山区农村危房情况的调查(精选13篇)
1.山区农村危房情况的调查 篇一
我市农村中小学危房改造情况的调查报告
近年来,在市委、市政府的正确领导和省中小学危房改造和教育结构布局调整工作领导小组的大力支持下,经过各有关部门的共同努力,我市农村中小学校舍建设和危房改造工作成效显著,全市农村中小学的办学条件得到很大改善,有力地促进了基础教育事业的健康发展,同时,还存在一定问题,现将对农村中小学危房改造情况的调查报告如下:
一、危房改造工作情况和进展
全市现有农村中小学958所,在校学生人数27.6万人,其中:中学生9.8万人,小学生17.8万人,全市农村普通中小学校舍建筑面积165.6万平方米。
危房改造情况。据危改初期统计,我市农村中小学危房面积9.7万平方米,占农村中小学校舍总面积6.0%;其中:D类危房
6.3万平方米(所谓“D类危房”是指承重结构承载力不能满足正常使用要求,房屋整体出现险情,构成整幢危房。属危房中程度最重的一类,此类房屋必须立即拆除),C类危房2.9万平方米(C类危房指房屋局部出现险情,维修后尚可继续使用),B类危房0.5万平方米(B类危房指房屋个别构件出现险情,可继续使用,但需抓紧维修)。自实施“危改”工程以来,全市已改造或拆除农村中小学D类危房8.3万平方米,新建农村中小学校舍12.2万平方米;已改造C、B类危房4.5万平方米。基本消除了统计的D类中小学危房,在一定程度上抑制了新危房的产生。截止10月,我市农村中小学校舍剩余危房面积3.1万平方米,占农村中小学校舍总面积1.9%;其中:D类危房2.7万平方米;C、B类危房0.4万平方米。
自危改工程实施以来,我市争取中央、省资金
1148万元,国债资金621万元,市投入及配套资金2545万元,县(市)区以下自筹资金4575万元,其中县(市)区以下债务投资2194万元。
二、中小学危房形成的原因
国家实施危改工程以前,我市即实行危房改造资金各级财政调剂一点,群众献工献料捐一点,学校自筹一点,解决了一大批校舍危房;以后,国家、省重视危房改造工程,以及政策调整,原农村教育费附加和农民集资投入变为由政府投入,加大了工作力度和投入力度,使我市危房改造工作取得成效。但是,由于我市农村中小学点多面广,中小学危房边改造边有新的不断产生,彻底消除中小学危房的任务还很艰巨。
中小学危房形成的原因是多方面的。一是危房改造缺乏长远、科学的规划,一直没有走出低水平突击改造和重建,一段时期后又集中出现危房的恶性循环,缺乏良性运行机制。二是由于多年来中小学校舍紧缺,且没有稳定的建设及维护资金来源,致使部分校舍得不到正常维护,超期服役,客观上增加了中小学危房数量。三是中小学危房的定期普查、科学鉴定、动态预警和滚动解决措施不够得力,校舍管理工作相对滞后,“三无”(无勘察设计、无规范标准、无施工资质)工程不少,使中小学校舍建设标准太低,建设过程中即存在质量隐患。四是由于地震、水灾、泥石流等自然灾害,对中小学校舍的损害程度比较严重,加上自然老化作用,使部分校舍未达到使用年限即成为危房。
三、危房改造工作的几点做法
根据教育部、国家计委、财政部年初对全国农村中小学危房的普查结果,截止底除北京、天津、上海、江苏、浙江、广东6省(直辖市)及大连等5个计划单列市之外的25个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团,共有农村中小学各类危、破校舍8400万平方米,占农村中小学校舍总面积的9.6%;其中:D类危房5700万平方米,C类危房万平方米,B类危房700万平方米。
大量危房的存在,不仅严重威胁着广大师生的安全,而且也制约着基础教育事业的健康发展,引起了党中央、国务院和社会各界的密切关注。为保证广大师生的人身安全,切实改善基础教育最基本的办学条件,国务院决定由教育部、国家计委和财政部各安排10亿元,共30亿元,从起在全国实施中小学危房改造工程,以基本消除现存中小学危房。8月24日,国务院批准了《国家发展改革委、教育部、财政部关于农村中小学危房改造工程的实施方案》继续实施农村中小学危房改造工程。危房改造工程的启动已产生很好的社会效益,被广大人民群众誉为“民心工程”、“德政工程”。
我市在危房改造工程中,与教育布局调整相结合,取得了明显成效,基本做法如下:
一是在危房改造工程实施过程中,遵循四项原则,(1)中小学布局调整与危房改造、合乡并镇相结合;
(2)坚持一次规划、分布实施的原则;(3)质量与效益相统一,布局调整不搞“一刀切”,危房改造不搞“花架子”和“锦上添花”,坚持“牢固、实用、够用、方便学生”的原则,确保校舍建筑使用寿命在50年以上;(4)实行项目管理。中央和省“工程”专款优先用于解决现存农村中小学危房中最危险的D类危房。二是统筹规划,设立机构,明确责任。
实事求是,普查摸底,根据省危改办的要求和安排,6月,我市自下而上对全市中小学危房情况进行了全面普查,逐校填报了《中小学危房改造工程项目申请表》,逐级建立了危房改造项目数据库,作为实施危改工程主要依据。加强领导,精心组织和实施危改
工程项目。市政府成立了鞍山市中小学危房改造领导小组,下设办公室(在市教育局),负责日常工作,制定危改计划,定期召开会议,研究各县(市)区危改工作,并对中小学危改项目建设给予大力支持,市政府还专门下发了《关于加强中小学危房改造工作意见》等文件,做到分工明确,责任落实,制度健全,保证了危改工作的顺利实施。根据国家、省危改办要求,用三年时间基本消除现存D类危房,并在一定程度上抑制新危房的产生,建立中小学危房改造有效机制,各级政府高度重视,认真组织实施,具体在实施危房改造中,市教育局、市财政局、市计委等部门一方面已经建立并落实了以协调、交流、服务为内容的例会制度,各部门有分工、有合作,责任明确;另一方面实行责任管理,明确市、县(市)、区是危改的第一责任主体,市长、县长、区长是危改第一责任人,以确保中小学危房改造工程保质保量完成。
三是保证资金投入,确保危改工作落到实处。
根据市、县(市)区两级分级分担负责的原则,海城市、台安县、岫岩县、千山区充分利用国家的专款,制定好省、市、县三级配套资金计划(配套资金要先到位)。建设规模超过现存D类危房面积的资金由当地政府自筹,重点改造县城以下农村中小学危房。市政府根据本地的实际情况采取相应措施,调动地方政府的积极性,允许农民用义务劳动支持农村中小学危房改造;同时,鼓励企业、社会团体和公民个人对农村义务教育捐款,支持农村中小学危房改造。各县(市)区的危房改造资金实行专户存储,封闭运行的管理机制,按工程进度实行危改项目直接拨款,减少中间环节,确保资金按时、足额到位。对挤占、挪用、截留危改资金或造成国有资产流失等行为,市将在下批指标中收回专项资金,要按照有关规定,追究有关负责人的责任。
四是建章立制,实行目标管理。
在中小学危房改造工程的实施过程中,各县区能够抓好“工程”的立项、审核、建设、监理、评估验收等各个环节。首先是认真组织有关部门对中小学危房进行全面、彻底地排查与核实,依照《危房房屋鉴定标准》进行坚定;其次是对存在危房的学校,由学校据实填报《中小学危房改造工程项目申请书》,并上报县区教育局,由县区教育局审核汇总后上报;再次是实行第一责任人制,对违反规定的,追究有关责任人的责任。五是对工程实行质量管理与监督。
首先是各县区能够通过招标或委托有资质等级、信誉良好的勘察、设计单位;其次是施工单位的选择通过公开招标方式确定;再次是工程实行全过程监理(监督),项目竣工后,由城建、设计、勘察、监理及项目学校等部门共同进行验收,未经验收或验收不合格的不得交付使用。四、存在的主要问题
几年来,我市中小学危房改造工程平稳安全,进展顺利,但因种种原因,“工程”也存在一些突出问题,需要在今后工作中加以研究和改进。
一是县以下配套资金难以落实。
按省要求,市、县政府必须按省里规定数额落实配套资金,但从调查了解情况看,市级配套资金全额到位,县以下配套资金,县级配套资金难以落实,而是将配套责任落实到乡、村,引发了教育负债。二是撤并学校问题严重。
由于关系布局调整和新校选址等问题,有些村与村之间不能达成一致意见,且无法筹措改建资金,处于建不成又撤不掉的困境。三是现有中小学危房难以同时改造,师生安全受到威胁。
我市现有D级危房3.1万平方米,涉及中小学生1万人左右,对此市危改办多次召开会议和下发通知,禁止学生在D类危房上课,但调查发现,有的乡(镇)因危房面积较大,涉及学生多,无法妥善安排上课,部分学校仍在使用D类危房,师生安全受到严重威胁。五、今后工作的初步设想
一是各部门加大合作力度,确保项目专款专用,保证工程顺利实施。
同时,保证中小学校舍正常维修,保证当年出现危房当年消灭,现存危房逐步改造完成。二是与地方政府、人民群众等在内的社会各界加强联系,争取支持,解决从D类危房中撤出的师生上课问题,确保危房改造期间正常的教学秩序和教学质量不受影响,保证教学安全。
三是搞好抽查、检查工作,特别是组织县与县之间互查,对有问题、有需求、有成绩的项目工程,既要找出不足,看到教训,又要善于总结经验,搞好典型示范,促进我市危改工程全面有效开展。
四是依据中央、省有关政策和我市危房改造实践,进一步修改、补充、完善有关危改工程规章制度,用法律手段加强危改工程的全面实施,把有限的资金用好,确保危改目标顺利完成。
2.山区农村危房情况的调查 篇二
关键词:农村危房改造,调研
永靖县西河镇地处国道109线和湟水河南岸, 东接盐锅峡镇, 南连坪沟乡, 西毗青海省民和县, 北临湟水河与兰州市红古区隔河相望, 系“刘盐两峡”电站重点移民安置区, 总面积127平方公里。全镇共有11个村, 驻镇单位12个, 69个社, 2737户, 户籍人口12194人, 农业人口11929人, 99.2%为汉族, 0.8%为土族、藏族等, 总耕地面积17646亩, 人均占地1.46亩, 其中山区村2个, 8个社, 207户, 945人, 耕地面积2500亩, 占全镇耕地面积的16%, 全镇共有9所村小学, 初级中学一所。近年来, 西河镇党委、政府团结带领全镇广大干部群众, 狠抓产业结构调整, 发展以高原夏菜为主的特色农业, 以生产硅铁、碳素为主的乡镇企业, 以联运公司为主的运输服务业和劳务经济, 群众生产生活水平得到了很大改善。2010年, 全镇农业总产值达6017万元;乡镇企业总产值达18100万元, 农民人均纯收入达2991元。经济水平处于全县17个乡镇中等偏上。
一、西河镇“农村危房改造”实施情况
2009年, 西河镇按照《国家危房鉴定标准》调查统计, 全镇现有农村危房489户, 约占全镇农户总数的17.7%。其中, 需要拆除重建的一级危房215户, 占全镇农户数的7.78%;需对局部结构进行更换维修的二级危房123户, 占全镇农户数的4.45%;需要更换个别构件或轻微维修的三级危房151户, 占全镇农户数的5.46%。按照州、县农村危房改造工作会议精神和下达的改造任务, 西河镇共实施农村危房改造试点83户, 其中五保户13户, 低保户34户, 二女结扎困难户5户, 特困户31户。各级政府配套补助资金33.2万元, 群众自筹265.6万元, 动工率为100%, 已完工83户, 占任务数的100%。
在农村危房改造实施过程中, 西河镇党委政府制定出合理规划, 强化宣传引导, 激发群众进行农村危房改造的热情, 发挥群众的主体作用。通过制定《西河镇农村危房改造规划》、《西河镇农村危房改造对象审核确认办法》、《西河镇农村危房改造监督管理办法》、《西河镇农村危房改造档案管理办法》等一系列规章制度, 保证了农村危房改造工作公正、透明、合理、有序进行。
西河镇危房改造上级政策性补助为4000元/户, 要求建筑面积不低于45平方米。危房改造户的确定先由村民小组评议、推荐、村委会审定经过三次公示后, 报镇政府批准。
二、农村危房改造工作成效
一是通过实施危房改造, 改善了农村困难群众居住条件。根据调查统计结果, 全镇现有农村危房户489户, 按照年均分级改造100户计算, 实施4—5年将有效减少农村的危房数量, 农村困难群众居住条件将得到极大的改善, 困难群众基本可以告别危房, 因自然灾害而发生居住不安全的情况将有效减少, 实施危房改造是一项德政工程, 为群众排忧解难的民心工程。西河镇沈王村沈文福 (危房) 家于2009年7月开工新盖房90个平方米, 10月完工, 共花费7万3千元。2009年12月份收到政府补助4000元, 沈文福激动地说党的政策好, 感谢共产党, 感谢国家。
二是通过实施危房改造有力推动了社会主义新农村建设。把实施农村危房改造工程与改造村容村貌相结合、与实施新农村建设的整体规划相结合、与改造镇村道路、改善人畜饮水、美化环境、农村卫生和农村文化等生产和社会事业发展相结合, 有力地推动了新农村建设。沈王村沈好国于2009年2月开工新盖房110个平方米, 10月完工。不包括以前备料总共花费8万多。2009年12月份收到政府补助4000元, 沈好国高兴地说对危房改造政策没意见, 非常好, 这两年国家种粮不纳税而且还补助, 盖房也有补贴, 政策越来越好了。
三是通过实施危房改造激发了群众发展生产、脱贫致富奔小康的信心和决心。实施农村危房改造工程, 解决了群众想建房而又资金不足的难题, 缓解了群众建房资金压力, 可以把有限的资金用于发展生产, 激发了群众发展经济、投入小康社会建设的热情。
四是通过实施危房改造密切了党群干群关系。在农村危房改造工作中, 帮助群众解决建房过程中遇到的问题, 群众从中感受到了党和政府的关怀, 老百姓的心和干部更贴近了, 密切了党群干群关系, 提高了党和政府在群众中的威信。西河镇红庄湾村霍小林 (低保户单亲家庭) 由于危房主墙面倒塌, 无力修复, 也无法居住, 镇上特批危房改造, 根据住户家特殊情况, 只修了倒塌主墙面, 于2009年6月开工, 8月建成, 花费2万元, 2009年12月份收到政府补助4000元。霍小林流着眼泪说:危房改造政策好的很, 解决了她家的燃眉之急、让她有地方住了。
五是通过实施危房改造拉动了内需, 推动了地区经济的增长。改造完成83户困难群众的住房, 国家补助33.2万元, 群众自筹265.6万元, 这笔资金主要用于购买建筑材料和支付人工工资, 各地区的危房改造累计起来, 也是个不小的数字, 也是促进地区经济增长的重要组成部分。
三、实施农村危房改造项目中存在的困难和问题
(一) 农村危房改造投入资金大, 国家政策性补助资金有限, 特困户危房改造目的难以实现
西河镇危房改造上级政策性补助为4000元/户, 要求建筑面积不低于45平方米, 可以说每平米补助89元, 而按照现在建筑材料、人工工资等综合成本, 修建砖木结构农村住房, 每平米至少为800元。修建45平米以上的改造房, 农户至少自筹3.2万元。这笔资金对于农村困难群众特别是特困户无疑是个天文数字, 几乎无力筹措。这样就出现了一个尴尬的局面, 农村危房改造资金本来就是改造农村困难家庭住房的, 可一旦把改造指标分配给亟需改造住房的特困户, 结果往往是迟迟动不了工, 完不成危房改造任务。同时根据农村住房特点, 补助面积偏低。西河镇红庄湾村罗海泉家的危房已无法住, 2009年拆除, 指标准备给他家, 但家里没钱, 无法开工, 一家四口在一小间居住。低保户张召兄 (女) 76岁, 一人孤居, 房子全部为1967年盖的土坯房 (危房) , 因无力无钱到现在还住在危房里。家里比巷道低, 雨天雨水就倒灌到房子里, 一到雨大时包村干部和村书记、村长就下去动员老奶奶住邻居家, 怕房子会随时倒塌, 危及生命安全, 天晴后房子也存在严重的安全隐患。
(二) 农村危房改造指标偏少, 确定建房户存在很大困难
西河镇社会经济欠发达, 很多农村住房属于土胚结构, 年久失修, 应该列入危房改造对象, 但由于上级下达危房改造指标偏少, 同等条件下很难确定危房改造对象。加之需要逐年逐批进行改造, 进度十分缓慢, 旧的一批改造完, 新的一批危房又出现, 导致农村危房改造工作年年都在改造, 年年都有危房户。红庄湾村李金中2008年3月开始盖房, 2010年1月盖好, 房屋面积160平米, 自己会修会干, 花了8万元 (未补偿) 。红庄湾村李元发, 已盖100多平方米, 2008年11月开始盖房, 2010年9月已盖好, 具备验收条件, 但无指标。
(三) 缺乏配套基础设施
群众居住的危房虽然得到了改造或新建, 但危房改造点的水、电、路、广播电视、农村消防、群众活动场所等配套设施建设因投入不足而跟不上发展需要。
四、进一步实施好农村危房改造的几点意见和建议
(一) 国家应该适当提高农村危房改造补助标准, 提高补助面积
降低困难群众自筹资金压力, 并在现有基础上, 划分出几个危房改造补助档次, 按照危房改造特困户、危房改造贫困户、危房改造户及整体改造户、部分改造户和维修户来有区别的进行差额建房补助, 进一步加大对西部地区危房改造的支持力度。
(二) 危房改造应与整村推进、异地搬迁、扶贫开发等项目相结合, 扩大改造范围, 增强改造成效
通过项目整合, 集中力量, 逐社逐村逐乡解决农村困难群众住房问题。
(三) 农村危房改造中, 应该充分尊重农民意愿
3.山区农村危房情况的调查 篇三
【关键词】山区幼儿;前阅读情况现状;调查与分析
一、调查方式及调查内容
(1)实际走访。幼儿前阅读情况,我们从显性的物质环境和隐性的心理环境出发来进行调查。调查的幼儿年龄平均在3到5岁,调查采取的方式是通过在社区和幼儿园走访家长与问卷调查的形式,整个调查涉及到达州市五个县区的幼儿大约在150人。根据走访的情况,了解到山区百分之八十的家庭,父母或者父亲长期在外打工,而由其祖辈进行教养,而由于父母长期不在身边,祖辈受教育水平低下,无法真正的把握幼儿阅读的基本需求,面对这一现象,更多的是倾向于在幼儿园接受山区幼儿教师的辅导。
(2)问卷调查。通过问卷调查设计上从4个方面进行幼儿前阅读调查,拥有的幼儿图书种类、幼儿阅读的目的、幼儿提问的频次、幼儿被鼓励阅读的频次。在幼儿图书种类上,有40%的幼儿在幼儿园获得阅读的种类比较多,以童话故事和当地捐助的看图写话,识字的图书为主;30%的幼儿基本上没有阅读图书的机会;30%的幼儿在阅读能力的调查中,仅仅在墙上拥有简单的识字图片。幼儿读书的目的,在广大的山区调查中,发现超过80%的人认为,幼儿的阅读,仅仅是需要通过识字,认字,并没有将幼儿的前阅读教育作为培养幼儿阅读兴趣、培养良好阅读习惯以及早期智力开发的高度作为主题意识。幼儿提问的频次上,除了十几个幼儿不喜欢提问外,绝大多数幼儿都有提问的动力,幼儿的高度的探索意识很强,但基本上在幼儿园才出现这样的状态,对没有上幼儿园的幼儿进行提问时发现,基本上幼儿的提问量很少。在幼儿被鼓励阅读的频次上,在幼儿园中受到老师鼓励过的幼儿,超过100%,有幼儿多次被关注,被鼓励,然而在家中幼儿被鼓励发问的几率基本为10%。山区幼儿阅读,作为两个维度进行研究,第一是能够接受正规幼儿园教育的幼儿,第二是在家由家人进行教育的幼儿,在对待幼儿阅读这一问题的重视度和效果是完全不一样的。山区幼儿园,在被调查的过程当中,了解到,基本上幼儿园都有专门的老师进行,引导学生阅读图书,特别是带有插图的彩色图画书,学生能够在老师的引导下,展开不错的想象进行有效地互动。
二、现状的分析
在山区中,外界新思想和新信息渗入较慢,在大多数家庭心目中,幼儿的阅读基本上作为一种可有可无的观念,认为读书识字是在孩子上学之后的事;幼儿园的普及率相对狭小,没有大量的专业幼儿教师进行专门性的指导,没有能够及时有效地进行最新幼儿前阅读理论学习的机会和最新教育咨询的互动;在幼儿前阅读的过程中,往往忽视阅读本身的乐趣,往往以幼儿园老师的表演或者朗读作为核心,直接的阅读很少,直接导致幼儿出现不专心,分神等症状;山区幼儿对于互动性,参与性的游戏类,具有天生的优势,他们喜欢提问,喜欢被鼓励,但缺乏有效地引导,导致幼儿的积极性下降。
山区幼儿好奇心强,处于语言发展的关键期,渴望与人交流、渴望阅读,对周围充满好奇,因此,幼儿园教师选择阅读的内容很重要。
(1)山区特有的民风作为导入的故事阅读。更新幼儿耳熟能详的故事进行展开,使幼儿的兴趣更加的具有本土色彩和专注力。在四川省达州市的山区,在老师的引导下,将这些故事,通过阅读的形式,互动的提问,然后结合学生的特有习惯,将这些故事配上简单的粉笔画,在黑板上通幼儿进行创作性的互动,幼儿不仅能够专注的提起阅读的兴趣,更加强化了幼儿多元化智能的开发。
(2)山区幼儿当地母语与普通话在阅读中相得益彰。汉语学习,不仅能简单的通过学习获得相应的知识,更加能够促进幼儿在前阅读阶段的强化分析。同样,对于山区幼儿前阅读的认识,更加需要教师和当地政府的有力引导和培训,作为山区大多数使用本地方言,拥有本身的文化特色,在幼儿前阅读时,让幼儿通过阅读不仅仅能掌握汉语标准因的特色,更加能够了解本地文化的个性风格,对于幼儿的智能开发将会更有帮助。
(3)山区幼儿教育在相当大的范围内,还不能完全将幼儿多元智能发展提升到很高的高度。但是,在不懈的努力中,幼儿的阅读教育任重道远,首先需要当地政府拨出专项资金,对山区的幼儿教育提供物质、场地、师资保证,强化师资队伍的有效建设,不仅在幼儿身心发展时期提供最基本的语言学习和智力开发,更加有艰巨的民族意义。
三、改进措施
(1)通过家庭中亲子教育的普及,以村为单位,利用政府提供的广泛资源,将家庭教育中缺乏的幼儿教育理论进行学习,并且有力的建设幼儿图书角,帮助幼儿有效进行智能的开发。对于山区幼儿前阅读的调查中,我们更发现,当地师资的严重缺乏,往往不能及时的掌握最新的理论知识,只是将幼儿教学同简单的识字等同,没有真正的让幼儿前阅读作为一种多元智能的提高手段,科学的对待。
(2)山区幼儿前阅读,缺乏广大的家庭教育的基础,往往由于祖辈知识的缺乏,长期采用的将孩子关在家中或者丢在邻居家,下地务农,缺乏最基本的幼儿阅读的群众家庭基础,造成幼儿阅读严重缺乏,直接影响着幼儿智力开发和语言的发展。因此,进行有效地宣传,普及幼儿前阅读知识的学习,帮助家庭组织有效地沟通,帮助其正确理解幼儿前阅读的好处。
(3)设立亲子读书日由地方组织专门的活动小组,妇联或者基层的幼教宣传小组和城市或者乡镇的幼儿园结成对子,在固定的时间节点,送服务,送资源到山区,协助指导当地的群众和幼儿园教师进行最新的理论学习,只有这样才能够真正的提高整体的互动学习,促进幼儿阅读的兴趣和良好习惯。
(4)幼儿园建立家园阅读档案袋,教师观察记录每次阅读活动的体验,每个孩子阅读的反应,阅读意见反馈、阅读时间记录、阅读方式记载等,帮助幼儿和家长共建良好的阅读习惯。自制阅读读本——通过对旧书的整理,利用剪切,粘贴的形式,进行二次创作,将图书通过绘色和有效地图片,将阅读变成一种创作过程,从而帮助幼儿能够快速的建立自己的特有兴趣点,提高阅读多元智能开发的有效措施。
(5)每月组织家长来幼儿园参加相关的亲子阅读活动,循序渐进的进行沟通引导,让家长观摩参与,从如何解读图画书,到如何引导幼儿的阅读习惯上,帮助家长获得在家庭中帮助幼儿进行阅读的能力,最终能够帮助山区幼儿在多样性的互动中,收获来自阅读的快乐,促进幼儿身心和谐发展。
如何在广大的山区建设最广泛的幼儿前阅读的广泛基础,将会给我们的时代,幼儿多元智能理念的普及与开发上,成为重要力量。
参考文献:
[1]丁兰,吴淑云.《提高农村幼儿早期阅读能力的探索与研究》研究报告[J].人文社会科学学刊,2011
[2]何亚柳.幼儿阅读环境现状调查[J]. 成功(教育版),2007,(3)
[3]顾金花.以生活化主题为载体的农村4~6岁幼儿创意阅读指导的探索[J]. 上海教育科研, 2008(8)
4.山区农村危房情况的调查 篇四
县农村危房改造工作领导小组:
按照《关于开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作的实施方案》怀办发〔2015〕26号文件要求,结合县纪委下发《关于对2013-2015专项资金使用发放情况开展问题排查工作的通知》的有关要求,现就我镇开展排查和自查整改情况汇报如下:
一、加强领导,成立组织。
我镇成立了人大主席张义传为组长,建设、土地、财政、民政、残联等部门负责人为成员的工作领导小组,下设办公室,办公室设在村镇建设办。同时各村也相继成立了以村主任为组长,村两委班子为成员的工作小组。采取各村自查、乡镇抽查相结合的方式,每村抽查不少于10户。
二、高度重视,认真梳理发放底数,对照标准查找问题。
5.山区农村危房情况的调查 篇五
各位领导:
双田镇的农村危房改造工程建设,在市委、政府的正确领导下,在上级职能部门的具体指导下,镇党委、政府高度重视,严格按照省、市的要求,始终坚持因地制宜、科学规划和政府引导、农民自愿的原则,切实把危房改造工程作为改善民生的一件大事来抓。历经6个月的艰苦奋战,于2011年12月25日前全面完成各项建设任务。现将工作实施情况汇报如下:
双田镇位于江西省乐平市境北部腹地,全镇辖15个村民委员会和1个社区居民委员会,204个村(居)民小组,348个自然村,总人口4.4万余人,全镇农村共有危房 户,根据《乐平市2011年农村危房改造工作实施方案》,我镇农村危房改造任务 户,完成 户,村危房改造工作取得了一定成效。
一、主要做法
(一)加强领导,明确职责。为确保全镇农村危房改造工作的顺利实施,镇党委、政府高度重视,分别组织召开了班子会和专题会议,研究部署2011年危房改造工作。一是及时成立了以镇长任组长,分管领导任副组长,相关单位部门人员为成员的领导小组。领导小组下设办公室,并从相关部门和抽调专人具体办公。落实责任抓建设,明确相关部门职责;二是制定下发了《双田镇农村危房改造工作实施方案》。《方案》明确了总体要求、主要任务,部门职责,规定了项目管理、资金筹措和使用、保障措施等方面的内容,确保危房改造工作顺利进行。
(二)强化宣传,增强意识。充分利用广播、标语、宣传栏、宣传单和召开群众会、座谈会等形式,大力宣传农村开展危房改造的重 1
要作用和意义,积极宣传农村危房改造工作的相关政策,动员人民群众积极开展农村危房改造工程建设,把实施农村危房改造工程变成人民群众的自觉行动,做到家喻户晓。今年下半年,全镇共出宣传车广播宣传 次,张贴安全工程宣传标语200余条,出黑板报10期,印发宣传单2000余份。召开群众会33次。
(三)严格程序,规划操作。在项目实施前,我镇加强对镇驻村干部和村干部的业务培训,让他们切实掌握相关政策法规和规范操作。一是驻村干部及村干部对危房进行彻底调查摸底,掌握情况。为全面摸清16个村(居)委会农村危房的现状和存在的问题,镇党委组织召开会议,由农科站、村建所、财政所等部门领导和技术人员组成调研组深入基层,开展了广泛深入的调查研究,做到底数清,情况明。二是严格按照操作规程确定危改户。镇工作组和村干部通过广泛宣传发动、群众自愿申请、村民代表评议、危改名单公示、报送镇市审核等环节确定危改名单。三是加强对建筑工程施工进行督查和制度,确保建房质量和安全。在项目实施过程中,镇危改工作组工作人员和村干部经常深入危改户,督促指导危改户要规范施工,安全建设,确保质量,并帮助农户协调在危房改造过程中出现的有关问题等,确保项目顺利实施。
(四)强化督查,注重质量。始终把加强危改质量监督检查作为重点工作来抓,制定危改工作督查方案,定期不定期对危改工作进行督查。在项目实施过程中,镇危改工作组工作人员和村干部经常深入危改户,督促指导危改户要规范施工,安全建设,确保质量,并帮助农户协调在危房改造过程中出现的有关问题等,确保项目顺利实施。对施工中发现的质量不符合标准的危改点, 要求危改户限期改正,确保工程进度和质量.二、工作过程中存在的问题
1、农村危房改造是个长期的工作,没有明确组织机构,造成组织机构不建全。
2、由于时间紧、任务重,在规划设计、工程质量上存在许多不足。
3、由于农村危房改造工作没有纳入年初的经费预算中,加之工作量大造成单位经费紧张,使工作无法快捷迅速完成。
4、由于各村的摸底调查含有一定“水分”需要各村再次夯实名额。
5、危改对象经济实力薄弱,特别是主要劳动力是弱智、残疾、久病的家庭,自筹资金困难较大。
三、下步工作计划
1、加大对农村危房改造工作的督查力度,确保项目建设工作顺利进行。
2、督促村干部对本村危房改造中的五保户、低保户、残疾户和困难户给予帮助,确保危改户生产生活正常开展。
3、尽快做好危房改造资料电脑录入和有关材料归档工作,对农村危房改造实行“一户一档”,且有专人负责,各项资料完整、真实,为项目验收做好准备。
4、加强督查,确保竣工率和入住率。坚持各种督办措施,确保在12月底全部竣工,春节前全部入住新居。
在下步危改工作中,我镇严格按照上级党委、政府的要求,以科学发展观为指导,扎实苦干,为奋力推进全镇危房改造工作而努力奋斗!
6.山区农村危房情况的调查 篇六
近几年来,为巩固和扩大全镇农村危房改造成果,改善农村居民人居环境,我镇农村危房改造工作在区委、区政府的正确领导下,在市、区住建局的大力支持下,镇党委、政府高度重视,把农村危房改造工作当作全镇农民的大好事、大实事来抓好抓实。在农村危房改造中,我镇深入持久地全面开展防震减灾知识宣传教育对于提高全民防震减灾意识和素质、实现有效减灾、保护人民生命财产安全、满足多震区人民群众现实需求和期盼都具有十分重要的现实意义。我镇高度重视防震减灾科普宣传教育工作,切实做到了思想统一、组织健全、措施得力、保障到位,切实把防震减灾宣传教育工作列入全镇重要议事日程,做到年度有计划、年中有检查、年底有总结。现就做好防震减灾工作自查情况汇报如下:
一、全镇基本情况
XX区XX镇环抱市区,总面积960平方公里,是市区党委、政府和全国镍钴工业基地金川集团公司所在地,辖14个行政村,102个村民小组。总户数11000户,总人口4万人,其中常住人口2.8万人,耕地面积52144亩。综合经济实力名列全省50强乡镇序列,被核定为XX市一类乡镇。自2009年起,镇党委、镇政府高度重视防震减灾工作,将农村危房改造工作提上了重要议事日程,成立了由镇长任组长,分管副镇长为副组长,各村、相关部门、单位负责人为成员的工作领导小组,根据全镇“四**”区域经济发展思路及各村实际情况,制定了周密细致、切实可行的《XX区XX镇农村危房改造实施方案》,在农村危房改造工作中,农宅建设严把质量关,将抗震设防作为一项重要技术要求,对未改造的农宅进行仔细摸底盘查,做好地震安全排查。
二、严把质量,做好房屋防震抗震措施。
(一)、我镇把开展地震安全隐患排查和自查与当前开展党的群众路线教育实践活动紧密结合起来,有关单位领导亲自检查过问,亲自部署,安排专人负责,创造工作条件,强化工作措施,抓好工作落实。对排查和自查中发现的薄弱环节,明确责任主体,扎实抓好整改落实,确保应急防范到位。
(二)我镇对此项工作进行大力宣传,让农户充分了解防震减灾相关知识。同时新农宅建设从设计到施工充分体现“上下圈梁、钢筋拉墙”的抗震设防理念及原则。在修建过程中,严格按照设计图纸施工,并时时对用于地基、圈梁、立柱建设所用的钢筋、混凝土、砂石料等进行检测、检查。同时规定对凡不按设计要求及施工图纸建设的房屋进行停工整改,对于情节严重的进行强行拆除重新建设,让农户住上质量可靠、安全、放心的新房。
(三)、认真负责、把好设计关。房屋质量好不好,规划设计是龙头,在近两年危房屋改造构成中,我们始终把规划涉及放在第一位,凡规划图纸及建房图纸均有上级城建部门委托专业设计单位进行设计,图纸完成后组织图纸评审会,交付使用前由工程师对现场负责的技术人员进行交底。一系列严格的程序及认真的态度,为我镇抗震设防工作奠定了坚实的基础。
(四)、统一思想、加强施工管理。施工队伍是工程的缔造者,施工队伍的资质及人员素质直接决定着房屋的质量,因此,我镇在农宅建设过程中,对统一集中建设区均采用统一招标的方式进行施工队伍的招募。在建设工程中,凡施工材料均要出具相关检验部门的验收合格报告方可交付现场使用,加强对施工队的管理,成为我镇抗震设防工作的良好起步。
(五)、热情周到,做好技术指导。为切实做好危农宅建设中的抗震设防工作,自2009年起我镇即在各建设点成立了驻点技术服务小组,安排了专业的技术人员,同时在各建设点由工程监理人员对工程建设进行全程监督。对农户自建的屋舍,自定桩放线起,便由技术员及监理全程进行技术指导及监察。在各点公开技术人员电话号码,方便农户及时反映情况。同时,对散建,自建农户进行相关建设培训,以确保工程质量,做好防震减灾工作。
(六)、认真细致,做好考核验收工作。我镇为确保房屋质量,达到抗震设防要求,在年初即与进行房屋建设的各村鉴定目标责任书,并制定建设区域月报制度,对开工建设房屋自开工起时时监察,不定时抽查。在房屋竣工后,先由各村递交验收申请报告,由镇领导小组,组建验收组进行逐户检查。
三、认真细致,确实做好防震减灾宣传工作
在“11·6”防灾减灾日等时机,认真做好防震减灾科普宣传工作。通过发放宣传材料、播放宣传片、悬挂横幅、播放标语口号等方式,走入农村、企业、学校,有重点、有针对性地开展了大量的科普宣传活动。实施防震减灾科普宣传家喻户晓全覆盖工程,我镇领导高度重视、思想统一,通过全镇地震系统干部职工的扎实工作,取得了较为显著的成效,社会公众防震减灾意识明显提高,以村委会为重点,防震减灾法律法规宣传进一步强化;以新农宅建设点为重点,农村防震减灾措施得以加强;以厂矿及次生灾害容易发生企业和生命线工程为重点,地震应急预案体系建设和应急准备检查工作经常化建设取得长足进步。熟悉、掌握防震减灾基本知识、防震避震常识、地震自救互救常识、防震减灾政策法规、抗震防震常识为标志,全民综合防震减灾能力得到有力提高。
7.山区农村危房情况的调查 篇七
1 资料与方法
1.1 对象
宝山区CDC和17家社区卫生服务中心接种门诊、6家产科医院、3个卡介苗门诊和3个犬伤门诊的冷链设备现状。
1.2 方法
冷链设备数据来源于上海市免疫规划信息系统, 区CDC和接种单位均将冷链设备档案录入该系统并随时更新。疫苗每剂次体积和接种剂次数数据来源于上海市免疫规划制品数据库及接种率监测数据库, 制品数据库包含了免疫规划各种疫苗的编码、厂家、剂量、活性、工艺、图片、每剂次体积等产品特征信息, 接种率监测数据库由接种单位每月上报。疫苗效价数据来源于2008-2010年上海市免疫规划疫苗效价监测结果。
1.3 统计分析
使用EPI Data收集接种率监测数据, 导入Excel进行数据处理分析。冷链设备数量和容积使用Excel软件统计分析。
2 结果
2.1 冷链设备配备状况
宝山区现有冷藏车1辆, 冷库2座, 冷藏和普通冰箱146台, 冷藏箱包57个, 均能正常运转使用 (表1) 。
2.2 冷链设备容积与储运能力
《预防接种工作规范》要求县级CDC的疫苗储存量为2个月, 接种单位的疫苗储存量不超过1个月[1]。通过比较冷链容积与需要量, 可得出冷链设备的容积是否满足疫苗储存需要。上海市免疫规划制品数据库给冷链容积需要量的测算提供了参考, 方便在实际工作中使用[2]。其计算公式为:冷链容积需要量=疫苗每剂次体积×接种剂次数×库存系数×空间系数。通过将库存系数定为1.3, 空间系数定为4.5, 各疫苗接种剂次数参考2010年接种率监测数据库, 可计算出接种单位冷链容积平均单月和双月需要量。区CDC储存第二类疫苗和少量备用的第一类疫苗, 冷链容积需要量的计算公式为:冷链容积需要量=疫苗每剂次体积×月均疫苗储存量×库存系数×空间系数, 见表2。可见, 区CDC的冷链容积远超过冷链容积平均双月需要量, 各类型接种单位的冷链设备容积均大于冷链容积平均单月需要量。各单位冷链设备配置均达到《预防接种工作规范》冷链设备装备标准。
区CDC配备冷藏车1辆, 容积27.6 m3, 专用于疫苗配送。如果接种单位到区CDC领取疫苗, 则使用内置冰排的冷藏箱包作为运输工具。
2.3 冷链管理与督导
区CDC和各接种单位均制定了冷链管理制度, 配备了冷链设备管理人员。区CDC每年开展培训, 接种单位每月更新冷链设备数据库并录入免疫规划信息系统。各冷链设备的装备符合要求, 有维护和保养记录。区CDC每年对所有接种单位进行2~3次督导检查, 督导检查内容包括了冷链设备管理、疫苗储存与运输的规范性。
2.4 冷链温度监测
区CDC冷库按《疫苗储存和运输管理规范》要求安装了温度监测报警系统[3]。该系统实时监测和记录冷库的温度变化情况, 当温度超过设定温度后, 会先后启动电脑声音报警和手机短信报警。各接种单位按照《预防接种工作规范》要求, 对冰箱温度进行监测和记录。在疫苗运输时, 对疫苗运输过程进行测温和记录。
2.5 疫苗效价
2008-2010年, 随机抽取区CDC以及全区中心点、较近点、较远点的接种单位各1个, 采集对热敏感的麻疹疫苗和脊灰疫苗送上海市CDC检测, 麻疹疫苗效价均≥3.3LogTCID50/0.1ml, 脊灰疫苗效价均≥6.15LogTCID50/ml, 滴度均合格。
3讨论
冷链系统的作用在于保证疫苗质量, 使受种者得到有效的接种, 保证免疫规划工作的正常开展。2007年, 国家实施扩大免疫规划, 疫苗种类和接种剂次数大幅增加[4]。检验冷链设备的配置现状是否能够满足疫苗储存的需求非常必要。通过冷链设备容积与疫苗储存所需容积的比较, 可见宝山区现有冷链设备能够满足免疫规划疫苗的储存需求。
疫苗的效价直接关系到接种的效果。通过疫苗质量的监测, 可了解疫苗在储存和运输各环节的质量变化情况, 评价冷链系统的运转情况。2008-2010年疫苗效价监测结果说明, 各采样点在疫苗储存、运输等各个环节冷链系统和疫苗管理情况良好, 能够保证疫苗质量。
随着免疫规划工作的开展, 疫苗的种类、接种量、包装体积的变化, 对冷链设备的需求也在不断更新。通过对冷链设备配置和运转情况开展调查, 可为卫生行政部门和接种单位制定冷链经费和设备更新计划时提供参考, 提高冷链管理质量[5,6]。为保证冷链正常运转, 还需建立冷链设备维修和更新机制, 给予经费保障[7]。对单个冷链设备进行长期的温度监测, 了解其运转情况, 可为选择品牌设备时作参考[8]。通过计算比较冷链设备容积和疫苗储存容积需要量来检验冷链设备配备状况, 是一种简便可行的方法。
参考文献
[1]卫生部卫疾控发 (2005) 573号.预防接种工作规范[S].2005.
[2]陶黎纳, 王宇超, 白庆瑞.免疫规划制品数据库在冷链容积需要量测算中的应用[J].中国疫苗和免疫.2009, 15 (3) :270-273.
[3]卫生部卫疾控发 (2006) 104号.疫苗储存和运输管理规范[S].2006.
[4]卫生部卫疾控发 (2007) 305号.扩大国家免疫规划实施方案[S].2007.
[5]高筱萍, 丁钢强, 吴卫星, 等.浙江省市、县疾控机构免疫预防冷链设备调查[J].中国农村卫生事业管理, 2008, 28 (1) :46-47.
[6]陈翠花.漯河市乡级预防接种人员及计划免疫冷链设备现状[J].职业与健康, 2006, 22 (8) :576.
[7]舒红.冷链设备管理中存在的问题及对策[J].卫生软件学, 2009, 23 (3) :319-320.
8.山区农村危房情况的调查 篇八
抽查情况通报
高峰镇朝阳村等八个村委会:
为积极响应重庆市委、市政府,万州区委、区政府对进一步缩小三大差距的要求,改善农村贫困农民基本生活条件,自2011年7月起我镇对辖区内所涉及的8个村共计35户农村D级危房(原房总面积2308㎡)进行改造,于2011年8月全部完成改造(改造完成总面积1389.82㎡),镇D级危房改造工作小组对此次D级危房改造情况进行抽查,现将抽查情况通报如下:
一、部分D级危房改造户原房未予以拆除。
二、部分D级危房门窗破旧并未刷漆,窗户未安装玻璃。
三、部分D级危房墙裙及墙面线子未刷。
四、部分D级危房跺脊不平,未装订封檐板。
五、部分D级危房房门蛀虫严重,进门梯子落差过高,易造成安全事故。
六、部分D级危房门前院坝未予以平整。
七、大部分改造房至今还无人居住。
以上所存在情况,望各涉及村予以重视,对照整改,并将整改情况上报镇D级危房改造工作小组,同时要求各村改造户无特殊情况必须在2011年10月20日之前搬进新房居住,对存在隐患并未予以整改的村,将按相关规定追究相关责任人责任并扣减后期资金。
高峰镇人民政府
9.山区农村危房情况的调查 篇九
况报告
2015年镇农村危房改造自检自查情况报告
镇人民政府
2015年危房改造自查情况的报告 镇农村危房改造工作在市委市政府、各部门领导的关心指导下,在镇党委、镇政府的高度重视和大力支持下,按照“科学规划、统筹发展,政府引导、群众自愿,经济适用、确保公正”的原则,以求真务实的工作态度,结合农村实际,积极创新工作方式,探索危改经验,充分调动群众积极性,狠抓部门配合,经过全镇干部群众的努力,已圆满完成2015年危房改造工作。为保障危改户的切身利益,我镇对2015年农村危房改造进行
了一次全面的自查。现将自查情况汇报如下:
一、成立自查工作小组 为确保检查工作顺利完成,安排部署检查工作,经镇党委、镇政府同意,我镇成立了以检查组,对全镇8个村,所有危改户进行逐户检查,并确定了检查方式和内容。
检查方式:检查组深入到危改户的家中:“一看改造的房屋情况、二查改造的施工合同、三听农户意见”等逐户检查的方式开展工作。检查内容:主要对各村危改户进行逐户询问检查的方式进行,通过对危改户询问政策了解情况、建房情况、工程质量等进行检查。并对危房改造户的危房照片、改造完成照片等档案资料进行了检查。
二、基本情况 危房改造概况。按照我镇与县委、县政府政府签订的目标责任书,本年度改造指标共有50户。目前,所有的危房改造户已经基本全面完工,剩余装修等改造
工作正在有序进行。资金筹集情况。在资金筹集方面,我镇农村危房改造按“农户自筹为主、政府补助为辅”的原则。农村危改总计投入资金万元、农户自筹资金万元。在补助标准方面,按户均6000元的标准进行补贴。工作思路与方式。我镇农村危房改造按照“实事求是、因地制宜、经济实用、群众满意”的工作思路,采取“拆除重建和局部维修”相结合的方式进行。
三、农村危房改造工程自查情况 狠抓工程进度,确保工程按期完工。我镇2015年农村危房改造涉及全镇所有8个村,总任务数为50户,新建户37户,扩建户13户,其中残疾户8户,涉及198人,危房面积约4758平方米,通过一年来的改造,提前完成了工作安排,改造完成4758平方米,危改户部分已经搬进安全放心的新居。
成立领导机构,确保工程的顺利完成。检查组通过查看房屋情况的方式了解到各村也成立了相应的领导机构,并由书
记主任亲自抓的良好局面。并将村官也纳入领导小组中,使信息畅通,工作顺利开展。
制定工作方案,确保危房改造落到实处。
各村及时制定了农村危房改造实施方案,明确实施农村危房改造村组及各任务数和对象,在实施过程中的各方面要求,危房改造对象的补助标准、申报程序和相关部门具体职责。
做到系统管理,建立了有效的责任机制。
为使我镇农村危房改造工程取得实效,各村始终把危房改造工作作为一项政治任务、惠民工程来抓,以加强干部管理为手段,以帮助群众解决困难为目的,全面推进了危改工作的顺利开展,建立起农村危房改造责任机制,镇政府与各村签订责任状,使项目落实到村,责任落实到个人,为农村危房改造工作提供了有力的组织保障。实施对象严格审查,杜绝优亲顾友现象
发生。
我镇严格按照市级要求,严格把好“最危险、最困难”危房户的审核关,杜绝优亲顾友现象发生,我镇严格按照本人申请,村民评议,镇审查,市审定的要求,过程中坚持透明化,张榜公布,接受群众监督。
精心施工,确保工程质量。我镇在确保工程进度的同时,严把质量关,对全镇所有危房户房屋进行抽查,对基础、墙体、顶板砂浆抗压强度进行试验。经试验检验所有抽验样品均达到设计要求。由于前期工程得当,通过检查未发现工程有质量安全问题。
三、几点经验
坚持实事求是,在深入调查的基础上做好规划。镇党委、政府本着把“实事做好,好事做实”的工作思路,在结合危房调查摸底基础上,多次安排专人进村进行调查,确定危改对象,实事求是地掌握了危改第一手资料,为农村危改工作的顺利开展打下了坚实的基础。
坚持张榜公示,公开接受群众监督。为严格程序,镇人民政府按照“群众申请、村民评议、镇审批”的程序,确定危改对象。并及时张榜公示,让群众明白放心。
四、存在问题和不足
1、由于我市劳动力、技术工短缺、且建筑材料供需矛盾突出,增加了建筑成本。
2、危改对象家庭经济薄弱,特别是主要劳动力是弱智、残疾、久病的家庭,自筹资金困难较大。镇人民政府
10.山区农村危房情况的调查 篇十
一、“村账乡管”概念及文献回顾
“村账乡管”这种财务管理是指村内的财务由农村经济管理站统一进行管理(宋卫东,2007)、村内需要设置几名专门报账的财务人员,村级财务工作主要由该报账员来实现的制度。各类的财务资料的保管和核算都由经济管理站经手,而各个村委会只需要每月帮其代管(查定全、李支荣,2007)。在税费改革之后,因为这种财务管理模式可以大幅度的降低成本,有很多的村社逐步引用这种模式。对于农村的“村账乡管”,我国学者研究比较多,张环录等(2007)认为虽然村账由乡管理,但由于各种规章制度不健全,特别是监督和民主形同虚设,存在部分农村干部伪造票据、套取现金的问题。郭新芳(2013)指出目前我国农村财务管理存在思想意识的偏差,村干部及相关财务人员素质普遍低,特别是监督乏力。傅黎瑛、杨银川(2014)比较社会中介和镇里代管来分析村财务管理。张坤,郭斌(2014)指出“村账乡管”无法对村干部的违规违纪行为进行有效监督,指出应该加强监督及提高信息的公开程度。“村账乡管”是农村经济管理站代管各村的资金及其账目,而村级财务人员负责收支、费用账目的记录。即村里发生的每一笔、每一项的收支情况,经相关人员批准签字后,由专门的财务人报送到当地农村经济管理站,同时经过主管部门的审核签字之后,才可以由农村经济管理站的会计人员登账记录。“村账乡管”这一模式在很大程度上提升了农村财会人员的专业技能,促使农村的记账更及时及规范,并加强了财务监管力度。
二、巴山山区三县农村财务管理模式及调查分析
(一)巴山山区三县的农村财务管理模式
陕西安康市紫阳县、汉中市的镇巴县、重庆的万源县都处于大巴山山脉,经济落后,大部分的农民都进城打工,并且因为地处山区,各个村的村民居住分散,文化素质普遍较低。三个县财务管理模式和大部分中国农村一样,从适用经济业务少、规模较小、监督力度不够的“村财村管”模式发展到现在适合规模较大、经济业务复杂、监督力度相对较强的“村账乡管”财务管理模式。
(二)调查方法及问卷设计
本次对巴山山区的紫阳县麻柳镇、镇巴县巴山乡以及万源县梨树乡三地交界具有代表性的20几个行政村进行抽样调查,其中包含了具有代表性的16个村委会。本次调查分了6个小组,每组以1个老师带3个当地的学生以问卷调查调查方式进行为期半个月的寒假调研,为了调查的准确性以及便于进行结果分析,在设计调查问卷时分别设置了2套问卷调查,一份是针对一般的村民,另一份是针对村委会干部。对调查的16个村每村选出30个村民每人一张问卷,选出每个村委会3个村干部每人一张问卷,共发放528份问卷,回收有效试卷为456份。主要问卷设计了村民是否了解“村账乡管”财务管理模式;村民对村里财务管理情况的了解程度;村财务公开信息详细的情况及时间;对村干部还特别设置了财务人员是否有证上岗或者是否有其他兼职等。
(三)调查结果收集、分析及评价
本次问卷调查共发放528份问卷,最后收回有效的问卷只有456份,问卷总有效的回收率为86.36%。其中村委会的回收数量为47份,去掉未填写、填写不合规范的2份问卷,有效问卷共计45份,其问卷有效率约为93.75%。村民问卷的回收数量为480份,去掉不合规范和填写不完整的69份问卷,有效问卷共计411份,有效率为85.62%。因此,此次调查所收集的资料可以客观、真实的反映出巴山山区村级财务管理模式的现状。根据问卷发放、回收及村委会和村民三方面反应,用表格的形式体现出来,便于问卷的统计分析。通过对这些问卷的整理和统计、分析,把其中具有代表性的问题整理出来统计并加以分析,作为本文研究的重要数据。现将此次问卷调查从发放到收集回来的问卷数量情况统计,问卷回收情况如表1:
单位:份
(四)调查数据的统计与结果分析
通过了解得到,村民和村级财务人员是最了解农村财务状况的,从村民那里能够了解到最真实农村政策是否落实的情况,同样最可能反映出农村经济中财务管理模式存在的一些问题;从会计人员那里可以了解到村里财务制度、模式等相关的专业性问题,因此,在村干部里主要选择财会人员作为被调查对象。根据所收回来的456份有效的调查问卷进行了统计分析,发现“村账乡管”财务管理模式中存在不少问题。针对主要出现的问题进行分类整理,发现三个方面需要进行分析和调研:
(1)村民对村级财务管理模式及财务状况的了解程度。财务管理是一个乡镇、村庄必不可少的。随着经济的快速发展,不同的经济给财务管理也带来了不一样的变化,便出现了不一样的财务管理模式,进而来适应当下的农村经济,使经济能够更好更快发展。村民对财务管理模式及财务状况的了解程度关乎于本村人民的幸福福祉,现将本次对村民财务管理模式及其财务状况的问卷调查进行统计分析,如表2、3所示:
从表2、表3的统计结果很明显能看出,大部分的村民对实施何种财务模式不关心也不了解,说明“村账乡管”的财务模式宣传不到位。另外、从表3中看出村民对于财务管理状况不了解,不关心的村民比重也相对较高,根据上述的简单统计分析,也可以说明村财务管理模式与村财务管理状况有着不可分割的联系。
(2)财务会计人员持证、教育水平及职务等情况。财务会计人员是农村不可或缺的中间力量随着经济的不断发展对财务人员的要求也越来越严格,农村经济也开始注重财务管理及其人员的选用及培养。现将本次对村干部问卷调查的结果进行了统计与分析,如表4所示:
从表4可以看出,由于其财务管理模式中存在一些制度上的缺失,导致对村会计人员缺少严格要求。村里会计大多数未持有资格证书并且身兼多职,这样的情况不利于财务人员办理业务;同时根据村干部对财务人员的了解,村里财务人员存在频繁调动,说明财务人员队伍不稳定,且受教育水平也大多数处在初中、高中阶段,没有本科的学历,进而可以推断财务人员业务水平不高,专业技能不强。这样的问题会导致村财务管理模式不先进,并导致村财务的落后,甚至给农村经济带来负面影响。
(3)村级财务公开及监督情况。财务公开是财务监督的有力方式之一,通过财务监督可以了解财务的去向,让村民了解自身利益的一种有效途径,由于工作人员、村民的财务知识普遍不高,对相关的财务信息并不了解,在不了解的基础上对村里就无法进行有效的监督。现将本次问卷调查的结果统计与分析,如表5所示:
根据表5,由于没有制定一些相关的财务公开及监督学习制度,导致村民对财务的公开关注度很低,村民对财务公开的观念意识差、村干部对财务公开工作方面认识不足,只把一些报表、收据公开给村民公示,但对其业务的实质没有进行说明、注释;有的个别干部还存在敷衍了事的行为、没有尽职尽责,没有及时的公开财务信息,财务公开间隔时间过长,且公开内容过于简单,不加以详细说明,再加上村民没有先进的民主理财观念,进一步导致村民不了解村财务的开支去向,不透明化。从以上统计分析可以看出该财务管理模式在财务公开以及监督方面存在一些漏洞,不易于村级财务的规范化管理。
三、“村账乡管”财务管理模式常见问题及原因分析
(一)村干部责任观念淡薄及村民缺乏民主参与意识
我国“三农”问题严重,自2004年以来连续13年发布了“三农”一号重要文件,进一步加强对农村经济建设。为了加快农村经济建设,国家加强农村财务管理及其模式的规定出台,但是仍有一些领导人和干部违反规章制度,出现腐败和受贿等现象。为了遏制这种现象的发生,大部分的村庄已经建立一些相应的制度,但这些规定只是更多的流于形式,严重限制了农村财务管理模式的实现和改进。村民对村财务享有知情权,参与和决策权力,然而随着我国经济的快速发展,年轻的农村劳动力转移,剩下的是留守老人,村民们文化素质普遍较低,接受新事物的能力相对较差。导致村民对民主权利和财务管理缺乏认识,影响农村财务管理的健康发展。
(二)财务人员队伍不稳定、专业素质偏低
财务管理是一项专业工作,由于基层财务管理人员缺乏专业知识的学习,文化素质不高,甚至无法理解财务管理的基本概念,就更别说专业的从业能力了。又由于环境的艰苦,高素质、专业、年轻的财务人员不愿意到基层工作,进而使农村财务人员匮乏,这也是村财务管理模式发展的重要制约因素。
(三)财务公开流于形式及民主监督不到位
按照规定农村应逐月逐笔公开财务。近些年来,特别是山区农村的财务状况公开只是形式化,财务公开内容不详细和时间不固定;甚至有的村对财务使用具体情况避而不谈;还有的村公布财务的内容不具体或者不真实;甚至有的村往往完全拖延或者不向村民公开财务情况。以上现象使得财务公开流于形式,从而对村民敷衍了事,使得村民对村财务具体情况不清楚,导致村干部趁机贪污受贿、集体资金流失等现象的发生,进而引起了上访事件的发生。部分村的财务收支由村干部自我决定,各种收入、支出没有村民的民主监督,又因为山区的经济落后,财务资金数额较小,村民的监督意识不强,对村里的财务持不在乎态度。由于村民不积极参与财务管理和监督,使村里的财务真实性、可信度无法得到有效的考证。由于村庄分布不均,山区农民相离距离远等原因,乡镇很少对村级财务进行有效监督及指导财务工作,所以在现实中村级财务管理中的问题得不到有效解决。
四、农村“村账乡管”财务管理模式完善对策
(一)稳定会计队伍,提高财务人员素质
由于我国各种程度教育的高速发展,涌现出有大量的优秀人才,为保证农村经济的快速发展提供了高素质的会计队伍。笔者认为,应该通过考试考核等公平合理的方式,选拔那些诚实守信、成绩优秀的人才加入乡镇村的会计队伍,并且利用网络技术的发展,整体提高会计队伍的信息化,让财务、会计工作更加方便及快捷。财务管理的信息化大大减少了人力的投入、同时也实现了财务信息的实时查询,进而可以加强财务信息的监督管理,但目前还缺少农村财务管理专用软件,需要国家、政府的重视、出台相应的政策来支持,鼓励其发展和普及。对于目前农村财务会计人员的业务素质或专业水平低等问题,各级政府部门要有针对性对其进行专业培训,提高财务人员的专业文化素质。由于会计各种法规的快速变化,为了激励财务人员的进取心,要引入竞争上岗制度,来调动其积极性,从而提高农村财务人员的整体素质。
(二)建立健全财务监督体系,完善民主管理
现阶段我国在政务公开方面一直在大步前进,农村财务管理也需要及时公开,特别是随着网络及通讯技术的提高,不管农民是否在外打工或者在村里务农,村里可以运用各种方式做到财务公开,比如通过QQ或者微信,这样来确保农村的群众对村里财务的收益和支出了解,充分利用和发挥村民对村里财务的监督意识和热情,还可以听到农民的意见及各种建议。同时加强民主监督,各级政府部门应制定相关监督制度,建立监督小组,对村级财务信息真实、合法性进行审计。同时在各部门进行宣传、讲座,通过评估和奖励措施来提升镇政府人员的财务水平及监督能力,来确保村民的切身利益。
(三)提高财务公开质量,切实抓好财务公开
村级财务信息公开势在必行,但因为大部分的村民缺乏相关的财务知识,公开的内容应该通俗易懂,并且要在财务决策处理的过程中提前一周公示相关人员基本信息,进而让村民能够积极参与,同时起到建言献策和监督的作用。财务状况的披露方式的选择和不应单一,应采取综合的方式,在有条件区域应充分利用网络平台、短信平台等,在条件相对落后的地区,要发挥农村公示栏的作用及村民代表大会的作用。在财务信息披露过程中,应该尽量避免一些不严谨的行为,通过逐级审查的财务数据才可以公开。
参考文献
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11.农村危房改造现状调查报告 篇十一
近年来,xx县把改造农村危房作为践行科学发展推进和谐新农村建设的主要内容来抓,抓到了农村环境改善的关键,抓到了点子上,抓到了农民的心坎上,非常切合县情实际。但随农村危改的深入推进,一些影响危改的难题也不断暴露出来 。最近结合学习实践科学发展观活动,就影响农村危改的问题进行了一些调查与思考。
一、勇于探索,迈出了农村危改的坚实一步
二是立足节能环保,探索新型节能住宅建设。,从保护资源、节能环保、经济适用、适合寒地环境等多角度出发,着力研究红砖的替代材料。经多方考查,选择了兼具多种功能特点的稻草板作为新型节能住宅建筑材料。启动20栋40户新型节能稻草板房建设试点, 全县大面积铺开,共建节能稻草板房1035户。
三年来,全县共投入危改资金2.3亿元,改造危房3867户,占总改造任务的35.8%。
二、调查研究,正视农村危改存在的不足和问题
近日,在学习实践科学发展观活动中专题就农村危改情况成立调研组深入浓河、富林、祥顺三个乡镇进行了调研,并发放调查问卷560份,梳理出5个方面的共性问题。
一是农村危改政策宣传还不到位,部分农民群众对政策还不了解或存在着模糊认识,特别是对推广的稻草板、免烧砖等新型节能建筑材料的质量、性能认识不足,思想还很保守。
二是由于贫富差距和区域收入差距的不同,形成农民在农房改造的标准、要求和认识上的不同。例如,贫困户因受统建或帮建等政策惠顾,对节能材料是由被动接受到实践认可这样一个过程。而东部祥顺、创业等区域却因收入高、建房标准要求高,反而习惯于传统的红砖建房,对新型节能材料很少认同和接受,甚至对免烧砖也很少尝试。
三是农民的主体意识和作用还没有充分发挥,部分农民还存在等帮建、靠政府、要支持的等靠要思想。
四是农村危改政策还存在些不足,需要调整和完善,特别是在新型节能建筑材料的推广应用上,需进一步强化政策导向作用。
五是新型节能稻草板房的质量、技术指标、建筑工艺还需进一步调整和改进,使其更符合农民意愿和需要。
三、深入实践,进一步推进农村危改的想法
xx县是省级贫困县,也是省、市偏远落后县份的缩影,由于财力弱,在推动农房改造上势单力薄;泥草房改造量大、面广,是当前解决民生问题的关键。目前,全县还有7100户农村泥草房有待改造,任务十分艰巨。
一是进一步坚定农村危改的信心和决心,力争三至五年切实抓出头、抓出成效。xx县在危改上的探索与实践得到了省市的关注和认可,并把这一县级实践行为上升为省、市政府的重点工作,出台了意见、制定了规划,启动了改造攻坚战。国家建设部也先后两次派人员和专家来通调研,xx县已被列为国家扩大危改示试点县。我们的实践和在新型节能材料方面的应用和示范,已赢得了绝佳的争取项目、资金的政策机遇。基于这样的认识,我们更应坚定信心和决心,一方面从扩大危改、新型节能材料推广等不同角度多争取项目,在扶贫开发、民政和残疾救助、建设的安居工程等多渠道争取资金,争取扶持;另一方面科学操作,加大力度,合力推进,力争用三至五年切实把农村危改工作抓出头、抓出成效。
二是进一步研究和完善有效的`金融扶持和财政补助、奖励政策。进一步研究在农行、发行、信用等金融部门建立农房改造建设专项扶持贷款资金,搭建农民建房融资平台。进一步完善农村危改政策,对非贫困户的中低收入农民的危房改造,可研究实行按建红砖房、苯板和免烧砖类节能房、新型节能稻草板房等不同类型区别予以差额或全额贷款贴息,以此扩大扶助面,调动积极性,推进危改速度;在面上整体推进中适当提高对使用免烧砖、稻草板建房的奖励标准,以此推动新型节能材料应用。
三是进一步加强规划指导和技术服务,引导农民建房向中心村集中、向节能房发展。加大中心村建设规划的编制和实施力度,坚持撤并自然屯,壮大中心村,发展小城镇的村镇建设发展思路,实行集约建设和规模发展,避免土地资源浪费和重复建设。引导农民向中心村转移,腾挪原村庄占地用于复垦,通过二次开发推动扩大耕地面。
12.山区农村危房情况的调查 篇十二
首先,欢迎区农村住房建设与危房改造工作考核组的各位领导莅临西集镇检查指导工作。在此,对各位领导一如既往给予西集镇的关心、支持和帮助,表示衷心感谢!下面,简要向各位领导汇报我镇的农村住房建设与危房改造工作情况。
今年以来,在区委、区政府的正确领导下,在区住建、规划、国土、财政等相关部门的大力关心下,我镇紧紧围绕建设“幸福新山亭”和建设“五个西集”的工作目标,立足实际,科学规划,强化措施,稳步推进农村住房建设与危房改造工作。全镇共规划建设刘庄千户社区、伏羲庄园社区等5大新型农村社区,计划总投资6.2亿元,拟建居民楼86栋、26万平方米。截至目前,全镇累计完成投资2.2亿元,建成居民楼26栋、710户、7.8万平方米,实现入住230户,完成绿化面积1.8万平方米,硬化、亮化道路8公里;危房改造45户已全面启动。在具体工作中,主要做到以下三点:
一是坚持因地制宜,做到“五个强化”。即强化组织领导、强化责任主体、强化科学规划、强化宣传引导、强化部门联动。
二是坚持“三位一体”,搞好“六个结合”。即搞好与城镇建设的结合、搞好与工业园区的结合、搞好与农家乐项目开发的结合、搞好与农村土地使用产权制度改革的结合、搞好与乡村文明行动的结合、搞好与文明生态村建设的结合。
三是坚持以人为本,注重“三大环节”。即注重基础设施配套、注重资金监管、注重质量监督和手续完善。
总之,虽然我镇的农村住房建设与危房改造工作取得了一些成效,但是距区委、区政府要求,与兄弟乡镇相比还有较大差距,特别受资金、土地等方面的制约,在工程建设进度、基础设施配套等方面进展较慢。下一步,我们将以此次考核为契机,进一步强化措施,加大投入,在完善基础设施配套、提高群众入住率上下功夫,确保在建社区尽快实现入住,努力打造全区农村社区建设精品示范工程,让更多的群众得到实惠。
13.山区农村危房情况的调查 篇十三
1对象与方法
1.1对象根据上海市心脑血管疾病监测方案,金山区从2003年开始进行全区范围的心脑血管疾病监测工作,全区所有的脑卒中患者信息都录入在全市统一的上海市心脑血管疾病发病死亡报告监测系统中,本次研究按多阶段随机抽样的方式随机抽取金山区3家社区自2012年1月—2013年10月期间的脑卒中现患病例。纳入标准:1户籍农村居民;2符合卒中的诊断标准;3意识清晰,能准确表达。排除标准:1非户籍农村居民;2行动不便者;3精神异常,无法清晰表达者。
1.2方法调查前对参加此次调查的所有工作人员进行统一的培训,由3个社区的社区医师通知调查患者到指定的调查地点进行集中统一调查。整个调查分为3个部分(问卷调查、体格检查和实验室检测)。所有调查问卷数据经过核实质控后,录入Epi Data数据库,其中实验室数据经过核实质控后录入excel软件中。
本次调查的脑卒中诊断标准参照第4届全国脑血管病学术会议的诊断标准[3],并经头颅CT或MRI证实。高血压诊断参照高血压防治指南[4];糖尿病诊断标准参照1999年WHO公布的标准。吸烟:指一生中连续或累计吸烟6个月以上者,每天至少1支。MS采用2005年国际糖尿病联盟(IDF)MS全球共识的定义:具备中心性肥胖:男性腰围>90cm,女性腰围>80cm。另加下列4项中的任意2项:甘油三酯(TG)>1.7 mmol/L,或已接受针对此脂质异常的特殊治疗;高密度脂蛋白胆固醇(HDL-C)降低:男<1.03 mmol/L,女<1.29 mmol/L,或已接受针对此脂质异常的特殊治疗;收缩压>130 mm Hg(1 mm Hg= 0.133 k Pa)或舒张压>85 mm Hg或已被诊为高血压而接受治疗;空腹血糖(FPG)升高:FPG>5.6 mmol/L,或已被诊断2型糖尿病。
1.3统计学分析使用Epi Data 3.1软件建立数据库, 进行数据录入。使用SPSS 22.0软件统计分析。计数资料描述指标采用构成比(%),计量资料分析采用均数和标准差(±s),统计学检验分别用 χ2、t检验。以P<0.05为差异有统计学意义。
2结果
2.1基本情况此次调查共发现脑卒中患者305名, 男性163人,女性142人。非MS 187人,其中男性113人, 女性74人;平均年龄(68.5±9.1)岁。脑卒中患者合并MS对象118人,占所有脑卒中患者的38.69%,其中男性50人,女性68人,男女间MS所占比例差异有统计学意义(χ2=9.478,P<0.01);平均年龄(69.6±9.4)岁,以60~80岁的人群所占比例最大(71.18%),30~40岁的人群数量最少(0.85%),男女间各年龄段的患者患病构成比差异无统计学意义(χ2=5.639,P=0.05)。见表1。
注:MS—代谢综合征。男女年龄分布比较,χ2=5.639,P>0.05。
2.2文化程度和职业特征脑卒中合并MS患者主要以小学及以下文化为主,占80.51%;初中、高中/中专占12.71%、6.78%,大专及本科以上文化程度为0。其中男性患者的文化程度比女性高(χ2=20.649,P<0.01);职业方面,主要从事农林牧渔水利业,占55.93%,女性从事农林牧渔水利行业多于男性,相对女性,男性工人及职员职业比例较高(χ2=2.767,P<0.01)。见表2。
注:MS—代谢综合征。
2.3 MS组分分布情况在构成MS的4种因素单独存在下,各危险因素男女间差异没有统计学意义(P>0.05), 其中高血压和高血糖在所有组分中所占的比例最高,分别占99.15%和86.44%。而在各种MS组合中,除高TG+低HDL-C+高血压+高血糖组合女性高于男性外(χ2=4.230, P<0.05),其余各组合男女间差异均无统计学意义(P>0.05)。在所有构成MS的组合中,高血压+高血糖所占的比例最高(34.75%),其次是高TG+高血压+ 高血糖和低HDL-C+高血压+高血糖(均为18.64%),而低HDL-C+高血糖所占的比例最低(0.85%)。见表3。
2.4 MS组和非MS组各指标检测结果及危险因素 比较在实验室生化方面,MS组TPG、TG高于非MS组,HDL-C低于非MS组(P<0.05),而TC及LDL-C两组差异无统计学意义(P>0.05);在血压方面,不管是收缩压还是舒张压,MS组均高于非MS组 (P<0.05);MS组的BMI明显高于非MS组(P<0.01)。见表4。
另外,在危险因素方面,非MS组吸烟数高于MS组(P<0.05),而高血压及糖尿病数MS组明显高于非MS组(P<0.05),而在饮酒方面,两组差异无统计学意义(P>0.05)。见表5。
注:MS—代谢综合征;TG—甘油三酯;HDL-C—高密度脂蛋白胆固醇。
注:MS—代谢综合征;FPG—空腹血糖;TG—甘油三酯;TC—胆固醇;HDL-C—高密度脂蛋白胆固醇;LDL-C—低密度脂蛋白胆固醇;BMI—体重指数。
注:MS—代谢综合征。
3讨论
目前,越来越多的临床试验研究表明,MS在临床脑卒中患者中是经常合并存在的,且以肥胖、高血压、 糖代谢异常、脂代谢异常为主要表现的MS患者中,心脑血管危险事件的发生率明显增加。根据窦相峰等[5]对1 934例30~70岁首发患者进行研究,结果提示,MS在腔隙性梗死、脑动脉硬化、脑内出血的患者发病率高于对照组[5],说明MS与卒中关系密切,国外研究也发现, 这种关系独立于脑卒中的其他危险因素[6]。
本研究旨在对农村地区脑卒中患者调查中发现MS在农村脑卒中患者中所占的比例及其所起的作用。 脑卒中合并MS女性多于男性,这也与邵月琴等[7]在上海近郊及邓敏等[8]在重庆针对全人群做的调查结果相同,这与女性患者雌激素水平下降有关[9],通过激素治疗可以改善血管功能、TC、血糖代谢和血压的效果而具有潜在的改善MS风险的作用[10]。本次农村脑卒中患者中,MS患病情况为38.69%,相比国外Park等[11]研究发现,在急性缺血性脑卒中378例中,MS患病率为67.7%,以及国内宋清娟[12]的报道(48.2%)均相对略低, 考虑此次调查主要针对农村地区脑卒中患者,文化程度较低,主要从事农林牧渔等体力劳动有一定的关系, 不过MS还是占了很大的比例。在组成MS的元素方面,高血压及高血糖占的比例最高,几乎所有脑卒中合并MS患者都有高血压,Mozaffarian等[13]在一项对美国65岁以上人群随访15年的研究中发现MS组分中高血压与高血糖合并存在人群,其心血管病死亡风险增加了82%,高血压作为脑卒中最主要的危险因素,其与脑卒中的相关性最高,国内翟风英等[14]也通过单因素logistic回归分析表明,与脑卒中呈正相关(OR值为5.998),在MS的所有组分中,高血压与脑卒中的相关性最强,而高血糖的存在虽然一大部分人群还不能诊断为糖尿病,但都处在偏高的程度,这也与国外对MS发病机制研究,与胰岛素抵抗所产生的代谢紊乱有关[15]。而在不同组分构成上,不同组分的MS与脑卒中的关系中高血压+高血糖所占的比例最高(34.75%),其次是高TG+高血压+高血糖和低HDL-C+高血压+高血糖(均为18.64%),说明在农村脑卒中合并MS患者中主要是由于同时存在高血压、高血糖以及并存高TG或低HDL- C;在与非MS脑卒中患者的比较中发现,BMI、血压值、 FPG、TG、HDL-C、高血压、糖尿病等情况MS组与非MS组有明显的差异,而对于TC、LHL-C、吸烟、饮酒等情况两组间差异无统计学意义。
本研究表明,在农村脑卒中合并MS患者中,高血压和高血糖的比例很大,影响也最大,另外,低HDL-C或高TG合并高血压、高血糖的情况也较多,所以在防治农村居民脑卒中时,必须重视以肥胖为基础合并高血压、高血糖组合的MS,针对性地控制及治疗MS各组分代谢异常情况,从早期进行干预,预防和减少心脑血管疾病的发生、发展。同时,虽然脑卒中主要集中在老年人群,但是此次调查也发现中年人中也有一大部分人群是脑卒中合并MS,所以为了更好地防治脑卒中, 应该积极预防从中年人甚至年轻人抓起。
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