部队管理研究

部队管理研究（精选8篇）

1.部队管理研究 篇一

国防科学技术大学硕士学位论文武警部队信息安全保密管理问题及对策研究姓名庾卓荣申请学位级别硕士专业公共管理指导教师张学礼20080601国防科学技术大学研究生院公共管理硕十伊学位论文摘要随着武警部队信息化建设步伐的加快维护武警信息安全的难度越来越大信息安全保密问题越来越突出如何把握新形势下信息安全保密管理的特点规律构建一种技术管理与制度法规管理相匹配的新型管理模式切实做好信息安全保密工作是摆在我们面前的一个重大课题。近年来武警部队在进行信息化建设同时对信息安全保密管理进行了一些探索和实践但许多工作尚在摸索之中一些经验也不成熟统一、高效、健全的武警部队信息安全保密管理运行机制和制度体系尚未建立。为丰富和完善武警部队信息安全保密管理理论研究增强信息安全保密工作的法制化、科学化、规范化本文以信息安全保密管理为研究对象以公共管理学关于信息安全保密的有关理论作依据重点分析了武警信息安全保密管理的现状、存在问题及原因通过借鉴国内外信息安全保密管理的经验实践结合武警部队自身的特点从思想建设、制度建设、技术建设三个方面提出做好信息安全保密管理的对策建议。主题词武警部队信息安全保密管理对策第页国防科学技术大学研究生院公共管理硕十学位论文受吐姗戗锄肌印伊丘„锄吼肌曲一Ⅲ‟珊—趾醯—印‟巧肿—„Ⅲ如聆够第页国防科学技术大学研究生院公共管理硕十学位论文图图图图图图图目录信息安全保密管理内容构成…………………………………………………年军地计算机泄密增幅图………………………………………�9�9外军专职信息安全保密人员编制图…………………………………………我军各兵种与武警部队专职信息安全保密人员编制图……………………年部分国家信息安全投入占投入的比例…………………………武警部队保密专业人才学历统计……………………………………………第页独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果尽我所知除了文中特别加以标注和致谢的地方外论文中不包含其他人已经发表和撰写过的研究成果也不包含为获得国防科学技术大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料与我一同工作的同志所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意学位论文题目鸯茔叠丛焦曼窆全堡窒筻垄闻题丞盘筮班究学位论文作者签名日期年月日学位论文版权使用授权书本人完全了解国防科学技术大学有关保留、使用学位论文的规定。本人授权国防科学技术大学可以保留并向有关国家部门或机构送交论文的复印件和电子文档允许论文被查阅和借阅可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索可以采取影印、缩印或扫描等复制手段保存汇编学位论文保密学位论文在解密后适用本授权书学位论文题目学位论文作者签作者指导老师签年月日年月日国防科学技术大学研究生院公共管理硕十学位论文第一章绪论研究背景及依据随着武警部队信息化建设步伐的加快信息安全保密日显重要。加强新形势下武警信息安全保密管理的特点规律研究增强做好保密工作的科学性、针对性是实现部队安全发展的迫切需要也是新时期部队管理工作的一个重大课题。信息安全保密是确保军事斗争胜利的重要前提当今世界随着科学技术的迅猛发展和信息网络技术的广泛应用信息己成为重要的战略资源信息控制能力是国力、军力的重要体现。托夫勒更是指出“谁掌握了信息控制了网络谁就将拥有整个世界。¨孙子兵法亦云“先为不可胜然后可以为胜”只有先将己方的信息安全防线筑得牢牢的才能全力以赴地对敌方发起攻击。因此世界各主要国家、军队竭力提升信息的获取与保护能力信息的争夺空前激烈信息安全保密工作面临着前所未有的复杂形势和严峻挑战。以抵御技术侦察窃密与破坏、保护涉密信息及信息系统安全、防止泄密为主要目的的信息安全保密已成为保密工作的主体。信息安全保密不仅是一个技术问题还是一个管理与控制问题更是一个事关国家根本利益的战略问题加强信息安全保密管理己成为维护国家安全的重要内容直接关系到部队建设全局和各项任务的顺利完成。加强武警部队信息安全保密管理是形势任务的迫切需要武警部队作为国家武装力量的重要组成部分肩负着保卫国家安全、维护社会稳定的神圣使命。部队驻地的相对分散性、营区的相对开放性、所涉事务的相对敏感性决定信息安全保密工作面临的形势十分严峻。一方面境内外敌对势力将涉密信息系统作为对我窃密与攻击的重要目标网络失泄密事件时有发生信息网络已成为泄密的重要渠道。典型的案件有陆军某集团军对抗团参谋叶×为境外窃取、非法提供军事秘密案空军某部干部杨×间谍案和武警某指挥学校教员周×向境外非法提供军事秘密案等。另一方面各级机关和重要涉密单位在涉密信息系统的技术防范与管理上存在明显的隐患和漏洞使军事秘密安全受到严重威胁。年武警部队保密委员会对全部队进行了信息安全保密大检查发现信息安全保密管理存在不少问题主要表现在部分单位领导和涉密人员第页国防科学技术大学研究生院公共管理硕十①学位论文的网络安全保密意识不强没有把网络安全保密工作摆上应有位置缺乏计算机网络安全保密基本常识。对涉密网络没有采取有效的防范措施系统共享情况比较普遍缺乏有效的访问权限控制对内不设防的现象比较普遍。一些涉密单位仍然一机两用有的直接在互联网上办公存在严重的泄密隐患。对笔记本电脑和各种移动存在介质疏于管理因丢失、被盗导致的泄密事件时有发生。对报废或改变用途的涉密计算机缺乏有效的技术处理保密管理存在很大漏洞。如何把握复杂环境下武警部队信息安全保密管理的新情况、新特点运用公共管理学的理论与实践成功“嫁接”构建一种技术管理与制度法规管理相匹配的新型管理模式对于掌握信息安全保密的主动权是部队形势任务的迫切需要。信息安全保密是实现武警信息化的根本保证随着新军事变革和信息革命浪潮的推进既给部队信息化建设带来了严峻同时也提供了难得的发展机遇。建设信息化武警实现“勤务管理可视化、指挥控制实时化、教育训练网络化、指挥办公自动化”的目标【】已成为各级共识。因此在建设信息化武警的同时加强信息安全保密管理确保军事信息绝对安全是完成任务和实现部队安全稳定的根本保证。加强对武警部队信息安全保密管理问题研究具有极为重要的意义。武警信息安全保密管理问题的研究要加大力度由于武警部队具有领导体制双重性、兵力部署分散性、接触社会广泛性、执行任务多样性等特点给信息安全保密管理带来了许多新情况、新问题。目前武警部队信息安全保密管理的特点是“实践先行理论滞后”存在三个方面的不足基础理论研究重视不够。对高技术条件下保密工作的内涵属性、特点规律、地位作用、组织领导、方针原则、发展趋势等问题进行深入的诠释和揭示不够需要尽快构建独具武警部队特色的保密理论体系。宏观策略研究有待加强。在改革开放、两岸交往增多的大环境下如何掌握窃密与反窃密斗争的主动权在信息交流日益增多的今天如何杜绝网络、通讯等泄密问题的发生在强敌联手对我全方位侦察的情况下如何构筑严密的反侦察、反窃密防线诸如此类的问题都需要进行深入研究以便为武警部队保密工作的持续发展提供及时有力的策略指导。应用研究不够。要研究新形势下如何改进保密教育方法增强教育效果研究如何科学管理真正将各项保密规章制度落实到位研究如何加强保密检查查隐患堵漏洞确保军事秘密安全等保密工作的重点、难点问题也要静下心来认真研究切实拿出可行的对策措施。第页国防科学技术大学研究生院公共管理硕十学位论文国内外研究现状综述国外关于信息安全保密管理的研究综述国外信息安全保密理论研究经历三个阶段靠纯技术实现信息安全阶段。其标志是年信息论奠基人香农发表的《保密通信的信息理论》他认为信息安全就是通信保密针对专业化的攻击手段采用的保护措施就是加密。世纪七、八十年代美国一些学者提出信息安全保密主要靠防护技术应该重视提高安全预警能力、系统的入侵检测能力、系统的事件反应能力和系统遭到入侵引起破坏的快速恢复能力。靠制定综合战略实现信息安全阶段。世纪九十年代随着信息的发展和互联网的兴起美国人曼纽尔�9�9卡斯特在《网络社会的崛起》一书中提出了包括预警、保护、检测、反应和恢复五个环节的信息安全保障概念。受他理论研究的影响这一时期以美国国家安全局制定的《信息保障技术框架》为标志信息安全的核心思想是深层防御战略即从战略层次考虑信息安全的全纵深防护人、技术和操作是三个主要核心因素。注重人的主观能动性阶段。英国学者约瑟夫�9�9赖特在《人与信息安全》一书中提出最先进的技术手段也要靠人去操作人出了问题再好的技术也不顶用实现信息安全关键是靠人对信息网络安全进行全方位的控制和管理从信息源、信息传输、信息处理和运用等各个环节严格把关要重视对信息管理人员的培训建设高素质的信息安全人才加强信息安全立法使信息安全制度化、规范化等观点。国内关于信息安全保密管理的研究综述目前国内地方和军队关于信息安全保密管理的研究专著不多信息安全管理的相关论述基本上出现在保密的相关教材和论文中。在理论著作方面代表作有丛友贵的《信息安全保密概论》。该书充分吸纳了当今信息安全保密理论的最新成果从军队保密工作实际出发对信息安全保密的基本理论和以计算机网络为重点的有关技术知识、防护技能等作了比较全面系统的介绍。秦立军主编的《信息安全保密工作系列谈》该书围绕信息安全保密这一主题全军多位领导、专家对信息安全保密形势、存在的威胁、防护技术和对策等问题进行了探讨。赵战生、杜虹、吕述望主编的《信息安全保密教程》专门用一章叙述了信息安全保密管理概述信息安全管理的组织机构、职责及机制涉密信息系统的安全保密管理等问题。№林建超、钱海皓主编的《军事保密学》系统介绍了军事保密管理的原则、手段和内容。∞。第页国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文在发表的论文中关于信息安全保密的观点概括起来有主张加强立法完善机制构建信息安全保密体系。如解放军保密委陈军荣专职委员在《关注新军事变革中的信息安全保密》中提出要着眼提高管理成效在保密管理、技术应用、监督检查、责任追究等方面建立规范、顺畅、高效的信息安全保密工作机制。…国家保密局丛兵副局长在《要加强信息安全保密管理工作》一文提出信息安全保密管理要实现电子文件与纸质文件管理相结合、防外与防内相结合、保密管理与业务工作相结合、技术措施与管理制度相结合按照依法行政的要求尽快制定信息系统保密管理的有关规定以规范通过信息系统存储、处理和传输涉及国家秘密信息的行为使信息系统的保密管理有章可循。哺李阳、吴新元两位学者在《军事信息安全法制建设刻不容缓》中提出要加强军事信息安全法律理论研究厘清军事信息安全法律建设主体的职责解决军事信息安全法律位阶过低、法律效力层次不高等问题。Ⅲ。主张培养人才建设信息安全保密队伍。如军队学者王志学在《信息战呼唤信息安全人才》中提出下一场战争的最后赢家是信息安全人才信息安全人才是指在信息安全领域理论与实践中通过运用综合知识承担保卫信息网络主权和执行信息网络作战任务为国家和国防事业作出贡献的人。目前我国信息安全人才匮乏人才流失严重信息安全检测技术滞后信息攻防能力偏低。因此必须加快人才培养的步伐以期在未来信息战中取得制胜的主动权。主张运用先进的防护技术与设备实现信息安全。如曹锐、孙厚钊在《军队信息安全保密防线的探讨》中提出技术的支撑与相应设备、设施的支持是做好信息安全保密工作的关键要坚持建设建立科学的技术防护体系保持系统的独立自主性和系统技术的先进性。…上述这些专著和专家、学者的理论研究为军队信息安全保密管理理论体系的构建奠定了坚实的基础。近年来武警部队一些专家、学者关于信息安全保密问题进行了研究提出了一些观点代表有武警部队信息安全重点实验室主任、信息安全专家扬晓元教授在《中国信息界》杂志年第期发表的《以自有技术捍卫国家信息安全》一文中指出一要在大力发展信息基础硬件建设的同时应重视配套软件和相应的保障二要加强信息安全关键技术的研究投入开发具有自主知识产权的信息安全体系三要完善和加强信息领域的法制建设使信息化建设健康发展。刘耀来、王鹏两位学者在《国防》杂志年第期发表的《做好武警部队军事信息安全保密工作应把握的问题》一文中提出要做好新形势下的信息安全管理工作一要创新科学的军事信息保密观念实现由行政管理为主向技术防范与行政管理相适应的转变由单纯通信要素保密向多层次、全方位保密转变由突出传统保第页国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文密向突出信息安全保密转变。二是建设高效的军事信息安全保密工作运行机制加强统一领导强化技术创新加快法规制度建设。三是实施强效的军事信息安全保密工作保障扎实开展保密教育加大检查督导力度加强人才队伍建设。最近由武警部队保密委员会专职委员侯建国主编的《武警部队信息安全保密基础教材》该书在充分吸纳当今信息安全保密理论的最新成果从武警部队实际出发对信息安全保密保密安全保密的内涵和属性、特点和规律、隐患和对策以及以计算机网络为重点的有关技术知识防护技能作了系统的阐述对进一步深化信息安全保密研究推动武警部队保密工作实践发挥了应有作用。总而言之武警部队在信息安全保密管理上的理论研究和实践尚处于起步阶段仍然缺乏系统研究的专著在理论研究与实践发展的结合上看理论也缺乏预见性。研究的意义和方法研究的意义以公共管理的人本管理、绩效管理理论和责权一致原则为指导尝试构建武警部队信息安全保密管理理论体系丰富和完善军事保密理论的研究在一定程度上填补武警部队信息安全保密管理理论研究的空白。有利于引起国家和军队有关部门对武警部队信息安全保密管理问题的关注。进一步丰富保密管理理论研究增强信息安全保密工作的有效性、针对性、科学性。研究的方法系统分析法。现代条件下的军事保密与窃密的斗争是系统与系统的较量通过把信息安全保密作为一个子系统置于军事斗争全局的大系统中进行研究才能全面把握系统内各个要素之间以及系统内部与外部环境之间的相互联系、相互影响和相互制约以发展的观点、系统的观点进行动态分析透过纷繁复杂的现象找出主要矛盾提出可行方案为信息安全保密的科学决策提供依据。调查研究法。信息安全保密管理涉及的问题纷繁复杂有些问题以处在不停的变化之中在写作过程中要深入到信息安全保密的实际工作中进行认真的调查了解虚心听取各方面的意见和反映力争使材料真实、全面、系统。比较分析方法。纵向比较以我军和武警部队信息安全保密管理问题的第页国防科学技术大学研究生院公共管理硕十学位论文历史实践为参照运用相关统计数据进行效益分析评价。横向比较主要进行国内国外比较介绍国内外信息安全保密管理问题的成功经验创造性地借鉴吸收以构建武警部队信息安全保密管理的制度设计。通过纵向比较和横向比较、宏观比较和微观比较揭示信息安全保密理论的发展规律预测信息安全保密的发展趋势使研究的结论更加符合客观实际。案例研究方法。以沿海地区的武警广东总队为例系统总结信息安全保密管理的实践经验确定信息安全保密管理的重点难点。研究的创新点与章节安排研究的创新点目前对武警部队信息安全保密管理还缺乏系统性、可行性研究尝试对信息安全保密概念、环境、技术等内涵进行界定完整地构建武警部队信息安全保密管理的理论基础、制度体系。运用管理学的人本理论、效益理论及相关原则来审视、评估信息安全保密管理问题提供了一个新的视角和标准。研究的章节安排第一章绪论。包括研究的背景、国内外信息安全保密管理研究现状与实践综述研究的意义和方法等。第二章信息安全保密管理的理论基础。主要内容是阐述信息安全保密的概念和信息安全保密管理应遵循的管理原则。第三章武警部队信息安全保密管理的特点、问题及原因。重点分析武警部队信息安全保密管理的特点、应遵循的基本规律信息安全保密管理面临的形势和存在的主要问题。以公.

2.部队管理研究 篇二

随着部队职能不断向新的方向延伸和拓展，部队担负处置突发事件任务的频率和样式逐渐增多。应对非传统安全，遂行处置突发事件任务，既是国家战略的需求，也符合“服务人民”的根本宗旨。正确分析部队处置突发事件行动过程中信息管理工作中存在的薄弱环节并提出合理的对策措施，对于提升部队处置突发事件能力具有重要的现实意义。

1 部队处置突发事件信息管理工作的重要性

信息管理是处置突发事件行动的重要组成部分，作为传统管理手段的有效补充，信息管理以其独特的优势发挥着越来越重要的作用。

1.1 信息管理为处置突发事件行动“保驾护航”随着计算机、网络技术和通信技术的不断发展，加之部队参与突发事件处置行动的次数逐步增多，信息日益成为处置突发事件行动中最活跃、最具有决定意义的因素。信息管理使信息利用率达到最大化，信息管理作为处置突发事件行动的重要组成部分，信息管理能力的强弱，不仅关系到首长机关做出决策的质量和速度，而且直接影响到部队执行处置突发事件任务的速度和效果。

1.2 信息管理促进处置突发事件行动信息使用科学化处置突发事件“战场”信息资源来源有限，获取信息现对比较困难。信息管理可以合理编配信息管理力量，实现信息资源有效利用。通过在信息资源先前获取者、中段拥有者和后续传播者之间寻找平衡点，建立科学、合理的信息资源共享机制，优化信息管理体系结构，使有限的信息资源得到充分利用，从而最大限度地满足部队处置突发事件行动的信息需求。

1.3 信息管理是部队处置突发事件能力的“倍增器”面对复杂的时空环境，在传统的救援设备器材难以顺利发挥作用的时候，利用信息管理技术和手段可以达到很好的效果。汶川地震中由于道路被严重损毁，运用传统的通信手段，救灾部队难以得到震中位置的灾情信息的。利用遥感技术可以准确提供地震灾区影像，有利于对灾情做出科学评估，提供咨询服务和决策依据，进而采取救灾防灾措施。由此可见，在抢险救灾的现场，如果能够尽可能的利用信息化的管理手段，往往能获取抢险救援的倍增效益。

2 部队处置突发事件信息管理工作存在的几个问题

我军对处置突发事件行动的研究起步较晚，系统的理论成果较少。必须在总结经验教训的同时形成具有我国特色的处置突发事件信息管理理论。通过参阅相关报道，深入参加过处置突发事件行动的部队走访调研。经过归纳总结，认为处置突发事件信息管理工作主要存在以下四个方面问题：

2.1 管理理论滞后于实践需求

我军开展的处置突发事件信息管理理论研究对指导相应的行动实践，通过分析近几年部队执行处置突发事件行动，军事信息管理理论并不能够很好地指导处置突发事件任务实践环节。究其原因，我军目前建立的各种理论体系，往往以部队执行作战任务为背景，对部队在作战过程中的指导具有较好的针对性。但是，和平时期，随着部队职能任务的拓展，部队在执行处置突发事件过程中，如果简单地把作战背景下的信息管理理论简单挪用到处置突发事件任务中，那么必然不能较好地发挥理论指导实践的作用。

2.2 信息共享受限于联通能力

处置突发事件行动，从其内涵来看，更加具有“民”的色彩。部队与地方为了更好地完成任务，必须健全对任务全过程的信息互联互通机制，实现对任务全过程的管理控制，以期达到最佳的效能。各军兵种之间和地方专业力量之间通过信息融合，充分发挥各自的专业优势，协同完成任务。但是，通过对近几年部队处置突发事件行动来看，各军兵种和地方专业力量之间在共同执行任务过程中，信息互通互联机制尚属空白，一些通信设备和通信标准还存在很大差异。各军兵种之间和地方专业力量之间信息联通能力还很有限，从某种程度上制约着任务的迅速展开和任务的高效完成。

2.3 信息管理力量配置不够合理

以“5·12”汶川地震为例，灾害爆发的时候，突发性强、破坏性大、继发性突出、社会性强。特殊专业技术和信息装备的优势凸现，通信、交通、运输、卫生、防化等专业保障分队作用明显，但也显现出种类不全、数量不足、联通不畅的问题。尤其是参与救灾的不同力量，信息化程度参差不齐，在救援的过程因信息设备短缺而难于统一指挥管理。

2.4 信息安全保密形势日益严峻

信息安全保密作为处置突发事件信息管理的重要方面，必须在信息流程环节和信息系统两个方面给予高度重视和开展。虽然和平时期部队信息保密安全方面制定了周密的管理规定，也进行了经常性的信息安全保密检查，取得了一定的管理效益。但是，处置突发事件行动不同于平常，随着人员、地形、环境的改变，部队在处置突发事件的过程中则显得有些不适应，往往忽视了信息安全保密环节。部队处置突发事件行动中的信息安全保密没有得到足够的重视，势必导致信息传输系统在传输信息的过程中泄露重要的秘密，有些重要的信息一旦被敌对势力或不法份子利用，就会阻扰和破坏处置突发事件行动的整个过程，产生很坏的影响。

3 改进部队处置突发事件信息管理工作的对策措施

探寻改进部队处置突发事件信息管理工作的对策措施，制定符合处置突发事件行动特点和规律的信息管理规定，形成完善、简洁和高效的信息管理体系，对于我军遂行处置突发事件任务具有深远的指导意义。

3.1 加强理论研究，深入探索信息管理指导规律

处置突发事件行动与战争军事行动相比，行动对象、行动规模和手段运用都有所差别。一般情况下，处置突发事件行动对象较为复杂，行动规模较小，方式手段均便于实现控制。针对这些差异，必须加快信息管理理论的创新步伐，结合处置突发事件行动的“战场”特点，逐步创建与处置突发事件信息管理工作发展相适应的管理理论体系。

3.2 适应任务需求，建立快速高效信息管理体系

建立快速高效的信息管理体系是完成处置突发事件任务的重要保证。处置突发事件行动，时间紧、节奏快、要求高，各项任务准备的时间非常短，准备的内容非常多。信息管理的前期准备应给予高度重视。只有在最短的时间内做好最充足的准备，才能掌握先机之利。从部队近年来处置突发事件的实践来看，健全和完善相关的体制、机制等至关重要。要围绕处置突发事件行动的特点制定信息应急管理预案、信息共享管理机制、信息传输管理协议等。通过简化工作程序，精简中间环节，变通事事开会、层层下达的模式，切实做到思想反应快、传达部署快、组织指挥快、了解情况快、解决问题快、信息反馈快。

3.3 完善预案体系，提升信息管理应急处置能力

着眼最困难、最复杂的情况，制定出系列化的、详细的、周密的处置突发事件信息管理预案，才有可能遇险不乱，胜券在握。制定切实可行的信息保障预案，把握信息保障的主动权。预案是组织应急信息保障的依据。制定预案前，要对可能担负的任务进行充分预测。要对人员的分工，任务的区分，联络规定和信号、代号的规定，物资器材的配发和使用，方案实施的转换方式，以及各种意外情况的处置方法等，作出明确规定。要随着情况和任务的变化，对方案进行修订和完善，补充必要的内容，确保其适用性。如震灾可能衍生出水灾、疫灾；恐怖袭击可能引发动乱、骚乱等。

3.4 注重媒体效应，增强新闻宣传舆论导向作用

做好处置突发事件信息管理工作，必须高度重视发挥媒体的效应。美军在反恐怖军事行动中大量运用舆论战，它从一个侧面反应了信息时代处置突发事件行动的特点。海湾战争之后，美军把舆论战写进了作战纲要。通过对“5·12汶川地震”全程报道总结，全面、准确、详实和及时的新闻报道既可以充分调动任务部队参与处置突发事件行动的热情，又可以让全社会真实地了解部队救灾的全过程。同时，还可以提高社会对事态的关心和对任务部队的支持。信息公开透明，及时对外界发布最新的信息，可以增加管理工作的有效性和力度。

3.5 重视信息安全，确保军事信息管理安全可靠

随着我军信息化建设进程中计算机与网络通信技术的加速普及，以计算机和网络为基础的信息管理系统的安全性问题日益凸显。处置突发事件行动中，受各种因素的干扰，信息系统的安全性和效能的有效发挥将面临严峻的威胁。一些不法份子可以混杂在平民之中，使用“攻击性信息战工具”，进行秘密的、隐蔽的网络攻击；也可以利用网络战的武器，展开外交、宣传、心理攻势，进行政治和文化颠覆、欺骗活动，以增强扰乱任务部队正常秩序的效果。实现信息系统的安全管理，建立处置突发事件信息安全管理体系对保障指挥员及其指挥机关实施不间断的指挥和提高指挥效能，具有极其重要的意义。

4 结束语

进入新世纪新阶段，处置突发事件行动成为部队职能使命拓展的新要求，成为我军军事力量运用的重要方式。信息管理作为部队处置突发事件行动的重要组成部分，为部队行动决策提供强有力的信息保障，提升部队处置突发事件行动效率和质量。

摘要：分析部队处置突发事件信息管理工作的重要性,归纳了当前信息管理的薄弱环节,提出了改进处置突发事件信息管理工作的对策措施。

关键词：突发事件,信息管理,对策

参考文献

[1]赵宗岐.遂行多样化军事任务组织指挥研究[M].北京:军事科学出版社,2009:158-165.

[2]袁文先.军事信息学[M].北京:国防大学出版社,2008:274-281.

3.加强消防部队财务管理研究 篇三

【关键词】消防部队；财务管理；研究

一、引言

消防部队是一个不以盈利为目的的机构，其主要的资金来源是国家的财政拨款，因此消防部队的财务管理与其他企业是有所不同的，可以说消防部队中的财务管理可以对其起到重要性的作用，消防部队要想得到更好的发展，就必须提高对消防部队的财务管理，进一步规范消防部队的财务行为，提高消防部队的资金使用效率。

二、消防部队财务管理存在的问题

1.财务管理人员综合能力有待提高

从实际情况来看，消防部队财务管理中存在着财务管理人员综合能力较差的问题，主要表现在以下几个方面：第一，由于编制等问题的影响，大部分的消防部队的财务管理人员较多的是来自部队的内部，并不是由专业学校毕业的人员来担任，因此就不具备专业的财务知识；第二，正是由于消防部队中财务管理人员的综合能力不高，直接导致了在财务管理工作中不能完成决算评估、账簿设立的规范化工作；第三，一部分消防部队的财务管理人员的工作态度不够严谨，直接影响到了消防部队的财务管理工作的水平。

2.缺乏与时俱进的财务管理意识

消防部队缺乏与时俱进的财务管理意识是其中普遍存在的问题，很多消防部队受到了高消费的等社会观念的影响，缺乏勤俭节约的观念，这样就直接导致了消防部队的各项经费支出较大，这与财务管理意识缺乏有着直接的关系。

3.财务信息化水平相对落后

随着我国市场经济的不断发展，消防部队的财务管理工作也变得越来越复杂，原有的消防部队的财务管理技术已经不适应新经济形势的需要，导致了消防部队利用财务资源的能力较差。虽然一些消防部队为了提升财务管理技术水平，已经引进和应用了ERP信息系统、财务管理系统，但是由于一些客观因素的影响，从管理人员的意识、技能以及接受新技术等方面，还不能适应新系统的要求，对新系统的运用还处在起步阶段。

4.预算管理的执行力度欠缺

大多数的消防部队没有认识到财务预算带来的重要作用，进行财务预算只是应付上级领导的检查，许多高层领导比较侧重的是消防部队的日常演练，忽视了财务预算工作的开展。另外，一部分的武警消防部队并没有认识到财务预算是自上而下分解，再自下而上的一个过程，不单是财务一个部门的事情，而是全体部队参与的一项工作，这样的一个过程，使得预算更贴切实际，更能发现问题解决问题，使得考核落实到实处，可以说消防部队预算管理的执行力还不够。

5.财务制度急需进一步完善

一部分的消防部队并没有建立有效的资产和资金管理制度，存在着对专项资金把控不严的问题，一些消防部队内部的监督制度、稽核制度和牵制制度都没有得到进一步的落实，这样直接导致了上级无法对武警消防部队的资金进行有效的监督。

三、加强消防部队财务管理的措施

1.提高财务人员整体水平

从上述我们可以了解到在消防部队内部财务管理人员的综合素质还不是很高，因此消防部队要从以下方法出发提升财务人员的整体水平：首先消防部队要保证财务管理人员要具备一定的财务管理知识理论水平，可以从一些专业的财务管理院校中招聘，这样就可以保证财务管理人员具备扎实的财务基础；其次消防部队要对财务管理人员进行定期的培训，不断提高财务管理人员的知识水平和实践经验。

2.强化财务管理意识

财务管理意识是提高消防部队财务管理工作的关键，一是要提高预算法规意识，要坚持保障重点和量入为出的原则；二是要树立正确的预算编制思想，预算要以保证效益为主要的指导原则。

3.加强财务信息化水平建设

在信息化的时代下，提高消防部队的财务信息化水平，可以进一步提高消防部队的财务管理水平，消防部队要建立适合自身实际情况的信息化网络平台，从实际情况来看，大多数的消防部队都已经初步建成了会计电算化系统，但是尚未形成一个信息化的网络平台。因此在消防部队的财务信息化建设中，既要考虑到财务信息采集的及时性，又要考虑到上级管理部门对其的监督。一个先进的信息化网络平台可以有效的解决这个问题，消防部队建设财务信息化的基础，因此消防部队要确保采集财务信息的及时与准确性，这样才能保证输入信息的有用性。

4.完善预算管理体系

完善的预算管理体系是提升武警消防部队财务管理水平的主要方式之一，因此武警消防部队要从以下方法出发不断完善预算管理体系：

（1）提高预算编制的科学性。消防部队要选择科学合理的预算编制方法，在编制的方法上消防部队可以采用零基预算的方法，消防部队要根据实际情况，合理的编制预算，同时消防部队也要规范预算编制的流程，规定预算编制的时限。

（2）建立健全预算执行的监督机制。要成立由审计、财务、纪检等部门组成的专门组织，采用专项监督检查和经常性监督检查相结合的方法，进一步保证预算实施的绩效性。

5.建立健全财务制度

消防部队要从建立健全财务制度出发，保证消防武警部队的财务管理工作有法可依，首先要建立相关岗位人员的责任制，建立财务核算集中制度、财务程序处理制度；其次要建立报销审核、借款制度，对消防部队所需资金进行严格的审批，进行统一供应、采购、计划和结算。

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4.部队管理研究 篇四

经常性思想工作，是针对干部战士的各种现实思想问题，随时进行的教育琉导工作。它是集中的课堂教育的补充和深化。从调查了解的情况看目 前部队经常性思想工作总体上是好的，但仍有不少连人还不同程度地存在着一些问题，直接影响了思想工作的效果，需要认真加以解决。

一、加强自身学习，解决‘“言教不深”的问题·在一些单位经常性思想工作的效果之所以不明显，一个很重要的原因是教育者理论水平。知识能力欠缺，不善于把大道理讲倒。有的甚至以小代大，以利代理，一句话，就是“言教不深”。比如：怎洋看待改革中利益关系的调整？怎样认识人生的价值？条件好了还需不需要艰苦奋斗？在发展社会主义市场经济条件下，为什么还要强调牺牲奉献精神等等，我们有不少干部自己也没有搞清楚、教育中常常“以其昏昏，使人昭昭”，不能向教育对象进行人情入理地分析，深入浅出地释难解疑。为此，作为教育者一定要加强自身学习，首先是要认真学习邓小平理论，特别是学习邓小平关于新时期军队建设思想，邓小平理论是当代中国的马克思主义，是我们思想行动的指南，是我们解决各种现实思想问题的“金钥匙”，只有真正掌握了这一理论武器，才能有效地解决“言教不深”的问题，二是要在学好思想政治工作专业知识的同时，努力学习相关的科学文化知识，特别是逻辑学，伦理学。心理学、美学、领导科学等，以优化知识结构，提高说理水平，更好地解决思想

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教育“入耳、入脑。人心”问题，三是虚心向教育对象学习，自觉当群众的小学生。只有发扬民主、集思广益。取人之长，才能不断提高自己的知识水平和工作能力。

二、端正根本态度，解决“心教不诚”的问题

眼下有不少单位开展经常性思想工作，总是存有“心教不诚”的问题。比如：有的干部对官兵中所发生的一些问题，不是从关心帮助、教育引导的愿望出发，而是“以权压人，以力服人，以管整人，以惩吓人，进而达到把人“治注”的目的；有的在“教育不好，管理不了”的情况下，干脆采取放任自流的态度。说到底这都是对教育对象不负责任的表现。由于根本态度不端正，加上市场经济条件下官兵自主意识、平等意识日益增强，势必使一些人对教育产生了怀疑、甚至是抵触的情绪，毛泽东同志指出：”凡属思想性质的问题，凡属人民内部的争论问题，只能用民主的方法去解决，只能用讨论的方法，批评的方法，说服教育的方法去解决，而不能用强制。压服的方法去解决”。为此，要做好经常性思想工作，作为教育者一定要坚持“以诚待人、以情感人。以理眨人。以利助人”的原则，首先，要以个等的态度，以良师益友的身份同下属相处。充分尊重他们的意志、兴趣和爱好．尊重他们的人格和尊严，尊重他们的不完善性和自我改进的愿望。对官兵中存在的一些思想问题要在耐心琉导。以理眼人的同时，充分发扬民主，实行双向交流，以增进了解，互相学习，共同提高，其次，对教育对象要满怀真挚的感情。要以对党的事业无限热爱之情，对官兵充满爱心，做到对每一个工作对象都富有同情心、慈爱心、宽容心，以使人对思想工作感到可亲、可信，从而达到说服教育的目的。

再次，要坚持原则，扶正法邪。对官兵思想行为要坚持“肯定主流、表扬为主”；同时，还要敢于并善于用纪律或法律的手段，同那些错误性质严重。并且屡教不改的人作斗争，以真正做到对上负责与对下负责高度统

三、处处以身作则，解决“身教不正”的问题

由于受社会上一些不良风气的影响，个别干部沾染了不少恶习，有的事业心。责任感不强。有的在生活上总喜欢搞特殊，有的对战士“嫌贫爱富”，有的老乡观念严重，有的收受战士礼物、侵占连队利益等厂这些问题严重影响了思想工作的有效性。事实上，思想工作“一小半靠说，一大半靠做”。在战争年代，条件很艰苦，根本没有多少时间搞教育，但部队的凝聚力，战斗力却很强，这在很大程度上是靠干部以身作则、模范带头。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。“桃李不言，下自成蹊”揭示的都是“身教重于言教”的道理，在新形势下，作为带兵干部一定要克服“身教不正’的问题，主要是教育者要自觉地在以下五个方面做好样子：一是要正确处理个人利益和革命利益的关系，发扬牺牲奉献精神，在安心基层上做好样子。二是要身先士卒，埋头苦干，带头完成各项任务，在艰苦奋斗上做好样子。三是要办事公道，廉洁奉公，在坚持原则上做好洋子。四是要顾大局、讲风格、关心同志，爱护战士，在内外团结上做好洋子。五是要带头贯彻条令条例，自觉抵制“酒绿灯红”影响，严格执行各项政策制度，在遵纪守法上做好样子。这些方面做好了，经常性思想工作才能收到应有的效果。

四、发动大家都做，解决“群教不力”的问题

在一些单位，思想政治工作似乎成了指导员的“专利”，由于这项工作群众性坚持得不够，致使效果不够明显，邓小平同志早就指出：对于思想政治工作，“我们希望做政治工作的同志，能以最大的努力去进行，我们还希望军事长官也能给政治工作以赞助”。我军《内务条令》也明确规定，连长与指导员共同负责全连的工作。所以，指导员在度队经常性思想工作中应“唱主角戏”，但又绝不能“唱独角戏”。而应团结包括军事主官在内的各级各类干部。骨干，在党支部统一领导下，积极主动地一道去做，尤其是支部一班人要“密切合作，齐抓共管”，绝不能“分工分家，各干一行”。另外，由于新形势下影响官兵思想行为的因素大为增加，军地交往也日益增多，作为带兵干部还应主动征得社会、地方。家庭的密切配合，以共同做好官兵思想工作。

五、积极组织引导，解决“自教不畅的问题

自我教育是我军的传统方法，“诉苦三查”就是最成功的自我教育，改革开放以来，官乒的文化索质和自主意识育了很大提高，使自我教育有了更好的基础，然而，现在却有不少单位不大重视这种方法，仍然把思想教育局限于“我讲你听，我打你通”的模式之中，致使官兵自我教育渠道不畅。时间不多、效果不好，在有些单位，自我教育甚至成了“自流教育”，我国著名的教育学家叶圣陶有一句名言，叫做“教育的目的在于不教育”。而让官兵直接参与教育，正是达到这一目的的重要环节。江主席也曾多次强调：要采取自我教育的方法，提倡“教育中要发扬民主，采取启发式。讨论式的方法，发动广大官兵参与教育，使大家真正理解并自觉实践革命道理”。为此，作为思

5.部队管理研究 篇五

有人认为，教员队伍文化水平高、觉悟也较高，在管理上应给予一定的自由度，用不着严管。特别是“八小时之外”就更应该给予自由的空间，用不着大管。实则不然。

一，“八小时之外”的管理——教员管理的紧迫课题。

近几年教员队伍中暴露出来的问题表明，加强教员“八小时之外”的管理，是一个重要而紧迫的课题。随着改革开放的逐步深入，社会生活多样化对教员观念和需求的影响越来越深刻，功利、交往、享乐等意识加强，教员“八小时之外”的个人生活日趋丰富，加强教员的教育管理，“八小时之外”是必不可少的内容。“八小时之外”活动自由度相对大一些，容易受到社会上的负面影响，是教员违纪事件的高发时间段，然而，我们有些同志对此认识不足，有的认为“八小时之外”是教员个人自由活动时间，属个人私生活不宜干涉过多；还有的认为“八小时之外”教员活动范围大，不在管理时段之内，要管也管不了。这些看法是错误的。条令条例和有关规定对军人日常行为有严格的规范，无论何时何地都必须服从，虽然军校教员有别于部队干部，但军校教员首先是个军人，服从条令条例与尊重个人自由并不矛盾。如果教员在“八小时之外”违反条令条例和日常规范，他就会在很大程度上自己破坏了自己的自由。“八小时之外”虽然属于个人时间，比较分散，但是要组织、家庭、群众齐抓共管，是完全可以管好了，也管得好的。

二，“生活圈”、“社交圈”——加强教员“八小时之外”管理的主要内容。

从当前的实际看，管好教员“生活圈”、“社交圈”，要突出以下重点：一是要管好教员的交友。有的教员受庸俗关系风气的影响，认为朋友多能耐大，“多个朋友多条路”；有的滥交朋友，甚至交一些地方上不三不四的朋友，做一些与军校教员身份很不相称的事儿。特别是一些年轻教员来讲，由于教龄短，对教员的职业理解和体会都不深，又不象部队“八小时之外”也是封闭管理，“八小时之外”时间基本上都属于自己，因此很容易因误交、滥交朋友而违纪，影响青年教员的成长和进步。二是要管好教员的生活。教员的家庭生活和吃住条件是教员“八小时之外”主要内容。家庭幸福，对教员的身心健康和教学事业都有一定的影响。因此，必须时刻了解和掌握教员家庭生活状况，关注他们生活，时时给予教育和指导，时时送去温暖和帮助，使教员感受到组织的关心和爱护。特别是单身教员的吃住条件更应该保障好，管理好。三是要管好教员的娱乐。健康的娱乐活动能够净化人的心灵，培养高尚情操；不健康的娱乐活动则会消磨人的意志，破坏人的道德。目前，教员的“八小时之外”集体性的娱乐活动太少，太单调。象业余时间的各种球类比赛，棋类、扑克比赛，各种文艺表演，舞会，现代各种高质量生活的讲座，“青年教员俱乐部”，“文艺沙龙”，“球迷会”，等等，都应丰富起来，活动起来，在活动中寓教于乐，陶冶情操。这样才能更好地提高教员“八小时之外”的生活质量，实现管理好的目的。

三，强化监督——实现“八小时之外”有效管理的基本途径。

（一）拓展组织渠道监督。加强请示报告，严格党内生活，进行民主评议是通过组织对教员进行监督管理的有效途径。但长期以来，少数单位只注重教员的教学汇报，党内生活，民主评议对“八小时之外”的事较少涉及。随着形势的发展，对这方面内容必须进行拓展。要建立个人生活汇报制，教员对生活中重大活动要即使汇报，对个人平时的生活要定期汇报，当发现有较大缺点时，要予以教育和查实。党的组织生活会，讲评教员，组织群众评议都要有干部个人生活方面的内容。

（二）利用家庭力量管理。军嫂是“八小时之外”教员活动的直接责任人。要建立与军嫂的联系制度，定期开家庭座谈会，提出要求、加强沟通、了解情况。要把教员“八小时之外”的情况作为评选“优秀教员”、“五好家庭”的主要条件之一，提高家庭监督的自觉性。

6.部队管理研究 篇六

——怎样运用好讲课的语气语流 政治教育中，同样一堂课，为什么有的授课者讲得娓娓动听，扣人心弦，而有的则讲得如老和尚的帽子——平塌塌的，难以入耳入心？究其原因，固然很多，授课者语调缺少节律变化，语音缺乏抑扬顿挫，是一个重要的原因。大量的实践已经证明，授课者流畅的语言，恰当的语气，直接传播给被教育者，易于使其受到影响和感染，犹如一首交响曲，或激昂高亢，如催征号角，令其振奋；或柔和清脆，似百灵欢歌，给人以美感；或低缓忧郁，如悲切萧声，令其心沉欲泪，使被教育者始终处于兴奋状态。“要求得这样的效果，授课者在讲课过程中，应注意把握好以下几点：

一、运用好语调特别是重音

语调是指授课语言抑与扬、顿与挫，它是口语的表达的重要手段。语调得体、错落有致会给你的讲课打上无形的标点符号。语调还用来表达感情，声情并茂，有韵有味的语调，极有助于调动被教育者的情绪，增强讲课的吸引力。语调的变化多种多样，常用的有四种：第一，用来表示惊讶、反问、设问、号召、鼓动等，可用高升调，以引起被教育者的注意和重视；第二，用来表示自信、肯定和结束讲课，可用降抑调，以表明授课者的态度、感情，便于鼓励被教育者并促使他们去行动；第三，用来表达感叹、讽刺、怀疑、思索等，可用弯曲调，以渲染教育语言的感情色彩，增强讲课的感染力；第四，用来表示说明、叙述、解释等，可用平直调，以示庄重、严肃，便于把意思讲得

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清楚、透彻。运用好语调，重在把握好讲课内容，内容决定语调。授课的内容不同，表达形式也随之有别。运用好语调，贵在真切生动，自然和谐，以声传情，声情并茂。要力避矫柔造作，出现虚假腔调或怪腔怪调。重音，即根据表情达意的需要，把重要的字、词、句或段落加大音量，强调说出，便于授课者的思想感情表现得清楚明晰，以引起被教育者的留意和加深他们的印象。如果讲课都是一个音调，那就会影响表情达意，影响被教育者对重要内容的注意。因此，要注意好重音。

授课中带有技巧性的重音，主要有强调重音和感情重音。强调重音表示特殊意义，用来强调和突出讲课中的某一方面，它一般用在某句话、某个观点和某些内容上。具体一句活的用法，重音的位置在哪里，原则上以授课者的意图为依据。如：“我自豪，因为我是个军人。”这里强调的是军人，突出了军人的自豪。感情重音，它的作用在于帮助授课者突出某种情绪，增强讲课的感染力。优秀指导员刘永庆在老兵退伍教育中这样说道：

真不愿你们走啊

营房处处起回声

沐浴过你们汗水的花木、石墙、路径，都愿你们留在连队中！

这诗一般发自肺腑的语言，字字句句，音重情浓，深深打动了老战士的心。

当然，语谓的轻重抑扬是相对而言的，运用时要考虑整个讲课的内容的结构,该重则重,该轻则轻,轻重抑扬,紧密结合.有的授课者为了避平淡之嫌,故意提高腔调,通篇是“激昂”,结果又走向了另一种平淡,实际上也就没有激昂可言了。

二，把握好语速和停顿

语速，是指语言的快慢变化。它是控制授课节奏的重要因素表情达意的重要手段。语速往往与表达内容、环境气氛、授课者的情绪等因素有关，一般而言, 象形势教育等说明、叙述色彩较浓的内容，语速稍快，一气呵成，给大家以干脆利索、清晰明了的感觉；象传统教育、英雄事迹教育、老兵退伍教育等情感性、议论性较强的内容，语速较慢一些，可以给大家以回味思索的余地。在部队遂行紧急任务、时间条件不允许的情况下，所进行的动员、随机教育、语速就要加快一些，使大家有种紧迫感。总之，讲课只有根据讲课内容的要求，准确把握语速的快慢缓急，恰如其分地反映出所讲内容的思想感情。做到快而不乱，慢而不拖，快慢结合、才能创造出应有的课堂气氛。

停顿，是指句子当中、句子之间、段落之间的间歇。它是口语表达的一种语法标志和修辞手段，停顿既是授课者生理上正常换气的需要，也是保证讲课语意清楚、层次分明、重点突出的手段，还能够给被教育者提供思考、领会的余地，加深对听讲内容的印象。

正确的停顿方法，需要从语法基本知识和授课实践中学习领会。一般的停顿技巧通常有两种：一是停顿。语法停顿是与语法结构相联系的。标点符号表示语法关系，同时也表示语言停顿。凡是有标点符

号的地方，都应有适当的停顿。停顿的时间长短要和标点符号所表示的语法结构的层次相适应。通常是短句一口气说完，长句则要在主语之后略作停顿，再紧接着往下说，同时还要兼顾到句子的完整和语言的明白来处理停顿，二是心理停顿。心理停顿也叫感情停顿，这种停顿没有固定的模式。停顿的位置可以是在一个句子的开始，也可以是在一个句子的中间或结尾。心理停顿没有时间限制，短则几秒十几秒，长则几分钟。正因为心理停顿没有陈规，一切为自由意志和情感的变化所驱使，因而它有极强的艺术效果。如有的授课按照自已“所要表述的内容，感到需要引起被教育者的重视和思考时，便有意识的突然停顿，使之产生心理共鸣。这种“静场”效应，大多就是运用语言的心理停顿，使之产生心理共鸣的技巧来实现的。一位教导员给全营上计划生育教育课，当讲到人口增长速度惊人时，就突然停顿下来，站在那儿一个劲地看表，一分钟后，他突然说：“同志们．就在刚才一分钟里，全世界至少又有５千个婴儿呱呱坠地了，这一恰到好处的心理停顿：收到了“此处无声胜有声”的效果。进行讲课停顿训练的关键，是要使讲稿熟通于心，在脑子里把停顿符号记清楚，要吃透讲稿的思想内容，反复斟酌，把内心感情倾注于字里行间。

三、学会克服“卡壳”的技巧要保证讲课自然顺畅、滔滔不绝的进行下去，还要学会克服“卡壳”的技巧。转向反问法。有位指导员给连队进行时事政策教育讲课。当讲到市场经济给国家带未的繁荣景象时，有一组很有说服力的国家统计局公布的数字资料竟一时记不起来了，他灵机一动,“这几个数字，哪位同志知道?”“报告！”那些会答的战士自然不会错过这个机会。结果，不但没有陷入尴尬的境地, 反而活跃了课堂

7.部队管理研究 篇七

关键词：边防部队,财务管理,实效性

边防部队承担着防范打击偷渡、走私、贩枪、贩毒等跨境违法犯罪的重要任务,为保卫疆土、维护秩序做出了巨大的贡献。最近几年,随着边防部队的体制改革不断深化,其财务管理方面也做出相应的调整,使得财务管理走向更为规范的道路,为增强我国的军事实力提供保障。本文主要针对边防部队财务管理所存在的问题,结合自身工作实践,对如何进一步提高边防部队财务管理效率进行一些思考和分析。

一、边防部队的财务管理工作特点

边防部队经费来源主要包括地方财政拨款、上级单位支持及预算外收入。边防部队的主要经费支出分为维持性经费及建设性经费,包括部队内所需的日常办公用品、教育培训、水电车船、卫生医疗、执勤装备、业务交流、训练器材、伙食被装、基建与信息化工程建设等费用。由于部队不得参与生产经营活动,所以会严格控制预算外收入,而财政拨款的金额则是根据年度各项费用的预算所确定的。因此如何提高财务管理的实效性,充分发挥资金的最大使用效益是当前的重点工作。

二、边防部队财务管理所存在的问题

部队财务管理工作处于转型期,部队任务增加的同时,也对部队的财务管理工作提出了新要求,就目前的财务管理还存在着一些问题。

(一)财务管理观念缺乏创新

部队的建设是当前重要的工作方向,部队建设与财务管理密不可分,在集中精力地做好部队建设的同时更应与时俱进,创新财务管理的观念。现阶段财务工作较为注重经费的额度、来源,对于使用后带来的质量效果却是甚少关心,使得部队的某些日常费用支出并不十分合理。此外,财务管理人员的专业知识可能一直停滞不前,也可能未持续学习新知识,抑或是有创新的管理方法却没有大胆的尝试,这些状况都会影响到财务管理的实效性。

(二)财务制度有待健全完善

边防财务管理的相关工作是有法可依,不能逾越制度或忽视制度。但是,在实际的财务管理工作中,某些规章制度落实情况并不理想,使其管理工作杂乱无章,工作效率低下。比如说部队的资金管理不严,经费支出不科学,预算编制不合理等都会影响队伍的整体建设。

(三)固定资产管理需严格规范

有些单位对固定资产管理意识依然淡薄,对资产管理制度落实和具体措施不到位,个别资产管理人员缺乏责任心,对资产管理的规章不清晰,重钱轻物、重买轻管,对于固定资产分配、处置、流失、报废等问题不能全面了解掌握,并忽视系统操作,造成账实、账账不符。

(四)财务人员综合素质参差不齐

财务管理的职位由专业的财务人员担当,但是部队人员流动性大,没有建立财务人员后备机制,财务人员的业务水平和能力参差不齐,综合素质普遍不高。要么是有扎实的专业知识,却缺乏管理能力,要么有创新的管理方法却不具备相应的知识。而且也未定期地组织全面系统地培训和学习,这些都是导致财务管理工作效率低下的原因。

三、增强边防部队财务管理实效性的措施

(一)深化财务预算管理改革

边防部队应以新形势下的部队建设规划的要求,并结合自身发展需要,来建立创新的财务管理模式,预算的设立就是为了规范部队经费支出,对财务管理的实效性起着至关重要的作用。应综合考虑各方面因素,科学合理编制年度预算,树立“党委当家、后勤理财、精打细算、量入为出”的思想,加强组织领导,从预算编制、执行和监督等3 个环节,实行预算全过程管理,强化预算的分配和监督职能,合理配置资源,有效管理和使用好经费,充分发挥资金的最大使用效益。

(二)强化财务制度规范落实

一是建章立制,狠抓落实,确保财务管理规范有序。建立健全财务报销和审批、集中采购、招投标等规章制度。严格控制“三公经费”支出,加强对重点经济活动跟踪问效,逐步完善财务管理制度体系,不断提高财务精细化管理水平。二是完善内部监督机制,严肃财经纪律,强化财务管理。对财务工作各岗位职责明确分工,形成岗位相互监督、相互制约,切实履行好参谋助手的职能,按照开源节流、统筹协调、绩效优先的思路,积极系统谋划、履职尽责,确保资金及时、安全、准确到位,为部队各项发展提供保障。

(三)加强固定资产的监督管理

一是充分提高认识,强化管理观念。高度重视加强固定资产管理的重要性,强化官兵责任意识,加强对资产管理规章制度和资产软件系统的学习,优化资源合理配置,减少国有资产的大量流失。二是建立完善的制度体系,落实责任问责制。严格审批管理权限,杜绝擅自处置资产,强化内部监管,责任到人,确保处置的资产收益“收支两条线”。同时将资产账目的审计作为考评领导干部的重要依据,落实权责、奖惩及考评机制。

(四)提升财务人员的综合素质

财务人员的综合素质不仅仅包括业务水平及管理能力,还包括职业道德、专业素养等。首先部队在招收财务人员上要设立一个标准,以责任心强、专业知识丰富、有一定的工作管理经验的人员将优先录。除此之外,边防部队还应不定期地组织财务管理的相关培训学习活动,使得财务人员的综合素质不断地得到提升,能为部队的财务改革工作提供强有力的支持。

四、结束语

综上所述,只有深入了解、分析到边防部队财务管理的不足,才能采取相应措施进一步地增强财务管理的有效性,为我国的军事发展提供坚实的保障。

参考文献

[1]王利.关于公安边防部队财务电算化的若干思考[J].财经界(学术版),2013(08):197

8.部队管理研究 篇八

【摘要】目的:在现有军字一号管理软件的支持下，医用耗材实行条形码管理是新形势下对规范管理的需求。方法：建立条形码及配套的加工、管理、应用体系。结果：将条形码自动识别技术应用到耗材管理的建档、入库、出库、使用的各个环节中，提高了工作效率和管理水平，保证了临床使用安全，为管理者提供了更加详实、准确、及时的基础数据。结论：条形码在耗材管理中的应用，提高了耗材管理效率，为临床使用提供了真实可靠的依据，是一种实用和有效的管理方式。

【关键词】条形码;医用耗材管理;应用研究

【中图分类号】R821.1+5【文献标识码】A【文章编号】1007-8517(2009)08-0102-01

随着高新技术不断应用于医疗领域和医疗科学的发展，医用耗材占医院医疗成本的比重日趋提高，科技含量日益增加，种类日趋复杂，涉及领域不断扩大。我院医用耗材成本占医疗成本的近1/5，条目近5000种，涉及到医院95%以上的诊断、治疗领域。医用耗材的质量与医疗工作的安全息息相关，必须建立与之相适应的管理模式。为此我院根据医用耗材管理的特殊性制订了相关制度，抓住耗材的申请、采购、验收、保管、出库等关键环节，对医用耗材管理进行了规范，并在库房管理中引入了条形码工具，数据信息更加详实、准确、及时，提高了管理效益。

1现有耗材管理模式和存在的问题

1.1医用耗材使用量大、覆盖面广、品种繁多、规格型号复杂、专业性强等造成管理难度大，必须严格控制目前大部分医院医用耗材库房管理虽然引入了微机管理，但是，往往是采用手工录入的方式，效率较低，处理速度慢，操作环节中容易出现人为失误。

1.2高值耗材具有价值高、科技含量高、技术含量高等特点如各种导管、支架、骨科钢板、人工晶体等。尤其是植入性类耗材其有效性和安全性必须严格控制，一旦发生问题，会给患者带来痛苦，为医院造成损失。为保证这部分材料的规范使用，此类耗材的条形码标识都要求贴入病案，但是之前的采购入库和出库环节中，产品的条形码没有有效使用起来。

2应用条形码的理由

2.1标识数据信息做到标识对象和对应的主要信息共存；对标识对象进行精确描述；在远离数据库和不便联网的地方实现数据采集^[1]。

2.2为避免认为操作失误提高耗材库房管理效率，规避医疗风险，必须寻找新的解决方案。

2.3随着信息技术的发展，条码技术的成熟和广泛应用，条形码可以快速、高质量打印，能够被各类扫描器快速、准确识别将条形码自动识别技术应用到耗材管理和使用中，提高了数据采集和信息处理速度，保证了运行环节中的准确性，提高了医院管理水平，为医院管理者提供更加详实、准确、及时的基础数据^[2]

3应用条形码管理的效果和收益

3.1耗材库管理医用耗材的库房管理是耗材管理中至关重要的环节，必须建立完善的机制。每种耗材出厂包装上都有特定的条形码信息，每批次医用耗材对应唯一代码，耗材验收后使用条形码扫描枪扫描条码，检查核对后将信息录入军字一号耗材管理系统中入出库，以避免由于供应商、临床科室对耗材名称的不统一出现同一耗材多种名称或多种耗材名称相似，致使使用科室记错帐，造成使用和管理的混乱。

3.2依托军字一号平台落实耗材信息化管理医用耗材信息管理为医院信息化管理的一个重要组成部分，军字一号管理系统的耗材管理子系统相对药品管理子系统设置简单，各科室没有耗材库设置，耗材在中心库房出库后无法在电脑上显示科室请领后的状态，出现了管理盲区。引入条形码管理后，对军字一号系统进行了补充完善，提高了耗材管理规范性，使上级机关及各科室及时掌握耗材使用信息，制订科学合理的采购和使用计划^[3]。

3.3规范耗材使用，防范医疗风险随着医学科学技术的发展和新技术的运用以及病人维权意识的增加，一次性使用材料的使用日渐增多，特别是高值、侵入性材料的使用增长较快。为规范这类材料的使用，真正做到高值材料的一次性使用，在材料管理中引入条形码可在“举证倒置”的要求下为医院提供更有利的证据。

3.4提高信息准确率和工作效率库房保管员手工入库时，需手工输入多个字符，而使用条形码扫描系统后只需扫描就可完成输入，节约了工作时间。手工操作难免出现操作误差，使用条形码后，完全使用设备识读，降低了工作误差。据统计数据显示，手工输入信息的操作误差率大约在1%～4%，而条形码扫描设备的工作误差大约在0.00003%^[4]。

参考文献

[1]曾宇容，王林，李艳．基于条码技术的现代仓储管理系统设计[J]．科技管理研究，2006，7:214-26

[2]孙一民，李华才，苏晓刚.无线网条码技术在医院的开发应用[J].医学信息.2004，17（11）：713

[3] 黄如安，桂道军．构建我军全资产可视化管理系统探讨[J]．军事经济研究，2004，1：60—63．

[4]徐建国，翟秀军.条形码在医院信息管理中的应用[J].医学信息，2004，17（2）：89