2010经济工作会报告

2010经济工作会报告（精选9篇）

1.2010经济工作会报告 篇一

在钟屯乡经济工作会议上的讲话

2010年1月20日

乡长王国斌

同志们：

今天的经济工作会议我们兑现了各村工资奖金，也下发了2010年的工作目标责任制，可以说这是钟屯乡深入贯彻区委九届七次全会和经济工作会议精神，落实科学发展观的具体体现。对于我乡客观分析当前经济形势，统筹规划全年经济工作具有较强的指导性。2010年我们要从实际出发，把握形势，突出重点，做好全年工作。

一、把握当前形势，坚定发展信心

2009年，面对金融危机带来前所未有的困难和严峻挑战，我们在区委、区政府的正确领导下，积极应对挑战，克服各种困难，坚持以规模工业企业为主导，以大项目建设为重点，以园区建设为载体，以城建开发为突破点，推动了全乡工业经济快速增长，拉动了全乡经济发展后劲。农业基础设施建设不断完善，日光温室等现代设施农业初具规模，特色种植业优势凸显。社会各项事业协调发展，各项强农惠农政策全面落实，社会保障覆盖面不断扩大，基本民生得到有效保障，全乡呈现出结构明显优化、经济平稳运行、社会和谐稳定的良好态势。

总结成绩的同时，我们必须更加清醒地看到：当前我乡经济发展面临的形势依然十分严峻，从全国看，国际金融危机的影响 1

仍然存在；从全区看，各乡街的经济指标增势迅猛，我们面临着底数高，任务重的现状；从自身看，受地域环境和经济发展水平制约，招商引资工作面临诸多困难，我们大项目建设的力度不够，进展缓慢，2009年多数大项目都是上年结转和企业扩改项目，同时对老企业的服务也有待加强。财政支出压力有增无减，财政收支矛盾异常突出。社会不稳定因素依然存在较多，锦凌水库移民和两委换届将为我们今年的信访稳定工作带来更大的压力。

尽管困难较多挑战较大，我们也必须清醒地认识到，困难激发斗志，压力催生动力，我们也同时面临着难得的历史机遇。一是中央、省应对金融危机的措施，市、区 “项目建设年”的确立为我们跨越发展提供了政策空间。二是我乡的经济发展仍然存在诸多增长潜能：以帽山工业小区为新的经济增长点的工业园区建设将取得新的进展，以远达房地产开发公司为牵动的城建开发将迎来新的高峰，以锦凌水库开工为起点的建设将为我们带来新的经济发展契机。这些有利因素都将给我乡经济发展带来较大的推动作用。客观分析当前的经济形式，我们同样面临着好的政策机遇，只要我们抓住这些机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，进一步增强不进则退的压力感和危机感，就一定能够实现全乡经济持续稳定健康发展的目标。

二、突出工作重点，狠抓任务落实

2010年是“十一五”规划实施的最后一年，是“三年再造一个新太和”的决胜之年，也是实现市委“三年倍增”目标的第一年，做好今年的工作极为重要。

2010年全乡经济发展的主要目标是：地方财政一般预算收入完成5342万元，同比增长74.7%；全社会固定资产投资完成40900万元，同比增长61%；社会消费品零售总额完成14847万元，同比增长40%；农民人均纯收入达到8411元，同比增长12%。以上指标，是我们今年的责任指标，在实际工作中，要努力超额完成这些指标。特别是要实现一季度开门红，上半年时间过半、任务过半，确保今年工作全面完成。2010年我们要重点做好以下五项工作：

一是大力开展“项目建设年”活动，形成招商引资的新热潮。全乡围绕工业、城建开发、服务业完成储备包装10个大项目的任务。全力开展产业集群和主题概念招商活动，除了积极参加上级组织的各种招商活动外，自主招商要发挥主要作用，全面加强协调服务，促进项目尽快落地，到年底前完成5个固定资产投资1000万元以上新项目建设。

二是加大产业园区建设力度，发挥主战场作用。加快帽山工业区、何屯工业区招商引资建设速度和力度，力争2010年末全部招满。帽山工业区主要完成区内道路、电力、排水等主要工程。年内完成2个固定资产投资2000万元以上的项目落户。

三是提升城乡建设水平，着力发展服务业。抓好东王屯小区开发及原钟胜家园小区建设工程的完善工作。依托城建开发项目，落实好服务业发展战略布局。

四是推进以村当镇工程，实现新农村建设再上新台阶。年内按照“一部、一场、一园、一区“的要求完成2个村的新农村建

设。加快特色农业示范基地、设施农业、畜禽标准养殖小区建设，增强农业综合生产能力。认真做好锦凌水库淹没区内的土地征用、农民补偿等工作，确保水库建设工程顺利实施。

五是坚持开源节流，提高财政保障能力。规范财税征收秩序，增加可支配财力。严控一般性支出和行政开支，集中财力保重点支出。

为实现全年经济又好又快发展，一方面要优化环境，服务经济发展，另一方面要抢抓落实，实现良好开局。按照区委、区政府要求，为确保一季度开门红，到一季度末，乡一般预算收入要完成全年任务的30%，要有一次域外招商活动，要引进落户一户企业。

春节即将来临，我们要做好关心群众生产生活等各项工作，深入开展各种形式的送温暖和帮扶捐助活动，开展好群众性文体活动，加强安全管理，开展信访矛盾排查，做好化解工作，加强节目值班，确保节目期间各项工作正常运转。

同志们，目标已经明确，任务十分艰巨。我们要用只争朝夕的态度，破釜沉舟的精神，团结一心，众志成城，顽强拼搏，迎难而上，做好全年工作，为实现全乡经济平稳较快增长而努力奋斗！

2.2010经济工作会报告 篇二

与之2010年4月报告中的估计一致,东亚的经济状况迅速反弹。预计2010年GDP增长将达到8.9%,2009年是7.3%(见表1),中国以9.5%的增长保持领先。从2010年4月的报告中已经看出,全球经济状况的前景势头良好,尽管发达国家经济复苏的持续性有待肯定。本报告已经更新了对G-3 (美国、日本、欧元区)2010年经济增长的预期,上升到2.5%。由于上半年产出方面的显著增长,日本成为增长最大的国家。欧元区的增长,很大程度上是依靠德国经济状况的提升。

风险主要存在于发达经济体,尤其是美国。美国的经济仍然受到高失业率、房产市场的低迷、银行系统的坏账所拖累。经济“双触底”的可能性有所减少,但真正的经济增长很可能几年后才会缓缓到来,这对东亚地区来说,中长期的国际环境并不乐观。

尽管在缓慢的全球经济增长的环境下,东亚可以快速的增长,但这需要强劲的国内需求和区域贸易所支撑。假设G-3以2.5%的速度增长,东亚以外的地区以5%的速度增长,这样东亚和太平洋地区将需要提高3个百分点的市场份额,才能保持过去十年来每年5%的增长速度。

个人投资和消费的强力扩张,以及国外需求的恢复,令东亚经济迅速的复苏。东亚目前在全世界范围内,保持着最快的增长速度。

急速增长之后,增长会趋于稳定

尽管G-3的复苏并不确定,东亚各发展中国家在2010年的经济增长率达到金融危机前的水平。与1999年至2007年危机前的增长相比,产出已超出预期。中国、印尼和菲律宾已经超越危机之前的水平,马来西亚在2010年第二季度与危机前持平,泰国稍有落后。

最近几个月产出和出口方面的快速增长后,增长已经正常化,这与放松刺激经济的手段、库存量正常化及全球贸易减缓的情况合拍。工业产品产量的增长在2010年第一季度达到6%后,第二季度开始减慢,但也超过了东亚经济体(马来西亚和香港除外)在金融危机前的增长率。

随着私人投资的加大(图7),产能利用率继续增长,几乎达到大多数国家在金融危机前的最高水平(图5)。国内私人需求的扩张并成为经济增长的主要推动力,抵消了政府开支对经济增长的负面影响。投资的作用越来越明显,尤其是在菲律宾和马来西亚。作为GDP的一部分,危机后投资力量恢复的最快的国家,其产出缺口就越小(图6)。当产能利用率限制了经济的进一步增长时,中长期的发展就需要更多的投资来支撑。

东亚地区的消费增长是美国和其他发达国家的两倍。中国的零售市场已经急速攀升到危机前的三分之二,在东亚,平板电视、汽车,甚至是波尔多葡萄酒,都已经是世界上销量最大的区域(见图8)。大多数中等收入的国家,其私人消费对经济增长的贡献,已经恢复到危机前的水平。

出口增长缓慢

出口量已经恢复到危机前的水准,但增长缓慢。中国出口量的一半是出口到美国和欧盟,尽管G-3的进口量已经恢复,但进一步的增长将会减缓(图9)。2010年6月以来,中国出口的增长受到钢铁和重工机械的限止(图11)。某些产品的出口甚至有所下降,尤其是电子元件产品的出口,从底层供应商(菲律宾自2010年伊始,一直到最终生产商(中国在7月开始下降,图10。在过去的六个月,中国的贸易顺差仍然在增长,但进一步的增长面临压力(图12)。2010年年初以来,中国的进口增长和能源需求开始减缓(图11)。在东亚地区的其他国家,贸易平衡并未显著地发生变化,但老挝贸易逆差有所增长。

资金流入激增

东亚地区正在经历一场资金流入的大潮,这股潮流是东亚经济增长的美好前景和强烈的投资愿望形成的,这一点与发达经济体有着很大的不同。2009年初,资金流以直接投资或是组合证券投资的形式开始重新涌入(图13)。中国发布的外商直接投资额(FDI)仅上半年就达到370亿美元,而这一数字在2009年一年是340亿美元。东亚其他中等收入国家同一时期的FDI也有显著增长。境外组合证券投资也在汹涌进入,尤其是印尼和韩国(图14)。资金流入的激增,部分的由于成功的采用了新的本地货币政策,从而吸引到更多的国外投资。中国,包括香港特别行政区,一直都是货币发行大户,然后是韩国、泰国和印尼。

银行资金流在全球范围内依然很弱,但在东亚已经回归。自2009年4月以来,国外银行的贷款重新步入增长态势(图15)。其他的资金流,包括个人境外资产的撤回,已经回归到危机前的形式。2010年上半年,本国居民回撤到国内的资产已经成为资金流入的一个重要组成部分。

大笔资金流与国内丰富的资金流和信心的提升,极大地促进了股票市场。在某些国家,房地产和其他资产的价格引发了对新经济泡沫形成的恐惧。

就业情况正在好转,但慢于其他经济指标

金融危机后,就业率一直在增长,并在农业和工业及服务业间转换(图19)。东亚地区的失业率在2008年的食物和燃料危机期间,仍然保持着相对较低,并在全球金融危机之后继续逐渐下降(图20)。不同行业的就业模式逐渐恢复到危机前,那些高薪水需要高人工素质的工作却与此不同。在某些东亚国家,尽管生产已经恢复到危机前的水平,但这些高薪职位的就业状况并未恢复。

数据显示,中国制造业的实际工资一直在上升,马来西亚最近也在升高,泰国保持稳定,印尼微有下降(图22)。不同的国家,就业率和工资水平的恢复状况也不相同,这依赖于其国内相应行业的劳工需求的恢复程度。

减贫重新开始,但更加缓慢

随着经济复苏,减贫计划有可能在2010年到2011年恢复,尽管较之食物、燃料和金融危机前有所减缓(图23)。

包容性增长加速减贫计划

高速的经济增长通常带来更快的减贫进度,过去几十年来,快速发展经济一直都是东亚减贫计划的中心要点。随着经济的复苏,有效的促进东亚地区减贫计划的一个方法,就是为贫穷人口提供更多的公平的机会。

东亚地区的总体收入不均要低于其他有着相似收入水平的国家(图26),但是,某些国家收入不均的扩大,威胁到了整个东亚的减贫计划。

二、风险新现

本节内容探讨了三种新出现的风险,这些风险直接来源于全球资金流通环境和随之而来的涌入东亚国家的资金流。第一种风险是通货膨胀的可能性加大;第二种风险是流入的资金可能破坏现有金融系统的稳定;第三种风险则是东亚国家的出口竞争力有可能减弱。

抑制通胀,保持增长

国内强烈的消费需求,宽松的货币政策,再加上国际食品及农产品价格的普涨,是东亚地区通货膨胀的主要因素。

通胀地区的金融管理部门继续货币限制的政策。2010年早期,由于对货币预期看法的调整,大多数央行部分逐渐收回金融危机时的支持政策,包括提高最低存款准备金和加强审慎监管要求。

货币紧缩政策还受到财政赤字的限制,虽然后者在2009年的一系列的经济刺激手段的实行后已经有所好转。平均来看,东亚和太平洋地区的财政赤字预计比其他大多数地区下降的要快。

危机期间,良好的利率及政府债务的稳定增长将缓和大多数国家财政赤字的偿债成本,减轻政府的偿债压力。资金流涌入的一个重要问题就是,它对银行系统将来的稳定性会产生影响。为了减少宏观经济在银行系统中加剧震荡的可能性,通常会实施一组宏观审慎监管措施。

汇率强劲上升

资金流的涌入导致汇率强劲上升,东亚的汇率比危机前高出10%至15%。上升的汇率目前还未对经济恢复产生不良影响,但需要密切关注汇率的进一步上涨。

资金流量及其方向的管理

金融政策的制定者力求平衡长期国外投资的需求,以确保汇率的提升不会降低出口竞争力,但资金流的涌入却给金融政策制定者带来挑战。印尼和泰国采取措施以遏制资金流入。中国、泰国和马来西亚已经扩大了资金流出的范围并放松了对资金账户的限制。

3.2010经济工作会报告 篇三

长期发展目标和短期增长目标有机结合

“转变发展方式其实是一个长期问题。现在,短期目标‘保增长见了成效,明年经济环境也将好于今年。在这个时候,的确应当把长期目标和短期目标结合起来,为中国经济长久发展夯实基础。”国家信息中心预测部副主任祝宝良说。

并未改变中国经济基本面的国际金融危机,对中国经济却造成了强烈的冲击,其中的原因发人深省。在这次金融危机中,中国经济过于依赖出口、技术创新能力不强等发展方式问题,突出暴露出来。

“国际金融危机给我们敲响了警钟,必须切实转变经济发展方式,原有的方式没有出路。这是应对金融危机一年多来得出的深刻结论。”中国社科院数量经济研究所所长汪同三指出。

当然,在强调“促转变”的同时,“保增长”的任务并非终结。专家们普遍认为,“在发展中促转变,在转变中谋发展”的提法说明,经济回升的基础还不稳固,这个时候还不能松劲,通过转变发展方式谋求更大的发展,这是一个有机结合。

“促转变”要实现“三个转变”

促进经济发展方式的转变是一个大概念,具体包括哪些内容?应当转变成什么样?国家统计局总经济师姚景源给予了解答。

从需求角度看,中国经济长期依靠出口和投资拉动,作为最终需求的消费动力不足。这种发展方式缺乏稳定性,国际市场上一旦有风吹草动,中国经济会立刻出现波动。应当进一步扩大居民消费需求,使得经济增长依靠消费、投资和出口协调拉动。

从生产角度看,中国经济过于依赖第二产业特别是工业支撑增长。第三产业在中国经济中的比重,近年来徘徊在40%左右,而美国的水平是80%。经济发展主要依靠工业,必然加重资源环境压力,是不可持续的,应当向第一、第二、第三产业协调带动转变。

从投入方式看,中国经济过于依赖靠物资消耗推动经济增长,自主创新能力偏弱。在全球应对气候变化的大环境下,特别是国内资源和环境承载能力有限的情况下,这种方式难以为继。应当使经济增长主要依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新。

调整经济结构才能实现“促转变”

要促进经济发展方式转变,必须对经济结构进行深刻调整。

经济结构的调整,首先是内外需结构的调整。中央经济工作会议明确提出,把扩大内需特别是消费需求与稳定外需结合起来,着力增强经济发展的均衡性。

“目前消费只占GDP的35%,明显偏低。”国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞说,作为一个人口众多的发展中大国,必须依靠国内需求特别是居民消费需求发展经济,这样才能提高抵御外部冲击的能力,保持经济平稳较快发展。

而扩大居民消费的背后,是调整国民收入分配格局问题。中国人民大学公共管理学院副院长许光建说,当前国民收入分配向企业和财政倾斜,居民收入增长相对较慢,制约了居民消费的能力。中央经济工作会议提出要加大国民收入分配调整力度,增强居民特别是低收入群众消费能力,抓住了问题的要害。

当前,随着经济企稳回升,钢铁、水泥等一些传统产业产能过剩问题再度凸显,产业结构调整更加迫切。中央经济工作会议提出,要严格控制新上项目,严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款。

“在目前产能过剩的情况下,要坚决控制增量,优化存量,拓展发展空间。”姚景源认为。

“促转变”更需新动力新空间

“促转变”一方面要调整旧有的不合理的结构,另一方面要寻求新的增长动力和新的发展空间。

中央经济工作会议提出,要抓紧研究提出培育我国战略性新兴产业的总体思路,强化政策支持,加大财政投入,培育新的经济增长点。

“改革开放初轻纺产品短缺,带动经济增长;‘十五期间重化产品短缺,拉动经济增长。现在,我们需要新产业来支撑中国经济‘后危机时代的持续增长。”冯飞说。

当前世界新技术变革初露端倪,低碳经济发展渐成趋势。中国如果在这一轮发展中占得先机,将会迎来更加健康、更加充满活力的新一轮增长。特别是中国在新能源、新材料、生物科技等领域与世界先进水平差距较小,科技引领中国可持续发展的前景可期。

新兴产业肩负经济发展新动力的重任,而城镇化则将扮演拓展发展新空间的角色。中央经济工作会议提出,把统筹城乡区域协调发展与推进城镇化结合起来,大力拓展发展空间。

4.2010经济工作会报告 篇四

工作报告

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由潍坊滨海经济技术开发区信息网络管理中心编制的 2010政府信息公开报告。全文包括概述，政府信息公开的组织领导和制度建设情况，主动公开政府信息以及公开平台建设情况，政府信息公开申请的办理情况，政府信息公开收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开保密审查及监督检查情况，政府信息公开工作存在的主要问题和改进情况。

本报告中所列数据的统计期限自 2010年1月1日起至2010年12月31日止。本报告的电子版可在“潍坊滨海”门户网站上可下载。由于篇幅所限，如对本报告有任何疑问，请联系：潍坊滨海经济开发区信息网络管理中心；联系电话：0536-5310003；传真：0536-5310003；邮箱：bhxxzx@163.com。

一、概述

我区按照省市统一部署，加强组织领导，健全工作机制，认真贯彻《条例》的各项要求，扎实推进政府信息公开工作。为了推进全区的政务信息公开工作，开发区成立了政务信息公开领导小组，由党政办公室主任任小组组长，由党政办公室、研究督查室、信息网络管理中心组成，办公室设在信息网络管理中心，负责推进、指导、协调、监督全区政府信息公开工作。在市政府信息科及开发区管委会领导的大力支持和帮助下，经过一年的努力，我区政府信息公开工作取得了优异的成绩，表现出强劲的上升势头。目前，我区的政府信息公开各项工作正在逐渐理顺，各项制度已经逐渐建立完善，主动公开与依申请公开正在按《条例》要求得到严格落实，公众的知情权与参与权正在获得切实可行的保障。

二、政府信息公开的组织领导和制度建设情况

为了理顺、推进全区的政府信息公开工作，2010年开发区组织成立了政府信息公开领导小组，由党政办公室主任任小组组长，由党政办公室、研究督查室、信息网络管理中心及滨海保密管理部门共同构成，办公室设在信息网络管理中心，负责推进、指导、协调、监督全区政府信息公开工作。通过领导小组的成立进一步强化政务信息公开工作的领导和协调力度，理顺了工作关系，从组织上保证了政府信息公开工作的顺利开展。政府信息公开小组成立后，全区的政府信息公开工作取得明显成效，2010年滨海区的政府信息公开工作跃升到全市第四名，表现出强劲的增长势头。与此同时，政府信息公开的各项规章制度逐渐得到建立完善，从制度上保证了政府信息公开工作的有效开展。

三、主动公开政府信息以及公开平台建设情况

按照《条例》第9条至12条规定的主动公开的政务信息的范围，全区各部门单位对各自属公开范围的信息进行了清理，并按照《条例》第15条规定，通过政府网站、新闻媒体等便于公众知晓的方式主动公开。按照《条例》16条的规定，在为民服务中心设立的政务信息公开窗口正在筹建之中。

（一）主要公开渠道

1、政府网站

“滨海政务门户”是政府信息公开的第一平台，开发区所有部门单位均可通过该平台实现政府信息公开，在政务门户的建设中重点突出了其政务信息公开职能，设立了政务信息公开专栏。专栏下设政务信息公开指南、政府信息公开目录、政府信息公开年报、依申请公开等栏目，方便公众查阅开发区各部门单位主动公开的政务信息。

从2010年1月开始截至目前，全区主动公开政务信息977条，全文电子化率100%。其中，机构职能类信息83条，占总数的8.4%；法规文件类信息445条，占总数的45.5%；政务动态类信息之394条，占总数的40.3%；应急管理28条，占总数的2.8%；统计数据类信息7条，占总数的0.07%；其他信息23条，占总数的2.4%。2010年截至目前，政府政务信息公开栏目的点击量为1，030，752人次。

2、政务信息

随着《国务院信息公开条例》的正式施行，滨海区通过《政务信息》公开开发区部门信息。《政务信息》每半月出版一期，免费向开发区各部门、单位、居委会、村委会等发放，2011年将继续增加了发行范围和数量，扩大到规模以上企业、银行、商场、酒店等中心城区社会服务窗口单位。

（二）公众查阅的场所

为民服务大厅政务信息查询窗口近期将投入使用。目前，国税局、地税局、工商、社保处等多家部门设置了信息公告栏、信息公开电子屏，为前来办事的单位和个人提供便利。宣传文化中心在滨海电视台和海化电视台设立政务信息公开栏目，积极宣传政务信息、住房公积金等政策，有效提高了广大群众的知情度。

四、政府信息公开申请的办理情况

按照《条例》第13条规定，公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要向有关部门、单位提出政务信息公开申请。

1、申请情况

目前，滨海区信息网络管理中心共收到政务信息公开申请7起，其中，口头申请7起，占依申请公开总数的100%。7件政府信息公开申请已经全部答复。

2、答复情况

7件政府信息公开申请已经全部答复，其中：“同意公开”5件，占申请总数的71%；“非本机关掌握”2件，占申请总数的29%。

五、复议和诉讼情况

《滨海区部门单位依申请提供政府信息收费办法（试行）》正在制定中，该办法施行前全区各部门单位免费为公众提供政府信息公开的检索、复制、邮寄等服务。

六、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼情况

按照《条例》第33条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。2010，滨海区政府信息公开工作均按《条例》及省市相关文件要求处理，无违法违规行为发生，截至目前尚无申请行政复议或者提起行政诉讼的情况发生。

七、政府信息公开保密审查及监督检查情况

为了在做好政府信息公开工作的同时，落实好政府信息公开的保密审查及监督检查工作，滨海区对政府信息公开的流程重新做了相应的调整，在成文的同时确定该文的公开属性，严格落实公开政府信息的保密审查和监督检查工作，落实责任追究制度，通过理顺公开程序明确责任，确保全区无泄密事件发生。

八、政府信息公开存在的主要问题及改进情况

全区各部门单位按照《条例》要求开展各项工作，但在实际工作中尚存在一些问题和不足，主要是对《条例》的认识、理解上还不够深刻，把握欠准确；工作人员处理信息公开事务的能力有待进一步提高；信息公开工作制度建设等还需要进一步完善。

2011年，我们将按照国家和潍坊市政府的要求，继续大力推进全区政府信息公开工作，主要是做好以下几方面工作：

（一）完善制度建设

继续完善相关规章制度，大力推进滨海区政务信息公开工作。

（二）加强场所建设

加强滨海区政府信息公开场所的建设，督促各单位，加强各单位的场所建设，场所及相关设施建设要突出便民。

（三）加强监督检查

要强化考核机制，完善考核内容和标准，创新考核方式和程序，加强对考核结果的利用，督促落后单位整改，提高工作绩效。

（四）加强业务培训

组织开发区各部门单位的工作人员进行政府信息公开政策和业务培训，强化工作人员对《条例》和相关政策规章、规定的理解深度，提高对法律的理解和驾驭能力，对信息公开工作内容、流程、要求进行统一和规范；

5.2010年林业经济运行状况报告 篇五

一、林业生态建设与保护

生态建设保持较大规模 据统计，2010年全国完成造林面积7944万亩（530万公顷），比2009年减少15.43%。其中，人工造林5067万亩（338万公顷）、飞播造林298万亩（20万公顷）、新封山育林2579万亩（172万公顷）。林业重点工程完成造林5190万亩（346万公顷），占全部造林面积的65.33%。分省区看，内蒙古造林面积超过1000万亩，造林规模位居全国首位；云南、陕西、辽宁、四川、山西、河北6省的造林面积都在400万亩以上，以上7省区造林面积占全国造林总面积的51.45%。

2010年造林面积较2009年有所减少的原因，一方面是由于今年我国特大干旱、严重洪涝等自然灾害对新造林产生一定影响；另一方面，2008年四季度中央扩大内需新增3820万亩造林任务，使2009年的造林面积大幅增长，如按可比口径计算，2010年造林仍保持较大规模。

森林抚育进程加快 2010年，中央财政森林抚育补贴试点由2009年的12个省区市（单位）扩大到27个省区市（单位），全国森林抚育面积持续增长，共完成中幼龄林抚育面积10422万亩，比2009年增长9.20%。另外，还完成低产低效林改造面积820万亩。

全民义务植树蓬勃开展 2010年全国参加义务植树人数达5亿人次，植树23.6亿株。

城市绿化覆盖面积不断提高 全国城市建成区绿化覆盖面积已达2035万亩，建成区绿化覆盖率37.37%，城市人均拥有公园绿地面积9.71平方米。

林业部门成为自然保护区的主体 2010年，全国林业系统新建自然保护区23个，新增保护区面积968万亩。截至11月底，全国林业系统已建立森林生态系统、湿地生态系统、荒漠生态系统、野生动物和野生植物等类型自然保护区2035处，面积18.53亿亩，约占国土面积的12.9%。其中，国家级自然保护区247处、面积11.55亿亩，林业系统自然保护区构成了我国自然保护区的主体。全国建立各级湿地自然保护区550多处，国家湿地公园100处、地方湿地公园120多处、国际重要湿地37处，全国有2.73亿亩的自然湿地得到有效保护，占自然湿地总面积的50.3%。

森林火灾形势严峻 2010年，我国连续遭遇极端天气。南方部分省区春季发生百年不遇的特大旱情，东北、华北林区夏季出现异常高温干旱天气，森林火险等级持续偏高，防火形势极为严峻。截至11月底，全国共发生森林火灾7299起，其中一般火灾4530起、较大火灾2743起、重大火灾22起、特大火灾4起。受害森林面积42.27万亩（28179公顷），因灾伤亡108人，其中死亡65人，受伤43人。

林业有害生物防治任务艰巨 自然灾害频发对林业有害生物防治工作影响较大，2010年林业有害生物发生及危害呈现总体加重、局部地区成灾的态势。全国主要林业有害生物发生面积17285万亩，相当于全年造林面积的2.18倍，同比增长0.91%，其中成灾面积131万亩，成灾率为0.76%。在总发生面积中，病害2052万亩、虫害13089万亩、鼠（兔）害2144万亩，所占比重分别为11.9%、75.7%和12.4%。2010年全国采取各种防治措施的面积预计可达1.3亿亩，防治率达到75%以上，最大程度降低了灾害造成的损失。

二、林业产业发展

林业经济总量突破2万亿元大关 2010年全国林业产业总产值（按现价，下同）预计达到2.09万亿元，与2009年相比增长19.55%，保持较高增速，林业产业全面复苏，其中第一、二、三产业产值分别为7901亿元、11123亿元和1889亿元，一、二、三产业结构比为37.8:53.2:9.0，结构进一步合理。

据国家统计局固定资产投资统计快报显示，林业相关行业规模以上工业企业增加值增长速度较快，其中木材加工业增加值比2009年同期增长22.2%，家具制造业增加值比2009年同期增长19.5%，造纸及纸制品业增加值比2009年同期增长16.2%。（见表1）

木材、人造板产量继续保持增长态势 2010年全国木材产量预计达到7284万立方米，比2009年增长3.06%。竹材产量13.3亿根，与2009年基本持平。人造板产量13874万立方米，比2009年增长20.16%。

据国家统计局规模以上工业企业月度统计，截至2010年11月底，全国主要林产工业产品产量比2009年同期普遍大幅增长。全国累计生产木质家具23421万件，比2009年同期增长28.1%；实木地板11231万平方米，比2009年同期增长21.4%；实木复合地板31800万平方米，比2009年同期增长14.5%；人造板表面装饰板23315万平方米，比2009年同期增长22.3%。

油茶产业快速发展 2010年14个省区积极推进《全国油茶产业发展规划（2009年-2020年）》，出台了一系列鼓励油茶产业发展的政策措施，油茶良种种苗供需矛盾大大缓解，油茶造林良种良法得到普遍应用，油茶低产林抚育改造稳步推进，由于中央财政扶持油茶产业发展力度进一步加大，全年新造油茶林213万亩，改造低产林177万亩，油茶籽产量达到107万吨。中央投入油茶产业发展的资金6亿多元、省级财政投入2.7亿元。

三、林区民生建设

林区职工住房得到显著改善 截至10月底，中央安排扩大内需林业投资项目1459个，涉及林区民生建设投资总额达到315.01亿元，其中中央投资74.66亿元，地方配套和其他投资240.35亿元。民生建设实施内容包括林业棚户区改造和林业基础设施建设项目。截至目前，林业棚户区改造工作已完成改造面积779.5万平方米，15.59万户林业职工乔迁新居。

带动社会就业能力明显增强近3年来全国造林面积均超过或接近8000万亩，据测算，仅造林清理、整地、苗木栽植、抚育等林业措施每年就需5.23亿个工日，相当于每年为社会提供349万个季节性用工岗位，相当于增加农民收入313.6亿元，有效促进了农民就业增收。

四、林业投资

林业投资总量继续保持快速增长 据统计，2010年全国林业投资完成额预计达到1394亿元，比2009年同期增长3.13%。国家统计局固定资产投资统计快报显示，截至2010年11月底，受集体林权制度改革深入推进、林业棚户区改造等中央扩大内需林业投资项目全面实施的影响，全国林业及相关行业完成投资比2009年同期大幅增长，其中，木材加工业完成投资1144.92亿元，同比增长28.6%。

五、集体林权制度改革

集体林权制度改革效果明显 集体林权制度改革取得明显成效，截至目前，已有福建、江西、辽宁、浙江、云南、河北、安徽等18个省份基本完成了明晰产权、承包到户的改革任务。预计年底发证面积可达19亿亩，占集体林地总面积的69.4%。林改已确权林木蓄积32.93亿立方米，已有6825万户农户拿到了林权证。2010年新确权林地4.66亿亩，新发证面积4.32亿亩，又有1000万农户拿到了林权证。全国累计调处林权纠纷71.4万起，调处率为83.8%。林业合作经济组织建设步伐加快，全国已有林业专业合作组织6.4万个，加入合作组织的农户1846万户，合作经营林地面积3.08亿亩。据初步测算，全国2550个林改县农民林业收入占人均年收入的比重已由2009年底的12.96%增加到20%以上。重点林区农户林业收入占总收入的比重达60%以上。

六、林业财政金融政策

扩大森林抚育补贴试点范围 2010年，森林抚育补贴试点资金由2009年5亿元大幅增加到20亿元，补贴标准仍为每亩100元，试点省区（单位）扩大到27个，任务由500万亩扩大到共2000万亩。目前，2009年抚育试点任务已全部完成，2010年抚育试点工作正全面开展。

新启动造林、林木良种补贴试点 2010年造林补贴资金为3.15亿元，范围包括西南、西北造林任务重，已经完成集体林权制度主体改革，且地方政府支持造林力度大的20个省区。补贴标准为：新造乔木林200元/亩、灌木林120元/亩、木本粮油经济林160元/亩、其他经济林100元/亩、竹林100元/亩，迹地人工更新100元/亩。2010年林木良种补贴试点资金共为2亿元，对全国29个省区的131处国家重点林木良种基地进行补贴试点，面积为34.2万亩，补贴资金1亿元。补贴标准为：种子园、种质资源库600元/亩，采穗圃300元/亩，母树林、试验林100元/亩。对22个省区国有育苗单位采用先进技术培育的5亿株良种苗木，按照每株平均补贴0.2元的标准安排补贴资金1亿元。

新启动湿地保护补助试点 根据中央1号文件和中央林业工作会议精神，建立了湿地保护补助机制。按照试点先行原则，2010年启动了湿地保护补助工作，补助资金2亿元，补助对象包括20个国际重要湿地、16个湿地类型自然保护区和7个国家湿地公园。

提高中央财政森林生态效益补偿标准 根据中央林业工作会议和《中共中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号）有关提高国家级公益林补偿标准的精神，从2010年开始，中央财政提高了国家级公益林的补偿标准。国有林补偿标准为每亩每年5元，集体和个人所有的国家级公益林补偿标准提高到每亩每年10元。2010年，中央财政对10.49亿亩国家级公益林（国有林5.81亿亩，集体和个人所有林4.68亿亩）共安排补偿基金75.8亿元，与2009年相比增加23.3亿元。

落实支持集体林权制度改革相关政策 一是追加安排集体林改工作补助经费。2007年-2009年中央财政累计安排集体林改工作经费25.48亿元。2010年，追加安排林改工作经费9.12亿元。二是加大对林农专业合作社的扶持力度。

扩大农机购置补贴范围中的林业机械的种类 经过研究筛选，林业机械被划分成6大类20小类共128种通用林业机械设备，通过与财政部、农业部等部门的协调，已将32种林业机械纳入了2010年财政补贴范围。

加大财政对油茶产业的支持力度 财政部在《关于做好2010年财政支持现代农业生产发展工作的通知》（财办农[2010]31号）文件中明确了统筹支持油茶产业发展的意见，油茶主产省区市可统筹安排现代农业生产发展资金支持油茶产业发展。

继续实施森林保险试点 2010年财政部进一步加大了中央财政森林保险保费补贴力度，在2009年江西、湖南、福建3省试点的基础上，增加了浙江、辽宁、云南3省，并将公益林保费补贴比例由30%提高到50%。

制定林权抵押贷款政策 2010年，国家林业局会同国家开发银行联合下发了《关于开展林权抵押贷款工作的指导意见》，对贷款对象、重点支持领域、可作为贷款抵押的林权范围、贷款期限与利率、抵押评估、抵押率的确定、贷款程序等都做了明确规定。

七、主要林产品进出口

根据海关统计，2010年1月-10月全国林产品进出口总值为766.9亿美元，同比增长33.99%。其中，出口389.3亿美元，同比增长29.72%；进口377.6亿美元，同比增长38.70%。总体来看，我国林产品进出口形势已基本从金融危机的影响中恢复。（见表2）

主要林产品进口情况

原木 1月-10月累计进口2852.1万立方米，累计金额49.8亿美元，同比分别增长23.5%和52.2%；10月当月进口281.9万立方米，进口额4.9亿美元，分别增长29.1%和43.5%。原木进口平均单价为174.6美元。

锯材 1月-10月累计进口1175.3万立方米，累计金额30.9亿美元，同比分别增长48.4%和68.5%；10月当月进口130.9万立方米，进口额3.3亿美元，分别增长47.3%和55.8%。锯材进口平均单价为262.9美元。

纸、纸板、纸制品 1月-10月累计进口296.56万吨，累计金额37.85亿美元，同比分别增长3.26%和21.14%；10月当月进口24.76万吨，进口额3.38亿美元，分别减少13.23%和增长2.60%。

木家具 1月-10月累计进口各类木制家具350万件，累计金额2.88亿美元，分别增长31.40%和19.83%；10月当月进口各类木制家具33万件，进口额0.27亿美元，分别增长33.01%和33.69%。

主要林产品出口情况

木家具 1月-10月累计出口2.45亿件，累计金额129.4亿美元，同比分别增长23.26%和38.65%；10月当月出口2383万件，出口额13.3亿美元，同比分别增长10.79%和19.21%。

纸、纸板和纸制品 1月-10月累计出口546.24万吨，累计金额77.25亿美元，同比分别增长10.75%和26.08%；?10月当月出口54.52万吨，出口额8.09亿美元，分别增长4.69%和23.92%。

木制品 1月-10月累计出口额31.47亿美元，同比增长23.97%；10月当月出口额3.17亿美元，增长15.18%。

胶合板 1月-10月累计出口625.54万立方米，累计金额28.05亿美元，同比分别增长36.93%和37.15%；10月当月出口59.62万立方米，出口额2.65亿美元，分别增长17.30%和17.12%。

注：除特别标注外均为林业电快报数据。

6.2010经济工作会报告 篇六

——流动性回收与新规划效应下的中国宏观经济

经济研究所课题组中国人民大学经济学院副院长、经济研究所联席

副所长刘元春教授

报告认为，在“前期刺激性政策的惯性释放”、“外部环境恢复性改善”、“消费高位运行”以及“市场型需求上扬”等因素的作用下，中国宏观经济步入了稳定复苏的轨道之中，呈现出实体经济高位回落趋稳，“泡沫蔓延”所触发的物价水平持续攀升宣告中国提前进入“防通货膨胀”的调控时期，中国经济增长的动力机制发生巨大转换等三大特点。

报告指出，2011年将是中国最为复杂，但总体运行却相对平稳的一年。其复杂性表现宏观经济下行力量和上行力量同时存在，相互交织。政府将高举“防通胀”的大旗，“流动性回收”将成为宏观经济调控的核心，并主导着中国宏观经济的下行力量。房地产政策的持续和进一步加码，将使房地产销售、房地产投资以及房地产价格出现实质性调整，房地产短期“软着陆”可能诱发中国宏观经济下行力量的强化。发达国家经济复苏动力进一步放缓失业率居高不下、贸易不平衡持续等原因将使中国外部环境恶化，贸易冲突、汇率冲突以及货币冲突将上新台阶，进而加剧中国经济下行压力。但是，2011年是“十二五”的开局之年，新规划中所孕育的“战略性新兴产业振兴计

划”、“区域发展规划”、“民生工程”、“收入倍增计划”与新的消费刺激政策等内容将带来强烈的宏观刺激效应，有效对冲各种下行压力。城市化的加速、“高铁时代”的带来、“收入-消费”台阶效应等中期力量的释放具有强烈的不确定性。

报告认为，2011年中国宏观经济的平稳性表现在：下行力量与上行力量抵消，使全年波幅不大；政策调整的空间依然较大，特别是财政调整的空间很大，可以有效控制经济下滑；内生增长机制已经形成，市场型需求已经启动，市场主体对于波动的预期和抵抗能力加强，自我调整可以有效缓冲各种外生冲击。

依据中国人民大学中国宏观经济分析与预测模型—CMAFM模型，分预测2010年与2011年中国宏观经济形势，其主要预测如下：2010年全年GDP增长达到10.1%，比2009年提高1个百分点，宏观经济较2009年出现明显的回升。2011年GDP增速将达到9.6%，呈现出平稳增长的态势。2010年固定资产投资增速为 23.1%，2011年为22.5%。2010年全社会消费品零售名义增速达到18.3%，对于GDP增长的贡献率首次超过投资，达到55.4%。2011年名义增速将达到17.8%，实际增速与2010年相当，增长贡献率将再次超过投资，中国开始步入“消费拉动的时代”。2010年贸易总额增长32.4%，其中进口增速为36.1%，出口增速为29.3%。贸易顺差总额为1846亿美元，比2009年减少了5.9%，考虑价格因素，外需对于GDP增长的核算贡献为0，改变2009年负贡献率的局面。2011年中国贸易总额增速出现回落，仅为22.4%，比2010年下滑了10个百分点。中国贸易开始

在常态化的基础上进入“外部再平衡调整时期”。由于信贷惯性的作用，2010年全年信贷总额将突破7.5万亿，M1增速为19.3%，M2增速为18.1%，比计划调控的水平略高，流动性依然保持较为宽裕的状态。2011年是“流动性回收年”，信贷投放将保持在7-7.5万亿，M1、M2在2011年的增速将进一步回落，逐步实现常态化，预计为16.9%和17%。2010年，在经济反弹、产能过剩、价格翘尾、流动性依然充裕、国际大宗商品价格的回升与个别农产品供求恶化等多重因素的作用下，全年物价水平较大的提升，全年CPI估计在3.2%，GDP平减指数为3.7%，2011年物价水平将出现小幅回落，CPI为3.0%，未来3%左右的CPI增速很可能常态化、中期化。但是，中国并不存在“滞涨”的问题。

7.2010经济工作会报告 篇七

关键词：模糊,语言,工作报告

1 词语的模糊现象

1) 词语模糊语义的三个特点

排中律是形式逻辑的基本规律, 即两个相互矛盾的概念必须一真一假。然而模糊语词并不符合排中律。它们的三个基本特征分别是“亦此亦彼性”、“边界不确定性”和相对性。[1]这几个特点比较容易理解, 以相对性为例, 话语的含义有相对性, 不同的人在不同的时间地点使用含义是不定的。比方说, 个子一米八算是高个了, 但是放到NBA篮球队员中, 不过是最低标准线了。可见, 象“高矮”、“穷富”、“长短”、“粗细”这些概念都是相对的。

2) 模糊词语的分类

不同的学者从不同视角入手, 提出不同的分类方法。张乔按照它们各自的词性把模糊词语分为五类。这五大类分别为:表示数字、时间、地点和位置的名词;表示动作、变化、心理活动和愿望的动词;表示状态、特点和性质的形容词;表示一定数量和数字的量词和数词;表示程度、可能性或者频度的副词, 也称为模糊限制语 (hedges) 。吴涌涛把模糊词语分为六类, 分别为:连续统一词continuum, 相对意义词汇comparative, 抽象概念词abstract concept, 属类词generic word, 模糊限制语hedge和模糊连词vague connective。有关属类词generic word需要注意的是, 谈这一类型不是要解释一属类词和它的下属词的关系如animal和bird之间的关系, 而是要解释这个属类词可能指的模糊意义animal就是一模糊词语, 也就是animal边界的模糊。除了以上两种分类, 卢德明将模糊词语概括为两大类:一是边界模糊的词语 (word with vague boundary) ;二是模糊限制语 (hedge) 。

3) 模糊限制词

模糊限制词一直被认为是模糊语言的典型词, 因此有必要单独成段加以介绍。

英国语言学家J.Channell (2000:16-17) [3]给限制语下过定义, 认为它们指的是“the use of words or expressions which encode the speaker/writer'degree of commitment to the truth of what follows”.张乔 (1998:86) [4]的定义更为直接“a word that brings in a fuzzy reading, o modifies fuzziness to an extent.”按照张乔的定义, 一些令听话者得不到确切信息的词语, 如about, around, approximately, or so, -odd, almost, -ish, nearly, kind of, sort of等都是模糊限制语, 如two o'clock是一个精确概念, 加上around则变得模糊;而一些表达推测或不确定含义的词语, 如I think I guess, It seems to me, as is we'll known, I was wondering等也算是模糊限制语。第一类限制词被称为近似化词, 另一类又名遮掩词 (shields) 。

平克尔 (Pinka.l M) 根据模糊限制词对其修饰对象的精确度的影响程度, 将其分为四类:修饰性模糊限制词 (modifying hedges) 改变话语不确定性的范围 (shift the scope of indeterminateness of the utterance) , 经常修饰表示程度的表达法 (relative expressions which are based on a scale of degree) , 如'fairly', 'too', 'typical'等。数量限制词 (quantifying hedges) 在某种程度上对精确度进行限制, 如'in every respect', 'in some respect'等。指明性限制词 (specifying hedges) 与非指明性限制词 (despecifying hedges) 正好相反。前者缩小其修饰对象的不确定性的范围, 使被修饰的概念或命题比原来精确 (narrow down the scope of indeterminateness of a concept, a proposition, thus making it more precise) , 如'real', 'genuine', 'true', 'exactly'等。非指明性限制词则要么将精确语义模糊化, 要么增加模糊度 (extend the scope of indeterminateness, particularly of expressions which are indeterminateness as to the periphery) , 如'kind of'。[5]

2 政府报告中的模糊词语及成因初探

2.1 模糊词语现象分析

本文以2010政府工作报告英文版为材料, 查找其中的模糊词, 下表是分类结果:

动词类模糊是连续统一的模糊;形容词是等级形容词具有的相对模糊;名词类主要是抽象概念的模糊;代词类是指代模糊;模糊限制语最复杂, 分为三种, 第一种是数量词的模糊限制词, 如Approximately;In some area;第二种是非指明性限制词, 如of things;第三种是修饰限制词, 如在文中出现的形容词relevant和副词quickly。由于政府工作报告文体的客观性要求较强, 所以基本不出现“I think”之类的遮掩词。

2.2 成因分析

1) 认知角度分析

从笔者所读文章文献来看, 大部分的作者都注重现象分析, 涉及到成因分析也不够细致。但是一般认为模糊有两个来源, 一是客观世界本身模糊, 反映到语言中即成为词语语义本身的模糊;另一个则是人们的认知模糊, 受认知能力等影响根据听话人不同而有不同的解读。下面试图就认知来源对文中出现的动词类和名代词类模糊语尽量加以略为深入的分析。

动词类模糊鲜有文章提及, 但是从上表可以看出报告中的动词多为抽象类过程性动词, 当属于认知域中的过程域。过程域包括起点, 终点和无数个中间点构成, 具体为中间点的哪一点是难以确定的, 于是呈现出模糊特征。比如:promote一词, 很难说究竟在哪一个点上。但是根据原型理论理解, 一般在没有限定的情况下, 人们倾向于去以典型去理解, 比如:promote一词, 如果没有限定, 则认为既不是飞速提升, 也不应是仅仅投入极少精力去promote。

文中出现的形容词和副词类模糊打开的是人头脑中对应的标记动态“程度增加”的认知窗口。这种程度的增加同样是个连续体, 核心清楚, 边界模糊。比如:moderately prosperous究竟moderately是一个什么概念, prosperous是一个什么概念, 恐怕接收者都仅有一个模糊的图像呈现在脑海中。

对于抽象名词和代词的解读, 根据读者所选基体和侧面的不同, 背景和视角的不同, 凸显的内容也不尽相同;根据认知语法的动态分析方法和百科观, 在语用上就会出现“一千个人的眼中有一千个哈姆雷特的现象”;结果就产生了语义的模糊。以简单的代词we为例, 有的句子似乎该解读为中央政府, 有的可以是地方政府, 有的则是相关部门, 有的甚至大到全国人民。

模糊限制语可以用来对事物加以修饰从而从心理上缩小范畴的概括度, 这样更容易对信息进行定位和处理;另外人们在理解模糊限制语常常采用的是一种图形—背景式的模式, 具体的数字并不总是起重要作用, 而相应的限制词语所起的语义和语用作用反而凸现出来。“In some areas”可能相关人员都会关心哪些才是这些“areas”呢。

2) 社会背景因素

时间地点和政治经济状况等因素使得模糊语义具有相对性与可塑性。例如“贫困人口”。中国规定为人均年收入637元以下为贫困线。联合国设立的国际标准为每天每人消费不低于一美元。可见中国的贫困标准远远在国际标准之下。再比如对于“富裕”的理解, 二十世纪五十年代, 在我国如果谁家能吃三餐饱饭, 就可以算得上富裕了;六十年代谁家有收音机就可以算得上富裕了;七十年代谁家有单车、手表、缝纫机就可以算得上富裕了;八十年代谁家成了万元户, 那可算得上富得流油;到了九十年代初, , 万元不算富, 十万才起步, 百万算有钱, 千万才叫富。[6]可见词语的模糊语义也与社会背景因素息息相关。

3 政府工作报告的文体特点和模糊词语的功能

利奇提出了表达的四个原则:可处理性原则;清晰原则;经济原则和生动表达原则。政府工作报告不同于工作总结。工作总结侧重总结本单位本部门的工作, 容量小, 内容单一。政府工作报告要求全面系统总结本届政府全部工作;政府工作报告总结的是带有普遍意义的经验, 综合性强, 一旦通过便是法定性工作指导文件。[7]

因此势必要同时达到既概括又准确;同时满足清晰原则和经济原则。模糊词语的使用有助于表达者和接收者花费最少的努力去编码和解码, 与此同时, 当置于一定的背景下, 概括性或者相对性的表述并不会产生理解歧义, 而是达到看似模糊却表意更加明晰准确的语用效果。除此之外, 政府工作报告作为全国性政治文件, 还需要在情感上增强政府凝聚力和人民的忠诚度, 模糊代词we的使用就发挥着这个作用, 起到了这一效果。[8]

4 结束语

这篇论文从2010年政府工作报告入手, 详细分析了报告中呈现的模糊语语义现象, 并尝试从认知角度加以具体解释, 最后结合文体特征得出模糊语在政府工作报告中的运用不但是得体的而且是合宜的。目前模糊现象的探讨还仅限于几个领域如法律和新闻, 还有很多领域尚无人涉足, 有待于更进一步的努力。此外, 模糊现象几乎无处不在, 但是如何能使模糊语言学系统化和条理化, 使这门学科不止步于昙花一现, 也是模糊语言学中一项重要的任务。

参考文献

[1]Channell J.Vague language[M].Shanghai Foreign Languages Education Press, 2000.

[2]罗姝芳.模糊语义的三个基本特征[J].平顶山学院学报, 2009 (8) .

[3]卢德明.从语义角度看模糊词语的类型[J].赤峰学院学报:汉文哲学社会科学版, 2008 (10) .

[4]张乔.模糊语义学[M].北京:中国社会科学出版社, 1998.

[5]姜向东.模糊限制词在电视新闻中的翻译[J].青岛远洋船员学院学报, 2009 (3) .

[6]王金环.模糊语义在喜剧小品语言中的体现—以赵本山的喜剧小品为例[J].语文学刊.外语教育教学, 2009 (10) .

[7]于成鲲.政府工作报告的文体特点[J].广播电视大学学报:哲学社会科学版, 2004 (1) .

8.2010年五大经济难点 篇八

中国经济,也将面临5大经济难点。

一、国进民退

国企来势汹汹,国企在资源、钢铁、航空、公路等国有经济占绝对比重行业的优势进一步得到加强。目前国内民营航空公司面临全军覆没的局面,所有12家中,去年仅春秋、吉祥和东海三家盈利;5年前,国内钢铁的增量有2/3来源于民营钢企,而如今许多民营钢企却成为国企的“盘中餐”;山东日照钢铁公司年产700万吨钢铁,为国内最大的民营钢铁公司之一,9月6日与国有的山东钢铁集团重组。

而在原本民营资本较为活跃的食品、轻纺、房地产等行业,也出现了不同程度的“国进民退”现象。2009年7月6日,中国粮油食品集团有限公司和厚朴投资管理公司花费61亿港元,将持有蒙牛乳业20.03%的股份,成为蒙牛乳业第一大股东,这是迄今为止中国食品行业中最大的一宗股权交易。房地产方面,今年6月26日,中国电子信息产业集团旗下成都中泽置业公司以19.6亿元高价拿下北京市“奥运村乡”地块,此前该公司从富力地产手中抢走“广渠路10号”地块。另据不完全统计,进入下半年以来,国企房地产公司所涉土地款合计已超过265亿元。

除去部分民企在经营和管理上存在问题,“国进民退”更多的是由于国企与民营企业处于不同的起跑线。政府在政策法规上直接给予国企优惠,像日照钢铁为了实现政府在未来5年内,通过兼并重组,把该省70%的钢铁产能全部集中到山东钢铁集团的目标,在山东省政府的主导下,与国有的山东钢铁集团签署了重组协议。公路建筑行业,2009年以来,上海、浙江等长三角地域都相继宣布,高速公路建设放弃之前“经营性公路”的投融资模式,转而全部改为政府“收费还贷型”公路,这意味着民营资本将全部被排斥出局。

一些政府部门发布的政策和其实际操作往往不一致,有时会在实际操作中对民营企业设置障碍,例如,民营航空公司在经营过程中低价营销,政府部门就会严厉制止,称其违反了价格法,但对国有企业价格竞争的处罚并没有那么严厉。

金融危机下企业普遍缺乏资金,民企在资金贷款上得不到保障,而上半年7.37万亿元的新增贷款让国字号企业“手握重金”:就在东星因亏损5亿破产期间,依靠今年国资委注资70亿元以及银行巨额贷款的东航,虽然亏损达139亿元却依然能收购上航。房地产成为凭借2009年上半年7.37万亿元的天量信贷国企的新战场,上半年新增贷款中,流入房地产领域的信贷资金超过8000亿元。

长期看,“国进民退”对中国经济发展会产生负面影响,“国进民退”不利于经济增长和解决就业。刺激经济增长的资金都流向国有企业,在短期内有助于提振经济和确保就业,但长期来看效果就不是很好,因为中小企业和民营公司才是革新和增长的推动力。相对于国有大企业,私营中小企业多为劳动密集型,在同等量的资本运营条件下能产生更多的就业岗位。

垄断还直接伤害了消费者利益。4月20日,国航、南航、东航、海航、深航五大航空公司联合将机票上调10%,这也预示了钢铁、汽车等其他经济领域被大量国有化可能的后果之一。由于国企的介入,天价地王的现象频频出现,这无疑进一步推高了已然不合理的房价,私营企业的大量退出不利于中国经济结构调整。

私营企业的发展可以为与之相关的居民带来资产上的收入,从而带来新的内需增长;而与之相对的是国有资产的增值只能带来极其有限的民间消费需求增长。政府主导的经济往往向基础设施和重工业项目倾斜,造成国有企业对资源和工业品的高需求,而对民生服务和消费品的需求则较低;与国有企业能凭借其在资本方面的优势在竞争中处于有利地位,科技技术和生产经营上的创新和发明是私营企业的生存之本,国进民退会催生更多利益集团,会妨碍法治发展,容易滋生腐败。

二、房地产泡沫

2008年下半年至2009年初中国房价出现下跌。市场普遍预期2009年房价将进一步下跌,乐观的分析也预期房地产

市场要到2010年才可能复苏。而2009年二季度以后,房地产业出人意料的全面复苏。2009年3月,全国70个大中城市房屋销售价格出现年内首次环比上涨,6月出现同比增长,北京等地部分楼盘已经反弹30%以上,甚至已创下房价新高,房地产业泡沫加重。中国中心城市的房价收入比平均高达23:1,远远超过7:1左右的世界平均水平;而北京、上海这样的大城市的房屋租售比也远高于国际警戒线。自用性购房比例下降,投资性购房比例上升,住房空置率呈上升趋势。

中国政府的经济刺激计划是此轮房地产复苏的原因,为了保增长政府大力扶植房地产。一些地方政府采取为购房者解决当地户口、提供购房补贴、以及允许开发商缓交土地出让金等政策直接刺激房市;中央政府放松对投资性购房的监管,直接导致降低购房首付,商业贷款利率折扣等优惠条件的出现,为了应对金融危机而推出的“适度宽松”的信贷政策也起到间接推高房地产价格的影响。仅2009年上半年新增贷款就高达7.4万亿,但由于中国资本市场固有的问题,刺激经济增长的资金大都流向国有及大中型企业,面对制造业仍处于产能过剩,实体经济投资机会有限的局面,手握重金的企业转向股市、楼市,从而推高了房地产价格。天量信贷的出现也带来通货膨胀的预期,进一步推动了房价上扬。

房地产泡沫的加剧会带来各种经济及社会问题,房地产价格的上涨会进一步分流信贷,延长实体经济复苏的时间。房地产市场泡沫的持续积累加剧了金融风险,泡沫破灭将影响到金融系统,甚至有引发金融危机的可能。房地产价格的持续上涨,进一步拉大了本已处于高位的贫富差距,而普通居民由于购房压力上涨,以及部分出现的土地交易中涉及的腐败问题,社会矛盾有所加剧。

三、出口低迷

2009年外贸出口出现前所未有的急跌,从2008年底截止到2009年7月份,中国出口持续大幅下降。7月份中国出口总额1054.2亿美元,1至7月累计出口6271亿美元,同比分别下降23%和22%,出口下跌主要原因是中国出口依赖程度高的欧、美、以及日本市场经济严重下滑。金融危机爆发导致欧美以及日本等国家经济严重下滑,对欧盟、美国、以及日本的出口占中国出口总量的近1/2,内地出口香港的不少商品也再出口到欧美等国,出口低迷不利于保经济增长、调经济结构。

出口的低迷也影响到制造业的私人投资和私人消费增长。上半年中国的经济增长是依靠货币增发拉动出口投资实观的,这就使得已经严重依赖投资的中国经济结构更为扭曲,而持续不振则使得中国积极的财政以及货币政策很难获得退出的空间。

针对出口不振,中国政府采取各种措施积极支持外贸出口,从2008年8月起,中国连续7次大规模上调出口产品的退税率。从2008年12月底,中国与包括香港、韩国、马来西亚、白俄罗斯、印度尼西亚、阿根廷等国家和地区签署了价值达6500亿元人民币等值的双边货币互换协议;于2009年4月在上海和广州、深圳、珠海、东莞等城市设立跨境贸易人民币结算试点,7月6日第一笔跨境贸易人民币结算业务在上海启动。

政府希望通过使用人民币作为结算货币缓解双边交往中结算手段的不足以及规避交易中的汇率风险,扩大对中国出口产品的需求,加快与各国建立自由贸易区。截止到目前,已经签订了8个自由贸易协定,即中国内陆-香港、中国内地-澳门,中国-东盟,中国-巴基斯坦、中国-智利、中国-新西兰、中国-新加坡,以及中国-秘鲁。目前中国正在与澳大利亚、冰岛、挪威、哥斯达黎加、以及南部非洲关税同盟等国家与地区进行建立自由贸易区的谈判,同时正在积极进行建立与韩国和印度自由贸易区的可行性研究。2010年世界实体经济恶化势头得到遏制,中国年出口形势将有所好转。

美国经济将于今年第三、四季度实现反弹,目前美国住房市场有关指数、消费者信心指数、先行经济指数、个人消费等经济数据都呈现积极信号;复苏较慢的欧洲也有望在2010年实现小幅增长。由于2009年出口的低基数效应,2010年出口将出现显著反弹。

四、通胀卷土重来

包括食品在内的多种商品价格上涨,引起通胀忧虑,近期食品价格上涨明显。从6月中旬开始,截至8月30日猪肉价格已连续上涨了80天,农业部价格定点监测显示,截至8月12日,猪肉价格累计涨幅为15.8%,接下来的几个月猪肉价格还将会有进一步的上涨 。从米、面、粗粮等口粮,到肉、蛋、奶、油、糖等农副产品,中国的食品行业开始了新一轮的涨价进程,国际市场上的价格和汇率变动也增加了输入型通胀的隐患。

近期包括石油在内的大宗商品的国际市场价格有较大幅度上扬。美元相对于其他主要货币出现较大幅度的贬值,而由于人民币和美元的高度关联,人民币贬值也导致进口商品价格上涨,从而在国内市场上逐渐显示出来。2009年的天量信贷也导致流动性大幅上升,并推高了资产价格。中国人民银行的统计数据显示,2009年上半年金融机构人民币贷款数据合计约7.37万亿元,同比增长4.92万亿,远远超出年初设定的“全年5万亿元”的目标。由于实体经济预期收益的高度不确定性,部分企业转向股市和楼市,导致今年上半年7.4万亿元人民币信贷中有相当一部分规模资金流入资本市场,进一步推高了资产价格,引发了对通货膨胀的强烈担忧。

尽管官方仍强调继续适度宽松的货币政策,实际上已经在回收流动性。7月17日银监会要求各银行年底前须将坏账拨备覆盖率(银行为应对可能发生的应收款项损失计提坏账准备占预期坏账额的比率)从6月底的134.8%提高到150%以上;7月27日,银监会发布《固定资产贷款管理暂行办法》和《项目融资业务指引》,进一步要求银行注意项目融资风险,严格审核固定资产贷款。银监会近日指示主要商业银行,到年末将自有资本充足率从10%增至12%,并要求银行在计算资本金时扣除由其他银行发行的次级和混合型债券。7月9日,央行重启1年期央票,防止货币信贷由救急式经济刺激转变为过度泛滥,贷款增速大幅下降,7月和8月新增贷款规模都低于4000亿元,较6月的15304亿大幅下降。

五、产能过剩

中国诸多产业存在产能过剩,一些传统行业,如钢铁、水泥等产能大量过剩。有研究表明,2009年中国钢铁需求为4.7亿吨,而国内的产能约为6.6亿吨,过剩1.9亿吨;即使算上出口需求,也存在着约25%左右的过剩产能;而国内水泥总产能已达17亿吨,存在约3亿吨富余产能。工业和信息化部8月27日发布的数据显示,尽管钢铁行业产能过剩超过1亿吨,今年以来新开工项目仍同比增长20%左右;水泥产能过剩近3亿吨,同时有在建水泥生产线超过200条,将新增产能超过2亿吨;铝冶炼行业产能利用率仅为65%左右,在建氧化铝、电解铝产能仍达560万吨和200万吨;造船工业能力过剩约1600万载重吨,约占总能力的1/4,而前5个月船舶工业固定资产投资仍然增长55.5%。

近日发改委的报告指出,今年以来受政策优惠刺激了汽车市场的迅速发展,企业纷纷增加投资、扩大产能。如不出现调整,预计到2010年、2013年汽车行业规划产能将大大高于汽车市场需求,产能利用率可能低于70%,出现产能过剩局面。

新型产业也存在发展过热的现象。风电和光伏电等产业缺乏有序发展,有可能形成新一轮产能过剩。统计表明,目前中国的光伏产业链中,已投产的有10多家多晶硅企业、60多家硅片企业、60多家电池企业、330多家组件企业,太阳能电池产量占到世界总产量的30%。截至今年上半年,四川、河南、江苏、云南等20多个省有近50家公司正建设、扩建和筹建多晶硅生产线,总建设规模逾17万吨, 总投资超过1000亿元;这些产能若全能兑现, 超过全球需求量的2倍以上,政策原因导致产能过剩。

9.2010经济工作会报告 篇九

中共XX乡党委XX乡人民政府

(2011年12月6日)

尊敬的各位考评组领导：

按照安排，我代表乡党委、政府向各位领导就我乡2011经济社会事业发展目标完成情况作简要汇报：

(一)农业工作。一是全年完成粮食播种面积17840亩，其中马铃薯10340亩。积极创建高产高效和节本增产增收技术相统一的示范片，完成各种作物丰产片8460亩。二是全年完成粮食总产量19915吨，同比增加796吨、增长率4%，超县政府任务260吨，其中马铃薯鲜薯产量18095吨，同比增长720吨，增长率达到4%。三是种植业总产值3004万元，其中马铃薯产值达到2533万元，同比增加800万元，增长率9%。按农产品商品率60％计算，仅种植业通过销售就可使农民人均现金收入达到3060元左右。

(二)畜牧工作。全乡实现畜牧业产值568万元，完成任务数100%；农民人均畜牧业现金收入达到1050元。口蹄疫等重大动物疫病免疫密度达100%、免抗体合格率达到90%，免疫标识佩戴率达100%。四大畜牧出栏达到6200、鸡出栏26000只。认真抓好喜德山地乌骨(阉)鸡产业发展，把发展无公害乌骨(阉)鸡产业作为-1-

发展我乡农村经济的支柱产业，今年全年出栏乌骨(阉)鸡7100只，销售收入达到83万元。

(三)林业工作。一是加强森林防火工作。落实了专职机构及人员，在工作中加大防火宣传力度，坚持24小时防火值班制度，落实巡山员、了望员、林业员、看山员，组建了村组义务扑火队，制定扑火预案，今年五森林火灾、火警发生。二是认真开展森林有害生物防治工作，多年来防治率达到100%，林业有害生物成灾率控制在5‰以内。三是开展多种形式的植树活动，零星植树21000株，成片造林310亩。四是林业产业进一步发展。2011年林业产值达到210万元，其中花椒产值70万元，白杨产值5万元，核桃100万元，林副产品35万元。

(四)水利工作。一是针对今年初干早少雨天气，积极发展群众抗灾自救，将灾害损失降到最低；二是抓好汛期防汛工作，落实机构，责任到人，确保汛期24小时有人值班,2011年无地质灾害人身伤亡事件。三是加强农电安全生产工作，全年无安全责任事故发生；四是积极发动群众参与农田水利建设，修筑防洪提，提高河道的防洪抗洪能力。五事投资15万元解决呷子村人畜饮水问题。

(五)教育工作。一是继续做好“两基”成果的巩固提高工作

严格贯彻相关文件精神，力保控辍保学政策措施到位；二是继续执行控辍保学动态管理制度，进一步完善责任追究制度，强化了“乡一把手负主责、包点干部包村、村包组、组包户和校长包班主任、班主任包学生”的责任体系。今年全乡小学在校学生达757人，小学“四率”均达到100%。三是继续巩固扫盲成果，加强实用技术和劳动力转移培训。全年开展马铃薯标准种植技术等各类培训12期，培训面达到35%以上；四是加强寄宿制“566+3”标准化建设，提升寄宿制管理水平；五是多渠道筹措资金5万元改变办学条件；六是新修学生宿舍800㎡；七是完成职教、高中学生入学人数。

(六)卫生工作。一是积极推进农村新型合作医疗，全乡参加新农合农业人口4891人，参合率达89%，高出全县平均参合率2个百分点；二是全面建立健全公共卫生防疫体系，加大法定传染病宣传、防治工作力度，全年举办健康宣传培训2期，培训人数达到170人次，全年无传染病疫情发生。

(七)交通工作。一是多渠道争取资金改善通村公路路面，新修依加

五、XX两村通村公路共20.6公里，维修乡道6公里；二是加强通村公路的养护，做到路面平整，边沟畅通；三是自凑资金8万元解决尼波至XX乡道维修；四是落实专项资金，专人负责XX

农贸市场交通秩序。

(八)扶贫工作。根据相关要求，对我乡农户的居住环境进行了入户调查，经核实需要进行“三房”改造的农户有237户，完成了建卡等基础工作。投资15万元，完成了四呷布村通组公路的修建工作。

(九)民政工作。一是加强救灾款物的监督使用。做好全乡农村特困户救助调查及春荒救助工作，认真开展了扶贫济困送温暖活动，发放各类衣被230件，自然灾害救济款4.5万元，解决了750人的生活困难。二是认真开展绝对贫困、低收入户调查，并将全部绝对贫困户306户，1013人纳入农村低保。三是完成了农村医疗救助、申请孤儿工作。

(十)国土资源工作。切实做好汛期地质灾害防治工作。对全乡范围内的地质灾害隐患点进行了全面的清查，针对清查出的12处隐患点落实了24小时值班人员；重点地段设立党员监督岗，发放口哨、锣鼓等应急通知工具。并制定了应急预案，在重点地带四呷布村来久组开展了地质灾害避险演练；做到防灾预案、避险明白卡户户皆知，人人明白。

(十一)文化工作。一是加强文化工作基础设施建设。认真抓好我乡综合文化站建设，准备休假综合文化站。二是群众文化工

作异彩纷呈。今年我乡参加了“七一”建党歌咏比赛。三是新建呷子、XX村农家书屋。

（十二）广播电视体育工作。高度重视广播电视体育工作，提高群众开展体育活动的积极性；结合开展彝区健康文明新生活运动，在我乡经费困难的情况下，筹措资金2万元，举办了XX乡篮球运动会。

(十三)群团工作。一是开展群团活动，在三八妇女节、五一节、五四节等节日，组织妇女、团员参与活动；二是认真落实残疾人相关政策，积极与县残联合作对残疾人开展培训，协调搞好残疾人办证工作。

(十四)党管武装工作。做到高度重视武装工作，落实党管武装工作会议制度、述职制度。2010，因我乡武装工作突出被县委、县政府、县武装部通报表彰为武装工作先进单位。

(十五)计生工作。一是加大宣传力度，认真贯彻落实《计划生育法》；二是严格落实计划生育目标责任制，同各村签订目标责任书，做到奖惩分明；三是全年积极开展“三查”工作2次，顺利完成了县上下达任务；四是加强对流动人口的管理。2011年我乡计划生育出生94；人口自然增长率控制在8‰以下。

(十六)食品药品安全。一是狠抓食品安全制度建设。制定了

《食品安全工作制度》、《农村聚餐管理制度》和《食品安全事故应急预案》，有效的促进了工作的开展。二是狠抓农村家宴食品安全管理。成立了食品安全协调工作机构，5桌以上家宴监管率达到90%以上。

(十七)劳务输出。一是全年外出务工人员960名，超计划数的10%；二是加强培训。今年共组织外出务工人员培训2次，共830人次。三是抓好农民工品牌建设。

各位领导，2011年是我乡在县委、县政府的坚强领导下，在有关县级部门的大力支持下，正确处理农产品价格上涨、劳务输出难度加大、民生需求更加强烈、稳定任务和压力更加突出等困难和问题，扎实推进全乡经济社会平稳较快发展的一年。今后，我们将继续保持艰苦奋斗、苦干实干的精神，继续保持求真务实、真抓实干的作风，更加自觉地贯彻落实科学发展观，更加自觉地落实县委、县政府的各项决策部署，开拓创新、攻坚克难，扎实工作、求实奋进，全力推进全乡经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。不妥之处，请各位领导批评指正。