保税港区及目标定位（精选6篇）
1.保税港区及目标定位 篇一
福州保税港区优惠政策
贸易企业：
——境内外投资者均可在保税区成立贸易公司，从事国际贸易、转口贸易、区内贸易及各类中介、服务等。——货物在保税区与境外之间可自由进出，在区内自由流转，不受配额及许可证的限制。
——区内企业可向国内销售进口物品。
仓储企业：
——除国家禁止进口的商品外，可区内保税存储国内外商品。
——货物的存储期不作硬性规定。
加工贸易：
——不实行银行保证金台帐制度。
——产品销往国内，不受内外销比例限制。
——生产用进口料件可实行保税管理。
——可自由开展加工业务，也可委托区内外企业加工。
税收政策：
——经营期在十年以上生产性三资企业享受自获利起所得税“免二减三”。
——企业进口自用机器设备，基建物资及合理数量的办公设备，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。——加工出口产品所需的原材料、零部件、包装物等，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。——从事保税性质加工，免收加工环节增值税。
——设立企业发展扶持基金。
外汇政策：
——可开立外汇账户，允许保留现汇，周转使用。
——货物从保税区报关进口的，允许区外企业直接向境外原货主支付。
——自有外汇不足的区内加工企业和货物分拨企业经批准可购汇，以人民币注册设立的区内企业可以用注册资本中实际到位的人民币投资资金购汇。
——允许区内企业在注册地银行开立经常项目和资本项目外汇账户，经批准也可在注册地以外开立资本项目外汇账户。
海关政策：
——报关制与备案制相结合。
——“区港一体的”的通关模式，区内保税货物的进出手续方便快捷。
2.保税港区及目标定位 篇二
我国的保税港区是借鉴国际上自由贸易港的经验, 在港口作业区和与之相连的特定区域内设立的集港口作业、物流和加工为一体的具有口岸功能的海关监管区域。我国自2005年开始设立保税港区制度, 在当时, 国内关于保税港区的相关研究多侧重于分析保税港区的宏观政策、发展战略和由于实行海关监管的封闭式管理方式导致原港口、物流等相关企业的运营模式的变化问题[1,2]。现阶段, 国内保税港区进入规划及运营阶段, 保税港区的物流运作规划和服务性能分析问题成为当前迫切需要解决的现实问题。保税港区物流运作系统属于服务系统, 在供应链及多式运输领域中占有重要地位, 在理论上, 如何对服务系统进行建模、对服务性能进行量化评估也是当前服务科学所关注的重点问题[3]。
保税港区的特点在于它是由物流作业系统和道路交通系统构成的物流系统。在对前者的相关研究中, 董明利用排队论结合库存控制方法分析了物流网络的绩效[4];Pablo Cortes等研究了某内陆港口船从河流各个河口处到达港口场站的全部运输装卸过程[5];Francesco Parola等对意大利某港口相关的全部物流供应链及物流联运网络问题进行了仿真分析[6];张海霖和江志斌提出了基于规则的面向对象Petri网的集装箱码头物流系统建模方法[7]。目前, 对后者的相关研究多集中于网络流相关问题[8]或是网络路径问题[9,10]等。从研究方法上看, 用图论的方法描述网络关系, 用排队论和仿真的方法分析物流系统的性能是有效可行的。然而, 保税港区物流作业除了受道路网络影响之外, 还必须要考虑码头、场站等服务节点作业效率的相互影响问题。目前将两者相结合的研究还较少。
保税港区的特点还在于它具有海关监管的封闭性、业务性特点, 使得保税港区内外的物流服务流程和性能受到海关监管作业的影响。作者在文献[11]中提出了考虑海关监管作业的保税港区物流运作的仿真方法, 但是没有深入分析系统的服务性能问题。目前, 在考虑海关监管条件下的保税港区物流网络的运行性能分析方面尚无相关研究。
本文研究的目的在于建立考虑海关监管条件下的保税港区物流运作服务的性能分析模型, 以揭示在复杂动态物流服务网络条件下的服务性能的动态变化规律, 为评估保税港区物流运作系统的合理性提供科学的依据。
1 系统结构及业务流程分析
1.1 系统的构成
本文的研究对象为由保税港区及其外部邻近物流场站组成的物流系统。整个系统被围网及海关监管卡口分为两个部分, 围网内具有保税功能, 围网外不具有保税功能。如图1所示, 系统的作业区域按业务功能划分为海关监管卡口 (以下简称卡口) 、集装箱码头 (以下简称码头) 、物流场站 (以下简称场站) 三大类功能区。系统的服务资源是为集装箱车辆提供服务的各种设施, 包括卡口、码头、场站及连接它们的道路网络和交叉路口, 这些资源共同组成了系统的物流服务网络。
用图G= (V, E, D) 来定义系统的资源网络布局结构。图G中, V为系统节点集合, 包括若干个子集合Vc、Vy、Vw、Vs, 分别表示卡口、码头、场站、交叉路口, 则V可表示为V={Vc, Vy, Vw, Vs}, 设各子集合的节点数分别为l、p、q、r, 则系统总的节点数由式 (1) 表示。
图G中, E={e (vi, vj) |vi, vj∈V}为边集合, 表示连接节点间的道路, 边的方向表示道路的方向, e (vi, vi+1) 表示从vi到vi+1的道路。假设在一个方向上两个相邻节点之间有且只有一条道路相连, 用各节点的邻接矩阵A= (aij) Nv×Nv来表示系统中道路的网络连接关系结构, 其中
根据邻接矩阵可以计算系统网络上各节点的可达关系, 找到连接可达节点的路径。
图G中, 边的权值集合为D= (dij) Nv×Nv, dij表示节点vi到vj的道路的长度
其中l (vi, vj) 为实际道路的长度。
1.2 系统的业务流程描述
系统的实体为接受服务的作业车辆。考虑到保税港区系统中海关监管的业务要求, 作业车辆按其业务类型可分为5种:空集卡、空箱集卡、重箱集卡、空载散货车、重载散货车, 用变量u表示, u=1, 2, 3, 4, 5。
以车辆从保税港区外物流场站出发开始进入保税港区作业的业务往返过程为例, 如图1中实线所示。从保税港区外的某个场站vw1 (图中编号为1) 出发的车辆经过港区外的道路网络 (编号2) , 到达某卡口vc2入口通道 (编号3) , 经过海关监管业务处理后进入港区;经过港区内的道路网络 (编号4) , 到达某个码头vy3, 由码头大门入口通道 (编号5) 进入码头进行作业 (编号7) , 作业完成后从码头大门出口通道 (编号9) 离开码头, 经过道路网络 (编号10) , 到达卡口vc2的出口通道 (编号11) , 海关监管业务完成后离开港区, 经过港区外的道路网络 (编号12) 返回到出发场站vw1 (编号1) 完成一次作业循环。到某场站vw4 (编号14) 的作业过程同理进行。保税港区的其它业务活动过程, 因篇幅所限不再描述。
2 系统活动分析
2.1 实体的活动
系统的活动主要是实体在系统中的移动及其在各服务节点接受作业的过程。保税港区作业的特殊性在于车辆的路径由其作业任务决定, 而且由于海关监管的要求, 所有进出港区的作业都必须要经过卡口。
设实体从出发地vw1, 经过卡口vck, 到达目的地码头vym, 其中vw1∈Vw, vck∈Vc, vym∈Vy. 通过矩阵A计算节点的可达性可找到一条从vw1经vck到vym及其返回vw1的路径, 由集合R表示。在考虑一种原路返回的情况下, R可表示为:R= (vw1, …, vsi, …, vck, …, vsj, …, vym, …, vsj, …, vck, …, vsi, …, vw1) , 其中, 路径R上的其它节点vsi, vsj∈Vs为经过的交叉路口。
2.2 各类资源的服务模型
(1) 卡口服务模型
任意卡口vci为一个独立的节点, 具有两个相互独立的功能部分:入口通道和出口通道。其工作原理如图2所示。
入口通道有n0ci个通道, 其服务过程为:进入保税港区的车辆到达卡口入口通道, 如果通道空闲, 则接受通道海关监管服务, 否则在通道前排队等待;车辆排队队长达到卡口的最大容量m0ci之后, 车辆在卡口前道路上排队;服务结束后离开卡口, 进入保税港区进行相关作业;离开保税港区的车辆到达卡口vci的出口通道并接受海关检查之后离开。因此卡口被看作两个排队模型:入口通道排队模型和出口通道排队模型。
卡口的每个通道为一个服务台, 每个服务台每次只能为一个实体提供服务, 通道对不同类型的实体的服务时间各自不同, 对相同类型的实体的服务时间服从独立同分布, 具体分布函数和参数根据经验数据决定, 设其服务时间服从均值为
(2) 码头服务模型
从车辆作业的角度看, 码头是一个为集卡提供装卸服务的独立的作业节点。在只考虑其对保税港区作业影响的前提下, 将码头服务过程分为大门出入口作业和内部堆场作业两个部分。如果大门入口通道的排队数量到达通道容量, 车辆会在码头外的道路上排队, 进而影响道路交通。如果大门出口通道的排队数量达到通道容量, 车辆会在码头内部等待, 从而影响码头堆场作业。因此可将码头服务过程是一个由入口、堆场、出口三级串联服务排队系统。
大门出入口服务过程与卡口类似。记码头i大门有n0yi个入口通道, 其服务时间服从均值为
(3) 场站服务模型
本文将场站资源看做一个可以同时为一定数量的车辆服务, 并使实体延迟一段时间的作业节点。实体车辆到达场站即开始接受服务, 服务完成后离开场站。其服务时间服从均值为
(4) 道路与交叉路口服务模型
本文从物流业务角度分析车辆在道路和交叉路口的经过时间, 并不分析车辆行驶的微观过程。道路的服务过程表现为车辆占用该资源行驶或排队过程。每条道路具有一定的车辆通过能力, 取决于其车道数、矩阵D中的dij. 在道路路况通畅的情况下, 假设车辆均匀速行驶且没有超车, 其通过的时间与道路的长度和车道的限速成一定比例关系。而当道路终点的交叉路口或服务节点处于拥塞状态时, 车辆会在道路上排队。
车辆在交叉路口的活动过程包括车辆到达、交叉路口行驶以及车辆离开三个过程[12]。本研究假设交叉路口为无信号交叉路口-交叉路口有多个入口和出口, 可以容纳多辆车同时行驶。因此将交叉路口i视为Gsi/Msi/nsi/nsi排队模型。Gsi表示车辆到达交叉路口的分布情况。Msi表示车辆在交叉路口的行驶时间分布函数, 其均值为
2.3 各服务模型间的关系
根据上述对业务流程的分析和资源服务模型的构建, 在车辆从出发到返回的整个过程中, 各节点的服务过程顺次影响。以上述原路返回的情况为例, 车辆在R上的作业服务过程由若干服务节点及与其相连的道路串联构成。
考虑从R上的节点vi到vi+1的服务过程, 设在节点vi, n辆车相继到达的时间间隔序列为{t
设道路e (vi, vi+1) 的服务时间序列为{t
设车辆在vi+1的等待时间为ti+1wn, 则车辆离开vi+1的时刻ti+1dn可表示为
对于串联服务过程, 车辆在节点vi的到达、等待、服务、离开和在道路e (vi, vi+1) 的服务状态影响到车辆在节点vi+1的到达过程, 即前一资源的作业状态影响后续资源的服务状态。依此类推, 经过路径R的第n辆车在一次循环作业的总系统逗留时间tn可表示为式 (5) , 其中nR为R上的节点数。
由于不同的车辆业务过程导致路径R不同, 因而R上的服务资源的构成和联接顺序也不同。整个系统的作业模型构成了一个随机动态排队网络模型。
3 系统服务性能分析
系统的服务性能分析就是对排队网络系统中的实体和资源的动态作业服务效率和效果进行评估。以下重点分析系统中车辆逗留时间、卡口及码头大门的排队性能指标、道路资源利用率以评估系统实体及关键资源的作业效率。
3.1 车辆单次循环作业的系统逗留时间
通过对某时间段T内的N辆车的作业循环的统计, 可得其平均逗留时间ρ (N) , 如式 (6) 。通过ρ (N) 可以了解车辆一次作业循环过程的时间效率, 进而评估港区的运作服务性能。
3.2 服务节点的性能指标
本文采用的服务节点性能指标包括:通道利用率、平均队长、平均等待时间。下面以卡口为例求其服务性能指标, 其它节点同理可得。设在时间段T内, 离开卡口vci入口通道的车辆数为Nci (T) , 则入口通道总利用率βi (T) 如式 (7) 所示。设卡口i入口正在接受服务和等待服务的车辆总数为NT时状态记为Yi (NT) 。对于卡口i入口, 每当系统状态Yi (NT) 发生变化时, 记状态Yi (NT) 的维持时间为tl (NT) i (NT) , l (NT) 为状态Yi (NT) 改变的次数。则利用式 (8) 、式 (9) 可求得时段T内卡口i入口平均队长Li (T) 和平均等待时间Wi (T) 。通过分析服务节点的服务性能确定系统的瓶颈点, 从而判断资源的配置是否合理。
3.3 道路资源利用率
设系统中某道路e (vi, vj) 的实际通行能力为b (vi, vj) , 在T内道路e (vi, vj) 的车辆的总流量为f (vi, vj, T) , 则可以由式 (10) 计算出该道路资源的利用率α (vi, vj, T) 。通过α (vi, vj, T) 可以了解网络中的道路的服务水平, 发现网络中的瓶颈点。
4 实例及分析
采用本文提出的模型和服务性能指标对某保税港区实例进行分析和评估, 发现系统的瓶颈点, 验证本方法的有效性。由于系统的复杂性, 采用本作者开发的系统仿真方法对系统进行分析求解[11]。
4.1 系统主要参数
本例中的系统交通网络结构如图3所示。以从外部场站vw1经过卡口vc1到码头vy2的作业为例, 其相关的节点组成的交通网络的邻接矩阵A′如下:
根据对矩阵A′计算节点可达性可得到从vw1经过卡口vc1到码头vy2进行作业并原路返回的路径为:R= (vw1, vs1, vs3, vc1, vs4, vs6, vs7, vy2, vs7, vs6, vs4, vc1, vs3, vs1, vw1) 。
保税港区内主要资源设施参数如表1、表2所示。在表2中, N表示正态分布, M表示负指数分布。根据对历史统计数据的分析, 车辆到达的分布具有周期性, 且在一个周期内分布不均匀, 在本例中车辆到达分布的统计周期为一天, 按小时阶段性变化, 一天共有24个观测区间。以一年中的作业高峰日为例, 到达卡口车辆分布可以由对历史数据统计预测得出。
4.2 结果及分析
由仿真结果得到各种性能分析指标。图5、图6和图7分别表示海关卡口vc1、vc2和码头vy1、vy2大门入口平均队长、平均等待时间、通道利用率三个指标在一天24小时内的变化推移过程。
由图5、 图6和图7可知, 系统中资源的服务性能指标与车辆到达情况基本对应。4:00～7:00内各卡口和码头大门的入口比较空闲, 作业压力小。作业高峰出现在12:00～16:00时间段内, 卡口vc1、vc2和码头vy1都存在一定的服务压力。特别是卡口vc2利用率在15点时达到最高峰, 在该时段内卡口几乎始终处于忙碌状态, 成为系统的瓶颈点, 因此建议增加卡口vc2的服务通道数, 以缓解卡口vc2高峰时期的服务作业压力。另外, 分析表明:随着时间的推移, 由于到达的车辆减少, 卡口及码头大门的各性能指标有逐步减少的趋势, 不会出现车辆排队等待的累积效应, 说明了整个系统的服务性能是稳定可控的。
图8表示保税港区内交叉路口vs4与vs6之间的道路的车流量情况。其高峰发生在9:00～19:00, 与车辆到达情况基本对应。根据道路的设计通行能力1024辆/小时, 可以求得高峰时间段内, 该道路的利用率为α (vs4, vs6, T) =55%, 基本可以保证车辆的畅通行驶。由于本例使用的是高峰数据, 因此认为可以满足系统正常运作的要求。
在仿真过程中通过对车辆的循环过程进行跟踪统计, 可以得到从外部场站到码头的作业车辆单次循环平均逗留时间T (N) 为1.8小时, 进而估计出车辆一天内循环作业次数为13次左右, 可以满足企业对运输作业周转次数的要求。
5 结论
(1) 针对兼有物流业务与运输业务特点的物流服务网络性能分析问题, 可采用基于网络图方法描述系统的结构和服务流程, 并采用排队论方法建立其随机动态排队网络模型, 以分析各节点的服务性能及其相互影响。
(2) 由于该随机动态排队网络模型活动的随机性和复杂性, 采用系统仿真方法成为求解本模型的有效手段。
(3) 本文模型可以有效分析在海关监管条件下保税港区物流运作系统的服务性能的动态变化过程, 发现制约系统物流运作的瓶颈因素和瓶颈点, 并提出改善服务性能的措施, 为评估、改善保税港区物流运作系统提供科学的依据, 实例分析结果验证了本模型的有效性。
本文方法为解决作业服务过程与交通运输网络相结合的复杂物流系统的服务性能分析问题提供了有益的思路, 并可以应用于物流园区、世博园区、展览会等类似系统。
摘要：具有海关监管特征的保税港区物流网络系统是一个随机动态服务系统。为分析其服务性能, 首先, 基于网络图方法描述系统的结构, 进而分析了系统的服务流程;其次, 建立了系统服务的随机动态排队网络模型, 并分析了服务节点间的相互关系;然后, 分析了系统的动态服务性能, 并提出了车辆的系统逗留时间、服务节点性能、道路资源利用率等性能评估指标及计算方法;最后, 通过系统仿真方法对实例系统进行分析并验证模型的有效性。结果表明, 该模型可有效评估保税港区物流运作的服务性能, 指出其瓶颈因素并给出改善服务性能的措施。
关键词：物流系统,建模,排队网络,保税港区,服务性能
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3.保税港区及目标定位 篇三
1 青岛前湾保税港区通关现状
保税港区是在港口作业区和与之相连的特定区域内，为适应跨国企业运作和现代物流发展需要而经国务院批准设立，集港口作业、物流和加工业于一体，具有口岸功能且保税物流层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的海关特殊监管区域。保税港区着眼于充分发挥区位优势和政策优势，发展国际中转、配送、采购、转口贸易、出口加工等业务。保税港区享有与保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理等优惠政策，其中，税收优惠政策包括：（1）国外货物入港区保税；（2）出港区进入国内销售的货物按货物进口相关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；（3）国内入港区货物视同出口货物，实行退税；（4）港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。
青岛前湾保税港区是国务院于2008年正式批准建立的区港联动发展示范基地，港区内有上千家保税、物流等关联企业。依托前湾保税港区的政策和区位优势，青岛前湾集装箱码头有限责任公司（以下简称青岛前湾集装箱码头）与之联动运营发展，实现双赢。青岛前湾集装箱码头主要从事外贸和国际集装箱中转业务，早在2008年其集装箱吞吐量就已突破，其中外贸和中转箱量占90%以上。
传统纸面盖章式通关方式效率低下，成本较高，影响码头生产组织和市场运行效率，无法较好地满足客户需求。为充分利用码头信息化基础设备，推动信息技术成果的应用，前湾保税港区在海关、青岛前湾集装箱码头和物流环节参与企业及终端客户改进和转变工作方式的前提下，实施无纸化通关作业，以提升生产效率，提高管理水平。
2 保税港区无纸化通关作业流程构建
2.1 无纸化通关作业内涵
无纸化通关作业指海关以企业分类管理和风险分析为基础，按照风险等级对进出口货物实施分类，改变海关验核纸质报关单及随附单证来办理通关手续的做法，运用信息技术直接对企业通过中国电子口岸数据中心录入申报的报关单及随附单证电子数据进行无纸化审核、验放处理的通关作业方式。无纸化通关作业使海关通关环节得以简化，例如，取消现场审单、现场取税、银行缴税、海关核税等多个环节，使通关时间缩短50%以上，为企业节省大笔物流成本。
无纸化通关作业的目标是实现“大通关”和区域通关。“大通关”指口岸各部门、单位、企业等采取有效手段，实现口岸物流、单证流、资金流、信息流等高效、顺畅运转，并实现口岸管理部门有效监管与高效服务的结合。“大通关”的实施有利于口岸各部门建立快捷、有效的协调机制，实现资源共享，提高口岸通关效率，真正实现货物快进快出。
区域通关是海关以企业守法管理为导向，以跨关区快速通关为目标，运用信息化手段，实行“一次申报、一次查验、一次放行”模式，为进出口企业提供的高效、便捷的通关服务。区域通关具有以下优势：（1）通关程序简便，真正实现“一次申报、一次查验、一次放行”；（2）实现进出口货物提前报关，进口货物可在运输工具抵港前向海关申报，出口货物在确定出口商品名称、数量等之后即可向海关申报；（3）收付汇及退税快捷，企业在属地海关办理退税、结汇、付汇等手续，操作便利；（4）通关成本较低，企业在属地海关申报，可以减少口岸通关事务产生的费用；（5）运输便利，除布控查验等特殊情况外，进出口货物无须使用海关监管车辆运输。
2.2 无纸化通关作业流程
2.2.1 无纸化通关作业申报
近年来，我国海关积极推进通关改革，在临港保税区开展无纸化通关作业试点。经海关审核同意，保税港区试点企业与报关所在地直属海关、第三方认证机构（中国电子口岸数据中心）签订电子数据应用协议后，可在该海关范围内适用无纸化通关作业方式。经海关审核准予适用无纸化通关的进出口企业如果需要委托报关行代理报关，应当委托经海关审核准予适用无纸化通关的报关行。
选择无纸化通关的企业在货物申报时，应在电子口岸数据录入端选择“无纸化通关”。经海关批准的无纸化通关申报企业应在货物申报时向海关同时发送报关单和随附单证电子数据。如果采用无纸化通关的企业需要修改或撤销报关单，企业可利用中国电子口岸数据中心报关申报系统的报关单修改或撤销功能来提交申请。
2.2.2 无纸化通关代理报关操作程序
（1）网上签约，建立资质。代理报关行和经营单位分别与海关在网上办理无纸化通关签约（需要读卡器和企业法人卡），签约后与监管通关处确认。代理报关行需要在网上办理备案（需要企业法人卡），经营单位无须办理备案。委托代理报关的企业只有在委托签约无纸化通关报关行的条件下才能适用无纸化通关方式。
（2）业务操作。在进行无纸化通关前，代理报关行或经营单位需要在报关协会网站上进行电子委托并缴纳相关费用，电子委托成功后即可进行无纸化通关申报。企业勾选“无纸化通关”录入方式，将报关单及随附单证电子数据发送至海关并申报（随附单证电子数据可由企业根据其资信等级选择在申报时或申报后发送）。海关H2010系统对申报的报关单及随附单证电子数据进行风险判别：风险较低的货物自动放行，并发送放行信息，企业可直接办理提货或装运手续；风险较高的货物由人工在计算机上审核，可疑货物转现场交单。报关单实施自动理单，结关后进行电子存档。在无纸化通关方式下，从企业申报到货物放行的整个流程中原则上不需要企业到海关现场提供纸质单证，仅通过互联网便可完成通关。
nlc202309040357
2.2.3 无纸化通关作业流程
（1）代理报关行利用升级后的录入系统进行电子录入；
（2）向海关发送电子报关单及随附单证电子数据；
（3）收到电子回单后确认关税金额，通过网上支付平台缴税；
（4）海关审结完毕后电子放行，或者现场在提货单上加盖海关放行章（目前该环节已基本取消，仅通过海关与码头的电子报文即可确认）。
2.2.4 无纸化通关作业单据
（1）要求电子单据为PDF格式，内容清晰、完整，并加盖经营单位公章；
（2）商业检验货物正常申报，并提供报检委托书和海运提单；如果是法定检验货物，还需要提供正本产地证、植物检疫证和动物检疫证等文件。
3 青岛前湾保税港区无纸化通关作业实施情况
3.1 实施过程
近年来，青岛市提出“以港兴市”和“率先实现蓝色跨越”战略，积极推进“大通关”建设，不断改善口岸环境。青岛港前湾港区通过修建镰湾河区港联络桥，打通前湾南北港区与保税物流园区唯一的货物通道，激活前湾保税港区。前湾保税港区依据边封关、边验收的开发思路，分期完成港区封关验收工作，其中，一期封关范围包含前湾北港区的8个集装箱泊位、南港区的7个集装箱和杂货泊位及3个物流园区，封关面积2，已于2009年8月验收合格并投入运营。2010 年底，前湾保税港区实现全面封关运营，口岸各单位联手打造世界知名、通关便捷、服务优质、成本低廉的口岸品牌：海关大力推行“大通关”模式，实施区域通关战略，推广“多点报关、口岸验收”和“属地申报、口岸验放”监管模式，并开展与内陆省份的区域通关合作改革试点，不断简化跨关区转关作业，降低物流成本，扩大青岛港的货源吸引力和口岸辐射力；检验检疫局推出“属地报检、口岸验收”管理模式；边防检查站实行全天候受理和网上报检运作模式，全面推进“零待时”和“绿色通道”活动，确保船舶随到随靠、到港即可作业、完船即可离港。
为最大程度地提升港区通关效率，青岛海关采取以下措施：（1）在保税港区推行电子围网封关，实行分类通关；（2）实施跨关区调拨解决方案，实现保税港区与青岛前湾集装箱码头一体化运作；（3）推动实施“入区即卸货”模式，实现查验场所多元化；（4）利用全球定位系统等信息技术打通港区跨境快速通关通道；（5）采用“分送集报”模式，打造进口分拨中心，推进港仓内移，有效提升保税港区通关效率；（6）实行工作制及以外预约式加班服务制度，最大限度地满足港区内不同企业的个性化通关需求。在国际贸易、商业交接和国际物流单证逐步趋向标准化和电子化的背景下，保税港区采取无纸化通关作业方式无疑能推动通关业务发展，进一步压缩低风险货物的通关环节和贸易成本。
与此同时，山东省和青岛市积极出台相关法规，推进港区部署、建设和优化通关作业。例如：2011年10月1日正式实施全国保税港区首部地方性法规《山东省青岛前湾保税港区条例》，进一步优化保税港区法制环境，推动山东半岛蓝色海洋经济逐步深入发展；2013年10月制定并发布《青岛市国际贸易中心城市建设纲要（2013―2020年）》，明确提出推动青岛西海岸海关特殊监管区向自由贸易试验区转型；制定《青岛自由贸易试验区推进工作总体方案》，争取国家先行先试政策试点，推动保税港区转向自由贸易区。上述法规的出台为前湾保税港区无纸化通关业务保驾护航，并开拓了广阔的业务空间。
3.2 实施效果
（1）开创港区通关新模式。前湾保税港区与青岛前湾集装箱码头之间通过镰湾河大桥实施区港联动运营背景下的无纸化通关作业后，企业保税可以直接向海关发送报关单电子数据，无须递交纸质单证，开启港区通关新模式。
（2）提高通关效率，降低成本。在无纸化通关作业方式下，被海关系统核定为低风险货物的报关单由海关H2000系统自动完成所有操作，使通关效率提高约30%。此外，全天候通关作业大大节省企业人力和时间成本。前湾保税港区自正式封关运营以来，通过实施全省启运港退税、无纸化通关、直通关、通关、分送集报、集约查验等优惠政策，使单箱物流成本由原来的600～800元人民币降低到200元人民币左右，通关时间由缩短至以内。按照2012年20万票保税单证的处理量计算，实施无纸化通关后，前湾保税港区每年节约纸张和碳粉费用逾24万元人民币。随着无纸化通关作业进一步深化，预计2013年前湾保税港区节约各项成本40万元人民币以上。
（3）综合效益显著。无纸化通关作业为港口和关联报关行等企业开辟便捷的业务通道，这对提升码头生产组织效率、打造保税港区综合物流体系具有重要意义。同时，无纸化通关作业还通过减少纸质单证和车辆使用实现良好的节能减排效果。
（4）促进物流一体化。随着无纸化通关作业模式的进一步完善，前湾保税港区的客户群将进一步拓展，供港货物配送效率将进一步提升，为开拓跨境贸易电子商务打下坚实基础，有助于保税港区转型升级，提升物流一体化服务水平。
4 结束语
保税港区无纸化通关实质上是“大通关”的典型方式之一。构建保税港区无纸化通关作业模式的核心技术是搭建信息资源共享平台，基本条件是信息格式标准化、信息流向多向化、信息流转及时化。无纸化通关作业模式具有准确、便捷、高效的优势，对提升港口生产作业效率、推进口岸贸易往来、打造区域综合物流平台等具有积极意义。随着物联网技术的成熟和港口信息系统的完善，以无纸化通关为突破口的信息技术组织、控制港口生产的全新局面将逐步形成。
（编辑：曹莉琼 收稿日期：2013-10-09）
4.保税港区及目标定位 篇四
2010年12月14日18:55半岛网
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在全市人民及相关部门的大力支持下，青岛保税港区经济及各项事业实现了健康快速发展。1至10月份，每平方公里实现国内生产总值23.7亿元，同比增长12.8%；外贸进出口15.4亿美元，同比增长49%；各项税收13亿元，同比增长32.6%；单位面积产出率位居全国同类园区前列；受保税港区政策驱动，青岛港前10个月完成集装箱吞吐量991万标箱，同比增长16.2%，预计全年突破1200万标箱。
一、抓建设运营，着力放大辐射带动效应
按照市委、市政府部署和要求，全力抓好保税港区建设运营，进一步发挥政策功能的辐射带动效应。一是科学设计通关模式，启用保税港区信息化管理系统，完成海关统一代码切换，11月1日一期区域实现全面运营，保税物流园区仅8、9两个月份就实现进出口3.8亿美元，同比增长103.5%；加快区港一体化发展，实现一次报关、一次查验、一次放行，企业通关时间由两到三天缩短至一天，物流成本由每个集装箱600至800元降为200元左右，吸引马士基、普洛斯、铁行渣华等一批跨国巨头入驻。二是根据省市领导指示精神，面向全省17地市经信系统及350家重点企业举办“用好保税港区政策、促进全省企业发展”培训班，引导企业利用保税港区功能政策进一步拓展业务、降低成本，仅每个集装箱就可降低350元物流成本。三是调整完善封关运营方案，切实推进监管卡口、查验平台、隔离围网等基础设施建设，争取尽快实现全域封关运营。
二、抓结构调整，着力提升区域发展质量
按照省市关于“转方式、调结构”工作的总体部署，通过“升级现有产业、引进新兴产业”，积极构建高端高质高效产业结构。一是引导传统产业优化升级，引导企业加强产品研发和关键技术创新，研发投入强度提升近1.5个百分点，青岛软控、易邦生物等成立国家级企业技术中心，优先出锐等制造企业投资1000万元进行技术改造。二是把促进服务业发展放到更加突出的位置上，设立小额贷款公司，对创意研发及“中、小、微”等企业进行重点扶持，服务业增加值占生产总值比重调整为66%，形成以服务经济为主导的产业结构。三是实施“品牌兴区”战略，打造一批具有自主知识产权和国际竞争力的知名品牌，青岛软控、易邦生物被评为“山东名牌”，健力源、赛轮等成为“山东省著名商标”，康地恩药业、普什宝枫等进入上市辅导期。四是大力发展第三方、第四方物流，引导怡坤、赛奥卡、尚世通等企业拓展高附加值业务，建成区域性行业分拨中心、配送中心14家，其中怡坤物流获质检总局批准在全国范围内率先开展境外烟叶仓储转运试点。
三、抓市场集群，打造大宗商品交易定价中心
发挥“美元挂牌、保税交易”特色，大力发展高端市场集群，吸引全球6600多家会员入市交易，1至10月份实现交易额568亿元。一是做大做强龙头市场，进一步创新中远期交易模式，橡胶市场完成交易量171万吨、交易额350亿元，其价格指数成为海关一级价格指导参数，成为世界第三大天然胶交易中心和中国进口胶定价中心。二是加快新兴市场建设，推动尿素、工业品、有色金属等市场快速发展，矿权矿产品市场推出黄金现货交易模式。三是完善市场配套，棉花、轮胎等国家级重点实验室成为全国重要工业品检测中心，其中棉花实验室年检进口棉占全国75％以上。四是拓建市场交流平台，举办“中国橡胶市场发展论坛暨2010世界橡胶高峰论坛”，这是世界橡胶组织成立66年来首次在中国举办高峰论坛，吸引20多个国家的橡胶组织和企业近2000人参加。
四、抓招商选资，着力提高核心竞争力
立足区域实际，狠抓招商选资，努力增强经济发展后劲和核心竞争优势，1至10月份共引进内外资项目投资总额4.5亿美元，同比增长146%。一是扩大政策功能宣传，组织招商分队赴日韩、香港、台湾以及山西、新疆、河南、甘肃、浙江等地进行推介。二是开展定向招商，加强与世界500强和国内产业龙头项目的沟通对接，引进菱华、怡之航等世界500强和企业总部5家、过千万美元项目3个。三是扩大产业链招商，面向现有企业开展二次招商，共引进大型物流、中介服务、商品展示等项目12个。四是加快实施产业置换，通过嫁接、租赁、合作等不同形式，引进一批成长潜力大、技术含量高的内外资项目，引进博胜轮邮轮、美国S.M.C等重点合作项目6个。
五、抓服务环境，建设国家级工业旅游示范区
以推进区域和谐可持续发展为目标，不断加大软硬环境建设力度，积极推进国家级工业旅游示范区建设。一是优化发展空间和发展环境，成为全国文化建设示范单位和全省对外开放先进园区、信息化建设示范区。二是加强服务型机关建设，积极创建全省服务标准化试点，劳动保障服务大厅等6个单位被评为全市基层行风建设示范窗口，综合服务大厅集中20多个“窗口”部门实现一站式管理、一站式服务。三是营造劳资和谐氛围，建成全省首家“打工妹维权保障基金”，成立“劳动仲裁院”和“职工之家”，为务工人员建立起制度完善的保障机制。四是加强《廉政准则》学习教育，切实推进基层党建特别是外企党建工作，成为“青岛市廉政文化建设示范点”，外企党建工作经验被中组部推广示范。
总结今年以来的各项工作，我们取得了一些成绩，也实现了新的突破，但与市委市政府的要求和社会各界的期望相比，还有一定的差距，特别是特殊区域功能政策宣传力度还不够大，区域发展的空间瓶颈制约仍然存在，转方式、调结构的潜力有待进一步挖掘。这些问题和不足，我们将在今后的工作实践中全面予以克服解决。
2011年，青岛保税港区将围绕全市工作总体部署，按照李群书记视察保税港区时关于“世界眼光，国际标准，本土优势，加快建设国际一流自由贸易港区”的指示要求，全力建设好、管理好、发展好保税港区，重点做好三个方面的工作：一是扎实完善保税港区一期管理运营，同步推进二期区域开发建设，为全市开放型经济发展提供强力引擎；二是把握机遇先行先试，积极承接国家开放政策，筹备召开中国保税港区发展高层论坛，为下步率先开展
自由贸易港区试点夯实基础；三是大力拓展国际中转、国际采购、保税加工等功能，建设区域性国际航运中心政策功能核心区、国际物流示范基地、大宗商品交易定价中心，为建设山东半岛蓝色经济区核心区和高端产业集聚区做出新的贡献！
5.保税港区及目标定位 篇五
2011年上半年，我食堂以科学发展观为指导，以“服务、规范、高效、一流”方针为宗旨，引导食堂工作人员养成用心工作、勤于思考的良好习惯，调整心态，准确定位，牢固树立“服务、规范、高效、一流”服务意识，高标准完成饮食卫生、饮食质量、饮食安全、为广大干部职工健康负责，为梅山保税港区发展服务。现将半年工作情况汇报如下：
一、基本情况：
截至7月份，我食堂共有员工25人，其中服务员7人，厨师18人。他们担负着较为繁重的包厢接待以及大楼业主的就餐等各项工作任务。在综合服务中心的领导下，紧密围综合服务中心的整体工作大局，精心准备餐饮工作。截至6月31日，包厢共接待客人421次；自助餐日平均人数为早餐：140位；中餐：250位；晚餐：30位。
二、今年上半年的主要工作情况：
餐饮服务是综合服务中心后勤生活服务工作的重要组成部分。我食堂担负着较为繁忙的各级领导、来宾的接待任务和面对梅山保税港区广大员工的就餐工作。作为梅山保税港区的一个“窗口”单位，工作质量的好坏，直接关系到梅山保税港区的对外形象。因此，我们坚持做好以下几个方面的工作：
（一）围绕大局，提高认识。今年以来，梅山保税港区的整体发展加快。在此情况下，我食堂的工作节奏和各项管理必须跟上步伐。因此，我食堂把切实做好餐饮服务工作当作贯彻综合服务中心工作目标和落实科学发展观。密切联系本单位的实际，坚持对员工进行“生活服务无小事”、“做好各项接待和为员工服务是我们的本分”等各项教育，使大家从思想上认识到了做好本职工作的重要性，从而自觉地投身到各项服务工作中去。今年以来，食堂的所有工作人员，都能以大局为重，尽心尽力地做好各自的本职工作，受到了领导的称赞。
（二）加强管理，规范运作。加强各方面的管理，不断为大家创造良好的服务条件，为逐步走向规范化管理和优质服务工作奠定了良好的基础。在抓好各项管理的同时，还在改变经营模式、转变服务态度、提高服务质量方面做了大量工作。坚持以人为本的服务理念，采取了多种服务方式，尽量为干部职工提供便利条件。
（三）团结协作，优质服务。严格按照综合服务中心领导的要求，在服务态度和饭菜质量上多下功夫。现在，食堂以自助餐的形式一日三餐供应，早餐与去年相比，今年又新增了一项明档点心，受到了广大业主的青睐。为了做好这项工作，我食堂的管理、服务和厨师心往一处想，劲往一处使，全心全意地为干部职工提供满意和优质的服务。现在，食堂还制定了每周的食谱和菜谱，为了方便干部职工的生活，职工食堂还在紧张繁忙的工作之外，为大楼业主供应馒头、蛋糕等外卖点心，深受大家的赞扬。
（四）加强业务培训，提升食堂服务水平。对新增人员的管理上我们采取了一带一，老带新、熟手带生手的培训方式。让老服务员在管理别人的同时也要提高自己，对他们的工作不规范的地方及时指出，并提出改进措施，指导他们如何使整体工作达到规范和标准。
（五）低值易耗品情况说明。由于包厢任务的加重，现煤气的损耗量约在每月11000元左右；餐厅员工对调羹、碗筷等低值易耗品的损耗也进行了详细的登记。截至6月31日，损耗数据，导致业主就餐时不能保证足够的餐具供应，发生排队等候的现象，例如早餐的杯子。希望综合服务中心能对损耗量大的餐具进行购买发放。
四、存在的困难及不足
（一）物价涨幅过快，食堂开支加剧。上半年全国居民消费价格总水平（CPI）同比上涨5.4%，猪肉价同比上涨43.5%，达到13.5元一斤。海鲜价格如虾类与去年相比上涨了83.3%。(数据再详细
举几个例子)面对如此高涨的物价，我食堂一方面内部优化、提倡节约，一方面与供应商协商，货比三家，力争克服物价飞涨的不良影响。坚持高质量地完成餐饮供应工作。
（二）最低工资标准以及社平工资的上涨。自今年4月份起，宁波市最低工资标准从1100元/月上调至1310元/月，上浮比例为19%。同时，社平工资也从2010年的1439元/月的标准调整到目前的1685元/月，上浮比例为17%。为了稳定食堂工作人员的工作情绪、提高服务积极性，我食堂依照国家政策对员工的工资及社保进行了上调。从长远趋势上来看，物价及工资的上涨是主流趋势，这确实给食堂的运作带来了相当大的困难，因此，希望综合服务领导在餐费标准及人员工资发面予以重新考虑。
五、下半年工作思路
（一）强化管理，建立健全各项规章制度，促进食堂工作的规范化和科学化。
1、加强对员工的考核，将在广泛征求员工意见的基础上，完善考核细则，突出奖勤，树立正面典型，弘扬正气；
2、进一步强化出勤管理，点名又点时，杜绝迟到早退现象；
3、蔬菜购入采用多人组合法，买菜、付款、验货、过秤、记账分人负责，互相督促；
4、保证菜的品种多样化，力求菜的质量营养化；
5、安排员工进行外出学习，汲取星级酒店的优质菜肴及高端的服务水平；
6、力争做到菜肴的创新，做到一种菜有多种做法。
（二）高度重视卫生安全工作
1、通过正常渠道采购食品，索取合同摊位的合法证件，认真做好农药残留速检和留样工作。洗菜要干净，炒菜要把正火候，贮菜要生熟分开，各类用具要分类摆放和使用
2、一丝不苟地做好消毒工作，餐具做到“一天一消毒”，小餐具用蒸汽消毒，大餐具用施康消毒液消毒，熟食间用紫外线灯消毒，消毒工作有专人负责，并做好消毒记录。
3、防蝇设施已有纱窗，灭蝇灯。纱窗要关好，灭蝇灯设专人负责
4、食堂工作人员均须持健康证和卫生知识培训合格证上岗，工作期间一律要穿戴好工作衣帽，保持好个人卫生，卫生不符要求的不得上岗，环境卫生分人分块包干，保证每周一次大扫除
5、食堂灶具等处均用电和燃气，要求职工规范操作，时刻注意用电和燃气的安全
6.保税港区及目标定位 篇六
近日，交通运输部正式批复《天津东疆保税港区国际船舶登记制度创新试点方案》，天津将成为我国首个实施国际船舶登记的船籍港，进而使更多中资船舶摘下“方便旗”，挂上五星红旗，维护和发展我国航运大国地位。
去年10月18日，天津滨海新区国家税务局为民生租赁公司融资租赁出口货物办理退税8194万元，这是我国融资租赁出口退税第一单，国务院加快天津北方国际航运中心建设在津税收政策试点全面落地实施。
天津融资租赁企业纳入“营改增”试点企业范围后，国家对注册在东疆保税港区的融资租赁企业税收优惠政策给予延续，进一步加快了融资租赁业税制与国际接轨，促进东疆保税港区外向型经济发展。一系列税收政策吸引了更多的中资方便旗船舶回归，扩充了国有船队实力。目前，该区域注册融资租赁公司334家，航运物流企业173家，注册资本达393亿元，租赁业务涉及100余架飞机、30余艘船舶及海洋工程结构物等大型设备，融资租赁资产总额达55.68亿美元。
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