高举生态建设大旗构筑北方生态屏障

高举生态建设大旗构筑北方生态屏障（精选3篇）

1.高举生态建设大旗构筑北方生态屏障 篇一

构筑北疆生态屏障促进生态文明建设-建设生态文明专家座谈会侧记

早春二月气象新,一元复始万物苏.在和风送暖,山河竞秀的美好季节,内蒙古自治区林业厅邀请国家、自治区有关部门资深专家和高等院校、科研机构的知名学者以及国家和自治区新闻媒体记者会聚呼和浩特,举办了以“构筑北疆生态屏障,促进生态文明建设”为主题的建设生态文明专家座谈会.

作 者： 作者单位： 刊 名：内蒙古林业 英文刊名：NEIMENGGU LINYE 年，卷(期)：2008 “”(3) 分类号： 关键词： 

2.高举生态建设大旗构筑北方生态屏障 篇二

但就总体而言, 我区目前的生态状况仍很脆弱, 还很不稳定, 林业生态保护与建设依然任重道远。2009年9月22日, 胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上向全世界庄严承诺, “到2020年中国森林面积比2005年增加4000万公顷 (6.0亿亩) , 森林蓄积量比2005年增加13亿立方米”。目前, 我区的宜林地面积居全国首位, 国家林业局对我区的林业建设高度重视, 要求“十二五”期间完成造林任务6000万亩, 年均1200万亩, 超过了西部大开发10年的年均任务, 森林覆被率已达21.5%。而我区面临的形势却处于随着生态建设的深入开展, 营造林逐渐向远山大沙推进, 造林地块立地条件越来越差, 造林成本越来越高, 治理难度越来越大, 生态建设投入严重不足的不利局面。

如何健康有序地发展我区林业, 使林业发展更好地服从和服务于全区国民经济建设大局, 服从于全国林业发展大局是摆在林业部门面前最紧迫的问题。

“十二五”期间, 林业发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 围绕建设祖国北方重要生态屏障的战略目标, 按照国家和自治区的各项工作部署, 坚持以生态建设为主的林业发展战略, 推进生态、产业、文化三大体系建设, 努力做到当前与长远、整体与局部、保护与建设的有机统一, 经济效益、社会效益和生态效益的有机结合。

我区“十二五”林业建设和发展的总体目标是:完成林业重点生态建设任务6000万亩 (三北工程1750万亩、沙源工程2250万亩、天保工程1000万亩、退耕工程1000万亩) , 其中:人工造林2515万亩, 封山育林2485万亩, 飞播造林1000万亩。到2015年森林覆盖率达到21.5%, 立木蓄积量达到14.1亿立方米, 全区生态状况实现“整体遏制, 治理区全面好转”, 林业产业结构更趋合理, 林业产业总产值达到230亿元。

具体思路是按照自治区林业厅“增资源、保成果、提质量、促效益、强活力”的工作部署, 继续组织实施好“三北”防护林体系建设五期工程、京津风沙源治理工程、天然林资源保护工程、退耕还林工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程、速生丰产林建设工程、湿地保护与恢复工程以及林木种苗、森林生态效益补偿等国家林业重点工程和项目。除此之外, 还要加快实施《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》, 加快森林抚育和低质低效林改造。加大沙地沙漠治理力度, 实施沙地沙漠保护专项治理工程, 防止沙化面积扩大。

在总结现有经验与做法的基础上, 加强政策引导与科技支撑。一是坚持高位推动, 严格落实责任。各级党委政府都将林业建设的主要指标列入领导班子政绩和林业主管部门领导业绩考核内容, 层层签订责任状, 把责任真正落到了各级领导的肩上, 做到认识到位、责任到位、领导到位、措施到位。

二是坚持生态优先, 加强建设保护。在开展林业建设与保护中, 实行“保护与建设并重”、生态优先的原则, 以国家林业重点工程和项目为龙头, 以全民义务植树和社会造林为两翼, 全面推进生态建设进程。在保护方面, 认真落实国家和自治区禁牧休牧轮牧的保护制度, 不断强化“三地”管理, 高度重视森林草原防火、林业有害生物防治、野生动植物保护工作, 严厉打击破坏生态的违法行为, 保护生态治理成果。对于严重沙化、生态极度脆弱的区域, 转变农牧业生产方式, 实施生态移民, 建立健全管护体系, 促进自然修复。在建设方面, 按照因地制宜、分区施策的原则, 遵循自然和经济规律, 科学规划, 合理布局。采取乔灌草相结合, 以灌草为主;造封飞相结合, 以封为主;生物措施和工程措施相结合, 以生物措施为主的治理模式, 提高建设质量和成效。

三是坚持发展产业, 实现兴林富民。在有效治理和严格保护的前提下, 坚持“防治并重, 治用结合”的原则, 把生态建设与农牧民增收紧密结合起来, 积极调整产业结构, 强化基地建设, 壮大龙头企业, 从政策、投入等方面不断加大对林业产业的管理、指导和服务。积极推广“企业加基地加农牧户”的经营模式, 打造符合地区资源特点的林沙草产业基地和龙头企业。重点发展以造林营林、特色种植业、养殖业为主的第一产业, 以林产品、林副产品精深加工为主的第二产业, 以森林、沙漠等生态旅游为主的第三产业, 促进生态建设与产业发展的良性互动和协调发展, 促进区域经济发展, 实现大地增绿、资源增质、企业增效、农牧民增收。

四是坚持科教兴林, 提高建设质量。实施科教兴林战略, 把强化科技支撑作为提高建设质量的关键。针对我区干旱少雨、风大沙多的实际, 推广系列抗旱造林技术, 增加造林育林的科技含量, 提高林业建设的质量和效益。使全区林业科技成果转化基本上涵盖到林业生产建设的各个环节。

五是坚持依法治林, 保护建设成果。加大《实施森林法办法》、《实施野生动物保护法办法》、《实施防沙治沙法办法》、《森林草原防火条例》、《湿地保护条例》等地方性法规及《京津风沙源治理工程管理办法》、《天然林保护工程管理办法》、《退耕还林工程管理办法》等规章的宣传力度, 进一步加强林业工作法制化、规范化的建设。同时, 加强林业执法、普法和执法监督力度建设, 为保护、培育森林资源, 发挥重要作用。

在此基础上还应建立健全林业投入、税收、金融支撑和财政支持下的森林保险保障制度。

一是各级人民政府要将森林防火、病虫害防治以及林业行政执法体系等方面的基础设施建设纳入各级政府的基本建设规划, 增加投入;将林区道路、供水、供电、通讯等基础设施建设纳入相关行业的发展规划并启动实施;对重点林业工程的地方配套资金应足额到位。增加产业化扶持资金投入力度, 为企业基础性设施建设配套及投融资体系建设提供资金扶持。充分发挥政府扶持作用, 优化布局重大产业项目, 在全区形成有一定带动能力的产业集群。

二是继续对以“三剩物”和次小薪材为原料生产的综合利用产品, 实行增值税即征即退政策。提高人造板及复合地板退税率。对工业原料林生产、种苗生产及其他林业初级产品生产继续实行长期的所得税免征, 实木地板出口关税免征, 实木地板和实木复合地板免征消费税等减免税政策。

三是积极鼓励金融机构开发与林业生产经营特点相适应的金融产品, 建立面向农户和林业职工个人的小额贷款和林业中小企业贷款扶持机制, 适度放宽贷款条件, 降低贷款利率, 简化贷款手续。进一步加大财政贴息扶持力度, 对造林贷款的贴息期限全部延长到5年, 对西部地区林业贷款和农户、林业职工个人小额贷款实行全额贴息。

3.高举生态建设大旗构筑北方生态屏障 篇三

本次会议由国家林业局副局长张建龙主持。国家林业局副局长印红，局党组成员、中央纪委驻局纪检组组长陈述贤，副局长张永利，国家森林防火指挥部专职副总指挥杜永胜，武警森林指挥部主任何宏成，全国人大常委、福建省人大常委会副主任庄先出席会议。

赵树丛说，全国林业厅局长会议在长汀召开，就是要学习长汀经验，弘扬长汀精神，全面提高我国林业生态建设水平，为改善生态和改善民生作出新的更大贡献。总结长汀经验主要有五点：一是坚持科学发展、民生第一；二是坚持依靠改革、依靠群众；三是坚持尊重规律、依靠科技；四是坚持政策扶持、多策并举；五是坚持艰苦奋斗、持之以恒。这些宝贵经验和伟大精神，是苏区精神的传承和弘扬，是做好新时期林业工作的法宝，是加快林业发展的强大动力。

赵树丛说，以2003年中央9号文件和2008年中央10号文件为标志，我国林业建设进入了转型升级的新阶段，迎来了加快发展的战略机遇期，也是一个十分难得、必须抓住、可以大有作为的黄金发展期。这个战略机遇期有五个基本特征：一是林业的战略定位显著提升；二是林业的发展空间极大拓展；三是林业的建设任务异常艰巨；四是林业的发展条件全面优化；五是林业的国际共识空前深化。各级林业部门要抢抓机遇，开动脑筋，科学谋划，做好前期工作，争取出一些大政策，上一些大项目，将党的主张变成人民的意志，把各地确定的林业发展战略、生态建设目标转化为具体的政策和行动，全面开创现代林业科学发展新局面。

赵树丛指出，林业转型升级的核心有两条，一条是改善生态，一条是改善民生。这是林业最基本、最重要、最核心的任务和职责。其中，改善生态是林业的根本任务。良好的生态已经成为一个地区、一个国家最核心的竞争力之一，成为实现绿色增长、科学发展最主要的标志，我们必须全面实施以生态建设为主的林业发展战略，把改善生态放在一切林业工作的首位，守住这个根本和底线，须臾不可丢掉和丧失。改善民生是林业的主要目的。保障和改善民生是我们党执政的根本出发点和落脚点，也是林业工作的根本出发点和落脚点。改善民生的核心是满足民生需求，包括生态需求、生存需求、生活需求、生产需求多个方面，解决就业增收、深化林权改革、保护林地资源、保障林产品供给等都是为了改善民生。这既是党和国家工作的大局，也是林业工作的大局，我们必须牢牢把握，绝不能有丝毫的偏离与懈怠。

赵树丛强调，生态林业和民生林业是林业建设的旗帜。生态和民生是林业的一体两翼。必须科学认识并正确处理两者之间的关系，高举生态和民生这两面大旗，把改善生态和改善民生放在突出重要的位置，协同推进，良性互动。一要始终坚持抓生态就是抓民生的思想。真正把生态建设放在林业的核心位置，努力为祖国大地披上美丽绿装，为科学发展提供生态保障，为人民群众提供良好的生产生活环境。二要牢固树立服务民生抓生态、改善生态惠民生的思想。既要把改善民生作为林业工作的出发点和落脚点，让人民群众充分享受林业建设成果，也要让绿色发展的理念深入人心，激发广大人民群众投身林业生态建设的热情。三要牢固树立以人为本、统筹兼顾、全面协调可持续发展的思想。坚决反对吃子孙饭、断子孙路的野蛮掠夺式开发和生产，坚决反对漠视群众生活、损害群众利益的行为。

赵树丛指出，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，资源配置的方式、投资建设的主体发生了很大变化，要根据形势的发展变化，创新林业的体制机制、政策措施、工作平台和发展载体，不断为林业发展增添新的动力、创造新的优势。要树立强烈的创新意识，自觉适应建设创新型国家的新形势，围绕服务国家大局创新发展载体，围绕调动社会力量创新体制机制，围绕转变部门职能创新管理方式，围绕转变发展方式创新林业科技，大力建设创新型林业，全面提升林业创新的能力和水平。

赵树丛要求，要以对事业、对岗位、对使命高度负责的态度，在服务大局、岗位尽责、服务基层上狠抓工作落实，认真履行岗位职责，自觉地为林业改革发展贡献力量。要加强学习，拓宽思维，增长知识，提高能力，着力解决林业发展中的重大理论和实践问题，推动现代林业又好又快发展，为建设生态文明、实现绿色增长和全面建设小康社会作出新的更大贡献。

福建省省长苏树林出席会议并致辞。他表示，多年来，在中央领导的关心下，福建省委、省政府高度重视水土流失治理和生态建设，坚持抓好长汀水土保持试点，持续推进集体林权制度改革，森林覆盖率多年保持全国第一，林业发展成果全面惠及人民群众。下一步，福建将进一步贯彻落实中央领导的重要指示精神，按照此次全国林业厅局长会议的部署，学习借鉴兄弟省市的好做法、好经验，持续推进“四绿”工程建设，加快林业产业发展，全面提高福建现代林业和生态文明发展水平，加快建设更加优美、更加和谐、更加幸福的福建。会议期间，全国绿化委员会、国家林业局授予长汀县“全国生态文明建设和现代林业建设示范县”称号。

在讨论中，大家一致认为，赵树丛局长的重要讲话，着眼于经济社会发展大局，深刻阐述了林业在改善生态、惠及民生中的重要作用，着重强调了当前林业抢抓机遇、改善生态民生、工作创新、落实责任、加强学习5个重要问题，突出了如何狠抓政策落实，如何创新体制、机制、办法、平台和载体，指明了林业发展的新方向，明确了当前林业工作重点和新

思路。