经济开发区调研领导讲话稿

经济开发区调研领导讲话稿（共10篇）

1.经济开发区调研领导讲话稿 篇一

为全面贯彻落实中央和省、市委1号文件和县委相关文件精神，坚持以党的和__届三中、四中全会精神为指引，紧紧围绕统筹城乡，深化改革的主题和转变农业发展方式这个主线，不断增强农业农村发展活力，促进我镇农民持续稳定增收和农村繁荣稳定。结合我镇实际，就20__年农村工作提出如下意见。

一、着力推进现代农业

1、加大粮食生产。坚持把粮食生产放在首位，严守耕地保护红线，坚持基本农田底线，严格管制用途;全面推动“放心粮油工程”和粮食产后服务体系建设，加强病虫害防治，确保粮食产量8698吨、油菜产量185吨以上;加大农机购置补贴力度，加强农产品检测，抓好粮食直补改革工作，逗硬执行粮食最低收购价政策，确保农民种粮有利可图。

2、做强特色生态农业。坚持“巴山新居+特色农业+生态旅游”的“大农业”思路，抓住第二批退耕还林政策机遇，深入实施核桃、茶叶、巴药“三百工程”，大力发展金碑茶叶基地;实施“菜篮子”工程，培育城郊优质绿色蔬菜基地;新建石光村鹿沙坪生态猪养殖场，带动全镇生态畜牧业发展。全年新植核桃1200亩、管护3000亩，新植茶叶1000亩、低改200亩，新植巴药100亩、低改700亩;种植蔬菜3000亩;力争生猪出栏5万头、养殖黄羊500头、家禽出栏7.5万只以上。

3、培育新型经营主体。扩大对外开放合作，打破传统农业思维，探索创新公司与农户协商机制和实行保底、保股、分红和返租倒包经营模式;积极构建新型农业经营体系，加强白鹤特色小水果专业合作社，带动创建专业合作社4个，创建以白鹤小水果、核桃、蔬菜、黄羊、土鸡为主的家庭农场6个(农业3个、林业1个、畜牧2个)，培育专业大户26户(农业7个、林业4个、畜牧12个、水产3个);每村至少回引1名成功人士兴办规模化农业实体。

4、大力发展城郊旅游。抓住“两环一线”乡村旅游示范带建设契机，围绕城郊优势，突出本地绿色、生态特色，开工建设白鹤村500亩特色小水果休闲观光园、光雾游等农家乐，辐射带动乡村旅游发展;围绕乌梢垭红军战争遗址、阳八台新石器人类遗址、绿色蔬菜基地等各村特色文化资源和特色自然景点，打造特色旅游景点，为城郊特色旅游增添发展后劲。

5、提升农业社会化服务。完善农村市场体系，大力实施农村商务、供销社“新网”、邮政农村物流网“三大农村流通工程”为重点，畅通农产品进程和工业下乡渠道。实施“电商下乡”工程，扶持农机专业合作社，加强农机融合。采取资金补贴、购买服务等方式，探索创办村级“三农”服务点。

二、着力推进农村改革

6、扎实推进产权制度改革。加快农村“八权一股”确权颁证，6月底前全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作，全年确权颁证土地承包经营权5568本;加快农村产权交易平台建设，进一步完善镇产权交易站，组建农(林)地收储中心，加快建立农村产权市场化定价机制。进一步放活农村土地经营权，鼓励推行“先股后转”、“整村流转”、“股份合作”“专业合作”、“土地信托”等流转模式，积极探索流转后土地经营权确权颁证工作。严格执行土(林)地300亩以上由县产权交易中心受理、100亩至300亩由乡镇产权交易站受理、规模不足100亩的由乡镇指导村依法协商交易流转，促进土(林)地依法规范流转。

7、着力创新农村金融服务。探索农村专业合作社信用合作试点，积极推行农业资本证券化融资，切实增加涉农信贷投入;推进基础金融服务“村村通”，积极与农村信用社联系，扎实抓好扶贫小额信贷试点工作，切实解决农村小微资金贷款难问题;完善农村风险分担机制，推进政策性农业保险扩面增量，建立农村产权融资担保风险补偿专项资金和农业保险风险基金。

8、着力实施农村综合配套改革。健全“规划统筹地点、地点统筹项目、项目统筹资金”整合机制，继续加大涉农项目资金整合力度，扎实推进农村基础设施、产业发展和社会事业建设;坚持市场运作，用好用活产业、土地、投融资等政策，把可以市场化的资源和项目推向市场，农村发展投入难题。充分发挥财政资金引导作用，通过贴息、奖励、风险补偿、税费优惠等措施，带动金融和社会资金更多地投入到农业农村;健全农产品价格保护机制，有效引导市场走势，搞好农产品购销和调运，畅通流通渠道，降低流通环节费用，加强农产品和农资市场管理，努力避免农产品价格下跌、农资价格过快上涨;稳步推进户籍制度改革，积极探索人口管理和社会保障新途径;健全社会养老保险制度，完善农村最低生活保障制度，实现应保尽保，不断提高保障标准和补助水平，做好以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的农村社会救助。

三、着力推进民生工程

9、加强巴山新居建设。按照“兴业、家富、村美、人和”的要求，充分发挥政府主导、市场主力、群众主体的作用，坚持新建、改造和保护相结合，因地制宜、分类指导，巩固完善白鹤中心村建设;加快启动渔坝新农村建设，建聚居点2个，聚居80户280人，新建巴山新居10户。全年改造农村危旧房(土坯房)331户(其中：渔坝村85户)，建农村廉租房22户(其中：建卡贫困户9户，低保户及分散供养五保户8户，残疾人户5户)。

10、加强生态环境整治。深入开展农村环境连片整治，推进农村垃圾专项整治，加大工作力度，集中整治城郊村公路沿线，清理白色垃圾、规范农户堆码;推广节水、节肥、节药技术，加强农村污水处理，开展秸秆和畜禽粪便资源化利用、畜禽养殖污染防治，新建排污设施1处、沼气池20口、垃圾池3个、公厕2个;加强生态文明建设，严格基本农田保护，完成水洞片区矿山环境恢复治理，治理重大地质灾害12处;实施新一轮退耕还林800亩;建成冬囤水田831亩。

11、加强公共服务配套。推动经济社会协调发展，构建城乡公共服务体系，加强农村电网升级改造，大力推动信息工程开发与建设，大力实施“宽带乡村”工程，加快完成农村信息化进程，新增宽带乡村200户;安装健身设施20套。广泛开展群众精神文明创建活动和农民健身活动，完善村图书室建设，建成农家书屋20个、文化大院20座、文化示范村2个;巩固和发展新型农村医疗制度，改善农村医疗卫生条件，建成5个标准化村卫生室;安装路灯60盏。

12、加强乡村道路建设。加快实施村道公路畅通工程、改善工程和乡村联网工程，新建村社道路1公里，积极协调硬化长坪、文安等村道路，硬化聚居点道路2公里，建入户文明路8公里，新建人行桥1座。

13、加快农田水利建设。抓好河流治理、山坪塘除险加固，全面提升农业生产保障能力。开展高标准农田建设，实现田网、渠网、路网配套，提升农田排灌能力、土壤培肥能力和农机作业能力。依托“农村饮水安全专项工程”、全面完成渔坝、村安全饮水问题，新建河提5公里、蓄水池40口、渠道30公里，改造山坪塘10口。

14、加强扶贫连片实施。抓住扶贫连片开发机遇，贫困村和三类困难群众的精准扶贫工作，大力实施“六大扶贫工程”，配套完善5个村的基础设施及公共公益设施。以财政专项资金为契机，整合部门资金，发动群众投劳投资，改善金碑、三溪贫困面貌。力争全镇20__年农民人均纯收入达到8141元以上，年度脱贫684人。

15、强化惠民政策落实。加强政策性农业保险、城乡养保、城乡医保、小额人身保险资金收缴;加强粮食直补、农业综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴、能繁母猪补贴、能繁母猪保险保费补贴等强农惠农政策的落实;严格按照上级规定，加强农村低保的评定;积极兑现农村五保户供养、伤残抚恤、在乡复员及退伍军人生活补助、义务兵家属优待金、高龄老人生活补助等资金。扎实开展惠农政策落实、城乡用地规范管理、财务规范管理、村务信息公开、违规违法建设等“五项”专项清理行动。

16、推进精准扶贫工作。坚持精准识别定对象、量体裁衣定措施、动态管理定任务、限时完成定责任，积极与县农委、县财政局协调，落实“挂包帮”对口帮扶政策，加紧完善贫困户管理台账，落实创业优惠政策，积极农村实用技术和新型农民培训，深化“雨露计划”实施方式改革，努力为贫困群众创造更多就业机会;认真落实扶贫责任、权力、资金、任务，加强过程管控和全程监督检查，确保扶贫资金发挥最好效益、真正惠及贫困群众。深入开展扶贫日活动、结对认亲、爱心扶贫等公益扶贫活动，充分调动社会各界扶贫济困的积极性，构筑打牢专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。

四、着力加强六大工作

17、加强农村基层党的建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，建设农村基层服务型党组织，创新和完善组织设置，增强基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥党员先锋模范作用。按照“岗位在村、重在服务、责在连心”的要求，进一步转变干部工作作风，密切党群、干群关系。深入实施“领头雁工程”，加大从优秀外出务工人员、乡土能人和大学生中选拔村党支部书记的力度，整建班子，推动发展。充分发挥党员群众服务中心作用，大力宣传农村基层干部先进典型，树立正确舆论导向。坚决落实党风廉政建设责任制，切实加强党员干部的教育、监督和管理，增强党员干部廉洁从政自觉性。

18、加强农村法制建设。深化村民自治，推行党务、村务公开，强化村规民约，深化完善“三不三议三自主”机制，引导农民群众自我管理、自我教育、自我服务。扎实推进“法律进乡村”活动，不断提高农民群众法治意识，在农村形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。

19、加强农村三资管理。加强农村财务管理，规范各村账务;通过召开农村集体资产股份制改革工作推进会、入户发放宣传资料等形式层层发动、广泛宣传。按照清产核资、清人分类、配置股份、建立合作、建章立制等“五步骤”试点推动我镇农村股份合作制改革。

20、加强道路交通安全。加强宣传教育，努力提高村民交通安全意识，进一步落实交通安全包路段、包驾驶员、包车辆的“三包”责任制。树立警示牌，在急弯、临水、临崖路段设置波型防护栏或防撞礅(墙)，在长下坡路段设置减速带。建立巡查制度，认真落实元旦、春节、“五一”、“十一”等节假日等特殊时段交通安全管理措施，在重点路段、重点时段加强巡查，确保零事故率。

21、加强森林防火、食品安全。提高思想认识，明确森林防火的重要性。建立责任体系，严格考核奖惩。建立健全森林防火考核问责体系。签订森林防火责任书，明确任务，落实责任，严格考核，加大火灾肇事者和有关责任人员的查处力度。加强农村食品安全教育，强化餐饮业、农家乐、“五小作坊”和农村自办宴席的监管，确保人民群众饮食安全。

2.经济开发区调研领导讲话稿 篇二

2013年8月7日,绍兴市二轻集团公司总经理、市工艺美术行业协会会长毛顺生与工艺美术行业协会有关工作人员一行,前往上虞市调研越窑青瓷保护发展情况。

上虞作为越窑青瓷的发源地,其境内曹娥江两岸古窑遗址星罗棋布。考古调查资料显示,上虞有商至宋历代窑址近400处,构成了完整而庞大的青瓷烧造体系,是我国惟一遗存古窑数量最多的县市。

毛顺生先后参观了东山越窑和上虞市运发文化发展有限公司,他肯定了上虞近几年在保护传承越窑青瓷上所做的工作。他表示,越窑青瓷作为绍兴工艺美术三宝之一,其历史的悠久性是当之无愧的非物质文化遗产,但由于种种原因,越窑青瓷在很长一段时间内没有得到很好的传承保护。市领导十分关心越窑青瓷产业发展,这次调研就是按照市领导要求,发掘和培养代表绍兴越窑青瓷高端制作工艺水平的领军人物,帮助企业和艺人做好传承保护发展工作。毛顺生还就这项工作提出三点建议:一是争取上虞成为全国越窑青瓷特色基地、全国“四大名瓷”和全国非物质文化遗产传承基地,以此提高越窑青瓷产业的影响力;二是将越窑青瓷的传承创新同旅游业相结合,进一步打响知名度;三是有条件的人员积极参与工艺美术省市大师和中高级职称的评选,提高越窑青瓷制作者的技艺水平。

3.经济开发区调研领导讲话稿 篇三

据介绍，长宁自2006年起加强对区内非公经济代表人士的总体状况和群体特点进行分析研究，形成每年度的综合分析报告，既为市区领导参阅、了解长宁非公经济代表人士情况提供依据，也为本区非公有制经济代表人士队伍发展留下连续性记录。他们成立了专门领导小组，区委常委、统战部部长刘春景担任组长，区人大、政协、总工会、科委、人力资源和社会保障、税务、工商、公安、检察院、法院、质量监督等15个部门共同参与，工商联具体操作，对区域内非公有制经济代表人士进行综合评价，内容涉及政治安排、企业情况、回报社会等多个方面，该项工作已经成为长宁区工商联的一项基础性和常规性工作。六年来，被评估范围也从最初的区工商联执常委，扩大到目前已囊括了所有担任人大代表、政协委员、党代表、工商联执常委的代表人士，人数已达308人次。

中共上海市委统战部副部长、市工商联党组书记赵福禧对长宁非公经济代表人士综合评估工作予以了充分的肯定。他指出，工商联在非公有制经济代表人士综合评价体系工作中要善做“挖井人”，把该项工作作为非公经济代表人士“两个健康”的重要抓手和载体，深入挖掘、总结经验、完善过程、坚持成效，形成有效合力。

4.领导调研工作会议讲话稿 篇四

同志们：

今天我们十一个部门的同志到房山区来调研，了解房山区煤矿关闭整顿工作情况，应该说我和来的同志都有一个共同的感受，大家刚才都讲了，我也很赞同他们的想法，我们很受教育，很受感动，总体感到房山区委、区政府和全区各级干部坚决地贯彻了国务院《特别规定》和《紧急通知》的要求，完整准确地领会了市政府对此项工作的部署和工作意图，在关闭煤矿的问题上，态度坚决果断，准备调研充分，工作艰苦细致，措施有力合理，工作成效明显，已关闭了53家煤矿，封堵了250多个坑口，拆除了设备。既坚决地完成了预定的关闭目标，又充分地考虑了人民群众的生活，保持了房山区的稳定发展。应该说，这是相当不容易的，所以我在这里要特别地代表市委、市政府，代表刘淇、岐山同志向为此次关闭煤矿工作做出艰苦努力的房山区委、区政府的各级干部，特别是战斗在第一线的广大乡镇的干部，表示亲切的慰问和由衷的感谢!

在关闭矿井这个问题上，市委、市政府态度非常坚决，市委会，市长办公会，专门听取了房山区委、区政府的专题汇报，刘淇同志态度非常明确，岐山同志多次要求，在关闭煤矿的问题上，既要态度坚决，又要工作细致，要完整、准确地领会国务院的要求，也要妥善地处理好房山的稳定工作。岐山同志还专门对市政府各个委办局提出了明确要求，大家有钱出钱，有力出力，也明确提出房山关闭煤矿的工作是岁尾年初全市的一项重要工作。

如果说关闭煤矿工作是一个系统的、长期的战役的话，第一阶段的战役我们取得了胜利。当然，正像我们反复讨论的时候，大家共同的认识，这是一项艰苦的、长期的工作，工作的总任务、总目标远远没有完成，也正像刚才祁红同志在工作介绍的时候讲的那样，我们还面临着一系列重大的问题，必须要认真地对待和解决，我再说一遍，这不仅是为了稳定，这实实在在是考验我们是否真正地贯彻“三个代表”重要思想，真正地体现我们党是个什么党，这是我们党的性质和政府的性质决定的。我们在座的这些同志，谁家里没有老百姓，我们还有一些领导干部曾经长期在这里生活、工作过，我们不能忘记我们跟群众的血肉联系和我们最应有的基本情感，我心情复杂就复杂在这里，你看看那几个井口，在那样的条件下，下井挖煤，为了什么?生活!多数人是为了生活、生存，我们不排除有少数窑主挣了钱，这也是党和国家的政策允许的，就南窖乡的几个矿，历史上为北京的发展，为北京市的居民用煤，都做过重要贡献，我们不能忘记历史，忘记历史就对不起对历史做过贡献的人，也不可能有今天的发展，这正是我们关矿最艰难的地方。事实上，我们的干部要首先说服自己，要过感情上的这一关，这是实话。此时此地，我心情确实很复杂，区委、区政府的同志能够按照市委、市政府的工作部署，跟第一线的广大群众干部在一起，这么坚决果断地又平稳地处理了第一阶段的关闭工作，没有象有些地方那样动武警、用炸药，很不容易!我想再借这个机会再说几点想法：

一、市政府各部门要坚决贯彻市委、市政府的总体部署和要求，要把房山区煤矿关闭整顿工作看作是贯彻落实科学发展观，实践“三个代表”思想以及北京市进行产业结构调整，解决好人口、资源、环境的重大问题。

我们平时讲这些口号，都说惯了，但是今天摆在我们面前的是实实在在的，是考验我们跟人民群众的感情，考验我们党和政府是否真正代表人民群众利益，是否真正关心老百姓的疾苦，又要站在更高层次上维护社会安全，坚决关闭不具备安全条件的煤矿。目前，摆在我们政府面前的首要问题，就是如何解决关矿后，农民的生活问题，如何进行产业结构调整。第一批关闭的国矿范围内53家煤矿矿区地表面积130.6平方公里，共涉及5个乡镇、21个村、1.5万户、3万人，本地直接从业人员5156人，供养本地人口14701人。我看你这一万多外地人，咱们说真话，给人家钱，善待人家，让他们安全回家。因为我们没有能力解决外地人的工作，但是我们自己的村民必须解决好，当我们再有能力的时候，再解决外地人的问题。我今天再重复一遍，我了解到很多委办局的主要领导同志和分管的领导同志都多次来过这里，刚才他们的态度很积极，也出了很多好主意，他们讲的我都很赞同，我相信我们市政府的各位同志会一如既往地支持房山，那么支持要注意几个方面的问题：

第一，要注意实实在在的给资金;

第二，要注意实实在在地把我们部门手中掌握的一些资源和项目引到房山;

第三，要注意在可能的情况下，审批、立项时间的速度要快，标准要合理;

第四，要注意尽可能地把我们掌握的各种政策介绍给房山的同志，设计好我们下一步的有关支持的政策、措施。

我也建议房山区在当前的情况下，不管你是从哪个部门得到了资金，从市政府哪个口得到了支持的政策，都要特别注意一条，一定要注意政策要到人，落实到农民个人头上，在当前情况下，特别注意到那些由于关矿失去工作机会、失去生活收入来源的农民，这是我们实实在在的把党中央、国务院、市委、市政府的关怀、关心和要求全面落实的体现和标志。我在前两周的时候，就听别人讲过，房山区组织了一千多个工厂的岗位，来安排我们这些由于关矿而突然间失去生活来源的人，这很好!我们要将心比心，我们干部调动一次岗位还需要组织部跟我们谈谈话，还需要管干部的副书记肯定肯定成绩吧，你不就是变动一下岗位吗?怎么到了老百姓这儿就忘了呢?我们不能忘!矿井按照国务院的要求该关闭的要关闭，但关闭后我们不能忘记老百姓的生活出路!我们有党中央、国务院更高的要求，这就是我们这次工作最难的地方，但是你们第一阶段做得工作很好。无论财政局给的资金，还是发改委的政策，还是规委批的学校，还是劳动保障局的农转非政策等等，这些政策必须要落实到产煤乡农民的人头上，这是最重要的!至关重要的!或者是第二阶段最重要的目标。所以我想在这个问题上，我们现在直接进入主题，就是想要解决好第二阶段的问题，就是农民的出路问题。

二、房山区的产业结构调整问题确实比较复杂，要继续进行调查研究，要做一个整体的调整方案，提出有针对性的项目建议。

房山下一步的整体调整，确实比较复杂，靠我们这样一次调研和感受还不够，既然市政府委托我来负责关闭这件事，我从现在开始每月来调研一次，研究到基本有普为止。对房山的整体调整问题，区政府要多听听刘淇、岐山同志以及其他副市长的意见，因为他们对这些工作的情况也都很了解，我从分管工作的角度，只提这么几点建议再供你们参考：

第一要注意房山产业结构在现阶段的格局，在现阶段，北京市中心城区的特征，不意味着短期之内是房山的特征，现阶段要注意引进工业项目，所以在大型的高科技和现代制造业的项目上，要坚决地采取措施。要充分地发挥燕化的作用，我准备请冯海同志落实这件事，就是燕化的重大项目的招工，多给房山一点机会，能不能先招聘我们房山的工人?哪怕经过必要的培训，培训的费用我们市政府出，企业不用出，这个过渡期，政府解决，工业促进局掌握的重要工业项目，在短期之内要迅速调集一些项目向房山区倾斜，也请规委和土地局再支持一下他们的用地问题。这是被迫的，农民挖煤挖了几代人了，之所以这么一个山沟里的地方老百姓能生活在那里，就是因为那里还能挖出煤，能生存。但是现在，只讲关闭，不讲农民生存，这不是我们共产党的本质追求，我们必须解决农民生存这个问题。

第二要注意在可能的情况下多找一些跟服务业相关的项目，这一点请发改委多指导，旅游有条件的要上，但这几条沟要慎重，因为有比较优势，北京市内的人想去山里旅游，我估计短期内想不到这儿，其它地方比这儿漂亮的太多了，农家乐，拿什么乐?等你把绿化搞好，来不及!所以房山总体旅游资源，你们比我熟悉，有资源应该发展，但是针对这几条沟不行，你先把它封了，逐步进行绿化，恢复生态，这需要一个过程，可不是这么简单!但是围绕燕化，围绕房山中心城镇，引入的服务业项目，要有组织的培训我们的农民来参加这项工作，我讲过一条，当前针对特殊群体叫解决就业问题非市场化，要有一些非市场化的手段，要有一定的组织化的手段，来解决他们向服务业靠近的问题，这是完全可以做到的。在就业和用工问题上，我们面对这5000多人及其家属，要有必要的组织化的手段和非市场化的手段来解决就业问题。

第三建议房山区整体的发展，要结合你们的“十一五”规划，结合建立社会主义新农村，再有一个一揽子的总体方案，关闭这些煤矿是局部服从全局的目标，在山里，我一路上心情很复杂，我看着那些矿，我也在想，为什么不能再开煤矿了。作为执行党中央国务院命令的一名干部，我必须坚决贯彻执行。煤矿关了，现在解决农民出路的题目出给我们了，怎么来落实，外地的请走了，本地的要妥善安排，要靠活儿来安排，要给农民就业的机会。所以一揽子的方案，要认真考虑，我比较赞同你们让部分人脱离原地区从山里出来的思路，但也要注意一条，行政性的搬迁手段要慎用，我在三峡工作过一年，我赞同你们的判断，如果处理不好的话，过于行政性，集体一块往下搬，居住是可以的，就业如何解决，生活怎么办?所以我想，在两个月之内有大量的思想上的工作，智慧上的工作要做，判断未来的发展趋势，如何引导我们山里的人来从事别的产业，别的行业，别的领域上来，这是个大动作。

今天，我觉得你们提的建议比过去更深入了，更切合实际了，上项目稍微慎重一点，不要太着急，实在没有成熟的项目，咱们400元/月的生活费再过渡两个月，等待考虑成熟后措施采取好，然后一揽子来支持。

三、面对目前全国严峻的安全生产形势，中央领导同志高度重视，近期多次做出重要批示，为此，全市各级政府和煤矿企业必须坚决贯彻执行。

当前国家的安全生产形势很严峻，胡锦涛和温家宝最近对安全生产工作多次批示，从媒体不断报道全国近日多起的特别重大事故看，形势也非常严峻，在座的同志们心里要有数，压力是很大的，而且咱们今天在座的是干部，咱们也说清楚，我们是有一份责任的，出现责任事故，处分到哪儿，大家都得有思想准备，所以对于煤矿关闭整顿工作，煤矿安全我再提四点要求：

第一，已经关闭的煤矿要坚决关死关住，我完全相信房山区的领导有这样的战斗力和控制力。

5.烤烟收购调研座谈会市领导讲话稿 篇五

烤烟收购调研座谈会市领导讲话稿 这次我和副市长、秘书长及市烟办、烟草公司、卷烟厂的负责同志，先后到昭阳区布嘎、守望、县桃源、文屏、县崇溪、金塘等乡镇调研烤烟收购及烟叶生产情况，今天上午在召开座谈会。刚才，市烟办主任汇报了全市烤烟收购工作情况，书记汇报了县烤烟收购及经济社会发展情况，市烟草公司于明经理、卷烟厂厂长助理分别作了发言。大家的汇报和发言都谈得很好，很有针对性，我都赞同。下面，我讲几点意见：

一、要充分认识烟草产业发展的重要地位

第一，烟草产业是形成时间较早的支柱产业。烟草产业发展历史悠久，早在1952

年就正式种植，自1970年卷烟厂建成后，逐步形成了烤烟和卷烟产业相互促进、共同发展的良好局面。曾经是全国第五大、全省第二大产烟区，卷烟厂曾生产出具有较强竞争力和影响力的著名卷烟品牌。第二，烟草产业是财政贡献较大的支柱产业。多年来，“两烟”税收占到全市财政总收入的50%左右，尽管随着全市产业发展的加快推进，一批新产业不断兴起，“两烟”税收占比有所下降，但支柱地位仍然非常强劲。，“两烟”产业为全市财政总收入贡献达51亿元、占全市的51%，为地方公共财政预算收入贡献达亿元、占全市的24%。第三，烟草产业是产业体系较全的支柱产业。我市已形成了烟叶生产、打叶复烤、市场营销、物流配送等系列完整的产业链。烟草产业上连一产、中接二产、下带三产，对于促进三次产业协调发展，加快构建具有特色和市场竞争力的产业体系，具有极为重要的地位和作用。

第四，烟草产业是仍具发展潜力的支柱产业。全国烟草工作会议明确提出要紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，控制总量、优化结构、提升品质，全面推进现代烟草农业建设。省委、省政府把烟草产业作为云南特色支柱产业来布局。尽管烟草产业被称为夕阳产业，但烟草产业发展仍然面临许多有利条件，发展空间仍然很大。因此，我们要抓住历史时机、加快发展步伐，不断聚集资金、积累财富、富裕百姓，做大做强烟草产业，为全市调整优化产业结构、加快转变发展方式奠定基础和条件。

二、要圆满完成今年烤烟收购任务 自8月10日全市8个县区143个烟叶收购站点陆续开秤以来，全市烤烟收购工作有序推进、态势良好，体现为三个平稳：眼光平稳、进度平稳、秩序平稳，呈现出四个特点：一是抓住契机。7月10日，全省烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会在召开，全市上下抓住契机，迅速研究谋划烤烟收购和烟叶基础设施

建设相关工作。二是及时部署。全省会议后，市政府于7月12日召开了全市烟草收购暨打击涉烟违法犯罪工作会议，8月29日又召开了全市烤烟生产收购工作紧急视频会议，对全市烤烟收购工作进行再研究、再安排、再落实。三是精心组织。各有关县区及烟草系统认真贯彻落实省、市的部署和要求，精心组织、科学安排，制定方案、组织人员，扎实推进各项工作。四是全面展开。烤烟验级、收购、调运等各环节工作全面展开，收购秩序良好。截至9月3日，全市收购烟叶约30万担、接近全年任务的三分之一，均价达每公斤元、同比高元，上等烟比例达45%。但是，我们也要看到，目前全市烤烟收购及烟叶生产工作还面临一些困难和问题。主要表现为：大部分烤烟种植区降雨偏多，烟叶病虫害较大；周边部分州市烟叶歉收已成定局，维护烤烟收购秩序压力增加；部分地方烤烟收购存在进度偏慢、上等烟比例偏低、散叶纯度较

差等问题。各有关县区、部门要采取切实措施，着力加以解决，努力实现“五个确保”目标：一是确保收购总量。各相关县区要完成市下达的任务，确保全市完成烤烟收购万担。二是确保收购质量。要把好“品种、把内、等级、包内、批次”五个纯度，使全市上等烟比例达65%以上，其中红花大金元和k326品种达68%以上。三是确保收购平稳。要认真按照合同进行收购，实行时间倒计，排定日收购量，平稳、有序、规范推进烟叶收购工作，防止大起大落，力争在10月10日前完成收购任务。四是确保收购秩序。要抓好执纪执法，严禁非法收购、倒卖烟叶，严禁收人情烟、压级压价、抬级抬价，对各类非法收购烟叶案件要坚持“源头打击”、“打早打小”、“快打严打”，切实维护烤烟收购秩序，杜绝烟叶无序流动。五是确保收购均价。收购均价全市总体上要达到每公斤元左右，切实保护好烟农切身利益和种烟积极性。

三、要坚定不移推动烟草产业加快发展

烟草产业发展取得了显著成绩。通过多年来全市各县区，特别是烟草部门的不懈努力，全市烟草产业发展取得了显著成绩，主要表现在六个方面：一是基础设施建设得到加强。狠抓烟水工程、育苗工场、烘烤工场、高稳产烟田及现代烟草农业示范园等设施建设，极大地改善了烟区农业基础设施条件。二是种植烘烤水平得到提高。引进了新品种，采取了新措施、新办法，改进了烟叶种植、管理、烘烤方式方法，大幅提高了烟叶种植和烘烤水平。三是烟叶收购秩序得到维护。采取了合同制管理、规范化运作等措施办法，与周边州市签订了省际毗邻地区烟叶收购边界协议，加大了执纪执法力度，有效维护了烟叶收购秩序。四是政策扶持力度得到加大。建立落实了保险、救助等政策，有效减低了烟农种烟风险，提高了烟农种烟收益。五是烟草专卖工作得到加强。烟草专卖部门从种植到收购全过程进行跟踪管理，严格执行烟叶生产计划，严格按规定的内

容和流程与烟农签订烤烟种植合同，严格按合同约定的面积、产量组织生产和收购。全面加强卷烟专卖，网络体系不断建立完善，经济效益持续提高。六是产业体系建设得到强化。形成了完整的烟草产业体系，烟草农业、烟草工业、烟草商业发展齐头并进，产业链不断拉宽拉长。

烟草产业发展存在的困难和问题。尽管全市烟草产业发展取得长足进步，但还存在不小差距，主要表现在四个方面：一是基础设施有待加强。由于历史欠账较大，全市烟叶基础设施与发展需要相比还有差距，烤叶生产抗御自然灾害能力较低，资源型缺水和工程性缺水并存，烤烟稳产增产基础不够牢固。二是烟叶质量有待提高。烟叶质量发展不平衡，部分烟区低次等烟叶占比较大，与全国烟草大企业、大品牌、大市场改革发展不相适应，烟叶质量与卷烟工业需求存在一定差距。三是产业服务有待优化。我市烟区大多分布在山区和半山区，烟

农居住比较分散，种烟地块比较零星，劳动强度较大，生产成本较高，生产技术服务和扶持措施还需加强。四是烟草专卖有待强化。部分地方烟草专卖制度宣传还不够到位、措施落实还不够有力，不同程度存在多种少报、少种多报、烟叶交售无序流动等情况。涉烟违法犯罪案件查处不够彻底、打击效果不够明显、工作机制不够健全。各级各部门要正视差距和不足，切实找准工作重点和努力方向，下大力气抓好烟草产业发展各项工作。

加快烟草产业发展的总体要求。当前和今后一段时期，我市烟草产业发展的总体要求是：紧紧围绕“稳定总量、优化布局、依靠科技、打造品牌、提高效益”的发展任务，突出一个中心、围绕一个方向、协调三方利益、坚持三个机制、实现“八化”目标，做大做强烟草产业。——突出一个中心。要突出质量这个中心。质量是生命，只有保证质量、提高质量，烟草产业才具有生命力和竞争力。

随着烟草行业“卷烟上水平”战略任务的深入推进，卷烟工业对烟叶质量提出了更高要求，巩固和发展烤烟产业，必须提高烟叶质量。

——围绕一个方向。要围绕市场需求这个方向，以市场为导向。请扬举副市长牵头，市烟办、烟草公司和卷烟厂具体负责，就卷烟厂基地建设进行专题研究，建立起一套完整的、系统的措施办法，使烟厂能够按市场需求建设基地、烟农按市场需求种植烟叶。——协调三方利益。要协调好烟农、企业、政府三者之间的利益关系，保护好各方积极性。在这三者中，烟农利益是基础和前提，没有烟农的利益，企业和政府的利益就无从谈起。

——坚持三个机制。要坚持党政领导、企业主导、烟农主体的机制。一是党政领导。有关县区、乡镇党委政府要切实加强组织领导，有力、有序、有效抓好烟草产业发展。二是企业主导。要按照市场经济规律办事，发挥企业主导作用。

三是烟农主体。要加强宣传引导、政策扶持、项目带动等工作，保护和发挥好烟农的种烟积极性，努力实现烟农利益的最大化。

——实现“八化”目标。一是烟田设施化。要围绕烟水工程、机耕道路、烘烤工场、育苗工场、烟草农业机械、土地整理“六大”项目，科学规划、系统设计，综合配套、整体推进，加强烟叶生产基础设施建设，增强烟区抗御自然灾害能力和综合生产能力。二是种植专业化。要优化烟叶生产布局，选择适种地块，打破区域界线，统一规划，分步实施，促进现代烟草农业示范庄园建设。要积极推进专业化选种、选地、配方、育苗、移栽工作，从源头上优化烟叶结构、提高烟叶质量。要大力推广大户种植，提高烟叶规模化、规范化、集约化种植水平，增强规模效益。三是采收标准化。要加强烟叶标准化采收培训，增强优质烟叶原料供应能力。四是烘烤车间化。要推广卧式密集烤房烘烤，抓好智能化

6.领导调研时的讲话材料 篇六

今天专题到皖西卫生职业学院来，主要是代表市委、市政府来看望在家，重点了解学院的建设和发展情况。上午我们实地参观了学校的基础设施建设情况，刚才又听取了学院和市直相关部门的发言，总的感觉到近几年，特别是升格以后，皖西卫生职业学院取得了较快的发展，发展定位和办学方向进一步明确，学校规模不断扩大，办学条件不断改善，生源状况良好，办学成效明显。这些成绩的取得，有赖于皖西卫生职业学院领导班子的团结协作，有赖于在座各位老师们的辛苦努力和各有关部门的大力支持。

年初，云飞书记在来你们学院调研时，曾经对学院未来的建设发展提出过明确的要求，我认为，皖西卫生职业学院下一步还是要深入贯彻云飞书记的重要讲话精神，进一步抢抓发展机遇，克服办学困难，转变办学理念，突出办学特色，努力在创新办学模式、优化专业设置等方面下功夫求实效。下面，谈几点想法。

第一、要树立责任意识和创新意识。经过多年的努力，并四次向省政府申报，在六安卫校基础上终于申报成功卫生职业学院学院，这是非常不容易的。为此，我们要珍惜来之不易的成果，瞄准建设一流的高等职业教育院校这一目标，紧密结合学院自身发展实际，进一步解放思想、转变观念，努力在转变办学理念、提高办学质量、形成专业特色等方面下功夫。要把教育方针和市场规律结合起来，把人才培养和就业服务结合起来，鼓励毕业生到基层实践创新，把学到的知识运用到实际工作中，更好地服务地方发展。要以服务为宗旨，以就业为导向，以育人为中心，以能力为本位，以工学结合为切入点，不断创新人才培养模式，努力为社会输送更多的高素质卫生技术专业适用人才。要按照高等教育和办学规律的要求，创新办学理念，积极探索卫生高等职业教育与人才培养模式和规律，加快从普通中专教育模式向高等教育模式的彻底转变;创新专业设置，逐步构建以护理专业为主体、其它相关专业协调发展科学合理的专业群架构。

第二、要加强素质教育和技能教育。职业院校的学生，正处于青春期阶段，他们精力充沛、蓬勃向上、敢想敢干、渴望独立，但是，他们还有情绪不稳定、思考欠全面、易盲目自信等弱点。作为教育者要充分理解他们，宽容、尊重他们，用符合他们年龄特点的方式引导他们，对其进行思想教育、心理教育和法制教育。要紧紧围绕高素质卫生技术专业人才培养这个根本问题，加强专业建设，科学设置课程，合理配置理论教学和实践教学的比例，强化学生动手能力和解决问题能力的训练，坚持顶岗实习、半工半读制度，提高学生的实践能力和就业能力，使之适应社会需要。

第三、要加快学院班子和教师队伍建设。要不断加强领导班子思想政治建设，不断提高领导班子领导学校科学发展的能力，不断完善党委领导下的校长负责制，努力把领导班子建设成为善于领导学校科学发展、团结奋进的坚强领导集体。人才资源是第一资源，办学要以人才为本、以教师为主体。我们要提高卫生职业技术教育的质量，关键还是要提高教师的质量。要加强师资队伍建设，采取优惠政策引进、增加专业建设科研经费、培养学科带头人等途径，建设一支与办学规模和专业建设相适应的师资队伍;要加强实训基础建设，进一步加大图书资料和网络电子资源建设力度，办好附属医院，不断推进见习、实习教学的改革创新。同时，作为高校教师，不仅要注重言传，更要注重身教，努力做到学为人师，行为世范。以自己的人格魅力和学识魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。

第四、要加强自身管理和协作联动。市委、市政府始终高度重视学院发展工作，近年来，皖西卫生职业学院尽管在发展中取得了长足进步，但当前制约学院发展的问题还比较突出，学院要通过不断地加强自身管理，创新工作方式方法，努力克服存在的各种困难。要紧紧抓住国家构建以就业为导向的现代职业教育体系和多元化办学的新格局和学院招生、就业率始终保持高位运行的契机，进一步提高办学定位，加快发展步伐。特别是要抓紧启动学院二期建设和制定学院中长期发展规划。市直有关部门要积极加强与学院的对接联系，积极做好服务，形成工作合力，共同帮助学院协调解决相关具体问题，着力破解学院当前在发展中遇到的困难和问题。

当前，我市正处于各项事业跨越发展的关键时期，作为其中重要的一项工作，卫生事业发展却始终受卫生专业技术人员数量少、素质低这一主要因素制约。因此，我希望皖西卫生职业学院能够真正承担起立足皖西、服务全省，面向农村、面向基层、面向社区，努力为六安培养留得住、下得去、用得上的高素质技能型卫生人才这一历史重任，为全面建设幸福六安提供强大的人才和人力资源保证。

关于刚才郑书记提的几个具体问题，请有关部门抓紧研究，尽快拿出具体方案，报市政府审定后，及时向皖西学院回复。

就讲这么几点意见，谢谢大家!

7.经济开发区调研领导讲话稿 篇七

2015年1月13日上午,昆明市委书记高劲松,市委副书记、市长李文荣率队对全市综合交通建设进行现场调研,并到我司呈贡雨花公交车场实地调研。昆明公交集团领导班子,相关处室负责人向高劲松书记汇报了公司营运生产、场站建设、科技创新等方面的情况。

高劲松书记指出,近年来昆明市高强度推动城市综合交通建设,全市交通规划体系不断完善,交通建设投资稳步增长,重点项目建设扎实推进,道路通达能力明显提升,城市公共交通快速发展,为昆明经济社会发展提供了有力支撑。但同时也要看到,交通问题仍然是制约昆明发展、制约昆明省会城市作用发挥、人民群众反映最强烈的突出问题之一。针对下步工作,要突出“公交优先”,调整优化线网布局,推进“提速增容”,加快场站及配套设施改造提升,不断提升公交服务的规范化和标准化水平,切实提高市民的交通安全文明和环境保护意识,打造经济舒适、绿色环保、安全可靠的城市公共交通体系。

昆明公交集团作为我市公共交通行业的龙头企业,一直秉承“服务人民、奉献社会”的经营宗旨,2014年昆明公交深入开展党的群众路线教育实践活动,紧紧围绕企业“12345”发展思路,不断提高窗口行业服务水平。在未来的发展中,昆明公交将在市委、市政府的坚强领导下,继续坚持“全国一流、西部领先”的奋斗目标,以“稳主业、强三产、严管理、增效益”的理念为导向,在新形势下不断创新服务方式,拓宽服务领域,取得新成绩,实现新发展。为打造“公交都市”,建设美丽和谐新昆明做出更大贡献。

8.省老促会领导到兴宁调研等 篇八

日前，省老促会第一副会长肖耀堂来到兴宁市调研老区建设情况。肖耀堂一行先后到广东富农生物科技股份有限公司、熙和湾、坭陂中学以及罗浮镇的司城中学、卫生院、油茶种植基地等地调研，深入了解兴宁老区经济社会发展情况。肖耀堂表示，要争取调动更多的力量，支持帮助兴宁老区加强基础设施建设，进一步改善老区人民生产生活条件，让老区人民早日过上幸福生活。

（特约记者?钟华柱?□张群洁?刘 光）

梅埔丰革命烈士纪念碑重修落成

10月8日，梅埔丰革命烈士纪念碑重修落成仪式在丰顺县砂田镇隆重举行。该纪念碑初建于1959年，并于1990年重修，历经20多年的风雨侵蚀，纪念碑主体建筑破损严重。砂田镇党委、政府筹资20多万元，对纪念碑主体、地基、道路、栏杆等进行了重修和扩建。重修扩建后的纪念碑，将成为该镇重要的爱国主义教育基地和红色旅游景点。

（江智强）

最近，平远县老促会召开理事会议，传达了2012年广东省、市老促会会长（汕尾）座谈会会议精神。会上，理事们表示：要认真贯彻落实好会议精神，积极配合县委、县政府的决策部署，力争使平远老区建设工作上新台阶。

（特约记者?曾俊英?□丘德尧）

平远加强“双集”人员廉洁教育培训

日前，平远县举办了“双集”人员廉洁教育学习班，各镇、县直部门履行人事、财务、执法、审批业务职能的分管领导及科室负责人共380多人参加了培训。培训班围绕“双集”人员腐败行为主要特点以及如何加强廉政风险防范等内容，通过大量实例，进行了深入浅出的阐述和剖析。与会人员还观看了反腐倡廉警示教育片《忏悔录》。

（特约记者?张学远?□王永进）

小乡村建了大公园

丰顺县汤坑镇石桥村建有一个占地面积达1.2万平方米的乡村温泉文化公园，内设休憩凉亭、精致小桥、平铺草地等，幽雅舒适，绿意浓浓，令人赏心悦目。据了解，石桥村是广州市和黄埔区两级扶贫开发“双到”示范村，也是广州市帮扶335条贫困村中4条整村推进示范村之一。

（卢胜文?徐珍珍?曾艳菊）

丰顺16年发放烈士后裔助学金52.45万元

从1996年开始至今，丰顺县连续16年为烈士后裔发放助学金，累计发放金额52.45万元。其中，省、市拨付38万元，由县配套13万多元，先后为585名就读大、中专学校的烈士后裔，发放了2000至3000元的助学金。

（廖金发?李少级）

近日，大埔县枫朗镇和村举行扶贫开发“双到”系列工程落成庆典活动，庆典活动包括和村牌坊剪彩、爱心石揭幕和文化广场揭幕等仪式以及文艺表演。

（远 来?晓 薇?若 冰）

普宁关工委联合长江医院献爱心

10月15日，普宁市关工委联合普宁长江医院共26人，前往洪阳镇鸣岗村开展赠书和义诊活动，受到鸣岗村干部群众和鸣岗学校师生的高度赞誉。据悉，鸣岗村是该市有名的“文明村”，也是市关工委创建“五老”校外教育辅导站的示范点。

（黄贤平）

全省关心下一代宣传工作会在穗召开

10月25日，全省关心下一代宣传工作会议在广州东山宾馆召开。会议传达了全国关心下一代宣传工作会议精神，总结交流了我省关心下一代宣传工作情况和经验，对当前和今后一个时期关心下一代工作进行部署和安排。省关工委主任张帼英出席会议并讲话。她指出，要乘势而上，把我省关心下一代宣传工作不断推向前进。

（余 晖）

廉江市保障房建设工作成效显著

今年以来，廉江市坚持不懈抓好事关老百姓利益的保障房建设，做到解民意、暖民心、替民忧。省政府下达廉江市的2012年保障房竣工任务为137套，现已经竣工150套，占任务的109.48%；市政府下达的建设套数为1420套，开工率达到100%。

（杨安民）

肇庆市选举产生新一届老促会领导班子

日前，肇庆市老区建设促进会召开第四届理事会议，选举产生新一届市老区建设促进会领导班子。陈端当选为新一届市老区建设促进会会长，周子扩当选为第一副会长，杨杏培、黄绍赞、植树悦、冼树聪当选为副会长，孙金华等20位同志当选为理事。

市委常委、组织部长黄建勋希望新一届市老区建设促进会立足实际，继续发挥好参谋助手、桥梁纽带作用，为推动肇庆经济社会实现又好又快发展作出更大贡献。

（特约记者?赵根树）

南洞村2000村民告别“出行难”

10月15日，南海九江扶贫组倾力扶持的扶贫项目——怀集县甘洒镇南洞村委会山客塘村硬底化水泥道路建成并正式通车。目前，南海九江扶贫组已先后筹集资金帮扶南洞村修建桥梁6座，修筑河堤110多米，建设硬底化水泥路和村道3500多米，解决了该村2000多名村民“出行难”。村民们高兴地说：“这是南海九江扶贫组为我们修的幸福大道。”

（谭学华?邓志强）

市老促会换届圆满完成

10月9日，阳江市老促会召开换届会员大会，选举产生阳江市第五届老促会班子成员。杨大欣当选为新一届市老促会会长；关则敬当选为第一副会长；林恩葆等6人当选为副会长。会议为新一届老促会聘请的名誉会长、顾问及选举产生的新一届班子成员颁发了证书。与会人员审议通过了重新修改的《阳江市老促会章程》。

（特约记者?谢汝羡?□周 旋?摄）

南雄“红色祖屋”迎客2000人次

国庆期间，“红色祖屋”——抗日战争时期中共广东省委机关旧址南雄市雄州街道瑶坑村迎来了不少省内外游客，他们慕名前来观瞻“红色祖屋”瑶坑爱国主义教育基地，缅怀革命先辈丰功伟绩，接受革命传统教育。据工作人员介绍，9月30日至10月5日，6天时间里瑶坑共接待游客近2000人次，比去年同期增2成多。

（特约记者?肖 锋）

国庆节前夕，仁化县红山学校在北校区举行以“祖国在我心中”为主题的朗诵比赛。此次比赛是该校推出的以“我读书 我快乐 我成长”为题的系列活动之一。

（张炳明）

翁源农村饮水安全大改善

9.经济开发区调研领导讲话稿 篇九

同志们：

今天下午我和 XX 等同志一起，专程到财政局来看望大家，共商财政工作发展大计。这次到财政局调研，已经谋划了两三个月。为什么要到财政局来?因为财政工作在县委县政府整个工作大盘中占据着极端重要的位置。所以我们来与大家座谈，了解财政工作的现状，谋划财政工作下步的发展方向，集思广益，共同努力使财政工作在服务全县高质量发展中，担当更大作为、作出更大贡献。

我们都是财政工作的门外汉，而你们在这儿工作多年了，都是财政工作的行家里手，从事财政工作一定要知道什么叫财政?财政是一个古老的职能，有政府有政权必然就有财政，只是在历史上叫法不一而已。西汉就有管国库收支的大司农，当时不叫财政，财政这个词是舶来品，大概是从日本“进口”的，到中国才一百多年的历史，但我感觉这个词比过去我们历史上的叫法都准确。

怎样理解?财政分开说就是财和政。“财”现在主要表现为资金、现金，在古代表现为各种一般等价物，如金银铜。政府既征收货币税，也征收劳务或实物。“政”就是国家政权行为、政府行为，这也是行政工作的重点。政府行为必须以法律的形式固定下来，这样就具有了强制性的特点。不管是国内国外，财政都是为国家政权和公众利益服务的，它就体现出“政”的公共性。实际上我们现在的财政应该叫公共财政，财政改革发展的方向就是建立公共财政的基本制度。财政是

政府行为，市场能作为的，政府就不能去作为。市场不作为的地方，公共产品就必须由政府提供。

比如，公园、路灯等公共基础设施建设，这些不具有排他性，是大家共享的。具有排他性的就可以收费。那么公共财政谁来运作?公共服务、公共产品谁提供?这些都是由政府来提供。这就是政府和企业的边界，得厘清。财政就是为国聚财、理财之政。聚是如何收钱，理是如何花钱，收过来钱不是目的，花出去钱才是财政目的，以收定支，先收后支，没有收哪有支?我感觉这就叫财政，我个人的理解不一定正确，但以此抛砖引玉，同大家一起探讨交流。

近年来，财政局在县委县政府的坚强领导下，围绕中心工作，服务经济社会发展，作出了重要贡献，特别是在当前复杂严峻的形势面前，在收支矛盾日益加剧的形势面前，财政工作可以说发挥了当仁不让的重要作用，为实现“六稳”做好“六保”，特别是做好“保工资、保重点民生支出、保基层政权运转”作出了突出贡献。在这个过程中，财政局的内部管理、党的建设以及廉政建设也都取得了可喜的成绩，对此县政府是满意的，我本人也是满意的。在这里，我和 XX 同志向在座的财政干部，并通过你们向全县财政系统广大干部职工，致以良好的祝愿和亲切的问候!

我们今天调研的目的，是研究如何破解当前财政收支困局，如何更好的保障和服务经济社会发展。我特别关心的是今年如何实现“三保”。刚才，听了 XX 同志关于今年以来财政工作的总体汇报，有关同志围绕如何做好财政工作从不同角度和层面讲了很有价值的意见

和建议。这都体现出了同志们对党的事业、对 XX 发展大局高度负责的态度，讲得都很好，我也很受启发。综合大家的意见，下面我再着重强调以下几点。

第一，在服务和 保障高质量发展上履职尽责。

改革开放以来，XX 县和全国一样实现了经济飞跃发展，人民生活水平持续提高，城乡面貌焕然一新，产业结构不断优化调整，在这个过程中财政发挥了举足轻重的作用。

在现阶段，特别是十八大之后，中国进入了以高质量发展为核心的新的历史发展时期，高质量发展就是体现以人民为中心的发展，就是践行新发展理念或者说以新发展理念为指导的发展，就是实现创新、协调、绿色、开放、共享的发展。高质量发展是与十九大作出的与当前社会主要矛盾发生变化这个重大判断密切关联的，或者说是呼之欲出的。当前社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活的需要和发展不平衡、不充分之间的矛盾。我们的财政工作也要适应这个新的矛盾判断，服务于这个矛盾的破解，来研究、思考、落实财政工作各项举措，使其与之相适应，这就是我们财政工作面临的新形势或者新格局，大家务必认识到这个问题。

高质量发展是摒弃传统路径依赖的发展。什么是传统路径?就是高投入、高污染、高耗能，质量差、效益弱的发展，这是一种粗放式、扩张式、落后式的发展。而高质量发展突出的是内涵式发展，讲质量和效益的发展。我们的财政工作必须把服务和保障的重点及时调整到或者转移到高质量发展上来。在经济建设上，要服务于产业结构调整

和优化升级，服务于供给侧结构性改革这条主线。这是财政部门研究的重点、应做的工作，也是长期的工作取向。

财政在服务和保障产业发展方面怎么办?如何服务于招大引强?如何服务于供应链、产业链、价值链的构建?实际上我们在这一块欠缺很多。我到 XX 工作之后，曾想建立一支产业发展基金，注资一个亿，给企业做股权投资，高科技企业想投轻资产，政府就做一些重资产，比如建一些厂房来吸纳企业到 XX 投资发展，因为不借助外力而仅靠内生资本或县域内的资本，XX 要实现高质量发展基本上是一句空话。XX 有钱的人大都在外地，他们发展的基地也大都在外地，在北上广深这些地方。回来的企业，由于产品低端，抗风险能力弱，发展步履维艰。

怎么办?这就要求我们必须在招大引强上做文章，让外面的优势资本进到 XX 来。但企业进驻 XX 投资往往有苛刻条件，我们如何办?如果我们有产业发展基金，这些问题就容易解决。可是我们做不成产业基金，因为没有懂产业、懂资本的人才，产业投融资平台搭建不起来，建起来也无法运转。就一个担保公司这些年投资担保也没有取得应有的收益。市场经济条件下有亏有赚，这很正常，问题是我们担保投入的企业没有前途，没有一个好的产品。我经常给银行的行长们讲，放贷要看三好：有一个好的产品，有一个好的内部管理制度，还要有一个好的老板，老板品行好、讲诚信，银行就可以大胆投，这样就不会有大问题。所以说，资产经营、资本运作是关于 XX 产业振兴的关键问题，必须尽快突破。

财政在服务和保障农业供给侧结构性改革上怎么办?2017年我们研究出台了财政支持农业供给侧结构性改革的意见，效果很明显。三年来，农业结构调整方面已经取得了量的突破，特别是在秋季种植业结构调整上，这几年每年的粮经比例都在稳步增长，去年达到了 52 : 48，取得了前所未有的好成绩，预计今年还会有一定程度的提升。在大农业结构调整上，我们强力推进畜牧业发展，提出了“强猪扩牛增羊优禽”的方针，现在猪、牛、羊膨胀性发展，中央一直重视生猪生产，我县今年的猪存栏量会有一个明显增长，明年会有一个更显著的增长，这些靠什么?靠我们财政政策的四两拨千斤。

现在农业结构不优问题、粮经比例“多和少”的问题已经得到有效解决，下面就要解决“特和优”的问题。泌阳有花菇，平舆有芝麻，我们有什么?什么都有，就是没有 XX 特色。下一步，我们要培育一两个主打产品、主导产业，发挥比较优势，坚持市场化运作，市场主体种植、经营，调整优化县财政支持农业供给侧结构性改革的政策，发挥财政资金奖补的导向性作用，努力做出特色、优势来。这才是财政在服务农业发展方面应该发挥的作用，不能搞行政命令，政府让谁种、种多少、给谁多少资金，这些做法都是错误的。

在保障民生和推进社会发展上更离不了财政，这也是财政工作所承担的主业和主责。去年以来，日益复杂严峻的国内外经济形势，对经济和社会发展包括就业都带来了严重的冲击，发展中的不稳定不确定因素也在持续增长。大家要有个清醒认识。中央提出了“六保” “六稳”任务，就是以“六保”促“六稳”，在“六稳”中财政发挥的作用是什么，刚才我用了一个词叫当仁不让，实际是不能缺席也缺席不了，这是我们的大局。

如何服务大局?如何服务“六保”，实现“六保”才能做到“六稳”。稳中求进是我们国家这些年工作的总基调，也是基本我们党和国家坚持的方略。不仅仅是经济工作要稳中求进，还有防范化解外部风险性问题。如何服务“六稳” “六保”这个问题很现实、很严峻、很尖锐地摆在了我们广大财政人面前，需要我们破解。对于财政工作来说，当务之急是必须实现最基本的“三保”，同时也要保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定。如果没有企业，老百姓如何就业?减税降费给谁减?减都没处减，降都没处降。

新形势新任务也是新的考验摆在我们面前，需要我们来回答。这不仅仅是一个重大经济问题，而且是一个重大政治问题，在当前形势下干好财政工作是一项重要的政治责任，我们必须履职尽职，担当好新时代新形势赋予我们的新任务，我们一定要拿出舍我其谁的担当，义不容辞担当起来。“六稳”“六保”中打头的都是就业，群众只要有业可就，有活可干，都能挣点儿钱，就不会出乱子。那么我们政府也一样，如果连工资都保证不了，不能按月发放，大家想想会是什么后果?这是个自媒体时代，一点小问题就可能被媒体炒作放大，后果不堪设想!所以大家一定要认识到我们的任务是光荣而艰巨的。

第二，在保障重点上攻坚克难。

首先，要服务好保障好三大攻坚战今年圆满收官。防范化解风险方面。我们已经制定了政府隐性债务化解方案。要分档次、分急缓逐年化解风险，特别要做好社会融资风险化解，切实防止债务违约。要在保障好重点支出的前提下，做到能化解的尽量化解，拖欠民营企业的资金要优先化解。脱贫攻坚战方面。财政部门要发扬优良传统，对项目报账手续不太了解的部门、乡镇街道，主动服务上门，主动支招，主动讲解项目拨付资金需要的程序，保证脱贫攻坚战资金需求，确保年底之前资金拨付率，项目实施率、完工率、验收率达到90%以上。

污染防治攻坚战方面。一是用于污染防治攻坚战任务和黑臭水体治理项目的一些专项债资金要保证落实到位。二是保障县委县政府谋划的重大项目支出，特别是推进城镇化工业化过程中谋划实施的程序合法的项目，保证资金拨付到位。三是保障民生资金必须管控到位，不能出一点风险，做到专户专储专管。要从资金池里把这块资金划出来，任尔东西南北风，管住这块资金不放松。建设项目资金再缺也不能动，民生保障特别是工资、医保和社保资金不能动，这是我们的底线。

第三，在加强财政管理上坚守原则。

把钱聚到一起是财政部门的一项重要职能，如何管好这个钱、支出这个钱更是一门学问。今天，我不再讲各个股室的本职工作，只对财政管理的几项重点工作，再给大家提个醒。

一要加强预算管理。在预算编制上要坚持零基预算，根据部门第二年承担的任务，根据县委经济工作会议、政府工作报告谋划的事来核定支出预算。规范预算管理，强化预算约束。要进一步加强绩效评

价，提高预算支出绩效。财政预算编制是为了让财政支出发挥最大效益。编制预算的钱是让花出去的，如果财政结余说明我们的编制有问题，或者是项目实施单位慢作为、不作为。20xx 年我们就进行了存量资金清理工作，今年是省纪委牵头搞的沉淀资金专项清理，我们收回了 1.6 亿元，这么多沉淀资金发挥不了作用，而其他方面却又嗷嗷待哺，那边牛奶都过期了，这边却喝不上牛奶，这是什么问题?这就是预算绩效的问题。因此，要在预算绩效上挖潜，所有沉淀资金要按上级规定全部收回，再投入到保重点的领域。

二要加强国库支付管理和现金调度。一看账上都有钱，可是国库支出时却没钱了，原因是库款管理和现金调度上出现了问题。对资金支出要排出轻重缓急事项，有序安排。对于影响稳定的问题我们先安排支出，不能非要等到上访告状才解决。因此，在缓解财政压力上要本着“急事急办、缓事缓办”的原则，讲究方法和策略，科学合理做好国库的支付管理和现金的调度。同时，要建立完善资金支出会商制度，由县政府组织定期会审，确保资金有序支出。

三要做好财政投资评审工作。财政评审部门要发扬“为革命节约每一块铜板”的精神，提高财政投资评审效率和质量。做好财政内部监督，凡是财政支出的每一块钱都要监管到位。投资评审中心必须履职尽责，切实加强对委托第三方评审的监督。如果都是审平、审增，那就不正常了，尤其是脱贫攻坚方面，要切实把好乡镇实施项目合同关。

四要规范政府采购。所有的政府购买服务都必须依法依规公开公正公平采购，从今年七月份政府采购工作开通了电子商城，涉及政府三类采购必须进入电子商城，不允许出现商城之外的各类交易。招标代理机构由业主部门选定的办法，在实践中暴露了很多弊端。要研究改革的办法。否则，工程质量受影响，干部也会出问题。五要加强各项债券资金使用管理。刚才我说要加强现金调度和管理，因为理财太重要了，在某种程度上比聚财都重要，但怎么理呢?中央提出实现“六稳” “六保”，发行地方政府专项债，还有财政资金两万亿直达市县基层，到位的资金怎么管理使用?这些资金使用后国家是要“秋后算账”的。所以要加强财政资金监管。对争取到的专项债券，钱只要拨付到位，相应的项目就必须尽快开工、尽快实施。其他资金也要按上级指定的用途使用，切实用到“六稳”“六保”上，不能再挪用搞其他的项目支出。

第四，在担当作为上提升能力。

一要增强学习力。面临新形势新任务，不能只知道过去的财政政策和要求，也要加强学习，与时俱进，让自己的水平能力跟上时代步伐。学习力不强是我们财政部门领导班子和中层干部的短板，学习不够、能力不足、本领恐慌，不研究政策，问啥啥不懂，干一行不专这一行，思路又很狭窄，不知道国家大方针大政策，不知道形势已经发生了很大变化，一个唱本唱到老，就会这几句台词，唱不出新曲儿，听不出新味道等，这些问题在我们财政干部队伍中不同程度的存在。

比如，我们研究某项资金分配时，财政部门送给我的政策依据是2012 年出台的，我说农业资金的分配办法上级每年都有新变化，咱们的同志说“我们这么多年一直是按照财政部 2012 年文件执行的”，后来政府办的同志从手机上搜到每年上级都出台的农业资金分配办法。类似的问题还有不少。感觉我这个门外汉想到的问题，最后都能找到答案，可是在专业部门那里都没有答案，或者给我的都是错误答案，这是什么问题呢?学习力太弱，适应不了新形势，出错就难免了，更不用说给领导提供高质量的参考意见了。股长也好，一般同志也好，都要加强学习，刚才看过的那几个股室，我都问了大家，岗位职责是什么，一些同志就说不明白，能干好活吗?

二要提高决策力。在政府部门，我们实行的是党的统一领导和行政首长负责制，重大事项一定要党组统一研究决定，行政首长负责制必须是党委统一领导下的行政首长负责制。无论局长办公会还是局党组会，不能一个人说了算，也不能谁说了都不算，要坚持民主集中制原则上的统一领导和分工负责相结合，集中指导下的民主和民主基础上的集中有机结合，保证我们决策的合法性、科学性和民主性。我讲的决策力，一是讲决策的程序，程序能保证决策的合法性、科学性、民主性;二是讲决策的效率，一事当前，不能拖而不议、议而不决;

三是讲决策的结果，决策的结果就是指决策的正确。大事大家议一议没什么错，集思广益才能保证决策结果正确。这几年我们财政工作出了一些事，有的负面影响很大。这说明我们在内部管理、决策上是有问题和漏洞的。XX 同志来的时间不长，财政工作具体的决策和

管理道行很深，需要慢慢学。作为财政局的班子成员、股级干部要为一把手的决策提供正确的、有益的意见和建议，不能从部门利益出发，更不能从一己之私出发，给领导出馊主意，提错误的意见建议。这样还能科学决策吗?所以个人负责和集体决策不矛盾，要统一起来。今后绝不能再出现财政资金违规审批、挪用等问题，切实保证财政资金不出事。三要提升执行力。财政部门是政府的一个重要组成部门，财政工作的重大决策有县委县政府制定，财政部门就是一个执行机构，依法落实政府确定的工作责任，而不是代替县政府去决策、去拨付资金等。要懂得规矩，要在大局下行动，按法办事，按章程办事。没有不受监督的权力，任何权力的行使过程中都不能超出纪律和法律的边界，出这个边界，越权行使，后果就不可想象。

特别对财政部门，要作为一条纪律提出来，拿不准的事项要向县政府分管领导请示汇报，重大决策必须向我报告，大家共同出主意、想办法解决。财政工作的请示报告和其他局委相比更具特殊性，因为财政工作太重要了，财政工作解决的都是社会解决不了的问题、企业解决不了的问题。如，巩固政权、引领发展、改善民生，这些事都是靠财政资金来办的，没有钱县委县政府决策再好，也落实不了，如果这些重大事项没有及时汇报，县委县政府不能及时掌握情况，我们的发展方向就可能偏离，就会埋下出问题的祸根。因此，同志们一定要知道自己是为国理财，替政府理财，资金是在预算的基础上可以拨付的资金，超越预算的钱必须由县政府统一研究，统一支配，你们要有这个规矩意识。

最后一句话，在廉政建设上要保持清醒。

这是对所有财政工作者的一个纪律要求，因为我们每年安排落实若干个项目，仅各项债券项目就有几十项，每年经手和管理六七十个亿的资金，这些钱都要通过不同的股室、中心支付出去，我们每名财政工作者都直接或间接地和钱打交道，为钱找出路，权力是很大的。县长签了同意，在你这个股室、分管领导这里就有可能变为不同意，借口没钱压着就是不拨，再急的事儿也不行，“此路是我开，此树是我栽，想要从此过，留下买路财”，雁过拔毛，类似的问题在财政部门不能断定没有。

如何做到“常在河边走，就是不湿鞋”，是对我们广大财政人的考验。凡是政府的决策在财政部门必须做到掷地有声、雷厉风行地执行，不允许搞变通、打折扣，更不允许搞权力寻租，设置障碍，软磨硬抗，拒不执行。财政部门的廉政建设要从制度入手，我希望大家好自为之，跟上大局，服务好大局，在大局下行动，摒弃自己的一己之私，让财政工作健康地、可持续地运转起来，这也算对大家的一个廉政提醒吧。财政局党组要把党风廉政建设放到重中之重的位置，从完善制度入手，重新构建过去的不符合常规、不符合要求的财政管理制度，提高财政资金的使用效益，减少跑冒滴漏，堵塞各项漏洞，确保有限的资金能够发挥最大的作用。

10.领导调研工作会议上的讲话 篇十

同志们：

今天召开这次全体人员会议，主要是总结去年调研室的工作，安排今年的工作任务，动员全体人员进一步认清形势，明确任务，转变作风，扎实工作，推动调研室各项工作再上新水平。 下面，我讲四个方面的问题。

一、充分认识做好新形势下调研工作的重要性

调查研究是成事之基、谋事之本。新的历史条件下，我们调研工作的条件、内容、手段都发生了新的变化，但调研在政府工作和领导决策中的地位作用不仅没有削弱，反而变得更为重要。

第一，调查研究是科学决策的重要依据和基本前提。 没有调查，就没有发言权。尤其当前，国际国内形势深刻变化，影响经济发展的不确定因素不断增多。国家实施一系列宏观调控政策，新矛盾、新问题不断出现，各种机遇和挑战并存。为适应新形势发展的要求，从中央到地方，各级各部门都把调查研究作为解决问题、推进工作的重要手段。从我市的情况看，东营正处在推进科学发展、加快高效生态经济区建设的关键时期，各种新情况、新问题、新矛盾不断出现，群众关心的热点、难点问题也日益增多，深化改革、加快发展、保持稳定的任务十分繁重。调查研究是发现问题、分析问题、解决问题的重要手段。在这种情况下，只有加强调查研究，才能找到既有前瞻性又有可操作性的政策措施，才能使领导的各项决策更贴近实际。因此，我们要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，围绕领导关心、关注的重大问题，有针对性地开展调查研究，发现问题，理清思路，提出对策，为领导科学决策提供依据。

第二，调查研究是建设黄河三角洲高效生态经济区的必然要求。 加快黄河三角洲开发，建设高效生态经济区，是一项全新的实践，没有现成路子可走，需要“摸着石头过河”。这就要求我们必须改革创新，攻坚克难，探索路子。而调查研究就是一项重要的基础性工作。只有加强调查研究，掌握大量第一手资料，充分进行对比论证，才能找到改革创新的着力点和攻坚克难的办法，进而逐步探索出发展高效生态经济的新路子。

第三，调查研究是把握发展形势、反映基层工作的有效途径。 市委、市政府作出一项决策、安排一项工作，事前的论证、事中的督查、事后的总结非常重要，但决策实施过程中的服务更为重要，工作进展如何，随着形势的变化需不需要进行调整，基层有什么反映等等，这是领导更为关心的。另外，基层不仅有一些好经验好做法，而且有一些意见建议需要向领导反映。调查研究恰恰是给领导搞好事中服务、反映基层工作的有效结合点。通过调查研究，可以向领导及时反馈决策执行情况，促进工作开展;可以搭建政府与基层交流的平台，促进服务型政府建设。

第四，调查研究是提升干部队伍素质的重要途径。 深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究，不仅是一种良好的工作作风，也是干部增长才干的重要途径，对我们来说也是最基本的职责。我们要通过开展调研工作，进一步弘扬优良作风，提高干部素质能力，促进调研室工作不断上台阶、上水平。

20**年， 市政府调研室在市委、市政府的正确领导下， 紧紧围绕黄河三角洲开发建设大局，认真开展调查研究，扎实推进政府系统调研工作整合， 调研工作格局初步形成，调研工作的成效明显，调研工作的质量不断提高， 各方面工作都取得了新的成效。但是，必须清醒地看到，我们的工作与市委、市政府领导的要求相比还有很大差距，我们自身工作中也存在一些不足和问题。当前，实施国家战略 加快建设高效生态经济区，在后金融危机时期保持经济平稳较快发展，对调查研究工作提出了新的更高的要求。我们必须要充分认识做好新形势下调研工作的重要性，认清肩负的重大责任，进一步统一思想，强化措施，围绕促开发、稳增长、调结构的重大问题，认真开展调查研究，为推动全市经济平稳较快发展和黄河三角洲开发作出应有的贡献。

二、理清思路，明确任务，着力提高决策服务的质量和水平

市政府调研室是从事综合性政策研究和决策咨询服务的专门机构，担负着为 市政府和市政府领导决策提供参谋服务的重要职责，位置特殊，地位重要，要求很高。张建华市长对市政府调研室的工作非常重视，多次提出要求，对我们寄予很高的期望。今后，我们必须按照张市长的要求，进一步理清工作思路，明确目标定位，以服务领导决策为中心，以领导满意为目标，以整合工作力量为手段，以提高干部队伍素质为保障，着力在加快“三转”、强化“三线” 上下功夫、求突破，全面提高调研工作的质量和水平，努力实现“一年打基础、两年上台阶、三年大突破”的目标。

三转： 一是在指导思想上转变。 由于历史的原因，调研室工作主要是自己出题目、自己作文章，在贴近中心服务大局上做得还不够。下一步，在指导思想上必须彻底转变过来，就是要适应新形势、新任务的需要，牢固树立为市政府领导决策服务、为经济社会发展服务、为黄河三角洲开发建设服务的思想，以思想转变牵动工作全局，努力开创调研室各项工作的新局面。

二是在工作重点上转轨。 由于指导思想上的偏差，导致我们调研室在工作重点上与应有的职能不够吻合，调研工作与全市发展大局贴得不够紧，综合性的调研活动组织得比较少，调研成果的转化也不够好。形势要求我们必须加快工作重点的转轨，由侧重于搞中长期规划、计划向搞短期的调查研究转变，由单纯的课题研究向为市政府领导全面搞好决策服务转变，真正把调研室建成市政府重要的智囊团和参谋部。

三是在人员结构上转型。 总体看，市政府调研室干部队伍的综合素质比较高，是一支团结进取、作风务实、乐于奉献的队伍。但是，我们也要看到，与实施国家战略的要求相比，与思想转变、工作转轨的要求相比，我们的人员结构还不够合理，素质能力也有一些差距。下一步，要把优化人员队伍、提高素质能力作为一项重要任务，优化提升现有人员，引进新生力量，强化实践锻炼，努力打造一支思想作风硬、综合文字水平高、调研工作能力强的干部队伍，为做好新形势下调研室的工作提供有力保障。

三线：

一是抓好重大材料起草。 这是市政府调研室担负的一项重要职责，也是我们参与政务服务的一个重要方面。过去市政府调研室的工作主要侧重于调查研究，在市政府重大材料起草方面参与的不够多，没有很好地发挥应有的作用。下一步，我们必须按照张市长要求，逐步把重大材料的起草任务承担起来，认真组织好政府工作报告、市政府主要领导综合性重要讲话和署名文章等材料的组织起草工作，以此作为“工作转轨”的突破口，为市政府领导提供高水平的综合文稿服务。

二是抓好重大课题调研。 市政府调研室的课题调研不同于一般的理论研究，其主要目的是为市政府领导的决策服务。当前，国务院已经正式批复了黄河三角洲高效生态经济区发展规划，这标志着东营站在了新的历史起点上，进入了新的发展阶段。实施国家战略建设高效生态经济区是一项全新的实践，标准要求很高、难度很大，特别是有许多新问题需要进行研究探索。因此，我们必须把调研工作的着力点转到服务领导决策上来，紧紧围绕黄河三角洲开发建设这一总战略、总任务，针对领导关心关注的重点问题，每年精心筛选几个重大调研课题，组织力量集中突破，拿出精品。对今年的重点课题，已经明确了分管领导、责任科室和完成时限，要尽快开展工作，确保按期完成任务。

三是构建“大调研”格局。 围绕决策搞调研，涉及面广，工作量大，仅靠市政府调研室自身的力量是不够的。市政府调研室作为综合参谋部门，必须发挥好牵头组织作用，整合各方面的力量，加快构建“大调研”格局。第一，要与市政府办公室搞好结合。今年市政府办公室也确定了一批调研课题，要与他们搞好沟通和协调配合。第二，要把县区、市政府部门、大型企业等各方面的力量组织起来，围绕党委、政府的中心工作，给他们出题目、交任务，力争每年都完成一批高质量的调研成果。第三，要加强与国内高等院校、社科院所的交流合作，采取委托调研、邀约调研等多种形式，借助专家学者的智力优势，集中攻克一批重大研究课题。

我们调研的根本目的是把调研成果转化为领导决策。因此，我们在搞好调研的基础上，要探索一些行之有效的成果转化机制。初步考虑，要专门创办一份调研专报，将调研成果，包括我们自己搞的、市政府办公室搞的调研报告，也包括各县区、各部门搞的重点调研报告，及时送市政府各位领导参阅，对面上指导作用大的成果，要印发到市直有关部门。对市政府领导的批示，要及时向市政府办公室和市直有关部门反馈，尽快把调研成果体现在领导的讲话中，转化为具体的政策措施。这项工作由月锐同志负责，尽快筹办。

三、加强干部队伍建设，提高综合素质能力

重点提高“五个能力”：

(一)提高把握大局的能力。 开展调研要围绕大局，调研的最终目的，是服务大局，推动工作。 当前，全市的大局就是加快实施 国家规划建设 黄河三角洲 高效生态经济区 ，努力保持经济社会平稳较快发展，调研工作也必须紧紧围绕这个大局来开展。 要始终围绕市委、市政府领导的决策需求，善于抓住对全局最重要、最有决定意义的问题，抓住热点、难点的问题，开展调查研究。要善于从领导的角度去思考问题、分析问题，准确把握领导的脉搏，急领导之所急，想领导之所想，出主意出到“点子”上，谋划工作谋到关键处，真正成为领导的高参。总之，每名调研工作人员都 要心中装着大局、目标上服务大局、工作中把握大局，确保调研工作不偏离方向。

(二)提高分析综合的能力。 分析就是要“解剖麻雀”，综合就是要“提炼升华”。做好调研工作，在掌握第一手资料的基础上，还必须经过深入的理性思考和逻辑推理，才能形成有情况、有分析、有见解的高质量调研报告，这就是分析综合的过程。这种分析综合的能力，不是与生俱来的，需要通过大量的学习、艰苦的实践才能得来。我们有的同志工作很积极，很扎实，也很辛苦，但就是不注重学习，长此以往，就会变成一个忙忙碌碌的事务者，难以对复杂问题作出全面的分析判断，更提不出有价值的见解和建议。因此，全体人员都要高度重视学习，努力开拓思路，增长见识，使自己成为既熟悉全局情况的“通才”，又成为某一方面的“专才”。同时，要注重从实践中总结新经验，从理论上形成新概括，善于从基层中发现好的做法、总结好的经验，并进一步分析、提炼，用以指导具体实践。

(三)提高文字驾驭的能力。 写文章是基本技能，是机关工作人员综合素质的重要体现。如果说查实情是调查研究的第一步，搞分析是第二步，那么写报告就是调查研究的第三步。前两步做得再好，调研文章写不好，就达不到调研目的，甚至前功尽弃。如果给领导写讲话，就更需要较高的综合文字水平。总体看，市政府调研室文字工作还比较薄弱，与下一步承担的工作任务还很不适应。从现在起，每名人员特别是具体从事文字工作的人员，要把提高文字水平当成头等大事来抓。提高综合文字水平没有捷径可走，必须多看、多学、多写，在实践中提高。我相信，只要大家不懒惰、不松懈，敢于迎难而上，自我加压，勤写多练，持之以恒，我们的整体文字水平一定会有大的提高。

(四)提高综合协调的能力。 调查研究涉及多个部门、多个行业，调查研究的过程也是一个协调各方、统筹推进的过程。在“大调研”的格局中，市政府调研室是总牵头，既要立足本职，扎实做好自己承担的各项工作任务，又要加强与相关部门的沟通协调，调动各责任部门的工作积极性，发挥部门行业优势，集中攻克调研难题，形成调研工作的合力。

(五)提高求真务实的能力。 调查研究是一项实实在在的工作，来不得半点的浮漂和应付，必须下苦功夫、深功夫、实功夫。当前，我们的调研工作取得了很大成绩，但仍然存在一些问题，比如概貌性反映工作多，深层次分析问题少;宽泛性总结经验多，针对性提出建议、前瞻性研究少;领导交办的题目多，从工作实践中提炼的少，等等。这既有工作能力、工作水平欠缺的问题，也有工作态度、工作作风的问题，根源就是下苦功不够。下一步，全体调研工作人员必须大力弘扬求真务实、埋头苦干的优良作风，把全部的心思用在工作上，扑下身子搞调研，做到听真话、讲实话，有喜报喜、有忧报忧，坚决杜绝搞形式、摆花架子，真正拿出一批有价值、有份量的高质量调研成果。

为确保尽快实现“三转”，确定把今年作为调研室的“素质能力提高年”。 一是建立学习制度。 在抓好政治理论学习的同时，一要学领导讲话，对市委、市政府召开的重要会议，会后每一名同志都要认真学习，把握领导思路，了解全市工作情况。二要 学时事。养成每天读报纸、看新闻的习惯，随时关注国际国内宏观经济形势变化。三要学业务。本着什么差补什么的原则， 加强相关业务知识的学习。 二是交任务、压担子。 每名领导、每名同志都要承担任务，分管领导对分管科室的工作要提要求、教方法，在 完成任务的过程中锻炼提高干部。科室长是中坚力量，必须切实负起责任，能够独当一面。特别要加强文字功底磨练，综合文字必须过硬，这是一项基本要求。 三是加强交流锻炼。 整合调研室与市府办秘书一科的力量，必要时可以将两边的工作人员进行交流，轮岗锻炼。同时，我们也将根据工作需要，适时补充部分工作人员。 四是坚持“一岗双责”。 在工作上，各分管领导要坚持两手抓，一手抓业务，提高调研工作水平;一手抓分管科室人员的素质能力提高，将其作为当前一项重要任务，抓紧抓严，尽快见到成效。

四、加强机关建设，提高整体工作水平

重点把握好五个方面的问题：

(一) 程序问题。 调研室工作头绪多，应急性工作也比较多，必须要讲制度、讲规范，按程序办事。业务工作有业务工作的要求，后勤管理有后勤管理的标准，一定要严格按照规定和工作流程办理。要结合调研室工作实际，从岗位职责、运行程序、工作内容和监督管理等方面，健全完善办文、办会、办事相关规章制度，使每个工作岗位、每个工作环节、每项工作程序都有明确的要求和规程，做到 靠制度管人、按制度办事、靠机制推动 ，不断提高工作的规范化水平。对已有的制度要进一步规范，抓好落实。同时，要根据形势变化、工作需要，进一步制定一系列新的制度，并严格执行，真正使制度落到实处。

(二)效率问题。 当前，黄河三角洲开发建设正处在关键时期，市政府领导抓工作标准高、要求严、节奏快。调研室必须适应这一要求，不仅要重质量、出精品，而且要重效率、提速度。一是要超前谋划。增强超前服务意识，善于在工作中发现苗头性、倾向性、规律性的问题，做到见事早、动议早、下手早，想领导之未想，谋领导之未谋，争取工作的主动。二是要快速运转。坚持雷厉风行、立说立行，只要领导安排了任务，就要快接、快转、快办，决不能拖拖拉拉、误时误事。三是要落实到位。对领导交办的工作，要抓紧落实，办完了要抓紧反馈，不能等领导催，更不能按兵不动。凡是当天该完成的工作不能过夜，做到当日事当日毕。

(三)作风问题。 作风建设是机关建设的基础，一个单位风气正不正、作风好不好直接关系到机关的工作质量和外部形象。在工作中重点要倡树三种精神。一是爱岗敬业、吃苦耐劳的精神。每名同志都要立足本职，刻苦钻研，在自己的岗位上尽全心、出全力，做到能吃苦受累，耐得住寂寞，任劳任怨、甘愿奉献。二是认真负责、精益求精的精神。责任心是对干部最基本的要求。每名同志都要在其位谋其责，对自己份内的工作必须要负起责任，严禁推诿扯皮、敷衍应付，绝不允许出现任何纰漏。三是开拓进取、争创一流的精神。随着形势的发展，各种新情况、新问题不断出现，调研工作面临的压力会更大。全体人员一定要戒骄戒躁，再接再厉，勇于开拓，扎实工作，争创更加优异的成绩。总之，一句话，就是要在我们调研室内部营造风清气正的良好氛围，让想干事的人有空间、能干事的人有舞台、干成事的人有地位、不干事的人没市场。

(四)团结问题。 团结协作是做好各项工作的保证。 一是班子成员之间要团结。 每一名班子成员都要做到大事讲原则、小事讲风格，求同存异、体谅包容，以自身的良好形象，为同志们树立榜样、作出表率。 二是同事之间要团结。 调研室是一个大家庭，每名同志都是大家庭的一员。能够在一起工作，这本身就是缘分，大家一定要珍惜这个机会。尤其是对待人事调整、评先树优等问题上，一定要有宽广的胸怀、平和的心态，正确对待组织、正确对待同志、正确对待自己，不能过多地计较个人得失。要坚持五湖四海，不搞亲亲疏疏，更不能搞团团伙伙、拉拉扯扯。 三是科室之间要团结。 各科室一定要以事业为重、以工作为重，加强团结，搞好配合，形成干好工作的合力。

(五)纪律问题。 调研室不仅要为领导服务，而且经常到部门、基层调研，纪律问题一定要高度重视。首先，要严守政治纪律。时刻保持清醒的头脑，决不能出现与上级精神和市委、市政府要求相悖的言论和行动。其次，要严守组织纪律。自觉做到个人服从组织、下级服从上级，确保政令畅通、令行禁止。第三，要严守工作纪律。严格按制度办事，按程序办事，决不允许搞自由主义。第四，要严守廉政纪律。切实做到廉洁自律，确保在廉政方面不出问题。