承包商管理措施（共8篇）
1.承包商管理措施 篇一
施工总承包管理措施、与相关单位的协调配合措施
**办公区1#楼及附楼维修工程是一个系统的工程，涉及专业多，施工总承包单位对工程总体管理显得尤为重要。本工程包括室内外装饰工程、室内给排水工程、照明电气工程的施工,涵盖装修内容广泛，施工人员多、专业施工杂、且有分包单位参与，对现场各专业施工及分包单位配合的好坏将直接影响到本工程质量、进度和安全，首先进场时要与甲方、监理公司等相关单位做好现场交接工作安排。
在项目实施过程中，一个好的总承包管理是项目成功的关键。作为工程的总承包商，把整个工程从办理开工手续到组织施工，直至验收、交付、保修管理，均纳入总承包的管理当中，利用我们丰富的管理经验，综合协调好项目内外各相关方的关系，大家齐心协力，使项目顺利的实施，达到预期目标，让业主满意。
第一节 管理原则
首先，我们将按照项目总承包管理的原则，建立一个符合本工程实施需要的项目管理机构。在这个机构中，不仅设有对我们自己施工的项目的管理监督部门，还有专门负责配合业主和监理工作，并协调社会关系的综合办公室，在工程管理部设有专门负责管理分承包商的管理人员。同时，在项目成员上，我们选择了具有丰富的总承包管理经验和能力的优秀项目经理，其他管理人员也选择高素质的人员。这些部门和人员的设置将使我们的总承包管理工作更加具有针对性。
第二节 与业主的配合
1、我公司在签约之日起5天内向业主提供项目部工地管理小组人员名单及在现场工作人员的姓名履历。
2、我公司将在施工现场设置一名有资格并得到业主认可的施工负责人配合业主的工作。施工负责人将出席一切由业主代表或监理工程师召开的会议，并且他可以代表我公司作出决定。
3、主动向业主了解在施工现场范围内施工应注意的问题，在施工过程中加以注意。
4、作为总承包商，协调好与业主的关系，配合业主实现项目的最终目的，获得最大利益，是我们的责任，因此我们将采取一系列措施配合业主工作，减轻业主的工作压力。
第三节 与建筑师、设计单位的配合
一个成功的项目，必须体现出设计师的设计意图，满足业主的使用需求，因此，与设计师的良好的配合，对于一个成功的工程项目是必须的。
1、及时审图、消除疑问
在工程中标后，我们将立即安排项目人员就位，相关部门人员集中精力熟悉、审查图纸，必须十分细致、深入。重点是各专业系统间的配合、协调和各节点的细部做法是否有矛盾的地方或遗漏的项目。审图工作在获得图纸后10d内完成，将图纸中的问题和我们的修改建议汇总，与业主、设计单位、建筑师、监理工程师沟通、探讨，确定图纸的修改和调整方案。
2、继续深化设计和施工详图设计
由于本工程规模大、技术复杂，有的部位节点做法设计师未做具体要求，新市场营销法则 助推企业成长
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但施工中必须有。这些都需要我们在现场进行完善的深化设计和施工详图设计，在充分了解设计意图和相关设计施工规范的基础上，进行深化设计和施工详图设计。向建筑师、监理工程师提交一份施工详图明细表，包括清楚显示制作详图的项目提议时间表及供建筑师、监理工程师等审批的期限。所有图纸均按国家制图标准的要求用计算机绘制，报建筑师、设计单位和监理工程师审核确认后，作为本工程图纸的补充。
3、对分承包商和材料供应商的深化设计统一管理
本工程许多项目专业性非常强，分承包商需进行深化设计，还有许多材料和半成品需要绘制自己的加工制作和安装详图，需要将不同的规范、标准和制图习惯统一，否则将出现多种图纸样式并存，各方不能利用图纸协调、沟通。为此，我们将在项目开始时参照业主提供的合同图纸确定一个符合大多数人习惯的制图标准和必须遵守的国家规范，各方的深化设计图纸按此要求设计绘制，保证参与各方都可以看懂对方的详图。
同时，所有深化设计图都将先由我们总承包商初审，重点检查深化设计图与合同图纸或其它方的深化设计图有无冲突的地方，避免“各自为战”，互相影响。最后报建筑师、设计单位和监理工程师审核确认。第四节 与监理工程师的配合
监理工程师代表业主在现场对项目实施监管，对业主负责，这对我们总承包商的工作也是一种促进，因此我们充分尊重和信任监理工程师，自觉服从监理工程师的监督和管理，积极配合其监理工作，与监理方齐心协力把项目管理好，实施好。
1、为监理工程师提供的设施和设备
按照合同要求在工地现场为监理工程师提供办公室，办公室的设施和标准同业主的一样。
现场属于我们的设施、设备均可供监理工程师使用，如：施工电梯、办公室用品等。
2、加强工作计划管理：
为了让工程早日交付业主使用，获得更大的经济效益，我们将采取必要的措施加快工程施工速度，这样不可避免的要在节假日、休息日施工，也就不可避免的要影响监理工程师的正常休息，我们将加强施工的计划性，提前一周制定出工作计划，报给监理工程师，便于其安排工作和休息时间，必要时进行倒休。
3、在施工全过程中，严格按照经建设单位及监理工程师批准的“施工组织设计”进行施工管理。在项目部各作业队“自检”和项目部“专检”的基础上，接受监理工程师的验收和检查，并按监理要求予以整改。
4、所有进入现场使用的材料、成品、半成品、设备、器具，均主动向监理工程师提交产品合格证或质保书，按规定在使用前需进行物理化学试验检测的材料，主动递交检测结果报告，所使用的材料、设备均处于受控状态，从而满足工程质量要求。
5、严格执行“上道工序不合格，下道工序不施工”的准则，使监理工程师能顺利开展工作。对可能出现的工作意见不一的情况，遵循“先接受监理的指导，后予以磋商统一”的原则，在现场质量管理工作中，维护好监理工程师的权威性。第五节 对分承包商的配合、管理
本工程须分包项目较多，分承包商较多，因此切实按照合同要求对分承包商进行配合和管理是项目成败的关键。作为总包单位，我们充分意识到这个问题。
为了加强对分承包商的管理，我们将在建立项目管理机构时专门设置对分承包商进行管理的部门和人员，另外把我们总公司的IS09001国际质量管理体系、IS014001国际环境管理体系和GB/T28001职业健康安全管理体系的三个标准贯彻到分承包商中，并严格执行，将项目建成贯彻三个体系标准的样板工程。
1、按照合同要求为分承包商提供配合(1)作为总承包商我们将为分承包商在现场的施工提供必要的服务和配合。例如，我们提供的可使用的机械有施工电梯；临时设施有贵重材料库房、厕所、安全通道；在作业面提供轴线、各层标高线、脚手架、安全防护、楼层配电箱；同时还提供现场临时用电、现场临时用水、现场照明和现场安全保卫。对于本项目实施过程的所有不涉及商业机密的信息，均可向分承包商提供。
(2)作为总承包商我公司为分承包商在施工中提供必要的技术服务。例如，我们会按照分承包商的要求在土建施工中为分承包商下一步施工作好技术准备，如：预埋件、预埋管、检查井、设备基础等相关项目。
(3)分承包商对需要总承包商提供的服务应提前向总承包商申请，作出数量和时间的计划，由总承包商根据工程情况统一协调、安排。特别是机械和库房的使用，必须有使用计划，由总承包商严格按需求分配时间。
(4)作为总承包商，我公司将为所有分承包商提供与政府部门或市政单位的关系协调及照管。
2、对分承包商的组织和人员管理
在与分承包商签定合同时明确提出对分承包商在现场的组织和人员要求。分承包商必须在现场设有足够的管理人员和总负责人，总负责人必须有权对分承包商在现场的所有人员、材料机具进行调配。当总负责人不在现场时，必须指定一名临时负责人代理总负责人职责。现场还必须设置专职质量负责人和安全负责人，分别持有国家或建设部核发的工程师职称和安全员上岗证，并分别对分包项目的质量和安全文明施工负责。所有在现场人员均需持有合法有效身份证件，遵守国家有关法律法规和现场的各项管理制度，进场时凭身份证件办理现场施工证，注明所属单位、工种、施工时间，并贴照片。属于特殊工种的，必须持有效的上岗证。
3、对分承包商的进度管理
在分承包商进场前，须根据总承包商编制的总进度计划、月计划、周计划编制其分包项目的进度计划。该计划必须符合总承包商总进度计划的安排，并综合考虑劳动力计划、材料计划、机械设备计划。计划确定后报总承包商和监理工程师审查，一旦通过后及时备案，并严格执行。此后，分承包商还要根据工程进展情况，确定每月、每周的详细计划及时上报总承包商，总承包商将会同监理工程师检查、监督分承包商的计划执行情况。
对于计划执行和延期的责任将在合同中明确，对由于人为原因造成计划执行不力导致的工期延长或费用增加，将根据总承包商和分承包商各自的责任进行赔偿。
4、对分承包商的质量管理
总承包商不仅是对自己的施工项目的质量负责，对分承包商的施工质量同样负责。
分承包商在施工前先上报施工方案。方案中对分包项目的具体工序、施工方法、质量效果、执行的规范等相关内容进行详细、具体的阐述，经总承包商和监理工程师审核通过后作为对分承包商的质量管理依据，分承包商必须严格执
行。总承包商和监理工程师将进行定期和不定期的检查监督，一旦发现有不按方案执行的情况，总承包商将有权立即令其停工，一切后果由分承包商负责。所有分包项目的材料必须提前向总承包商和监理工程师提供样品、企业生产许可证、合格的检验报告等相关证明文件。材料进场时向总承包商和监理工程师报验，总承包商和监理工程师按样品对其进行验收、确认。对于部分关键材料，还要进行现场见证取样检验。
分包项目在施工过程中，按规定需要进行隐蔽验收的工序，在工序完成后必须首先报总承包商检查，合格后报监理检查，合格后方可隐蔽。每个分项工程结束后，由分承包商进行自检，做好自检记录，对于一些需要进行实测的项目，必须填写实测数据，持自检记录报验，在总承包商首先按相应规范的质量标准进行验收合格的基础上，由监理工程师进行验收。
分包项目的成品保护措施由分承包商自己制订并负责实施，总承包商将在现场和作业面的封闭管理方面提供必要的支持。
分承包商必须按《河北省建筑工程资料管理规程》的要求随工程进度编制整理施工技术资料，项目完成后提交2套施工技术资料和竣工图给总承包商。
5、总平面管理
（1）临时供水及排水管理
总包单位对整个施工现场的临时用水线路作出统一规划并进行管理，在保证各施工单位施工用水的前提下线路布置合理，保证水表、管线等供水设备处于完好状态。总包单位将根据现场情况设置完善的排水系统。（2）临时用电管理
编制详细的临电方案，在不影响施工进度的前提下，尽量避免多台大型设备的同时使用。对用电线路的走向作出调整，重点部位施工线路、一般用电施工线路分开，按区域划分，做到合理配置、计划用电。
在安全用电上，总包商为加强管理，使施工现场的临时用电形成一个比较规范的局面，以维护正常的施工秩序。（3）加工存放场地管理
分包方材料到场时，总包项目部保安人员检验后放行进场。货物进场后，分包商应按指定的地方卸货堆放，做到条块整齐划一，并在总包项目部的安排下，按时吊运到施工作业现场。精心组织和策划，使工程现场的场容场貌一直保持较好的形象，也为施工的有序进行创造良好的条件。（4）总平面布置
各分包单位应严格按照总包项目部制定的各施工阶段平面布置图，合理布置办公区、生活区、生产区，并针对临时供水、供电、排水、排污、消防系统作出规划。分包商如果改变该平面布置，必须经总包项目部批准。
6、对分承包商的安全文明施工和环保管理(1)分承包商必须严格按IS014001国际环境管理体系及GB/T28001职业健康安全管理体系的二个标准组织施工。
(2)分承包商必须设置一名经过专业培训、具有合法执业资格的安全负责人或安全员，对分包项目的施工安全进行巡查，并对分承包商的责任事故负法律责任。
(3)分承包商对自己的所有人员的合法、有效身份和务工证件负法律责任。分承包商的人员进场后必须到总承包商办理现场施工证，并随时佩带，无施工证的人员，总承包商立即将其清理出场。
(4)所有人员进场后将由总承包商进行安全文明施工教育，学习基本安全常识和现场各项管理制度，发放教育材料。
(5)分承包商必须要求自己的人员遵守总承包商制定的各项管理，对违反规定的人员，不仅对其本人进行处罚，还要对其所属单位进行处罚。对多次违反规定，将对其进行停工整顿或取消其施工资格。
(6)分承包商的安全负责人要针对每天的施工项目进行必要的安全交底。(7)所有分包项目工程材料进场报验时，必须经过环保的评审，确保现在和将来不会污染环境，并提供合格的环保评审表。
(8)所有分承包商在施工场所和现场材料的堆放都在总承包商指定的位置和范围。第六节 与其他相关部门的协调配合
1、对公安部门的协调
提前与当地派出所取得联系，了解该地区有关规定，办理施工人员暂住证，现场成立治安联防队，签订治安联防责任书。施工中杜绝违法违纪行为发生，确保一方平安，并积极配合公安部门的现场外来人口的清查活动，树立文明高素质的企业形象。
2、与交通管理部门的协调
由于本工程施工是要保证机场的正常运营，所以工程材料运输和机场正常交通要充分协调好。为了保证材料运输及时，不影响施工，我们主动与交通管理部门联系，为运输车辆办理特别通行证。
同时，选择一条主要交通路线和一条备用路线，与交管局保持热线联系，随时掌握路线的路况信息，避开拥堵的线路，必要时请沿线交警予以配合。
平时，要求我们的司机严格遵守交通规则，并定期对沿线交警进行慰问，举办联谊活动，建立良好的友谊。
3、与环境保护部门的协调
工程开工时，到环保部门备案，并上报我们的具体环保措施，征求他们的意见，必要时进行补充和完善。施工现场认真执行环保措施，定期邀请环保部门到工地检查，进行环保检测，以促进我们的工作，也树立我们企业重视环境保护的形象，与环保部门建立良好关系。
4、与环卫部门的协调
同环卫部门联系，确定污水排放接口、申报排放量。选择渣土消纳点，交纳排污费和渣土消纳费。及时办理渣土消纳、污水排放等许可证。
现场和周围严格遵守各项环卫措施，具体措施见《安全保卫措施》。
5、与供水部门的协调
与市政供水部门联系，办理施工用水许可证，签定有关协议，保证施工顺利进行。
6、与供电部门的协调
执行供电部门规定，办理施工用电协议；申请用电量增容等，办理必要手续。因客观原因停电要求供电部门提前通知，以采取针对性措施。
7、接待参观和来访
本工程具有广泛的社会影响力和重要的地理位置，除了业主的来宾光临现场外，同时还会有各级领导、有关部门来视察、指导工作，以及工程在采取针对性措施申报各类奖项时会有评委到现场检查和兄弟单位前来观摩、交流等，接
1234567890ABCDEFGHIJKLMNabcdefghijklmn 分包单位未经许可，不准搭建临时房和其他设施。分包人的材料与设备的进出场道路的使用要有总承包统一安排。总承包对施工用场地、办公室、仓储、用水、用电、垂直运输、脚手
总的原则是：现场临时建筑布置统一由总包规划，临建布置实行三分开原则：即办公室、生
考虑到现场已无多余场地，无法搭设仓库，就利用塔楼三层地下室或陆续建成的建筑物内作为临时仓库，由总包统一规划后，提供给分包，作为材料的周转场地。考虑到现场众多的分包，总包明确其周转量仅为三天的施工量，且此周转场地内的围护、保管以及产品保护由分
关于分包商办公室的提供，总承包应想方设法在场地外租地，并搭设办公楼。分包商根据工作需要，向总包提出办公室数量，同时，总包也按租用及搭设成本向分包计取，提供有偿服 2
塔楼中每层楼面都设临时用水源，供分包单位无偿使用。在临时供水系统布置时，利用地下水池作为施工期间的储水池，在主体结构施工至60层时，建立53层水箱供水系统，作为中间水源，在主体结构封顶后建立上部水源。在中部、上部水源未建立前，利用地下储水池加
利用室外二台800KVA变压器，接8路电源至±0.00，配8只1#电箱，其中塔楼4只，裙房和临时建筑区4
在塔楼施工中，每三层总包将设二个配电箱。为了确保用电安全和各路线的负荷平衡，各分包单位在使用电源之前，必须书面向总包提供具体的用电量。但从配电箱中引出的分电箱由 4
塔楼在施工阶段，总包除了在核心筒内安排两台电梯外，同时在塔楼东面安排两台直达88层的电梯。考虑到人、物运送量大的状况，在塔楼结构到达56层以上时，在塔楼内先安
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装7台永久电梯。这些永久电梯在施工阶段由日本三菱电梯公司（指定分包）负责安排人员
总包设置于现场已有的起重机械或人货电梯，各指定分包人可以在总包协调下无偿申请使用。但地面或楼面的水平运输由各分包自行解决。为工程设备的安装就位，如总包现有起重机械或机具设备无法满足需要，而需另行制定方案，原则上由各分包人自行承担，或由其再委托 5
在每个层面设若干灭火器，统一由总包管理，要求各分包单位建立若干兼职消防员，进行有
同时各分包单位都要明确动火证制度，要执行动火监护的有关规定和申报制度。且分包单位要根据自身特点制订有效的防火、防毒 6 分包商应把自己施工范围内的垃圾运到总包指定的地点，由总包负责运走。总包设立专业作业队进行每天完工后清场工作，如发现有关单位的建筑垃圾乱放，作业面清理不到位，则总包作业队将作业面清理后，所发生的人工费、机械费将在有关分包单位工程款中扣除，情节严重的将在例会中通报批评，甚至罚款。7 对总包方已有搭设的脚手架在其拆除之前，各分包人可经协调后无偿使用，但总包无义务专门为某一指定分包人搭设为其施工的专用脚手。对总包人搭设而又已拆除或未予搭设脚手的施工部位，分包人应自行搭 8
因分包工程所需的预埋件由指定分包人委托总包人负责安排预埋工作，并向总包人提供图纸和埋件。指定分包人派员配合、指导，并对埋件种类规格，埋件的尺寸、标高、轴线正确性、总包建立每周1-3次的指定分包工程例会，每月一次月计划会议和每季度一次季计划会议。施工高峰期间，总包还将进行每日碰头会制度，用以协调第二天作业面的矛盾。各指定分包
10、分包人应在施工期间，对陆续完成的工程负有实施产品保护的责任。工程经验收移交后，相应的产品保护工作才由总包人负责。因此，要求分包人对其自己的产品，特别是贵重物品应
实际上，在金茂大厦总承包单位对专业指定分包人协调管理也不是一帆风顺的。如由于现场场地狭小，场外租用场地费用是否由总包负责，对分包人需要搭设特别脚手架、分包人特殊设备垂直运输问题是否由总包解决，总包与分包各自站在自己的立场上都有争议。因此，无论对业主还是总包单位来说，都不能仅凭以往习惯作法，而应以合同为依据来指导管理并作出决策。可见合同条款的重要性。只有通过对合同的解释，才能得到圆满的解决。如果合同对此没有说法，那么业主只能重新进行委托，此时可能由于时间紧迫，缺乏竞争，会造成业
在编制涉及到众多专业指定分包工程合同时，造价顾问单位对工作界面一定要划清，否则就会贻误工期。在金茂大厦工程中，也碰到类似情况。如在金茂大厦工程中有关裙房通向塔楼的连接走廊在和塔楼外侧交界处，又在走廊内部的部门幕墙由谁承担深化设计和施工碰到问题。总包在土建图深化中发觉工作界面不清，而此时现场楼板工程进展在该部位还需要有预埋件的设计和安装，总承包和有关指定分包单位均表示在原投标报价的范围中没有这部分内容。后业主提请顾问公司调解此事，顾问公司不得不承认，是由于他们的疏忽，在编制工程合同时总分包之间有关工作界面划分不清，造成漏项。工期紧迫当前，而施工单位还未落实。好在当时上海建工集团在处理总分包之间、各分包之间有关工作界面上的协调问题提出二条原则意见：（1）依据建筑师的图纸和经过批准的各深化图，凡要做的工作，一时因界面不清楚，或对界面的理解有分歧，而造成工作承担的空缺，由总包根据工作的性质，判给适当的分包或总包自身来承担，并不能因此而影响工程，各分包商对总包的这种判定要给予支持。（2）对总包判定的界面空缺工作，所承担的单位在实施后，由总包提请业主的造价顾问单位来审定。但费用审定在后，不影响工作实施在前。这二条原则，得到业主、建筑师和造价顾问单位的同意和支持，才弥补类似问题所引起的后遗症，因此，合同界面划分工作一定要
以上所述合同条款主要针对总包与施工同步进展的指定分包的配合协调。对与一些大型工程，考虑到施工与设计进度衔接不上，往往需要分阶段施工，如常见桩基及围护工程在先，总承包工作在后。为了避免今后不必要纠纷，在编制总包合同中，也同样有必要要求总包对独立
总承包人在其开工前应校验桩基及围护工程的放线定位，如发现任何错误，须立即报告建筑师、监理工程师和业主代表。总承包人还必须向建筑师报告有关下部结构施工中发生的任何缺陷，若总承包人对本条之要求有所疏忽，因桩基及围护工程中的误差而导致本合同工程的错误，如建筑师要求，总承包人须自费将未能正确建成的任何工程拆除及重建。总承包人在开工30天内，应完成对桩基承包人所施工的竣工项目包括监测系统等所作的彻底检查和量测工作，并核实桩基承包人实施的工程标高和尺寸是否符合竣工图。在检查和量测中，如发现标高、尺寸不一致，有缺陷、损坏或运作不正常等，应立即报告建筑师、监理工程师和业
如总承包人未能在上述期限内将此类缺陷报告建筑师、监理工程师和业主代表，以后提出的
总承包人在有关查核桩基承包人缺陷工程的方法、进度安排等方面，须负责与基础承包人协
上述条款的制订，使总包对独立承包单位有一个很好衔接配合工作，能使总承包名副其实的综上所述，为了彻底解决施工过程中总承包和专业指定分包、分包和分包之间可能出现矛盾，必须在合同制订中就要明确各方职责。以合同为准绳，规范总承包对专业分包的配合协调工作。目前，国外对这方面研究还是比较深入的，因此，我们应该借鉴这方面经验，总结一条适合中国国情的，适应以市场经济条件下的满足大型工程建设合同管理要求的合同文本，即在编制类似合同文本时，就注重这方面因素，制订能真正满足市场化的闭口或接近闭口条件下的建设合同，使无论是总承包、分包还是业主，在合同的履约过程中能真正做到有据可查，减少不必要的争执，最终起到控制工程建设资金和保证工程工期、质量的作用。
2.承包商管理措施 篇二
以施工企业为主体的建筑业在我国国民经济中占有重要地位。据国家统计局公布统计数据显示,2008年上半年,全国建筑业完成总产值22665亿元,同比增长24.4%;全国建筑业企业总收入为20743亿元,同比增长25.9%;实现利润总额490亿元,同比增长42.2%[1]。我们国家基本建设总投资的50%~60%要通过建筑业来实现。我国工程承包商积极参与市场竞争,克服困难,努力营造自身发展的环境,取得了很大的成绩。但是,随着市场化的不断深化,我国工程承包商面临诸多问题,如外部环境的制约、内部管理的松懈、经济效益的下降,致使施工企业走入了经营困境。
1 工程承包商所面对的生存环境
1.1 承接施工任务不足,产值与效益难以增长
施工任务不足是当前施工企业普遍存在的困难。由于建筑市场僧多粥少,形成卖方市场,建筑施工队伍多,工程承包商负重爬坡,受到其他施工队伍的猛烈冲击和挑战,投标竞争激烈。
1.2 拖欠工程款现象严重[2]
在施工企业中,不管任务饱不饱满,几乎都不同程度地存在资金紧张,严重拖欠工程款的问题。工程价款结算不及时给施工企业带来沉重的资金负担。不少承包商为了维持正常的生产经营活动,不得不到银行贷款或四处筹借资金。企业高负债经营,影响着企业正常的生产经营活动,使企业没有资金进行技术改造和设备更新,只能靠老、旧设备打“现代化战争”,使国有企业不但失去了技术装备的优势,也失去了发展后劲,丧失市场竞争能力。
1.3 建筑产品压级压价情况普遍,施工利润空间狭小
当前建筑市场普遍存在建设单位压级压价的情况。对于建筑业中这种类型的不合理现象,有人归纳为“五个一块”,即为:按有关文件规定,各种税、费要“交”掉一块;招投标过程中被恶性压价“压”掉一块;施工过程中被业主要求垫资“垫”掉一块;工程竣工后的工程款被业主“欠”掉一块;不少企业在这种重压下就要造成经营性亏损“亏”掉一块。另外,压级现象普遍,一类工程按二类工程、甚至三类工程取费。由于建筑产品是按工程类别取费,工程项目类别下降,使得按工程直接费计取的综合费率相应下降,一类工程降为二、三类工程使得综合费率直接下降了5-10个百分点。另一方面,由于当前建设单位普遍重视工程质量,加强了对工程项目的监理力度,施工单位偷工减料的现象已逐渐少见,使得施工单位的工程直接成本难以减少,由此导致施工企业利润空间狭小,企业微利经营。但为了企业的生存和解决企业职工吃饭问题,也不得不投入到这种压级压价的建筑市场中。
1.4 工程施工要求越来越高
当前我国建筑建筑市场是买方市场,业主就会利用一切机会对工程承包商提出一些要求,最为明显的就是对工程施工的要求越来越高了[3]。而这些又主要表现在一下三个方面:
1.4.1 合同工期紧业主为了加快固定资产投资的回报速度,一旦项目资金基本到位,即要求中标承包商快上快干,快交付。
1.4.2 质量要求高
有些施工项目要求技术含量高,设计技术标准的提高,加大了施工难度。许多“高、难、新”技术越来越多地被采用,无疑给施工增加了难度。
1.4.3 管理标准严
工程管理日趋严格,施工项目推行“菲迪克合同条件”,因其具有科学的预见性、严谨的逻辑性和公正性以及严肃的计划性,直到监理工程师对工程满意。所以,工程从一开始至完工,这段时间既要签字还要做报告以及有大量的表格需要填。此外,安全文明施工的标准也在日渐的抬高。
1.5 承包商面对的呆账、坏账数额较大,企业非正常损失支出较高
当前,建筑市场存在较高的风险,同时广泛的存在建设单位拖欠工程款的现象。因为建设单位的工程项目大多都有资金缺口,他们不可以长时间的支付,导致施工企业的工程款呆账。因为施工单位没有及时的要回工程款,某些建设单位由于后期没有良好的经营而几乎破产,导致施工企业的工程款坏账。此外,国家税法规定施工企业应依据完成的建筑安装工程总造价进行税费交纳,因为施工企业的工程款未能要回,以此企业就要承担不应有的税赋损失。
2 工程承包商走出经营困难的应对措施
2.1 搞好招投标,拓宽市场
控制好国内市场,企业一定要紧紧抓住国家大力发展水电的能源政策以及在西部大开发中众多的水利水电工程的陆续开工的时机,全面的收集信息,把握关键时机,仔细地编制标书,独占鳌头。另外,还应走进国外市场。
2.2 国家应加大执法力度,维护建筑市场经济秩序
为了建筑市场能够持续健康的运行,以及维护承包商的合法权益,相关部门应加大执法的力度,协助企业要回拖欠的工程款,并且国家还应该设置相应的法规减少企业司法费用。政府只有切实地做到规范建筑市场,以法规的形式要求建设单位禁止拖欠施工工程款,承包商才能在最大程度上减少不必要的损失,施工企业才能够保持正常的生产经营。
2.3 支持企业走产业多元化发展之路
施工行业技术含量不高且竞争激烈,使得工程利润率较低。施工企业要走出困境,还需要走产业多元化发展之路,而企业发展多元化产业需要有较多的资金来引进技术、人才和设备。为了解决企业资金短缺的矛盾,作为企业投资者的国家应拿出部分资金来帮助企业实现产业的多元化发展。
2.4 加强合同变更索赔意识
索赔,指在合同履行过程中,对于并非自己的过错,而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失,向对方提出经济补偿和(或)工期顺延的要求[4]。建设工程项目由于参建单位多、涉及面广、技术复杂、建设周期长,并且受国家政策、法律法规、市场和自然条件影响等特点,造成了诸多的不确定因素,从而容易产生不确定的风险,因此,工程索赔在施工合同履行过程中是不可避免的,也是施工企业需要引起高度重视和认真对待的。承包商加强索赔管理,使自己的损失得到补偿,就会降低工程报价中的风险费用,从而使建设单位得到相对较低的报价,既得到市场又获取较多利润。当然索赔洽商必须注意以事实为依据,充分讲究谈判策略,注意谈判艺术,只有这样,才能收到事半功倍的效果。
2.5 注重企业文化培养,增强自身素质[5]
承包商应该树立强烈的质量意识,制定切实可行的施工标准、施工定额,运用先进的科学技术,对每一道工序,每一个施工环节进行质量控制;以优良的质量求得良好的企业信誉,增强市场竞争能力,从而使企业得以生存和发展。反过来,企业还要善于尊重和奖赏自己的员工,建立完善而灵活的福利制度、公平合理的薪酬及嘉奖制度帮助员工体现自我、实现价值。这也体现了我们所说的企业文化。企业文化可以提高企业的核心竞争力。因为优秀的企业文化会使员工产生归属感,对价值有共同的认识,从而吸引、留住人才,提高了企业对人才的竞争力。成功的企业文化也会融合个人与工作的关系,提高企业凝聚力,每个成员都会主动地为公司出谋划策、排忧解难,员工也能实现自身最大价值。企业文化影响着工程承包商进入该地区时的招标投标方式、谈判风格、违约方式等一系列问题。所以我们应该对员工进行入职培训、在职培训和骨干培训等多种培训,这是员工获得成长的有效途径。培训的目的在于使员工获得相关知识技能和培养个性,以期得到更好的工作表现和寻求更高级别及更高工作中遇到的挑战。同时建筑业企业应该加强与国内科研机构及大专院校的横向联合,建立技术创新和技术开发的研究发展中心,加大对技术创新和高新技术开发应用的投入,主要围绕提高工程质量,降低项目成本,不断改革创新。比如说,承包商采用绿色施工的话,他在某些方面肯定要占有一定的优势。
3 结束语
俗话说的好,打铁还需自身硬。面对激烈的竞争环境,工程承包商应以科学的手段加强管理,不断地提升自身素质,通过修炼内功增强竞争力[6]。总之,工程承包商应该正确认识当前面临的建筑市场形势,并通过科学分析进行理念创新和结构调整,全面反思工程管理中的经验与教训,不断提高自身管理水平,采取相应的有效措施,从而有效拓展市场空间,为企业带来更多的利润、声誉等,在市场竞争中生存发展壮大。
摘要：对目前我国工程承包商施工任务不足、资金紧张、工程施工要求高、施工利润空间狭小以及非正常损失支出较高等经营困难进行了分析并相应地提出了一些措施。
关键词：工程承包商,生存环境,措施
参考文献
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[5]张朝成.浅析建筑业企业发展存在的问题及对策[J].探索,2009.24-25.
3.EPC总承包项目的风险控制措施 篇三
关键词：工程项目；EPC总承包；风险控制；风险因素
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）11-0140-02
EPC总承包项目是指总承包商按照与业主签订的合同，承担整个工程项目的设计、采购、施工直至交付使用全过程工作，并对工程质量、安全、工期和造价全面负责的项目建设模式。由于项目建设的一次性，项目执行环境的不确定性，项目管理和执行主体的管理缺陷，项目执行可能遭遇的不可抗力，项目的工期和费用限制，质量及环保要求的限制，项目装置的大型化和项目建设条件等的限制，EPC总承包项目存在较大程度的风险，为了更好地规避和降低项目风险，项目开工前和执行中需要对项目的风险进行识别、量化，在此基础上编制项目风险管理计划，制定项目风险应对措施 （如回避、转移、分担、减低或损失控制、自留等）。
1 EPC总承包项目的风险分析
EPC总承包项目一般具有规模大、技术含量高、专业性强、工艺复杂、资金投入大、工期长、可变因素多、失控风险大等特点，因此，总承包商的风险由于项目本身的特点引起的工作范围大、管理幅度和难度增加以及多种因素影响，故其风险具有多样性、复杂性、社会性、全局性的特点。通过对EPC总承包项目的风险因素进行分析，得出其主要风险有：
1.1 政治经济风险
如国际经济形势变化，经济危机，国家经济政策变化，产业结构调整，投资方向改变，紧缩银根，业主的资信状况和支付能力变差，工期拖延或设计变更带来的成本增加，汇率、利率的变化，物价涨跌等。
1.2 技术风险
如新技术和新材料的使用，技术文件和标准规范的变化，设计交付文件政府审批风险。
1.3 管理风险
项目管理班子的经验和经营管理水平，施工过程的质量、工期、成本风险，业主要求的变更，对分包商的管理，项目团队成员的工作协调性和团队士气等。
1.4 组织风险
如项目组织机构设计，总承包商与项目参与方的关系，项目团队成员的稳定性，公司高层的支持程度等。
EPC总承包项目的风险具体体现在安全、质量、进度、费用等各个方面。因为项目是一个有机的整体，因此项目风险管理的关注点是安全、质量、进度、费用的均衡，它们彼此之间的目标从根本上是一致的，只关注其中的一点，就会给其他方面造成损害，因此项目风险管理计划应该在综合考虑项目的各个方面后，对项目的风险实施整体、均衡管理。
2 EPC总承包项目的风险控制措施
为防范和控制项目风险，降低风险发生的概率，确保项目按既定目标实施，通过对项目执行中可能遇到的风险进行分析和梳理，提出相关的应对计划和措施，并突出对项目重大风险的过程控制：
2.1 政治风险的应对与控制
政治风险是指项目与有关法律、政策的不一致以及社会安定的影响。目前存在政治风险的主要为一些涉外的EPC总承包项目。例如一些国家在工程项目施工过程中政权发生更替或者爆发政治危机等，都会给项目带来巨大的影响。因此，无论是在投标报价阶段抑或是项目执行阶段，都必须对工程招标文件或合同中有关法律法规使用的有关条款规定进行认真分析和研究，通过各种途径收集工程所在国所实行的相关法律法规，尽量减少与不安定国家的工程项目合作。
2.2 经济风险的应对与控制
为了保证EPC总承包项目能够获得合理收益，应对项目的经济风险进行科学分析，并做好风险防控，采取财务核算、成本管理，提高EPC总承包项目的成本管理效率，使经济风险得到有效控制。由于项目建设周期相对较长，项目实施过程中可能涉及到多种货币，近来美元的持续贬值压力巨大，在无形中会带来汇兑损失。为尽量降低汇率风险，减少汇兑损失，通过在总承包合同谈判时确定固定汇率；在同分包商、供应商签订合同时，尽量签订与EPC合同币种一致的支付合同，从而减少币种转换产生汇兑损失；密切关注汇率变动趋势，从目前情况看，人民币在未来几年对美元的升值压力依然很大，汇率风险应引起高度重视，合理安排资金计划，提高资金收支的准确性，在报批的情况下，通过远期结售汇等减少汇率风险损失。
2.3 技术风险的应对与控制
随着EPC总承包项目的增多，工程项目所涵盖的领域越来越广，施工难度也越来越大，为了避免工程难度超出施工单位的能力之外，在工程招投标过程中，施工单位应对自身技术水平和技术能力进行全面评估，保证现有技术能力能够满足工程需要，从而降低工程施工中的技术风险。因此，技术风险的应对与控制主要应从自身技术能力评估做起。
2.4 合同风险的应对与控制
在合同签订中，常常具有一定的免责条款，例如遇到战争、自然灾害等不可抗力的因素，合同自然解除的约定。目前许多涉外的EPC总承包项目往往因为当地发生战争、自然灾害等不可抗力的因素，导致了工程项目合同中断，给施工企业造成了不小的损失，为此，在EPC总承包项目合同签订的过程中，应对合同风险进行有效评估。
2.5 采购风险的应对与控制
由于EPC总承包方式是成本封闭控制，在总体投资固定的前提下，物资采购具有一定的风险。一方面项目采购的原材料和设备要满足工程质量、进度要求，另一方面采购的资金投入必须得到有效降低，要想使得采购风险得到有效降低，就要有效解决材料及设备品质与价格之间的矛盾，为此，应优化采购，采用集中战略采购和分散采购相结合的方式，充分发挥项目总承包商的管理优势，使得项目整体采购行为能够降低风险，满足项目成本控制要求。长周期超限设备由于制造周期长，是装置施工中影响全局的关键节点，物流工作会直接影响到项目整体进度，甚至导致项目延期，遭受业主罚款的重大经济损失。为此，设计和采购应提前进行，选派具有相关经验的专职人员，做好前期的调研和策划；选择实力强、具有物流业绩的物流服务商（包括清关代理）；细化物流合同，界定清楚双方工作责任范围和计费方式，避免执行过程中出现扯皮和混乱；加强物流执行监控，专人专职监控物流状况和协调问题，定期报告；高度重视长周期设备的催交和检验工作，确保设备出厂质量；加强长周期设备采购和物流工作的协调和配合，在采购和物流合同中充分考虑双方的工作衔接和单据交接。
2.6 管理风险的应对与控制
加强设计、采购、施工协调，合理安排设计出图，理清设备材料采购和现场施工工作的逻辑关系，确保设计图纸、设备、材料满足现场施工进度、降低分包索赔风险。在进行设计优化、满足规范和业主要求的前提下，减少工程量，同时加强设计质量，减少设计变更，节省费用，降低项目工期延期、费用超概风险。
2.7 组织风险的应对与控制
组织风险中的一个重要来源就是项目决策时所确定的项目范围、时间与费用三个要素之间的矛盾。三要素的关系是相互依存、相互制约的，不合理的匹配必然导致项目执行的困难，从而产生风险。所以，组织风险的应对与控制应从项目范围、项目实施时间和项目总体费用这三个角度出发，优化三者的关系，保证项目决策趋于合理。要强化项目分包商准入和分包工程招标与合同管理，项目合作单位实施风险。合作单位履约能力不足，在实施合同中不能全面、适当地完成合同义务，遇到问题不能及时处理。充分利用中介公司/咨询公司做好市场调研，选择实力强、能较好履行合同的合作单位；严格合同条件，明确合同
责任。
3 结语
通过本文的分析可知，EPC总承包工程项目的管理必须把风险管理放在首位，对于可能会带来灾难，也可能带来利润的风险，关键是如何看待，并对其进行有效的管理。为了保证EPC总承包项目取得积极效果，应对EPC总承包项目的风险因素引起足够的重视，应按照风险因素的种类采取具体的防控策略，保证工程项目得到合理开展，在质量、安全性和经济效益上达到预期效果。以上所描述的各类风险并不全面，在实践中，还会出现更多更复杂的风险，这就要求承包商灵活掌握，尽快提高应变能力、技术水平，从而降低风险带来的损失，提高项目的整体
效益。
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作者简介：蔡华隽（1962—），女，中石化宁波工程有限公司经济师，研究方向：工程项目风险管理、内部控制、工程项目成本管理与控制、工程预（结）算。
4.承包商管理措施 篇四
一、机械设备进场前检验
1、会同项目设备管理工程师组织相关人员对其进行检查、验收，
2、检查机械的完善情况，外部结构装置的装配质量，连接部位的紧固与可靠程度，润滑部位、液压系统的油质油量，电气系统的完整性等项内容，并填写《机械设备进场验收记录》。
3、项目设备管理工程师组织相关人员对设备外观进行检查，要求机械设备外观整洁、颜色一致，经验收合格后方能进入现场进行安装。
4在安装前，对大型特殊设备如塔吊、施工电梯等应有安装方案，并经负责人审批。
二、机械设备验收
1、设备安装完毕后，由项目、安装单位进行验收，并按照建委的验收表格填写记录，合格后，原件交项目设备工程师、复印件交物资工程师进行备案。
2、设备验收合格后，在进行施工生产前，由项目设备管理工程师检查操作人员的操作证(对外省市的应有省级劳动部门或其他主管部门颁发的中华人民共和国特种作业操作证)并预留其复印件存档，合格后，方能进入现场进行施工作业。
三、机械设备日常管理
1、机械设备经安装调试完毕，确认合格并投入使用后，由项目经理部设备管理工程师登记进入项目机械设备台帐备案;对台帐内的大型机械建立技术档案，档案中包括：原始技术资料和验收凭证、建委颁发的设备编号及经劳动局检验后出具的安全使用合格证、保养记录统计、历次大中修改造记录、运转时间记录、事故记录及履历资料等。
2、“定人、定机、定岗位”的“三定”制度,由项目设备管理工程师负责贯彻落实。
3、定期检查保养制度,由项目设备管理工程师负责组织相关人员对施工设备进行定期检查(包括周检和月检)和保养并做好记录，
4、机械设备操作人员实施操作之前，由项目设备管理工程师/安全工程师对机械设备操作人员进行安全技术交底。
四、机械设备的使用管理
1、机械设备的使用管理由项目设备管理工程师负责。
2、在机械设备投入使用前，项目设备管理工程师应熟悉机械设备性能并掌握机械设备的合理使用的要点，保证安全使用。
3、严格按照规定的性能要求使用机械设备，要求操作者遵守操作规程，既不允许机械设备超负荷使用，也不允许长期处于低负荷下使用和运转。
4、经过防噪处理后机械设备的噪音必须符合环保要求;液压系统无泄露现象。
5、机械设备使用的燃油和润滑油必须符合规定，电压等级必须符合铭牌规定。
6、不允许任意拆卸固定配置的附属设备及零部件或任意变更机械设备的结构。
五、机具设备维修保养
1、机械工程师在每月月初编制机械设备维修保养计划，由设备管理工程师负责组织、监督专人实施并做好设备的保养检查记录。
2、对分包方提供设备由分包商编制月度维修保养计划并交至生产设备现场管理部处存档，由设备管理工程师督促实施并做好记录。
3、机械设备的修理由设备管理工程师督促设备供应商的专业人员进行，并填写《机械设备维修记录》存档备查。
4、严格遵守维护保养制度，根据情况留出必要保养时间，保证机械设备正常运转。
5.承包商管理措施 篇五
（1）与其他承包人的协调配合措施 ：服从业主调配、建立相关制度：由于其他承包人队伍施工工期可能直接影响本工程工期，因此在总体上应统一排布施工进度，并服从业主统一安排。施工局指派定专人负责与其他承包人的工作协调，作为日常工作协调措施。建立例会制度，每周定期与其他承包人召开一次协调会，解决施工过程中发生的问题和存在的困难。建立业务联系制度，与其他承包人之间工序上的施工业务交往均应采用业务联系单、备忘录、会议记录等书面形式，保证施工行为的规范，有据可查。
（2）施工场地协调配合措施：严格按招标文件界定的场地进行施工布置，在发包人、监理人的统一协调下处理干扰问题。对于规划不尽合理的场地，本着实事求是、公平合理的原则协商处理。不占用其它承建单位的施工场地，在满足本标使用的前提下为其它标段提供便利。根据使用时段的不同，有些施工场地的使用权可能会进行调整，为此我方服从发包人、监理人的协调，按时交接不再使用的施工场地，利于其它单位施工。
（3）交通协调配合措施：场内道路为各承包人共用，加强本工程范围内的交通通道的运行维护，确保畅通。遇特殊情况服从发包人和监理人对使用交通道路的协调。提高运输设备的完好率，加强车况管理，提高车辆的安全性，加强对所属运输车辆驾驶员的安全教育，保障安全行驶与文明行驶，减少事故与干扰的发生。科学合理地布置施工通道和交通线路，从本质上解决好施工通道的干扰因素，解决交通的干扰问题。
（4）施工进度协调方面配合措施：根据业主总体施工进度要求和其他承包人一起对进度进行协调，并互相监督调整施工行为，确保不影响总工期。在施工质量上，共同服从于业主、监理的施工质量监督，做好施工工序的交接配合工作。
（5）其他配合协调配合措施：如施工用水、用电，施工便道的使用等，我方将尽量给与方便。
（6）与发包人的配合与协调措施 ：
①我公司一旦中标后，立即与发包人现场管理机构取得联系，办理合同签订
等相关事宜，并按照投标承诺做好人员、施工设备等施工资源的组织工作。②合同协议签订后，将尽快与现场发包人代表取得联系，根据发包人代表在本项目中各管理部门的职能和工作权限，成立相应的组织管理机构，明确职责分工及与发包人的主要接口人员，并报发包人备案，以便施工过程中与发包人的联系和沟通。
③工程进点后，按合同规定及时接收由发包人提供的施工场地、施工营地、施工通道、施工电源、生活用水接口、通讯接口及测量控制网。具体落实与本标相关的工作程序与要求。与供电、供水管理部门联系落实与本标相关的工作程序与要求，为各部门在现场开展的各项工作提供方便。
④与发包人协商确立工程协调例会制度、双方文件收发及信息传递方式等。施工过程中及时向发包人或发包人代表通报施工情况，协商工作事项，解决施工中存在的问题。
⑤施工过程中积极参加发包人组织的工程协调会，工作例会，及时圆满完成发包人分配的各项工作；
⑥施工中积极派员参加发包人组织的设备出厂验收，并协助发包人和监理人对由本标负责安装的金属结构设备进行验收，并负责接收、保管和维护。
⑦统一服从发包人对营地的管理，主动与其它承包人和当地政府及居民共同处理好关系，特别是尊重当地民族的习俗。
（7）与监理人的协调与配合措施：
①工程开工后，及时联系监理人，以便监理人开展现场监理工作。认真学习并严格执行监理人的各项管理程序和制度，使监理人的一切指令得到全面贯彻执行。积极参加监理人组织的工程工作例会，及时圆满完成监理人安排的各项工作。
②按合同规定的时间向监理人提供本标实施性施工组织设计和由承包人负责设计部分的施工图纸（包括临时工程与设施等设计），施工中按监理人要求提供单位工程或分部工程的施工组织设计、施工措施、计划等。
③签署协议后在规定时间内，严格按监理人批准的计划，向监理人提交各种图纸和文件，内容包括：施工总进度计划、施工总布置设计、临时设施设计、主要工程建筑物的施工方法和措施、施工图纸、完工验收资料。
④严格按照经监理人批准的图纸、文件施工和过程控制，并按合同规定和监理人的指示及时提供试验成果、施工样品和必要的文字说明，以及工程照片、录像、会议纪要等。
⑤各施工工序均在作业队自检和项目部质检部门终检的基础上，接受监理人的检查和验收，如未通过验收，则按监理人的要求予以整改。
⑥必须由监理人检查和验收的施工工序及其工艺，提前24小时通知监理人检验的地点、时间，并准备好记录表格，完成验收后及时履行签认手续。
⑦所有进入现场使用的成品、半成品、设备、材料、器具，均主动向监理人提交产品合格证和质保书，及时报验。
⑧施工过程中，工程各部位严格执行“上道工序不合格，下道工序不施工”的准则，使监理人能顺利开展工作。当双方出现意见分歧时，遵循“先执行监理指令，后协商统一”的原则，在现场质量管理工作中，维护监理人的权威性。
⑨保证监理人及其授权人员能够在任何时候进入施工场所及施工设备制造、装配车间、材料库及工程设备库进行检查，并保证监理工程师的安全。
10.监理工程师到现场检查时，各工作面施工负责人员主动介绍情况和解答○问题，并在检查仪器设备、测量控制网点等方面提供协助。
11.项目部设专职计量工程师负责计量工作，○协助监理工程师进行计量审核，并提供监理工程师计量所要求的一切相关资料。
（8）与设计单位的协调配合措施
①工程中标后及时通过发包人、监理人与设计单位取得联系，详细了解设计意图及工程要求，在认真审图的基础上对设计图纸中存在的问题提出澄清建议，协助完善施工图纸设计。
②通过发包人、监理人与设计单位协商制定供图计划，根据现场施工的实际进度及时向发包人、设计单位提供调整供图计划，以满足施工进度的要求。
③严格按照设计图施工，施工过程中保持与设计代表的联系，对施工中出现的设计问题及时与设计代表沟通，提出建议，并向发包人、监理人汇报，在办理设计变更手续未批复前，不得随意变更设计进行施工。
④为设计人员到现场了解施工情况提供好条件，对设计要求提供现场必要的资料时，主动积极，以利于工程建设。
与其他施工单位协调配合
在本工程施工中，必须处理好施工中各专业施工的衔接以及与建设单位，监理单位以及设计、相邻施工单位以及当地政府等相关单位的关系，为正常施工创造一个和谐宽松的外部环境。搞好施工，保证质量，确保工期，主动与招标人、监理方、设计方密切配合，从大局出发，本着一切为工程负责的精神处理工程中的相关事宜。
一、对业主的配合服务
我公司将积极高效地为业主服务，协助业主落实重大施工事宜和施工条件，解决工程实施过程中的重大问题，协助业主做好专业承包商和材料设备选型等工作，我们将侧重以下几个方面的工作：
1、我们施工人员进入施工现场都必须佩带由公司发出的临时工作证或临时出入证，无证者不得进入施工现场；我公司的员工在施工现场内发生的一切行为均由我公司负责。
2、积极主动地做好与外界的协调，为建设单位减轻外部协调压力。我们都将本着为工程负责、为建设单位负责、同时为自己负责的态度积极努力的协调处理各种关系和问题，获得实效。
3、自觉做好新法规、标准及相关规定的学习和教育。
4、认真执行、服从建设单位指挥协调与指令，全面贯彻执行建设单位针对本工程制定的所有规章制度。
5、建立施工例会制度，定期召开施工办公会，并就施工质量、进度、安全及合理化建议等情况定期向建设单位汇报。及时向建设单位提供详细的施工进度。
6、项目部做到机构健全，分工明晰。项目部主要管理人员名单和职责上报建设单位备案，以便施工过程中对口管理，保持密切联系与沟通，有利于建设单位对工程全面监管。
7、在施工期明确业主和承包商的关系，认真履行合同，摆正自己的位置，坚决满足业主及现场工程师对工程提出的各项合理要求。
8、积极邀请甲方及有关专家到现场指导，虚心学习，向建设单位提供建设性意思。
9、本着对工程和业主负责的精神，在工程移交后的质量保修期内跟踪工程运行状况，及时反馈信息，对可能出现的问题及时通知业主并协商解决，以保证工程的安全运行。
二、对监理公司的配合措施
业主将工程实施管理中的相当一部分权力委托监理公司行使，因此，对监理公司的全面良好的配合也是对业主切身利益的体现。
1、接受监理工程师的监督指导，积极配合填写施工资料及各种相关报表。
2、建立健全“三检”制度，检验合格后报监理，经监理验收合格后方可进入下一道工序施工。
3、施工材料进场之前，请监理提出建设性意见，进场后，及时申报经监理验收合格后方可使用。
4、在施工过程中如发现材料及施工质量问题，及时通知现场监理工程师，处理办法经现场监理工程师签字同意后实施。
5、严格按照文件规定要求即时全面地提供施工组织设计、施工方案、现场检查申请、材料报批、分包选择等书面资料，使监理及时充分地了解掌握承包商相关工作的进展，对工程项目的实施实行全面有效监理。
6、积极组织工程相关各方参加监理例会，听取业主、监理、设计各方对工程施工的指导意见，认真落实各方对承包商提出的要求，对要求承包商需提交书面资料时，要即时提交相关资料，确保监理即时做出决定所需的相关证明资料，保证整个工程的顺利实施。
7、对监理在现场检查中提出的口头或书面整改要求，及时按要求进行整改后请监理再次验收，最大限度地缩短整改时间，以为后续工作创造条件。
8、现场验收申请、审批资料的申报要提前提交监理，为监理正常的验收和审批留有足够的时间。
9、积极教育员工，包括分包商作业人员尊重监理人员，对监理提出的要求要积极相应，避免无视监理指示乃至抵触现象的发生。
三、与设计单位的配合措施
首先迅速掌握本工程的设计指导原则、思路和设计方法，并找到与之相适应的结合点。
1、组织相关专业技术人员对施工图纸进行详细的会审，提出图纸中存在的问题，并尽快组织四方图纸会审，解决制约工程实施的相关问题，同时也请设计方对本工程进行一次全面的设计交底。
2、根据施工总进度计划提出施工图需求计划，以确保施工准备所需的施工图。
3、对工程实施中出现的与设计相关的问题，即时向设计方汇报，征求设计方的意见。
4、严格遵循设计图纸要求，在对设计意图理解不明时，即时向设计方请教，以确保设计意图的实现。
5、负责审核专业分包商绘制的加工图、安装节点图等，并报送设计单位批准，未经设计单位批准的图纸不得使用。
6、严格执行设计要求，无设计变更或工程洽商，任何人无权改动施工图纸。不按照施工图纸、设计变更或工程洽商施工，追究其因返工而造成的各种经济损失和工期损失。
四、与材料供应商的配合
根据本工程各分项工程的工程量，按照定额先计算出本工程中主要材料及辅料的需求量。
根据本工程施工进度计划对各分项工程的时间安排，按照时间进度详细地材料进场计划提前一周进场，保证工程进度正常有序的进行。
五、与其他单位的配合和协调措施
1、在施工期间，本着为工程建设着想的原则在业主及工程师的指挥协调下，积极主动地与其他承包商搞好关系。尽量减少人为的因素影响工程施工。
2、我方在工程施工中服从和配合发包人对施工现场的总体协调管理，同时为其他施工承包人提供施工场地，并做好与其他施工承包人的施工配合，配合其他施工承包人对成品、半成品的保护、修复，保证整体工程的施工进度，并负责施工场地内的安全和文明施工的监督管理。
3、与各施工单位加强沟通，在防止扬尘、安全防护、文明施工等方面互相配合，共同做好对施工现场资源的利用。
4、建立现场治安管理机构，密切同当地公安部门配合，搞好工地的治安保卫工作。
6.承包商管理措施 篇六
诸城市经管局马术峰
根据市综治维稳中心安排，2011年9月16日至9月20日，我分赴相州镇郭家屯社区、北岭经联社、金鑫山药生产合作社，舜王街道岳家庄社区、大辛庄经联社，枳沟镇北杏社区，采取座谈、入户走访、现场观摩、查阅资料等形式，就农村土地承包情况进行了专题调研，通过调研，摸清了土地承包现状，查找了存在问题，分析了原因，提出了下步建议和措施。现将情况报告如下。
一、土地承包现状
全市现有农户25.89万户，农业人口86.96万人，其中承包 土地农户23.74万户；总耕地面积152.78万亩，其中承包土地面积152万亩。截止6月底，全市土地流转面积28.4万亩，占承包土地面积的18.7%。参与土地流转的9.06万户，占承包土地农户的38.2%。土地流向主要是农业主导产业和特色产业，共计25.4万亩，占流转土地面积的89.4%。其中，黄烟7.1万亩，蔬菜9.3万亩，养殖4.6万亩，林果0.7亩，苗圃1.1万亩。土地流转形式主要以出租为主，计17.19万亩，占土地流转面积的60.5%；其它分别为，转包3.32万亩，互换1.96万亩，转让1.76万亩。
从调查情况看，自二轮土地延包以来，尤其是《中华人民共和国农村土地承包法》、《山东省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》实施之后，我们经管部门认真贯彻落实上级土地承包政策，做了大量卓有成效地工作，尤其是通过大规模的土地承包突出问题督查和整改之后，目前我市农村土地承包关系是相对稳定的。
二、存在的问题
调查也发现，目前在承包土地管理和土地流转工作中，仍然存在问题。
（一）部分农户多种地。原因主要有两个方面： 一方面是延包时多地。有的村第一轮承包土地严重不均衡，多地户人均7-8亩，少地户人均不足1亩。由于多地户多数是第一轮承包期内拣拾撂荒农户的土地，有的甚至是村干部动员他们种植的，尤其又是在种地负担重、效益低的年份多的地，义务也尽了，并且投入培肥了地力，前几年整改时多地户没有愿意退地的，至使承包土地严重不均衡。另一方面是因减少人口多地。《土地承包法》实施之前，我市实行增人增地、减人减地的办法。《土地承包法》实施后，只增人增地，而减人减地从2003年3月1日起，只有符合《土地承包法》规定的才能收回。虽然这是法律规定的，但就目前农村土地承包的现状来看，这是目前引发土地承包纠纷的主要原因。
（二）新增人口难补地。据调查统计，二轮土地延包以来，全市新增人口102896人，其中有74489人至今没有划分承包地。原因有两个方面：一方面是机动地已用完。土地延包时，全市有1152个村留机动地83793亩。但现有机动地只有50093亩，比土地延包时减少了33700亩，其中可用于新增人口分配的机动地面积20646亩。另一方面是多地户的地收不回来。
(三)土地流转力度不大。一是土地流转总体规模不够大。目前全市土地流转面积仅28.4万亩，与现代化农业发展要求还不适用。二是供需出现反差。需要土地的流转不出来，流转出土地没人经营。枳沟镇普庆社区去冬今春流转出土地1500亩，因无人经营，最后又退给了农户。而诸城金鑫山药生产合作社想流转周边村庄的土地扩大组织规模却流转不出来。三是农业龙头企业带动力不够强。全市1200多家农业龙头企业，自属种植基地仅12万亩，每个企业占有基地面积仅有100亩。四是土地流转收益的定价方式影响土地流转。目前我市仍然以货币为标准确定土地流转收益，由于物价等原因，农民流转土地的积极性受到一定程度的影响。存在问题的原因有以下几个方面：一方面是工作不到位。少数基层干部对土地流转的概念模糊，对土地流转意义认识不清，没有把引导农民流转土地作为带动农业园区建设的手段和措施，单纯靠退包或调整土地等传统的工作方式。另一方面是农民传统的恋地观念较重，对土地流转的好处认识不到位，主动
性不够强。
三、采取的主要措施
1、对多种地户进行宣传教育，劝解他们交回多种土地；劝解无效的，启动司法程序，依法追交多耕种的土地。
2、妇女出嫁后，新居住地未取得承包地时原居住地不得收回承包地，已收回的，新居住地应分配承包地；新增人员，有机动地的，从机动地中分配承包地，没有机动地的，有条件的，经程序审批可以给予适当的经济补偿；二轮土地延包时放弃承包经营权的，各种放弃手续齐全的，不再分配承包地；无书面证明放弃承包权的，分配承包土地。分配承包土地，要按照《农村土地承包法》的规定，依法成立土地承包工作小组，社管会拟定承包方案，经三分之二以上社员同意，报镇政府（街办）批准后组织实施，签订承包合同。
3、充分发挥经联社、社区、镇街调解委员会的作用，对发生的土地承包经营纠纷先进行调解，调解不成的，引导纠纷当事人到仲裁机构仲裁或到人民法院通过诉讼渠道解决。
4、充分发挥土地流转服务中心作用，将农民自愿流转的土地进行集中流转、连片开发、专业生产、市场化运营。尊重农民的首创意识，引领农民以承包土地经营权入股方式开展土地流转，将土地经营权作价入股合作社，促进高效农业园区建设的规模化经营。
四、建议意见
一是加大工作力度，依法处理多地户问题。处理好多地户问题，是解决土地承包问题的关键。对此，要针对多地户多地的原因，分别情况，依法处理。对强行多种地不交回的，首先要做好说服教育工作，劝其交回土地。劝交无效的，启动司法程序解决。对减少人口多地的户，必须按照《土地承包法》和《实施办法》的有关规定执行，只要本户不愿放弃承包权，就必须维持原承包关系，切不可强行收回减少人口的土地。
二是妥善解决少地户问题。少地户少地原因是多种多样的，也必须分别情况，妥善处理。对于延包时放弃承包权而少地的户，只要有相关手续证明该户放弃了承包权，承包期内不再给予承包地。新增人口未补足承包地的，村集体有地的补给，无地的做好工作，登记候地；村集体经济实力强的村，按程序报批，可以给予缺地人口适当经济补偿。
三是加强服务平台建设。建立市级土地流转服务中心，完善镇街土地流转服务中心；组建市、镇、社区土地流转服务大厅，配备LED电子显示系统，定期发布土地流转信息，将土地流转纳入网络化、规范化管理，达到信息共享。
四是加大农村土地股权化改革力度。把建立土地股份合作社作为改革重点，结合实际，选择农业龙头企业带动力强，基地面积大，标准化、规模化经营水平高的村，引导农民以土地承包
经营权入股组建土地股份合作社，实现土地规模化、产业化经营和标准化生产，提高土地产出效益，增加农民收入。
五是加大土地承包纠纷案件查处力度。不断完善镇街、社区土地承包纠纷调处机制，及时查处土地承包纠纷案件，将问题解决在萌芽状态，确保不出现越级上访，确保农村社会和谐稳定。
7.承包商管理措施 篇七
石油施工企业安装工程风险类型的划分
在石油安装工程中,风险的存在形式是多种多样的,既可以按主客观因素分类,也可以风险是否可控分类,还可以按风险可能造成损失的大小分类。但不管是哪种形式的风险,都会从环境、技术、经济等方面表现出来。
1石油建设安装工程承包合同风险存在的客观性
石油建设安装工程一般具有投资大、野外施工受外界条件影响大、建设工期长的特点。工程项目实施过程中,甲乙双方最初的交易只凭图纸,而图纸与施工现场间有着很大的差异,它不仅有赖于建设、勘察、设计、施工、监理、监督等各个部门的工作质量,还与设备、材料的供应有直接关系。工程承包合同是工程进度控制、质量管理、价款支付的依据,施工过程中的一切活动都要按合同办事,它融技术、经济、法律及管理为一体,因此石油建设安装工程将面临很多在招投标签订承包合同时,难以预料或不可能完全确定的问题,这种不确定性就是风险因素。在合同履行过程中,业主和承包商可能遇到的风险主要有:国家政策造成的外部协调风险;物价造成的经济风险;设计提供的水文、地质、气象等条件与实际情况出入很大,引起工程量增加或拖延工期的风险;合同条款不合理、不完善造成的其它风险。承包人如何规避风险,是签订合同的一个重要内容[1]。
2石油建设安装工程承包合同风险存在的主观性
石油安装工程,尤其是管道线路工程一般地域跨度性比较大,距离企业管理总部远,这样在施工的前期准备情况,将直接影响开工和施工中的管理。如果在施工合同签订时不能充分考虑开工前期的准备和资金垫付能力,这样会直接增大合同的效益风险。针对特殊的施工工艺,发包人的不合理要求或过于苛刻,如果双方不能约定,这将直接影响施工合同的收益。合同存在比较严重的纰漏,转移风险的担保、索赔、保险等相应条款不够完善,发包人履约能力差,无力支付工程款或恶意拖欠工程款,这都将增大合同的风险。再者,石油建设安装行业多数为野外施工,而这就势必将安全、环境及健康事故联系在一起,如果合同中没有明确的约定和HSE管理费用的纳入,这将使施工单位在HSE管理上存在费用的缺口,势必减少HSE费用的投入,这也将大大增加合同的风险。
石油建设安装工程承包合同风险的防范措施
由于合同中的风险是业主和承包商分担的,鉴于各自的位置不同,因此所采取的措施、方法也各异,项目的每一个参加者对自己应承担的风险应有准备和对策,并作为计划的一部分。
1风险的规避
在招标文件中发现的可能招致的风险问题,有些可以在“投标致函”中明确提出来。例如,该项目的外部条件不足,究竟应由谁负责;对业主指定的分包商的要求和违约责任等等。有些则应在协商签约阶段,通过修改、补充合同中有关规定条款来解决,力求按对等权利和义务的原则与业主分清责任。特别是支付条款,应该十分明确规定支付的时间、货币和支付方法;对于延期付款应有延付期限、利息计算、超过期限的利率的增加等规定;对于签订合同后,由政府法令政策改变而引起的费用增加,可以要求业主根据实际情况给予补偿等。
2风险的分散
主要指风险转移和分散给分包商,这是承包商通常的转移风险的方式。例如在分包工程时,要求分包商接受主合同文件中的各项合同条款,要求他们同样提供履约保函、预付款保函、维修期保函、工程保险单以及扣留一部分滞留金,使分包商分担相应的一部分风险。另一种风险分散方法是将一部分风险转移给保险公司的办法。虽然采取这一方法要支付一部分保险费用,但相对于风险损失而言则是很小的数额,而且在做标书时,可以将保险费计入工程成本。西气东输等大型工程招标文件中,都规定了保险的要求和范围。
3控制风险损失
主要是在工程实施阶段注意风险因素,发现问题及时采取措施。主要有以下五个方面:一是项目实施时加强成本控制,经常统计和考核直接费和间接费的使用;注意风险的发生和发展的征兆,提出风险损失预测,采取相应的措施;防止突破成本控制计划,或阻止风险的发生和扩大。二是熟悉合同条款和保险条例,利用索赔控制损失。三是密切注意经济形势及业主的支付能力和信誉。四是密切关注原材料的价格变动。例如,在某些工程启动前(如西气东输二期、三期工程的启动)焊接材料将定会大幅涨价,提前储存一些将使企业得到可观的利润。五是当业主多次拖延中期付款时,相应地放缓工程进度,适当控制投入材料的数量,减少占用的流动资金。
4预留必要的风险费
这是最常用和简单易行的减轻风险的方式。但是如果对每一种可能发生的风险都用增加报价的方式对付,那就不可能中标。风险本身具有意外性和随意性,有些风险也不是提高报价就可以弥补的,所以投标报价时,应适当考虑留有一定比例的风险费用。例如,如果工程承包合同是固定总价合同,则可根据各种材料价格的浮动趋势,以及工期长短和预付款的数量,制定订购物资的分批时间,仅对后期采购的材料适当增加“涨价系数”。对于工程计算不准、外部条件估计不足,适当考虑“不可预见”系数。国外工程的风险费一般在4%-6%之间,这个系数可以按风险发生的可能性和危害程度的估价适当增加和减少。
5防止借资、垫资承接工程
没有进行公开招投标前就签订协议或者企业间借贷是违反法律法规的,是无效民事行为。一旦发生纠纷,对施工企业极为不利,可能导致投入的资金不能及时收回或者无法收回。
6降低合同风险
对于工程项目,风险管理要求各个方面、各个层次的项目管理者建立风险意识,重视风险问题,防患于未然,并在各个阶段、各个环节上实施有效的风险控制,形成一个前后衔接的管理过程。风险管理的目的,并不是消灭风险,工程项目中大多数风险是不可能由项目管理者消灭或排除的,而在于有准备的、理性地实施项目,减少风险的损失。各个施工合同的风险分担比例会有不同,风险的分担,应在合同中写明,各种风险由合同的哪一方承担,承担哪些责任,这是合同条款的主要内容。合同风险的分担,要有助于调动合同当事人的积极性,认真做好风险管理工作,从而降低成本,节约投资,公平合理的风险分担对业主和承包商都有利,业主得到合理的投标报价,承包商则可以更准确、稳妥地计划工程施工,避免潜在的财务危机。但这种平衡关系,在实际工程中很难具体地、定量地评价和把握。根据风险管理理论,风险分担的原则是"合同双方中,谁能更有效地防止和控制某种风险,或者减少该风险引起的损失则就由谁承担该风险。
7成立专业的HSE管理机构
在签订施工合同时,承包商一定要将HSE管理费用作为专项资金计入合同总价。承包商有了此专项费用的注入,就可以加大HSE管理的力度。例如,在开工前调查该施工区域是否有地方病、是否是自然灾害高发区,针对调查结果可以开展专项防范措施,势必能减少或避免由安全、环境、健康带来的利益损失。
石油建设安装工程承包合同风险的应对
1以往的评审方法有较大弊端
购买招标文件后,由主管招标投标的部门牵头,向各职能部门发出合同评审函,由各职能部门在各自职责范围内提出评审意见,再由主管招标投标的部门收集汇总。这种评审方法操作起来较方便,但有很大弊端。首先,招标投标部门发给各职能部门的招标文件是不全面的,职能部门没有办法了解各部分的关系;其次,各职能部门对这种合同评审并不很重视,几个人讨论一下,汇总意见就报出去;第三,招标投标部门对收集上来的评审意见也不太重视,甚至只是例行公事,作为应付各种检查、审核的资料。因此,要采用新的评审方法来体现合同评审的作用。
2采用报价策略
风险越大,风险附加费越高。但是风险附加费的增加必须要有一个尺度。对于承包商来讲,风险附加费不宜过高,因为增加这一费用必然会提高投标价格,这样会降低竞争力。因此,一定要结合企业的管理水平和定额管理水平,通过研究竞争对手和其他相关资料来确定风险附加费的额度。
3合同谈判
合同双方都希望签一个有利的合同,尽量少承担风险,但是风险是客观存在的,不依人的意志为转移。作为承包商,应该充分考虑合同实施过程中可能发生的种种情况,并通过谈判把这些因素体现在合同条文中,完善合同条文。同时,对一些业主提出的特别不利的条款,尽量将风险的责任通过完善的合同条款推卸给业主承担,以减少风险。
4加强索赔管理
低价中标,重在索赔,这已经成为多数承包商普遍运用的一种规避风险的有效手段。但是索赔并不是一件容易的事情,必须在施工过程中加强管理,积累经验,才能达到预期的效果。其中,比较重要的是施工过程中索赔资料的收集、整理和上报等基础工作,如果没有基础资料作保证,空口无凭,业主、监理就无法受理承包商提出的索赔,索赔程序就无法启动。
5专业分包
一个承包商并不是对所有的建设项目都熟悉,总有一些是自己从未涉猎或者不太熟悉的,为了减低由于初次尝试所要承担的巨大的风险,可以将所承建项目的一些专业性较强的单项分包出去来降低风险。
6提高HSE管理在施工过程中的地位
在现代化企业管理的需求下,HSE管理已经被提升到至高无上的地位。作为一名承包商,建立和健全HSE管理体系是施工单位获得高额利润的有力保障;推行HSE管理体系的目的是减少事故、做好安全施工、保护环境,这都是企业自身利益所在。HSE管理体系要求企业的各级组织和全体员工都应落实HSE职责,并通过审核考核,不断提高企业的HSE业绩,特别强调要定期检查,确保HSE职责全面落实,并以此为依据,确定部门、个人业绩实际情况,对照年度HSE目标进行考核,考核结果要与经济责任制挂钩。确立HSE管理在施工过程中的地位,这样每一名员工都可以在思想观念上树立任何事故都可预防的理念,即“零事故”的理念。企业在“零事故”的施工下,将大大减少不必要的支出。如在合同中条款的规定下,有了HSE管理的专项资金的注入,不但可以减少企业自身资金的开支,还可以借此机会提升HSE管理水平和加大企业自身的HSE管理硬件及软件的投入,从而提升企业在行业内的竞争力。
结语
合同的签订和实施过程中,不要轻易相信任何口头承诺和保证,一“字”千金,而非一“诺”千金。双方商讨的结果、做出的决定或对方的承诺,只有写入合同,或双方签署文字意见才算确定。合同的签订需要字斟句酌,只有把每一项活动存在的风险降到最低,才能获得最大收益。虽然风险因素的存在、发生及产生的后果都具有不确定性,难以预测、评估,但是也有一定的规律,承包商应重视历史经验数据,最大限度地占有信息量,具体问题具体分析,寻求有效的防范措施,最大限度地减轻风险引起的损失。
摘要：阐述了石油施工企业工程承包风险类型的划分、石油建设安装工程承包合同风险的防范措施和应对措施。指出,在合同的签订和实施过程中要把每一项活动存在的风险降到最低,才能获得最大收益。虽然风险因素的存在、发生及产生的后果都具有不确定性,但如果重视历史经验数据,最大限度地占有信息量,寻求有效的防范措施,就可能有效地减轻风险引起的损失。
关键词：石油施工企业,工程承包,合同风险
参考文献
8.承包商管理措施 篇八
摘要：工程变更管理作为工程项目管理重要的一环和关键控制部分，已经成为工程项目管理讨论的一个热点。但是如何从EPC承包商的角度对工程变更进行管理，尚缺少较好的方法或大部分仍按常规的工程变更进行管理，并没有起到指导实际工程的作用。本文通过讨论EPC承包模式下EPC承包商的工程变更管理特点、评估原则、评估管理、执行管理以及应注意事项，对于从EPC承包商的角度如何进行变更管理进行明确，并具有可操作性。
关键词：工程变更；变更评估；EPC
EPC工程承包模式已经逐渐成为我国工程承包市场的重要模式，但由于EPC模式多集中在技术复杂领域，且具有建设周期长、涉及面广、可变因素多等特点，同时，在EPC合同签订时，功能、技术、施工标准等也难以完全确定。因此，对于任何一项EPC工程而言，其实施过程中工程变更是不可避免的，而工程变更已经成为EPC承包商面临的主要风险之一。相对于我国传统承包模式，EPC模式下的工程变更具有更大的复杂性。有效地进行工程变更管理，有利于EPC承包商控制项目风险，保障工程成本、工期及相关利益。
一、EPC模式下工程变更管理特点
通常在EPC合同中规定，变更是经业主指示或批准、对业主要求或工程所做的变更。一般分为业主方引起的工程变更、总承包商引起的工程变更、其他方引起的工程变更。与之配套的，对于变更的管理也往往针对这种分类制定相应的管理程序进行管理，如业主变更评估、内部变更评估、审批、执行等。
但是，工程实施过程中的变更可能并不一定能够将其归为上述的某类变更，一项变更或变更需求可能涉及到以上所有的分类，同时由于工程变更涉及参建方较多，费用承担方不易确认等原因，使工程变更管理变得比较复杂。
在EPC模式下，一项变更或变更需求产生，往往同时对业主、分包商、EPC承包商自身在费用/工期等方面均可能产生影响（尤其是涉及多家分包商时），引起变更的原因不再是“非你即我”，简单地套用非EPC模式下直接划分为业主引起的变更、承包商引起的變更、其他方引起的变更已经不能满足EPC模式下工程变更管理的需要。
从EPC承包商的角度进行工程变更管理，与非EPC模式下存在以下明显不同：
1、变更的分类从导致合同条件变化后应承担责任的角度进行分类，分为业主变更、承包商变更、自身变更三类；
2、变更需求评估角度站在EPC承包商的角度，由非EPC模式下的业主评估为主转变为结合合同条款的综合评估，需同时评估对多个参建方的影响；
3、变更结算除考虑变更本身的进度及费用，还应综合考虑变更引起签证对各参建方的影响。
因此，对于EPC模式下的工程变更管理应采用适合EPC模式特点的管理程序与方法。
二、EPC模式下工程变更管理
1、工程变更的管理原则及要求
（1）全面策划原则。项目的变更管理重在策划得当，事前的全面策划是确保项目受控的关键，所谓全面策划是指通过系统性策划去引导或转化变更事件向有利于EPC承包商的方向发展。
（2）主动关联原则。当变更同时涉及多个合同（主合同、分包合同）时，应根据合同间的关联情况和国情惯例，整合各方力量与责任方沟通，以确保EPC承包商利益。
2.变更评估管理
变更评估是工程变更管理的核心内容，是EPC承包商进行变更事前控制的重要步骤。在EPC模式下，当一项变更需求的产生时，EPC承包商首先应对工程变更进行评估：判断一项变更需求是否必须变更、变更涉及到的费用承担方、对于变更评估结果各参建方的意见如何等。如下图所示：
（1）当产生一项变更需求时，应首先判断是否必须进行变更。在判断时，要遵循两条基本的原则：一是尽量避免不必要的工程变更；二是必需的工程变更，应设计合理的方案以获取较好的经济结果。作为EPC承包商，对于不是必须要进行的变更，应直接退回或与业主进行讨论、谈判。其次，要利用主动关联原则，分析主合同与分包合同，对于必须要进行的变更，从合同角度规避变更产生的风险。但是，EPC承包商中设计方案人员往往对合同了解或费用了解不足，因此，需要进行以下的各项判断。
（2）变更方案（或初步方案），需要合同管理人员与技术人员一起（合同管理人员对技术工作熟悉程度不足）确认方案中各项工作的合同属性，分以下几步判断：
A、根据主合同，对该方案工作属于主合同范围内工作内容还是主合同范围外工作内容进行判断；
B、对于主合同范围外工作内容，应属于业主外委工作，该部分费用增减或进度延迟（提前）应由业主承担；
C、对于主合同范围内工作内容，应再次判断属于业主原因还是ECP承包商原因：对于业主原因导致的该项工程变更，费用/进度等方面的责任应由业主承担；对于EPC承包商原因导致的该项目工程变更，费用/进度等方面的责任应由EPC承包商承担，这需要EPC承包商重点关注，进一步进行判断；
D、对于EPC承包商的原因导致的合同范围内工作内容，EPC承包商应按以上的步骤，根据分包合同判断该方案应由分包商承担还是由EPC承包商承担。