机关后勤工作调研报告

机关后勤工作调研报告（通用8篇）

1.机关后勤工作调研报告 篇一

机关后勤服务调研报告

机关后勤服务调研报告

在党政机关事务管理的工作中，如何通过学习和实践科学发展观，逐步探索出一套既具有人性化又具有可操作性的后勤管理体制，真正实现理论与实践的有机结合，促进机关事务工作水平和质量的不断提高，是当前摆在我们面前的重要课题。20xx年，通过深入调研，我们提出了“制度化管理、人性化服务”的发展理念，试行了绩效管理模式，即运用科学的评价方法和管理手段，统筹机关事务管理的各项工作任务，通过过程控制、持续改进、激励促进等工作方法，逐步形成一套行之有效的管理机制。

一、坚持以人为本，倡导服务为先的工作作风，体现科学发展观的核心思想。

我局成立于xx年9月，目前现有工作人员40人，其中临时工20人，占职工人数的一半，而且都是在一线工作，主要负责楼内外卫生，会议服务和领导后勤服务等工作。由于成立时间不长，管理制度尚不十分健全，加上临时职工工资待遇很低，流动性很大，所以不能有效的调动广大职工的积极性，另外职工文化素质参差不齐，服务效率和服务质量还没有达到较高水平、机械性服务现象比较严重。

20xx年，通过深入学习和研究科学发展观，局领导班子意识到，要想改变一些不合理的现状，寻找解决问题的办法，使机关事务管理工作能够符合科学发展观提出的“发展”这一核心思想，首先就是要在全局干部职工当中，树立“以人为本”的工作理念，倡导“服务为先”的工作作风。

（一）、凝聚团队力量，树立以人为本的工作理念。人本管理的实质就是一切管理活动要以人为根本出发点，充分发挥人的主观能动性。针对当前为数不少的干部职工由于受“拜金主义”“个人主义”等不良社会风气，以及个人期望值过高、感觉自我价值难以实现等因素的影响而滋生的“过一天算一天”的混日子思想，我们通过深入调查研究，向全局干部职工提出了“正确认识自我价值，树立以人为本理念”的倡议，并组织大家每周五学习讨论活动，把一周的工作简要回顾，从中找出不足，以此不断提高我们的服务质量。通过学习讨论活动积极教育和引导广大干部职工树立正确的价值观和人生观。针对一些突出的问题，领导亲自挂钩，从关爱人、发展人的人性化角度出发，及时发现工作人员存在的缺点和优点，采用个别谈心、经验交流等实际工作手段，促使工作人员转变精神面貌、积极投入工作，为党政机关各部门的工作高效运转做好服务。正是通过学习讨论、培养了团队精神和合作精神。全局上下切实统一了思想，进一步凝聚了全体干部职工的团队力量。

（二）、加强学习培训，倡导服务为先的工作作风。针对目前干部职工当中客观存在的作风散漫、服务态度和服务水平亟须改进和提高等问题，我们在掌握思想动态、切实凝聚人心的基础上，明确提出广大干部职工要牢固树立“服务为先”的工作作风，以集中学习、交流心得等形式，强化服务的意识，使广大干部职工意识到树立服务为先理念的重要性和必要性。自xx年起，我局就专程聘请礼仪讲师为干部职工讲授服务礼仪，着装礼仪、迎宾礼仪、会议服务礼仪等知识。并量身定制绩效管理实施方案，通过组织骨干参加各类业务培训、在最前沿的窗口服务工作中推行“六常管理法”（卫生死角常清理、安全隐患常教育、机械设备常维护、礼貌用语常规范、环境卫生常如新、节能减排常用心）。从服务的源头树立好“以人为本”的核心理念。此外，我们尤其要重视在细节工作上体现人文理念，如：在机关电梯间公共区域墙面张贴“安全保卫值班”电话、在每个洗手间里按放洗手液、香皂等。做到主动服务、高效服务和优质服务。

（三）、以“人性化服务”为目标，切实提高工作质量。机关事务管理局的工作就是管理机关日常事务，包含了安全防范、维护维修、会议服务、绿化保洁等方方面面的工作，通俗地讲就是管好机关的“吃喝拉撒”。只有在各个方面都以“人性化服务”为目标开展工作，才能真正提高工作质量和服务水平。其中，在安全防范方面，我们根据“技防、人防、消防”三防结合的具体要求，首先在技防上加大资金的投入，在机关大楼内部建成了一套先进的视频监控系统，在视频监控终端24小时不间断有保安进行监控；通过种种措施来切实提高保证机关内部安全的能力，确保不发生任何安全责任事故。在机关后勤保障方面，我们加大了对环境卫生的管理力度，落实专人负责制，根据实际工作量合理安排职工人数，杜绝人浮于事、干好干坏一个样等不合理现象，并加强人员培训和技能提高。在此基础上我们从两个方面抓好办公楼内外环境卫生工作：一抓学习，要求每周学习业务时间不少于三个小时，通过学习不断提高职工的综合素质；二抓管理，将大楼内卫生分担区责任到人，分片负责，我们定期、不定期组织干部职工进行全面检查，杜绝脏、乱、差。此外，在设备维护、绿化等方面也加大了管理力度，都取得了较为满意的效果。

二、推行绩效管理，建立行之有效的考核机制，创新科学发展观的有效载体。

全局在20xx年开始试行的绩效管理，就是从科学合理地定职定岗入手，建立了一套行之有效的考核机制，通过对部门、岗位、个人工作实绩的评价，运用激励的手段，最大限度地调动广大干部职工的积极性，为机关事务管理工作的健康有序发展提供了有力的制度保障。

（一）、从“发展”的核心思想出发推行绩效管理。绩效管理的根本目的是发展，它充分体现了科学发展观，符合全面、协调、可持续发展的基本要求。随着社会发展和改革的推进，在工作中出现的一些矛盾和问题，在很大程度上阻碍了科学发展，严峻的现实迫使我们要树立绩效管理的理念，推行绩效管理的办法。当前，我局所推行的绩效管理，采用的就是过程改进与目标评价相结合的一种具有科学性、激进性的管理模式。我局目前的工作人员中，有60%是属于招聘和临时性用工，因工资较低无法有效激活员工的工作积极性，只有通过绩效管理的层层控制，通过科学合理的绩效考核模式，才能及时发现管理工作中的漏洞和隐患，及时解决机关服务工作中的各种问题。同时，通过及时有效地推广和总结一些好的做法和成功的经验，确保绩效管理形成良性循环，为促进机关事务管理工作的发展起到“助推器”作用。

（二）、以“统筹兼顾”的根本方法落实绩效管理。统筹兼顾作为科学发展观的根本方法，深刻反映了科学发展观所集中体现的马克思主义关于发展的世界观和方法论，是辩证唯物主义思想方法在现代化建设中的具体运用。而绩效管理，则是充分运用了科学发展观统筹兼顾的根本方法，统筹了单位内部方方面面的主要工作，并通过科学的评价体系、过程控制和绩效改进的手段，综合评价和激励职工、各环节按照科学的方法开展工作，促使其在一个共同的运行轨道上，同心协力地实现工作目标，保证机关服务工作得以健康发展。我局今年推行绩效管理，就充分运用了统筹兼顾的方法，从“常用心、常整理、常规范、常清洁、常维护、常教育”六个常规管理范畴，分别详细制订了实施任务、管理责任和处理结果，通过绩效管理实现“事事有人负责、物物有人看管、人人有心参与”的目标，从而形成具有良好可操作性的“工作链”。

（三）、建立行之有效的考核机制创新绩效管理。绩效管理的考核机制不能生搬硬套机械地开展，要通过科学的工作思路，合理布局，建立一套行之有效的考核机制。局领导班子在通过深入调研、集思广益，首先从定职定岗的科学性合理性入手，依照工作职能考核岗位设置是否科学、按照岗位职责考核工作流程是否合理，按工作流程和工作内容确定工作标准，由工作标准创建绩效考核点，做到“能量化的必须量化，不能量化的要细化”；其次，建立绩效考核激励机制：将绩效考核的结果和职务聘用、物质奖惩等紧密挂钩，形成考核、使用、晋升一体化的激励约束机制。同时，统筹考虑干部职工的承受度和操作的可行性，兼顾到具体考核结果的分层反馈机制，目的就是促进和实现科学、规范、有效的管理，从而提升全局和广大干部职工的竞争力。

我局在试行绩效管理近半年的时间里，干部职工精神面貌焕然一新，各职能部门的责任意识、敬业意识和创新意识大大增强，服务水平、服务质量稳中有升，呈现出良好的发展态势。

三、抓好长效管理，促进高效管理，巩固科学发展观的经验成果。

第一、明确目标任务、层层落实责任。实践证明，工作能否落实好，关键在领导。强调领导在绩效管理中的突出地位，有利于健康有序高效地开展工作。从我局已经试行的绩效管理的初步成果看，由于局领导和部门责任人的高度重视，全体干部职工对绩效管理的重视和参与程度都很高，部门的凝聚力、职工的精神面貌、服务技能的应用以及工作作风都有明显改变。同时，为了抓长效、促高效，局领导班子率先垂范明确各自任务，然后通过层层分解落实责任，关键点是抓好工作目标分解和绩效考核，通过环节干部管理和评价一线职工的责任，要求干部履行职责的同时，还要注重一线职工取得的工作成果，进行指导评价和反馈，达到激励和促进的目的。

第二、加强监督检查，实行奖惩考核。任何一项新机制的探索，都会有一定的阻力，我局引入绩效管理考核机制也是同样如此。为了深入推进绩效管理考核新机制，局领导班子在作出推行新机制的决定后，一方面从组织上为新机制的推行提供有力保障，由局长挂帅负责，并明确张强副局长具体负责绩效管理新机制的推进控制和协调工作；另一方面从强化监督检查环节入手，选拔了两名精通管理考核业务的环节干部担任监督员，定期不定期地进行监督检查，对监督检查发现的问题，及时提出整改意见，落实整改措施，同时切实落实奖惩机制，奖先进、促落后。通过种种做法，有效地保障绩效管理新机制的深入推进和发展。

第三、注重上下沟通，营造良好氛围。实现长效管理、高效管理的基础是沟通。领导善于沟通，就能凝聚人心，培养团队精神，营造良好的工作氛围，进而有利于各项工作任务的开展。我局在推进绩效管理新机制过程中，局领导班子利用任何沟通的机会，创造出更多沟通的途径，与广大干部职工进行了充分交流。通过沟通，有方法、有层次地发动干部职工对绩效管理发表意见和讨论，汇集经验和办法，凝聚了人心，培养了团队精神，从而激发了他们的集体力量，让他们积极参与绩效管理，倾力打造高效服务、优质服务，为深入推进绩效管理提供动力保障。

第四，总结有效经验，有序扩展推广。但如何使绩效管理在机关后勤服务的各个方面发挥实效，更需要我们认真思考和深入探索。xx年我们聘请礼仪讲师，就服务绩效管理实施方案进行了研究。20xx起，绩效管理模式将在保洁、绿化、保卫、设备维修、等机关后勤服务各个方面进行有序推广，重点是：通过集中培训、内部交流，提高基层管理人员的管理能力；树立正面典型，起好示范作用，有效激发各个层次员工的工作积极性；规范绩效考核操作，确保考核工作的公开性和公正性，加强考核数据的时效性；构建上下沟通的交流平台。在今后的工作中，我们将继续围绕科学发展观，切实把绩效管理与全局人员的教育培训、奖励任用密切联系起来，激励和引导大家做好本职工作，努力提高工作效率和水平，全面提升机关事务管理局的综合服务能力。

2.机关后勤工作调研报告 篇二

一、财政机关后勤保障的特点及现状

(一) 财政机关后勤保障的特点

财政机关后勤保障是一项综合性强、时效性强、服务要求高、工作纷繁复杂的系统工程。是以资产管理为核心、以服务为手段、以保障财政机关高效运转为目的, 集事务管理和后勤服务于一体的综合性工作, 涵盖环境卫生、水电气暖、工程维修、房产管理、车辆管理、安全保卫、医疗保健、食堂管理、文件印制等后勤管理和服务。具有以下特点:一是综合性。机关后勤保障工作不仅直接关系到财政中心工作的完成、相关活动的顺利开展、干部队伍的稳定, 而且涉及大量的有形、无形资产的购买和使用等服务, 小到一针一线, 大到房屋的建设。二是服务性。机关后勤保障工作涉及机关的日常运转和干部职工的切身利益, 因而对服务的要求较高, 服务性特征是后勤工作的出发点, 也是后勤工作的归宿。三是复杂性。机关后勤保障工作无小事、无定事, 随机性强, 工作常常是从一些不起眼的琐碎小事做起, 点多、面广, 但又非常具体实在。四是时效性。机关后勤保障工作的每一项服务都有其即时性, 如公务用车、设备维修、水电气暖管理等, 都需要有很强的时间观念, 反应快速, 办事果断, 处置科学合理。

(二) 陕西财政机关后勤保障的现状

1994年机关后勤改革, 财政厅成立了机关后勤服务中心, 为厅直属处级事业单位。内设综合部、供应部、水电科、膳食部、车管科、房产科、工程科、保卫科、卫生所、财务室、文印室等15个部门。编制34人, 设主任1名、副主任2名。在岗人员31名, 其中干部11名, 职工20名, 临聘人员56名。其主要职责:负责财政厅机关后勤服务工作的组织、规划与协调;负责厅办公区、家属区的日常管理和环境卫生, 以及水电气暖、空调、锅炉、电梯等设施设备的使用、维护和维修管理;负责厅车辆管理、维修保养工作, 协调处理交通事故, 开展安全教育工作;负责厅干部职工的就诊、公费医疗、疾病预防和计划生育工作;负责机关房产管理、食堂管理、安全保卫、文件印制、办公用品的供应、老干部住院费报销等。随着机关后勤改革, 地市也相应成立了机关服务中心, 为机关直属事业单位, 具有事业单位法人资格, 实行独立核算。其服务范围、主要职责与省上基本相同, 人员编制一般不超过10人, 设主任1名、副主任1-2名。如, 渭南市机关服务中心1999年成立, 为自收自支科级事业单位, 编制30人 (含局机关司机) , 设主任1名、副主任4名, 临聘人员59人, 另外还承担老干部管理工作。铜川市机关服务中心2007年成立, 为参照公务员管理单位, 编制6人, 设主任、副主任各1名, 临聘人员29人, 也承担老干部管理工作。宝鸡市后勤与办公室没有分开, 在办公室设一名副主任负责后勤保障工作。西安市机关服务中心2010年成立, 编制10人, 设主任1名、副主任2名, 尚处于起步阶段。

二、财政机关后勤保障工作成效

财政机关服务中心按照科学化、法制化、社会化的发展要求, 解放思想, 开拓创新, 狠抓管理, 努力提高工作效率和服务质量, 为财政机关的高效运转和财政工作的顺利进行提供了坚强保障。

(一) 内部运行机制更加规范

建立健全内部运行机制, 加强后勤管理。一是制定后勤保障规章制度。在学习借鉴省内外先进经验的基础上, 先后制定了《机关后勤服务中心职能职责》、《机关后勤服务中心工作规则》、《机关后勤服务中心日常行为规范》等八个方面三十多项制度规定。2009年, 按照开展“权力搜索”活动的要求, 对规章制度进行了修改完善, 印发了《陕西省财政厅机关后勤服务中心制度汇编》, 进一步规范了车辆、安保、膳食、卫生、文印、物业、维修等各项后勤工作, 使后勤保障工作走上了制度化、规范化的轨道。二是加强内部管理。在内部管理上实行岗位目标责任管理, 每年制定后勤保障目标责任和各部门分项目标责任, 细化到岗, 量化到人, 签订岗位目标责任书, 明确领导职责和责任人。成立了考核小组, 建立了中心考勤、学习、工作失误、表扬与批评以及合理化建议登记簿, 加强日常考核。每月召开一次考评会议, 检查各部门岗位责任落实情况, 年终采取积分制办法考核打分, 根据积分高低进行奖罚兑现。通过岗位目标责任考核, 形成了比较系统的管理体系, 保证和促进了各项后勤工作的顺利完成。

(二) 后勤保障能力不断增强

机关服务中心紧紧围绕财政中心工作, 紧扣机关后勤改革与发展的新形势, 开展后勤保障工作。一是推行协议式管理。先后与金牌物业和泰祥物业公司签订协议, 将办公区环境卫生及家属区物业委托上述两家物业公司管理。实践证明, 此举既减轻了后勤保障负担, 又提升了机关形象, 收到了“领导满意、住户满意、自己满意”的显著效果。二是推行合同式管理。重点加强了保安服务制度改革, 从两个物业公司择优聘请专职保安, 加强家属区安全保卫工作, 实现了门卫管理向专业化的转变。铜川市通过与保安公司签订合同, 由保安公司负责机关安全工作。三是推行承包式管理。机关公共场所的花木摆放由花木公司承包提供, 实行上门服务, 定期更换。专门聘请了花木园艺师, 全面负责机关办公区和家属区花木培管绿化工作, 为机关创造了优美舒适的工作和生活环境。四是强化人本化管理和人性化服务。通过对机关办公区改造, 改善了办公条件;对机关食堂维修改造, 提供自助餐供应, 方便了干部职工用餐;对房改房分配、出售, 解除了干部职工的后顾之忧。

(三) 节约型机关建设成效显著

为了切实做好节能降耗工作, 一是成立了节能工作领导小组, 全面负责和组织领导机关节能降耗工作。二是制定能源资源消耗统计、报告、公示制度, 分解细化节能项目, 明确了各单位的目标责任, 加强考核管理。三是突出抓好节约用电用水。在办公室及走廊、卫生间等公共场所张贴了节约用电用水的提示牌;采用节能灯具、感应龙头, 改造供电、供水设施, 加强检查, 坚决杜绝公共场所长明灯、长流水现象;对办公楼楼道、会议室照明灯光间隔使用, 定期轮换;夏季空调温度不低于摄氏26度、冬季空调温度不高于摄氏20度;对能耗较高的计算机、饮水机等办公设备逐步淘汰。四是制定公车使用管理规定, 对公车购置、使用、加油、维修、保养进行严格管理, 降低了公车运行成本。2010年在油价大幅上涨的情况下, 油耗费用减少5%。五是规范公用经费预算管理, 严格审批程序, 控制公用经费支出;规范办公用品的采购、配备、领用, 提倡修旧利废;推进办公自动化, 提倡无纸化办公, 通过网上办公、处理文件, 减少纸质文件印发。

(四) 职工素质和能力不断提高

始终把培养高素质的干部队伍作为第一要务。一是加强思想道德教育。积极参加机关开展各项教育活动, 引导干部职工坚定理想信念, 树立正确的世界观、人生观、价值观, 不断提高思想觉悟和服务意识。二是充分发挥党支部的堡垒作用和共产党员的模范带头作用。以创先争优活动为抓手, 积极开展创先争优主题实践活动。认真贯彻民主集中制原则, 广泛听取群众意见, 形成了气顺、劲足、心齐、团结向上的良好氛围。三是积极加强学习培训。以开展“学习型机关”创建活动为契机, 连续两年组织全省财政系统后勤管理人员, 对业务技能和管理服务等方面进行集中培训, 干部职工的综合素质和管理能力稳步增强。积极组织和引导后勤人员认真学习各级领导关于机关事务工作的重要讲话精神, 贯彻落实做好机关事务工作的基本要求, 以科学、先进的后勤保障理念武装后勤队伍, 不断提升后勤服务质量和保障水平。采取自学、集中学习、走出去请进来等方式, 持续不断地开展了干部职工的业务教育和培训, 为完成繁重的后勤保障任务奠定了坚实基础。

三、财政机关后勤保障工作存在的问题

我省财政机关服务中心在深化财政改革的过程, 得到了长足发展, 取得了一定的成绩, 但也存在一些问题。

(一) 后勤保障体制不顺

成立机关服务中心是充分利用机构改革后机关人员密集的优势, 把机关领导和干部从繁重的事务性工作中解放出来, 全身心地投入到财政中心工作中去, 从计划经济下的供给式服务向市场经济条件下的有偿服务转变的尝试, 这仅是在体制转轨中迈出了第一步。从目前的实施情况来看, 国家没有一套统一的后勤保障规范和标准可供参照执行。尽管各级财政机关服务中心的服务范围和主要职责基本相同, 但在编制、人员、经费、事业发展等问题上, 各地的理解和认识不尽相同, 具体操作也五花八门, 新的问题层出不穷。由于体制不顺, 致使财政机关服务中心基本上是隶属于机关的附属部门, 实际上是不同于一般事业单位的特殊事业单位, 既不是机关组成部分, 也没有能力象其它事业单位一样独立出去, 离开机关而生存。更难以进入市场自负盈亏, 向企业化管理、社会化服务迈进。

(二) 后勤保障理念滞后

受管理体制、运行机制、人员素质等因素局限, 我省财政机关后勤保障理念滞后守旧, 创新意识不强, 服务意识淡薄, 在很大程度上制约了财政机关后勤事业的改革和发展。一是创新理念不强。许多人员长期从事行政工作, 经营意识淡漠, 加上年龄偏大, 经验不足, 等、靠、要思想严重, 缺乏开拓创新意识。对于新知识、新技术和新手段的认知不够, 后勤管理粗放, 造成财、人、物的浪费。二是前瞻理念不强。在办公楼、家属区、停车场等建设方面, 超前发展意识不强, 尤其是停车难的问题日趋成为后勤管理的热点和难点问题。三是服务理念不强。许多人员观念上的行政惯性较强, 仍象过去管理机关一样, 习惯于运用行政手段甚至长官意志, 重管理轻服务, 服务意识淡薄, 服务手段单一, 服务范围有限, 服务质量不高。四是市场理念不强。受计划经济影响, 主动参与市场竞争意识不强, 市场观念、竞争观念、质量观念、效益观念淡漠, 制约了机关后勤保障工作向开放化、市场化和社会化方向发展。

(三) 后勤保障经费不足

财政机关后勤保障经费不足, 基础薄弱是不争的事实。一是没有稳定的创收来源。我省财政机关服务中心主要依靠本级财政拨款或投入来维持运转, 按项目申请经费, 要多少花多少, 自身没有造血功能和调剂能力, 后勤服务社会化难以展开。以省厅为例, 由于后勤服务中心目前拥有和管理的资产太少, 收入有限, 原有的创收渠道不断减少, 收入逐年递减, 收入面临更大的困难。二是正常经费捉襟见肘。后勤保障经费多年基本维持原有数额不变, 随着人员增加, 设施、设备的老化及物价上涨等, 日常维护、维修费用不断增加, 后勤支出规模逐年扩大, 收支矛盾日趋突出。三是经费管理方式单一。所有项目经费须由服务中心专题申请, 经分管领导同意后由办公室核拨, 一事一议, 程序繁杂, 经常因错过实施期限而搁置或转入下年, 既缺乏时效性, 又不利于机关后勤保障的发展。

(四) 选拔用人机制不活

从调研情况看, 一是机关服务中心干部少、职工多, 正式工少、临时工多, 人员参差不齐, 年龄偏大, 整体素质不高。从厅机关后勤服务中心来看, 工人占69%, 干部占31%, 且大多数职工年龄较大, 年龄在40岁以上的占70%, 还有几名老职工临近退休年龄。现有人员大专以上文化程度仅占21%, 其余多为高中以下文化程度。二是受单位性质和工作环境局限, 一直以来, 高素质的人才不愿意到后勤工作, 一旦到了后勤岗位, 就到了“终点站”, 没有形成人员流动的良性循环, 严重挫伤了大家的工作积极性。三是由于历史原因, 财政机关临聘人员数量多, 工资水平低, 与市场上同类人员的工资待遇相差较大, 临聘人员的思想情绪不稳定, 工作积极性不高, 工作中推诿扯皮、消极怠工现象时有发生。随着《劳动合同法》的出台, 临聘人员维权意识增强, 提高工资待遇已成为近年的焦点、难点和热点问题, 管理难度逐年加大。

新形势下, 建立健全我省财政机关后勤保障体制, 应紧紧围绕财政工作的大局, 深入推进后勤保障体制改革和后勤保障制度改革, 积极强化后勤管理、服务、保障三项职能。通过加强管理, 实现精心服务, 达到保障有力。

(一) 深化后勤体制改革, 大力推行后勤精细化管理

首先, 理顺后勤管理体制, 处理好机关行政管理职能和机关服务职能的关系, 界定好后勤管理、服务、保障的职能范围。科学设置后勤保障岗位, 明确岗位职责职权, 实现后勤保障职责明确、标准统一、资源统筹。其次, 推进制度创新, 制定和完善部门职责、工作流程、管理办法、考核标准等一系列科学、规范、系统的后勤保障制度, 使各项工作都有章可循、有法可依。第三, 创新管理方式, 从细化分工入手, 构建职责明确、内容全面、形式规范、科学灵活的管理机制, 对值班、车辆管理、行政印章、水电设备维修等, 实行登记、监督、检查的流程管理。第四, 推进自动化办公, 采用财政办公自动化管理系统, 实现网上办公, 开展后勤保障网络服务, 将信息化服务转化为效能服务。通过科学精细的管理, 以最小的投入、最低的物质消耗, 取得最大的效益。实现人尽其才, 财尽其效, 物尽其用, 促进后勤管理更加科学化、规范化、精细化。

(二) 更新后勤保障理念, 积极推进后勤社会化服务

一是增强创新理念。牢固树立解放思想, 实事求是, 与时俱进的创新理念, 把新观念、新知识、新科技和新手段融入后勤保障的各个领域和各个环节, 实现体力型后勤向智力型后勤转变, 降低后勤保障成本, 提高后勤保障效能。二是增强前瞻理念。后勤工作太具体, 不能沉溺在纷杂的具体事务中而迷失方向, 要有前瞻意识, 大局意识, 有目标、有针对性的开展工作。三是增强服务意识。更新服务理念, 由传统的衣食住行服务向全方位、多层次和人性化、效能化服务转变, 由被动服务向主动服务转变, 由单一服务型向全面保障型转变, 由封闭服务型向开放服务型转变。四是增强市场理念。破除传统意识, 牢固树立市场观念、竞争观念、效益观念和质量观念, 积极引进市场机制, 逐步实现由机关自主服务向由社会提供服务转变, 满足财政机关服务多元化需求。

(三) 拓宽后勤经费渠道, 努力提升后勤保障效能

理顺经费管理机制, 统筹各类物资、技术、人才、信息等资源, 开源节流, 增收节支。一是实行财政预算管理。将机关服务中心纳入机关预算统一管理, 改变目前项目费用均须逐级申请, 一事一议的经费管理方式, 按照年度工作任务和经费预算, 一次性核定当年经费数额, 便于合理安排使用。对于大宗采购、修缮等专项费用仍实行申请制, 逐级审批后按程序实施。二是大力拓宽经费渠道。切实支持机关服务中心创收, 拓宽收入渠道, 明确服务中心代表机关享有所属企业股份所有权益, 允许收取机关所属事业单位房产租金等, 多方面、多渠道培植财源, 不断做大后勤蛋糕, 增强经济发展实力。三是开源节流精打细算。加强资源节约, 节能降耗, 提高资源利用率;制定和完善资源消耗的量化标准, 形成对资源消耗的有效控制, 实现资源的统筹、集约使用。增强节约意识, 严格执行费用标准, 坚决制止铺张浪费, 努力构建节约型后勤。

(四) 深化人事制度改革, 切实加强后勤队伍建设

3.机关后勤工作调研报告 篇三

[关键词]机关；后勤保障；服务改革；事务管理；规范运行

机关后勤工作是保障机关事务管理工作可以顺利开展的重要基础。而我国目前的机关后勤工作中，存在的问题还较多，严重影响到机关后勤服务水平的提高，这样就使得我国的机关事务管理工作无法顺利的开展。因此，就需要采取相关的措施，加快机关后勤保障服务改革的开展，提高机关后勤保障服务的水平，进而使得我国的机关事务管理工作的开展更加具备规范化和科学化，从而实现我国机关单位的长远发展。

一、机关行政事务管理的发展与规范

1、清楚区分机关事务与机关后勤的本质

政府的机关单位主要职能就是进行机关事务管理，政府在进行建设和发展的过程中，都以做好机关事务管理工作为前提。就现阶段我国的机关事务管理工作来说，其主要的工作内容就是要明确管理职能以及管理方式。明确机关事务管理工作发展的实质，进一步的提升机关事务管理工作的行政职能，防止该部分的行政职能被社会化。将政府的其他一些职能进行有效的转变，将机关后勤保障职能尽可能的优化，则是机关后勤工作的重点内容。

2、保障后勤服务的质量

将后勤服务的内容进行有效的转化，使得后勤服务工作可以更加的规范和标准，尽可能的提升后勤服务工作的质量。依据目前我国机关后勤保障工作的开展状况而言，后勤保障工作的主要任务就是能够合理的对资产进行管理，并运用物质保障来推动后勤保障服务工作的开展，同时使得机关的运作更加的快速和高效。在政府后勤保障工作质量得以提升的前提下，就可以使得政府职能的建设得到进一步的发展。

3、机关事务管理工作的发展方向

在社会不断的发展进程中，机关事务管理工作要想能够与时代发展相同步，就需要明确相关的事务管理理念，并且合理的采用各种有效的方法来对机关事务管理工作进行优化改进，同时要针对机关事务管理工作人才的流动进行合理的管理和调整，从而使得我国的机关事务管理工作可以朝着规范化、科学化和系统化的方向发展。

二、机关后勤工作的现状及存在的问题

1、机构重叠，效益低下

受到计划经济的影响，我国的机关后勤保障部门一直被当做是福利保障部门，对于服务保障较为重视，却忽略了对其效益的提升。在机关中建设了多个服务保障机构，很多的机构职能出现了重复的现象，大量的服务保障机构所需要的成本费用也相对较多，需要的人力资源也相对较多，这样就使得机关政府的经济负担相应的加重，而且由于机关后勤单位体系中存在的弊端，使得资金的流通出现困难，很多的设施都无法使用，造成了服务设施的浪费，这样能够就使得机关后勤保障服务职能无法发挥出来，从而降低了机关后勤保障服务机构的经济效益。

2、分配上的平均主义，劳动效率和服务质量不高

机关后勤部门无法有效的做好相关的管理工作，在职能的划分上不够明确，在开展后勤管理的时候，所能够应用的行政手段过多，而且出现了交叉的情况，从而使得管理出现了问题，导致机关后勤部门的管理工作和职能都无法有效的发挥出其真正的作用。同时，机关后勤部门的权利、职责以及利益出现了分离的情况，政府统一管理，收支也进行统一核算，经济利益与贡献度之间出现了脱节的现象，这样的一视同仁的情况出现，使得职工的劳动效率无法有效的得到提高。

另外，由于机关后勤部门属于政府单位，没有进入到市场中，缺少相应的竞争意识，加上经费不需要自己获取，服务对象单一，不需要与其他的单位进行竞争，这样就使得机关后勤部门的经营没有风险意识，从而使得其服务质量无法得到有效的提高。

3、人员观念陈旧，年龄老化

由于计划经济体制和传统观念对后勤工作的影响，在后勤队伍上，长期以来忽视专业化、技能化人员的配置，满足于传统意义上体力型、服务型后勤，更有把后勤管理部门当作休闲养老的机构，由此造成人员结构年龄老化、文化水平较低，后勤管理的专业化和服务的技能化要求与人力资源配置不合理的矛盾，远远不能满足后勤科学化、现代化、专业化发展的要求。

三、机关后勤服务保障工作改革发展的方向

1、转变服务职能，降低成本

机关后勤工作是政府机关工作的重要组成部分，是机关职能运转的基础和保障。这就要求：加速由计划经济体制下的行政后勤向社会主义市场经济条件下的市场化、商品化、企业化的后勤服务的转变。加强工作监管，按照完善社会主义市场经济体制的要求，围绕国家的中心工作，通过制定法规、制度，明确科学定位，加强对政府资产、集中采购、基建投资、职务消费、后勤服务、职工福利待遇等事项的管理，降低行政成本、提高保障能力。

2、强化机关后勤管理职能

进一步转变后勤行政管理职能，加强后勤服务管理机构、管理职能建设，尽快实现机关自办后勤服务向组织提供后勤服务的转变；加强后勤行政建设，建立健全机关后勤服务市场准入制度，完善服务标准，加强质量考评，提高服务水平；按照事业单位分类改革的要求，继续推进后勤服务经营单位改革，在妥善处理社会保障问题的同时，开放机关后勤服务市场，推进后勤服务社会化。

3、转变思想观念

要彻底盘活后勤资产，必须进一步解放思想，按照事业单位改革的要求和事企分开、机构剥离的原则，采取多种形式转企改制，或組建国有独资集团、改为股份制企业、或拍卖，使其真正成为市场竞争主体和独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体。

4、政府加强支持力度，积极引进市场机制

为了减弱改革的阻力，财政也应拿出一定资金，帮助解决困难，扶持企业改革改制，努力使这些企业走出困境，并达到将这些存量资产盘活增值的目的。另外，还要积极引入市场运营机制，提高现有资源使用效益。

四、结语

综上所述，我国目前的机关后勤工作中，存在着多种多样的问题，针对这些问题，就需要采取有效的措施来对机关后勤保障工作服务水平进行提高，并且要尽可能的加快服务创新的力度，实行有效的机关后勤保障服务改革，明确未来机关后勤工作的发展方向，同时，要规范机关事务的管理工作，这样可以合理的保障我国未来机关后勤工作的顺利开展，从而实现我国机关事务管理工作的可持续发展。

参考文献

[1]刘玉起.贯彻科学发展观优化机关事务管理核心职能[J].山东经济战略研究，2009（03）

[2]孙援朝，吴昊，王菁，李健.增强责任感切实抓落实——各省区市机关事务管理部门负责同志座谈《公共机构节能条例》实施工作发言综述[J].中国机关后勤，2008（10）

4.机关后勤工作调研报告 篇四

报告

一、必须坚持机关后勤服务社会化的改革发展方向

要实现科学发展，必须明确坚持科学的改革发展方向。要提高服务质量，满足服务需求，提升满意度，必须改革服务中心现有发展模式，大力推动由内部自我服务为主向主要由社会提供服务转变，机关服务中心自身由服务的生产者向服务的组织者转变，退出竞争性自办服务，剥离那些办不好也办不了的服务经营实体，把精力放在对服务的组织、管理和监督上。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，提高资源配置效率；充分发挥社会专业服务组织的优势，采取购买服务的方式，委托专业服务组织为机关提供服务保障。

通过机关后勤服务社会化改革，可以明显提高后勤服务专业化水平，从而提高服务质量和满意度；可以充分发挥社会专业服务组织的集约经营效益优势，比自办服务节约资金；可以通过转移劳动关系，彻底规避劳动纠纷的风险；可以通过服务中心自身由服务生产者向组织者的角色转变，实现减员增效。近年来的改革实践已取得了初步成效。

二、必须建立稳定的机关后勤服务经费投入机制

按照科学发展观的要求，要实现服务中心的可持续发展，从根本上提高后勤服务质量、标准和满意度，就必须建立稳定的后勤服务经费投入机制，以稳定的经费投入保障稳定的服务，以足够的经费投入保障高质量的服务。为此，需要通过认真详细的算账，摸清后勤服务的经费需求底数，测算不同水平的经费需求标准。在测算的基础上，拟订建立稳定的后勤服务经费投入机制的方案，指导思想就是开展有偿服务，核心内容就是通过开展有偿服务获得经费，再以此经费为机关提供后勤服务保障。通过开展有偿服务建立的稳定的后勤服务经费投入机制是一把“双刃剑”，获得经费投入的前提是提供高质量的后勤服务，这对机关服务中心的管理水平和队伍素质提出了严峻的挑战。

三、必须以机关公务员满意度为衡量后勤服务工作的最终标准

一要摆正位置。我们应当准确地把握机关服务中心的定位，摆正自身位置，真心诚意地做好本职服务工作，而不能有丝毫的怠慢。我们要心往服务上想，劲往服务上使，事往服务上干；想服务对象之所想，急服务对象之所急，帮服务对象之所需；积极主动服务，热情周到服务，深入细致服务，才能体现服务中心存在的意义和价值。

二要强化意识。按照科学发展观以人为本的要求，机关服务中心的工作人员必须树立和强化“以服务对象为中心”的意识，围绕中心、服务大局，面向机关，创造性地履行职责，把“以人为本”的理念真正落实和体现到各项服务工作当中，想问题、办事情、作决策，始终以服务对象满意作为出发点和落脚点。思想上尊重机关，感情上贴紧机关，行动上服务机关，工作上依靠机关。把机关公务员的需求作为改进工作的第一动力，把维护发展机关公务员利益作为工作的第一职责，把机关公务员满意度作为衡量工作的第一标准。

三要提升服务。我们应当深刻认识到我们服务工作的不足和差距，与大家期望值的距离。我们要承认差距、努力缩小差距，正视问题、努力解决问题，同时还要不断寻找差距，不断解决问题。只有努力弥补过去的欠帐，解决当前的问题，规划未来的发展；努力提供高质量的服务，服务中心才能生存和发展。

四、必须处理好后勤服务改革、稳定和发展的关系

5.机关后勤工作汇报 篇五

在后勤服务队伍的建设上，我们在设备科试点开展了岗位技能比武活动，设备科水、电、暖三个班组结合日常工作，结合岗位特点分别进行了技能操作比赛和业务理论考试，并将比武结果与员工年终奖金分配挂钩，与今后技术等级评聘挂钩，产生了积极效果，引起了较大反响，职工队伍精神面貌有了明显改观。一是注重学习、钻研技术的气氛浓了。不少员工明显感到自身基本功不扎实。危机感油然而生;有的员工一改过去“拈轻怕重，能混则混”的消极状态，主动向技术好的同志请教，主动加强技术的琢磨和练习。二是主动参与，服务机关的技能强了。同时，开展创优服务活动，增强员工主动服务意识，积极变被动服务为主动服务，提高服务质量。

三、推进学习型机关建设，不断提高后勤服务保障能力

我局按照“为领导服务，为机关服务，为机关工作人员服务”的要求，从领导、机关、机关干部职工最关心的焦点、难点入手，克服困难，多办实事，努力把实事办好，把好事办实。具体为：在新苑宾馆餐饮二楼开辟了区领导用餐区，更好地保障了区领导的中午用餐。在“甲型流感”期间，担当起行政中心防范“甲型流感”、确保安全的重任，对食品、餐具、餐厅及办公大楼公共部位进行严格消毒;对大楼各层面的新风机、空气过滤网进行清洗消毒;对机关班车进行每日两次的消杀工作。安装了行政中心大型电子显示屏，并加强管理，为机关各部门发布信息、标语提供服务。协调做好了行政中心联通客户手机信号覆盖盲区工程。调整了部分机关班车的线路，解决了居住湖塘地区机关工作人员上下班交通问题，工作汇报《机关后勤工作汇报》。在行政中心各幢办公楼的外墙醒目位置安装楼号牌、各单位分布示意图，以方便基层群众到机关办事。在行政中心设立洗车场，为机关提供洗车服务。对行政中心消防设施进行了系统的更换和改造，并通过了达标验收，更有力地保障了消防安全。实施县北新村管网改造，解决县北新村自来水管网老、管损大、水费高的老大难问题，解除居住在县北新村的机关工作人的后顾之忧。

由于领导重视，措施扎实，我局创建学习型机关活动取得较好成效。今年，我局将以党的十七大会议精神为指导，以全区经济建设和社会事业发展为中心，围绕局“一个确保、两个争创、三个实施”总体工作目标，深入开展创建学习型机关活动，主要采取和落实以下四条措：

一、注重学习，提高整体素质。

1、抓政治理论的学习。为使学习不流于形式，学出成效，我们将首先从抓学习台帐开始，采劝查、看、问”的办法，确保学习真正落到实处。

2、抓业务知识的学习。各科室要根据科室、岗位特点，分类实施书面考试和操作技能比赛。

3、抓规章制度的学习。由办公室把规章制度完善汇总成册，印发到每一位员工。通过加强制度的学习，促使工作更加规范，工作纪律进一步加强。

二、认真开展“勤政、廉洁、三服务”活动

继续深入开展“勤政、廉洁、三服务”活动，成立工作领导小组，制订扎实有效的活动实施方案，全面落实党风廉政建设责任制，建设清正廉洁的后勤干部队伍，更好地树立机关后勤新形象。

三、适应时代，切实转变观念

我局将在不断强化全体员工服务保障意识的基础上，着重树立5种观念：

1、节约支出和经费包干的观念。我们将首先在行政科实施绿化养护经费包干。

2、有偿使用和实施收费的观念。对县北新村集体宿舍的用水用电和行政中心电子显示屏的使用实行收费。

3、服务工作跟上时代要求的观念。随着社会经济的快速发展和机关工作人员生活水平的提高，机关对后勤服务的期望值不断增大，后勤服务必须跟上时代的要求，以更高的标准来做好各项服务工作。如在卫生工作方面进一步提高档次(实行物业化管理)，更新机关食堂显示屏，为集体宿舍安装空调及电话等。

4、工作精益求精的观念。

5、建立现代企业管理制度的观念。

四、完善管理严格执行制度。

1、实施局年度工作考核制。根据各科室的好建议、金点子，制订更为完善、更加合理的年度考核意见，按考核意见严格实施考核。

2、探索实施工具消耗定额制。在实施材料领用记帐制的基础上，探索实施工具消耗定额制。

3、严格执行请销假逐级审批制。

6.机关后勤工作总结 篇六

在厅领导的正确领导和机关各部门的大力支持、配合下，2009年办公室工作人员做了大量艰苦、细致的工作，取得了一定的成绩。

一、努力做好各项工作，保证新机构的正常运转

1.承办厅重要会议的会务工作，保证新机构各种会议的正常召开

今年以来，办公室承办了工信厅机构改革动员大会、全省工业振兴大会、全厅处级干部大会、务虚工作会等大会的会务工作；同时，承办了工信部原材料司项目座谈会、装备司的工业发展座谈会、办公厅的部分省市信息化主管部门负责人座谈会、规划司的西部地区特色优势产业发展座谈会以及原材料司的延安红色旅游。

2.确保人员到位，基本办公条件具备

随着厅机关人员的任命，办公用房调整刻不容缓，通过大量细致的准备工作，制订出严密的调整方案，精心组织，按要求完成了全厅6300多平方米、210间办公用房的调整，而且基本上做到了人员到位，电话畅通、其他办公条件基本具备，完成了全厅235部电话的过户手续；根据原各单位办公家俱参次不齐的状况，按照厅机关办公家俱配备标准，完成厅机关家俱的补配工作；制定了厅车辆管理制度，完成厅

机关车队的整合，基本保证了厅内工作和会议、接待的的需要，全年安全行驶达110万公里；厅机关成立以来，办理工作证（含6个协会）446个、出入证200多个，办理职工就餐卡100多张，办理省政府、省委、省人大车辆出入证近400个。为保证工作的运转提供了有力的后勤保证。

3.积极解决职工困难，改善住房条件

为解决我厅职工住房的问题，成立了厅机关房改委员会及办公室，明确工作职责。在厅房改委员的领导下，制定了我厅参加小爻小区处科级住房的配售方案，按照省政府房改办的要求，本着信息透明，公平公正，有序推进的原则，截止目前我厅共有6名厅局级、60名处级、49名科级干部完成了三爻小区职工住房的配售。

4.积极开展机关文明建设，搞好机关环境卫生

为创建机关文明建设，配合新城爱委会的要求，我们在厅机关推行了卫生管理办法，每季度组织对全厅卫生工作进行检查评比，对检查结果进行通报，并对得分前5名的处室全体职工给予物质鼓励。由于我厅卫生工作做的好，在年终评比中被爱委会评为卫生免检单位。

5.计划生育工作：完成了全员人口信息数据库建设工作；圆满完成了机关人口信息采集和系统信息录入工作；建立了《机关育龄妇女基础信息登记表》；统计填报了《2001年1月1日至2009年10月31日出生的人口个案信息登记表》。被管理局计生办评为2009年计划生育示范单位。

二、做好日常服务工作，确保机关工作运转需要

1.值班, 报纸订阅、分送：负责机关24小时的值班工作，认真填写值班记录，负责下班后和节假日的信件接收和办公区域的安全巡查，全年共接收和处理信件近100件；全年共完成报刊90类360多份的征订和6万多份的分送；发送信件近万封。

2.完成厅机关笔记本、信封等办公用品的制作，及时补充办公用品、低真易耗品，确保机关正常办公需要；印制分发贺卡3000份；做好办公室照明、门锁、窗帘等的报修。

3.信访：1至12月，处理群众来信6件，已按《信访条例》规定的时限要求，将处理意见分别报省联席办督查组、省政府办信处、省信访局，办结率为100%。

4.全年利用厅机关会议室召开各类会议500多次；较好地完成了厅机关日常公务接待工作。

5.按照新城大院消防安全的要求，为厅机关要害目标部门配臵了灭火器，消除安全隐患。在厅机关举办消防安全知识讲座，提高广大职工的消防意识和防范能力。

7.机关后勤工作调研报告 篇七

后勤服务是一项关系到机关高效有序运转和职工实际需要的重要工作, 服务范围广, 覆盖了楼宇物业、绿化保洁、会议服务、车辆管理、安保监控、设施设备运行维护、能源管理、通讯信息技术维护等诸多繁杂业务。为建设节约型机关和推进机关后勤服务社会化改革, 后勤服务单位应更为关注服务成本, 进而发挥经费使用效益, 挖掘服务潜力, 改进服务方式, 实现资源优化配置, 提高服务保障水平。

目前, 后勤服务单位成本管理实质是费用控制。对不同服务对象的成本核算, 若采用传统成本法, 按年度消耗经费笼统汇集后, 按单一标准分摊, 虽较易得到服务对象成本结果, 但无法获得服务对象消耗资源的详尽信息。作业成本法能解决这一难题, 它是基于资源耗用的因果关系进行成本分配, 据作业活动耗用资源的情况, 将资源耗费分配给作业, 再据成本对象消耗作业的情况, 把作业成本分配给成本对象, 得到的服务对象成本信息能反映出成本消耗与服务活动的直接联系, 分析出哪些成本投入是有效的, 哪些成本投入是无效的。

二、作业成本法的基本理论

作业成本法的研究可追溯到上世纪四十年代初, 当时提出的概念是“作业会计”。最早从理论和实践上探讨作业会计的是美国会计学家埃里克·科勒 (Eric Kohler) 教授, 他于1941年在《会计论坛》杂志发表论文首次对作业、作业账户设置等问题进行了讨论。后来, 美国芝加哥大学的学者库伯 (Robin Cooper) 和哈佛大学教授卡普兰 (Robert S Kaplan) 在1988年提出了以作业为基础的成本计算, 奠定了作业成本法研究的基石。

作业成本法的基本要素是:资源、作业、动因和成本对象。

作业成本法的指导思想是:成本消耗作业, 作业消耗资源;生产导致作业的产生, 作业导致成本的发生。

作业成本法 (Activity-Based Costing) 是以作业为核心, 确认和计量耗用企业资源的所有作业, 将耗用的资源成本准确地计入作业, 然后选择成本动因, 将所有作业成本分配给成本计算对象 (产品或服务) 的一种成本计算方法。作业成本法基本原理, 如下图1所示。

作业成本法相对于传统成本法有本质上的突破:传统成本法采用的是“资源-产品”一维成本分配观, 作用成本法采用的是“资源-作业-产品”二维成本分配观。资源是成本的源泉, 资源按一定相关性进入作业, 作业是成本计算的核心和基本对象, 产品成本是全部作业的成本总和, 是实际耗用资源成本的终结。作业成本法使成本核算深入到作业层面。作业是连接产品与资源的纽带, 不仅产品成本是最终的成本计算对象, 处于“中介”地位的作业也成为成本计算对象。“作业消耗资源, 产品消耗作业”, 这样一种资源、作业成本双重因素连动的成本计算方法, 克服了传统成本法的用产量或工时等比例作为分配标准的单核弊病, 使得成本精确度大为提高, 成本指标更能真实反映不同产品耗用生产费用的基本面貌。此外, 作业成本法从以“产品”为中心转移到以“作业”为中心上来, 把着眼点与着重点放在成本发生的前因和后果上, 以作业为核心, 以资源流动为线索, 以成本动因为媒介, 对最终产品形成过程中所发生的作业成本进行有效控制。

三、作业成本法应用到后勤服务单位的可行性

(一) 服务流程清晰使得资源流动过程容易理清

后勤服务单位承担着为机关工作服务、为机关职工生活服务、为国家经济建设服务的任务, 对后勤保障常规性工作, 从时间要求、操作流程、工作标准等方面都有详细的内部规章制度加以规定, 工作能够规范化、标准化、程序化。较完善的服务流程管理, 为后勤服务单位合理划分作业及作业中心提供了可靠前提, 为应用作业成本法奠定了基本可能性。

(二) 信息化建设良好使得相关资料容易获取

后勤服务单位具有较为规范的信息收集与反馈机制。会计信息资料较为齐全, 会计信息能够完整地反映作业消耗资源的过程。发生的资源成本, 已进行了记录。成本库容易归集, 作业成本动因容易确定, 相关非财务资料容易获取, 从而资源到作业、作业到产品的分配关系容易理清。这为后勤服务单位应用作业成本法提供了可操作性。

(三) 服务成本意识增强使得应用思想容易统一

后勤服务单位为机关直属单位, 具有法人资格, 独立核算。服务保障工作既是政治工作, 也是经济工作。后勤服务单位作为独立法人, 与机关签订有偿服务合同, 要依约履行责任。经济责任的树立、后勤服务社会化改革的加快, 使后勤服务单位转变了“重政治、轻经济”观念, 转向想方设法加强成本管理, 高效安排经费支出, 充分发挥经费效益, 提高资源使用率, 提高经济效益。这为后勤服务单位应用作业成本法提供了思想保证。

四、实例比较传统成本法、作业成本法对办公楼区物业服务成本分配的影响

某机关大院有两栋办公楼, 分别为综合行政楼、科研信息楼。综合行政楼16层高, 建筑面积40000平方米;科研信息楼10层高, 建筑面积24000平方米。直属单位机关服务中心, 承担着办公楼区物业管理工作。为做好物业管理工作, 机关服务中心为每层楼配备了1名专职服务员, 固定工资2000元/月。201X年度, 机关服务中心共支出办公楼区物业管理经费6630000元。采用传统成本法、作业成本法分别核算综合行政楼、科研信息楼物业服务成本。

(一) 按传统成本法分配办公楼区物业服务成本

1. 归集办公楼区物业服务成本

服务员职工薪酬为办公楼物业服务直接成本, 其余为间接成本。

2. 分配办公楼区物业服务间接成本

以建筑面积比例为标准分配办公楼区物业服务间接成本。

3. 汇总办公楼区物业服务成本结果

(二) 按作业成本法分配办公楼区物业服务成本

1. 分析物业服务项目, 界定服务作业

作业是指在一个组织内为某一目的而进行的消耗资源的工作, 界定作业是实施作业成本法的前提条件。办公楼区物业服务作业界定为:外墙清洗作业、内墙抛光打蜡作业、日常保洁作业、地毯清洗作业、设施维护作业、管道疏通作业、绿化养护作业、会议服务作业、绿植租摆作业、门卫监控作业、安保巡检作业、传达接待作业。

2. 确认资源耗费, 归集作业成本库

资源是一定时期内为了生产产品或提供服务而发生的各类成本、费用项目。作业成本库是一系列作业的集合, 它提供有关每项作业的成本信息, 以及作业执行情况的信息。办公楼区物业服务作业成本库是上述各个作业经费支出的载体。

办公楼区物业服务作业经费支出, 会计账薄已记录:外墙清洗作业成本400000元、内墙抛光打蜡作业成本280000元、日常保洁作业成本1920000元、地毯清洗作业成本156000元、设施维护作业成本350000元、管道疏通作业成本640000元、绿化养护作业成本100000元、会议服务作业成本1200000元、绿植租摆作业成本300000元、门卫监控作业成本360000元、安保巡检作业成本576000元、传达接待作业成本300000元。

3. 分析作业成本, 选择成本动因

作业成本动因, 是指各项作业被最终产品或劳务消耗的方式或原因, 体现了作业消耗量与最终产出之间的关系, 它是将作业成本分配到产品或劳务的标准。

4. 确定成本动因率, 分配作业成本

以外墙清洗作业为例, 分配作业成本。外墙清洗作业成本400000元, 成本动因为外墙面积, 综合行政楼外墙面积为25000平方米、科研信息楼为15000平方米, 则:

依此, 按作业成本法, 办公楼区物业服务间接成本分配情况, 如表2所示:

5. 汇总办公楼区物业服务成本分配结果

(三) 分析两种成本法计算结果差异

两种方法计算的办公楼区物业服务成本结果对比情况, 如表3所示:

可以看出, 两种方法计算的办公楼区物业服务成本结果是完全不一样的。综合行政楼按传统成本法计算的物业服务成本是4137750元, 用作业成本法是4393000元, 成本差异额为255250元, 差异率为6.19%。科研信息楼按传统成本法计算的物业服务成本是2492250元, 用作业成本法是2237000元, 成本差异额为255250元, 差异率为10.24%。

导致以上差异的原因是由两种方法的本质所决定的, 主要是计算程序和分配基础选择上有重大差别。

1. 计算程序不同导致两种方法核算结果差异

传统成本法下, 办公楼区物业服务成本分配的计算程序是依据记账凭证和费用分配表, 汇总登记归集。其后选择建筑面积分配标准对间接服务成本进行分配, 尔后计入相应的办公楼区。

作业成本法下, 办公楼区物业服务成本分配的计算程序按两个阶段进行。第一阶段, 依资源动因, 把总分类账上的资源成本分配到作业。第二阶段, 依作业动因, 把各作业分配到相应办公楼区。

2. 分配基础不同导致两种方法核算结果差异

传统成本法下, 当间接成本占总成本比重不大情况下, 据成本效益原则, 选择“共性”标准分配间接成本, 合情合理。但办公楼区物业服务直接成本为624000元, 仅占总成本6630000元的9.41%, 间接成本达总成本的91.59%, 间接成本比重过高。以建筑面积比例简易分配间接成本, 机械造成建筑面积多的综合行政楼物业服务成本分摊的高, 建筑面积少的科研信息楼低。例如, 科研信息楼建筑较陈旧, 发生的设施维护、管道疏通成本高, 但因建筑面积少于综合行政楼, 导致分摊的成本甚低。这种与建造面积无关的其他服务, 也出现了信息失真。

作业成本法下, 机关服务中心考虑了各办公楼实际耗用资源情况, 选用成本动因作为作业分配标准, 反映了成本发生的来龙去脉, 使成本的计算更加准确、合理。同如上例, 采用作业成本法, 科研信息楼承担的设施维护、管道疏通成本要比综合行政楼高, 成本信息与事实相符。

五、结论及建议

后勤服务单位应用作业成本法, 能使成本核算深入到作业层面, 得到较为真实、丰富、有效的服务成本信息, 这为进而提高服务保障管理水平提供信息参考依据。后勤服务单位应积极创造条件, 推行使用作业成本法。为更好实施作业成本法, 建议如下:

(一) 提高全员成本意识, 建立考核激励机制

为有效建立推行实施作业成本法, 后勤服务单位要使全员上下增强成本意识。为此要建立科学的绩效评价体系及薪酬激励机制, 使职工增强工作的积极主动性, 减少工作摩擦, 增强成本控制责任感。

(二) 选择典型作业, 构建同质成本库

作业的划分和计量是作业成本法的实施基础, 选用的作业数量越多, 核算结果越准确, 但也会导致计量成本越高。后勤服务单位的服务项目繁多, 多达上百种。应当选用较少种类的但较为典型的作业, 一般取20-30种为宜。相关作业归并, 构成同质成本库。

(三) 利用作业成本信息, 完善服务保障管理

后勤服务单位应用作业成本法, 要将作业分析引入更深层次, 发现影响成本的根本原因, 从而解决影响成本的本质问题, 进而挖掘服务潜能、加强资源管理、改进工作流程、消除无效作业、完善增值作业, 不断提高服务效益。

参考文献

[1]师巧成.作业成本法在企业的应用问题研究[J].财会研究, 2010 (17) .

8.机关后勤工作调研报告 篇八

关键词：后勤机关；学习型领导班子；现代后勤建设

收稿日期：2010-10-12

作者简介：高华（1967-），男，湖北天门人，武汉军械士官学校校务部部长，研究方向：后勤管理。

胡锦涛同志强调指出：“要坚持按照建设马克思主义学习型政党的要求，完善学习制度，丰富学习内容，创新学习方法，努力把各级党组织建设成为学习型党组织、把各级领导班子建设成为学习型领导班子。”这个重要指示为各级学习型党组织建设指明了具体努力方向。后勤机关作为后勤服务保障管理部门，涉及到官兵衣食住行方方面面，职责重大。近年来，军队后勤建设改革步伐加快，2008年中央军委颁发的《现代后勤建设纲要》，对全军后勤建设提出了更新更高的要求。后勤机关领导班子是一个单位后勤建设的核心力量，班子建设得强不强，好不好，直接关系到官兵满不满意，单位建设是否和谐这个大局。如何紧贴后勤机关建设实际，贯彻落实指示精神，提高后勤机关领导班子领导现代后勤建设的能力，是摆在党委机关面前亟待解决的问题。

一、紧紧扭住提高班子成员认识高度和思维层次抓学习，坚持在理论武装中强本固基

领导班子应清醒地认识到，学习是一种政治责任，需要抓紧抓实。近年来，随着我军新军事改革的不断深入，军队建设形势不断变化，新颁发的《全面建设现代后勤》提出了全面建设现代后勤的新要求。建设现代后勤的新要求、新思维、新方法以及后勤建设的新形势使党委在思想观念、思维层次和思想方法等方面产生了新与旧、高与低的碰撞。因此，要在实践中紧紧扭住提高班子成员认识高度和思维层次抓学习，把运用科学理论武装头脑作为搞好领导班子建设的第一要务来抓。

（一）强化理论学习，在夯实基础中抬高认识起点

胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话中指出：“要坚持教育引导广大党员、干部牢固树立重视学习、善于学习、终身学习的观念。”对学习重视不重视，自觉不自觉，刻苦不刻苦，首先是认识问题、态度问题。如果满足于已有的知识和经验，看不到自身存在的差距和不足，认识不到加紧和加强学习的重要性，学习就不会有强大的内在动力，就不能实现从“要我学”到“我要学”的转变。古人云：“非学无以广才，非学无以明识，非学无以立德。只有理论功底厚实了，分析问题、认识问题和解决问题的能力才能不断提高，党委决策才能更加科学。为此，必须抓好党委中心组理论学习，应做到年有方案、月有计划、自学有指标、集中有交流、体会有评比，通过集中学习、交流讨论结合个人自学等方式，杜绝学习的随意性，保持学习的经常性，进而控制学习过程，达到预定效果。学习内容上，应该在统一计划的基础上，本着缺什么补什么、弱什么强什么和适度超前的原则，加强对马克主义哲学、中国特色社会主义理论体系、军队新使命及后勤业务知识及最新动态的学习。通过对党委中心组学习等学习制度的坚持，有效保持学习的经常性、计划性、系统性。

（二）丰富学习方法，在辨别比较中开阔认识视野

灵活的学习方式、有效的学习方法，能增强学习的吸引力和感染力，拓宽获取知识渠道，在更新知识的过程中开拓认识视野，是适应形势发展需要，建设学习型领导班子的重要途径。根据本单位后勤建设新形势、新任务，可以邀请上级机关对口领导、院校专家学者、地方企事业优秀管理人员等经验丰富、业务精湛、具有前瞻眼光的人士，进行业务工作指导、理论实践帮扶。同时，结合军队后勤保障社会化改革等重大任务，加紧调研学习，重点围绕如何开拓现代后勤建设，撰写专门的调研报告，为后勤保障社会化改革稳定推进提供合理化建议；到军地高校、一线部队和优秀企业参观学习，了解前沿的后勤实践最新动态。通过边走边看、边看边学，可以使领导班子成员开阔眼界，打开视野，使过去不利于科学发展的领导方法和经验习惯被逐步摒弃，增强党委班子领导科学发展的能力。

（三）联系工作实际，在破解难题中提升认识高度

既要向书本学习，又要向实践学习，只有把学习与实际工作结合起来，才能产生更大的效益。难题之所以难以解决，是因为涉及面广、矛盾多，破解难题就是解决这些矛盾的实践过程。理论指导在广度和深度上的层次较高，实践和认识的相互作用也较强。工作实践中，要引导班子成员深入基层和保障服务一线进行调研，结合上级最关注、官兵最关心、影响全局的重难点建设问题进行有针对性的谋划，以科学的方法和务实的态度解决此类问题。解决问题的过程中注意经验积累、理论升华，为下一次实践提供更完善的理论指导。

二、紧紧扭住后勤机关职能作用和工作特点抓深化，坚持在聚焦使命中理清思路

坚持把履行使命任务作为根本标准。作为后勤机关来讲，提高服务保障能力、履行使命任务是衡量和检验学习型党委班子建设成效的根本标准。离开中心抓学习，学习就失去意义；同时，学习型党组织建设也需要在中心工作中加强和改进。离开这个实践，学习就会失去动力和方向。建设学习型党组织，是为了更好地把学习和实践紧密结合起来，最终的落脚点还是要放在履职尽责能力上。实践表明，用科学发展观指导后勤工作，关键是牢牢把握我军现代后勤建设理念的深刻变化，理清工作思路，做到各项工作紧紧围绕提升后勤保障质量能力来进行。

（一）切实认清地位作用

2010年4月，中央军委委员、总后勤部部长廖锡龙在全军后勤参谋长集训班上强调，“全军各级后勤司令机关要牢固确立党的军事指导理论的指导地位，始终从国防和军队建设的全局出发谋划后勤建设、制定发展计划、指导后勤保障”。这句话表明了后勤机关的作用地位，为后勤机关建设指明了努力方向。后勤机关必须牢牢把握单位建设发展全局，从提升保障能力水平和维系官兵切身利益出发，认清自身地位作用，在此基础上抓好学习型领导班子建设，把握学习的方向、重点、目标，这样才能更好地体现后勤机关的职能作用。

（二）切实紧贴中心任务

胡锦涛同志多次强调，要把提升核心军事能力作为推进军事训练转变的核心目标和中心任务。后勤机关的中心任务是建立配套完善的现代后勤服务保障体系，提高服务保障质量，让官兵有个舒适的工作、学习和生活环境。具体来说，就是持续抓好科学规范、配套完善的后勤保障体系的论证与建设；不断提高官兵对后勤保障工作的满意度；深化后勤社会化改革，创新保障手段和考核模式；围绕提高保障能力形成战斗力，不断加强战备后勤能力，更新物资器材；深化后勤干部队伍建设，围绕提高服务军事训练和部队管理能力，持续抓好有后勤机关特色训练与考核，积极探索加强以制度为牵引的建设新路子。这些工作任务都体现了后勤部门特有的职能特征，抓好学习，就是要抓住这些中心工作引领学习，并把学习成效指导中心任务的完成。

（三）切实注重长远发展

学习是为现在服务，更是将来打基础。抓学习型领导班子建设的关键环节就是牢牢把住本单位后勤建设发展方向，《全面建设现代后勤纲要》要求我们在后勤建设理念上需要进一步科学化、现代化。如何在新形势下重新思考后勤机关的定位作用，发挥完成好后勤保障服务质量的中心任务，需要我们审时度势，用科学发展观作为解决当前建设与长远建设的科学指南，紧跟形势任务，寻找现状和目标的差距，推进领导班子学习的深度和广度，尽力缩小这个差距。建设学习型党组织，也必须形成一整套科学完善、行之有效的学习制度才能成功。因此，必须高度重视学习的制度建设。要坚持和完善党委班子集体学习研讨制度，定期围绕一个主题，组织集体学习研讨，并把学习成果及时转化为改进工作的思路和举措。要建立健全学习情况通报和交流制度，定期让每个班子成员汇报自己的学习情况，交流学习体会，展示学习成果，督促学习落实。学习过程中，强化检查和考核，把学习情况作为考核评价干部、民主评议党员的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为评先评优、调级晋职的重要依据，寓学于查、寓学于考、寓学于评，形成督促和激励学习的良好机制。

三、紧紧扭住领导和指导工作中存在的问题抓整改，坚持在具体实践中改进作风

学风问题是建设学习型党组织必须首要解决的问题。实践要求我们要以学习找问题、促建设，用求真务实的学风产生学习效益。

（一）坚持从实际出发筹划建设

谋划建设要从实际出发，这样的建设才能沿着正确的方向前进，学校效力才能得以体现。频繁的座谈、开会、布置任务，采取“疲劳战术”不仅达不到预期目的，反而会使下属单位和基层单位产生了应付了事的逆反心理，也会给他们带来忙乱。怎么做好这个统筹，坚持实事求是的学习风气是关键，需要在充分吃透上情，摸透下情，在制订规划、部署任务前，都必须充分做好调查研究，学习交流，把上级指示与单位实际、党委意图与官兵意愿、主观愿望与现实可能结合起来，做到不定高指标、不提空口号、不搞虚把式，切实以单位建设发展为学习根本。

（二）坚持从实效出发指导基层

机关和基层是一个相辅相成的关系，机关指导好基层，把握基层建设的方向，及时发现基层建设存在的问题并指导解决这些问题。实际上，党委指导基层，有时只看下去了多少次，而没有把是否发现问题、解决问题作为重点来抓，结果导致基层建设还是没有多大起色。因此，党委抓机关指导基层时，必须要贯彻科学务实，讲究效益的观念。通过结对子、调研、开座谈会等形式，进行无障碍沟通、调研交流、难题会诊，使党委指导基层明确帮什么、怎么帮、标准是多少，解决抓基层“说不上话”、“抓不到点”、“帮不到位”的问题，同时也可以形成“讲实情、干实事、求实效”的良好氛围。

（三）坚持从实情出发贴近官兵

后勤机关在指导基层的同时，必须服务好基层。后勤机关领导班子搞好学习的一个出发点就是树立服务官兵的观念。要搞好后勤保障建设，最关键的是要坚持以人为本，切实实现、维护、发展好广大官兵的利益诉求。实现好、维护好、发展好基层官兵的正当权益，既是贯彻以人为本的应有之义，也是培养良好风气、增强部队凝聚力战斗力，建设和谐军营的客观要求。通过建立健全各项后勤保障规章制度，建立监督机制，积极发挥官兵主体地位，保障官兵有序行使知情权、参与权、表达权和监督权。积极为官兵办好事、办实事、解难题，建立融洽的上下关系，创建和谐军营新局面。