关于如何做好办公室的调研报告

关于如何做好办公室的调研报告（精选8篇）

1.关于如何做好办公室的调研报告 篇一

关于如何做好办公室工作的几点思考

办公室是一个单位上情下达、信息汇集、综合协调和后勤服务的枢纽部门，充当着“参谋助手”、“服务平台”、“协调督办机构”等多个角色。办公室工作效率和水平的高低、发挥作用的好坏等都直接关系整个单位的工作质量和对外形象。本文从深刻认识办公室工作特点、转变工作态度、提高综合素质、增强服务意识、改进工作方法五个方面就如何做好办公室工作提出了建议。

【关键词】办公室；工作；思考

办公室系统是单位的“枢纽”和“窗口”，办公室工作是一个承上启下的工作，不仅要沟通好上下，还要协调内部、联络外部。办公室工作不仅局限于拟办文件、召开会议、发放福利等，还成承担着其他多层次、多方位的工作任务。办公室工作需要围绕中心、服务大局，提升工作新水平，促进各项工作的顺利开展。

1、摒弃陈旧观念，深刻认识办公室工作的重要性 随着市场经济的发展及单位管理的逐步规范，一个单位的工作从办文、办会、办事到管理、服务、协调等工作都离不开办公室，办公室也成为了信息的交汇点、任务的集中点、矛盾的集聚点、成果的收集点，其地位突出、性质特殊、作用重要。办公室人员必须转变陈旧观念，深刻认识办公室工作的中心，将纽带作用、宣传作用和服务作用放在首位。

在日常工作中，把握好密切联系基层与领导，面向内外通过宣传树立单位正面形象，为单位上上下下服好务的中心思想，当好局内人、管好分内事，深入分析收集到的意见和建议，及时发现问题，提出解决措施。通过讲究方式方法，主动沟通，科学协调，紧扣中心工作、紧盯目标，一手抓落实一手抓监督，确保领导的重要决策部署督查到位和目标任务执行到位，使整个工作体系顺畅有效地运作。

2、转变工作态度，提高办公室工作效率

做好办公室包罗万象的日常工作，要求办公室工作人员要有良好的工作态度。

首先，是提高工作积极性和创新性，转变一味接受和老牛拉车的工作态度。虽然接受和服从工作安排、有老牛拉车的耐心，不怕苦，不怕累是对办公室人员的基本要求，但是一味接受，只顾埋头工作不做思考就变成了毫无思想的“机器人”。在办公室工作要有工作的积极性、主动性，要有独立的见解，在认真工作、踏实干事的前提下，多动脑筋、不断思考，创新工作方法，提高工作效率和质量[1]。

其次，提高责任意识和竞争意识，转变得过且过、盲目乐观的态度。办公室是连接上下级的纽带，如果抱着得过且过，当一天和尚撞一天钟的想法就会误事。在工作取得了一定的成绩，也不能盲目乐观、自以为是。作为办公室工作人员必须具备强烈的责任意识和竞争意识，提高警觉性，经常自我反省，发现自己的优点，找出不足，不断完善，及时落实领导安排的工作，认真、负责、高效的完成工作任务。

3、提高综合素质，迎接办公室工作新挑战

办公室工作纷繁复杂，也面临越来越多的新挑战。因此，做好办公室工作，对于人员的综合素质要求较高，必须依靠过硬的综合素质和强大的工作能力。

首先，要有坚定的政治素质。这要求办公室工作人员要有坚定的政治立场，在重大原则性问题上立场坚定，坚决执行领导的决策部署。在处理工作事务和协调关系时能够做到公开、公平、公正。

其次，要有过硬的业务素质。办公室工作内容多，责任重，节奏快，要求高，要求工作人员不仅要有本事、能干事、会干事，最重要的还是要能干成事。要想干成事就必须具备“三个能力”：文字能力、协调能力、办事能力。文字能力可以依靠平常加强学习，积累知识经验和写作技巧。协调能力就既要立足协调的高度又要拓宽协调的广度，还要正确把握协调的深度。办事能力要求办公室人员牢记“办公室工作无小事”，坚持做到不以事小而不为，不以事杂而乱为，不以事急而盲为，不以事难而怕为[2]。

4、增强服务意识，提高工作责任感与使命感 办公室的整个服务工作主要就是为单位服务、为领导服务、为职工服务。这不仅是办公室工作的根本出发点和落脚点，也是办公室工作的立身之本。这就要求办公室人员要抱有良好的服务意识，把服务融入工作的全部，贯穿于办公室工作的始终，做好一个“服务者”。

首先，办公室人员要有良好的服务形象。在工作中要衣着大方得体，待人处事热情周到，特别是对基层职工反映的问题要认真倾听、调查、分析，切不可一副高高在上的姿态。

其次，办公室人员要充分发挥主观能动性，当好领导的参谋，为领导做好服务。为部门和基层服务，要充分发挥协调综合作用和督促检查职能，协调好部门间的关系，如实反映基层的意见，更好地做好领导、部门、基层职工之间的联系。

再次，办公室人员要增强责任感和使命感。做到脚踏实地，客观严谨的做好每一个细节，切忌浮夸。在遇到突发事件时，能够牺牲休息时间，加班加点完成任务，以良好的服务意识杜绝工作拖延、质量粗糙。

5、改进工作方法，增强工作针对性

办公室工作千头万绪，每一项工作都与全局有着密切联系，要做好办公室工作就要讲究工作方式和方法，理清思路，分清轻重缓急，既要抓住重点，又要统筹兼顾，合理安排，忙而不乱，紧张有序。改进工作方法，要多在求实求效上下工夫。俗话说：“光说不练假把式。”改进工作方式方法，在一定程度上就是要改变“说得多、干得少”的不良风气，要“说得少、干得多、干得好”。取得实际效果是我们一切工作的落脚点，也是检验我们工作做得到位不到位的重要标准，尤其对于注重工作结果的办公室，能不能做到求实求效更为重要。

对工作中遇到的矛盾和困难要善于思考，一是思考工作中出现的失误，思考哪里做错了，哪里做得不到位，哪里还有欠缺；二是“三思而后行”，每一项工作都尽可能的考虑周到慎密，不断寻找创新之路。

办公室担负着单位举足轻重的责任，做好办公室工作只有摒弃陈旧观念，不断加强办公室人员的业务素质、服务意识，转变工作态度，改进工作方式，才能保证办公室工作成效，辅助单位日常工作的正常运转，为领导出谋划策，为职工服务，促进单位走上稳步向前发展的道路。

仅供参考

2.关于如何做好办公室的调研报告 篇二

1 努力储备知识, 适应时代发展需要

院办是医院行政管理的重要职能部门, 其办公室人员必须与时俱进, 适应时代需要, 全面提高自身素质, 从单纯一元型人才向多元型、复合型人才转化, 要具备一定的管理和专业能力[1,2]。21世纪, 是一个知识经济占主导地位的新世纪, 办公室人员要适应时代需要, 古人曰:“欲善其事, 必先利其器”, 只有使知识、经验日臻丰富, 才能面对纷繁复杂的事宜[3]。平时, 办公室同志要努力汲取知识, 要有计划不间断地充实专业及非专业的知识, 要重视熟悉新学科, 充实新知识、新思路、新观念, 开阔视野、拓宽思路, 缜密思考问题。不断适应工作需求, 适应卫生改革政策发展战略需求, 适应现代社会及医院发展的需求。

2 建设优秀团队, 具有协作精神

院办工作的成效如何, 其经验之一就是需具备一支能发挥好协作精神的优秀团队。办公室同志的工作作风应该是严谨踏实, 工作中能团结协作, 相互配合, 事事严密衔接, 使办公室的日常工作能保持良好的运作状态。

3 处理好三个关系

3.1 处理好敢于负责和谨慎行事的关系

院办平时会遇到大量需要办理的事。其中, 既有大事, 也有小事, 既有简单, 也有错综复杂。面对着繁忙而又复杂工作事务, 要求办公室同志能做到敢于承担责任, 在职权范围内要敢于出面, 正确处理, 负责到底。同时, 办公室作为院领导与基层的枢纽, 要注重定位。有些问题该请示则请示, 该汇报则汇报, 不越位, 更不能失位[4]。

3.2 处理好坚持原则和灵活协调的关系

协调是院办工作的重点。院办工作有医院外部协调和医院内部协调, 外部协调牵涉到医院在外部的社会公众形象, 而内部协调涉及医院与科室;科室间及科室与病人间关系, 其工作影响到医院合力形成。办公室同志要始终把坚持原则和灵活协调贯穿于工作的全过程, 在一些原则问题上, 不含糊, 不打折扣。非原则问题, 协商解决, 遇到矛盾和分歧, 善于听取意见, 互相尊重, 互相理解, 求同存异。特别在与横向职能部门协调工作中, 要做到协调不超位、帮忙不添乱、补位不占位、小事不推诿、大事不专断、好事不抢先、难事不回避、失误不埋怨。平时协调工作做好:上通下达, 横向协调, 互谅、互帮、互让, 和谐一致, 保证院办在开展各项工作的权威性和实效性。

3.3 处理好工作忙碌和把握好重点工作关系

院办整天的忙碌在事务堆里, 要学会十个指头弹钢琴。工作的主、次、缓急轻重要合理安排程序, 要明确工作重点:要时常跳出事务堆超常规的思考一些工作, 为院领导参谋策划, 要超常规的发挥一些工作职能, 科学合理安排工作。切忌埋头忙于事务堆, 而迷失工作重心, 迷失工作方向。

4 做到三个到位

4.1 配合完成医院中心工作到位

要充分发挥好参谋助手作用, 一方面要有强烈的大局意识和主动服务意识, 另一方面要思考一些带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题。尽可能把工作想在前面, 做在前面。为确保医院中心工作完成, 医院工作目标制定, 院部重点政策出台协调等等, 要求办公室能正确领会, 认真操办, 工作到位。

4.2 完成办文、办会、办事等日常事务工作到位

院办事务繁琐, 大会、小会几乎天天有, 各类接待任务及多名类办文忙碌, 要求办公室能认真按规范办文、办会、办事。如严格履行公文处理, 突出规范性、公文运转准确、有序等。认真起草有关报告、请示、总结等。同时, 认真抓好发文初审关, 帮助其他科室校核把关, 保证公文质量, 提高公文效率。另外, 应合理安排日常事务工作, 处理好轻重缓急。即做到锐气风行, 又稳妥细致, 并要求与各职能部门的协调配合, 保证办公室工作在高速运作下不出现偏差。

4.3 信息反馈、督促检查到位

信息反馈督促检查工作是办公室工作重要内容之一, 它既起到把关定向作用, 又起到服务督导作用。

信息反馈是院领导全面掌握情况进行决策和指导工作的不可缺少部分, 也是上下沟通的重要部分。信息反馈上, 要求办公室同志“准确全面”, 反馈共性、倾向性, 带有深层次信息。注重分析, 注重实事求是, 不宜片面误断。

督促检查着眼点放在医院决策和布置工作的贯彻落实情况, 及主管部门交办工作承办落实情况的督查动态督办[5]。

参考文献

[1]张梅军.试论新形势下医院办公室人员的素质要求[J].交通医学, 2003, 17 (4) :465-466.

[2]候素青.浅析医院办公室的工作特点及办公室人员应具备的基本素质[J].中外健康文摘, 2007, 4 (8) :79-80.

[3]NOE R, HOLLENBECK, 著, 刘昕, 译.人力资源管理:赢得竞争优势[M].北京;中国人民大学出版社, 2004:137-139.

[4]毛羽, 司马小芹, 刘亚平.浅谈医院的岗位管理[J].中华医院管理杂志, 2002, 18:340-342.

3.关于如何做好办公室的调研报告 篇三

关键词：需求调研培训效果

烟草企业在开展生产经营活动中，由于企业内外部环境的变化，会面临一系列的新困难和新问题，企业员工如果不及时参加培训更新自己的知识，根本无法应对。为了有针对性地对企业员工实施培训，就必须首先开展培训需求调研。培训需求调研就是采用科学的方法弄清谁最需要培训、为什么要培训、培训什么等问题，并进行深入探索研究的过程。它具有很强的指导性，是确定培训目标、设计培训计划、有效实施培训的前提，是现代培训活动的首要环节，是进行培训评估的基础，是使培训工作准确、及时和有效的重要保证。

一、培训需求调研的任务

开展培训需求调研，要明确调研的主要任务：

1培训目的。培训目的主要是回答为什么要进行培训的问题。人员要素在企业的生产经营中起主导作用，人力资源的开发就是最大程度地挖掘人的潜力，使人在工作中充分发挥其优势，培训是人力资源开发的主要手段之一。一支高素质的人才队伍对烟草行业来说起着越来越重要的地位，也是烟草行业改革和发展的根本需求。

2培训对象。培训对象是确定谁需要接受培训和需要什么培训，一般可从新员工和在职员工两个方面考虑。新员工由于对企业文化，企业制度不了解，对新的工作岗位不熟悉需要进行岗前培训；在职员工由于新技术在生产过程中的应用，所掌握的技能不能满足工作需要等方面的原因也需要开展相应的培训。

3培训内容。培训内容是与培训对象相辅相成的，有什么样的培训对象，就有什么样的培训内容，它是根据培训对象的需求而确定的。如针对客户经理的培训，重点围绕如何培育品牌、服务客户等开展技能培训；对管理人员则侧重于管理能力的提升开展培训。

4培训的时间。培训的时间安排受培训内容、费用等与培训有关的因素影响。对于基本知识、技能和素质，应在员工上岗前就进行培训，而进一步的技能提升培训可能要求受训者具备一定的工作经验，这样他们才能最大程度地理解和吸收培训的内容。

5培训方式。培训的方式主要是指培训所采取的组织形式，如集中培训或分散培训、在职培训或脱产培训、企业内训或委外培训等方式。采用何种培训方式主要是由培训目的、对象、内容及经费等条件决定的。

二、培训需求调研的内容

培训需求调研内容需要从企业战略、岗位需求和人员绩效差距几个方面来共同确定，其中，岗位分析是基础，绩效差距是今后改进的方向，战略需求是今后培训的重点。

1战略需求。随着烟草企业的发展，我们要把目光投向未来，不仅针对企业目前现状进行培训需求调研，还要重视对企业未来进行培训需求调研分析，即战略需求分析。未来培训需求是为满足企业未来发展过程中的需要而提出的培训要求，如面对烟草企业拓展国际市场的需要，国际商务规则、国际金融等相关知识都要预先考虑，纳入到培训计划中。

2岗位需求。岗位需求调研是培训需求调研的主要内容，开展岗位需求调研，需要通过岗位职务描述展现人们从事岗位工作的技术水平，以及对所要履行的岗位职责提出明确的要求，这样就等于为培训需求指出了方向。具体可把岗位对员工要求应知应会的内容列举出来，然后根据岗位对员工要求和现有员工对比，看看现在还缺什么？这样就把员工需求找出来，就知道岗位今后应该培训什么。如营销岗位需要营销人员精通市场营销知识、品牌营销知识、服务营销知识等，那么，这几项内容就需要针对营销人员进行重点培训。

3绩效差距。绩效差距主要是确定员工目前的实际工作绩效与企业的员工绩效标准对员工技能的要求之间是否存在差距，为挖掘培训需求提供依据。对员工目前实际工作绩效的评估可依据员工业绩考核的记录、员工技能测试成绩以及员工个人填写的培训需求调查问卷等资料进行。当然，导致绩效不足的原因有很多，有些差距是培训所不能解决的，如外界环境因素，企业组织流程等，因此，在具体分析时，需要把影响绩效的非能力因素剔除出去，这样，才得到真正的培训需求。

三、培训需求调研的方法

培训需求调研的方法有很多种，在实际工作中通常使用一种以上的方法。我们常用的需求调研的方法有以下几种：资料调查法、面谈法、重点团队分析法、现场观察法和问卷调查法等。

1资料调查法。资料调查是通过收集企业现有的文字资料来了解企业培训需求的调研方法。主要包括组织结构、岗位说明书、业务流程、各类管理规范等，资料调查法的优点是可以方便快速地了解企业的发展现状和管理制度，可在实践中与其他调研方法相配合使用。如资料当中的规章制度部分，可以与现场观察相配合，找到企业的问题所在，从而也是企业的培训需求所在。

2面谈法。面谈法是与企业员工面对面进行交流沟通，了解企业员工的工作情况以及个人发展计划，并且由此产生相关的工作技能、知识和观念等方面的需求。面谈法有个人面谈和集体座谈两种操作方法。个人面谈是指和员工进行一对一的交流，可以更直接地了解他们的想法；集体座谈是以集体会议的方式，集中参加讨论，需要注意调动大家参与的积极性。

3重点团队分析法。重点团队分析法是指在企业员工中选出一部分作为代表参加讨论，以调查培训需求信息。重点小组成员通常由8至12人组成，一般是从各个部门、各个层次中选取熟悉需求调查中讨论的问题，有比较丰富的工作经历的员工参加。重点团队分析法可以发挥出头脑风暴法的作用，得到的培训需求信息更有价值，而且也更容易激发出小组中各成员对企业培训的责任感。

4现场观察法。现场观察法是通过在工作现场观察员工的工作技能、工作态度，了解员工的具体情况，搜集培训需求信息的调研方法。即使对企业的工作程序和规范比较了解，也可以通过现场观察来了解到员工是否遵守工作程序和工作规范，从而发现企业存在的问题，进而发现企业培训需求。

5问卷调研法。问卷调研法是通过设计问卷并根据员工回答的结果来了解企业培训需求的调研方法。问卷调研不拘时间、地点，可以大范围进行，效率高，波及面广，多方面地反映企业培训需求，同时也可以为调研报告增添数字化的内容。调查问卷可以分为封闭式和开放式问卷，封闭式问卷是在确定的答案中选择，而开放式问卷答案是开放性的。封闭式问卷便于统计，在问卷调研中更多采用。

企业培训需求调研的结果最终要形成培训需求调研报告。调研报告包括介绍调研背景、采用的调研方法、调研结果（尽可能用统计数据说话）、培训需求焦点问题分析、调研结论等。需求调研报告是确定培训目标、设计培训课程计划的依据和前提，也是提升培训效果的重要保证。

参考文献：

4.关于如何做好办公室的调研报告 篇四

中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长习近平23日上午在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班结业式上作总结讲话。他强调，加强和创新社会管理，要同做好群众工作紧密结合起来，深入研究形势和任务的发展变化对群众工作提出的新要求，积极探索加强和改进群众工作的新途径新办法，把群众工作贯穿到社会管理各个方面、各个环节，从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐。

当前，社会处于转型期，各种矛盾和问题凸显。人们在生存和发展以及参与社会竞争中，面临不少矛盾、困难和压力与挑战，如果不做好改进群众工作这篇大文章，就有可能使我们的工作处于被动，对我们推进各项事业就有可能形成障碍。这绝不是危言耸听。习近平同志强调新形势下做好群众工作，旨在引起各级党委和政府的高度重视，切实采取有效措施加以应对，不断加强和改进做好群众工作的方法，以期更好的化解社会矛盾，促进社会和谐，维护社会稳定，努力把我们党和国家的事业不断推向前进。

创新，是做好群众工作的前提。我们常说，旧办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不能用。这就需要我们不断探索不断总结不断创新群众工作的方法。首先，工作理念创新。要把群众的冷暖安危放在心上，要把群众的所思所想所盼变成我们工作的理念、思路和举措，要加强做好群众工作的针对性、时效性和有效性。其次，工作方法创新。要变管理为心灵沟通。党员干部要深入基层走近群众，要与群众打成一片，要多换位思考将心比心，要平等与群众交朋友，要以情暖人，以情感人，以情化人。再其次，是表达方式上创新。与群众打交道，贵在会说话、会表达。习近平同志说过，我们有的同志，与新社会群体说话，说不上去；与困难群众说话，说不下去；与青年学生说话，说不进去；与老同志说话，给顶了回去。很多场合，我们就是处于这样一种失语的状态，怎么能使群众信服呢？这番话值得我们认真思考，认真反思，认真践行。不当的表达，有可能适得其反，更有可能激化矛盾。

引导，是做好群众工作的关键。新形势下，各种情况千变万化，各种价值需求多元，各种矛盾积压太多，稍有不慎就有可能引发社会矛盾和问题，引导工作就显得特别重要、非常紧迫、马虎不得。党员干部要做好引导群众的工作，一是要注意学习。毛泽东同志说过，情况是在不断的变化，要使自己的思想适应新的情况，就得学习。做群众工作更是这样，不学习党的理论和路线方针政策，就不可能给群众做好宣传和解释工作，就没法与群众对话。这也是我们一些党员干部跟群众说不到一块的重要原因。二是不回避矛盾。各级干部要有直面矛盾和问题的勇气。勇气来自担当。没有责任心的人不可能有面对矛盾和直面问题的姿态。其次，就是要有理直气壮讲清大道理而又能够及时说好小道理，让群众真正心服口服而又不得不佩服。三是做思想工作。党员干部要有耐心细致做好群众思想工作的毅力和本领。缺乏耐心是做群众工作的大敌。有的人遇事急躁不冷静，缺乏与群众心平气和说话的修养和涵养，这既是世界观又是方法论，需要引起高度注意。解决好了，不出问题，解决不好，出的都是大问题。

服务，是做好群众工作的根本。变管理为服务，寓管理于整个服务之中。让群众与你接近并亲近你，你才有可能做好沟通与协调的工作。眼下，一些人还依旧是老一套，我说你听、我打你通，事实上此做法早已过时，更不为群众所接受，进而让群众非常反感。首先，党员干部要带着感情、充满真情为群众做实事、办好事、解难事，决不能搞“嘴上说一套、心里想一套、关键时候不理不睬那一套”。其次，要出实招、办实事、求实效。群众利益无小事，要把老百姓的“柴米油盐酱醋茶”当成基层的“国家大事”。基层群众都有着这样那样的困难和问题需要我们各级党组织认真帮助解决。群众有了困难和问题得不到及时解决，他们就会对党和政府产生怀疑和不满，久而久之，就会失去他们对我们的信任和支持，这样的结果是可怕的，更是危险的。再其次，就是要做好化解矛盾的工作。理顺群众的情绪，是当前做好群众工作的重中之重。当务之急是要找出导致群众情绪不畅的根本原因，采取有力的措施，从源头上进行梳理和根治。只有大家心齐气顺才能干好工作促进发展确保稳定。反之，一事无成。

“走访群众听民声，深入基层解难题”活动调研报告

——关于对当今如何做好群众工作的几点感悟 本人在乡镇工作了26年，去年调入市城管系统工作，今年元月又派驻到集里办事处神仙坳社区群众工作站任站长，几十年来都与基层群众打交道，接触的有农民、市民、下岗职工、企业老板等各群众群体，我深深体会到人民群众是我党存在和发展的基础，是我们党力量和智慧的源泉，做好群众工作是党的“生命工程”。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，我们党的执政条件和社会环境发生了深刻变化，党的群众工作呈现出新的特点。做好当今的群众工作，是摆在我们每一位党员和干部面前的重要课题。

一、当今群众工作的主要特点

（一）主体的多元性。再经济体制转型的过程中，造就了多元性的新时期群众主体有工人、农民，也有技术人员、管理人员、干部、合同工、临时工、下岗职工、离退休职工等社会群体。随着市场经济的不断发展，贫富差距的不断扩大，群众的民主意识、平等意识、竞争意识、权利意识、不断增强，社会各阶层的群众主体都相应滋生出了一些矛盾和问题，给党的群众工作带来巨大新挑战。

（二）内容的交织性。以往的群众工作，主要是围绕政治问题展开，政治利益居于中心地位。当今的群众工作，主要围绕经济问题展开的多，经济利益居于中心地位、群众在政治、思想、经济生活中的各种矛盾问题相互交织，比过去任何时候都更为突出、更为复杂。

（三）思想的对抗性。干部与群众之间本应是鱼水关系，应该是思想一致、感情融洽。但是，一些干部腐败、作风奢靡等社会阴暗面的不断扩充以及基层党组织在执行党的政策中出现偏差等问题的产生，伤害了群众的朴实情感，引起了群众误解和不信任。尤其是一些困难群体心里失衡，导致干群关系不融洽，甚至是对抗心理，给干部与群众之间添加一道难以逾越的鸿沟。

（四）工作的艰巨性。随着社会的进步和民主法制建设的加强，群众的文化水、民主、权利意识增强了，但其道德素质却没有水涨船高，反而有所下降。一些群众很懂得用党的方针、政策和法律知识来维护自己的权益，却不习惯也不愿用法律和道德来规范和约束自己的言行，无形中给党的群众工作带来了阻力。

（五）方法的滞后性。群众工作是一门艺术，更是我党的制胜法宝，在随着时间的推移和经验的积累中不断得到完善。但从实际情况来看，一些好机制、好方法还没有很好的总结和采用，一些干部至今未能改变简单粗暴的工作方法，未能充分认识群众工作的重要性，未能掌握新时期群众工作特点和方法，依然采取简单粗暴过期方法，不仅无法适应新时期做群众思想工作的要求，还引发矛盾，激起事端，形成对抗，甚至把基层组织和基层干部推向法院的被告席。

二、当今要立足四个着力点做好群众工作

当今群众工作具有鲜明的新特点，工作难度大大增加，面临着新的挑战。面对新情况新问题，把握新形势下群众工作的特点和规律，加强党的群众工作比以往任何时候都显得更为重要。我认为做好当今的群众工作，要立足四个着力点。

（一）要敢于做群众工作。新形势下的群众工作任务重、头绪多，许多干部往往感到“老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不能用”。时下，少数干部怕与群众打交道，怕做群众工作，这种现象之所以发生，主要是这些干部没有树立正确的群众观，严重疏离群众。或是目中无人，对群众缺乏感情；或是自己无才干，做工作缺乏底蕴；或是形象不好，缺乏正气。日常只顾在办公室工作，不善于联系群众，由于缺少与群众的直接接触，在做群众工作时，便抓不住人心，解决不了问题，面对群众时自信心不足。所以，要有“敢面对”群众的勇气，做到一身正气，无私无畏，面对面地为群众办实事、办好事、解难事。

（二）要乐于做群众工作。当今，有的干部高高在上，对群众的疾苦漠不关心；有的方法简单，作风粗暴；有的盲目决策，给群众利益造成损失。因此，首先要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，积极主动地做好群众工作。其次要解决为谁服务的问题。充满感情。感人心者，莫先乎情。人都是有感情的，共产党人感情的最高体现就是对人民群众怀有一颗赤诚之心。只有首先在思想上与人民群众融为一体、打成一片，才会真正站在人民群众利益的基点上想问题、作决策、办事情。充满了感情，与群众的结合就会自觉，由衷地产生责任感、使命感；就会时刻把群众的安危冷暖挂在心上，倾全力解决群众的困难。事实说明，与群众接触多了，官僚主义就会减少；与实际接触多了，主观主义就会减少；与民情接触多了，形式主义就会减少。

（三）要勤于做群众工作。勤于做群众工作，就是要求我们多深入群众，脚步要勤，放下架子，沉下身子，准确掌握了解广大群众的所思、所需、所盼，帮助群众解决生产生活实际困难，并为有针对性地解决突出问题、妥善处理矛盾纠纷提供准确的信息。过来，我们有的组织和干部的确做群众工作是不够勤，以为坚持群众路线是老生常谈，其实现在基层出现的问题很多都是因为没有重视群众工作，没有做好群众工作，不会做群众工作，甚至不去做群众工作而造成的。我们应该常想一想：第一，共产党是干什么的？共产党就是要做到“三个代表”，其中归根结底是代表最广大人民的根本利益。第二，共产党是怎么执政的？共产党执政就是领导和支持人民当家作主。第三，干部是干什么的？领导干部是人民公仆，不是官老爷，要全心全意为人民服务。第四，基层组织是怎样发挥作用的？基层组织直接同群众打交道，做群众的服务工作，做群众的思想工作，把群众的要求集中起来，把上级的任务落实到群众中去。这些问题想清楚了，也就明白了我们工作的定位和方向，就明白了我们应该分出多少精力来做群众工作。

（四）要善于做群众工作。做好新形势下的群众工作，仅有热情和干劲远远不够，还须有新方法、新招数，善于处理各方面的利益关系，把一切积极因素充分调动起来。

1、要掌握好法规政策，把握做好群众工作的基础。掌握法规和政策就是依法行政，按章办事。依法行政、按章办事，既是确保国家长治久安的“法宝”，又是维护广大人民群众根本利益的有效手段。当前，一些干部法律观念淡薄，法律政策知识浅薄，在群众工作中不同程度地存在着权大于法的思想，决策不民主、不依法，处理问题不公正、不公开，严重偏离法治化的轨道。结果从表面上看，工作做了，事情办了，却留下了许多后患，有的甚至还会激化矛盾，造成社会的不稳定和工作的损失。如果我们的干部既做法律和政策的执行者，又做法律和政策的遵守者，更做法律和政策的宣传普及者，学法懂法，依法行政，按章办事，公道正派，不但可以提高工作效率，而且可以赢得广大群众的信任。

2、要注意方式、方法，把握做好群众工作的要点。掌握方法，做到外圆内方。做群众工作，要善于用群众听得懂的语言、信得过的方式处理问题。我们要放下架子，深入群众，广泛听取意见，时刻把群众想什么、需要什么放在心上。要主动告诉群众，从中央到地方正在做什么，出台了什么政策，最近有什么打算，对他们会产生什么影响等等。总之，群众希望干部听到自己的心声，也希望了解干部的想法，干部既要作被动的倾听者，也要作主动的宣传员，这既是一种良好的沟通，更能有效避免产生隔阂和误解。比如，有的干部埋头苦干，为群众做了许多事，但越是这样，群众越怀疑他有财务问题，最终通过审计，才还了干部一个清白，这样的例子有不少。这说明，今天的干部光会做事、一声不响已经不够了，还要学会“宣传”自己。

3、要创新宣教的形式，把握做好群众工作的举措。现在向群众宣传政策、决定，靠正式会议、公告栏是远远不够了。要把分散的群众吸引过来、组织起来，就必须根据群众的实际需要和生产生活习惯，采取灵活多样、喜闻乐见的沟通形式。比如，充分运用广播电视、手机短信、网络等载体，或适当印制有关政策法规的宣传单，发送到各家各户，实现宣教全覆盖。大力开展文化体育活动，在丰富群众文化生活的过程中抓好教育引导。积极发挥老年协会、人民调解等民间组织的作用，为群众提供贴近的、亲切的服务。再次，要改善领导方法和工作方法。干部的威信来自三方面：一是熟练掌握相关知识。加强宣传和舆论引导。贯彻上级政策、办一件事之前，要反反复复地宣传，让村民都理解、明白、支持这件事；注意把规矩立下来，对事不对人。“无规矩不成方圆。”做什么事先把规矩定下来，别人就无话可说了；学会说服而不是压服。做思想政治工作需要平等的交流，不能简单化，更不能靠所谓的“官威”去压制。否则，很难使群众心悦诚服，甚至可能激化矛盾。当然，对极少数心术不正的人，也不能迁就，一定要以正压邪。近年在一些群体性上访事件中，各级站在全局高度采取果断措施，积极的态度应对，起到了迅速平息事态的良好效果。二是具备良好的心理素质。新时期人民内部矛盾呈现了群体性、过激性行为增多的特点，要求各级干部不仅敢于、善于做群众工作，而且对群众过激的言辞和行为，还要讲韧性、有气度，具备良好的心态。学会控制情绪。群众性突发事件，来得突然，情况复杂，往往局面一时难以控制，这对年轻干部是一种考验和历练。面对突发事件，不能头脑发热，盲目冲撞，要理性思维，冷静处臵，耐心细致地做工作，旗臶鲜明地向群众讲清道理，争取绝大多数群众的理解和支持；学会换位思考。一些群众上访“告状”，是因为他们在生产生活中确实遇到了一些困难和问题，急需政府给予帮助解决，在诉求表达上表现了过激行为。这就要求干部要学会换位思考，设身处地地为困群众着想，理解他们的苦衷，理解他们的过激言行，最大限度地照顾群众的合法权益，真心实意为他们排忧解难；学会体谅包容。由于看待问题的角度不同，一些群众可能对我们的措施不理解、不支持，对此不必动怒，更不能动粗，而应该以“海纳百川”的胸怀和度量来对待，动之以情，晓之以理，用真诚消除矛盾，用宽容感化群众。三是打牢群众基础。我们常讲，群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。群众对我们的干部越信任，一些矛盾和问题就越容易解决。我们的干部要得到群众的信任，决不是靠权力，而是要靠工作能力、工作业绩和人格魅力，靠做群众工作的方法和本领，不能临时抱佛脚。

三、应怎样来提高做好群众工作的能力

（一）要“研究群众”，正确认识群众。一是多走，就是要多到下面走一走，多到群众家中坐一坐、看一看，详细了解群众的家庭情况、经济状况、存在的困难和急需解决的问题。二是多听，就是要多倾听群众的意见建议，广纳群言。三是多问，就是要放下架子，向群众请教，这是了解群众情况的捷径之一。

（二）要勤学善思，增强工作本领。面对新形势、新课题，干部应加强学习，注重研究，善于总结分析，把握规律，不断在实践中探索办法，提高做好群众工作的过硬本领；必须学法、懂法、守法、依法办事，不折不扣地把法律法规和上级政令落到实处。

（三）要提高工作技巧，做到“对症下药”。一是坚持“群众利益无小事”。要切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一件看似细微的小事，对于个人或一个家庭来说往往是件大事、难事。应当学会换位思考，将心比心。对群众提出的合理诉求，能解决的就必须千方百计尽快解决；对条件不允许一时不能解决的，要给群众解释清楚，求得谅解；对不符合政策、法律法规不该办理的，要对群众进行耐心疏导，把政策说透、把道理讲清。二是善于融入群众，把握群众思想脉搏。当今不少干部反映，现在做群众工作是“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”。做好群众工作，关键的是要正视群众的利益诉求。这就要求不仅要到群众中去了解群众愿望，还要掌握群众心理，熟悉群众语言，研究和把握新形势下群众工作的特点和规律。在解决问题上，要锦上添花，更要雪中送炭，更要雨前送伞。三是善于跳出惯性思维和固有模式，探索新的群众工作方式方法，加强沟通协调。面对群众，干部们要注重平等交流，不说官话、大话、套话；要善于运用群众喜闻乐见的形式、运用群众中涌现出来的先进典型来引导群众，增强说服力。广大群众是讲道理的，讲感情的，只要我们多开动脑筋，多研究方法，满怀深情、细致入微，就一定能把工作做到群众心坎上，社会就一定能和谐稳定。

四、做好群众工作之关键就是要真心实意为群众办实事

要想做好群众工作，前提是说话群众要听，做事群众要跟。只有真心实意为民办实事的人，群众才会敬重，说话群众才会听，做事群众才会跟。各级干部务必牢牢抓住发展这个主题，千方百计为民办实事，想方设法增加群众收入，以此赢得群众的信任和支持。

在现阶段，我国存在发展不平衡、贫富差距较大，群众盼富心切，迫切需要解决的实际问题较多，我们的干部首先务必深入基层，轻车简从，到群众家中访贫问苦，掌握群众需求的真实的第一手资料。其次，我们要结合群众需求，科学制定解决问题的方案。方案制定要广泛征求群众意见，接受群众监督，实施方案要取得群众的最大支持。最后是要扎扎实实为民办实事。要结合学习实践科学发展观和开展创先争优活动，大力开展为民办实事活动，切实解决群众反映最突出、最强烈、最迫切的问题，用真心实意为民办实事，取信于民。而且，为民办实事完成后，还要开展群众满意度测评，好事办得实不实，得由群众说了算。

天地之间有杆称，称砣就是老百姓。只要真心实意为群众办实事，办好事，群众就记得你、敬佩你、支持你、拥护你，一旦你走进了群众的心中，你说话他们就听，你做事他们就跟，群众就有了主心骨，遇到什么矛盾问题，只要你一出面，就迎刃而解了。这就是做好群众工作的关键秘诀。

二0一二年三月十六日

新时期如何做好群众工作

三角镇党委书记

侯奕斌

在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，我们党的执政条件和社会环境发生了深刻变化，党的群众工作呈现出新的特点。做好新时期的群众工作，是摆在我们每一位农村基层干部面前的重要课题。

一、新时期群众工作的一些特点

（一）从群众的角度来看

1、改革开放30年来，我国社会各阶层的群众发生了很大变化，社会出现了新的阶层和新的社会群体。社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式发生的较大变化，群众的利益需求和价值取向日趋多样化，人们思想活动的独立性、选择性、差异性、多变性特征也逐渐显露，这些都深刻影响群众工作开展。

2、群众的民主意识、平等意识、竞争意识、权利意识不断增强，政治参与要求也越来越迫切。当中，还有部分群众抱有“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的侥幸心理，容易被少数别有用心的人唆摆利用，采取过激的行为来反映利益诉求。这些都要求我们必须顺应群众期待，广泛凝聚群众力量，悉心汲取群众智慧，大力加强党的群众工作。

3、当前人民内部矛盾及人民内部矛盾引发的群体性事件突出。近几年来，我国人民内部矛盾大量出现，因人民内部矛盾引发的群体性事件呈高发态势，数量不断上升，规模不断扩大，涉及面越来越广，行为方式越来越激烈，组织化程度越来越高，在很多地方已经成为影响社会稳定第一位的问题。从近年的群众性事件分析，主要有以下特点：一是事发突然，演变迅速。一旦事发，规模即迅速扩大，在数小时至数日内引起数千人甚至上万人参与。二是组织严密，行为激烈。三是从直接原因看，一般与群众切身利益有关。主要是农村征地、房屋拆迁。四是多种矛盾交织，处臵难度大。一些群众要求的合理性同反映形式的违法性交织在一起，有的还存在违法犯罪和敌对分子插手利用的问题；总体上属于改革发展和前进中的问题，但又往往与历史遗留问题相交织，处臵工作的难度较大，稍有不慎，就可能会激化矛盾，扩大事态。

（二）从干部的角度来看

当前，在党的群众工作中出现了一些新情况新问题，主要表现为一些干部宗旨观念不牢，脱离群众，不愿做群众工作；思想理论水平不高，能力不强，不敢做群众工作；工作方法欠缺，本领不大，不会做群众工作。这些都导致我们基层党组织和干部密切联系群众不够，缺乏代表性和凝聚力，在群众工作中未能发挥强大的先锋作用，不能在关键时候发挥战斗堡垒作用，甚至变成了“弱势群体”。

二、农村干部要立足四个着力点做好群众工作

在中国各级干部中，村（居）干部最直接面对群众。从这个意义上说，在群众工作能力方面，村（居）干部应该是最强的。同时也要看到，今天群众工作的难度大大增加，同志们面临着新的挑战。比如说，以前什么都听村干部的，现在村民自治，村民也有了“话事权”。以前村头大喇叭一响，上级精神一下就传达到各家各户。现在，农民各种各的地、各耕各的田，人员难组织，会议难召集，信息难沟通，管理起来很不容易。总之，形势不同了，群众工作也要有新套路、新办法。面对新情况新问题，把握新形势下群众工作的特点和规律，加强党的群众工作比以往任何时候都显得更为重要。党的十七大报告提出:“要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。以求真务实作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事。”这既对我们做好群众工作提出了新的要求，同时也为我们开展群众工作明确了方向。

做好新时期的群众工作，我认为要立足四个着力点。即：一是敢于做群众工作；二是乐于做群众工作；三是勤于做群众工作；四是善于做群众工作。

（一）敢于做群众工作 新形势下的群众工作任务重、头绪多，许多干部往往感到“老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不能用”。时下，少数干部怕与群众打交道，怕做群众工作，这种现象之所以发生，主要是这些干部没有树立正确的群众观，严重疏离群众。或是目中无人，对群众缺乏感情；或是身无才干，做工作缺乏底蕴；或是手脚不净，形象不好，缺乏正气。刚参加工作的大学生也容易犯这种毛病，日常只顾在办公室工作，不善于联系群众，由于缺少与群众的直接接触，在做群众工作时，便抓不住人心，解决不了问题，面对群众时自信心不足。所以，要有“敢面对”群众的勇气，做到一身正气，两袖清风，面对面地为群众办实事、办好事、解难事。

从2008年开始，三角镇就在全镇范围内开展干部“大下访”活动，由镇长、党委专职副书记分别带领导镇、村干部下访企业、下访农户。

（二）乐于做群众工作

是否乐于做群众工作，首先要解决思想认识的问题。思想是行动的指南。现在，有的干部高高在上，对群众的疾苦漠不关心；有的方法简单，作风粗暴；有的盲目决策，给群众利益造成损失。因此，要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，积极主动地做好群众工作。其次要解决为谁服务的问题。充满感情。感人心者，莫先乎情。人都是有感情的，共产党人感情的最高体现就是对人民群众怀有一颗赤诚之心。只有首先在思想上与人民群众融为一体、打成一片，才会真正站在人民群众利益的基点上想问题、作决策、办事情。充满了感情，与群众的结合就会自觉，由衷地产生责任感、使命感；就会时刻把群众的安危冷暖挂在心上，倾全力解决群众的困难。事实说明，与群众接触多了，官僚主义就会减少；与实际接触多了，主观主义就会减少；与民情接触多了，形式主义就会减少。

（三）勤于做群众工作

勤于做群众工作，就是要求我们多深入群众，坚持从群众中来，到群众中去，脚步要勤，沉下身去，准确掌握了解广大群众的所思、所需、所盼，帮助群众解决生产生活实际困难，并为有针对性地解决突出、妥善处理矛盾纠纷提供准确的信息。回顾过去，我们的确做群众工作是不够勤，以为坚持群众路线是老生常谈，现在基层出现的问题很多都是因为没有重视群众工作，没有做好群众工作，不会做群众工作，甚至不去做群众工作而造成的。对此，我经常要求党员干部想一想这样几个基本问题：第一，共产党是干什么的？共产党就是要做到“三个代表”，其中归根结底是代表最广大人民的根本利益。第二，共产党是怎么执政的？共产党执政就是领导和支持人民当家作主。第三，领导干部是干什么的？领导干部是人民公仆，不是官老爷。现在有的领导干部很会做“领导工作”，但不会做群众工作。第四，基层组织是怎样发挥作用的？基层组织直接同群众打交道，基层组织的全部工作归结到一点，就是做群众工作，包括做群众的服务工作，做群众的思想工作，把群众的要求集中起来，把上级的任务落实到群众中去。这些问题想清楚了，也就明白了我们工作的定位和方向，就明白了我们应该分出多少精力来做群众工作。

（四）善于做群众工作

做好新形势下的群众工作，仅有热情和干劲远远不够，还须有新方法、新招数，善于处理各方面的利益关系，把一切积极因素充分调动起来。具体来说就是要求我们一方面掌握法规，另一方面是掌握方法。

第一，掌握法规，这个是做好群众工作的基础。掌握法规就是依法行政，按章办事。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，而依法行政是依法治国的基础。依法行政、按章办事，既是确保国家长治久安的“法宝”，又是维护广大人民群众根本利益的有效手段。当前，一些干部法律观念淡薄，法律知识浅薄，视法律法规为“点缀”，在群众工作中不同程度地存在着权大于法的思想，决策不民主、不依法，处理问题不公正、不公开，严重偏离法治化的轨道。结果从表面上看，工作做了，事情办了，却留下了许多后患，有的甚至还会激化矛盾，造成社会的不稳定和工作的损失。依法行政不仅体现着领导者的水平，更是领导者的责任。如果我们的干部既做法律法规的执行者，又做法律法规的遵守者，更做法律法规的宣传普及者，学法懂法，依法行政，按章办事，公道正派，不但可以提高工作效率，而且可以赢得广大群众的信任。第二，掌握方法，这个是做好群众工作的关键。掌握方法，做到外圆内方。

做群众工作，要善于用群众听得懂的语言、信得过的方式处理问题。什么是群众听得懂的语言、信得过的方式？我的理解，首先，必须加强双向沟通。沟通的关键，先要弄清楚群众想要什么。一方面，我们要放不下架子，深入群众，广泛听取意见，时刻把村民想什么、需要什么放在心上。另一方面，要主动告诉群众，村里正在做什么，最近有什么打算，对他们会产生影响等等。总之，群众希望村干部听到自己的心声，也希望了解村干部个人的想法，村干部既要作被动的倾听者，也要作主动的宣传员，这既是一种良好的沟通，更能有效避免产生隔阂和误解。比如，有的村干部埋头苦干，为村里做了许多事，但越是这样，村民越怀疑他有财务问题，最终通过审计，才还了干部一个清白。这样的例子有不少。这说明，今天的村干部光会做事、一声不响已经不够了，还要学会“推销”自己。

其次，要创新宣教的形式。现在向群众宣传政策、决定，靠正式会议、公告栏是远远不够了，单是误工补贴就是一笔不小的支出，而且效果还不一定好。要把分散的农民吸引过、组织起来，就必须根据群众的实际需要和生产生活习惯，采取灵活多样、喜闻乐见的沟通形式。比如，充分运用广播电视、短信、网络等载体，或适当印制有关政策法规的宣传单张，发到各家各户，实现宣教全覆盖。大力开展文化体育活动，在丰富群众文化生活的过程中抓好教育引导。积极发挥农民义工队、老人协会、人民调解等民间组织的作用，为群众提供贴近的、亲切的服务。

再次，要改善领导方法和工作方法。一位老支书说，村干部的威信来自三方面：农村知识、心理素质和群众基础。什么是农村知识？我认为其中最重要的一条就是适合农村的工作方法。一要加强宣传和舆论引导。贯彻上级政策、办一件事之前，要反反复复地宣传，让村民都理解、明白、支持这件事。二要注意把规矩立下来，对事不对人。“无规矩不成方圆。”做什么事先把规矩定下来，别人就无话可说了。三要学会说服而不是压服。做思想政治工作需要平等的交流，不能简单化，更不能靠所谓的“官威”去压制。否则，很难使群众心悦诚服，甚至可能激化矛盾。当然，对极少熟心术不正的人，也不能迁就，一定要以正压邪。近年在一些群体性事件中，我镇都采取果断措施，坚决打击违法行为，迅速平息了事态。这点党委政府是很明确的，只要有利于大多数人的利益，我们就支持村干部大胆开展工作。

什么是心理素质？新时期人民内部矛盾呈现了群体性、过激性行为增多的特点，要求年轻干部不仅敢于、善于做群众工作，而且对群众过激的言辞和行为，还要讲韧性、有气度，具备良好的心态。一要学会控制情绪。群众性突发事件，来得突然，情况复杂，往往局面一时难以控制，这对年轻干部是一种考验和历练。面对突发事件，不能头脑发热，盲目冲撞，要理性思维，冷静处臵，耐心细致地做工作，旗臶鲜明地向群众讲清道理，争取绝大多数群众的理解和支持。二要学会换位思考。一些群众上访告状，是因为他们在生产生活中确实遇到了一些困难和问题，急需政府给予帮助解决，在诉求表达上表现了过激行为。这就要求年轻干部要学会换位思考，设身处地地为那些企业下岗职工、农村贫困群众着想，理解他们的苦衷，理解他们的过激言行，最大限度地照顾群众的合法权益，真心实意为他们排忧解难。三要学会体谅包容。由于看待问题的角度不同，一些群众可能对我们的措施不理解、不支持，对此不必动怒，更不能动粗，而应该以“海纳百川”的胸怀和度量来对待，动之以情，晓之以理，用真诚消弭矛盾，用宽容感化群众。

此外，是群众基础。我们常讲，群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。群众对我们的干部越信任，一些矛盾和问题就越容易解决。我们的干部要得到群众的信任，决不是靠权力，而是要靠工作能力、工作业绩和人格魅力，靠做群众工作的方法和本领，临时抱佛脚是不管用的。

概括来说，我们的干部要深入研究新形势下群众工作的新情况、新特点，善于掌握“一把钥匙开一把锁”的工作方法，因地、因时、因事、因人而异地开展工作，以情感人，寓情于理，依法办事，广大群众在生产生活中遇到的各种问题就能很好地得到解决，群众工作就会由难变易、由被动变主动。

三、努力提高做好群众工作的能力

作为一名新入职的大学生村干部，要尽快提高群众工作能力，可以从以下几方面进行探索。

（一）要尽快进入角色

踏上农村这个大舞台，是人生道路上的一次很大的变化。如何适应这种变化，尽快完成过盛角色的转换，是大家目前需要解决的一个很重要的问题。要尽快进入角色，必须“研究群众”，正确地认识群众。一是多走，就是要多到村里走一走，多到群众家中坐一坐。二是多听，就是要多倾听群众的意见建议，广纳群言。三是多问，就是要放下架子，向群众请教，这是了解群众情况的捷径之一。只有尽快进入了角色，正确认识了群众，就为做好群众打下了坚实的基础。

（二）勤学善思，增强本领

面对新形势、新课题，年轻干部应加强学习，注重研究，善于总结分析，把握规律，不断在实践中探索办法，提高做好群众工作的过硬本领。

村干部是联系上级党委政府和广大农村群众的桥梁，担负者上传下达以及领导村民依法自治的重大责任。要建设社会主义新农村，首先就必须学法、懂法、守法、依法办事，不折不扣地把法律法规和上级政令落到实处。当前，涉及到农村的法律法规，有土地管理法、土地承包法、村民委员会组织法、治安处罚法、物权法、广东省实施<中华人民共和国妇女权益保障法>办法等等。这些都是我们解决农村问题的重要文件，大家要认真学习。还有许多中央和省里、市里关于农村的政策，都要多学习。明确哪些是可办的，哪些是不能教条式办的；了解市里鼓励什么，支持什么，禁止什么。这些法律和政策如果不学习、不了解、不掌握，我们干工作就会陷入盲目，就会到处碰壁，甚至还可能摔跟头。不要因为不懂政策和法律而做了糊涂事，更不能“因公违纪”、“因公违法”。那就不仅仅是你个人的损失、你家庭的损失，更是我们党委政府和支持你的村民的损失。同时，村干部还要加强学习科技知识、经营管理知识，这样才能更好地贯彻落实党的富民政策。当村干部，就是当村里的带头人，自己懂致富、会致富，才能够指导人家致富。不论是搞种植业、养殖业还是加工业，村干部都应该懂一点，有些方面甚至要精通。

（三）提高工作技巧

一是“群众利益无小事”。要切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一件看似细微的小事，对于个人或一个家庭来说往往是件大事、难事。作为干部，只要群众观念强，再大的矛盾也会得到有效解决；如果群众观念弱，再小的问题也会积少成多，酿成祸患。干部们应当学会换位思考，将心比心。对群众提出的合理诉求，能解决的就必须千方百计尽快解决；对条件不允许一时不能解决的，要给群众解释清楚，求得谅解；对不符合政策、法律法规不该办理的，要对群众进行耐心疏导，把政策说透、把道理讲清。二是善于融入群众，把握群众思想脉搏。如今不少干部反映，现在做群众工作是“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”。其实，做好群众工作，关键的是要正视群众的利益诉求。这就要求不仅要到群众中去了解群众愿望，还要掌握群众心理，熟悉群众语言，研究和把握新形势下群众工作的特点和规律。在解决问题上，要锦上添花，雪中送炭，但更重要的是雨前送伞。三是善于跳出惯性思维和固有模式，探索新的群众工作方式方法，加强沟通协调。面对群众，干部们要注重平等交流，不说官话、大话、套话；要善于运用群众喜闻乐见的形式、运用群众中涌现出来的先进典型来引导群众，增强说服力。群众是讲道理的，只要我们多开动脑筋，多研究方法，满怀深情、细致入微，就一定能把工作做到群众心坎上，社会和谐稳定就有保障。

（四）不断增长才干

主要是提高四个“识”。即知识、常识、胆识、见识。也就是我上面所讲的要“善于”做群众工作。对农村干部而言，知识重要，胆识、见识更重要。而这些正是我们年轻大学生所欠缺的，也是农村工作所需要的。

（五）注重争取领导的支持 要做好群众工作，还要注重争取村“两委”班子的支持和帮助。刚到村参加工作的大学生，要收集好群众合理的诉求，及时向领导汇报，反映情况，争取村“两委”的理解和支持，切实解决好群众的合理诉求。

人民网北京3月24日专电（人民网前方报道组）：为期三天的“中国发展高层论坛2008年会”22日在北京钓鱼台国宾馆召开，本届年会的主题是“中国2020：发展目标和政策取向”。在昨天下午的“中国环境保护的目标与措施”单元中，环境保护部部长周生贤在在发言时说，如何正确处理经济发展和环境保护的关系，是当前中国政府关注的一个非常重要的问题。以下是其发言的文字实录：

改革开放30年来中国经济取得了举世瞩目的成就，1978年-2007年中国GDP年均增长近10%，远高于同期世界经济3.3%左右的增速，综合国力大大增强，人民生活显著改善，国家财力空前提升，对外开放不断扩大，在看到成绩的同时也要看到问题，主要问题是在经济快速增长的同时，我们付出了一定的环境代价，主要污染物排放超过环境承载的能力，水、大气、土壤等污染普遍存在，固体废物、汽车尾气、持久性有机物等污染问题也很突出。发达国家上百年工业化过程中产生的环境问题，在中国30年的快速发展中集中出现。因此，我们当前的环境特点具有结构性、压缩性的特点。

环境问题当前已经成为一个重要的民生问题，已经成为影响中国的可持续发展、影响经济稳定、影响民生的重要问题。我们确定了2020年全面建成汇集十几亿人口的小康社会的目标，也提出到本世纪中叶实现人均GDP达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化的奋斗目标，可以预见在未来相当长的一段时间内，特别是中国在推进工业化和城市化的进程中，经济仍将保持快速增长。工业化进程不断加快，环境的压力会越来越大。

预计到2020年我国人口将达到14.5-14.9亿，城市化率达到55%，城市生活污水和垃圾产生量将比2000年分别增长约1.3倍和2倍，城市居民生活水平全面进入小康阶段，消费结构显著变化，经济全球化给环境保护带来新的挑战。可以说，未来一段时间是经济社会发展的重要机遇期，也是资源环境矛盾的凸显期。如果不能处理好环境与发展的关系，我们将面临着巨大的环境风险，国家环境安全将受到威胁。在我国全面建设小康社会，实现现代化奋斗目标历史进程中，环境保护已经成为最重要的环节。

正是基于对我国环境与发展问题的深刻思考，我们党中央、国务院把环境保护摆在更加重要的战略位置。党的十七大，将环境保护作为实现全面建设小康社会的奋斗目标的新要求，提出要增强发展的协调性、转变发展方式，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均GDP到2020年比2000年翻两番。请大家注意，这里有一个重要的前提就是在保护环境的基础上。要建设生态文明，基本实现节约能源资源，保护环境的产业结构、增长方式、消费模式、主要污染物排放得到有效的控制，生态环境质量明显改善，生态文明的观点在全社会牢固树立，这些重要的战略决策表明，环境保护进入了国家建设发展的主干线、主战场和大舞台。如何正确处理经济发展和环境保护的关系，是当前中国政府关注的一个非常重要的问题。怎么处理这个问题呢？党中央、国务院反复进行了研究，在我们召开的第六次全国环境保护大会上，温家宝总理代表党中央、国务院在这个会议上就经济发展与环境保护的关系，进行了深入的阐述和精辟的论述，提出了要处理好这个关系，当前关键是要加快实现三个转变，这三个转变的主要内容是：

第一，从重经济增长、轻环境保护向经济增长、环境保护并重转变，这是总结了我们过去重经济增长、轻环境保护的经验教训。

第二，从环境保护滞后于经济发展向环境保护、经济发展同步转变。总理说，我们研究经济问题就要同时研究环境问题，这样把环境保护的问题提高到前所未有的程度。

第三，从过去主要行政办法来保护环境逐步转向，既依靠行政手段，又依靠政策、法律、经济、技术等综合手段来保护环境。这三个转变是方向性、战略性、历史性的。因此，后来人们把它称之为环境保护工作的历史性转变。这也是当前我国政府在环境问题上最重要的政治主张和指导思想。

通过积极推行三个转变，我们也叫历史性转变，目的是把环境保护融合到经济发展之中，坚持以保护环境、优化经济增长，这也是实现全面建设小康社会奋斗目标的必由之路。从此，环境保护事业，应该说当前的中国环境保护已经进入全新的发展时期。这个时期，我们的战略目标是建设环境友好型社会，战略任务是加快推进这三个转变，直至到环境保护完全融入经济发展之中。

为了推进历史性转变，我们必须探索和谐发展的生态文明之路。建设生态文明作为全面建设小康社会的新要求，我们党在十七大的政治报告中首次提出了建设生态文明的问题，这是中国共产党人对社会主义现代化建设规律认识的深化和发展。生态文明是人类发展市场文明的一种形态，它以维护自然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，以坚持可持续发展的生产方式和消费方式为内涵，引导全社会走向持续和谐发展的道路。生态文明强调人的自觉与自律，强调人与自然环境的相互依存、相互促进，建设生态文明不同等于传统意义上的污染控制和生态恢复，而是修正工业文明的弊端。把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭，避免沿袭大量消费、大量废弃的生活方式，努力探索和谐发展的生态文明之路。

为了推进历史性转变，必须努力减轻环境污染，遏制环境污染就必须严格控制污染物排放的总量，将污染物排放作为工业化快速发展过程中最重要的环保战略。我们已经确定到2010年化学需氧量和二氧化硫两项主要污染物的排放总量分别减少10%，这是一项十分艰巨的任务。因为它既要控制增量，又要减少存量，表面上是10%，实际上工作量要高达30%-40%。

经过各方的努力，2007年污染减排取得了突破性进展，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量比2006年分别下降了3.14%和4.66%，实现双下降，出现了重要的拐点，表明推进历史性转变迈出了坚实的步伐，环境与经济的关系发生了可喜的变化。在中国正确处理环境保护和经济发展的关系，我认为是搞好经济发展和环境保护的关键。我作为一个环保工作者，我个人理解发展在一定意义上就是燃烧，烧掉的资源留下的污染，产生的GDP。而我们坚持的又好又快的方针就是烧掉的资源要越少越好，产生的污染越小越好，最好是零排放，当然GDP能高多少就算多少。所以，前者是资源节约，后者是环境友好，合起来就叫“又好又快”的发展。所以，经济发展和环境保护应该不是对立的，对立起来就不好做工作。环境保护的历史性转变最终的目的就是要把环境保护完全融入经济发展之中，成为经济发展的应有之义，这样就会形成良性循环。发达国家的经验已经说明这一点。

环境与经济的关系发生了可喜的变化，环保工作站在新的历史起点上，但是我们也要清醒的看到，我们的污染减排刚刚迈出了第一步，仍然面临着巨大的压力。今后要进一步加大污染减排的力度，在结构减排、工程减排、管理减排、政策减排等各个方面都要全面深化各项措施，将减排与环境质量挂钩，力争通过污染减排从总体上遏制环境污染加剧的趋势，使部分地方的环境质量得到改善。为了推进历史性转变，必须让不堪重负的江河湖海休养生息，为逐步解决我国的环境问题，我们确定了全面推进、重点突破的总体工作思路。把污染防治作为环境保护工作的重中之重，把群众的饮水安全作为首要任务，集中力量、狠抓落实，解决一大批危害群众健康或影响可持续发展的突出的环境问题。针对部分流域水污染严重的问题，我们提出让不堪重负的江河湖海休养生息，这是从维护人民群众切身利益出发提出的一项重要战略举措，实现休养生息就是要大力削减污染物的排放总量，严禁向水体排放有害有毒的物质，加快淘汰落后产能，加强饮水水源地的保护，加快工业和城市污水处理的步伐。合理开发利用水资源，努力让江河湖海重新焕发生机和活力。

为了推进历史性转变，必须不断的对发展的政策或战略进行调整。在发展政策上要抓紧制定有利于环境保护的价格、财政、税收、金融、土地等方面的环境经济政策。促使鼓励发展的政策与鼓励保护环境的政策充分融合，在发展布局上要遵循自然规律，开展全国生态功能区划工作，根据不同地方的资源，环境的承载能力按照优先开发，重点开发，限制开发和禁止开发的要求，确定不同地区的主导功能，引导各地合理的选择发展方向，形成各具特色的发展格局。在发展规划上，要进一步优化重化工工业的布局，调整产业结构，转变经济发展的方式。

为了推进历史性转变，必须实行最严格的环境保护制度。中国面临的环境压力比其他任何国家都大，应当像控制人口、保护耕地一样实行最严格的环境保护制度，建立健全严格的法律法规，环境标准，训练有素的执法队伍和行之有效的执法手段。凡是污染严重的落后工艺、技术、装备、生产能力或产品一律淘汰，凡是不符合环保要求的建设项目一律不允许兴建，凡是超标或者超过总量质量指标排污的工业企业一律停产治理，凡是未完成主要污染物排放总量控制任务的地区，实行区域限批，凡是破坏环境的违法犯罪行为一律要受到严惩，核心要求是杜绝一切环境违法行为，让任何对环境造成危害的个人或单位补偿环境损失，绝不允许少数人发财，人民群众受害，全社会买单的情况一再出现。

为了推进历史性转变，必须动员全社会的力量共同参与。环境保护是全民族的事业，必须充分调动一切积极因素，调动一切积极因素，聚集保护环境的社会力量。一是广泛开展环境的宣传教育，多形式、多方位、多层面的宣传环境保护的知识、政策、法律和法律法规，弘扬环境文化，倡导生态文明，营造全社会关心、支持、参与环境保护的文化氛围。二是强化社会舆论的监督，公开环境质量和环境信息，环境管理或企业的环境行为。对涉及公众环境权益的发展规划和建设项目要通过听证会、论证会或者社会公示等形式听取公众的意见，接受舆论的监督。三是形成科技创新与科学决策的机制，不断加大全球性、区域性、流域性等前瞻性的重大环境问题的成因与演化趋势的研究，组织开展科技攻关，形成国家、地方政府对水环境、大气环境等监控预警技术体系。带动环境保护体制机制的创新。四是健全公众参与的制度，发挥社会团体的作用，为各种社会力量参加环境保护搭建平台，鼓励公众检举揭发各种环境违法行为，推动环境公益诉讼。五是加强基层单位担任的环保工作，把环境保护作为社区从政建设的一项要求，引导和动员广大群众参与环境保护是每个公民在享受环境权益的同时，自觉的履行环境保护的法定义务。

环境保护已经成为中国内政外交方面的重要内容，对内和谐发展，对外和平发展，主张环境上相互帮助、协力推进、共同呵护人类赖以生存的地球家园。让我们携起手来积极开展国际环境合作与交流，共同应对气候变化等全球性的环境问题的挑战，为全世界人民享有美好的明天作出应有的贡献。

超前谋划呼、创新思路有效解决征用农民土地问题

一一霍林郭勒市处理工业经济发展与征用农民土地之间矛盾的几点做法

近几年来，霍林郭勒市依托资源优势，抢抓机遇，强力推进，主动融入蒙东经济圈，全市经济发展步入快车道，特别是工业经济呈现出高速、高效、强劲的发展态势。2006 年，全市地区生产总值完成 50 亿元，财政收入完成 6.87 亿元，三次产业比为 2 : 70 : 28，工业经济在全市经济中的主导作用日益显现。随着工业经济的迅猛发展，工业用地逐年增多，征用农民土地的情况也逐年增加。为妥善解决工业经济发展与征用农民土地之间的矛盾，霍市把相关征地法律法规与本市的实际情况有机地结合起来，既保证工业经济发展用地，又保障农牧民的合法权益，使征地工作进入了规范化、法制化管理轨道。截止目前，没有出现一名失地农民，最大程度地减少了征地纠纷和上访案件，为建设和谐霍林郭勒市做出了应有的贡献。

一、霍林郭勒市工业经济发展现状及远景规划霍林郭勒市是一个因煤而建，缘煤而兴的草原煤城，境内有丰富的煤炭资源，总储量达到 130 亿吨。依托这一资源优势，市委、市政府审时度势提出建设绿色能源工业城市的城市定位。随着改革开放的不断深入，更多大项目落户我市，以煤、电、铝、化工产业链为龙头的工业化体系逐步形成。煤炭、电力工业逐步发展壮大，霍林河一号露天煤矿扩建工程、坑口电厂、鸿骏铝电自备电厂、金源口电厂、风力发电等一批新建和扩建项目相继开工；以铝产品为主的冶金和铝后加工企业的产业集群效应逐步形成；煤化工产业发展迅猛，南澳化工和腐植酸深加工等煤化工项目己经在我市落户并取得突破；源源公司、泰丰公司等产值超亿元的一批地方企业也逐步壮大。2006 年煤炭产量突破 2600 万吨，发电量达 21.6 亿度，销售铝锭 12.8 万吨、碳素 9.5 万吨，腐植酸产量达到 17 万吨。全市县域经济基本竞争力跃升至西部百强第 46 位。“十一五”时期，是霍市发挥资源优势，优化经济结构，壮大产业规模，实现新跨越的关键时期。霍林郭勒市委、市政府适时提出“努力在通辽地区率先实现‘五项之最’，在蒙东地区争创‘五项之最’地区”的奋斗目标，即以“收入最高、环境最美、产业最优、活力最强、社会最和谐”的新形象、新面貌，打造蒙东和东北地区重要的能源重化工基地，争创全区人均主要经济指标第一，县域经济基本竞争力进入全国百强。力争到 2010 年，经济总量、财政收入进入蒙东地区前 3 位和第 1 位，综合实力进入全区 10 强，GDP 总量突破 300 亿元，工业经济总量不断扩大，工业增加值超过 110 亿元，形成年产销 5000 万吨煤、500 万千瓦电力装机、100 万吨冶金、150 万吨煤化工的产业规模，培育销售收入超 10 亿元的企业 10 个以上。

二、霍林郭勒市工业用地供给情况近几年来，霍林郭勒市经济虽然呈现出又好又快的发展态势，但随着一批大项目的相继建成投产，工业用地也急剧增长，截止 2006 年，全市各类工矿用地共计占地面积为 8674.0 公顷，与 1997 年相比，净增 6286.0 公顷。但由于霍市委、市政府及国土资源部门做到了科学预测，超前谋划，到 2006 年底，霍市仍有可利用工业建设用地约 1050 公顷，能够基本上解决工业经济发展对土地需求的矛盾问题，从而保证工业经济的快速发展，保证霍市近期及远景目标的顺利实现。除上述情况以外，随着产业结构的逐步调整和在结构调整中实现经济转型，部分工业项目以及大工业大发展所带来的交通、水利和相关产业链等其他项目用地仍需征用农民土地，来加快工业化进程。

三、霍林郭勒市解决征地问题的具体做法霍林郭勒市委、市政府历来高度重视征地工作，把被征地农民的利益和安置问题摆在重要议事日程，作为政府工作的头等大事来抓。在征地过程中，不与民争利，充分保障和坚决维护农民利益，采取多种有效措施，使被征地农民得到了合理的安置。

（一）采取有力措施，切实保证耕地占补平衡耕地占补平衡是占用耕地单位必须履行的法定义务，是地方各级人民政府的重要职责。霍林郭勒市委、市政府在解决耕地占补平衡工作中，采取两手抓的措施。即：一是严格执行土地用途管制制度。依据土地利用规划和计划，控制新增建设用地，尽可能不占用或少占用耕地；二是严格执行占用耕地补偿制度。对确实需要占用耕地的建设项目，明确补充耕地责任单位，按照“占一补一”的原则，落实补充耕地方案，切实做到耕地占补平衡。如 2005 年 1 月霍林河至扎哈淖尔铁路专用线途经准特花村部分耕地，在征用该村 1 1.77 公顷耕地时，市政府就要求承担该项目的企业不但要按着国家规定办理征地补偿安置手续，还要利用其周边的荒地开发出相应的耕地面积置换到位才能开工建设。霍煤鸿骏铝厂征用六新村 1 6.2 公顷林地，也是采用同样的办法进行解决的，使得用地企业满意，广大农民满意，从而推动了经济的发展，促进了社会的稳定和谐。

（二）不与民争利，及时拨付征地补偿费根据 《 中华人民共和国土地管理法 》、国务院 《 关于深化改革严格土地管理的决定 》 及相关规定，在法律法规和政策许可范围，本着就高不就低的补偿原则，采取多种措施加强农村征地补偿费的监管，对农村征地补偿费按照专户存储、专款专用的原则实行专户管理，凡发放征地补偿费的村都在银行单独开设账户，并将征地补偿费全额转入专户，由市、乡两级经管部门负责监管，在分配使用土地补偿费时，村委会依据有关政策、法规及相关制度制定分配使用预算方案，报经村民会议或村民代表会议批准后，严格按照预算项目和分配标准执行。执行完结后，提出决算报告，由村民会议审议，接受广大村民的监督。如 2006 年中电投霍煤集团南露天矿西排土场征地项目，一次性拨入 890 万元专项征地款，就是严格按照以上的规定和程序进行的分配，达到了群众满意。同时，按照村级财务管理规范化的要求，将农村集体经济组织的土地补偿费管理使用情况纳入村级财务管理规范化监督范围内，并适时对使用情况进行审计，向群众公开审计结果。

（三）及时解决被征地农民的后顾之忧为切实解决被征地农民的后顾之忧，在工作中，我们采取了以下几种具体措施：一是各类涉农项目向被征地农民倾斜。霍林郭勒市委、市政府按照社会主义新农村建设的总体要求，以科学发展观为统领，重视和制定长远规划，为未来的发展空间赢得主动，奠定基础。从霍市的实际出发，坚决维护农民的利益，在给予被征地农民的合理补偿外，市委五届二次全委（扩大）会议决定，加大公共财政对城郊社区建设的投资力度，投入 1000 万元全力打造具有霍林郭勒特色的新农村。同时将市属各部门争取到项目资金的投资方向重点向农村倾斜。如市国土资源局从国土资源带来的更多实惠，市政府强力推进“惠农实事”工程，部争取到的国家投资土地整理项目，安排在市达来胡硕大力加强农村基础设施建设，目前，公路、通讯、供苏木三合村境内。项目实施后，把土地整理项目区内的电、有线电视、自来水等网络己经覆盖了全市所有的乡宜农荒地及耕地改造成水浇地，变成高产农田，逐步使镇村，有力地促进了城镇化水平。加快发展高效设施农其发展成生态园区，项目区内的土地生产力提高 2 一 3 业，坚持以规范化、产业化为方向，启动建设精品示范倍。定量分析结果显示，项目区土地垦植率达到 87 %，园，鼓励广大农牧民入园参与蔬菜大棚的开发建设。要绿色植被覆盖率达 97 %，林草覆盖率达 10.3 %，生态环求每个农村社区都有一个有实力的民营企业结对扶贫，境得到明显改善。这样，既有利于本地区耕地总量动态彻底实现脱贫达小康。平衡的实现，也对带动霍市农村经济产业化、规模化起五是及时转移农村富余劳动力。随着工业经济的快速到典型引路的示范作用，更增强了本地区的农业生产后发展，给我市增加了更多的就业机会，不仅要把剩余劳动劲，促进了农业和农村经济持续、快速、健康发展。力转移出去，还要使其得到更好的发展。针对农村剩余劳二是建立和推行新型农村合作医疗制度。为了有效地动力的素质普遍偏低的现实，在转移过程中注重提高劳动减轻全市广大农牧民群众的医疗负担，缓解农牧民因病致力的内在素质，提高他们的职业技能。为此，市农牧林业贫和因病返贫的问题，霍林郭勒市积极开展新型农村合作发展局、市劳动就业局、市人才交流中心等相关部门，每医疗工作，进一步完善农村牧区医疗救助制度，加大对农年都要举办大批的劳动职业技能培训班，使转移劳动力实牧民的财政补助，不断加强卫生基础设施建设，简化报销现由“农民”到“工人”的转变；由无技能、低技能向有手续，最大化方便农牧民，加强各级合作医疗经办机构建技能、高技能转变；由传统的“小农意识”向社会化大生设，从人员编制、经费等方面加大支持力度，解决农牧民产、竞争观念转变。真正使转移劳动力成为建设城镇的看病难的问题，不断提高农牧民的健康水平，广大农村居新生力量。另外，市政府通过采取不断调整优化产业结构、民拍手称快，积极参加合作医疗，截至目前，参合率达 90 ％加大招商引资力度、加快农业产业化经营及农村二、三产以上。业发展等措施，促进农村劳动力的转移，拓宽农民增收渠三是实现农民身份的置换。为了从根本上解决我市广道。除了依托工业园区内的新兴产业吸纳大部分剩余劳动大农牧民长远利益，改善他们的生产条件和生活质量，市力，畅通农民进厂务工渠道以外，随着我市煤电铝产业链政府报经自治区民政厅批准，将全市一个苏木、一个镇共的进一步拉长，其他参与第三产业经营的农民也越来越多，12 个行政村 8000 余名农牧民整建制地转为社区居民，苏对吸纳转化农村劳动力起到了积极作用。同时市政府通过木镇改编为两个街道办事处，12 个行政村改编为 7 个社区，政策扶持、资金支持等措施，积极鼓励引导农民参与或从让部分贫困村民享受城镇居民最低生活保障金，使其基本事加工销售、储藏保鲜、运输、餐饮娱乐、社区服务等行生活有了保障。在让他们充分享受惠农政策的同时，积极业，有效地解决了农村剩余劳动力转移问题。开展经济适用住房和廉租房建设，解决他们的住房问题。总之，在全面推进工业化和城市化的进程中，工业经九年义务教育全部免费，解决了农村儿童上学难的问济飞速发展和征用农民土地的矛盾是对立统一的，也是不题。可避免，只要我们坚持科学的发展观，公正合理地开展征四是加大农村基础设施建设投入力度。为了充分体现地工作，坚决维护广大老百姓的切身利益，就能够更好解工业反哺农业，让广大农牧民得到工业经济迅猛发展所决这一问题，从而为进一步开创霍林郭勒市经济社会发展的新局面做出新的贡献.领导干部如何做好新时期的群众工作

党的十七大报告指出：“要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。以求真务实作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事。”这既对我们做好群众工作提出了新的要求，同时也为我们开展群众工作明确了方向。各级领导干部要切实增强做好群众工作的紧迫感和责任感，认真研究和把握新时期群众工作的特点和规律，不断提高做好群众工作的能力和水平，在发扬党的群众工作好传统好经验基础上，创新适合时代特点的好方式好方法，把群众工作做深、做细、做活、做扎实。

一、明确做好群众工作的出发点：树立牢固的马克思主义群众观，自觉坚持党的群众路线，坚持人民群众根本利益高于一切的工作标准。邓小平同志指出：“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。党的组织、党员和党的干部，必须同群众打成一片，绝对不能同群众相对立。如果哪个党员组织严重脱离群众而不能坚决改正，那就丧失了力量的源泉，就一定要失败，就被人民抛弃。”群众工作是党的全部工作的基础，领导干部是开展群众工作的主体，群众工作做好了，党的事业才能兴旺发达。做群众工作，这对领导干部来说，不是一般的方法问题，而是一个带有根本性的立场问题、党性问题。第一，把握群众观点和群众路线。群众观点即群众意识，就是心中时刻想着群众、相信群众、依靠群众、向群众学习，一切为了群众，一切向群众负责。群众路线就是一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去。群众观点、群众路线是一个对群众看法和态度问题。领导干部坚持坚定的政治立场，坚持共产党人的党性，坚持无产阶级的世界观，最根本的就是要树立群众观点，坚持群众路线，坚持为人民服务的宗旨，坚持和人民群众保持密切的联系。所以，要从世界观、人生观、价值观的高度理解和掌握党的群众观点、群众路线，对党的群众观点、群众路线要真学、真懂、真信、真用。第二，自觉摆正两个关系。一是，自觉坚持对上级负责和对群众负责的一致性。如果把两者割裂开来、对立起来，就会损害上级机关的形象，也违背了马克思主义群众观点。二是，要处理好领导干部个人利益和人民群众利益的关系。当二者发生矛盾时，领导干部不仅要做到不与民争利，而且要做到个人利益自觉服从人民利益，把人民群众的利益放在第一位。

二、选好群众工作的切入点：真诚倾听群众呼声，多为群众办实事、办好事。第一，要把群众的呼声作为做好群众工作的“第一信号”。邓小平同志曾指出：“一个革命政党，就怕听不到人民的声音，最可怕的就是鸦雀无声”。如果听不到群众的呼声，领导就会变成“瞎子”、“聋子”，掌握的情况就会失真，做出的决策就会走样变调，群众的利益就会落空。因此，各级领导干部要经常深入群众，真诚了解群众所思、所想、所盼，从群众的呼声、建议和意见中，了解和掌握更多的“线索”，发现一些问题和困难，从而做实群众工作基础。把感情贴近群众作为做好工作的一把“金钥匙”。感人心者，莫先乎情，感情决定立场，决定价值取向，决定工作力度。党员领导干部来自群众，也工作和生活在群众中间，对群众要将心比心，遇事要设身处地为他们着想，始终同广大人民群众同呼吸、共命运、心连心，有了对广大人民群众的深厚感情，做群众工作就有了内在动力。第二，要竭心尽力为群众办实事、办好事。领导干部的权力是人民给的，为人民做事情，是职责所在。胡锦涛同志反复强调，“群众利益无小事，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办”。要妥善处理群众敏感的问题，着力解决群众关注的热点难点。热点难点问题往往是影响群众工作开展的症结所在，也是群众工作的薄弱环节。上学难、住房难、行路难、就业难、看病难、办事难是目前群众反映比较强烈的问题；土地征用、房屋拆迁、企业改制以及劳动、社保、环境是群众目前比较关注的热点问题，各级领导干部一定要高度重视，认真加以解决。要关心困难群体，使广大人民群众共享改革发展成果。要重视解决好涉及群众最现实、最关心、最直接的利益问题，确保人民群众成为经济社会发展的受益者。要开展丰富多彩、健康有益的群众性文化体育活动。要大力发展社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化，充分发挥文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、体育馆和各类活动中心在服务群众、教育群众中的作用，以群众喜闻乐见的方式把工作做好、做活。

三、强化群众工作的基本点：以勤政廉洁、务实高效的工作作风赢得群众。做好群众工作，需要依靠一定的权威力量，更需要发挥人格魅力的作用。领导干部在做群众工作的过程中，要认真研究群众，真情关心群众疾苦，不能有高高在上的优越感和唯我独尊的官老爷意识，而应本着向群众学习的态度，充分尊重群众、依靠群众，以勤政廉洁、务实高效的工作来影响群众、赢得群众。第一，领导干部要明确自己的职责，树立正确的权力观。各级领导干部都要明确手中的权力是人民赋予的，只能用它来为人民服务，而不能用他去谋取私利，要为人民掌好权、用好权，树立正确的权力观。明确人民群众是国家政权的主人，是推动历史前进的动力，领导干部是人民的公仆，是人民的勤务员，一言一行都应对人民群众负责，具有为人民群众谋利益的意识，而不应有一丝一毫的当官的意识，这才能赢得人民群众的拥护和爱戴。第二，虚心向群众学习。毛泽东同志曾说过：“没有满腔的热忱，没有眼睛向下的决心，没有求知的渴望，没有放下臭架子，甘当小学生的精神，是一定不能做，也一定做不好的。必须明白：群众是真正的英雄，而我们自己则是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识。”人民群众在社会实践（上接第 24 页）中积累了丰富的经验、知识和才能，领导干部

只有虚心地向群众学习，运用从群众中来的方法，把群众的意见 和要求集中起来，再到群众中坚持下去，才能体现群众的愿望，为群众所接受，最终使群众受益。

第三，要有实干精神和实在作风。群众工作，直接与群众打 交道，工作对象具体，接触问题直接，养成务实工作作风尤为重 要，要说实话，办实事，言必信，行必果。工作中要大胆开拓，勇于 创新，以敢说立信，以敢干树威。工作目标讲求实际而不好高鹜 远，工作措施具体实在而不花拳绣腿，工作任务落到实处，而不 做表面文章。不回避社会现实矛盾，敢触及热点、难点。

四、夯实群众工作的支撑点：建立群众工作的总体格局，形 成群众工作的长效机制。

第一，要建立群众工作的总体格局。做好群众工作是所有领 导同志共同的责任，要建立健全党委领导，组织部门牵头抓总，各部门齐抓共管、人民群众广泛参与的工作体制和机制，形成表 达和维护群众合法权益的合力。充分发挥党组织在群众工作中 的领导核心作用，各级党委及有关部门要成立专门的机构，收 集、分析有关群众思想、工作生活等方面的动态，提出相应的对 策，并加强对涉及群众切身利益的政策执行情况的监督，及时提 出改进意见。发挥立法机关、司法机关和执法部门用法律形式保 障人民群众利益的职能，发挥人大、政协用民主形式表达人民群 众利益的作用，发挥工会、妇联、共青团等群众组织和基层自治 组织、社会中介组织在维护群众利益方面的作用。

第二，要形成领导干部做群众工作的保障机制。建立健全党 群干群沟通机制，要采取多种措施，拓宽党和人民群众联系交流 的渠道。要健全人民信访、领导干部群众来访接待日等制度，保证领导干部亲自处理群众信访中提出的重要问题；建立健全领

导干部深入基层、调查研究和定点联系群众的制度，特别是到贫 困地区蹲点、帮助工作的制度；建立健全责任追究制度，对反映 群众思想情绪滞后和失真的要严肃处理，为领导干部开展群众 工作提供规范化的要求和制度化的保证。与此同时，发动群众 对领导干部的工作进行有效监督，并坚持把群众的满意与否作 为各级党组织和领导干部考核晋升的主要依据。要注重发挥党 组织自身的政治优势和组织优势，综合运用各种手段，开展服 务。整合和调动各种资源，激活政治资源，挖掘市场资源，用好 社会资源，广泛开展党内互助活动、群众志愿活动、组织共建活 动。

第三，建立健全群众合理诉求的表达机制和矛盾排查调处机

制。畅通群众反映意见的渠道，领导干部要引导广大群众以理性合 法的方式反映诉求，及时解决群众反映的问题，维护群众的合法权 益；建立和完善政府门户网站、公务热线，建立信息工作网络，通过 党员、骨干等各方面的力量，建成群众工作的网络。广泛推广民主 恳谈会、民主征询会、民主听证会，及时听取群众的意见、建议和批 评。对群众反映的意见和要求、群众中产生的矛盾和纠纷，必须高 度重视、及时研究，努力把矛盾解决在当地、解决在基层、解决在萌 芽状态。一旦有问题出现，能立即反应，及时妥善处理。应严格区分 两类不同性质的矛盾，认真分析各类群体性事件产生的原因特别 是深层次原因，坚持以民主的方法、说服教育的方法化解冲突、解 决问题，努力从源头上减少事件的发生。建立应急预案，逐步把处 理群体性事件纳入法制化规范化的轨道，靠科学的体制和机制化 解矛盾、维护稳定，为改革发展创造良好环境。（作者单位：中共济南市天桥区委党

如何正确处理瑞昌市工业经济与环境保护之间的关系 王淦章小英

（瑞昌市环保局环境监察大队，江西瑞昌332200)摘要：介绍瑞昌市经济发展及环境现状；指出环境保护中存在的问题，并提出应对措施。关键词：经济发展；环境保护：关系

人类追求经济社会发展的最终目标无非是两点：一是提高人们的生活水平；二是改善人们生存的环境质量。这就要求我们既要大力发展经济，又要保护好我们的生存环境。在工业经济决速发展的今天，我们应该怎样正确处理好经济发展和环境保护之间的关系，实现两者“双赢”呢？笔者根据瑞昌的实际情况，就经济发展与环境保护的关系进行粗浅的探讨。1 瑞昌市经济发展和环境现状

近年来，瑞昌市以招商引资为抓手，不断加大项目建设力度，一大批重大项目落户瑞昌，在促进瑞昌市经济决速发展的同时，也对瑞昌的生态环境增加了很大的压力。瑞昌市经济发展现状

2008 年瑞昌引进新项目198 个，实际进资1298 亿元，引进外资4347 万美元，完成外贸出口1828 万美元，完成地区生产总值43 亿元，完成财政总收入483 亿元，完成固定资产投资421 亿元。2009 年瑞昌引进亿元以上新项目巧个，引进外资3413 万美元，其中外汇3133 万美元，完成外贸出口2089 万美元，同比增长14 % ；完成地区生产总值52 亿元，同比增长209 % ；完成财政总收入635 亿元，同比增长316 % ；完成固定资产投资638 亿元，增长515 ％。

2008 年规模以上工业总产值808 亿元，其中，机械船舶、建筑材料、纺织服装、矿冶化工四大支柱产业完成产值703 亿元。2009 年规模以上工业总产值1041 亿元，同比增长288 % ；其中四大支柱产业完成产值864 亿元，同比增长229 %，占规模以上工业总产值的83 ％。12 瑞昌市环境现状

据2008 年瑞昌市污染源普查统计显示，2007 年，瑞昌市污染源对象2060 家，其中工业源253 家，生活源298 家，农业源1508 家，集中式污染处理设施1 家。全市253 家工业源中，拥有污水治理设施的企业37 家，处理设施44 套；有锅炉33 座，废气治理设施119 套。瑞昌市工业污染源固体废物产生总量为160 万吨，综合利用量50 万吨，综合利用率313 % ；处置量027 万吨，处置率025 ％。瑞昌市生活源污水排放总量为1048 万吨，其中城镇居民生活污水排放量9915 万吨；全市生活源煤炭消费总量038 万吨，生活源中共有锅炉11 座。

2008 年，建成投产或落户建设的重大项目有：江联301、302 船台，亚泥四期工程、江瑞矿业、苏瑞矿业、华瑞一期、葆漪鞋业、武铜技改扩能工程、华瑞二期、悦尔医疗、荣昌电子、江铜硫铁矿循环项目等。2009 年，全年新引进亿元以上项目巧个，亚泥五六期、诚坤造纸、凌坷针织、蔡氏造纸设备制造、武山铜矿尾砂库等重大项目落户；城市污水处理厂一期工程建成并投入使用。2 瑞昌市经济发展中存在的环境保护问题 21 资源型工业经济带来严重的环境压力

随着水泥、石灰石、矿产冶炼等开发强度的不断加大，给资源型工业发展带来了巨大机会；同时，资源型工业经济结构也对生态环境带来了巨大的压力。水泥、石灰石的粉尘、二氧化硫污染，矿产冶炼的重金属、污水污染，以及资源开采带来了固废和生态环境破坏。企业没有承担起保护环境的责任 资源型企业污染物排放量大，但治理设施的技术要求和设计能力普遍没有及时跟上，甚至于某些企业负责人只顾眼前，不顾长远，以牺牲环境为代价换取一时的经济增长；污染治理设施形同虚设，有检查时开机运行，没检查时偷排超排。23 环境保护投入明显不足 环境保护总体投入不足。瑞昌市2007 年环境保护资金投入为24 % 万元，占GDP 比重为071 %;2008 年环境保护资金投入为2985 万元，占GDP 比重为069 ％。国际经验表明，当污染治理投资占GDP 比例达到

l ％一15 ％时，才能基本控制环境污染；提高到2 ％一3 ％时，才能改善环境质量。根据以上数据，瑞昌市环境保护资金投入明显不足。3 如何正确处理经济发展与环境保护之间的关系环境资源条件是瑞昌市经济社会发展的重要物质基础，环境质量状况又是瑞昌市环境资源条件的量化指标。因此，在瑞昌市经济建设及工业发展的进程中，一定要根据其环境质量及环境资源条件，从整体上考虑工业布局及产业结构的调整，使瑞昌市有限的环境资源得到科学合理地利用，实现经济、社会、环境效益的协调统一。31 把环境保护作为城市发展的重要环节，做到规划先行通过规划，既能从战略高度描绘远景发展蓝图，体现可持续发展的内在要求，同时又能对近期内发展的主要方向、重点内容有一个具体的安排，对开发与建设实行有效的引导，这样有助于认识和处理好当前与长远发展之间的关系；通过规划，既能帮助我们突破时空、地域和产业限制，从更大范围更高层次来谋篇布局，同时又能帮助我们在宏观大局中把握好局部发展的各种优势和特色，较好地兼顾全局利益和局部利益，确定科学的思路；通过规划，能充分考虑群众的利益，防止实际工作中出现的片面性和单一性现象，全面推进我市经济社会科学发展。32 把环境保护作为决策的重要环节，从源头落实环保基本国策环保从源头抓起，最重要的是各级政府、管理部门、各级领导要依法承担起改善环境质量和环境管理的责任，牢牢树立科学发展观念，转变把环境因素置于决策之外的决策模式，实行环境与发展综合决策。同时，必须树立正确的政绩观，要用绿色CDP 核算体系代替传统的GDP 核算体系，把环境保护纳入各级政府的政绩考核，教育干部树立长远的、可持续的政绩观。要树立结构决定功效的宏观调控理念，在调整经济、产业结构上下功夫，尽决改变粗放型增长方式。33 把环境保护作为生产和消费过程中的重要环节，大力发展循环经济

要从企业内部循环的角度，大力发展生态工艺，推行清洁生产；从企业之间的循环角度，大力发展生态工业链园区；从社会整体循环的角度，大力发展绿色消费市场和资源回收产业，优化产业结构。34 把环境保护作为城市管理中的重要环节，坚决落实环境保护的责任制度

一是建立协调有效的环境管理机制。打破条块分割管理体制，建立健全跨部门、跨行业的环境管理综合决策机制。依法明确各职能部门在环境管理工作中的职责，增强政府部门之间的协商与合作，建立起有效的管理运行机制和反馈机制。二是强化各项行之有效的环境管理制度的落实。包括环境保护规划制度、环境影响评价制度、“三同时”制度、污染源限期治理制度、现场检查制度、排污许可证和总量控制制度、排污收费制度、污染事故报告及处理制度等。三是强化环境监督管理。环保部门要根据《 中华人民共和国环境保护法》 及有关法律，加强监督管理，严格环保执法。同时，保障公民的环境知情权、参与权，鼓励公众参与环境保护和监督，让广大公众积极参与到环境活动、环境决策、监督中来。依法加大对环境违法行为的处罚力度，解决违法成本低、守法成本高的问题。35 把环境保护作为改善人居环境的重要环节，集中精力解决突出的环境问题 一是要强化饮用水源地的环保严管措施，保证饮用水安全。特别是作为饮用水源地的水库，水利部门一定要阻止把水库承包给个人养鱼，避免养鱼带来的水质污染。二是要加大对水泥和碎石行业粉尘污染的整治力度，改善空气质量三是要着力加强农村环保工作，重点抓好畜禽养殖业的污染防治工作。

把环境保护作为产业来抓，依靠科技进步保护环境发挥科技第一生产力在环境保护领域的作用，（下转131 页）（上接121 页）整合、动员和发挥各方面的科技能力，集中力量研究当前环境与发展领域的热点、难点问题，开展应用技术的研究推广。针对瑞昌市工业企业可能造成严重污染的行业实施重点整治、严格排查。从瑞昌市工业整体来看，水泥行业、石灰行业、钙产品行业、矿冶化工行业是瑞昌市造成污染较大的几个行业。如果对这些行业的污染问题避而不谈，那么瑞昌市走可持续发展道路只能是纸上谈兵。以钙产品行业为例：在钙产品的生产过程中，石灰石矿开采、选矿以及尾矿处理等环节中，都可能造成严重的环境污染，所以我们就要针对其各个环节可能造成的污染进行调查研究，分别设计相应的应对措施，尽可能的避免、弥补对环境造成的损害。在生态环境保护方面，应由现在的以污染防治为主转向污染防治和生态保护并重。当前，瑞昌市由于石灰石等部分资源比较丰富，还不同程度地存在着“原材料低价、资源无价”的价格扭曲现象，这种错误的观念在政策和实践上导致了资源几乎被无偿占有、掠夺性开发和浪费使用，以致造成资源损耗过决、生态恶化加剧。对于资源再生产活动，我们一直没有把它作为独立的产业看待。实际上，像矿产资源普查和勘探、土壤改良、耕地的恢复、采种育林、育草、水产育苗、废气废水的净化

等活动，都是社会化再生产活动，应当作为一种独立的产业来看待，以确立它在整个经济活动中的作用和地位，从而使资源的消耗与经济的发展形成消耗― 恢复补偿― 消耗这样一个良性循环发展态势。除此以外，还要大力发展消纳工业废弃物的建材等行业，进一步提高利用率。自然资源是瑞昌市生产总值赖以不断增长的物质基础，它的大量消耗必然导致未来地区生产总值的增长受到阻碍。因此，应该像对机械设备、厂房建筑的损耗进行折旧那样，对自然资源的损耗进行核算，以正确地估量经济发展的实际状况和未来的发展潜力，按照资产更新和折旧的方式，把资源的增加和消耗以货币形式列入社会经济帐户中，以此来反映瑞昌市自然资源历年消耗的变化情祝以及与经济发展的内在关系。4 结语

瑞昌市只有以科学发展观为统领，贯彻落实好环保优先政策，走科学先导型、资源节约型、环境友好型的发展之路，才能实现由“环境换取增长”向“环境优化增长”的转变，由经济发展与环境保护的“两难”向两者协调发展的“双赢”的转变；才能真正做到经济建设与生态建设同步推进，产业竞争力与环境竞争力一起提升，物质文明与生态文明共同发展

名单：

徐经仪

北京新都国际旅行社副总 张德武

北京中韵国际旅行社总经理 张

超

中韵国际旅行社副总 刘

宁

中国山水国际旅行社副总 付娟娟

中国山水国际旅行社经理 刘艳萍

太和国际旅行社经理 李国伟

北京旅游报总编

钱进北

京中商国际旅行社副总 季淑菊

北京商务会议公司副总 魏国栋

北京旅游电视记者 商玉钟

北京旅游电视记者

文

雯

北京安康假期旅行社总经理 赵怀英

北京新飞国际旅行社副总 任友宽

北京新飞国际旅行社总经理 柴文通

北京鑫飞国际旅行社经理 关

媛

北京青年国际旅行社经理 付雅博

北青旅欧亚部经理

孙亚平

廊坊环宇国际旅行社副总 高欣茹

廊坊环宇国际旅行社经理 刘

晗

彩虹假期国际旅行社副总 梅

燕

新都国际旅行社总监 赵海燕

北京新都国际旅行社经理 张心蕊

北京信诚国际旅行社副总 董国芬

中国体育国际旅行社副总 程培峰

北京新都国际旅行社经理 郝志坚

北京中行国际旅行社副总 高

强

北京教育国际旅行社总经理 李真容

工体绿荫旅行社经理 王丽华

北京东方假日旅行社副总 张

威

北京旅游计调班经理 杨

华

北京海峡国际旅行社副总 张会勇

北京华夏国际旅行社副总 成永利

北京天翔国际旅行社副总 全成亮

北京翔宇国际旅行社总经理 窦桂芳

北京翔宇国际旅行社副总 孙贵荣

北京龙门国际旅行社经理 代生惠

北京龙门国际旅行社经理 龚秀兰

银桥假日国际旅行社总经理 王

莉

国旅北京分社副总 邢书梁

国旅北京分社副总

黄年荣

中国山水国际旅行社总助 王

新

快乐假期国际旅行社总经理 舒

霞

北京神州国际旅行社经理 秦

红

北京通达国际旅行社经理 付雅菊

北京快乐国际旅行社总助 王莎莎

白洋淀妇女旅行社经理 苏凤云

山水碧峰国际旅行社总经理 刘国华

山水碧峰国际旅行社副总 王灿荣

北京出入境管理处职员 陶丽丽

北京运通国际旅行社经理 刘艳平

北京华堂国际旅行社经理 林广芝

中广国际旅行社经理 许云露

鸿锦嘉禾国际旅行社经理 马

鹏

北京安怡旅行社经理 马梅梅

北京金体育旅行社经理 荣海霞

草原风情之旅副总

苏志娟

北京大捷国际旅行旅经理 姜

震

北京银安国际旅行社经理 何艳杰

北京银安国际旅行社经理 薛

涛

北京太和商旅公司经理 马宏吉

中唐国际旅行社经理 李莲第 中国太禾国际旅行社经理 李彩凤

北京燕京国际旅行社经理 刘雅丽

燕都国际旅行社经理

贾春来

北京大观园国际旅行社副总 张竟新

北京龙门国际旅行社经理 王文辉

北京平和国际旅行社总经理 唐凤英

北京平和国际旅行社经理 张

贺

北京中旅旅行社经理 张春玲

中铁国际旅行社经理 张文光

北京国兴旅行社经理 马志刚

中国昊天国际旅行社经理 李英连

北京跨越国际旅行社副总 杨

丽

北京海峡国际旅行社经理 苏志娟

北京职工国际旅行社经理 王家安

北京天安国际旅行社副总 章白海

北京海峡国际旅行社副总 韩

伟

中贸国际旅行社经理 胡玖玲

北京泛亚国际旅行社副总 高士强

北京易游假期旅行社经理 杨

华

北京海峡国际旅行社副总 刘

涛

北京旅游报记者

李

欣

北京职工国际旅行社副总 高

燕

滕州国际旅行社副总 张

涛

北京中山旅行社总经理

北京中山旅行社 陈

东

快乐之行旅行社总经理

快乐之行旅行社

郭海涛

锡林郭勒职业学院天马旅行社总经理 永

光

锡林郭勒职业学院天马旅行社业务经理 司

机

2人

武旭光 张明宇 王淑霞 吉日木图 王飞剑 邱藩 高正 刘海军 李敏 张英宝

多伦县姑娘湖旅游度假村

项目建设条件：姑娘湖旅游度假村位于多伦县蔡木山自然保护区内，距县城48公里，地处浑善达克沙地边缘，是以姑娘湖为中心的一个生态旅游度假村，是一处天然形成的月亮湾形湖泊，天然次生林资源非常丰富。该景区从未受过工业污染，水体、空气质量均属清洁级，对于观光、休闲、疗养、度假等旅游活动的开展极为有利。

主要建设内容：综合考虑项目区的自然地理环境和旅游资源条件，将景区分为四个区域：即入口接待区、观光游览区、探险拾趣区、休闲娱乐区。每个区域根据实际情况，开发建设一定数量和规模的相关娱乐项目。投资： 6000万元，资金构成：投资项目、资金构成及所占比例由双方洽谈。

多伦县大渡口旅游风景区

项目建设条件：大渡口旅游风景区位于多伦县蔡木山自然保护区内，距县城53公里，在浑善达克沙地的南缘。景区内自然景观丰富多彩，风光秀丽，整个景区是典型草原、草甸草原和沙地结合部，也是草原向森林过渡区，有绵延五十余华里的蒙古高原断裂带，地面沙丘起多伦县旅游局局长

多伦县旅游局党支部书记、副局长 多伦县旅游局副局长 多伦县旅游局副局长 多伦县旅游局办公室主任 多伦县旅游局接待中心主任 恒信集团西山湾旅游公司经理 马术度假村经理 多伦诺尔旅行社经理 多伦县蓝润旅行社经理 伏，河谷内森林茂密，河底涓涓溪流，有“地下森林”之称。独特的风光和生态的多样性，使其具有休闲度假、狩猎、冰雪旅游开发的先决条件。主要建设内容：综合考虑项目区的自然地理环境和旅游资源条件，根据自然保护区生态多样性的特点，将景区分为四个区域。即入口接待区、养殖狩猎区、地下森林观景区、探险拾趣区。

投资：5900万元，资金构成：投资项目、资金构成及所占比例由双方洽谈。

多伦县榆木川国家森林公园

项目建设条件：榆木川旅游景区位于多伦县大河口乡，距县城30公里，是亚洲少有的天然榆树林，又称万亩榆木川。是我国罕见内蒙古独有的景区面积广、景观奇、形态异，具有观赏和科学研究价值的地方。景区形成独有的小气候，四季气温变化分明，自然景观丰富。可开发利用的范围广大，可规划建设的项目非常多，是滦河上游开展旅游业的风水宝地。对于观光、休闲、疗养、度假等旅游活动的开展极为有利。

主要建设内容：综合考虑项目区的自然地理环境和旅游资源条件，将景区建设成以草原和水上风光为背景，以沙草林水和谐交融为特色，集休闲度假、会议商务、运动娱乐为一体的大型综合性休闲娱乐旅游区。景区建设内容包括七个方面：景区入口设施与停车场建设、旅游区、休闲区、接待区、酒店区、养殖区、草地摩托娱乐竞技场的建设。投资：1.2亿元

5.关于如何做好办公室的调研报告 篇五

我县设立纪工委、监察分局是县纪检监察机构改革的一项重大举措，对加强纪检监察力量，加强党风廉政建设和反腐败工作起到了积极的推动作用。根据安排，我们结合实际对如何做好纪工委、监察分局工作进行了调研，现将调研结果报告如下：

一、县纪工委、监察分局工作定位

县纪工委、监察分局是县纪委、监察局的重要组成部分，在县纪委、监察局的领导下代表县纪委、监察局指导所联系单位的党风廉政建设和反腐败工作，列席所联系单位涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项的党政领导班子有关会议。除完成日常监督工作外，还要在县纪委业务部门指导和带动下，协助开展或独立完成好上级交办的工作任务。

二、县纪工委、监察分局建立初期存在的问题

1、对被监督单位情况不够熟悉，工作对接机制不完善。每个纪工委、监察分局要对口多个县直部门或乡镇，刚开始很可能对它的内部机构设置、工作职责权限、工作运行模式不太熟悉，难以深入地监督到位。设立纪工委、监察分局，克服了以前纪检干部不敢监督或不愿监督情况，但又有可能出现被监督单位不主动积极配合的情况。

2、监督事项不够具体，规章制度不全。涉及“三重一大”事项的资金额度、决策分类等尺度标准没有相关规定，具体事项是否重大，难以界定。有些单位可能利用制度漏洞打“擦边球”，隐瞒一些“三重一

大”（重要事项、重要人事变动、重大项目及大额资金调度）事项，重要会议不通知纪工委人员列席。

3、监督滞后，事前监督和防控体系不够严密。按照目前的运行机制，很难做到真正实时监督，基本上还属于事后、被动监督。

三、如何做好县纪工委、监察分局工作

1、创建“学习型工委”。纪工委、监察分局成立以来，面对全新的工作岗位，“学习型工委”建设对保证有效地开展工作至关重要。我们要边学习、边摸索、边工作。始终把创建“学习型工委”作为强化自身建设的重要手段，在对前阶段培训期间的学习培训内容进行深入理解和吸收的基础上，个人和单位分别结合实际再根据重点篇目制定学习计划、规划，尽快掌握当前工作所需的、必要的、重点的知识。

2、与被监督单位见面，形成良好的对接机制。纪工委、监察分局成立初期，许多单位对纪工委、监察分局的职能、运行机制了解不深，要通过多种形式加强与被监督单位的联络。应分期分批与所监督、指导单位见一次面。尽快熟悉和掌握有利于开展工作的相关情况，重点了解涉及单位近年来开展党风廉政建设和监察工作情况，全面了解各所属系统建制、干部队伍等基本情况，初步做到底数清楚。还要建立调阅部门相关资料和基本情况制度。纪工委有权对辖管部门的职责权限、收费项目、单位基本情况进行调查和了解。建立列席部门重要会议制度。通过列席所负责部门的党委（党组）民主生活会、行政班子、职工大会等各种会议，及时掌握所负责部门的党风廉政建设和反腐败工作情况；掌握所负责部门干部思想作风和工作绩效情况；利用各种会议强调工作纪律、工

作作风、廉洁自律、财经纪律等各项要求，建立日常监督制度。参与被监督单位“三重一大”决策的监督，对部门研究重要改革、重大物资采购、重要决策、大额度资金使用、建设项目等日常工作必须由纪工委监察分局人员参与监督，全程跟踪。

3、主动发挥监督作用，做到事前监督。在履行职责中探索性地开展对所监督、指导单位的相关监督工作，适时参加所联系单位涉及“三重一大”相关事项的工作会议，恰当地发挥监督指导作用。同时，还有利用现代技术和手段，购置摄像机、笔记本、录音笔等必要的办案器材，争取做到事前监督和事中监督相结合。纪工委应对群众的信访反映和巡查、驻查发现的轻微问题，区别不同情况分别进行提醒、谈话。对一些有可能产生不良后果的苗头性问题，由所属纪工委通过电话、短信、非正式谈话等方式进行提醒，防止出现错误；对情节轻微，够不上纪律处分的问题，由所属纪工委发函询通知书，要求相关单位和个人就有关问题在规定时间内做出书面说明；对轻微违纪问题，够不上纪律处分的由所属纪工委明确专人进行谈话，并作笔录，相关材料记入廉政档案，作为奖惩、提拔的重要依据。严格执行县政府投资重点工程廉政监督员派出制度，对工程建设招投标、施工管理进行全程监督，有效防止腐败的产生。

4、加强纪工委、监察分局内部建设，树立良好形象。由于每个纪工委、监察分局都要负责多个单位的监督工作，业务工作千变万化，需要掌握各种专业知识，这就要求我们纪工委、监察分局的工作人员通力配合，充分发挥集体智慧，破解工作难题。应定期组织系统干部学习上级文件精神，听取各纪工委、监察分局工作情况汇报，了解工作动向，交

流先进经验和好的做法，创新工作思路。经常组织本系统干部参加集体活动，在活动中增进友谊，提高团队凝聚力。同时，还要建立健全纪工委监察分局内部学习制度、集中学习培训制度与纪工委工作协调制度。纪工委干部应以身作责，带头遵守各项规章制度，树立良好的形象。

6.关于如何做好办公室的调研报告 篇六

如何做好财务分析工作？之前曾经系统了解过财务分析的体系，以下是总结的内容，仅供参考：

一、目的（判断、决策）

利益相关者，与企业结合的目的不一样；

股东：盈利能力；债权人：偿债能力；经营者，主要关注货币性收益以及控制性权益；

1、评价过去的经营业绩，主要是成长率以及与行业平均水平的比较；

2、了解目前企业的财务状况怎么样；因为这影响到未来；

3、预测未来的发展趋势（证券定价的核心就是准确预测未来现金流）

二、框架（分析的整体结构，就像盖房子一样，先要把整体的架构搭建起来）

在如何做好财务分析工作中，哈佛的财务分析框架：

1、战略分析：行业分析、竞争战略分析、业务分析；

2、会计分析：会计政策与会计估计是否合理，评估财报的质量；（审计报告）

3、财务分析：三张报表以及财务比率的分析（盈利、偿债、资产管理、成长性）

4、预测分析：预测未来的经营业绩三张表，评估企业价值动因以及可持续性；

李霆道：职业化素养专家。曾在甲骨文（中国）、联想、北大青鸟等知名企业担当业务经理、HR经理、事业部总监、校长职务。

潜心研究职业化技能发展10年，对职业化技能均有自己的独门造诣已研究。

8年培训授课经验；丰富的大、中型演讲会经验；；擅长8090管理、职业化素养、OFFICE工具类、礼仪修养类培训、沟通管理类等课程开发及管理。

哈佛财务分析框架中财务分析的基本内容

1、基于价值投资的三张报表分析（不适用比率法，直接分析报表）

A资产负债表：（有哪些关注点，得到什么信息，什么判断）

具体资产、负债、权益的科目分析；各个科目如何变化；

同比分析（资产、负债以及权益的结构，编织共同比资产负债表）

B利润表：（有哪些重点关注地方，可以得出什么判断）收入、费用来源以及相应地结构，盈余质量；C现金流量表（重点关注点，发现问题）净现金流、现金流量构成、流入流出是否有重大波动；

2、基于财务比率的五因素分析（盈利、偿债、资产管理、成长性、杜邦）基本逻辑是要去横纵向比较，核心是如何选择比较标准（经验、历史、行业、预算）从投资者的角度来说，五因素中最为核心的因素是盈利能力分析；

3、基于管理层讨论的分析，补充印证作用；对于报表已有的信息：判断是否与我们的分析逻辑一致；对于报表没有的信息：重点关注资本性支出以及未来盈利趋势分析；（基于未来）

三、步骤（时间顺序展开，财务分析的逻辑展开）在如何做好财务分析工作中，基本步骤：

1、阅读审计报告；

2、审阅全套财务报表：资产负债表、利润表、现金流量表、财务报表附注；

3、运用财务比率法分析财务状况、经营成果与前景；给出结论；

4、参考其他补充信息，主要是核对与印证第三步的结论；（管理讨论，行业报告）在如何做好财务分析工作中，尤其是管理层讨论：回顾与展望；

7.浅谈如何做好办公室工作 篇七

办公室的责任重大, 工作内容丰富, 工作节奏快, 工作标准高。因此, 必须要加强办公室自身建设, 不断提高干部队伍素质。在新形势下, 办公室的同志要努力学习和实践马列主义、毛泽东思想和邓小平理论, 深入贯彻落实科学发展观, 树立正确的世界观、人生观和价值观, 树立坚定的政治意识、大局意识、服务意识和创新意识, 增强运用唯物史观和唯物辩证法观察问题、分析问题和解决问题的能力。要不断加强自身修养, 加强业务学习。积极探索在工作思路、工作方法、自身建设上创新, 做到理论与实际相结合, 通过各种形式的业务培训和实际锻炼, 增强办公室人员的综合分析能力、组织协调能力、文字表达能力以及应变能力, 从总体上提高整个办公室人员的业务素质。同时也要为办公室同志创造条件, 增加实践机会。在实践中边学习, 边探索, 边总结, 边提高。通过学习和锻炼, 不断地提高自己的服务能力和工作水平, 努力树立办公室的新形象。

二、强化服务意识, 树立良好形象

做好办公室的各项工作, 要有主动服务的超前意识, 要变被动服务为主动服务。从事办公室工作的同志, 一定要非常清楚的认识到这一点, 不断强化服务意识, 并能潜移默化到具体的工作中去, 贯穿办公室工作的始终。办公室要带头转变职能, 改进作风, 提高办事效率, 增强全心全意为人民服务的宗旨观念, 更好地为领导服务, 为机关服务, 为基层和群众服务。

要提高服务水平, 树立办公室良好形象。首先要耐得住清贫。办公室工作千头万绪, 包罗万象, 承担了大量繁杂的政务和事务。许多同志长期超负荷地工作, “早上班, 晚下班, 夜里还要来加班”, 牺牲节假日成了家常便饭, 工作很辛苦, 很清苦, 很艰苦。曾庆红同志曾说过:“衡量办公室的工作人员是否合格, 很重要的一条就是看其愿不愿, 能不能为党和人民的事业而吃得辛苦, 乐得艰苦, 乐得清贫。”我们要以此激励和要求自己, 要有对事业“穷且益坚, 不坠青云之志”的忠贞和默默无闻、任劳任怨、忘我工作的精神。其次要清正廉洁。办公室是执行和落实领导的重大决策和各项工作措施的主要部门, 群众的意见和要求也要通过办公室向领导反映, 因此, 办公室工作人员特别是领导身边的工作人员往往是人们关注的对象, 也是一些别有用心的人诱惑的目标。如果不能严格要求自己, 就很容易被人利用, 滑向权钱交易、腐化堕落的泥潭。为此, 要严于律已, 洁身自好, 不以领导名义为个人谋私利, 安于清贫, 乐于奉献, 做到比工作不比待遇, 比贡献不比索取, 吃苦在前, 享受在后, 以勤政廉政的良好形象和出色的业绩实现自身的价值。第三, 要谦虚谨慎。办公室工作人员既要尊重领导又要关心群众, 对上不曲意奉迎, 对下不傲慢骄横。既要大胆果断, 又要时时保持清醒头脑, 处处谦虚谨慎。要从我做起, 从小事做起, 通过各种途径体现和维护办公室的良好形象。

三、抓住中心工作, 充分发挥参谋助手作用

1、以制度化管理现代一种责无旁贷的意识。

办公室的工作人员基本上是择优的, 整体素质比较好。但是, 工作水平的高低、工作质量的好坏一定要有一个统一规范的衡量机制。

2、以团队式管理, 倡导一种无私奉献的精神。

办公室工作无论大小, 都必须一丝不苟, 不得有半点懈怠, 更不得有半点差错。虽然时间上没有定数、任务上没有定量, 都不得凭工作论报酬, 需要的是无私奉献。这种品质的形成, 不是指令所能做到的。

3、以创优式管理激活一种昂扬向上的状态。

办公室要以培育好的思想、锻炼好的潜力、保持好的作风、树立好的形象为重点, 可以在办公室干部职工中深入开展“创满”活动。采取科室自荐、民主推荐和组织评审相结合的办法, 深入开展“满意科室”、“满意职员”等针对性强的内部评选活动:积极开展读书活动, 做到每日一读、每周一学、每月一课、每季一题和每半年一考, 使学习成为一种自觉行为, 成为生命的一部分, 促进了办公室人员整体素质的不断提高。

4、以亲情式管理健全一种待遇留人的机制。

一是健全用人机制中践行亲情式管理。身处核心部门, 事业的成功、个人的进步, 始终是大家最为关心的问题。而办公室的干部天天为领导工作服务, 耳濡目染, 又具有较高的政策理论水平、文字表达能力和综合协调能力。因此, 办公室不仅应是培养人才的熔炉和阵地, 也应是输出人才的重要载体。在坚持对办公室人员严格要求、加强领导, 在引导他们把个人的前途、事业置身于党的事业之下的同时, 更要时刻关心办公室干部的成长进步, 把对他们的感情寄寓在积极创造成才环境的过程之中, 经全力解决他们的职级待遇, 同时要计划地提拔、交流, 及时把那些党性强、作风硬、实质突出的优秀干部推荐到领导岗位, 真正使办公室成为“一池活水”。二是在改善待遇机制中践行亲情式管理。在教育干部职工艰苦奋斗、无私奉献的同时, 本着以人为本、量力而行、尽力而为的原则, 在政策允许范围内, 对于工作、生活中存在困难和问题的职工, 千方百计帮助其解除顾虑、尽心竭力协助其解决难题, 让每一个人都能够感受到一份来自集体的温暖和关怀。

摘要：办公室工作是一个综合性的工作, 涉及方方面面。办公室应发挥参谋助手、协调综合、审核把关、运转保障、督促检查五大职能。关键要发挥好“三个”作用, 本文就来谈谈如何做好办公室工作。

8.关于如何做好办公室的调研报告 篇八

【关键词】企业办公室 工作定位 团队 制度 技能

企业办公室是企业的行政管理部门，处于企业组织系统的中枢地位，具有外联内协、承上启下的枢纽作用。电力企业在改制之后，通常设立总经理工作部，代替原来的办公室，其功能依然与原企业办公室功能相似，不同的是，总经理工作部的设立则根据企业工作的特殊要求，进一步明确了其工作的目标对象，加强了其工作的针对性，与原办公室的基本职能并没有本质的区别。

一、树立有效工作的意识，明晰企业办公室的工作定位

（一）认清时代的要求，树立有效工作意识，开展有效工作

社会主义市场经济条件下，市场主体多元化，市场竞争激烈化，办公室承担的事务性的工作也就无可避免地日益增多，甚至介入的环节也在不断深入。例如，某电力企业在与电网公司的电价商定过程中，办公室就从相关文件的审核，逐渐介入到某些细节的议定当中。

要开展有效工作，办公室必须职权范围内对市场传递来的工作应变信号进行有效回应，如果认为办公室只是通常的“内管家”，管好、协调好企业内部的事务就是完成工作任务，那就会使企业的某些运转环节失灵，甚至贻误战机，给企业造成损失。而在电力企业，只有这样，以服务于企业老总级别作为工作内容之一的总经理工作部才能更好地完成设立之初的使命，起到其应有的作用。

（二）扩展办公室基本工作职能，加强资讯服务工作

在长期的工作中，办公室的基本职能被总结为四个：即参谋助手、指挥调度、信息传递和协调服务，并形象地将办公室称为 “参谋中心、指挥中心、信息中心和服务中心”。

上述四项职能中，被重点强调的是“参谋助手”和“协调服务”两项。在具体工作中，许多办公室都陷入这两项具体工作中，或者忙于“以文辅政”，通过及时领会领导意图，了解全面情况，起草工作报告、相关材料来将企业经营理念梳理清楚，上传下达，或者忙于各类事务性工作，例如文件传输、接待应酬等等。

相对而言，对于办公室作为“指挥中心”、“信息中心”的功能就相当忽略，或者说重视得不够。特别是对于“信息中心”的功能，往往认为这一功能的工作重点是：“注重对各类信息的收集、加工、报送，使之真正发挥辅助决策、服务宣传的效能。密切关注、及时反映工作中出现的新情况、新动向，去伪存真，去粗取精，展现工作特色和亮点，提高信息的参考价值” 。

（三）丰富工作内容，推进企业文化建设工作

从“正确地做事”到“做正确的事”，办公室服务的主体范围扩大，从以领导为中心，变为以企业利益为中心，那么，其功能也将进一步扩大，工作强度也相应地增加。办公室将服务范围扩大到以企业为服务主体之后，其承担推进企业文化建设的任务变得重要起来，加强企业文化建设成为办公室的一项紧迫任务。

加强企业文化建设，是在发现企业特质、挖掘企业品质基础上，形成具有企业内在精神实质的一项工作。办公室推进企业文化建设，因其具有“协调中心”、“信息中心”等的优势，容易开展工作，工作的效果也会明显。因此，办公室在“做正确的事”的定位下，也应将推进企业文化建设的工作纳入有效工作的范围中。

二、建设有效工作团队，发挥集体协作力量

办公室是一个相对松散的集体，与业务部门在一定时期有一定的相对集中的任务不同，各个工种之间往往联系不够紧密，办公室有效工作的一个方面就是强调办公室团队意识的提升。

（一）建设学习型、创新型团队

办公室的工作人员，应德、识、才、学兼备。“学”应当是办公室人员工作的组成部分，一天到晚工作而不读书，不把工作和学习联系起来，工作的意义就不完整。只有不断用学习来充实自己，才能更好地完成肩负的重任。

强调学习，就是要注重转变观念，敢于创新，敢于打破旧框框，面对新问题，新情况，勇于思考，在充分发挥办公室职能作用和提高服务质量上下功夫，做到急事急办、特事特办，要理清思路，分清轻重缓急，统筹兼顾，合理安排，忙而不乱，紧而有序，增强工作效率。

（二）提高日常制、项目制团队

办公室工作一般都波澜不惊，通常情况下，各做好各人的事，按部就班，就不会出大问题，这种属于日常事务性工作，在团结的基础上，培养团队凝聚力，提高工作能力，这是建设“日常型”团队，需要下的是慢功夫，是长期性工作。

随着商务活动的增加，企业文化建设的推进，办公室工作就必然面对主题比较明确，时间比较集中，内容比较丰富的一些活动，就不是以日常工作方式所能解决问题的，就需要要项目管理意识，组建临时项目组，来组织和推进相关工作。

（三）推行AB角工作制度

所谓AB角工作制度，即在明确某项工作由A角（主办人）负责时，还明确B角（协办人）协助办理，当A角因休假、学习、公出和特殊情况等各种事由不在岗时，则由B角顶岗履行职责，并承担相应工作责任。

办公室虽然人员较多，但重复配备的人员比较少，都是各自负责相应的事务。办公室长期以来面临的一个问题，就是在某一个岗位出现休假等情况时，没有B角补缺，往往根据领导的临时安排，由人兼职一段时间，这种安排具有随意性，实际上对于开展工作不利，毕竟， 临时顶替对对于某项工作并不熟悉也不能进行责任追查，这与现代管理的專业性不吻合。

那么，推行AB角工作制度，就将工作的专业性培养放在平时，也将工作的责任在平时就加以确定，一旦临时出现状况，可以立即补缺。

三、培养有效工作的相关技能，为顺利工作奠定基础

（一）能于业务的技能

一是要“懂行业”。办公室要从“管家”到“行家”转变。一方面要懂得电力企业的主营业务方面的知识，作为发电企业的办公室工作人员，要了解发电的工作流程，了解生产过程中的重要环节和重要设备，要及时掌握机组设备生产运行情况，要了解每个部门的工作重点，及时跟踪企业重大事项的进展情况；另一方面需要学习掌握企业经营管理知识、人力资源管理知识、财务管理知识、公司法、劳动法等方面的内容，尤其是企业管理方面的知识和财务知识，对财务知识的基本的要求是能看懂资产负债表、现金流量表和利润表。

二是要“讲专业”。一是在办文过程中。要体现出办文的专业水准，行文要严格按规范的程序、格式操作，标题提炼、文种选用、密级确定、主题词标引、公文校核以及管理等，都要严格按照公文处理条例办理，不断提高公文处理水平，防止不合格的公文产生。必要时，需要核查、验对。

三是“善于沟通”。协调好有关部门之间的关系。作为办公室，不但要协调好各项日常工作，对一些大事和难度较大的工作也要敢于协调、善于协调，代表领导理直气壮地安排工作、下达任务，当好总调度、总调节，妥善处理各方面的关系，做到不让领导布置的事情在这里拖延，不让正在处理的文件在这里积压，不让各种差错在这里发生，尽最大努力满足和适应领导工作的需求，为领导腾出时间、精力抓大事、谋大事。

四是注重落实。“开会+不落实=零，布置工作+不落实=零”。只有狠抓落实，领导的决策才是有用的决策；也只有狠抓落实，办公室才算做到尽职尽责。抓落实就要突出抓好“三个关键点”：一要抓牢“着力点”，就是抓决策落实。二要抓准“梗阻点”，就是抓落实过程中不落实的环节和问题。要有捅“马蜂窝”的精神，“敢”字当头，敢查、敢办。三要抓实“空白点”，就是抓领导未强调、未要求的工作点。

（二）强于公关的技能

办公室的公关技能包括人际公关、机构公关、媒体公关。人际公关、机构公关已经形成了相对规范的流程，积累了相当丰富的经验。一些国有企业，特别是电力企业，还比较缺乏媒体公关的意思和经验。

媒体公关，一是加强与媒体的关系，经常与当地或上一层次的媒体保持联系，在需要宣传时，能够及时联络，做到“电台有声、报刊有文、电视有影像、网络有资讯”；二是做好公关宣传材料的撰写。要善于找到工作中的“點睛之笔”，总结企业先进的管理经验，善于总结领导的管理精华，不定期地在行业内有重要影响的杂志和报纸上发表文章，不断地提高企业的知名度和影响力，不断地提高企业的社会形象。例如，某火电企业的在停机整修之后，开机运行之初，在短时间内排放了浓度较于平常要高浓度的烟气，恰被记者拍到，被曲解为长时间烟气超标排放，给企业形象造成比较大的损伤。这实际上是媒体公关的意识还不强，对相应的火电运行常识普及不到媒体的一种表现。这种现象的发生，也说明媒体公关需要新思维、新方法，才能在宣传方面开展办公室有些工作。

（三） 时间管理的技能

时间就是效率。办公室工作人员应是时间的主人，将时间掌握在手中，是处理好与各方面关系的一个无形的法宝。不仅可使企业运转有序，而且可使企业运转加速、超前，获得竞争的主动权、先制权。一是要按时或提前完成工作任务。上司交办的事，若实在难以按时做到，应预先向上司说明，取得允许，不要延误后才报。二要妥善安排、协调好上司活动的时间。如上司接待、开会、出访、应酬等活动，要事先征求上司的意见，制成表格提前呈送上司。

做好办公室工作，不仅强调做好公事，还要注重使个人善于从繁琐的日常杂事中解脱出来，一方面要合理安排自己的工作时间，不断提高自己的工作效率在有限的时间内作更多的工作，争取给自己留下一点时间，提高个人，发展个人。

（四）应急处理的技能

多数的突发事件都具有偶然性、小概率的特点。企业不仅要做好常态性的经营管理工作，也要求做好一些突发性的事件。办公室作为事务处理的枢纽，应当处于应对突发事件的一线位置，不仅做好承上启下、联系左右、沟通内外的值守工作，而且要协助上级领导及时周密地进行部署，进行相应处置；不仅要重视突发性事件的信息报送工作，迅速取得上级的指示，必要时取得有关部门的支持。办公室不仅要临时处理突发事件，还要根据经验，制定一些具有办公室特点的突发事件的应急预案。

（五）适应信息化工作要求的技能

在现代化办公手段上要有新突破。作为办公室，要适应信息化社会的要求，努力改进办公手段，积极采用互联网、多媒体等现代技术手段，努力实现主要办公业务的数字化、网络化和一体化，最大限度地提高办公室的工作效率。

四、开展办公室有效工作，应当注意处理几对关系

（一）大局和小局的关系

办公室作为一个综合部门，其性质和其他部门的区别主要体现在服务性上，办公室主要是为领导、部门和项目部服务。这就要求办公室把“一切服从大局，一切服务大局”作为办公室工作的出发点和落脚点，当部门工作与公司的整体工作、小局工作与大局工作发生矛盾的时候，自觉地做到小局服从大局、局部服从整体。同时尽力做好小局工作，因为小局工作是做好大局的基础和前提。

（二）主动和被动的关系

办公室工作的服务性职能决定了其工作的被动性，但要做好办公室工作，又必须发挥人员的主动性，善于在被动中求主动，变被动为主动。对一些常规性、规律性、阶段性等确定性工作，不要消极等待，要主动着手，提前准备。对领导临时交办的任务、应急事件和突发事件等非确定性工作，要有灵活的应变能力，做到忙而不乱。同时要积极适应领导的工作思路，想领导之所想，谋领导之所谋，把问题想在前面，把工作做在前头，主动做好超前服务。

（三）成和败的关系

办公室工作无小事。由于有的事情繁杂、事出突然，出现一些问题在所难免，这时就要有良好的心态。要在遇事时，冷静对待，好好的想一想，在解决问题之前将问题想得全面一点、深入一点，困难想得多一点，足一点，遇事就不会慌乱，避免解决问题是出现纰漏甚至差错，从而引起挫折感，影响有效工作的开展。

五、结束语

总之，有效开展办公室工作，要出得了主意、管得住事情、理得顺关系、讲得透道理、拿得起笔杆、办得好急务、受得了委屈，在市场经济的条件下的企业办公室也不例外，只是企业办公室的有效工作除了做好办公室共性事务之外，更要“在什么山头唱什么歌”，学习经济运行规律的知识、加强企业管理方面的修养也是必不可少的，在一定程度上，这是体现现代企业办公室水平和能力的重要方面。

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