临夏县三农调研报告

临夏县三农调研报告（精选6篇）

1.临夏县三农调研报告 篇一

临夏州扫盲工作调研报告

根据省教育厅甘教基（2007）22号文件精神，按照《甘肃省扫盲工作调研提纲》，我们向各县（市）发出了通知，并认真组织了调研活动。现将情况报告如下：

一、全州教育基本情况

近几年，我州教育工作在省教育厅的业务指导和大力支持下，全州上下同心协力，抢抓机遇，落实州委州政府优先教育发展的战略，把“两基”工作作为重中之重，狠抓落实，全州教育事业有了长足的发展。目前，全州现有各级各类学校1431所，其中幼儿园52所，小学1169所，九年一贯制学校16所，初级中学68所，完全中学15所，独立高中8所，电大分校1所，中等专业学校10所，职业技术培训学校6所，农民技术培训学校86所，在校学生总数373424人，比上年增22066人。少数民族学生198449人，占学生总数的53.1%。在校学生总数小学生247377人，初中生76915人，高中生29362人，中专及职校生6652人，电大分校在册学生1028人，在园幼儿12090人。小学入学率为97.99%。适龄少年入学率77.55%。高中阶段学生毛入学率为30.7%。教职工16806人，专任教师15081人，专任教师学历合格率高中为70.1%，初中为92.1%，小学为97.4%。

二、扫盲工作情况

近几年，州委、州政府高度重视教育工作，把教育摆在优先发展的战略地位，纳入了经济和社会发展的总体规划，制定 1

出一系列教育发展的政策措施，特别是2004年，州委、州政府出台了《中共临夏州委关于全面加快教育事业发展的意见》，进一步明确了我州教育事业发展的目标任务。州上把教育事业发展的主要指标（特别是“两基”目标任务）纳入目标管理，把“两基”工作作为教育事业发展的重中之重，坚持因地制宜、分类指导、分步实施的原则，制定“两基”规划，同时对2004至2007年扫盲工作专题下达了目标任务，逐年实施完成。目前全州129个乡（镇办）中有103个乡镇实现了“两基”，占乡镇（办）总数的74％，人口覆盖率达到78.9%。2003年至2007年，扫除青壮年文盲108570人，文盲率从“九五”初的23％，下降到3.５％，完成了2003年省教育厅［2003］５４号文下达的扫盲任务。2000年第五次人口普查时我州15至50周岁青壮年文盲、半文盲人数为401600人，其中男141100人,女260500人，文盲率达40.12%，截止2006年底我州青壮年文盲、半文盲人数为29953人，文盲率为3.5%，与2000年相比文盲率下降了36.62个百分点。

为了保证扫盲工作的顺利进行，2004年州上成立了由分管副州长为组长，州委宣传部、州教育局负责人为副组长，相关单位负责人为成员的全州扫盲工作协调领导小组，各县（市）、各乡镇也相应成立了扫盲工作协调领导小组，专抓县、乡镇扫盲工作。州、县（市）教育局作为扫盲工作的具体管理机构，并配备一至二名专兼职工作人员专门处理扫盲工作的日常事务。每年州政府与县（市）政府签订扫盲目标责任书，县（市）政府与乡镇政府签订扫盲目标责任书，乡镇政府、县教

育局分别与村委会、学区学校层层签订扫盲目标责任书，分解任务，明确责任，做到任务到人，责任到人，使扫盲工作有人抓，有人管，有安排，有督促，有考核，形成了比较完善的工作机制。年终在“两基”验收中对县（市）、乡镇的扫盲任务完成情况进行量化考核，对完不成“两基”任务的县（市）、乡（镇）主要领导实行“一票否决”，通报批评。

在具体的扫盲工作中,我们充分发挥农民文化技术学校的主阵地作用，乡镇扫盲专干，学校教师，教育局扫盲专干，包乡干部积极参与扫盲工作。在形式上采取学校包村、教师包班、在校学生包扫盲对象的“三包”责任制，形成了人人关注扫盲，人人参与扫盲的良好氛围。

2004年1月，州政府下发了《关于下达2003至2007年扫盲任务的通知》，同时每年组织对本扫盲工作进行考核验收，按照扫盲工作考核评估标准进行量化考核。今年下半年将出台关于下达2008至2010年扫盲工作任务的通知,进一步明确目标任务，强化管理，不断加大扫盲力度，按期完成我州扫盲工作任务。

三、扫盲经费情况

2003年以来，中央和省上下拨的扫盲经费共44万元（中央25万元，省186万元），其中2003年下达12万元（中央8万元）；2004年下达12万元（中央8万元）；2005年下达12万元（中央9万元）；2006年下达8万元。2003年以来州财政每年下达扫盲经费1万元，用于开展扫盲工作。同时每年县、乡镇筹措扫盲经费30多万元用于扫盲工作。

四、2008年至2010年扫盲工作思路及措施

1、认真贯彻国务院《关于进一步加强农村教育工作的决定》，贯彻全省教育工作会议及张家川“两基”攻坚现场会精神，按照积极进取，实事求是，分类指导，全面推进的原则，切实把扫盲工作作为我们今后工作的一项关键任务去抓，把扫盲工作作为硬任务打攻坚战，坚持政府、教育“双线”责任承包制，做到任务分解到乡镇、校,做到责任到人。

2、建立健全工作机构，县、乡、镇、村各级建立健全扫盲工作协调小组，健全工作机构。在党委和政府的领导下，由教育局组织力量，以乡镇为单位制定切实可行的巩固提高、防止复盲和扫除文盲的工作方案。加强管理人员和扫盲教师队伍建设，加强培训。加大宣传力度，动员社会各方面力量参与扫盲工作，营造全民学习文化科技知识，提高民族文化素质的扫盲的社会氛围。

3、积极筹措扫盲经费，加大扫盲经费投入力度，按照国务院《扫盲工作条例》规定，县、乡政府设立扫盲专项经费，想方设法增加扫盲教师报酬，提高教师工作积极性和主动性，保证扫盲工作正常进行。

4、加强档案建设，摸清底数，核准文盲、半文盲人数，按户籍管理要求对脱盲人员进行重新登记，及时变更其户口薄上的文化程度。

5、广泛动员农村中小学生、农民文化技术学校和社会各界开展送教材、讲技术为主要内容的扫盲活动，扫盲的重点放在贫困山区、少数民族和妇女当中，特别是少数民族妇女.要

做到识字和学习实用科学技术相结合，杜绝新文盲、扫除现有文盲与脱盲人员接受继续教育相结合，巩固和扩大扫盲成果，完成扫盲工作任务。

6、在推进“两基”工作中，继续坚持“普九”、扫盲并重，防止只抓“普九”，扫盲带着过的现象.对已“普九”的县加大脱盲人员巩固提高的培训力度。经常性地进行督促检查和总结，每年年底组织人员，对各县（市）的扫盲工作进行检查验收，量化考核，对目标任务完成不力的县（市）进行通报批评。

五、存在的困难和问题

1、扫盲困难较大。从调查资料看，剩余文盲大部分是农村妇女，多数居住在山岭深沟地区，交通不便，办扫盲班难以集中；同时,居住在山区的妇女自身思想认识不高，受经济条件和传统文化的影响，无法从狭小的空间中解脱出来，对学习不感兴趣，不愿参加扫盲学习活动，对扫盲工作造成一定的难度。

2、扫盲经费不足。除了中央和省上下达扫盲专项经费外，州、县（市）难以筹措扫盲专项经费，扫盲经费的不足在一定程度上制约着扫盲工作的开展。

二○○七年七月十六日

2.临夏县三农调研报告 篇二

1 临夏县教育培训工作的现状

截至2014年底, 全县共有25个乡镇, 219个行政村, 农业人口33.83×104人, 耕地面积2.48×104 hm2, 农机化作业服务组织及农机户7 962户 (其中农机化作业服务组织6个) , 农机从业人员8 327人;拥有各类拖拉机3 360台, 拖拉机配套机具2 831台 (套) , 运输机械3 721台 (辆) , 农机总动力14.74×104 k W。长期以来, 临夏县农机化培训学校一直承担着全县各乡镇农机管理干部、农机维修人员、农机驾驶员和农机具操作手的培训, 为农村输送了一批又一批的农机技术人员, 为全县经济社会和农机化事业的健康发展做出了一定的贡献。自《中华人民共和国道路交通安全法》颁布实施以来, 农机化培训的对象群体发生变化, 加之培训学校缺乏资金投入, 致使培训机构人员知识结构和教学设施老化, 培训工作已不能有效适应农机化发展的需要。随着国家对农机购置补贴、“阳光工程”、“新型职业农民”等一系列惠农政策力度的不断加大, 县级农机教育培训工作将大有可为。2014年, 全县共培训农机人员1 544人, 其中农机具操作人员1 476人。

临夏县农机化培训学校的现状:农机化培训学校隶属于临夏县农机局, 现有教职工12人, 其中本科学历3人, 大专3人, 中专3人, 具有高级职称1人, 中级称职4人。

2 农机教育培训工作中存在的问题

2.1 培训领域单一

临夏县农机化培训学校主要以拖拉机驾驶员培训为主, 由于随着农业产业结构的调整和农村经济的发展变化, 尤其是随着国家对农机购置补贴力度的不断加大和科技的不断发展, 各类新型农机具不断投放到农村, 如何使新机具、新技术充分发挥作用, 并得以有效保养、维修和延长使用期, 确保农机安全生产, 就需要通过农机教育培训来解决, 农机培训的单一性已不能达到农机发展的需求。

2.2 培训设施缺乏, 师资力量薄弱

长期以来农机化培训学校缺乏必要的资金投入, 教学设备陈旧老化, 缺少适应现代农业发展的先进适用的电教设备及实物教具、挂图等;培训教师大多是20世纪八九十年代的中专毕业生和有相对实践经验的老师傅, 知识单一, 年龄结构趋于老化, 缺乏接替队伍, 加之县级农机校经费缺少, 教师得不到进修学习的机会, 不能及时更新掌握新知识、新技术, 致使实际操作能力和业务水平不高, 对大量新机具、新技术无所适从, 跟不上新形势下农机培训工作的需要。

2.3 农机从业人员文化素质较低, 受训意识不强

大多数农机从业人员文化程度低, 年龄结构差距较大, 法律法规和农机安全生产意识不强。通常情况下先购机后培训, 甚至不培训, 认为农业机械主要从事农田作业, 偶而上路行驶, 不需要挂牌、办证、参加培训等想法。常常都是违规违章操作, 给农机安全生产埋下了隐患。

2.4 培训内容和培训方式更新意识不强

由于农机化逐步向高科技方向发展, 农机新技术、新机具不断涌现, 而县级农机校培训内容和培训方式相对落后, 与现代农机发展脱节, 加之农机培训内容和培训方式不能及时更新, 制约了农机教育培训工作的发展。

2.5 宣传教育不够

各种农机新机具、新技术不断投放到农村, 农民对农机安全生产意识不强, 不知道违规违章的严重性, 缺少通过电视、报刊、深入乡村田间地头的农机安全生产宣传工作, 使有机户参加培训的意识不够强。

2.6 配合协作不够

与县农口有关单位、劳务、扶贫办和各乡镇联系协调不够, 培训工作缺乏主动性, 在一定程度上影响了培训工作的开展。

3 发展对策

3.1 加大投入, 改善基础设施, 提高办学条件

要加大对《中华人民共和国农业机械化促进法》、《国务院农业机械安全监督管理条例》、《甘肃省农业机械管理条例》等一系列农机法律法规的宣传力度, 积极主动向县委、县政府和上级业务部门反映农机化发展的形势, 明确农机培训的公益职能, 争取政府部门对农机培训的投入, 及时引进培训急需的教育设备, 不断完善培训工作的硬件条件, 为学员提供良好的生活和学习环境。

3.2 强化师资力量

争取政府支持, 调配优化师资队伍, 同时为教师创造条件, 多外出进修、交流和实际观摩, 使教师们能及时了解掌握农机新机具、新技术, 以不断适应快速发展的农机化事业。

3.3 突出专业技术, 不断构建农机培训体系

积极主动与农业、劳务、扶贫、各乡镇及有关职业学校的联系协调, 共同研究培训课题, 积极推进农机和农艺的有机融合, 构建上下惯通, 广泛参与, 功能齐全, 资源共享的农机教育培训体系。立足农机, 走出农机, 全方位适应农民对农机科技不断发展的需求, 努力适应农业结构的调整和特色农业的发展, 以实现农民需求什么就培训什么。

3.4 多措并举, 采取灵活多样的办学方式

采取农闲集中培训和农忙就近短期培训相结合的方式。组织开展新型职业农民、农机大户、维修人员和农机专业合作组织的集中培训, 使其提高整体素质和水平, 充分发挥其示范带动和幅射效应;采取在农忙季节到田间地头的实地培训 (现场讲解、机具调试, 示范操作等) , 让农机从业人员及时掌握农机具安全操作、规范操作的要求, 最大限度地发挥农机具的作用。同时要围绕农机购置补贴机具的发放、农业示范区建设, 及时开展专门的农机培训班, 以适应新时期农机化发展的要求。在培训教材的编写上, 力求通俗易懂, 要把现代手段与农民喜闻乐见的形式结合起来, 应用投影、幻灯、录像、实物模具、电化教育与实地实习相结合, 以提高农民学习的积极性。

3.5 加大农机教育培训和农机安全生产的宣传力度

3.临夏县三农调研报告 篇三

省林业厅：召开厅党组会议，学习传达郭庚茂书记重要讲话精神，进一步认清发展形势，理顺发展思路。一是加大农田防护林体系建设，为粮食生产提供生态屏障。把农田防护林建设与高标准粮田“百千万”工程建设相结合，高标准完成林网建设，实现农田林网标准化，努力构建城乡一体化的绿化网络，提高平原林业的生态稳定性和综合效益。二是加快林业产业化集群发展，壮大林业经济。积极推进林产品深加工，大力扶持和发展一批林纸、林板、家具和编织等重点木材加工龙头企业，发挥国家级林业产业化龙头企业的示范带动作用。三是调整优化林业结构，推动特色产业发展。按照 “精品、优质、高效”发展方向，通过合理布局，建立木本粮油、优质果品、名贵中药材等特色经济林基地，推动经济林产品上水平上档次。四是加快林下经济发展，促进兴林致富。以基地建设为载体，加大林下经济开发力度。五是不断深化集体林权制度改革，激发林业发展活力。坚持家庭经营基础性地位，全省集体林地家庭承包率达到75%以上，规范林权流转，将惠农政策落到实处。

省供销社：供销社党组高度重视，迅速对学习贯彻郭书记重要讲话精神进行安排部署。一是认真学习，深刻领会讲话精神实质。召开党组中心组扩大会议、机关全体干部职工大会、全省供销社系统企业改革发展高级研修班等，集中时间、集中精力、逐字逐句认真研读郭书记讲话精神，自觉把思想和行动统一到讲话精神上来。二是围绕中心，进一步完善综合改革的统筹谋划。根据分工方案，结合全省供销社系统改革发展工作会议要求，全力搞好为农服务，牵头成立农民专业合作社联合社，大力发展村级综合服务社。加快推进综合改革，重点推进基层社、市县联合社、社有企业、机关和事业单位四个层面的改革与发展。每个县级社都要建立农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源四大配送中心和经营服务网络，构建农村现代流通体系。三是狠抓落实，着力推进各项重点工作。加强项目建设，服务高标准粮田“百千万”工程建设，搞好农资供应，保障农业生产，培育新型经营服务主体，提升为农服务的规模和水平，促进农产品市场交易。

省畜牧局：召开局党组扩大会议、副处级以上干部会议、全省畜牧工作座谈会，学习传达郭庚茂书记重要讲话精神，进一步完善畜牧产业化集群、生态畜牧业、重大动物疫病防控、畜产品质量安全监管、畜禽屠宰管理体制改革、畜牧业信息化建设等改革发展的具体措施，制定专门分工方案，明确责任单位和联系人，推动各项工作落到实处。一是研究编制发展规划。加强与省直有关部门和相关省辖市沟通，组织编制《河南省黄河滩区绿色奶业发展专项规划（2014-2020）》、河南省肉牛肉羊产业发展实施意见、河南省地方畜禽遗传资源保护和利用规划、河南省秸秆饲料化发展利用规划。二是积极培育兰考畜牧产业化集群建设。加强与农业厅、扶贫办等部门的协同配合，进一步完善项目台账，共同搞好畜牧业试验示范。三是大力发展畜牧产业化集群。促进各生产要素向集群高效聚集，创新金融服务模式，构建畜牧业投资担保体系。积极培育新型市场主体，提高全省畜牧业的产业化、组织化水平。四是促进肉牛肉羊产业发展。加快发展生态循环畜牧业，发挥“三山一滩”饲草饲料资源优势，大力发展牛羊等草食牲畜。五是加快推进畜牧业体制机制改革创新。重点进行行政管理体制改革、畜禽屠宰管理体制改革、行政审批制度改革“三项改革”，扎实开展畜牧业投融资机制、病死畜禽无害化处理机制、农牧结合机制、畜禽保险机制“四项创新”，增强畜牧业发展活力。

省气象局：迅速召开会议，传达贯彻郭庚茂书记重要讲话精神，就进一步做好三农气象服务工作进行安排部署。一是密切关注天气变化，加强天气会商，做好重要天气过程监测预报工作。二是加强土壤墒情、苗情和灾情的监测，组织田间调查，做好灾情的影响评估工作。三是抓住一切有利时机，开展飞机与地面立体化人工增雨作业。四是强化部门合作，加强与农业、水利等部门的沟通与联系，增强服务的针对性。五是强化部门上下联动，做好与中央气象台的会商沟通，加强对各地技术指导。六是认真做好天气预报服务工作，不断完善工作流程，提高服务的质量和水平，及时为各级政府部门提供决策依据。

省邮政公司：积极贯彻落实郭庚茂书记重要讲话精神，在全省邮政工作会上下发《河南邮政示范方创建方案（讨论稿）》，广泛征求各地市邮政部门的意见，明确示范方创建目标，制定主要工作措施，继续以县有万亩方、乡有千亩方、村有百亩方的创建规划，开展邮政示范方创建工作，全年完成100亿平方米邮政示范方创建目标。

4.2014年临夏州政府工作报告 篇四

州长 马学礼

各位代表：

现在，我代表州人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。

2013年政府工作

2013年，在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，州人民政府坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入落实州委总体发展思路，全面实施“4+5+5”项目行动计划，上争支持、内生动力、外扩开放，全州呈现出经济逆势走强、民生显著改善、社会和谐稳定、开放不断扩大、环境逐步优化、发展动力增强的良好态势，在建设幸福美好新临夏的征程中迈出了坚实的步伐。预计全州实现生产总值171亿元、同比增长14.1%，固定资产投资304亿元、增长50.5%，工业增加值30亿元、增长18.1%，社会消费品零售总额56亿元、增长18%，公共财政预算收入11.5亿元、增长27.2%，农民人均纯收入3803元、增长20.1%，城镇居民人均可支配收入13610元、增长19.1%。全面完成了州十四届人大二次、三次会议确定的目标任务。

一是牢牢把握历史机遇，政策争取实现重大突破。抢抓总书记、汪洋副总理来临视察的重大政治机遇和历史机遇，10多次进京赴省汇报衔接，争取对临夏的特殊支持。国务院扶贫办先后两次在北京召开临夏扶贫工作协调会，梳理汇总18条扶持措施上报总书记和国家有关领导，州上反映的问题和争取的项目一一得到了回应和安排，国家发改委、国扶办、水利部、国土资源部等17个部委分别从政策、项目、资金等方面给予了大力倾斜支持;省委、省政府全力支持临夏跨越发展，省水利、教育等12个部门专门出台了扶持临夏的具体措施，临夏发展在国家和省级层面得到了空前重视。全州围绕扶贫开发争取到57亿元的项目资金。

二是切实加强项目建设，发展基础进一步夯实。坚持把发展抓项目作为政府工作的重中之重，项目建设以前所未有的力度加速推进，创造了项目建设的临夏速度，在全省项目观摩活动中得到了省上领导的充分肯定。全州共实施千万元以上重点项目667项，总投资908.6亿元、增长131%，其中亿元以上180项、总投资697.1亿元，比上年增加52项、投资额增加208亿元。项目争取取得重大成果。投资53亿元的临夏三年水利扶贫规划、投资15.4亿元的刘盐八库区地质灾害综合治理项目得到国家批复，将全面启动建设;投资108亿元的兰合铁路可研已经铁路总公司评审上报国家发改委;引黄济临、黄河干流临夏段防洪工程、刘家峡库区水土保持综合治理二期、临夏市北山地质灾害综合治理、康乐县地震灾后重建、临夏经济开发区循环化改造、积石山大河家至东乡高家咀沿黄通道等项目争取工作取得重大进展。重点项目建设全面推进。临大、临康和、折达、锁折四条二级公路基本建成，实现县县通二级公路的目标，州府通往各县县城的时间缩短到1小时之内;东乡县城灾后重建、和政古动物化石3号馆等项目建成使用;临合高速公路、兰州至永靖沿黄快速通道、临夏市大夏河南岸项目群、临夏县县城建设、永靖县刘家峡水电展览馆、积石山引水工程、康乐教育园区、广河三甲集镇综合开发等重点项目顺利推进。项目基础工作不断加强。围绕规划抓项目，编制完成“三个经济带”规划、生产力布局规划、丝绸之路经济带黄金段盛世伊园规划、各县县城规划等30多项专项规划，新论证储备项目1322个。严格落实项目“五制”，组建了州公共资源交易中心、项目代建办，项目运行机制不断规范。

三是全方位推进开放开发，临夏形象全面提升。用全新的理念和开放的姿态，开创性地推进开放开发，扩大对外交流，实施引强入临，开启了临夏发展的新征程。重大活动影响深远。按照节会搭台、经贸唱戏、市场运作、企业为主的方式，原创举办了2013中华龙舟大赛(甘肃永靖站)、超级六项山地户外挑战赛、全国牛产业发展大会、首届中国西部花儿艺术节、中国和政古动物化石保护与开发学术研讨会、中国临夏马来西亚吉兰丹州清真食品与民族用品交易大会暨全国清真小吃和名宴大奖赛、绿色农产品交易会等七项国际国家级赛事和节会活动，取得了显著的经济效益和社会效益，临夏的对外形象和发展魅力得到充分展示，极大地提升了知名度和影响力。引强入临实现重大突破。以最大的诚意和力度，充分利用资源、人脉，一对

一、点对点开展招商活动，成功引进安徽海螺、深圳南利、西藏百益等一批知名大型企业落户，与蒙牛集团、福建祥兴、湖南湘银等一批知名企业签订投资协议或投资意向。全州实施招商引资项目254项，总投资410亿元，到位资金133亿元，同比增长134%。开放合作多元推进。先后在兰州、拉萨、北京、厦门等地召开了临商乡贤回归创业大会、藏区临商大会、旅游宣传和重点项目推介会。成功与马来西亚吉兰丹州实现互访并缔结为友好城市，在两地互办节会、互建商贸城等方面达成重要共识，对外开放迈出重要一步。进一步强化驻外办事处窗口作用，在厦门等地增设办事和劳务机构，积极推进与福建、广东等发达地区和兰州、甘南等周边地区的区域合作，开放开发呈现出多层次、多领域、多元化特点。

四是全力推进扶贫攻坚，农村发展势头强劲。认真贯彻中央、省委1号文件和全省扶贫攻坚推进大会精神，坚持农牧稳州战略，强化富民增收政策措施，农业和农村发展形势喜人。农村基础条件显著改善。大力实施农村道路、农田水利、饮水安全、中小河流治理、土地整理、农村环境连片整治等项目，新改建农村公路1443公里，新修梯田13.5万亩，实施整流域、整乡、整村推进项目121个，易地搬迁1257户6685人，改造农村危房1.2万户，解决了42.5万人的饮水安全问题。临夏县、东乡县被列为全省7个农村道路和饮水安全国家开发银行贷款项目试点县。助农增收措施不断强化。牢固树立政府过紧日子、百姓过好日子的理念，州县两级三公经费分别压缩50%、30%、20%，多方筹措资金8.1亿元，在929个村建立村级产业发展互助社，发放借款3亿元;制定出台富民增收25条政策措施，州县共落实奖补资金4.5亿元，集中用于富民产业培育。全州发放双联惠农贷款9.6亿元。各级双联单位协调落实项目1387个、资金16.3亿元，捐资捐物9183万元。农业产业结构更趋优化。全州推广旱作农业152.6万亩、比上年增加24.5万亩，粮食生产喜获丰收，总产量达到76万吨，农业机械化率提高到35%。新增设施蔬菜1.3万亩、特色林果16.2万亩、育苗3.1万亩、中药材8万亩。新建规模养殖场122个，其中万头牛场4个、万只羊场2个，发展规模养殖户1200户。输转劳务48.7万人，实现劳务收入53.9亿元。

五是着力培育特色产业，支撑能力明显增强。紧盯五大产业，突出强化项目带动、园区建设和金融支持，产业基础不断夯实、规模层次明显提升。农牧稳州产业加快发展。大力扶持农业产业化龙头企业，新建复兴厚中藏医药生产线、88啤特果6万吨果汁生产线、积石山永林花椒干果生产线等一批农业产业化项目，新建八坊清河源万头牛养殖基地、广河寺后子万只羊养殖小区等一批大型现代化规模养殖小区，初步形成了以项目带产业、以产业促增收的良好局面。商旅首位产业势头强劲。河州商贸会展中心、义乌国际商贸城建成使用，临夏市穆斯林物流园区、康乐县良恒商业广场、积石山县城综合物流园等大型商贸项目进展顺利，三甲集皮毛交易中心被列为全省8个大型特色农畜产品交易市场之

一、正在开展动工前的准备工作。启动实施黄河三峡大旅游区、太子山莲花山大旅游区总体规划，编制完成“一线五园十个特色小镇(街区)”规划，新增康乐莲花山、和政古动物化石博物馆两个国家4A级旅游景区，大力开展旅游推介和会展经济，全州共接待游客592万人、增长34.3%，实现旅游综合收入24.7亿元、增长43%。清真食品和民族用品优势凸显。临夏清真产业经济开发区引进项目30个、完成投资7.9亿元，产业集群效应初步显现。组建了临夏清真食品认证中心，已向马来西亚伊斯兰发展署提交了国际清真食品认证申请。成功举办中国临夏马来西亚吉兰丹州清真食品与民族用品交易大会，来自13个国家、地区及国内319家企业参展，签订合作项目19个、总投资59.6亿元，临夏清真品牌知名度大幅提升。大力推进企业技术创新和品牌战略，13户企业进入全省私营(民营)企业100强，22个品牌成为省级名牌产品。富民多元产业正在兴起。出台促进非公经济发展的意见，落实扶持中小微企业发展的各项措施，既扶持发展龙头企业和优势产业，又动员引导千家万户创业就业，发展家庭农场、小门店、农家乐、小修理店、小餐馆等“五小行业”，富民产业多元发展、遍地开花，在促进就业和增收方面的作用日益显现。战略新兴产业稳步发展。积极与水电能源、光伏发电、精细化工、生物医药等企业开展对接洽谈，大力推介临夏资源禀赋和特色优势，昌盛公司装备制造产能升级、中天化工年产3600吨海绵钛、永恒中药饮片加工等新兴产业项目顺利实施。金融保障能力不断加强。着眼拓宽企业融资渠道，积极推进政银企合作，引导金融机构扩大本地放贷，成功引进甘肃银行设立分支机构，与农发行、国开行、兰州银行等金融机构签订战略合作协议，12亿元企业债券发行准备工作顺利推进。全州金融机构贷款余额229.9亿元、增长39.3%，存贷比68.5%、提高5.5个百分点。

六是加强规划建设管理，城乡面貌明显改善。坚持规划引领、建管并重，有序推进旧城改造和新城建设，城镇化水平明显提升。规划体系不断完善。高起点、高标准编制临夏市四版城市规划，启动实施永靖、和政、康乐、广河、积石山县城三版总体规划，乡镇规划基本实现全覆盖，初步构筑起支撑城镇建设的规划体系。严格规划审批，加大执行力度，城乡建设秩序进一步规范。城镇建设成效显著。临夏市30公里环城快速、大夏河30里风情线、八坊十三巷古街民居保护等重点项目全面推进;临夏县双城新区基本建成、旧城改造同步推进，市县一体化、新老城一体化、川塬区一体化实现突破。东乡县城灾后重建一期工程交付使用;永靖、和政两个次中心和其他各县县城建设取得新进展，松鸣、土桥、大河家、三甲集、河滩等一批重点集镇建设各具特色、进展良好。城镇管理进一步加强。坚持集中整治与长效管理相结合，全面加强各县(市)市容市貌、交通秩序、市场秩序整治和物业管理工作，城镇面貌明显改观。积极推进生态建设，加大植树造林和园林绿化力度，大气污染防治、河道治理、小砖窑治理、非煤矿山整顿、集中供暖和煤改气等工作有力有序推进。

七是统筹推进社会事业，公共服务水平明显提升。大力发展教育为主的各项事业，着力保障和改善民生，使各族群众共享改革发展成果。全州民生资金支出109亿元，占公共财政支出的72.7%。教育事业全面发展。在全省率先实现高中阶段免费教育，全州免费资金6023万元;积极争取在临夏创办大学，西北民族大学临夏分校争取工作取得重要进展，省建筑职业技术学院康乐分院建设顺利;建成临夏教师培训中心，与北京师范大学、陕西师范大学签订教师培训协议，计划3年培训我州教师2万名;着力优化教育布局，临夏回中新校区建成使用，临夏中学和河州中学合并办学，启动州内3所中等专业学校改制为职业技术学院工作;投资8.7亿元新建和改扩建中小学258所、幼儿园68所，办学条件进一步改善;提高山区教师、班主任生活补助，解决了149对教师的两地分居问题;省上在我州召开了全省中小学幼儿园教师队伍建设工作推进会。各项事业协调发展。深入推进医药卫生体制改革，全面落实基本药物零差率销售，投资3.2亿元实施卫生项目78个，为全州124个乡镇卫生院全部配备了“120”急救车;完成食品药品监督管理体制改革任务，监管力度进一步加大;继续稳定低生育水平，实现人口控制目标;州文化馆、图书馆、博物馆基本建成，新建了一批县级文化场馆和基层文化活动场所，经常性开展送文化下乡活动。双拥、统计、科技、工商、质检、档案、残疾人事业、史志编纂、防震减灾、老龄、气象等各项事业取得新进步。社会保障水平稳步提升。大力实施全民创业和转移就业工程，全州新增城镇就业3.8万人。全面落实各项惠民政策，纳入农村低保46万人、占农村人口的26.5%，城镇低保13万人、占城镇人口的32%，落实城乡低保资金9.2亿元;城镇居民医疗保险参保率达到98.3%，新农合参合率98.6%，城乡居民养老保险参保率96.3%，新建保障性住房1.1万套74万平方米。省列26件实事、州列7件实事全面办成。

八是高举民族团结进步旗帜，两个共同示范创建深入推进。着眼从顶层制度设计和国家战略层面争取更大支持，制定了创建国家级两个共同示范区“1+8”方案体系，围绕各民族共同团结奋斗，大力实施同心同向、培养培训、规范管理、服务引导“四大工程”，围绕各民族共同繁荣发展，深入推进基础构建、产业富民、持续发展、生态保护“四大行动”，国家民委把我州确定为全国13个民族团结进步示范州之一，省上在我州召开了全省两个共同示范县市区建设工作推进会。全面正确地执行党的民族宗教政策，认真落实领导干部联系宗教界人士制度，依法加强宗教事务管理，深入开展“和谐寺观教堂”创建、“三比一促”、“双百双联”和“三讲”活动，州上两次召开会议表彰民族团结进步先进集体和个人、发放奖金331万元，充分调动和发挥广大宗教界人士的积极作用，宗教领域保持和睦和顺。当前，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展已成为全社会的共识和临夏发展的主旋律，创建活动已成为贯彻落实党和国家民族宗教政策的重要方式，成为凝聚各方力量共同推进民族团结进步事业的一大平台，成为各族干部群众在参与中自我教育、自我提高的有效途径。

九是加强和创新社会管理，社会大局和谐稳定。扎实开展“151”工作，靠实维稳第一责任，加大矛盾纠纷排查和信访积案化解，坚持“三长”接访、领导包案制度，积极稳妥地化解了一批矛盾纠纷。深入推进平安临夏建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，着力提升应急处突能力，加大公安、消防装备投入力度，组建了州特警支队，配备了一批移动巡逻车、运警车，强化日常巡逻和应急演练，增强了人民群众的安全感。突出交通、消防、校园、生产、食品药品等重点领域，扎实开展安全生产大检查，加大打非治违力度，安全生产形势基本稳定。健全完善防灾减灾体系，妥善安置灾民生产生活，防范和应对自然灾害的能力稳步提升。

十是切实转变工作作风，自身建设不断加强。严格执行中央“八项规定”、省委“双十条”规定和州委“五要十不准”规定，各级干部作风进一步好转。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案343件，办复率100%、办结率提高到67.9%;特别是十三届人大六次会议议案-临夏市红水河治理工程再次投入资金近亿元进行了整治。完善政府决策议事和专家咨询制度，聘请11位中科院、工程院院士担任经济社会发展顾问。扎实开展环境优化年活动，着力推进政务公开，办理各类行政服务事项1.5万件、办结率100%;积极推进行政审批制度改革，取消、下放和调整州级行政审批事项77项，各县(市)取消调整214项。切实加强各项工作规范，扎实开展专项资金、财务管理、公务用车、国有资产管理监督检查，狠抓整改落实工作。认真履行党风廉政建设责任制，加强审计监督和行政监察，深入推进纠风工作和专项治理，廉政建设得到加强。

各位代表，刚刚过去的一年，是全州发展进程中极不平凡的一年，是抢抓政策机遇、发展加速提质的一年，是力促开放开发、形象全面提升的一年，是助推富民增收、扶贫攻坚全面发力的一年，是着力民生保障、人民福祉更加惠及的一年，是聚焦转型跨越、正能量不断聚集的一年。一年来，全州上下紧盯与全国全省一道建成全面小康的宏伟目标，以“抓铁有痕、踏石留印”的精神抓落实，开创了改革发展稳定的崭新局面，必将极大地提振各族干部群众加快发展的信心和决心。

这些成绩的取得，是党中央、国务院亲切关怀的结果，是省委、省政府全力支持的结果，是州委统揽全局、坚强领导的结果，是州人大代表、州政协委员监督支持、关心帮助的结果，是全州各族人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表州人民政府，向奋战在全州各条战线上的广大劳动者，向全体人大代表、政协委员和各位离退休老同志，向驻临部队、武警官兵和中央省属在临单位，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向所有为全州经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作中还存在不少困难和问题。一是州穷县穷民穷的问题依然突出，基础设施欠账多，群众增收难度大，全州全面小康实现程度为58%，分别比全国、全省低25和8个百分点，同步推进扶贫开发和全面小康的任务还十分艰巨。二是项目结构不尽合理，缺乏支撑跨越发展的财源性项目，生产性项目占总投资的12.3%，高新技术项目占总投资的1%，项目推进的整体性、协调性不足;园区基础设施建设和招商引资力度不够大，产业聚集能力还不够强。三是经济发展与环境资源保护的矛盾日益突出，绿色发展、循环发展、可持续发展的理念还不够强，生态文明建设和环境污染治理的力度还不够大。四是快速发展带来的社会诉求日趋多元，涉及经济纠纷、劳动关系、医患关系、宗教领域的矛盾隐患依然较多，社会管理水平急待提升。五是政府部门行政效能、服务水平、工作作风仍需提高，发展环境还需进一步优化。对于以上这些问题，我们将高度重视，在今后工作中认真加以解决。

2014年政府工作任务

2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是全面完成“十二五”规划的关键一年，改革发展的任务重大而艰巨。综观全州发展形势，预期向好，机遇空前，势头强劲，干事创业的热情空前高涨。一是中央和省委、州委关于全面深化改革的《决定》《意见》，都把改革创新提到了空前的高度，用改革创新来破解发展难题，为我们冲破思想观念束缚、攻克发展障碍确定了理论指南和行动纲领，必将极大地拓宽谋划发展、创新突破的视野和空间，这是我们做好工作的最大发展动力。二是中央、国家部委和省上领导高度关心重视临夏发展，国家继续加大对中西部地区、贫困地区和民族地区的扶持力度，省上支持临夏发展的意见不断落实，为我们争取更多项目、资金提供了重大利好和难得机遇，这是我们做好工作的最大政策机遇。三是州委总体发展思路和发展战略的深入实施，特别是过去一年全州基础建设、项目开发、产业培育、招商引资、民生工程等重点领域的全面突破，既实现了“三年三步走”目标的“开门红”，更为今年各项工作的大进位、明年各项工作的大变化储备了后发动力，这是我们做好工作的最大基础保障。

2014年政府工作的指导思想是：坚持以党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、全省经济工作会议和州委十一届五次全委扩大会议暨全州经济工作会议精神为指导，坚持稳中求进工作总基调，把全面深化改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，全面落实州委总体发展思路和战略谋划，牢牢把握“1137”工作要求，开拓进取，真抓实干，努力以临夏速度展示跨越发展，以开放包容展示对外形象，以多彩临夏彰显文化自信，以团结和睦展示社会和谐，以生态文明展示美丽临夏。

全州经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%，固定资产投资增长35%，社会消费品零售总额增长17%，公共财政预算收入增长13%，农民人均纯收入增长17%，城镇居民人均可支配收入增长16%，居民消费价格指数控制在103.5以内。

围绕实现上述目标，政府工作的主要任务是：

一、着力深化全面改革，不断增强发展内在活力

把全面深化改革作为挖掘自身优势、破解发展难题、实现转型跨越的不竭动力和战略举措，努力在重要领域和关键环节实现新突破，以此牵引和带动全州经济社会转型跨越。一是突出激发市场活力导向，在发挥市场决定性作用和促进非公经济发展方面实现突破。加快建设统一开发、竞争有序的市场体系，让企业自主经营、公平竞争，让消费者自由选择、自主消费，让商品要素自由流动、平等交换，使市场在资源配置中真正起到决定性作用，增强经济发展的内生动力。着眼激发非公经济发展活力，该放开的领域全面放开、非禁即入，降低行业准入门槛，优化市场资源配置，以权力平等、机会平等、规则平等助推非公经济发展，以非公经济的大发展带动经济社会的大跨越。二是突出利民富民惠民导向，在增强财政公共服务能力和金融支持地方发展方面实现突破。推进公共财政体制改革，加强财政预算收支管理，建立全面规范、公开透明的财政预算体系。从严从紧控制三公经费，把有限的财力集中使用在公共服务和民生领域，新增财力重点向“4+5+5”项目行动计划倾斜、向“4155”扶贫攻坚行动倾斜。着力健全金融体系，加大招行入临力度，强化政银企合作，动员各类金融机构在县城、乡镇增设营业网点，鼓励民间资本设立民营银行，做大村级产业互助社、村镇银行、小额贷款公司、担保公司和典当行等新型金融组织，引导金融机构扩大本地放贷，争取发行企业债券，支持企业上市直接融资，形成多元化、多层次、多功能的金融服务体系。坚持合理适度举债与防控政

府举债风险相结合，理清政府债务风险，加强政府举债管控，建立完善预防化解政府性债务风险的长效机制。三是突出精简高效实干导向，在深化行政体制改革和加快政府职能转变方面实现突破。深化政府机构改革，优化机构设置、职能配置和工作流程，建立和完善决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的行政运行机制，切实提高政府行政效能。加快事业单位分类改革，探索公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，推动有条件的事业单位转为企业或社会组织。全面正确履行政府职能，以管就管好、放就放到位为重点，找准市场功能与政府作为的最佳结合点，把政府该管的一定要管好和管到位，下放基层或市场管的一定要充分放权和放到位，最大限度减少政府对微观事务的干预和管理，把政府主要精力放在公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面，增强政府抓落实、干到位、创一流、争上游的公信力和执行力。

二、着力加强项目工作，不断增强投资拉动作用

把抓项目作为促增长、转方式、调结构、保民生的关键举措，深入实施“4+5+5”项目行动计划，以更大的决心和力度推进项目建设，以大项目带动大发展。一是全力以赴争取项目。深入研究国家政策和投资导向，抢抓推进扶贫攻坚、新型城镇化、丝绸之路经济带、省道网规划等重大机遇，千方百计谋划争取项目。继续加大汇报对接力度，跟踪落实省上支持临夏跨越式发展的政策项目。交通方面重点争取临夏县北塬通用机场、兰州南至永靖高速公路、临合高速公路达力加(青海)一级连接线、临夏客运中心、康冶二级公路、康乐县草滩至积石山大河家沿山旅游公路、和政县三合至松鸣战备公路等项目;水利方面重点争取黄河干流临夏段防洪工程、积石山五条河流域治理等项目;民生方面重点争取州卫校迁建、临夏中学改扩建、临夏市第三中学、6县市公共租赁住房建设、4县特困移民避险解困试点等项目;城镇基础设施方面重点争取临夏市临夏县康乐县城市排涝工程、永靖县河南及新区污水处理工程、积石山县城给排水及防洪工程等项目;生态方面重点争取生态文明示范州、退耕还林、临夏市北山地质灾害综合治理、和政县南阳山流域地质灾害综合治理、临夏县北塬片区10万亩土地整理等项目。二是扎实推进项目建设。2014年，计划实施千万元以上项目752项、总投资1489.9亿元，比2013年增加85项、581.4亿元;亿元以上项目298项、总投资1317.6亿元，比2013年增加118项、620.5亿元。力争开工建设兰合铁路、刘盐八库区地质灾害综合治理、引黄济临、刘家峡库区水土保持综合治理二期、市县一体化快速通道(临夏市段)、黄河炳灵一级电站、积石山大河家至东乡高家咀沿黄通道等项目。加快临合高速公路、兰州至永靖沿黄快速通道、临夏市30公里环城快速、大夏河30里风情线、永靖金河湾黄河大桥、积石山引水工程、州医院迁建等重点项目建设进度。三是加大招商引资力度。坚定不移地招大商、引强企，进一步跟进与蒙牛集团、湘银集团等国内500强企业的对接，尽快促成项目签约和落地建设。进一步扩大对外开放，加强与马来西亚吉兰丹州的经贸合作，积极开展与中亚、东南亚、中东、阿拉伯国家及其他穆斯林国家的对外交往。加大面向福建、广东等发达地区的招商活动，大力开展以商招商、上门招商、节会招商，提升节会平台水平，在招商引资上实现新突破。注重发挥藏区商会作用，密切与外地商会的联系，争取更多的临商乡贤回归创业、外地企业家来临投资。切实做好招商项目服务工作，尽快促成西藏百益、福建祥兴等重大项目落地建设。

三、着力培育五大产业，不断增强产业支撑能力

围绕生产力布局规划和“三个经济带”规划，大力培育五大产业，全面提升特色产业规模层次。一是大力发展清真产业。按照错位发展、差异化竞争理念，依托临夏清真品牌优势，坚持打民族牌、走特色路，大力发展清真产业。编制清真产业发展规划，以发展清真食品为重点，全力争取清真食品国际认证代理权，制定完善行业规范和生产标准，组建成立清真食品行业协会，择机举办清真产业发展高峰论坛，实施全国清真牛羊肉生产供应基地建设规划，力争我州清真牛羊肉直供北京等大市场;围绕发展穆斯林用品加工业，扶持发展和引进穆斯林服饰、生活用品、宗教用品加工企业，开发门类齐全、品种多样、批量生产的特色产品，加快建设穆斯林用品专业街区，积极开拓国内和中东、中亚穆斯林市场;围绕发展穆斯林风情旅游和伊斯兰风格建筑业，加快建设八坊十三巷古街民居保护等文化旅游项目，加大特色街区和城市建筑立面改造，高标准建设清真小吃一条街，开发与马来西亚等穆斯林国家的旅游线路;围绕发展伊斯兰金融业，发挥临夏民间资本充裕的优势，组建成立穆斯林银行等金融机构。二是加快发展农牧稳州产业。坚持打绿色牌、产业化推进、链条式开发，依托各县市优势，谋划建设一批绿色产业园，积极引进油菜、花椒、核桃、中药材、牛羊肉、乳制品、畜产品精深加工项目，扶持龙头企业推动科技创新、研发产品、延伸链条、扩大产能;加大土地流转力度，鼓励经营权向家庭农场、合作社和种养大户流转，鼓励发展合作经济，鼓励引导工商资本到农村发展现代种养业和农产品加工业，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，提升农业产业化水平。高度重视农产品质量和食品安全，强化食品安全监管责任制和责任追究制。三是突出发展商旅首位产业。高标准建设一批商贸物流市场，加快临夏穆斯林物流园区、积石山县城综合物流园等建设进度，力争开工建设百益国际商贸中心、三甲集皮毛交易中心、和政国际家居博览中心等项目。认真实施两大旅游区规划，争取黄河三峡大旅游区创建国家5A级景区，着力谋划引进文化旅游项目，加快景区景点和旅游基础设施建设，打造“一线五园十个特色小镇(街区)”为主的自驾游线路和临夏盆地地质走廊，推进旅游整体开发和连线开发;加大旅游产品开发力度，加强与外地旅行社的对接合作，促进旅游向产业化方向发展。四是扶持发展富民多元产业。进一步放开搞活非公经济，扶持发展客货运输、文化娱乐、餐饮服务、家政服务、门店超市等个体经济，不断壮大第三产业。落实扶持创办小微企业政策措施，鼓励引导全民创业就业，支持发展五小行业和劳动密集型产业，重点发展以牛肉拉面、东乡手抓为主的清真连锁小餐馆。五是积极培育战略新兴产业。推进水电资源链式开发和装备制造业发展，切实加大招商引资力度，大力引进风光发电、生物医药、养生养老、彩印包装等企业，力争开工大河家二级电站、太极镇生态养生基地、厦门循环经济工业园等项目。

四、着力实施扶贫攻坚，不断加快农村发展

把全面小康作为政治责任和历史使命，坚韧不拔地朝着这一目标努力奋斗，全力实施“4155”扶贫攻坚行动，着力改善基础条件，着力调优农业结构，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。一是切实保证粮食安全。坚守耕地红线，推进高标准梯田建设，努力增加粮食产量，做好粮食储备工作，保证面袋子和菜篮子不出问题。稳定发展优质粮油，推广双垄沟播种植150万亩以上，在适宜区基本实现全覆盖，建立玉米、马铃薯、小麦、油菜四类作物高产创建万亩示范片44个，力争粮食总产量达到76万吨以上、油料6万吨。大力发展设施蔬菜，新建日光温室、塑料大棚各5000亩，设施蔬菜面积达到9.2万亩、增长12.3%，蔬菜种植面积23万亩、增长4.5%，产量达到46万吨、增长4.5%，保障城乡居民菜篮子供应。二是大力改善农村基础条件。全力实施农村道路和饮水安全国家开发银行贷款项目，用三年时间全面改善农村水路房条件，年内硬化农村道路500公里，解决26万农村人口饮水安全问题，改造农村危房2.5万户。加大易地搬迁力度，三年完成3.4万户17.6万人的易地扶贫搬迁任务，年内搬迁6913户4.3万人。全面实施总投资53亿元的三年水利扶贫规划，加大农田水利建设力度，改善灌溉面积4万亩，治理水土流失面积150平方公里，新修梯田12万亩，新建防洪堤60公里。推进整村整乡整流域连片开发，实施扶贫项目143个，抓好东乡布楞沟流域综合扶贫开发和东乡、积石山养羊产业扶贫项目。三是继续优化农业结构。稳步扩大特色种植，新建林果基地17万亩、增长6%，新育苗3.3万亩、增长6%;中药材面积达到8万亩，百合4万亩，双低油菜25万亩。加快发展畜牧养殖，新建规模养殖场(小区)80个，发展规模养殖户800户，全州畜禽饲养总量达到800万头(只)、增长8%，畜牧业产值达到15亿元、增长7%。加快农牧结合、循环发展，积极创建循环农业示范区，推广良种良法，提高玉米秸秆综合利用率，突出抓好双低油菜复种，为畜牧养殖提供优质饲草。四是扩大助农增收政策效应。全面落实富民增收25条政策措施，充分发挥激励引导作用，帮助群众发展产业、促进就业、增加收入。不断壮大互助社资金规模，争取更多财政资金和政策性银行融资注入，动员更多的临商乡贤和民营企业跟进注资，进一步加强管理、规范运行、扩大效益，逐步向农村扶贫助农增收银行发展。加大农民职业技术培训和劳务输转力度，提高农民增收能力，全年培训15.5万人，输转49万人，实现劳务收入55亿元以上。进一步扩大农业保险覆盖面，降低农业生产风险。把双联行动与扶贫开发深度融合，协调开展好8个国家级帮扶单位对口帮扶7个县、1268个省州县乡单位帮扶联系1150个贫困村工作。

五、着力加强规划建设管理，不断提高城镇化水平

认真贯彻中央城镇化工作会议精神，坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化，努力提升城镇规划建设管理水平，努力实现城市让生活更美好的目标。一是强化规划引领作用。优化城镇宏观布局和城市微观空间治理，进一步明确城镇发展定位和产业分工。编制完成州域城镇体系规划、临夏市四版总体规划和临夏县、东乡县新版总体规划以及其他各县县城控制性规划，完善镇村规划特别是10个特色小镇规划，打造具有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽小镇。坚持一张蓝图干到底，严格规划执行，切实维护规划权威性、严肃性和连续性，确保城乡建设按规划执行、项目按规划实施、产业按规划布局。二是创新城镇发展理念。树立以人为本的城镇化理念，加快推进农业转移人口市民化，放开县城和建制镇落户限制，稳步解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题。坚持绿色人文理念，依托现有的山水脉络，以山为屏、以水为灵、以绿为美、以文为魂、以业为本，加强生态建设和文化传承，注重保留镇村原始风貌和田园风光，保留城市历史印记，彰显城市文化品位。坚持集约高效发展理念，提高城镇建设用地效率，严控增量、盘活存量、优化用地结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。坚持多元筹资理念，加快城镇投融资体制改革，鼓励民间资本和社会资本参与城镇公用设施投资运营。三是提高城镇建设水平。围绕市县一体化同城化，开工建设市县一体化快速通道(临夏市段)、大夏河湿地公园、临夏客运中心、三个特色街区改造等项目;进一步推进临夏县双城新区、旧城改造和北塬片区建设，加快市县一体化、新老城一体化、川塬区一体化进程。加快实施永靖县中环路、南北滨河路、太极岛湿地公园等项目，同步推进古城新区建设和旧城改造，着力拓展城市空间;和政县按照“一会一中心一走廊四基地”的要求，加快实施县城基础设施改造、松鸣小镇综合开发等项目。

继续抓好东乡县城灾后重建后续工作，加快河滩、达板、唐汪等重点集镇建设;推进广河县三甲集镇综合开发和旧城改造，进一步完善县城基础设施;加快康乐县旧城改造和城东新区建设，扎实搞好地震灾后重建和莲麓特色小镇建设;实施积石山县县城综合开发，推进癿藏等集镇改造，建成大河家新区。四是着力推动产城互动。强化城镇产业支撑能力，以产业聚集带动人口聚集，以人口聚集促进城镇化发展。高度重视各县市新城产业培育、设施配套问题，全力搞活商业街，提高商品房入住率，增加新城发展人气。把园区建设作为聚集产业、集约用地、增强城镇活力的重要举措，进一步明确园区定位，加大工作力度，加快基础设施建设和招商引资，重点抓好临夏清真产业经济开发区、临夏穆斯林物流园和民族文化产业园、广河临园皮革产业园、永靖盐锅峡工业园、东乡达板唐汪河滩园区、和政循环经济产业园和中医药产业园、康乐牛产业和育苗产业园、积石山大河家物流园。五是切实加强城镇管理。全面贯彻落实全州城市管理工作推进会精神，以开展文明城市、卫生城市、双拥城市、园林城市、两个共同创建“五城同创”活动为载体，标本兼治、突出重点、整体推进，着力完善城乡道路、便民市场、供水供气供暖、垃圾污水处理等市政基础设施，切实加大市容环境、交通秩序、经营秩序、物业管理、文化市场整治和绿化美化亮化力度，强化日常监管，动员全民参与，健全完善长效机制，提高城市管理精细化、便民化、智能化水平。

六、着力保障和改善民生，不断提升公共服务水平

深入实施科教兴州战略，加快教育为主的各项事业发展，不断加大民生投入，努力提升公共服务和社会保障水平。一是促进教育事业跨越发展。全面落实教育22条措施，实施好省教育厅支持临夏教育跨越发展行动计划，积极创建全省民族教育示范区，进一步提高全民综合素质，促进人口压力向人力资源转化;争取创办西北民族大学临夏校区，加快省建筑职业技术学院康乐分院建设，积极与甘农大合作、争取兴办永靖水产学院;进一步优化州级教育资源布局，州民族学校与州农校合并办州职业技术学校、为创建临夏职业技术学院打好基础，州卫校搬迁到州中医院迁建项目新址、争取与高校合作升格为职业学院。认真实施好教师培训三年计划，着力提高教育教学质量。进一步加大教育投入力度，学前教育免保教费和课本费，加快农村幼儿园、山区乡镇小学高年级寄宿制学校建设，加大全州教育危房改造和教师保障房建设力度，改造建设一批学校操场。二是推进医疗卫生事业发展。加快卫生基础设施建设，建成州医院迁建项目，实现州医院、中医院、州卫校搬迁，实施22所乡镇卫生院标准化建设和117个村卫生室建设，建立完善州县乡三级联网的“120”急救平台，加大医疗人才引进和培训力度，开展与外地先进医院的医疗合作，不断提升医疗服务水平;切实加强药品市场监管，保障群众用药安全。坚持计划生育基本国策和“一票否决”制，稳妥实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。三是加快文化事业发展。加快临夏民族大剧院、体育场、体育馆建设进度，新建一批县级文化场馆和基层文化活动场所，举办州第四届运动会，积极申办省第十四届运动会，开展丰富多样的群众文化活动。加快文化产业发展，围绕华夏文明传承创新区，加快建设丝绸之路经济带黄金段盛世伊园、东方“小麦加”·伊斯兰经典—国家级民族民俗文化产业园，加大砖雕、花儿等非物质文化遗产的传承保护，创作临夏特色优秀文化剧目，强化文化市场监管，开发文化旅游产品，促进文化与旅游融合发展。推动以企业为主的科技创新，加大知识产权保护力度，提高科技贡献率。四是千方百计扩大就业。坚持加快发展促就业、扶持创业促就业、多措并举促就业、转变择业观念促就业，大力推进职业技术培训“5520”星火工程和转移就业工程，积极开发公益性岗位，认真做好高校毕业生、两后生、复转军人、困难家庭和残疾人就业帮扶工作，新增城镇就业2万人以上。五是不断提升社会保障水平。公平公正地落实城乡低保、医疗保险、养老保险等各项惠民政策，进一步提高保障覆盖面和保障标准。加强养老基础设施建设，开展慢性病门诊补助工作。努力解决困难群众住房问题，实施棚户区改造9274户，新建公共租赁住房5300套，发放廉租补贴2.2万户。

七、着力加强生态文明建设，不断促进可持续发展

坚持生态立州战略，牢固树立绿色发展、低碳发展、循环发展的理念，节约集约利用土地、水、能源等资源，加强生态环境修复保护，最大限度守护青山绿水，留住蓝天白云。一是着力加强生态绿化。抢抓建设甘肃省国家生态安全屏障综合试验区机遇，争取打造国家级生态文明示范州战略平台，谋划争取一批重大战略性生态工程、循环经济发展项目。大力推进荒山造林、退耕还林、天然林保护、湿地保护、草场保护和水源地保护，加大城乡面山面水、道路和园林绿化力度，逐步增加森林、绿地、湿地、草场等生态空间。完成造林面积21.5万亩，封山育林4.8万亩，新建绿色通道770公里。二是下决心治理环境污染。按照既定的工作方案和治理目标，以铁的手腕推进大气污染防治、河道治理、小砖窑治理、非煤矿山整顿，加快实施集中供暖、煤改气项目，加强煤炭市场管理。严守生态底线，严把项目环保关，加大淘汰落后产能力度，督促企业落实治污减排措施，强化日常监管和处罚力度，对排放不达标的企业坚决关停，防止“两高”企业向农村偏远地区转移。三是加强农村环境综合整治。集中治理废旧地膜、生活垃圾等农村面源污染，加大集镇垃圾污水处理设施建设，着力改善农村环境卫生，大力倡导文明新风，建设一批生态文明小康村，努力打造美丽乡村。

八、着力推进两个共同创建，不断促进和谐稳定

坚持以两个共同及民族团结进步示范州创建为统揽，围绕三年重点突破、五年整体脱贫、八年全面小康三大创建目标，全力实施“四大工程”，全面落实“四大行动”，在更高层面上推动两个共同创建。继续深入开展民族团结进步创建和宗教界“三比一促”、“双百双联”、“三讲”活动，认真落实领导干部联系宗教界人士制度，依法加强宗教事务管理，积极稳妥地化解矛盾纠纷，保持宗教领域和睦和顺。进一步创新社会管理，切实加强“151”工作，认真落实“三长”信访接待日制度，加大矛盾纠纷排查力度，着力化解信访积案;深入推进平安临夏建设，加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪，强化维稳处突和应急能力建设，提升群众的安全感。坚持安全发展理念，加强交通、校园、消防、食品药品和生产安全，严防重特大安全事故。注重防灾减灾，强化灾害预警、应急队伍建设，提高快速反应处置能力。

加强政府自身建设

着眼提高政府治理能力，扎实开展党的群众路线教育实践活动和深化项目争取招商引资年、发展环境优化年、实干苦干巧干落实年活动，全力抓落实、干到位、创一流、争上游，努力建设为民、务实、清廉、高效政府。

一、扎实开展教育实践活动，实现作风明显转变。按照省州的统一部署，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，抓好学习教育、听取民意，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个关键环节，着力整治“四风”问题，促进各级干部思想进一步提高、作风进一步转变、干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立，确保教育实践活动取得实效。

二、严格执行各项规定，始终保持廉洁从政。认真贯彻落实中央“八项规定”和党政机关厉行节约反对浪费条例、省委“双十条”规定和州委“五要十不准”规定，规范办公用房、公务用车、公务接待管理，政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，“三公”经费只减不增。严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，健全风险预警和权力运行监控机制，加强行政监察和审计监督，严格执行廉洁自律各项规定，树立为民务实清廉的良好形象。

三、切实加强政策研究，全面到位履职尽责。认真学习党的十八大和十八届三中全会精神，准确把握发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用的关系，做到政府履职不缺位、不越位、不错位。强化对国家政策和投资导向的研究，全面落实好省州发展战略、发展举措，做强发展平台。增强进取意识、机遇意识、责任意识，进一步解放思想、开阔视野，与时俱进、勇于创新，着力提升谋划项目、推动发展的能力水平。

四、狠抓各项工作规范，切实推进依法行政。坚持州委集中统一领导，坚决贯彻州委的各项决策部署;自觉接受人大法律监督，认真落实人大常委会各项决议决定;自觉接受政协民主监督，积极支持人民政协充分履行职能;广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见，支持工会、共青团和妇联等人民团体更好地发挥作用。加强决策风险评估和专家咨询，建立州政府法律顾问制度，着力规范各项工作程序，坚持依法行政、文明执法，促进政府工作制度化、规范化。

五、切实提高行政效能，着力强化政府执行力。进一步强化政府服务意识、责任意识、效能意识，以“抓铁有痕、踏石留印”的实干劲头和看得见、拿得出的工作实绩来展示执行力、提升公信力，让全州上下都能感受到市场环境、创业环境、干部作风的更大转变。结合政府机构改革，建立职责明确、工作规范、运转协调、执行有力的政府执行机制，健全服务承诺、首问责任和限时办结等制度，加大政务公开和电子政务建设力度，切实提高执行效能，降低行政成本。

5.三农工作调研报告 篇五

一、我县今年以来的“三农”发展态势

由于政策好、行情好、人努力，成功化解了旱涝灾害急转和部分农产品价格波动的不良影响，全县农业农村经济运行态势良好，发展稳中有升。据统计部门分析，1-10月份，完成农业总产值23.84亿元，同比增长25.6%;农民人均现金收入4653元，同比增加517元。主要呈现以下几个明显特点：

1、农业发展好于预期

据调查数据显示，全县已播种粮食面积达60.62万亩，同比增长0.8%。粮食生产实现了“八连增” 总产达4.99亿斤，同比增长1%;油料作物收获面积8.34万亩，总产5838吨，与上年基本持平;水产面积达到6.68万亩，比上年略有增长，预计全年水产品总产可达2.15万吨，同比增长2.3%，实现渔业产值2.8亿元，同比增长14.7%;预计全年肉类总产6.85万吨，同比增长9%;家禽存笼90万羽，出笼65万羽，同比增长4%和3%，禽蛋产量5000吨，同比增长2%。蔬菜以上坊县长菜篮子和齐埠为民千亩基地为主,全年收获面积扩大到5.8万亩。尤为可喜的是，今年农副产品价格普遍上扬，粮食、棉花、生猪、禽蛋和名特水产品等大宗农副产品价格更是高位运行，成为农民增收的最大亮点。

2、龙头企业实力增强

继生猪集团创下全国生猪百强企业之后, 今年xx集团、xx实业分别获得“国家级农业龙头企业”和“全国油茶产业重点企业”两块国家级金字招牌，目前,全县已培育国字号农业龙头企业3家,市级以上农业产业化龙头企业达到21家。规模以上农业龙头企业发展到58家,占农业企业总量的已达到20.9%.龙头企业生产加工效应逐步攀升,1-10月份，贡米集团生产大米33.2万吨，实现产值15.99亿元,同比增长10.5%。生猪集团出栏各类生猪82.4万头、同比增长24.3%，其中生猪出口7.2万头、同比增长10.2%，创汇1865万美元、同比增长30%;实现销售收入13.6亿元、同比增长40.4%。

3、重点产业成型壮大

在稳定粮食生产的前提下，坚持以市场化为取向，以农民增收为核心，调结构、建基地、扩板块，着力打造重点产业板块。贡米产业，以万年贡米集团收储、加工为龙头，建立县内县外贡米订单基地12个，订单总面积为40万亩，其中本县xx梅和xx铜鼓为主的有机种植基地9500亩，均获通过欧盟有机食品加工论证和国家有机食品论证。生猪产业，万头规模化生猪养殖基地达到24个。1-10月份，全县生猪出栏62.2万头，同比增长9%;生猪产值11.25亿元，同比增长75.8%。珍珠产业，以齐埠、梓埠为主，面积稳定在1万亩，珍珠产量预计全年可达33吨，产值3亿元，较上年分别增长10%和16.6%。油茶产业，面积发展到3.5万亩，其中，xx公司优良无性系高产油茶2.65万亩，主要基地布点在xx、xx，并在工业园区投资建成年加工1万吨的茶油精深加工生产线一条。另外，苗木绿化大户倪美垚在齐埠投资发展油茶余亩。雷竹产业，受上海浙江等市场拉动，价格行情好看，目前全县雷竹基地已发展到3万亩，尤其是大源镇，雷竹产业成为农民增收致富的发财树，该镇近期还聘请省林科院专家对大户和种植户进行培训。同时，按照区域化布局、规模化生产的要求，走“一村一品，多村一业”的发展路子，放大特色农业效应，加快培育汪家无籽西瓜、石镇吊瓜、苏桥葡萄等一批各具特色的地方产业。湖云乡千亩芡实基地、千亩甜藕基地发展势头看好，成为该乡产业发展的“新宠”。

4、“三品一标”扎实有效

在发展特色主导产业过程中，我县十分注重农产品品牌的培育和创建工作。截止目前，全县建立无公害农产品基地认证农产品基地14个，生猪畜牧标准化示范区12个;全县农产品获有机食品认证1个、绿色食品认证11个、国家级无公害农产品标志11个、国家地理标志农产品1个，中国驰名商标1个、江西省著名商标6个;制定实施省级行业标准(万年三角帆蚌珍珠接种标准)1个。值得一提的是，今年我县有7家养殖企业，可望年前申报成为国家农业部健康示范养殖场。

5、涉农项目强势推进

据不完全统计，全年共完成各类涉农投入4.1亿元，比上年增加0.8亿元。农业方面，实施大中型猪场沼气工程、生猪标准化养殖、现代农业标准粮田建设、种粮大户标准粮田建设等重大项目23个，总投资1.49亿元，完成投资8416万元。其中中央财政支持现代农业标准粮田建设、部级粮食高产创建、巩固退耕还林成果基本口粮田建设等项目基本完工。林业方面，投资1.2亿元，完成去冬今春“一大四小”造林4.73万亩，占任务的106.8%。水利方面，累计投入1.33亿元，完成梓1标“鄱阳湖二期治理第六个单项梓埠联圩工程”、万年县齐埠圩防洪工程建项目;完成中央投资的小㈠型水库除险加固5座，省级投资小(二)型水库除险加固153座;县级投资的汪家白诗源等小(二)型水库除险加固16座工程，完工裴梅、陈营、上坊、苏桥四个乡镇小农水重点县的88个小型灌区建设项目。

农业综合开发方面，20xx年度高标准农田建设项目已顺利通过国家、省、市验收，完成财政投资1350万元，改造治理农田面积1.14万亩。新农村建设方面，全年共批准实施新农村建设全县118个省级村点(其中，村镇联动点1个、村落联片点4个)。1-10月份，各村点完成村内主干道硬化147.4公里，支干道硬化87.7公里，改水7190多户，改厕6983多户，建地下排水沟24.78公里，使用沼气池652户、太阳能热水器1726户，累计投入4250多万元。农村清洁工程方面，按照“设施+制度”的要求，启动实施了281个农村清洁工程点，每点落实资金5000元，累计投入140.5万元。扶贫开发方面，编报实施了20XX年度的整村推进财政扶贫扶持项目15个，项目资金389万元，目前项目已全部完工。实施了投资400万元、涉及5个乡镇12个安置点的1000个指标的扶贫移民搬迁工程，目前已有11个安置点移民建房完工。全面完成了水库移民项目106个，投入项目资金663.6万元，科学编报了20XX年度水库移民项目67个。水产方面，积极推进总投资1050万元的20XX年现代鱼池改造项目建设，目前已完成投资600万元。农民工培训方面。通过整合“阳光工程”、“雨露计划”等项目，1-10月份，共培训农民1554人，转移农村力就业1498人，就业率达96.4%，增加了农民务工性收入。

6、“三冬一防”深入实施

冬种方面，重点打造了珠曹线绿肥示范带和齐埠齐方畈、陈营石鼓畈等冬种示范点，示范带动全县掀起冬种高潮，截止目前，我县冬种总面积已达25万亩，完成计划的96.2%;冬造方面，落实造林地点，并完成整地1万亩;冬修方面，开辟主战场100处，重点启动总9座小(一)型水库、26座小二型水库出险加固，启动以张家山灌区为中心的青云、汪家、珠田、大源四乡镇小农水重点县的85个中小灌区改造、梓Ⅱ标“鄱阳湖二期治理第六个单项梓埠联圩工程”、大港桥灌区续建配套与节水改造工程以及农村安全饮水等项目。森林防火方面，通过层层签订防火责任状，实行乡包村、村包组、组包山头等工作机制，采取贴防火令、鸣锣示警等方式，配备专业、半专业防火队伍和防火器械，积极构建队伍、物资、责任三大保障体系，有效控制了森林火灾的发生。

7、农村改革稳步推进。

一是土地流转面积继续扩大。切实解决土地流转中存在的新矛盾、新问题，加速向种田能手集中。到目前为止，流转土地达11.2万亩，同比增长4.5%，培育千亩以上种粮大户2户、500亩以上的种粮大户20户，有力促进了农业规模化经营与农民增收。

二是农民专业合作组织发展迅速。到目前为止，全县注册农民专业合作社发展到199家，同比增加57家，发展入社会员6000余人;登记农村经纪人680人，农产品经纪人872人。鼎峰肉牛以其良好的示范效应、吸引了一大批农户入社发展肉牛养殖。贡米集团农民粮食合作总社通过订单农业建立基地辐射农户17.5万户，获全省优秀农民专业合作社。

三是农业招商引资成效较明显。到目前为止，全县农业招商引资引进项目7个、合同总投资5亿元，其中投资1亿元江西山之源山茶科技有限公司项目已落户;投资3亿元的15万吨肉制品冷链物流项目已兴建冷库8,600平方米、冷冻冷藏容量6,000吨，完成投资3,100万元;投资1.6亿元的中国华电集团沼气发电项目“三通一平”及路、桥等前期工程完工，完成投资260万元。

8、各类补贴落实到位。

切实贯彻强农惠农政策，全年通过“一卡通”向农户直接发放粮食直补、良种补贴、农资综合补贴等各项惠农政策性补贴1.29亿元;补贴农机具2728台(套)，购置资金540万元。

二、“三农”推进中存在的突出问题

1、农业生产成本依然偏高。

农业生产成本持续上涨，一定程度上冲抵了农业效益和国家补贴给农民带来的实惠。一方面，农村大部分青壮年劳动力都外出务工，使农业劳动力季节性、结构性短缺问题日益突出，致使劳动力工资大幅上涨;另一方面，农业生产资料价格大幅度上涨，大大提高了农业生产的成本。拿种粮来说，丰收年份纯收入300—500元/亩，受灾年份保本甚至亏损。

2、重点产业有待进一步突破。

受技术、疫病、价格等多重因素影响，做大做强重点产业还存在不尽如意之处。贡米产业，由于研发力度不够，目前仅停留在产米卖米阶段，在深度开发方便米饭、方便米粉和万年贡米酒等产品方面做得不够，探索开发米糠提炼食用油、谷维素，稻壳灰提炼活性炭、白炭黑等还基本没有涉足。生猪产业，目前仍以活猪销售为主，加工仍是短腿。同时生猪产业还要承受疫病、市场双重风险，规模化养殖不断扩张造成的畜禽污染在逐年加剧。珍珠产业，区域影响力名气较大，但仅限于卖珍珠的多、养殖珍珠的少，精深加工有待于加强。雷竹产业，基地规模较大，但已投产的基地不多，真正精种细管当做产业培育的更少。同时，贡米集团启动生态文化产业园、生猪集团金阳肉联加工、云河实业基地扩建等农业企业项目都急需征山、征地，需要政府特事特办、急事急办。

3、“龙头”辐射带动功能不强。

全县农产品加工能够做到精加工的仅限于贡米集团，其他农副产品加工只是小作坊经营，加工工艺差、产品档次不高，绝大多数农产品仍局限于出售初级产品，产品附加值低。从对农民的辐射带动来看，仅有贡米集团、云河实业等产业化龙头企业，大多数龙头企业与生产基地和农户尚未有效对接，不能安全组织带动农户，在应对市场变化上，对农民的帮助不大。

4、基层农技服务力量薄弱。

乡镇农业技术队伍普遍存在人员不足现象，现有农业科技人员也普遍存在年龄老化、素质不高、知识单一、技术断层等现象，特别是对市场农业、高效农业、标准化农业所需的技术和知识相对缺乏，与现代农业生产和结构调整的需要还不相适应。

5、新农村建设难题亟待破解。

随着我县新农村建设和城镇化建设步伐加快，农村集镇和中心村初具规模，农民居住逐步集中，由此带来的农村 “空心房”问题突出，这些“空心房”，很难做通农户思想工作出资修缮或拆除，不仅影响村容村貌，而且还造成土地资源浪费。另外，由于上级分配给我县的新农村建设点指标有限，目前纳入新农村建设范畴的百户以上大村、中心村，大多没有按照50户为村点建设单元搞“多点合一”，导致这些村庄因资金不足造成整治建设难以为继，难以按要求打造成型。

三、20xx年发展思路及措施

20xx年是我县“十三五”时期承上启下的重要一年，也是我县农业农村工作机遇与挑战并存的发展之年。我们将以科学发展观统揽全局，抢抓新机遇、增创新优势、谋求新跨越，着力在深入推进城镇化、工业化进程中同步推进农业现代化，加快构建城乡一体化发展新格局。重点要发挥五大优势、提升五大产业、实施五大工程、完善五大机制。

第一，发挥五大优势，增创发展新动力。

一是生态环境优势。万年山清水秀、工业污染小，实施农产品标准化生产，容易做到绿色无公害。特别是裴梅山区生态系统相对封闭，病虫害发生较轻，山区通过开展有机贡米核心区转换试验，农民种粮化肥农药施用量少，培育的稻米已获贡米国家有机食品论证，可借鉴万载等地发展有机农业做法，进一步推进有机蔬菜、毛豆、草莓等农产品发展。

二是水面、山地等资源优势。万年现有水面10.2万亩，过去大部分吊养珍珠，现在大部分只用于渔业养殖，如果沿用以前的“岸上养猪、水中养鱼、水面吊蚌”立体开发模式，恢复性发展珍珠生产有较大的水面开发潜力。目前，万年正在全力打造油茶产业，万年境内仍有大量的山地资源，可进一步拓展油茶产业发展空间。

三是品牌优势。万年稻作文化系统是世界农业重要保护遗产，是非常宝贵的无形资产。传承弘扬稻作文化，更多的融入稻作文化元素，将有利于万年农业的发展;同时，经过多年的努力，万年创下了“中国贡米之乡”的地域品牌，万年贡米获得了“中国驰名商标”的产品品牌，“xx实业、xx集团”摘下了“国家级农业企业”的两块金字招牌，这些都将为万年农业发展争取上级更大的项目、资金和政策扶持提供了可能。

四是产业基础优势。近年来结构调整的努力，全县形成以珍珠、贡米、生猪、油茶、雷竹为主的五大区域特色板块经济，形成了“龙头企业+农民专业合作社+农户”“提供仔猪、防疫技术，育成肥猪后利润分成”、“农民土地入股、变为基地工人、果实7：3分成”等主导链接模式，培育了一批在省内乃至全国叫得响的无公害绿色有机品牌。贡米、珍珠产品名扬省内外，按出口欧盟标准生产的万年瘦肉型生猪产品已占到供港配额的1/3，雷竹在上海及浙江市场热卖，油茶产业基地在全国具有影响力。

五是区位交通优势。我县地处鄱阳湖生态经济区核心区，昌、饶、景、鹰四市交汇中心，境内水运发达，形成了以铁路为动脉，以高速为脊梁，以206国道、昌万公路等干线为骨架的陆路交通网络，随着景鹰高速、昌德高速的建成通车以及皖赣铁路复线建设，陆路交通更为便捷，经济腹地进一步延伸和扩大，在开展区域经济合作、加强内外联系等方面具有明显的区位和交通优势。

第二，提升五大产业，着力谋求发展新跨越。

围绕“一粒米、一片水、一兜竹、一头猪、一株茶”，加快贡米、生猪、珍珠三大传统产业，努力培育雷竹、油茶两大新兴产业。

一是做大“一粒米”。贡米产业，借助“世界稻作文化发源地”地域品牌优势，充分发挥万年贡米“中国驰名商标”的品牌效应，以“国家级农业产业化龙头企业”万年贡米集团的加工收储为龙头，跨行政区域发展订单，扩大绿色有机大米生产规模;围绕筹划总投资4.1亿元的万年贡米产业园项目的实施，抓紧做好立项、规划、用地等行政审批等前期工作;按照“淘汰落后产能，规范行业秩序，统一品牌加工”的要求，加大贡米品牌维护，促进万年贡米加工产业整聚;加快建立万年贡米驻北京长安街高档商业区营销中心，着力打造万年贡米高端产品市场，建立形成覆盖全国各地的贡米市场营销网络。

二是养好“一栏猪”。生猪产业，继续拓宽沿海地区和港澳市场，按照“总量适度、加工配套、基地外延、遏制污染”的发展思路，稳定现有养殖规模，加快15万吨肉制品冷链物流项目建设，实行屠宰、加工、速冻冷藏及冷链配送一条龙，进一步延伸生猪产业链。重点抓好生猪等畜产品转化增值;支持县内有实力的生猪养殖企业，以万年生猪品牌和生产标准化技术为纽带，跨县域扩张养殖规模;加快中国华电集团沼气发电在建项目实施力度，继续争取上级项目扶持兴建大中型沼气池，积极探索沼气发电等循环利用模式，大力推广齐顺畜牧养殖公司集中供气模式，走生态可持续产业发展道路，减轻生猪养殖污染压力。

三是开发“一片水”。珍珠产业，整合和利用好现有水面优势和品牌、技术优势，引进战略投资者，加快珍珠产业恢复性发展，重振万年珍珠养殖雄风，努力创“中国淡水珍珠之乡”地域品牌。重点促成与香港世界博览会有限公司投资合作珍珠开发项目的落户开工，规划在湖云、梓埠等滨湖乡镇建设2-3个千亩标准化养殖示范基地，影响带动全县珍珠产业发展。

四是扶持“一株茶”。油茶产业，紧抓xx实业公司发展成为“全国重点产业企业”的有利契机，积极争取国家对农业产业化龙头企业方面的政策奖励和项目扶持，增强油茶产业龙头企业核心竞争力。制定扶持鼓励企业、大户开发油茶产业的发展措施，重点在征山、融资等方面提供好部门服务，扶持云河实业以“农民土地入股、变为基地工人、果实7：3分成”发展模式，加快高产油茶基地扩建，促成万吨的茶油精深加工生产线建设早日投产;同时，注重综合效益的开发利用，以“猪-沼—茶”为连接纽带，形成“山上种茶、山下养猪”的立体生态开发模式，将发展油茶产业与生猪产业有机结合起来。

五是培育“一兜竹”。雷竹产业，瞄准上海、浙江市场开发前景，继续采取市场引导、价格拉动、大户示范等方式，加快把大源的雷竹产业效应放大到全县，重点解决一些地方的基地、大户因种植技术欠缺导致的不能精种细管问题，使雷竹成为农民增收致富一大新兴产业。

第三，实施五大工程，努力增添农民新福祉。

一是大力实施新农村建设“百村整治”建设工程。注重分类指导，着力抓好村镇联动、村落联片及其基础村三类村点的整治建设，重点以大源镇镇区及其周边村落、陈营镇邓家移民新村为重点区域，通过村镇联动、村落连片整治，使新农村建设点逐步实现道路硬化、饮水净化、卫生洁化、街坊美化、环境绿化、产业强化、商贸繁化、服务优化、管理细化、生活现代化“十化”目标;实行新农村建设难点重点突破，对纳入范畴的百户以上大村、中心村严格实行“多点合一”。鼓励农村拆除危旧房、闲置房，利用存量建筑用地建新房;积极盘活旧村改造中多余的宅基地和整村搬迁后，闲置的宅基地。

二是大力实施清洁水源、清洁田园、清洁家园“三清”工程。切实加强县内主要河流、重要蓄水工程等重点部位的水质监管，严控污染项目准入，规范企业水污染的排放行为，加大整治力度，从源头上控制污染;加大水源涵养和植被保护力度，加强大港桥集中式饮用水源地保护区、神农源风景保护区神农源景区、县内主要河流小(二)型以上水库水源涵养林保护区以及生物多样性保护区等区域重点保护;实施农村河道综合整治，开展生态清洁型小流域建设。按照“制度+设施”建设，建立运行长效机制，实现农村垃圾处理常态化。制度建设上，每个清洁工程村点要建立“门前三包”等责任机制、保洁员制度和清运制度、以及工作督查、卫生评比、部门服务等制度。在设施配备上，每家农户要配备“两桶一袋一池”;每个保洁员要配齐“一车一铲一钳一扫斗一扫把”等保洁工具;每个村点要按要求设置垃圾分类棚屋和土建垃圾堆填点。处理方法上,可回收垃圾由卖废品回收员;有毒有害垃圾由保洁员接交送指定点封存;焚烧垃圾由乡镇环卫所与保洁员定期联系清运，送集镇垃圾处理中心焚烧，严禁野外随意乱丢乱倒。积极推进测土配方施肥，抓好秸秆还田技术推广，加快推广高效、低毒、低残留农药新品种的应用，建立健全农业有害生物综合治理示范体系，充分运用农业、物理及生物防治技术，减少农药使用的次数和数量。

三是大力实施造林绿化“一大四小”工程。按照“提升精品走廊、创建森林城乡”的要求，重点抓好德昌高速通道绿化、迎宾大道通道绿化和工业园区绿化;推进万年峰林业花卉面目基地建设;继续做好“森林十创”工作，争创省级甚至国家级森林城市，完成省、市下达造林绿化任务(省3.13万亩，市3.68万亩)，争取完成造林绿化4万亩;同时，积极推进林权制度配套和国有林场这两项改革;

四是大力实施农业基础设施建设“六个一”工程。加大资金投入，重点抓好“六个一批”工程建设：即一批小(二)型以上病险水库除险加固、一批万亩以上圩堤除险加固、一批排涝工程的维修、一批小型农田水利蓄水改造、一批高标准农(粮)田和中地产田改造等重点农业项目。重点加快推进投资1330万元的齐埠万亩高标准农田、投资886万元的上坊现代农业标准粮田、夏营水库、投资750万元的石镇镇安全饮水工程建设等项目建设，改善农民生产生活条件。

五是大力实施农业产业化“个十百千万”工程。继续用好用活国家省市扶持农业产业化的相关政策措施，启动实施农业产业化“个十百千万”工程，着力扶强珍珠、贡米、生猪三个旗舰集团，扶持xx实业、xx绿化、xx实业、xx科技、xx食品、xx生态农业、xx盛农xx肉牛、xx调味品、xx生物科技等十家以上县级农业骨干企业，新增百家农村合作经济组织，发展千名农村经纪人，实施“万名农村经纪人、科技示范户、种养能手、返乡农民工创业行动计划”，着力构建广覆盖、多层次的经营服务体系，形成梯次发展的农业产业化经营格局。

第四，完善五大机制，不断催生发展新活力。

一是完善现代农业多元投入机制。继续采取“争取上级的、吸引外来的、内挖民间的、用足银行的”多元化融资手段，破解“三农”投入瓶颈，重点解决“三农”重点部位重点领域急需投入、扶持农业企业、种养基地、经营大户生产加工所需投入。

二是完善农村土地流转机制。在坚持农村基本经营制度的基础上，按“依法、自愿、有偿”的原则，进一步规范土地流转，建立健全“县、乡、村农村土地流转服务村土地流转三级服务网络，积极稳妥的探索折价入股、定期浮动等有利于土地流转的形式和途径，重点解决好一些地方因劳力外出打工、导致农田粗放型经营和抛荒的问题;鼓励农村种养大户、龙头企业、农民专业合作社、外出务工返乡创业者等多种经营主体发展适度规模经营。

三是完善企业与农户间的利益联结机制。积极推广“农民土地入股、转变基地工人、实物计分红利”的发展模式，实行农户与龙头经营组织合股联营基地，满足龙头经营组织对原料质与量不断增长的需求，降低农户独闯市场的风险，充分调动企业、基地、农户三个方面的积极性。培育和发展依托龙头企业的农民专业合作社，建立和完善“龙头企业+农民专业合作社+农户”等主导链接模式，促成龙头企业与农户建立更加紧密型联结机制，把松散型基地建设成紧密型、可控型基地。

四是完善科技服务机制。制定和落实好农业科技人员奖励政策，通过“选(从大专院校选)、聘(从退休专家、大专院校中聘)、调(从基层优秀人才中调)、用(用好现有农技人才)”,加快乡镇农业综合服务站建设步伐;依托农业综合服务站延伸辐射，以产业协会、专业大户、产业示范基地为平台，采取理论授课、现场教学、参观学习会员交流等方式，着力形成覆盖优势产业产品和链接千家万户的立体式农技推广网络。

6.三农问题社会调研报告 篇六

㈠ 扶风县概况

1.1位于陕西省宝鸡市东部渭河流域。西汉时此地为京官右扶风的封地，唐时借汉官名作县名沿用至今。面积751平方千米。辖1 5个乡镇，205个行政村，22个居委会。人口44．8万。扶风县辖城关镇、天度镇、午井镇、绛帐镇、段家镇、杏林镇、召公镇、法门镇、南阳镇、上宋乡、揉谷乡、太白乡、黄堆乡、建和乡、新店镇。耕地4．92万公顷。耕地4．92万公顷。粮食作物以小麦、玉米为主。经济作物以棉花为主，油菜、芝麻、花生、大麻、辣椒、烤烟次之。是我省麦、棉主要产区之一。扶风县是农业大县，是国家确定的粮食生产大县和陕西省粮食、油菜、生猪、苹果、辣椒、秦川牛等生产基地。建成“吨粮田”1 0133公顷，水果总面积7333公顷，蔬菜面积1067公顷，辣椒2800公顷。县北有天然林400余亩，以山杨、栎类为主。经济林有苹果、柿子、杏、核桃、梨等。种植药材主要有白术，生地、大黄，黄芪等，野生药材主要有防风、黄苓、苍术、柴胡、地榆、酸枣、山楂等。大家畜有牛、马、骡、驴。“秦川牛”、“关中驴”广泛分布于高原和平原乡镇。有野兔、锦鸡等野生鸟兽10多种。工业有农机、电机、毛巾、水泥、水泵、食品加工等厂。

1.2人口

辖1 5个乡镇，205个行政村，22个居委会。人口44．8万。

1.3经济社会发展与人民生活指标

关于我们县总经济收入，到目前为止没找到近两年的任何可参考资料，但就我本人来看我们的的确确是个经济相对落后于其他兄弟县的穷县，缺少支柱产业，农业灌溉面积较少，农民收入普遍较低，农民生活相对较困难。

㈡ 扶风县“三农”政策落实情况

2.1“关注农业 关注农村 关注农民”大型宣传活动。在过去暑期三下乡的过程中，就在扶风县开展了“关注农业关注农村关注农民”大型宣传活动。他们向广大过往群众发放中央“三农”政策相关资料，向他们介绍中央“三农”问题的相关知识，同时他们还开展了有关“三农”政策的问卷调查。我们调研和分析了以前的数据。得出三农问题需要再收入的宣传。

2.2关于“三农”的问卷调查。我们自己又做了一次问卷调查。能再准确的对以前的资料进行分析，我们共向过往群众发放问卷120份，回收109份，回收率90.833%。我们的问卷共有11道题，其中8道是选择题，2道是填空题，1道问答题。8道选择题中3道有固定的答案，5道答案不定。

2.3调查结果。在回收的109份问卷中，我们抽取其中的有效问卷98份。我们对这些问卷进行了统计分析。（针对其中的四个问题）问题如下：

1）“三农”问题的“三农”是指：

a农民 b农业 c农村 d农户 e农田

2）近年来，国家出台了一系列促进粮食增产和农民增收的政策措施，以下哪一项被取消了：

a农业税 b农业特产税 c我不知道

3）您是怎样知道有关“三农”政策的？

a看电视 b听广播 c别人告诉我的 d政府宣传的4）对于国家出台的相关“三农”政策，您支持吗？

a大力支持 b支持 c我不在意 d我不知道这些政策

统计分析的结果如下：

第1题 第2题 第3题第4题正确数 错误数 正确率 正确数 错误数 正确率 a答案 b答案 c答案 d答案 a答案 b答案 c答案 d答案

36 63.265% 72 26 73.469% 56 10 24 8 21 45 21 11