建设项目备案申请

建设项目备案申请（精选8篇）

1.建设项目备案申请 篇一

项目备案申请报告

开县发展和改革委员会：

为了XXXX，依据XXX，我单位拟建XXX项目。现已完成XXX等准备工作,现申请项目备案登记。特将项目相关情况报告如下：

一、单位基本情况

本单位全称XXXX，单位性质XXXXX，地址XXXX，法定代表人XXX：营业执照（事业单位登记证）号码XXX，法人代码（有关凭证）XXXX，注册资本及行业资质等。

二、项目基本情况

1、项目名称：

2、项目性质：

3、拟建地点：

4、建设规模及主要建设内容：项目总占地面积XXXX平方米,建筑面积XXXX平方米，其中XXX平方米，XXX平方米

5、建设工期及计划开工时间：建设工期 个月，年※月开工。

三、项目投资情况

项目总投资 万元，其中自筹 万元，申请银行贷款 万元。本单位对申报资料的真实性负完全责任。敬请审核准予备案登记。附：

1、《重庆市企业投资项目备案表》（一式五份）

2、单位营业执照（事业单位登记证）及法人代码证

3、其它凭证（资质凭证，移民土地凭证、资金凭证等）（联系人： 联系电话：）

Xxxxx（公章单位）二○○八年 月 日

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一、格式：

标准的红头文件(有正式文号)

二、题头：

关于×××项目的备案（核准）申请报告

三、企业简介：

企业基本情况、主要产品、产量、技术水平和能力

四、主要原因： 扩大生产规模、提高产品质量、技术水平

五、项目内容：

引进(国产)主要设备名称及数量(台／套)。

六、投资额度：

总投资×××万元，其中国产设备投资×××万元，引进设备投资×××万元(折合外汇×××美元)，土建投资×××万元。

七、资金来源：

企业自筹×××万元，银行贷款×××万元，其它×××万元。湖南省企业技术改造项目核准备案申请表

八、如引进设备，则须注明“符合《产业结构调整指导目录〈2005年本〉》中第几条第几款。

2.建设项目备案申请 篇二

一、建设工程竣工备案制的认识

备案是向主管机关或有关职能部门等报告事由, 以备查考。简言之, 就是指申请备案人将事实形成图文交有关部门存查。建设工程竣工备案制, 即政府在建设工程建设后期, 通过建设行政主管部门或其委托的备案部门, 在建设工程竣工验收后, 进行宏观的、程序性的备案检查, 对工程建设结果进行的质量监督管理。 1993年工程质量全面推行核验制, 建设单位在工程开工前, 必须办理有关工程质量监督手续, 工程实行按质论价, 优质优价, 工程质量未经验评或验评不合格的工程不得交付使用。1997年11月1日, 《中华人民共和国建筑法》颁布, 以最高法律形式确立了工程质量管理的一系列制度。在市场经济条件下政府对建设工程质量监督管理的主要手段是施工许可制度、过程监督检查和竣工验收备案制度。第一, 备案管理的对象是全面的:除建设工程的建设、监理、勘察、设计、施工、检测单位等质量责任主体外, 实质上还包括施工许可、规划、消防、环保、人防等部门以及质量监督机构的工作质量。 第二, 备案管理的内容是全方位的, 除了对建设工程有关竣工验收的综合性文件 (如施工单位的《工程竣工报告》、监理单位的《工程质量监理评估报告》、勘察设计单位的《工程质量勘察、设计检查报告》、建设单位的《工程竣工验收报告》以及各参建单位共同签署的《单位工程竣工验收证明书》等) 进行检查外, 还需对建设行政主管部门的有关职能部门、机构所发的许可文件、证明文件和质量监督机构的《质量监督报告》等文件进行复核性审查。第三, 备案管理形式上是程序的、书面的监督, 实质上是对建设工程的质量结果、责任单位的质量行为和有关职能部门、机构的工作质量进行的最终监督管理。 第四, 备案部门是各级建设行政主管部门或其委托的负责具体备案工作的部门。备案管理的职能是各级建设行政主管部门的重要职能, 备案审查是各级建设行政主管部门的权力。备案部门仅对其接受委托的工作质量负责。因此, 备案部门的工作仅属于备案管理的范畴, 但其进行的一些审查工作, 不是备案部门对有关职能部门、机构、单位进行管理, 而是政府和建设行政主管部门对有关职能部门、机构、单位进行的监督管理。

我国建设工程质量监督管理的模式, 已基本上与国际接轨, 与西方发达国家的建设工程质量监督管理的模式十分接近, 是国家对建设工程进行质量监督管理的重大改革。

二、高校建设工程竣工验收备案的重要性和必要性

1.实施工程验收备案制, 有效封杀劣质建筑

汶川大地震, 不少学校的教学大楼坍塌, 应该引起高度重视和反思。 实施工程竣工验收备案制, 可以在高校建设工程中进一步落实工程建设参与各方的质量责任, 健全质量保证体系。按照企业自评、设计认可、监理核定、业主验收、政府监督、协会评优、用户评价的程序, 由业主和施工单位组织竣工验收, 并承担相应的质量责任。质量监督机构将从原来的实物质量监督, 拓展到工程建设参与各方质量行为和质量责任制履行的监督;从单位工程质量等级核验, 转变为竣工备案管理。

2.维护高校权利的前提

我国法律明确规定: “国家保护公民的合法的收入、储蓄房屋和其他合法财产的所有权。” “财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。”由此可见, 只有经过房屋主管部门, 完成法律规定的必经程序, 取得房屋所有权证, 高校才拥有房屋合法的所有权, 才能对房屋行使占有、使用、收益和处分的法定权利。

长期以来, 许多高校都忽视办理建设项目产权, 认为在自己的“小王国”有无产权同样使用, 没有“产权”概念, 对房屋所有权的重要性认识模糊。 产权是高校维护自身利益的最好法宝。随着城市建设的不断发展, 一些高校的校园 (主要是旧城区的校园) 也面临城市建设和改造的问题, 房屋拆迁、地界争议等涉及高校自身利益问题随之出现, 有了产权的证据就能避免各种纠纷, 维护自身利益。

建设工程的竣工验收是一项强制性的行政许可。在一项建设工程竣工以后, 建设单位必须持竣工验收报告等相关材料到建设行政管理机关进行备案登记, 否则, 管理机关有权给予行政处罚。事实上, 在实践中, 如果不进行备案登记, 建设单位就无法进入下一个程序, 即在房地产管理部门进行产权登记。

3.资产评估的法宝之一

高校扩招带来了高校大规模的基本建设, 征地扩建、异地新建如火如荼。据部分政协委员的调查表明:高校基本建设资金主要是教育国债资金, 其总投资中要求当地政府及高校配套资金必须达到2/3以上, 但大部分西部地区的地方政府因财政困难而未予配套, 高校的配套资金主要靠贷款融资, 向银行贷款已经成为许多高校解决教育经费不足的一条途径。贷款数额的标准之一是高校自身的资产, 高校的资产有人分为有形和无形两种, 笔者认为房屋产权是有形资产最重要的体现。房产是银行考察高校资产风险警戒线, 对贷款超过风险警戒线的学校严控新开工项目。

另外, 在每年申请中央财政支持地方高校发展专项资金中, 高校均被强调要求填写:学校现有固定资产总值、房屋建筑物总值、房屋建筑物面积等与产权密切关联的内容。

如此看来, 房屋产权证的重要性在于能帮助其所有人与其他人进行交易时的合理预期, 高校房屋产权通过权证的形式确定到学校, 使之成为高校法定的资产。

三、高校建设工程竣工验收备案的现状

据调查, 在广西某市高校中, 2007年以前的竣工项目中, 普遍没有办理验收备案。以某大学为例, 2002年至2007年间, 有六个项目开工建设并投入使用, 但到目前为止六个项目均没有办理工程竣工验收备案, 主要是原因是验收备案资料不全;部分专项验收不合格;由于人员变动是否办理综合验收也不清楚, 直接影响到房屋产权的办理。究其原因如下。

1.工程竣工验收备案意识不强

工程竣工验收备案是办理项目产权的前提, 而高校校园里工程项目普遍存在不办理产权的现象, 导致一方面高校领导对工程竣工验收备案认识不足, 没有把工程竣工验收备案工作放到应有位置;另一方面, 建设、施工、设计、监理各方面的职能部门、相关工作人员, 工程竣工验收备案意识不强, 他们甚至不知道何谓工程竣工验收备案, 备案资料收集范围不明, 工作积极性不高, 管理措施不力。

2.工程竣工验收备案资料收集不及时

工程竣工验收备案资料是基本建设项目档案的一部分。基本建设项目档案是高校建设活动中形成的第一手材料, 是在高校基本建设管理和基本建设工程项目活动过程中直接形成的有保存价值的文件、图表及声像载体材料等。

近年来, 随着大学新校园建设的蓬勃发展和因改善办学条件而出现的旧房改造翻新, 如此巨大的基本建设要求其档案工作配套进行。高校建设工程档案的真实、准确、齐全和妥善保管及有效开发利用, 对于确保建设项目的安全使用和正常运行, 促进校园建设、规划、施工管理以及解决产权、经济纠纷等具有重要的意义。同时高校为了适应扩招需要, 建设周期大大缩短, “速战速决”是学校项目建设的特点之一, “教室、宿舍和学生”一个都不能少。一项基本建设工程从立项到竣工验收由过去的3～5年, 缩短到1～2年, 有的甚至不到一年。一些高校园区、大学城、新校区建设的同时上马多个项目, 并与基础建设同时进行, 往往是项目交付使用了, 相关档案材料1年或1年以后才陆续归档, 期间如遇人员变动, 工作即失去连续性, 再加之档案意识不足, 工作中没有按照档案工作“三个同步”的要求做好资料的收集、归档工作, 致使资料、图纸收集不全, 破坏了档案材料的成套性和完整性。

基建工程是一个庞大的系统工程, 涉及计划、城建、设计、消防等诸多部门, 产生的文件材料复杂。依据中华人民共和国建设部令第78号《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》规定, 建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件 (以广西某市为例) :一是工程竣工验收备案表。二是工程竣工验收报告。竣工验收报告应当包括工程报建日期, 施工许可证号, 施工图设计文件审查意见, 勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件, 市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案机关认为需要提供的有关资料。三是施工单位工程竣工报告。四是监理部门质量评估报告书。五是法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件。六是施工单位签署的工程质量保修书。七是法规、规章规定必须提供的其他文件。

商品住宅还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。

工程竣工验收备案资料形成相对于工程进度具有滞后的特性。验收备案资料一般是在建设项目竣工验收后, 建设单位和施工单位项目负责人根据建设项目验收情况如实填写各种验收的记录, 办理各单项验收, 如规划、消防、环保等专项验收。由于在高校长期形成不办理产权的习惯, 很多项目建设一结束, 对后续的验收备案资料就不注意收集甚至不办理。

3.工程项目专项验收不合格

高校建筑物功能变更较多, 影响施工图的准确性。工程在设计时间仓促、对地形条件考虑欠周、工程量大的情况下, 有可能会造成施工图完成前设计单位和学校沟通深度不够;同时新校区远离市区, 一些市政设施不到位, 而上马后, 学校遇到了诸如排污问题等一些很实际的生活困难, 进入施工后不得不适当改变设计功能, 而这样的变更如果事后没有通过设计院补签联系单, 竣工图上没有作相应的修改和注记变更号码, 就会造成施工图编制时的不准确。

另外, 高校校园里必须有诸如医务室、图书馆等学生必备的生活后勤设施。而新校区只能先建设教学楼、学生宿舍, 生活后勤设施在教学建筑物建成投入使用后, 又必须马上投入使用, 才能解决学校的后勤保障问题, 在此情况下只能临时性增加, 例如在一些教学楼的架空层, 局部的临时改为图书馆、医务室或者配电房等, 造成无法进行规划、环保等专项验收工作。

四、加强高校基建工程备案管理的对策

1.提高认识, 广泛宣传

房屋产权在学校的建设发展中发挥着独有的不可替代的作用。相关人员应不失时机, 大力宣传建设工程竣工备案制度的重要性, 引起学校领导和各级相关部门高度重视, 为各项建设工程服务于学校的各项建设提供有力保障。

2.明确职责, 建立提前介入、全程管理机制

工程竣工备案应纳入高校基建工作计划和管理中, 对备案资料一改传统的事后收集模式, 建立提前介入、全程管理机制, 明确工程建设、施工、设计、监理等部门办理工程备案职责。在施工合同、设计合同和监理合同中应依据工程竣工备案制有关规定提出要求, 工程备案成功与否与工程拨款、结算挂钩, 明确结算工程款时, 各方需配合建设单位完成工程各项专项验收 (如消防、环保、规划验收等) 及工程的综合验收后方可支付, 从经济上对各方予以约束, 确保工程项目专项验收顺利进行。

3.严把归档审核关

首先, 在工程文件归档时, 严格按照国家对基建档案管理提出的“三个同步” 的基本要求, 即基建工程一开始就与建立档案工作同步进行;工程建设过程中, 要与竣工材料的积累、整编、审定工作同步进行;工程竣工验收时, 要与提交一整套合格的施工资料的验收同步进行。其次, 工程技术人员与负责备案人员应就备案资料严格把关, 认真审核, 主要审文件是否为原件, 文件的签名、盖章手续是否完备, 文件内容是否填写完整等, 确保备案资料完整、准确。

基建工作肩负着高校改革与发展、肩负着中国高等教育改革与发展的重任。工程竣工备案是高校基建工作的重要内容, 是高校实现科学管理的基础性工作之一, 也是高校实现可持续发展的需要, 应该引起高度重视。

摘要：高校在基建规模不断扩大和建筑功能不断提升的形势下, 基建工程备案管理存在着意识不强、资料收集不及时及专项验收不合格等问题。其解决对策是:提高认识, 广泛宣传;提前介入, 全程管理;严把归档审核关。

关键词：高校,基建工程,备案,思考

参考文献

[1]张五常.经济解释[M].北京:商务印书馆, 2000.

3.建设项目备案申请 篇三

关键词：档案管理 竣工备案 分级管理

一、博乐市建设项目工程竣工验收备案以及备案档案管理现状

博乐市从2001年对建设项目竣工工程进行竣工验收备案以来，已经有近千项工程在博乐市城建档案馆备案，其备案档案由博乐市城建档案馆备案室进行管理。大部分档案资料可以做到资料齐全入档但是还有很多备案文件材料不全，主要是分散在建设单位、施工单位、监理单位、设计单位和勘察等单位资料员手中；或因记录不详以及无记录，使得备案资料达不到规定要求。对于这些问题如果不给以足够的重视与管理，将会严重影响建筑工程竣工验收备案档案的完整性，我们应当对这些问题给予探讨和解决。

二、建设项目工程竣工验收备案档案实行分级管理的原则

建设项目工程竣工验收备案档案是国家城市建设档案工作的一个组成部分，应当认真贯彻这一基本原则。依据国家有关规定结合博乐市城市建设项目竣工工程备案工作的实际，博乐市城建档案馆对于建设项目竣工备案档案的管理原则可作以下表述：分级管理工程竣工备案档案，维护工程竣工备案档案的完整、准确、系统、安全，实现工程竣工备案档案的有效利用。

三、建设项目工程竣工验收备案档案实行分级管理的必要性和重要性

目前，博乐市在建工程量呈直线上升趋势，每年工程竣工数量剧增，在量多、面广、工程遍及博乐市全方位的情况下，加强质量监督档案室和建设开发单位档案室的管理十分重要。

一是要建设项目竣工工程档案能够按时完整移交档案馆必须得到质量监督部门的全力配合协助，特别是质检档案室的配合；二是建设（开发）单位在从事工程建设活动中，开工前要依法领取建筑工程施工许可证，这是政府对工程项目开工条件是否符合《建筑法》规定的审查认可，竣工后要依法领取使用许可证，这是政府对竣工工程质量的审查认可，其表现形式为工程竣工验收备案制度。那些未经备案的工程或不合格不能备案的工程，都不得投入使用。政府对建筑工程使用许可的审查，并通过下达质量整改书、质量遗留问题处理意见等方法整改质量隐患，杜绝不合格工程流向社会，确保工程质量安全。三是质量监督部门和建设单位在工程建设中的原始文件材料，都是建设项目工程竣工备案的依据，所以加强这两个级别档案室的档案管理，对在建工程和质监管理过程中形成的文件材料进行收集，形成完整、准确的建设项目工程竣工验收备案文件材料，为将来工程质量问题及维修做好充足的准备。

四、建设项目工程竣工验收备案档案实行分级管理的内容和形式

（一）备案文件材料收集和內容要求。主要是由建设单位将在建设施工活动中和依法接受工程质量监督管理中形成的博乐市建筑工程质量监督登记表、工程质量监督报告、建设业主提交的工程竣工验收报告、工程施工许可证、施工图设计审查批准书、监理单位工程质量报告、规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件、施工单位签署的工程保修书、商品住宅的《住宅质量保证书》和《住宅质量说明书》、人防竣工验收质量评定表、建设工程档案验收意见书或工程档案验收意见反馈表、单位工程竣工验收单（综合管理方面）、电梯安装工程监督报告、室内环境质量检测反馈通知单、水电通风空调分部工程质量检测反馈通知单、需要装饰、甩项验收的审批手续、节能以及工程竣工验收备案表等19个方面文件材料必须收集齐全方能进行备案。

（二）备案文件材料的审查和接收。按照建设项目工程竣工验收备案程序要求，建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内，市直建设单位到博乐市城建档案馆备案室办理备案手续，州直建设单位持博乐市城建档案馆核发的档案认可证到博州建设局办理备案手续。备案部门收到建设单位提交的工程竣工验收备案文件后，审查备案文件的真实性。凡备案文件材料齐全，符合备案条件的工程，备案部门在竣工验收备案表上签署同意备案，并接收备案文件材料，建设部门同时向质检部门报送一份备案文件材料。

（三）质监机构档案室的备案档案管理。对建设单位移交的备案档案，由州、市质监站档案室负责接收，与该工程项目监督文件材料一起整理、立卷、编号和归档，并统一保管和提供利用，当州、市质监站档案室档案存到五年时，向博乐市城建档案馆移交，档案馆接收后归入城市建设管理类上架，州、市质监站档案室负责留存档案目录，便于查找和利用。

（四）城市建设档案馆的备案档案管理。博乐市城建档案馆是城建专业档案馆，馆藏着全市城市建设工程档案。建设项目工程竣工备案档案是建设工程档案中的一个组成部分，当这部分备案档案移交到专业档案馆后，专业档案馆还要进行目录编制，与建设工程开工前、施工过程中、竣工验收等阶段形成的档案融合一体，形成一个完整的建设工程项目档案，并归入民用建筑、工业建筑等类上架，以便向社会提供档案内容最全、查找利用最为方方便的服务。

五、建设项目工程竣工验收备档案实施分级管理的方法

1.建立城市建设工程竣工档案工作平台

建设项目工程竣工验收备案实施分级管理是通过档案工作网络层层的管理而实现。因此，建立健全城市建设工程竣工档案工作网络平台 ，是建设项目工程竣工验收备案档案实施分级管理的组织保障。

2.建立建设项目工程竣工验收备案档案管理制度

工程竣工备案档案，要实行科学规范的管理，就必须建立切合实际的备案档案管理制度。一是制定备案档案归档范围和归档制度；二是对档案室提出立卷要求，以确保备案档案立卷的规范；三是制定科学的编号制度；四是，严格备案档案的保管及利用制度，任何个人不得将备案档案据为己有。

3.建立建设单位档案资料员的培训和指导制度

（1）博乐市城建档案馆可定期举办档案资料员业务培训班，并将档案业务学习列入档案资料员继续教育的学习内容，进行学分评定，以提高他们学习备案档案业务知识的积极性，这对提高建设单位档案资料员素质具有重要指导作用。

（2）加强指导，建立档案信息交流平台。做好重点建设项目工程档案的指导与监督工作，努力做好工程开工前，施工过程中及竣工阶段文件材料收集的指导，并且加强对建设单位和质量监督部门的指导，推进档案科学化、规范化和现代化管理。

4.项目备案申请书 篇四

关于xxxxxxx目备案的请示

xxxxxx经济发展局：

xxxxx限公司拟在xxxxxxx建设xxxxx项目，现将项目有关情况呈报如下，特申请项目备案。

一、项目建设地点：xxxxxxx。

二、项目主要建设内容及规模：占地xxx亩，建设xxxxxx等。

三、项目总投资及资金来源：项目总投资xxxxx万元。资金来源为企业自筹。

四、经济效益分析

（一）间接经济效益

旅游业是公认的关联度高、带动性强、辐射力大的经济产业。该项目建成后，将有助于促进周边村的经济发展。按一般规律，每1元的旅游直接收入可带来4.3元的间接收入。与此同时，旅游业还能优化产业结构，带动周边范围内建筑业、制造业、食品业、商业、服务业、金融业和信息业等其他相关产业的发展，从而促进区域经济持续、快速、稳步发展。随着基础设施的逐步完善，当地的投资环境也会大为改善，从而进一步推动区域自然村的对外开放。

（二）社会效益

1、增加就业岗位

旅游业是一个劳动密集型产业，能够提供大量直接和间接的就业

机会。根据世界旅游组织测算，旅游部门每增加一个直接就业人员，社会就能增加5个就业岗位。这样通过本项目的建设，既可以解决周边村部分人口的就业问题，还能为当地农民中的部分剩余劳动力提供一个就业机会。

2、改善人民生活，扩大对外开放

外来游客，使得外界的先进思想、文化、观念和信息源源不断的输入，有效促进本地文化和外来文化的交流和融合，从而加速其社会经济的现代化进程，提高人民生活水平和质量，也有利于改善投资环境，扩大对外开放。同时旅游业的发展，还将促进社会稳定，有利于当地资源的保护和传统文化的弘扬。

特此请示！

申请单位：xxxxxxxx 二〇一二年三月九日

篇二：项目备案申请表 项目备案申请表

项目联系人： 电话： 传真： email： 邮编： 联系地址：

注：

1、填写“经济类型”、“建设类别”、“建设性质”时，请在相应的数字上打“√”。

2、资金来源及构成中，自有资金包括：企业折旧、资本金、资本公积金、赢余公积金等

按财务制度归企业单位支配的各种自有资金；其他资金是指除1－3项资金外的资金，如无偿捐赠等，请在同栏目中予以补充填写。

篇三：项目备案申请报告通用文本

《项目备案申请报告》编写样本（提纲）

×××公司×××项目备案申请报告

一、项目基本情况

1、项目名称

2、项目建设地点

项目建设拟选地址在 ；拟征土地 亩。

3、项目申报单位名称及概况 3-1项目申报单位名称 3-2项目申报单位概况

包括项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。

4、项目提出的背景

5、项目申报理由 包括：

发展规划分析。拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。

产业政策分析。拟建项目是否符合有关产业政策的要求。

行业准入分析。项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。

6、项目申请编制依据

二、市场初步预测

1、产品概况

2、国内市场概况及发展趋势

3、国际市场概况及发展趋势

三、产品及技术方案

1、产品方案

2、生产规模

包括年产××产品××台（套）。

3、技术方案选择

4、生产工艺流程

5、主要设备选型

新增设备一览表

6、供配电、自来水、供热、天然气（与四内容重复）四 原辅材料和能源消耗

1、主要原辅材料需求量

2、主要原辅材料来源

五、建厂条件及厂址初步方案

1、厂区条件

包括项目建设占地面积、拟建项目自身及对周边环境要求等内容。

2、厂址初步方案

包括项目选址及用地方案，土地利用状况、占用耕地情况。分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，是否会造成

相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和排涝，是否影响通航及军事设施等。

六、环境保护与安全卫生 1 环境保护 包括：

厂址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。

排放污染物类型、排放量情况，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。

生态环境保护措施。按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，提出治理措施，以及治理方案的可行性和效果。

劳动安全 包括

劳动用工、劳动保护

根据有关安全生产、消防法规，生产、运输、贮存各环节所属安全、消防等级及要求；项目建设、生产过程中所采取的措施方案分析。

七、建设内容及建设期

1、总平面布置和运输

2、建设内容 2-1主体工程

2-1-1厂房（生产车间）平方米； 2-1-2职工宿舍平方米； 2-1-3办公用房平方米； 2-1-4食堂平方米； 2-1-5其它平方米

2-2辅助工程：

2-2-1原材料仓库平方米； 2-2-2配件及产成品仓库平方米； 2-2-3围墙 米； 2-2-4厕所平方米； 2-2-5道路 米； 2-2-6绿化；

2-2-7其它平方米。2-3机械设备

3、项目建设期及工程进度安排

八、投资规模和资金筹措方案

1、投资概（估）算

项目总投资 万元，其中： 1-1固定资产投资 万元： 1-1-

1、主体工程投资 万元 1-1-1-1厂房（生产车间）万元； 1-1-1-2职工宿舍 万元； 1-1-1-3办公用房 万元； 1-1-1-4食堂 万元；

1-1-1-5其它未预见工程 万元。1-1-2辅助工程投资 万元： 1-1-2-1原材料仓库 元；

1-1-2-2配件及产成品仓库 万元； 1-1-2-3围墙 万元； 1-1-2-4厕所 万元； 1-1-2-5道路 万元； 1-1-2-6 绿化 万元；

1-1-2-7其他 万元。1-1-3土地征用费 万元。

1-1-4机械设备 万元（见设备一览表）。

1-1-5其它投资 万元（包括项目编制费、勘察设计费、开办费、工监费、招投标费、环评费、不可预见费等等）。

1-2流动资金 万元。

2、资金筹措

九、组织架构与劳动定员

1、组织架构

2、劳动定员

十、经济效益分析

本项目按年设计能力,将研发生产 产品系列 台（套），按均价 元/套计算，产销率按 %估计，年营业收入 万元；项目经营成本按营业收入的 %计算，产品销售利润按营业收入的 %估算，则项目年经营总成本为 万元，年销售利润 万元，税后利润 万元，交纳税费约 余万元。则项目投资利税率为 %；投资利润率为 %；投资回收期（静态）大约为（年）。

十一、社会效益分析

该项目初步估算劳动定员为 人，即增加了 个就业岗位，解决了部分农村富裕劳力，可为一部分农民增加工资性收入 余万元，还可给地方财政贡献可观的税收收入，增强地方财力，推动地方经济发展。

（项目申报单位）（盖章）

二〇 年 月 日

篇四：申请项目备案报告范本

申请项目备案报告范本

xxxxxxx(单位全称)关于申请建设xxxx项目备案的报告

开县发展和改革委员会：

一、单位基本情况

本单位全称xxxx，单位性质xxxxx，地址xxxx，法定代表人

xxx：营业执照（事业单位登记证）号码xxx，法人代码（有关凭证）xxxx，注册资本及行业资质等。

二、项目基本情况

1、项目名称：

2、项目性质：

3、拟建地点：

4、建设规模及主要建设内容：项目总占地面积xxxx平方米,建筑面积xxxx平方米，其中xxx平方米，xxx平方米

5、建设工期及计划开工时间：建设工期 个月，年※月开工。

项目总投资 万元，其中自筹 万元，申请银行贷款 万 的真实性负完全责任。敬请审核准予备案登记。

业投资项目备案表》（一式五份）

2（事业单位登记证）及法人代码证

3凭证，移民土地凭证、资金凭证等）（联系人： 联系电话：

xxxxx（公章单位）

日

篇五：项目备案申请报告样本

项目备案申请报告样本（非生产性项目可根据情况删减相关内容）： _________________项目备案报告

一、项目提出理由：

本情况：

称：

况：

三、项目投资情况

元。

本单位对申报资料附：

1、《重庆市企、单位营业执照、其它凭证（资质

二○○八年 月 附件：

二、项目申请人基承办人（单位）名法定地址： 法定代表： 企业注册资本： 承办人（单位）简

三、项目主要内容：

（一）项目名称：）

（二）项目的行业属性：

（三）产品名称及生产规模：

5.发改项目备案申请 篇五

予以备案的请示

萧山区发展和改革局：

杭州金鹭医疗器械有限公司为进一步扩大生产规模，增强企业实力，从杭州萧山吉盛通信线缆制造有限公司处受让临浦镇通二村工业园区土地7.0005亩（4667平方），决定新建生产车间一幢。建筑面积7469.76平方，年产1万张病床、1万件器械车柜，主要生产设备：液压弯管机4台、仪表车床10台、机器人手臂10套、冲床7台、液压剪板机4台，液压折弯机4台。总投资2460万元，其中固定资产投资2160万元，辅底流动资金300万元。所需资金由企业自筹。项目计划于2018年5月动工，到2018年12月竣工。该项目投产后可年创产值6500万元，利润769万元，税金230万元。

特此请示，请予批复为盼！

杭州金鹭医疗器械有限公司

6.项目备案申请报告样本（精选） 篇六

_________________项目备案报告

一、项目提出理由：

二、项目申请人基本情况：

承办人（单位）名称：

法定地址：

法定代表：

企业注册资本：

承办人（单位）简况：

三、项目主要内容：

（一）项目名称：

（二）项目的行业属性：

（三）产品名称及生产规模：

1.2.（四）项目总投资：

1.项目总投资________万元。其中：土建投资________万元,设备投资________万元，其它：________万元。

2.资金来源：

（五）项目建设拟选地址：；拟征土地：____________

（六）项目建设内容：

土建：

主要设备：

其它：

四、生产工艺：

五、资源和能源耗用情况：

（一）主要原辅料及来源：

（二）电：

（三）水：

（四）其它：

六、生态环境影响分析：

七、经济效益分析：

（一）年产量：

（二）年销售额：

（三）年销售利润：

（四）投资回收期：

八、项目进度安排：

7.企业投资项目的备案申请 篇七

对企业投资项目实行备案制,是投资体制改革的重要内容,是确立企业投资主体地位、落实企业投资决策自主权的重要环节。根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号文)等文件精神,对于除了需要政府审批的使用中央政府性资金(包括中央预算内投资、纳入中央财政预算管理的各类专项建设资金、国债投资、借用国际金融组织和外国政府贷款等具有主权信用性质的外债投资)和地方政府投资(包括地方政府预算内投资、纳入地方政府财政预算管理的各类建设资金)的项目,“政府核准的投资项目目录”范围内的企业投资项目以及外商投资和境外投资项目之外的所有企业投资项目,包括城市基础设施建设项目、农林水利项目、社会事业项目、房地产开发建设项目、商贸设施项目、交通运输项目、邮电通信项目、工业发展项目、高新技术产业项目等,均实行备案制。

根据有关规定,除不符合国家法律法规的规定,产业政策禁止发展,或需要报送政府核准或审批的项目之外,地方各级项目备案机关均应对需要备案的企业投资项目予以备案。环境保护、国土资源、城市规划、建设管理、银行等部门机构应按照职能分工,对地方投资管理部门予以备案的项目依法独立进行审查和办理相关手续,对投资主管部门不予备案的项目以及应备案而未备案的项目,不应办理相关手续。

根据这项改革制度安排,我国大约80%的企业投资项目将实行备案制,政府投资管理部门对这类项目不再进行实质性审查核准,实行备案制的项目在企业投资项目中占据绝大多数。因此,这项改革能否成功,直接关系到投资体制改革的成败。

备案制改革的目标定位

对企业投资项目实行核准制和备案制,是基于对传统审批制的弊端进行反思而采取的一项重大改革举措。过去的行政审批制由政府对企业投资项目不分投资主体、项目性质、资金来源,一律由各级政府部门进行审批,这实际上是政府代替企业进行投资决策,造成政府对企业投资项目干预的内容过多、环节过滥,恶化了投资环境,影响了政府形象,滋生了权力寻租行为,降低了行政效率,增大了行政成本,不利于发挥市场配置资源的基础性作用,与市场经济导向的改革目标格格不入。

在成熟的现代市场经济体制下,政府一般不对企业投资进行基于具体项目层面的审核(审批或核准),政府部门仅负责制定相关政策,监督企业履行相关的政策法律法规,其政策关注的重点主要是环境保护等涉及公共利益方面的事项。我国仍处于建立和完善市场经济体制的转轨时期,现阶段政府部门还难以完全放开基于项目层面对企业投资活动的直接干预,因此在投资体制改革方案的设计中创造性地提出企业投资项目实行核准制和备案制的制度安排。通过实行核准制,使政府部门在放弃过去对企业投资项目进行审批权利的同时,获得了对涉及公共利益等重大项目的核准权,延续了政府投资管理部门对企业投资活动进行审核的权利。从长远看,核准制应是政府部门对企业投资项目进行管理的一种过渡性制度安排,并随着市场经济体制的建立和完善逐步缩小需要进行核准的项目范围。

“备案制”相对于“核准制”而言是一种更大程度对企业放权的制度安排。那么,备案制改革的目标如何定位,政府对企业投资项目的“备案”是否是一种实质性的审查,备案是投资项目必须履行的前置条件还是仅仅为履行程序性的事后告知义务等,对这些问题的不同理解,直接关系到备案制能否正确贯彻执行。

根据对我国投资体制改革方案设计思路及未来改革总体趋势的理解,我们认为,备案制不应具有实质性审查的性质。对企业投资项目进行核准或备案,主要是基于政府宏观调控的需要,这是中国特色社会主义市场经济体制的重要特征之一,是由我国的基本经济制度所决定的。在改革的过程中,如何在落实企业投资决策自主权的同时,对企业的投资行为进行有效监测和调控,是肩负履行国家宏观调控职能的国家投资管理部门必须认真处理的课题。对企业的投资行为进行基于项目层面的直接干预,是我国市场经济转轨的客观现实所决定的。通过实行具有行政约束力的备案制,并通过逐级上报的备案信息系统,对企业投资动态进行准确、全面、及时的监测分析,从而为政府部门制定宏观调控政策提供依据。因此,备案制的主要功能就是信息收集,其主要目的就是为政府部门及时掌握和了解企业的投资意向,准确、全面地对投资运行状况进行监控,监测企业贯彻执行国家制定的有关法律法规、产业政策和行业准入标准的实施情况,为政府部门及时发布企业投资信息,防止低水平盲目重复建设,为政府部门间接引导全社会投资活动提供依据。其审查的范围应仅限于是否符合国家产业政策、宏观调控政策、行业准入标准等,是一种“合规性”审查,只要符合事先确定的备案条件,“窗口”工作人员就可办理备案手续,不像实施“核准制”的项目那样需要专业人员对企业投资项目是否符合国家经济安全、维护公共利益、优化重大布局等要求进行专业性、系统性分析判断。

宏观调控可供选择的方式很多,包括采用行政手段进行的直接调控,也包括可供采取的各种间接调控方式。如果说对企业投资项目的核准是直接的基于行政手段的实质性项目投资准入控制,那么备案制就应该是一种间接调控手段,其主要目的是通过备案制来收集有关项目信息,为制定宏观调控政策措施提供依据。如果将备案制也认为是对企业投资项目所进行的实质性审查,那么备案制和核准制的区别就会模糊起来,不利于投资体制改革的实质性推进。按照这种思路,一个项目是否符合备案条件,其举证责任应该是备案机关。肩负项目备案职责的地方政府投资管理部门,应在企业按照要求提供的项目信息资料的基础上,对拟建项目是否符合产业政策等进行合规性判断。

同时必须明确,备案制具有行政许可性质,具有强制性,是任何企业进行投资的不需要实行核准制的建设项目必须履行的前置性行政许可义务。企业必须及时、完整、准确地向投资主管部门备案,以便政府部门及时准确地收集到企业投资动态信息,为制定宏观调控措施提供依据。同时,履行备案义务,获得投资主管部门的备案许可,也是企业依法办理其他相关行业许可手续的前提条件之一,土地、环保、海关、证券监管、银行等部门对企业投资相关的审查手续必须以项目“备案”为前置条件。

需要说明的是,“备案制”是在投资体制改革推进的过程中,政府宏观调控部门对企业投资行为进行管理调控的一种过渡性制度安排。随着现代市场经济体制的逐步建立和完善,政府部门对企业投资活动的直接干预将会大大减少,宏观调控的职能将会逐步演化为通过法律手段间接地约束企业的投资行为,基于项目层面的对企业投资活动的调控干预将逐步淡出政府宏观调控部门的职责范围。一方面,由于宏观调控范围和方式的调整,政府部门所需要的基于企业具体投资行为的宏观调控信息将会大大减少,通过“备案制”来收集宏观调控信息的需求就会降低。同时,政府对整个社会投资活动信息的掌握,将逐步通过环保、土地、商业采购等其他渠道来间接获取,从长远趋势看,就像对企业投资项目实行“核准制”是一种过渡性制度安排一样,对企业投资项目实行“备案制”的必要性将会逐步降低。但从目前情况看,无论是核准制还是备案制都是十分必要的。

备案的内容和程序 1.备案内容

根据投资体制改革的要求,备案的具体内容应由省级人民政府进行明确规定。从目前各地区实行的情况看,有些地区对备案的内容要求过多过繁,甚至演化成变相的“可行性研究报告”的内容。根据上述对“备案制”改革目标取向定位的分析,需要备案的内容应该尽可能地予以简化。

根据有关规定,除不符合法律法规、产业政策禁止发展、需报政府核准或审批的项目外,均应予以备案。“备案”仅是企业为投资项目所履行的“前置”性行政许可手续,环保、土地等专业性审查将由其他部门独立完成,备案机关应该按照前置性审查的要求制定需要备案的内容,为审查拟建项目是否符合有关政策法规、产业政策、行业准入标准提供依据。我们认为,需要备案的内容如下:项目法人基本信息,包括股权结构、经营范围、单位名称、联系人及联系方式等;项目名称、项目性质、建设地点、建设规模、主要建设内容及技术标准或生产工艺方案及技术来源;项目实施进度计划;投资估算、资金筹措方案及落实情况;劳动用工、安全生产等情况;拟建项目对区域经济、社会发展的影响;与区域规划、专项规划等相关规划的衔接情况;资源开发、行业准入等资格证明材料以及其他有关专业性材料。

2.操作程序

建设项目备案是一个前置条件,是项目单位在办理前期工作各项批准文件中的第一道程序。备案制的管理权限全部下放给地方政府,国家投资管理部门仅对备案工作进行指导,在管理权限上实行属地原则,由省市县各级政府投资管理部门进行备案。实行备案制的企业投资项目在建设前,项目单位首先要按备案管理权限到相应的投资管理部门进行备案。各地方一般应制定“企业投资项目备案申请表”,项目法人单位只需填写“申请表”并出具证明企业法人身份的“企业营业执照”报送项目备案机关,备案机关主要对企业上报的“申请表”进行是否符合国家和地方法律法规,符合国家产业政策和宏观调控政策,符合应予备案的项目范围进行审查,做出是否予以备案的决定后,正式下发确认备案的文件,并进行公示。对不予备案的项目,应当向提交备案的企业说明法规政策依据。

建设项目只有进行备案后才能依法办理土地使用、环境保护、资源利用、城市规划、安全生产、设备引进和减免税确认等手续。各职能部门应按照职能分工,对投资主管部门予以备案的项目依法独立进行审查和办理相关手续。对于应该向政府投资主管部门申请备案的项目,如果未经备案确认,按照国家有关规定,各职能部门不得办理相关手续,金融机构不得发放贷款。完成项目备案手续后,项目业主自主开展项目前期工作,自行决定开工建设,政府有关部门依法从土地、资源、规划、环保和劳动安全等方面对投资项目进行管理。项目业主应严格按照项目备案确认的内容开展项目建设,不得擅自变更备案登记时确定的建设规模和建设内容。

完善备案制的措施建议

实行备案制的初衷是希望尽可能地减少审查环节,缩短企业到政府办事的时间。但是,行政审批制度改革成功的标志,并不是把所有的审批都改为备案,也不是把审查时间一律“浓缩”为短短的几分钟。投资体制改革必须立足于市场经济条件下建立“有限政府”和“服务政府”的基本理念,并积极为备案制的实施创造条件,而不是比赛如何在尽可能短的时间内能够办完备案手续。否则,盲目攀比西方市场经济国家的做法,很可能是邯郸学步,徒留笑柄。备案制作为投资体制改革的一个重要举措,为了充分发挥其落实企业投资决策自主权、降低社会成本、完善宏观调控的功能,必须采取相关措施,为实行备案制创造条件。

1.完善相关规划的制定工作。项目是否予以备案,其重要依据之一就是审查其是否符合有关规划要求。规划的实施是贯彻宏观调控政策的重要手段。加强和完善相关规划的编制工作,将为备案制的推行创造良好的条件,为判断项目是否符合规划要求及宏观调控政策提供依据,减少审查的盲目性和随意性。

2.完善产业政策和行业准入标准。如果与项目投资活动相关的产业政策、行业准入缺乏依据,对拟建项目是否符合产业政策和行业准入标准的审查就会流于形式,出现随意化和盲目性的情况,备案制将形同虚设。

3.完善备案制的网络系统功能

各级地方政府投资主管部门应严格按照规定的时限向申请备案的企业答复予以备案或不予备案;应积极创造条件,逐步推行和完善网上备案确认,加快“电子政府”网上政务办公系统的建设以及各级备案机构和国家投资管理部门之间的网上传输系统建设,提高项目备案的效率,降低行政成本。

4.项目备案机构应充分发挥项目备案材料的作用

投资体制改革方案提出推行备案制的主要理由就是收集项目信息,为宏观调控提供依据。各级地方政府投资主管部门如果对项目备案工作中所积累的企业投资项目备案材料不进行整理、归纳和分析,并及时反馈到上级投资主管部门,实行备案制的必要性就会大打折扣,基于宏观调控的目的推行备案制的基础就会动摇。

5.改善对备案制项目的监管手段

8.房地产项目申请报告备案用 篇八

国家发展改革委关于发布项目申请报告 通用文本的通知

项目申请报告通用文本

第一章 申报单位及项目概况

1、项目申报单位概况。包括项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。

2、项目概况。包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。

第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析

1、发展规划分析。拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。

2、产业政策分析。拟建项目是否符合有关产业政策的要求。

3、行业准入分析。项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。

第三章 资源开发及综合利用分析

1、资源开发方案。资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水（力）、森林等资源的开发，应分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。

2、资源利用方案。包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况；多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案；通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度；分析评价项目建设是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响。

3、资源节约措施。阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。

第四章 节能方案分析

1、用能标准和节能规范。阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。

2、能耗状况和能耗指标分析。阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能耗准入标准的要求。

3、节能措施和节能效果分析。阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。

第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析

1、项目选址及用地方案。包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和排涝，是否影响通航及军事设施等。

2、土地利用合理性分析。分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。

3、征地拆迁和移民安置规划方案。对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。第六章 环境和生态影响分析

l、环境和生态现状。包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。

2、生态环境影响分析。包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。

3、生态环境保护措施。按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境损害提出治理措施，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。

4、地质灾害影响分析。在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。

5、特殊环境影响。分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。

第七章 经济影响分析

1、经济费用效益或费用效果分析。从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性。

2、行业影响分析。阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能导致垄断等进行论证。

3、区域经济影响分析。对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。

4、宏观经济影响分析。投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。

第八章 社会影响分析

1、社会影响效果分析。阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。

2、社会适应性分析。分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性。

3、社会风险及对策分析。针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。

国家发展改革委关于发布项目申请报告 通用文本的通知 附件二

关于《项目申请报告通用文本》的说明

一、编写项目申请报告通用文本的主要目的为贯彻落实投资体制改革精神，进一步完善企业投资项目核准制，帮助和指导企业开展项目申请报告的编写工作，规范项目核准机关对企业投资项目的核准行为，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《企业投资项目核准暂行办法》、《外商投资项目核准暂行管理办法》和《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》等规定，特编写项目申请报告通用文本，供有关方面借鉴和参考。

项目申请报告通用文本是对项目申请报告编写内容及深度的一般要求。企业在编写具体项目的申请报告时，可结合项目自身的实际情况，对通用文本中所要求的内容进行适当调整；如果拟建项目不涉及其中有关内容，可以在说明情况后不再进行详细论证。为了更好地适应不同行业的具体情况和要求，国家发展改革委将在通用本的基础上，逐步制定特定行业的项目申请报告文本。行业本将充分反映不同行业的特殊情况，并根据工作需要对通用本的内容进行适当增减。

二、项目申请报告的性质及研究思路

按照投资体制改革的要求，政府不再审批企业投资项目的可行性研究报告，项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等都由企业自主决策。尽管不需再报政府审批，但为了防止和减少投资失误、保证投资效益，企业在进行自主决策时，仍应编制可行性研究报告，对上述内容进行分析论证，作为投资决策的重要依据。因此，投资体制改革之后，可行性研究报告的主要功能是满足企业自主投资决策的需要，其内容和深度可由企业根据决策需要和项目情况相应确定。

项目申请报告，是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。项目申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等内容。编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。

三、“申报单位及项目概况”的编写说明

全面了解和掌握项目申报单位及拟建项目的基本情况，是项目核准机关对拟建项目进行分析评价以决定是否予以核准的前提和基础。如果不能充分了解有关情况，就难以做出正确的核准决定。因此，对项目申报单位及拟建项目基本情况的介绍，在项目申请报告的编写中占有非常重要的地位。

通过对项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目情况和现有生产能力等内容的阐述，为项目核准机关分析判断项目申报单位是否具备承担拟建项目的资格、是否符合有关的市场准入条件等提供依据。

通过对项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容的阐述，为项目核准机关对拟建项目的相关核准事项进行分析、评价奠定基础和前提。

四、“发展规划、产业政策和行业准入分析”的编写说明

发展规划、产业政策和行业准入标准等，是加强和改善宏观调控的重要手段，是核准企业投资项目的重要依据。本章编写的主要目的，是从发展规划、产业政策及行业准入的角度，论证项目建设的目标及功能定位是否合理，是否符合与项目相关的各类规划要求，是否符合相关法律法规、宏观调控政策、产业政策等规定，是否满足行业准入标准、优化重大布局等要求。

在发展规划方面，应阐述国民经济和社会发展总体规划、区域规划、城市总体规划、城镇体系规划、行业发展规划等各类规划中与拟建项目密切相关的内容，对拟建项目是否符合相关规划的要求、项目建设目标与规划内容是否衔接和协调等进行分析论证。

在产业政策方面，阐述与拟建项目相关的产业结构调整、产业发展方向、产业空间布局、产业技术政策等内容，分析拟建项目的工程技术方案、产品方案等是否符合有关产业政策、法律法规的要求，如贯彻国家技术装备政策提高自主创新能力的情况等。

在行业准入方面，阐述与拟建项目相关的行业准入政策、准入标准等内容，分析评价项目建设单位和拟建项目是否符合相关规定。

五、“资源开发及综合利用分析”的编写说明

合理开发并有效利用资源，是贯彻落实科学发展观的重要内容。对于开发和利用重要资源的企业投资项目，要从建设节约型社会、发展循环经济等角度，对资源开发、利用的合理性和有效性进行分析论证。对于资源开发类项目，要阐述资源储量和品质勘探情况，论述拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，分析评价项目建设方案是否符合有关资源开发利用的可持续发展战略要求，是否符合保护资源环境的政策规定，是否符合资源开发总体规划及综合利用的相关要求。在资源开发方案的分析评价中，应重视对资源开发的规模效益和使用效率分析，限制盲目开发，避免资源开采中的浪费现象；分析拟采用的开采设备和技术方案是否符合提高资源开发利用效率的要求；评价资源开发方案是否符合改善资源环境及促进相关产业发展的政策要求。

对于需要占用重要资源的建设项目，应阐述项目需要占用的资源品种和数量，提出资源供应方案；涉及多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等情况的，应根据资源特征提出合理的综合利用方案，做到物尽其用；通过单位生产能力主要资源消耗量、资源循环再生利用率等指标的国内外先进水平对比分析，评价拟建项目资源利用效率的先进性和合理性；分析评价资源综合利用方案是否符合发展循环经济、建设节约型社会的要求；分析资源利用是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响，以提高资源利用综合效率。

在资源利用分析中，应对资源节约措施进行分析评价。本章主要阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案，并对其进行分析评价。有关节能的分析评价设专章单独阐述。

对于耗水量大或严重依赖水资源的建设项目，以及涉及主要金属矿、非金属矿开发利用的建设项目，应对节水措施及相应的金属矿、非金属矿等原材料节约方案进行专题论证，分析拟建项目的资源消耗指标，阐述工程建设方案是否符合资源节约综合利用政策及相关专项规划的要求，就如何提高资源利用效率、降低资源消耗提出对策措施。

六、“节能方案分析”的编写说明

能源是制约我国经济社会发展的重要因素。解决能源问题的根本出路是坚持开发与节约并举、节约优先的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。为缓解能源约束，减轻环境压力，保障经济安全，实现可持续发展，必须按照科学发展观的要求，对企业投资涉及能源消耗的重大项目, 尤其是钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业及高耗能企业投资建设的项目，应重视从节能的角度进行核准，企业上报的项目申请报告应包括节能方案分析的相关内容。

用能标准和节能规范，应阐述项目所属行业及地区对节能降耗的相关规定，项目方案应遵循的国家和地方有关合理用能标准，以及节能设计规范。评价所采用的标准及规范是否充分考虑到行业及项目所在地区的特殊要求，是否全面和适宜。

能耗状况和能耗指标分析。应阐述项目所在地的能源供应状况，项目方案所采用的工艺技术、设备方案和工程方案对各类能源的消耗种类和数量，是否按照规范标准进行设计。应根据项目特点，选择计算单位产品产量能耗、万元产值能耗、单位建筑面积能耗、主要工序能耗等指标，并与国际国内先进水平进行对比分析，就是否符合国家规定的能耗准入标准进行阐述。

节能措施和节能效果分析。应根据国家有关节能工程实施方案及其他相关政策法规要求，分析项目方案在节能降耗方面存在的主要障碍，在优化用能结构、满足相关技术政策、设计标准及产业政策等方面所采取的节能降耗具体措施，并对节能效果进行分析论证。

七、“建设用地、征地拆迁及移民安置分析”的编写说明

土地是极其宝贵的稀缺资源，节约土地是我国的基本国策。项目选址和土地利用应严格贯彻国家有关土地管理的法律法规，切实做到依法、科学、合理、节约用地。因项目建设而导致的征地拆迁和移民安置人口，是项目建设中易受损害的社会群体。为有效使用土地资源，保障受征地拆迁影响的公众利益，应制定项目建设用地、征地拆迁及移民安置规划方案，并进行分析评价。

项目选址和用地方案，应阐述项目建设地点、场址土地权属类别、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况、取得土地方式等内容，为项目用地的合理性分析和制定征地拆迁及移民安置规划方案提供背景依据。在选择项目场址时，还应考虑项目建设是否会对相关方面造成不利 影响，对拟建项目是否压覆矿床和文物、是否影响防洪和排涝、是否影响通航、是否影响军事设施安全等进行分析论证，并提出解决方案。

土地利用合理性分析，应分析评价项目建设用地是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合保护耕地的要求，耕地占用补充方案是否可行，是否符合因地制宜、集约用地、少占耕地、减少拆迁移民的原则，是否符合有关土地管理的政策法规的要求。

如果因项目建设用地需要进行征地拆迁，则应根据项目建设方案和土地利用方案，进行征地拆迁影响的相关调查分析，依法制定征地拆迁和移民安置规划方案。要简述征地拆迁和移民安置规划方案提出的主要依据，说明征地拆迁的范围及其确定的依据、原则和标准；提出项目影响人口和实物指标的调查结果，分析实物指标的合理性；说明移民生产安置、搬迁安置、收入恢复和就业重建规划方案的主要内容，并对方案的可行性进行分析评价；说明征地拆迁和移民安置补偿费用编制的依据和相关补偿政策；阐述地方政府对移民安置规划、补偿标准的意见。

八、“环境和生态影响分析”的编写说明

为保护生态环境和自然文化遗产，维护公共利益，对于可能对环境产生重要影响的企业投资项目，应从防治污染、保护生态环境等角度进行环境和生态影响的分析评价，确保生态环境和自然文化遗产在项目建设和运营过程中得到有效保护，并避免出现由于项目建设实施而引发的地质灾害等问题。

环境和生态现状。应通过阐述项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件、特殊环境条件及环境容量状况等基本情况，为拟建项目的环境和生态影响分析提供依据。

拟建项目对生态环境的影响。应分析拟建项目在工程建设和投入运营过程中对环境可能产生的破坏因素以及对环境的影响程度，包括废气、废水、固体废弃物、噪声、粉尘和其他废弃物的排放数量，水土流失情况，对地形、地貌、植被及整个流域和区域环境及生态系统的综合影响等。

生态环境保护措施的分析。应从减少污染排放、防止水土流失、强化污染治理、促进清洁生产、保持生态环境可持续能力的角度，按照国家有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对项目实施可能造成的生态环境损害提出保护措施，对环境影响治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果进行分析评价。治理措施方案的制定，应反映不同污染源和污染排放物及其他环境影响因素的性质特点，所采用的技术和设备应满足先进性、适用性、可靠性等要求；环境治理方案应符合发展循环经济的要求，对项目产生的废气、废水、固体废弃物等，提出回收处理和再利用方案；污染治理效果应能满足达标排放的有关要求。涉及水土保持的建设项目，还应包括水土保持方案的内容。

对于建设在地质灾害易发区内或可能诱发地质灾害的项目，应结合工程技术方案及场址布局情况，分析项目建设诱发地质灾害的可能性及规避对策。通过工程实施可能诱发的地质灾害分析，评价项目实施可能导致的公共安全问题，是否会对项目建设地的公众利益产生重大不利影响。对依照国家有关规定需要编制的建设项目地质灾害及地震安全评价文件的主要内容，进行简要描述。

对于历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等特殊环境，应分析项目建设可能产生的影响，研究论证影响因素、影响程度，提出保护措施，并论证保护措施的可行性。

九、“经济影响分析”的编写说明

企业投资项目的财务评价，主要是进行财务盈利能力和债务清偿能力分析。而经济影响分析，则是对投资项目所耗费的社会资源及其产生的经济效果进行论证，分析项目对行业发展、区域和宏观经济的影响，从而判断拟建项目的经济合理性。对于产出物不具备实物形态且明显涉及公众利益的无形产品项目，如水利水电、交通运输、市政建设、医疗卫生等公共基础设施项目，以及具有明显外部性影响的有形产品项目，如污染严重的工业产品项目，应进行经济费用效益或费用效果分析，对社会为项目的建设实施和运营所付出的各类费用以及项目所产生的各种效益，进行全面地识别和评价如果项目的经济费用和效益能够进行货币量化，应编制经济费用效益流量表，计算经济净现值ENPV、经济内部效益率ElRR等经济评价指标评价项目投资的经济合理性。对于产出效果难以进行货币量化的项目，应尽可能地采用非货币的量纲进行量化，采用费用效果分析的方法分析评价项目建设的经济合理性。难以进行量化分析的，应进行定性分析描述。

对于在行业内具有重要地位、影响行业未来发展的重大投资项目，应进行行业影响分析，评价拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响包括产业结构调整、行业技术进步、行业竞争格局等主要内容，特别要对是否可能形成行业垄断进行分析评价。

对区域经济可能产生重大影响的项目，应进行区域经济影响分析，重点分析项目对区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等方面的影响，为分析投资项目与区域经济发展的关联性及融合程度提供依据。

对于投资规模巨大、可能对国民经济产生重大影响的基础设施、科技创新、战略性资源开发等项目，应从国民经济整体发展角度，进行宏观经济影响分析，如对国家产业结构调整和升级、重大产业布局、重要产业的国际竞争力以及区域之间协调发展的影响分析等。

对于涉及国家经济安全的重大项目，应从维护国家利益、保证国家产业发展及经济运行免受侵害的角度，结合资源、技术、资金、市场等方面的分析，进行投资项目的经济安全分析。内容包括：⑴产业技术安全，分析项目采用的关键技术是否受制于人，是否拥有自主知识产权，在技术壁垒方面的风险等；⑵资源供应安全，阐述项目所需要的重要资源来源，分析该资源受国际市场供求格局和价格变化的影响情况，以及现有垄断格局、运输线路安全保障等问题；⑶资本控制安全，分析项目的股权控制结构，中方资本对关键产业的资本控制能力，是否存在外资的不适当进入可能造成的垄断、不正当竞争等风险；⑷产业成长安全，结合我国相关产业发展现状，分析拟建项目是否有利于推动国家相关产业成长、提升国际竞争力、规避产业成长风险；⑸市场环境安全，分析国外为了保护本地市场，采用反倾销等贸易救济措施和知识产权保护、技术性贸易壁垒等手段，对拟建项目相关产业发展设置障碍的情况；分析国际市场对相关产业生存环境的影响。

十、“社会影响分析”的编写说明

对于因征地拆迁等可能产生重要社会影响的项目，以及扶贫、区域综合开发、文化教育、公共卫生等具有明显社会发展目标的项目，应从维护公共利益、构建和谐社会、落实以人为本的科学发展观等角度，进行社会影响分析评价。

社会影响效果分析，应阐述与项目建设实施相关的社会经济调查内容及主要结论，分析项目所产生的社会影响效果的种类、范围、涉及的主要社会组织和群体等。重点阐述：⑴社会影响区域范围的界定。社会评价的区域范围应能涵盖所有潜在影响的社会因素，不应受行政区划等因素的限制；⑵影响区域内受项目影响的机构和人群的识别，包括各类直接或间接受益群体，也包括可能受到潜在负面影响的群体；⑶分析项目可能导致的各种社会影响效果，包括直接影响效果和间接影响效果，如增加就业、社会保障、劳动力培训、卫生保健、社区服务等，并分析哪些是主要影响效果，哪些是次要影响效果。

社会适应性分析，应确定项目的主要利益相关者，分析利益相关者的需求，研究目标人群对项目建设内容的认可和接受程度，评价各利益相关者的重要性和影响力，阐述各利益相关者参与项目方案确定、实施管理和监测评价的措施方案，以提高当地居民等利益相关者对项目的支持程度，确保拟建项目能够为当地社会环境、人文条件所接纳，提高拟建项目与当地社会环境的相互适应性。社会风险及对策分析，应在确认项目有负面社会影响的情况下，提出协调项目与当地的社会关系，避免项目投资建设或运营管理过程中可能存在的冲突和各种潜在社会风险，解决相关社会问题，减轻负面社会影响的措施方案。

十一、关于利用外资项目申请报告的编写

外商投资项目申请报告的编写，按照《外商投资项目核准暂行管理办法》的规定，除遵循项目申请报告通用文本的一般要求外，在项目概况介绍中还应包括经营期限、产品目标市场、计划用工人数、涉及的公共产品或服务价格、出资方式、需要进口的设备及金额等内容，以满足项目核准机关对市场准入、资本项目管理等事项进行核准的需要。

对于外商并购境内企业项目，如不涉及扩大生产及投资规模，不新占用土地、能源和资源消耗，不形成对生态和环境新的影响，其项目申请报告可以适当简化，但应重点论述以下内容：境内企业情况（包括企业现状、财务状况、资产评估和确认情况，并购目的和选择外商情况等）；外商情况（包括近三年企业财务状况、在中国大陆投资情况及拥有实际控制权的同行业企业产品或服务的市场占有率、公司业绩等）；并购安排（包括职工安排、原企业债权债务处置）；并购后企业的经营方式、经营范围和股权结构；融资方案；中方通过并购所得收入的使用安排；有关法律规章要求的其他内容。