造成的。在一个大的企业内部，由于一线业务信息不能及时传达，领导层或者总部管理层会由于不知情而产生失控的担心，因此提出要对流程环节增加审批节点，这些其实都是出于知情的考虑。

在流程优化时我们要分析管理目的和需求，然后区分在具体的流程环节应该是决策点还是沟通点，然后从不同角度考虑优化。如对于知情权的需求，可将决策点改为沟通点，将审批变为定期的报告和备案，使领导定期（比如密度大到每天一次）得到动态情况，从而知情，而不是介入流程、成为流程的一个必经环节（耗时间甚至不增值）。流程直接执行，并行地让领导知情，既解决了高层信息知晓和监管的需求，同时提高流程的效率，不会因为高层出差而产生业务停滞。

攻略二：通过提炼规则实现事前的管理

由于很多企业领导虽身居高位，却办理着很多业务性的工作，对下属不放心，要用自己的丰富经验来把关和判断，这种情况也常见。如一位企业高层所说：“我很想放权，但放权是基于信任和默契，和对能力的信任。现在更多的审批，是避免错误和帮助下属各主管把关，同时，更深入的了解一些新上任主管的能力、风格，增加双向了解的机会，审批的过程就是为了逐步的放权。”可见，流程上的管理授权和企业高层的领导风格、企业面临的组织变革、人事调整等背景相关。

在企业现场开展流程优化时，可以采取的对策：企业领导既然经验丰富，可以把经验要求写成规则和指导，提前发布，让下属来参照执行。对于一些可结构化的规则，还可以借助信息系统来实现强制控制。如某快消品企业，每个销售季都会发布营销指导意见，对下一个销售季的销售策略进行明确，如可在哪些媒体投放哪写版本的广告，形成标准化选项，并将这些要求落实到IT系统上。这样下属业务单位在制定营销活动计划时，就可以选择总部已经规定的营销组合，变事后的核对审批变成事前的控制。当然即使不能通过IT系统去识别，有了明确的指导，也可以授权一个职位相对低的人员去进行相应的核对工作，解放领导的时间，以用于处理更重要的工作。

攻略三：决策流程优化1W2H

当我们明确流程中的决策点时，如何提高决策的效率和科学性就成为优化的关注点。关于决策流程优化有以下几种方法：

?WHEN：明确决策时机，实现管理前置

举个例子，在新供应商引入流程中，其主要步骤分为确定入选条件——供应商初选——现场考察确定最终入选者。如果只在最后一个步骤设置决策点，会发现实际业务操作会增加不必要的投入和返工。根据分析，我们对流程设置三个决策评审点，第一个决策点，在招标遴选之前先由决策者对入选条件进行审批；第二个决策点，在初选名单之后由决策者进行审批；第三个决策点，在通过现场考察等进一步的评价之后由决策者进行审批。虽然流程图看起来复杂了，但是通过管理前置，使实际业务执行效率得到了提高。因此我们说，“流程简化≠流程图简化”，而应该是管理规范化和精细化。

另一个典型的例子是项目管理流程，分为年度项目规划及预算决策、单个项目立项审批决策两个重要管控环节。项目执行单位会质疑项目年度规划预算中都已经对项目审批过了，为什么单个项目立项时还要再审批？而高层决策者却认为，年度规划预算太粗了，项目目标及预算都不明确，评审也不充分，因此必须在执行立项时进行控制。最终我们提出以下流程优化方案，首先加强对年度项目规划及预算的决策过程，明确项目规划和预算的输出要求和评审决策程序，这样既达成高层风险控制的目的，同时也能够督促项目执行单位提高项目规划和计划管理能力；前端控制好了，单个项目立项审批则只需关注计划预算外的项目，从而使执行层和决策层获得双赢。

?HOW：明确决策方式，提高决策科学性

决策的过程如果都是靠主观判断，那么不管增加多少审批环节都无法从根本上解决问题。因此对于流程中的每一个决策点，都要明确决策依据和决策方式是什么。比如广告宣传片的评审就是一个见仁见智的决策过程。这类评审应该是以消费者测试或专业机构评审意见为决策依据，发挥群体智慧的科学决策。

?HOW MUCH：分析流程频率，管控和成本的平衡

3.低保审批流程表 篇三

为保障我镇农村困难家庭的基本生活，促进农村和谐发展，根据《湖南省民政厅关于全面规范农村低保对象认定工作的通知》（湘民发〔2014〕16号）、《邵阳市城乡居民最低生活保障制度实施办法》（市政办发〔2013〕21号）和《关于做好2014农村低保对象审核审批工作的通知》（隆民发〔2014〕14号）的规定，经镇党委政府研究，决定从4月10日开始在全镇开展农村居民最低生活保障审核审批工作，并制定本实施方案。

一、审核审批对象

1、对滩头镇辖区内正在享受农村居民最低生活保障待遇的低保对象进行全面审核。

2、按照本次工作要求，对新增保障对象依规依程序审核审批。

二、审核审批内容

主要审查低保对象家庭年收入状况及其劳动能力、身体状况，住房、日常消费等情况。

三、程序和时间安排

此次低保审核审批从2014年4月10日开始至2014年5月10日结束，分五个阶段进行：

1.公告宣传（4月10—4月18日）。拟定审核审批方案，发布《隆回县2014年农村低保对象审查公告》。

2.本人申报（4月15日—4月20日）。低保年审、新增申报对象本人必须在4月20日前向所在村委会提出享受低保待遇的书面申请，写出申请理由（因未宣传到位导致低保年审、申报对象未按时提出书面申请的责任由镇驻村干部负责）。

3.民主评议及公示（4月20日—4月30日）。各行政村要成立以镇驻村干部和村支两委成员为主要成员的评审小组。由镇驻村干部于4月22日前主持召开组长、党员、群众代表等成员参加的农村低保民主评议会（要有会议图片等信息资料备查）。其中参加评审的村民代表人数不得少于参加评议总人数的三分之二。要认真对提出书面申请的低保对象逐一进行民主评议，详细记录评议内容，与会人员全部要在评议记录上签字。民主评议结果必须张榜公示7天（国家工作人员、低保经办人员及村固补干部近亲属享受低保待遇的须单独公示），无异议后，将民主评议记录（时间、地点、参加人员及评议结果）和公示记录（时间、地点、是否收到歧异情况说明及公示的实地图片信息）上报镇政府审核存档。

4.入户调查（4月28日—4月30日）。镇驻村干部必须入户走访所有低保申请对象，对申请人家庭经济状况和实际生活情况逐一进行调查核实，并详细做好走访记录，入户调查人员及低保申请家庭户户主要对核查情况签字确认。4月30日前将走访记录及低保评议结果公示照片交镇政府备案。

5.镇审核（5月4日—5月10日）。镇人民政府通过入户调查、核实资料等形式复查、审核，将审核结果反馈至村委会再次张榜公示，无异议后，再由镇汇总报县民政局。县民政局审批确定保障标准后，反馈到村委会第三榜公示。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为切实加强我镇农村低保年审工作的组织领导，经研究，成立滩头镇农村低保年审工作领导小组：

顾 问：李 良 谭邵益 钱国强

组 长：罗运河

副组长：庞祥贵（常务）陈高君 邓 新 钱垂华

廖昕炜 颜少江 罗华英 孙琦烨 周述忠

周小龙

成 员：朱圣军 廖秋明 漆恋恋 彭国顺 刘志强

肖 华 孙志贤 张之一 黄春花 肖建平

黄孝剑

领导小组下设办公室，朱圣军兼任办公室主任，尹华、宁新益为成员，办公地点设镇便民服务中心，负责日常事务工作。各驻村干部包村负责。

（二）严格保障标准及对象认定范围

根据《2014年湖南省政府工作报告》和《湖南省民政厅、湖南省财政厅关于建立全省城乡最低生活保障指导标准制度的通知》（湘民发〔2014〕2号的要求，实现对因病、因残、因年老体弱、因天灾人祸或生存条件特别恶劣等原因造成生活常年困难，家庭月人均收入低于165元的农村特困家庭的因保尽保。

（三）严格执行有关政策规定，凡具备下列情况之一的，不得享受农村低保待遇：

1.家庭收入明显增加且超过最低生活保障线的。

2.家庭实际生活明显高于当地农村低保标准的，家庭水、电、气、通讯等费用支出明显高于正常水平的。

3.非因拆迁或其它正常原因近期调整住房，购买商品房，新建住房以及对住宅进行高档装修的。

4.家中有经营性、非经营性机动车辆或大型农机具的家庭。

5.雇佣他人从事各种经营性活动的家庭。

6.人为闲置承包土地的家庭。

7.无正当理由半年以上未支取低保金的。

8.家庭成员具有正常劳动能力、不从事生产劳动，游手好闲，好吃懒做的或有赌博吸毒、嫖娼等行为尚未改正的。

9.不如实申报或者拒绝核查家庭收入的，不配合低保工作人员调查的。

10.法定赡养人、抚（扶）养人具有赡养、抚（扶）养能力但不履行赡养、抚（扶）养义务的。

11.无特殊理由、不能按规定时间参加年审的。

（四）应特别注意和落实的事项：

1.凡持有本县残联新核发的一、二级残疾证的农村居民，其家庭情况基本符合农村低保条件的，且本人自愿申请低保的残疾对象原则上全部纳入农村低保。

2.对因病、因残、因年老体弱完全丧失劳动能力且无生活来源的贫困家庭对象要按政策予以重点保障，切实做到应保尽保。

3.已享受五保待遇的一、二级残疾对象不再纳入农村低保范围。

4.要坚决杜绝“合户保”、“低保平均呷”和“低保轮流呷”的现象。

5.严禁将低保名额与种烤烟、计划生育等中心工作挂钩。

6.严禁滥用职权、徇私舞弊，搞“人情保、关系保”。

7.国家干部、现任村固补干部及其直系亲属不得享受低保待遇（一、二级残疾，重大因病、因灾情况除外）。

8、镇驻村干部未到村里主持召开民主评议会议，所驻村因低保评审造成的一切后果由镇驻村干部全部承担。

9、对在农村低保工作中出现“该保的不保，不该保的保”现象，要对相关驻村干部进行追责，行政村年底绩效文明考核时将视情节扣分。

（五）加强档案管理。

年审结束后各村要按照有关规定和要求，完善农村低保档案管理。按保障类别编号归档，做到一户一档，村级有低保对象台账，村里有档专柜，有专职或兼职档案管理员。

滩头镇人民政府

4.农村低保工作流程 篇四

一．个人申请：户主提出申请，提交如下材料：①申请书②户口本复印件③户主身份证复印件④患重病的提交县以上医院出具的诊断证明⑤是残疾人的提交残疾人证明⑥民政部门要求的其他材料。

二、村委会核算评议：

1、村委会成立3-5人的核算小组，对申请农村低保的家庭逐户核算收入，填写《农村困难家庭财产及收入状况调查核实登记表》，调查人员签字，户主确认。

2、调查结果由评议小组评议，确定符合条件的保障对象，并对评议结果形成书面材料。评议小组由村两委干部、党员及群众代表5-10人组成。

3、将评议结果在村委会张榜公示，公示期5天。

4、对符合条件且公示无异议的填写《农村低保待遇申请审批表》，村委负责人签字并加盖村委会公章，连同其他材料一起报街道办事处审核；对经评议、公示不合格的由村委会书面通知申请人。

三、街道办事处审核上报：街道办事处在收到申报材料后，应对村委会上报的家庭收入调查表进行逐一调查、核实，在《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》上签署意见连同相关证件和证明材料报县民政局审批。对审核不符合条件的，要书面通知申请人，并告知原因。街道申报材料后，应在10个工作日内完成对申报对象材料的审核、重点调查和审批工作。

5.农村低保户申请条件及流程 篇五

一、申请条件：持我省农村常住户口，家庭年人均纯收入低于最低生活保障线的农村居民；

二、申请流程

第一步：以家庭为单位，向户籍所在地的乡（镇）人民政府提出书面申请，乡（镇）人民政府组织或委托村委会对申请人家庭经济和实际生活情况初审、评议和上报；（农村低保申请、审批一般于每年年初1-3月份集中办理）；

第二步：乡（镇）人民政府对村委会报送的申请对象，在10个工作日内完成审核、上报工作；

第三步：县级民政部门对乡、镇人民政府上报的农村低保对象在10个工作日内完成审批，并将审批结果告知乡、镇人民政府，由乡镇人民政府和村委会分别进行3～5天的张榜公布。群众无异议后，即批准该户享受农村最低生活保障，并由县级民政部门核发《青海省农村居民最低生活保障证》。

城市低保户申请条件及流程

一、申请条件：持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障线的城镇居民；

二、申请流程

第一步：提出入保申请时，申请人必须如实填写《城市居民最低生活保障申报表》（以下简称“申请表”），并如实提供在职家庭成员和离退休人员所属单位劳资部门有关月收入情况的有效证明材料。家庭人口和收入发生变化时，应及时报告街道办事处。

第二步：入保申请人在如实填写《申报表》后，连同在职家庭成员的收入证明、户口簿、身份证等相关材料送交户口所在地的街道办事处；

第三步：街道办事处可组织或委托社区居委会在10日内完成对申请人家庭收入的调查核实工作，填写《城市居民最低生活保障待遇核查表》。

第四步：乡镇人民政府审查，张榜公布5日，无异议的，由乡镇人民政府报（区）县民政局；

第五步：（区）县民政局复查后，张榜公示。对群众无异议的从批准当月起纳入保障范围，并由县级民政部门核发《青海省城市居民最低生活保障证》，资金社会化发放。

五保户申请条件及流程

一、申请条件：无劳动能力；无稳定生活来源；无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、抚养能力及同时符合以上条件的老年人（60岁以上）、残疾人；

二、申请流程

第一步：本人或近亲属持家庭户口向村(牧)民委会提出申请；

第二步：:乡（镇）人民政府组织村民委员会初审，经民主评议，对符合规定条件的，公示10日以上。无异议的，填写《青海省农村牧区五保供养对象审批表》，报乡（镇）人民政府审核；

第三步：乡（镇）人民政府复核，对申请人的自身状况和家庭条件进行调查核实，提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送县级人民政府民政部门审批；

第四步：现民政部门调查、审核，符合条件的发放《农村农牧区五保供养证书》。

临时救助申请条件及流程

一、申请条件：除城乡低保、农村五保等重点救助对象外的家庭人均低于当地低保标准150%的低收入家庭和因突发性、临时性事件造成家庭困难的群体；

二、申请流程

第一步：以家庭为单位向户主户籍所在地的村（居）民委会提出书面申请；

第二步：乡镇人民政府、街道办事处入户核查，提出审核意见，公示后无异议上报县级民政部门审批；

第三步：家庭成员凭户口本、身份证领取现金。

城乡保障对象医疗救助申请提条件及流程

一、申请条件：申请享受医疗救助政策的有以下人群。

重点救助人群:城乡低保对象、农村五保对象、孤儿、重度残疾人、重点优抚对象、六十年代精简退职人员、老残一体人员、一户多残家庭中的的残疾人，以上人群享受资助参保、参合、门诊救助、住院救助、重大疾病二次救助；

临时救助人群：低收入家庭中因突发事件造成一次性医疗费用较大的（自付部分超过5000元），导致生活困难的患者。

重大疾病救助人群：城乡居民中因患癌症、心血管疾病等重大疾病，因医药费用支出巨大（超过10万元），导致生活困难的患者。

儿童两病、三类重大疾病救助人群：纳入儿童两病救助的是全省农村牧区已参加新农合，患儿童先天性心脏病、白血病，0-14岁儿童。纳入三类重大疾病救助范围是全省农村牧区已参加新农合，患重性精神病、乳腺癌、宫颈癌以及其他恶性肿瘤的手术、放疗，化疗，终末期肾病器官移植、透析，导致生活困难的农（牧）民。

二、申请流程

第一步：需持《身份证》和《青海省城市居民最低生活保障证》（或《青海省农村牧区居民最低生活保障证》、《青海省农村五保供养证》、《青海省重点优抚对象抚恤补助证》）向户籍所在地乡镇社区居民委员会提出书面救助申请；

第二步：填写《申请表》，提交出院证；费用结算单；户口本、身份证、低保证等原件及复印件；银行卡或存折复印件；

6.低保审批流程表 篇六

传统的财务报账审批程序主要有两种:一是领导先审批财务后审核, 即“先批后审”。其流程为经办人填写报销单→单位负责人审批→会计人员审核→入账付款;二是财务先审核领导后审批, 即“先审后批”, 其流程为经办人填写报销单→会计人员审核→单位负责人审批→入账付款。

(一) “先批后审”中存在的问题。

“先批后审”的审批程序坚持了财务审批“一支笔”制度, 突出了单位领导决策的权威性与财权的集中性, 也强化了单位负责人的责任。但是, “先批后审”审批程序在实践过程中存在以下问题:

1.容易发生财务退单情形, 影响财务报销工作效率。由于领导并不熟悉会计业务, 难以全面掌握相关会计政策法规, 即使充分认识到原始凭证审批的重要性, 也无法像会计人员一样具备必要的专业知识从各个方面对票据进行全面细致的审核, 以致经常出现虽经过单位负责人审批同意却由于报销凭据、报销事项、报销填制等方面的原因而无法通过财务人员审核认可的问题, 导致出现财务退单情形。这不仅会影响到财务报销工作的效率, 而且会引发一些矛盾。比如, 有的经办人认为既然领导已经审批通过, 会计人员就应当没有理由拒绝受理, 从而对会计人员产生抱怨情绪。

2.容易导致预算执行缺乏严肃性和约束力。在预算执行过程中, 由于缺乏完善的支出审批制度或审批制度执行不力, 预算执行缺乏控制, 预算执行中支出管理控制不严、随意性较大。随意扩大开支范围, 随意增加项目的内容, 随意改变资金的用途, 经常发生“专款不专用”的现象。在财务报账流程规范的情况下, 经费支出缺少计划性, 超进度、超范围支出时有发生, 预算执行缺乏应有的严肃性和约束力。

(二) “先审后批”中存在的问题。

“先审后批”在一定程度上克服了“先批后审”的短处, 有利于提高财务报销工作效率。但它也存在与“先批后审”中相类似的问题:一是财务支出审批制度不够完善, 内部监督较弱, 容易产生单位内部控制缺失;二是虽然该制度突出了审批的职能, 但是它忽视了预算执行控制, 容易产生超支浪费现象;三是增加财务管理的责任与风险。有些单位负责人可能会认为报销凭单已经由会计人员审核通过, 那么从风险性、合理性等方面而言就不会存在什么问题, 因此只要不是特别异常的支出, 单位负责人一般都比较容易审批通过。事实上, 按《会计法》第十四条的要求, 会计人员只是对原始凭证的真实性、合法性、准确性和完整性进行审核, 而对于财务支出的合理性、适度性等方面的审核较少有精力顾及, 这主要应由各级领导来审核把关。否则, 会造成管理缺口;四是对会计人员的非会计专业素质要求过高。在“先审后批”制度下, 单位所有的财务支出, 经办人只要经过本部门负责人审核通过就可以报销费用, 甚至有些单位有些支出无需经过本部门负责人审核证实通过便可将报销凭单提交会计审核, 以致非财务性的专业审核责任也需要由会计人员来承担。显然, 会计人员具备的主要是会计专业知识, 也只能执行会计专业判断, 不可能对所有财务支出所涉及的非财务性事项如工程技术施工等环节进行审核, 这样容易出现漏洞。

二、事业单位财务报账审批流程的优化

(一) 建立和完善财务报账的审核批准制度, 明确授权批准的管理权限与职责。

1.建立科学、合理的内部牵制制度, 明确费用归口管理职责。按照事业单位内部控制要求, 合理设置岗位, 明确分工, 实行不相容职务相分离, 明确单位各项经济业务归口管理职责, 各司其职、各负其责, 形成相互有效的制约机制, 确保各项经济事项发生的真实性、可靠性、合法性, 从源头上防范舞弊、违法等财务风险, 提高财务管理工作水平。比如固定资产采购控制, 不相容岗位职责有:一是固定资产投资预算的编制与审批、审批与执行;二是固定资产采购、验收与款项支付;三是固定资产投保的申请与审批, 等等。同一经济事项所涉及的各项经济业务需要由不相同岗位职责来实施完成。

2.建立健全授权审批制度, 明确费用报销审批权限。根据经济业务的性质、特点、重要性和金额大小, 明确授权批准的范围、授权批准层次、授权批准的责任以及授权批准的程序, 规定各层级人员必须在制授权范围内行使审批职权和承担责任, 不得超越权限审批、违规审批。

(二) 完善预算管理制度, 确保财务审批控制在预算控制范畴内, 避免超预算支出风险。要科学、合理地编制部门预算, 将单位的全部财务收支事项纳入预算的实施范围。要加强预算的刚性管理, 严格按照预算确定的支出项目、标准、范围、额度和时间安排支出, 避免无预算开支, 不准随意变更预算项目、超预算安排支出。由于特殊情况需调整预算或追加支出的, 应当按照规定的程序报批。

(三) 优化财务报账审批流程的设计。在完善相关授权审批制度与预算管理制度的前提下, 事业单位财务报账审批流程可优化如下:经办人填写报销单→相关人员验收证明→部门负责人审核→费用归口管理部门审核→财务部门审核→分管财务单位领导审批 (预算内的一般事项或授权内的金额) →单位负责人审批 (预算内的重大事项或重大金额) →单位治理层集体决策审批或联签 (预算外的重大事项或重大金额) →财务部门入账付款。上述财务报账审批流程描绘了清晰的承办思路, 比如办公自动化维修费支出的程序:经办人员依据原始票据、维修报批单、结算单及合同等相关凭据填写报销单, 经证明人验收证明, 提交部门负责人审核同意, 经费用归口管理部门 (如技术部) 审核确认, 再提交财务部门审核, 财务部门审核通过后根据报销事项和性质和金额大小分别提交分管财务单位领导、单位负责人审批, 如果是预算外的重大维修支出还需经过单位治理层的集体决策审批或联签。务报账审批流程优化的主要特点是:依据报销事项的性质、金额大小进行授权审批, 严格执行预算控制, 实现全面控制与重点控制相结合。优化后的财务报账审批流程不仅适用于传统手工报账模式, 而且适用于电算化的网上报账模式。在网上报账模式下, 单位可在财务报账信息管理系统里设定进行人员审批权限, 这样有利于财务报账审批制度得到严格的执行。而且, 单位可在财务报账信息管理系统里下达预算控制数, 使得预算控制与财务报销同步进行, 从而提高财务管理工作效率, 实现全面预算的动态控制。

三、优化事业单位财务报账审批流程的意义

(一) 有利于完善单位内部控制, 降低财务管理风险。

财务支出报账程序通过与组织结构控制、授权审批控制相结合, 根据经济业务活动的性质、特点、重要程度, 采取相适应的程序, 将财务风险理念融入事业单位的经营管理活动之中, 分工负责、权责分明, 形成内部牵制机制, 依公审批, 保障经济业务的合法性、合规性与合理性, 有利于单位及时发现问题、防范和化解单位风险, 降低财务管理风险。

(二) 有利于加强预算控制, 提高预算管理水平。

按照优化财务报账审批流程的要求, 单位各部门要严格执行预算制度, 实行财务审批控制与预算控制相结合, 以报账审批促预算管理, 以预算管理保报账审批, 突出预算执行的严肃性和约束力, 从而增强单位预算的刚性管理。

(三) 有利于提高财务管理水平。

优化后的财务报批流程使单位财务管理领域由原来的事后静态核算扩展到财务活动的全过程、全方位的动态控制, 有利于实现由“报账记账算账”为主的“核算型”财务逐渐向以“预算控制分析与决策”为主的“管理型”财务转变, 提高事业单位的财务管理质量。

(四) 有利于增强各级管理人员的责任。

无论是“先批后审”制度, 还是“先审后批”制度, 都对各级管理人员应履行的责任有所忽视。“先批后审”制度强调的是领导“一支笔”的权威, 而淡化了各主管人员的责任;“先审后批”制度虽突出了财务人员的职能, 但超出了财务人员的专业判断能力, 也忽视了各主管人员应承担的责任。优化财务报账审批流程后, 只要认真执行该流程, 上述缺陷可以逐步得到解决。

摘要：传统事业单位财务报账审批权及流程坚持财务审批“一支笔”制度, 强调事业单位负责人领导决策的权威性与财权的集中性。“一支笔”制度虽然集中了财权, 但同时也存在诸多问题。事业单位应该在建立健全单位内部授权审批制度、预算管理制度的前提下, 优化单位财务报账审批流程, 降低财务管理风险。

关键词：财务报账,审批流程,预算控制

参考文献

7.工程项目政府审批流程表（定稿） 篇七

前期准备阶段

设计阶段

施工阶段

试生产竣工验收投产阶段

二.1.前期准备阶段

审批时，涉及到的政府部门共有以下单位：

投资服务中心（投资促进局需要看资金到位证明，金额应大于可研报告的工程估算费用）

国土局（国土使用证）

发改委（项目备案证）

规划建设局（建设用地规划许可证）

环保局（提供环境影响报告，土地证、规划许可证，获得环境影响批复意见），公安消防局（消防选址意见书），安全生产监督管理局（提供项目批复文件、建设用地规划许可证、环评报告的审批意见，得到生产储存批准书）

卫生局（提供职业病危害预评价报告，可研报告，得到职业病危害预评价批复意见）

2.设计阶段：

该阶段审批时，涉及到

建设规划局（总平面设计方案审查、建筑设计方案审查、办理建设工程规划许可证）

环保局（提供初步设计环保专篇，得到环保设施审查意见书）公安消防局（提供初步设计消防专篇，得到消防设施设计审查意见书）

安全生产监督管理局（提供初步设计安全篇，消防设施审批意见，得到安全设施设计审查意见书）

卫生局（提供初步设计职业病防护专篇，得到职业病防护设施设计审批意见书）

气象局（提供防雷设计资料，建设工程规划许可证），得到防雷设施设计审批意见书。

3.施工阶段：

该阶段审批时，涉及到:

建设规划局

（1.提供石油化工建设工程报监用表、监理工程师资质及总监任命文件，得到（规划局、质监站）的质量受监证明）

（2.提供工程概况表、重大危险源清单得到安全受监证明）

（3.提供建设单位营业执照副本、项目批复文件、用地批准文件、工程规划许可证、承包单位中标通知书、项目审图合格书、质量受监安全受监证明，施工合同，施工噪音污水许可证明，得到施工许可证）

环保局（提供企业申请报告，建设用地规划许可证、用地红蓝

线图，环评报告书、环评批复得到施工期噪音、排污许可证）

公安消防局（消防设施设计图纸及光盘、建设工程规划许可证、消防单位资质证书得到消防施工设计审查意见）

气象局（防雷施工设计图，得到防雷设施设计审查）

4.试生产、竣工验收、投产阶段

规划建设局（提供完工报告、特种设备监测报告，得到质监站的施工质量监督合格意见）

环保局（环境影响批复意见，临时排污申请表，环保预评价报告得到试生产临时排污许可证）（环保设施验收意见）

公安消防局（建设工程消防验收申请表，隐蔽工程验收登记表，消防产品供货证明，得到消防竣工验收意见）

安全生产监督管理局（提供建设项目安全设施设计审查意见书、建设项目质量监督手续、消防竣工验收合格意见书、压力容器、压力管道等特种设备设施验收合格，管理人员资质证书，得到项目安全试生产备案意见书、项目安全设施竣工验收意见、安全生产许可证）

卫生局（职业病危害控制设施验收意见）

8.财务审批流程 篇八

一、目的

为了提高项目管理水平，理顺管理关系，制定财务审批流程。本制度明确规定各级签批人的审批权限及职责，以合理性、真实性，财务合法性、合规性为基本原则，不同业务性质的款项支付申请执行不同的签批流程，均需严格遵照执行。

二、说明

权限1——负责人

现金借款、费用报销、工资、税费等款项审批。权限2——财务人员

复核报销的费用发票、收据等资料的完善度与真实性。

三、各类经济性质的签批流程及审批权责规定如下：

（一）现金借款

1、签批流程：借款人填写（借款申请单）→公司负责人→财务人员复核

2、审批权责规定：

a.借款人根据事项填写《借款申请单》（备用金、差旅费、业务费、购买物资等），填写借款时间，注明用途，金额，所属部门。经审批后提交出纳支取现金或以打卡方式支付；审批人需详细了解借款用途以及控制借款限额；

b.财务人员需核实借款人的借款限额，对不符合借款条件的可提出拒付理由；对超限额借款的，需在《借款申请单》上明确标注。c.借款原则：前款不清后款不借，特殊情况特殊处理

（二）费用（人员工资、业务费等日常费用）报销： 1．费用报销原则上为项目运营所发生的费用报销。

签批流程：借款人填写（费用报销单）→负责人→财务人员复核 2．审批权责规定：

a.报销人填写《费用报销单》，后附发票，费用说明资料（负责人、财务负责人审批）等。

b.财务审核票据、数量、单价、金额，及期间，出差费用需审核出差标准，补贴等，费用发生需有验证手续。

c.审批同意后，交财务人员负责办理后续手续；出纳仔细审核单据填写的规范性、合法性及金额的准确性。

d.付款原则：谁领款谁签字。

（三）工资：

审批流程：办公室造表→财务复核→负责人审批→出纳员发工资

（四）税费及规费

1.签批流程：借款人填写（借款申请单）→物业公司负责人审批→财务人员复核

2．项目所产生的各项税费由财务人员计算，业委会于纳税例征期内拨付核算户。

3.财务人员进行网上申报纳税，申报成功出具完税凭证后抽回借条。4.由于资金不到位而产生的滞纳金等费用由业委会承担。

四、附则

1.各环节的签批人应及时处理审批单据，杜绝有滞留现象；以达到及时入账，账实相符。

2.遇紧急事项，因签批人异地出差等原因导致签批环节不顺畅致使工作受阻，可进行电话确认事后补签，并实行越级上报审批的办法。

3.签批人在审核过程中有异议或拒签的，需返回上一道签批流程，进行重新核实确认或补办手续。

9.通航建设审批流程 篇九

2017年4月，民航局下发《通用机场分类管理办法》（民航发【2017】46号），按照是否对公众开放重新对通用机场分为A、B两类，并进一步明确了民航在通用机场建设、颁证过程中的审批事项。作为落实举措，各地区管理局正在陆续出台实施细则，目前华东局的实施细则已发布，其他管理局的实施细则也陆续进入征求意见阶段，对于审批工作流程有以下几点变化：

（1）场址审核。场址审核是《通用机场分类管理办法》中保留的审批事项，民航局也保留了对编制单位民航专业资质的要求。在管理局层面，尽管不再要求按照AP-129-CA-02的内容和深度对三个备选场址进行比选，但一般要求对单一场址的功能定位、需求分析、基本情况、运行因素作详细分析，附相应图纸，并提供军方空域意见和地方政府相关部门的审批意见。（2）可研及初步设计。根据《通用机场分类管理办法》，管理局机场主管处室不再对通用机场的可研和初设进行审批。但根据《民航基础设施项目投资补助管理暂行办法》（民航发【2016】15号），通用机场已进入民航发展基金的补贴范畴，目前已经有若干通用机场取得了资金支持。按照民航局计划发展部门要求，拟申请使用发展基金补贴的通用机场项目，可行性研究由省级主管部门审批、管理局出局意见，工程初步设计及概算由项目法人向省级主管部门提交审批申请，省级主管部门会同民航地区管理局联合审批。

（3）飞行程序设计。按照地区管理局的要求，目前通用机场场址审查阶段仍需要开展航行服务研究，并进行飞行程序设计，设计单位须按照CCAR-97FS-R3在民航局完成备案。

（4）颁证及日常管理。目前，通用机场的使用许可证颁证、变更、撤销和注销正在下放民航各省／市安全监管理理局，同时通用机场的日常监查任务也将由监管局执行。2.军方

军方申报的流程与之前相较没有出现明显变化，但在军方工作标准上有了新的规定。

（1）流程。根据目前仍有效的《关于新建通用机场场址核准问题》（空司作【2014】132），通用机场审批要求省级人民政府行文至所在战区空军，由战区空军受理审核并与省级人民政府签订协议后，上报空军司令部，再由空司上报联参需求局，联参批复后由空司转发战区空军，军区空军负责函复省级人民政府。根据《临时起降点设立及使用管理暂行办法》（空司作【2009】424号），对于“使用期限不超过两年、不需建设场坪场址等固定设施的临时起降点”，仍由战区空军进行核准，报空司与联参备案即可。

2）标准。之前军方对场址是否可用并无明确的文件要求。2016年下半年，军方下发《明确协助地方做好新建民用机场选址有关问题》，强调战区在向地方出具通用机场布局规划意见前，必须逐级取得空军和军委机关的许可。同时，要综合考虑新建通用机场对军用机场起飞降落、飞行区域、战备训练等影响程度，做出无影响、一定影响和严重影响的结论并附解决方案。3.地方

2016年以来，为加快本区域通用机场建设，鼓励支持各类资本进入通用机场领域，各地方政府也陆续出台了本省、市、自治区通用机场方面的利好政策。

省级政府负责通用机场项目立项，主要通过对机场项目的可行性研究审批进行把控。为便利项目申报，部分省份的发改部门细化了对通用机场立项审批附件的具体要求并附模板，部分地区还设立专门窗口受理通用机场可研申请。审核备阶段

一、发改部门

新建通用机场，扩建军民合用机场（增建跑道除外）项目核准

申请材料

1.申请人提交的统一信用代码证或企业营业执照或组织机构代码证 2.拟建项目的核准申请文件 3.申请人提交的项目招标事项核准申请表(按标准表格填写)4.申请人提交的项目核准申请报告文本（含拟建项目社会稳定风险评估专篇，申请人可按要求自行编制，也可委托有关专业机构编制）5.住建部门出具的选址意见书(仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目)6.国土部门出具的用地预审意见（不涉及新增建设用地，在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内使用已批准建设用地进行建设的项目，可不进行建设项目用地预审，但需提供土地权属证明）7.申请人提交民航中南地区管理部门出具的项目行业审查意见（附专家意见）

二、住建部门

核发建设项目选址意见书(仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目且属建制镇规划区及以上的建设项目)申请材料 1.申请人提交的企业营业执照或组织机构代码证 2.由建设单位填写并盖章的《湖北省住房和城乡建设厅建设项目选址意见书申请表》 3.省级相关部门制定的行业发展规划、项目计划等文件或省级相关部门同意项目建设的文件）4.项目所在地市、县城乡规划主管部门出具的规划选址初审意见。其中，跨市、县的建设项目，应有沿线各市、县城乡规划主管部门分别出具的初审意见 5.申请用地位置图,项目拟选址地区的法定规划相关图件，如城市总体规划的空间布局图、综合交通规划图等相关图纸，中心城区项目应附经批准的控制性详细规划的用地布局图。规划图纸上由城乡规划主管部门用红色实线标注建设项目的具体位置、走向、范围，并加盖公章。申请用地范围图，由建设单位提供能清晰准确反映建设项目拟选址位置与周围相互关系的现状地形图，比例尺一般为1:500-1:2000，线型基础设施项目比例尺可根据实际情况适当调整。地形图范围要涵盖与建设项目相临的配套基础设施，包括道路、给排水、电力、煤气和通讯等，用红色实线标注拟建设用地的四至界线及坐标，城乡规划主管部门在图纸上签署意见并盖章 6.以下两类项目应提供《建设项目规划选址论证报告》及专家审查意见：①未纳入依法批准的城镇体系规划、城市总体规划（或城乡总体规划）、相关专项规划的交通、水利、电力、通讯等区域性重大基础设施建设项目。②因建设安全、环境保护、卫生、资源分布以及涉密等原因需要独立选址建设的国家或省重点建设项目、棚户区改造项目

三、国土部门

建设项目用地预审

申请材料

10.企业请假审批流程 篇十

2.假期在3天以内，由科、室负责人批准;3天以上、7天以内由系(部)、处一级单位领导批准;7天以上由人事处报学校批准。科级及其以上干部请假(或外出公差)3天以内的，报组织部批准在人事处备案，3天以上的由组织部报分管校领导批准后在人事处备案。

3.请假人员准假后由准假单位登记，假期满后到准假单位销假。如因特殊原因需延期，必须取得有关单位证明，并提前向单位报告，经上一级组织批准后，方能续假。

4.长期病休人员应每半年到校医院复查一次，根据复查结果，由校医院出具继续病休或恢复工作的证明。

想做一个请假管理系统，在处理审批流程的时候遇到一点问题：

1.如果请假的天数少于2天，只要上级主管审批就可以;如果请假天数小于5天，必须要主管审批完成后，主管的上级审批;5天以上的要再上一级，即事业部总经理审批;主管、经理审批完，但最后都会到人事部进行做后审批。

2.提交申请的时候，审批人会自动更新出来，不要手动选择需要××审批。

一、所有请假需以书面形式上交给文员.三天以上的假期需填写一式四联的休假申请单,交排班主管并由经理签名后方才生效.二、凡请假员工，假期未满上班或超假必须到部门办理销假或续假手续。未办理销假手续者假期内上班不计工资，超假但未办理续假手续者以旷工论。

公休假

1.所有员工有事需请假提前递交请假单,在周三前递交下周的请假单,放于文员处。

2.排班主管会根据开房率来酌情处理休假申请,并于周五给予答复.3.员工有事情需申请换班，请填写调班申请，交由所属主管签名确认。

事假、病假:

1.员工请事假,事先向部门办理书面请假手续，特殊情况口头请假事后补办;

2.员工请病假,事先向部门办理书面请假手续，特殊情况口头请假事后补办;

3.员工请病假必须出示二级甲等医院证明.并及时填写休假单.年假、其它假：

1.员工请产假必须提前三十天向部门申请,并附医院或当地政府相关证明。

11.标准价格审批流程 篇十一

1.0 目的

1.1 规范公司内部标准价格申请及维护流程，确保标准价格维护的及时性、准确性。

2.0 范围

2.1 适用于亿力电器订单产生的缺少标准价格的委外加工件、采购件。

3.0 参考文件

无 4.0 定义/缩写

委外加工件：委托专业的第三方加工单位，根据技术要求或需求对物资进行专业加工生成的料件。采购件：指企业在一定的条件下从供应市场获取产品或服务。

5.0 职责：

5.1 工程部从OA接收获批后标准表格表，将标准价格分别维护到ERP系统中（apmi252、apmi262）。

6.0 标准价格申请表的管控：

6.1 标准价格申请流程以下情况下，可认为信息不完整，予以退回。6.1.1新开发物料标准价格申请时，无出模率、定价表、定价公式。

7.0 工作程序：

7.1 工程部定期提供订单新产生的委外加工件、采购件料号，整理成表后上传OA申请标准价格，采购部接到申请后进行核价，并将标准价格填入表格上载至OA，后经领导批准后回传到工程，工程负责将获批后表格中的标准价格维护到ERP系统。

7.2 财务定期核查，发现缺少标准价格物料整理成表传递于工程，工程部提交上传OA申请标准价格，采购部接到申请后进行核价，并将标准价格填入表格上载至OA，后经领导批准后回传到工程，工程负责将获批后表格中的标准价格维护到ERP系统。

流程图