在县委全体会上的讲话

在县委全体会上的讲话（共6篇）

1.在县委全体会上的讲话 篇一

在县委七届十一次全体（扩大）会议上的讲话

（2011年2月25日）

同志们：

刚才，先奎书记代表县委常委会作了题为《顺势而谋、乘势而上，谱写鲁甸经济社会跨越发展新篇章》的报告，全面总结了我县“十一五”时期的各项工作，明确提出了“十二五”发展的总体思路和目标，对2011年的工作作了总体安排部署。先奎书记的报告对我县“十二五”发展和今年各项工作具有十分重要的指导意义，具有很强的针对性、实效性和可操作性，全县各级各部门要结合实际认真抓好学习贯彻落实。下面，我就“十二五”规划建议的制定和经济社会发展工作，讲三点意见。

一、关于制定鲁甸县国民经济和社会发展第十二个五年规划建议的说明

科学谋划好“十二五”发展，对实现鲁甸富民强县的新跨越具有极其重要的意义。县委在深入调研、认真分析、广纳意见建议的基础上，形成了《中共鲁甸县委关于制定鲁甸县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（草案）（以下简称《建议》），提交会议审议。

（一）关于《建议》的制定过程和特点

《建议》是在县委直接领导下研究制定的。去年上半年，县委、政府成立了“十二五”规划编制领导组，开展调研和起草工作。为了使规划与中央和省的政策更好地对接，使我县规划更具有针对性，专门聘请了省经济院专家指导。在省经济研究院的帮助下，经过起草小组的辛勤努力，《建议》初稿于8月上旬形成。10月初，县委召开了征求意见专题会议，听取各部门、各乡镇的意见建议，并形成征求意见稿。12月中旬，在电子政务网上征求意见，并分别送请部分省、市经济专家和我县部分社会人士进行咨询论证。可以说，《建议》的形成过程，是一个深入调查研究、广泛听取意见、集中各方智慧的过程，是一个统一思想认识、确定发展路子、明确目标任务的过程。

《建议》具有4个突出特点：一是紧紧围绕党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和省委八届十次全会、市委二届十二次全会精神，结合鲁甸县情，全面体现科学发展观的主旨和内涵。二是继承和发展县委七届七次全会以来县委对推进跨越发展的指导思想和战略部署，做到既宏伟蓝图、承前启后，又继往开来。三是充分体现宏观性、战略性、政策性和指导性，把求真、务实、可操作相结合，使《建议》成为指导鲁甸未来5年发展的行动纲领。四是在文字表述上力求准确、精炼、明了。

（二）关于“十二五”发展的总体思路

《建议》提出，我县“十二五”发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设文化鲁甸、生态鲁甸、魅力鲁甸、和谐鲁甸、活力鲁甸、宜居鲁甸为目标，突出经济社会发展新跨越一个中心，实现民族团结、社会稳定两个确保，推进农业产业化、新型工业化、城乡一体化三大进程，强化交通水利、城乡建设、通讯电力、社会事业四个基础，培育矿冶建材、农特产品加工、能源化工、加工制造、文化旅游五大产业。

（三）关于“十二五”发展的奋斗目标和任务

综合考虑我县现有基础条件和未来五年发展趋势，《建议》结合国家、省、市的目标体系，从经济发展、结构调整、基础提升、城乡建设、生态文明、民生改善、社会和谐等方面提出了我县“十二五”发展的主要目标和任务。

（四）关于“十二五”发展的工作重点

主要突出以下8个重点：

一是加快发展现代农业，打牢“三农”发展基础。加强农业基础设施建设，推进农业产业化，提高农业综合生产能力，努力增加农民收入。抓住国家把乌蒙山区列为重点扶贫区域等重大机遇，全力推进扶贫开发进程。

二是大力推进新型工业化，提升经济竞争能力。按照“调优一产、调强二产、调快三产”的要求，强化产业科技、人才支撑，延伸产业链，引导产业集聚发展，优化产业结构，增强产业发展的协调性和可持续性。

三是加快发展第三产业，积极发展现代服务业。构建区域性物流中心和商贸集散地，发展现代物流业。加快发展文化旅游产业，千方百计增强居民消费能力，以旅游业和商贸物流业推动发展现代服务业。

四是加强基础设施建设，夯实经济社会发展基础。以交通、水利、能源建设为重点，紧抓昭通机场迁建和渝昆铁路、昭攀铁路、渝昆高速公路扩建等机遇，以昭鲁城市走廊为平台，构建现代交通运输体系，全面提升水利化水平，提高能源保障能力和信息化水平，增强基础设施对经济社会跨越发展的保障能力。

五是加快推进城镇化进程，促进城乡统筹发展。按照以工促农、以城带乡的要求，构建人口集中、功能完备、特色鲜明、带动力强的城镇体系；加快社会主义新农村建设，改善农村生产、生活条件，推进城乡一体化进程。

六是加强生态环境建设，发展循环经济和低碳经济。实施绿色鲁甸战略，以绿色低碳的现代理念，发展生态经济、保障生态安全、建设生态社会、完善生态制度为主要任务，把生态建设和环境保护放在更加突出的位置，加强资源节约利用和管理，抓好节能减排和降低能耗工作，加大环境保护和污染治理力度，大力发展循环经济和低碳经济。

七是切实保障和改善民生，促进经济社会协调发展。以进一步解决教育、卫生、文体、就业、社保等民生问题为重点，以调整收入分配、健全社会保障为主线，逐步完善覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，大力推进基本公共服务均等化，着力解决事关人民群众切身利益的问题，促进经济社会协调发展。

八是深化改革扩大开放，全力构建和谐平安鲁甸。坚持改革开放，努力创新体制机制，抢抓“两强一堡”和昭鲁一体化建设机遇，统筹引进来和走出去，培育具有内生特点的开放型经济，努力提升我县在全市的经济和社会地位。全力维护社会稳定，促进民族团结，积极预防和有效化解社会矛盾，完善维护社会稳定的体制机制，构建和谐平安鲁甸。

二、凝心聚力、奋力拼搏，2010年经济社会发展成效显著

2010年是我县发展历史上很不寻常的一年，我县经济社会发展在逆境中奋进。一年来，面对“后金融危机”的影响、国家宏观政策的调控、百年不遇特大干旱等因素的影响和制约，在县委的坚强领导下，全县上下凝心聚力、奋力拼搏，各项经济指标高速增长，社会呈现出良好发展势头。实现生产总值25.1亿元，增幅为17.2%，比目标高2个百分点；完成固定资产投资25.8亿元，同比增长64.3%，比目标高24.3个百分点；社会消费品零售总额4.52亿元，同比增长20.1%，比目标高3.8个百分点；城镇居民人均可支配收入12375元，农民人均纯收入2572元，分别增长9.2%和10.1%；城镇登记失业率4.4%；人口自然增长率下降至6.43‰；万元生产总值能耗下降4.4%。主要呈现出以下八个特点。

（一）抗大旱、强三农，农业农村呈现新气象。面对百年不遇的特大干旱，我们穷尽一切措施办法，确保了粮食增产7%，农民人均纯收入增长10.1%，在大灾之年仍实现了农业增产、农民增收、农村稳定。全年实现农林牧渔业总产值8.7亿元、增加值5.8亿元，分别增长4.8%和4.2%。粮食总产量创历史新高，完成粮食作物播种面积69.26万亩，成功创办省级粮食丰产样板8片，带动县、乡、村举办样板33万亩，粮食总产达到14.46万吨，增长5.2%。农业优势产业持续发展，农业产业结构不断优化，畜牧业产值达3.7亿元，增长22.2%；核桃、花椒种植面积达101.58万亩，其中核桃80.44万亩、花椒21.14万亩，核桃仁产量达3000吨，花椒产量达1500吨，实现产值3.5亿元；圆满完成18.5万担烟叶生产和收购任务，税收同比增收406万元，创历史最高水平。农村人力资源开发深入推进，培训农村劳动力1.75万人，累计转移11.4万人，实现务工工资性收入10.96亿元、纯收入6.49亿元。农业基础明显加强，完成中低产田地改造4.87万亩，启动建设新农村示范点92个，新建户用沼气池9300口，农村水、电、路、气、房等建设不断加强，被省政府表彰为森林防火工作先进集体，被评为云南省绿化模范县。农产品流通体系进一步健全。发展农民专业合作社17个，农民专业合作组织27个，专业协会12个，培训农产品经纪人100人，在全市率先成立了核桃商会。扶贫开发工作成效显著，实施整村推进项目70个，0.63万贫困人口稳定脱贫，高水平完成小寨乡整乡推进任务，多次接受省、市检阅，得到省、市主要领导和部门的充分肯定。

（二）调结构、育产业，工业经济取得新突破。坚持实施“工业强县”战略不动摇，大力实施工业“三年倍增行动计划”，工业经济高速增长。实现工业总产值24.3亿元，增加值10.4亿元, 同比分别增长53.8%和25.1%，增幅分别列全市第4位和第3位。化工、食品制造、农副产品加工等产业得到培植，全年开?建设重点项目13个，工业结构明显优化。云南合力编织袋厂年产1.2亿条编织贷项目、万隆化工一期10万吨锌焙烧制酸、八宝银矿两条生产线、云南宏盛塔材生产、鑫辉农特产品加工等项目相继投产或试产；10万吨氢钙、20万吨重钙、5万吨锌精炼、同鑫桐油加工厂房迁址技改、金亿源铁矿采选、爱地铝土矿综合利用、祥荣铁矿采选、龙头山泉饮用水加工改扩建等项目加快推进。天花板电站首台机组发电运行，黄角树电站正式截流。工业园区建设快速推进，园区规划面积13.33平方公里，入驻企业达到27户，实现工业产值15亿元。

（三）增投资、强后劲，基础建设实现新跨越。认真研究国家和省的投资方向，加大前期工作和汇报力度，争取项目47个，下达资金3.2亿元，同比增长16.7%，创历史最好水平。充分发挥融资平台的职能作用，完成融资2.05亿元。认真落实重大投资项目推进制度，完成固定资产投资25.8亿元，同比增长64.3%，增幅列全市第1位，地方投资额列全市第1位。在交通方面：昭巧二级公路鲁甸段及昭鲁城市走廊建设完成投资5.5亿元，完成全年计划的100.5%；沙坝至乐红、鲁甸至江底、龙树至梭山油路建设已经完工，新增油路101公里；王家桥至火德红油路完成投资1200万元；龙树至新街油路完成投资650万元；完成通达工程58.5公里，硬化和新建乡村公路45公里。城镇建设完成5.9亿元，完成计划投资的106.5%。能源建设完成4.6亿元，完成计划投资的114%。农林水扶贫完成2.2亿元，完成计划投资的141.3%。社会事业项目完成1.7亿元，占目标任务的 115.2%。渔洞水库水资源保护、石漠化综合治理、人饮安全等项目快速推进，修建水池水窖4968口，灌溉沟渠104公里，打井36口，实施管引133件，解决了9.2万人和4.4万头大牲畜的饮水问题。

（四）建城镇、促统筹，城乡统筹彰显新亮点。围绕市委、市政府实施昭鲁一体化的战略部署，强势推进城市建设“二次创业”。县城建设完成投资3.9亿元，建成区面积扩大0.64平方公里；太阳湖银海湾房地产正式交房，湖滨小区1280余个门面建设基本完工，文屏山森林公园一期开发圆满完成，新老城区基础设施配套和老城区排涝改造工程投入使用，县三小和第二幼儿园片区道路建设全面完工。乡镇集镇建设强势推进，小寨、江底、龙树等7个集镇建设基本完工，其余集镇建设全面展开，共完成投资5.41亿元，建成区面积扩大5.5平方公里，累计转移农村人口3万余人，发展个体工商户2856户。城镇建设受到省委、省政府的高度关注，得到市委、市政府的高度评价。

（五）抓改革、活开放，转变体制机制展示新形象。通过深化各项改革，不断增强发展活力。农村综合改革纵深推进，集体林权制度改革稳步推进，国库管理制度改革覆盖面逐步扩大，医药卫生体制改革和小农水产权改革全面启动。投融资平台建设得到强化，资本运作力度加大。政府机构改革积极稳妥推进，事业单位分配制度改革逐步深化。创新招商引资工作体制机制，率先在全市出台了招商引资优惠政策，组团参加了系列展销会和招商洽谈会，成功引进了长沙玛钢加工、祥荣矿业等知名企业到鲁甸落户发展。全年签约项目21个，协议引资额达15.2亿元，实现到位资金5.8亿元，同比增长42.5%。

（六）抓节支、促增收，财税金融创造新辉煌。实现财政总收入3.61亿元，同比增长54.3%。地方财政收入1.57亿元，列全市第4位，同比增长43.9%，增幅列全市第1位；地方财政一般预算支出11.75亿元，同比增长33.6%，支出结构不断优化，重点支出得到较好保障，其中医疗卫生、公共安全、农林水事务支出同比分别增长25.4%、47.7%和91.3%。金融机构存款余额19亿元，比年初增长29.48 %，其中城乡居民储蓄存款余额98511万元，比年初增长32.13%；贷款余额14.23亿元，比年初增长40.3%，中长期贷款94655万元，比年初增长99.64%，有力地支持了地方经济社会发展。

（七）惠民生、促和谐，民生改善取得新进展。我们坚持以人为本，尽最大努力改善民生。面对百年不遇的特大旱灾，县委政府把抗大旱、保民生、抓春耕、促发展作为首要任务，确保灾区人畜饮水安全。全县组织各级干部群众19.33万人次，全年累计安排救灾资金3104.6万元（含特殊捐赠），发放粮食632吨，出动抗旱救灾车辆6450辆次，抗旱机动设备2334台(套)，地下找水打井36口、日出水量2210立方米，妥善安排了受灾群众的生产生活。民政保障支出达7430万元，城乡最低生活保障对象达到24876户37787人，五保供养1980人，优抚对象1750人。发放小额贴息信贷1270万元。300套廉租房建设已完成主体施工，实施农村危房改造850户，民居地震安全工程1720户。新增加就业岗位1600个。

全力以赴发展社会事业，经济与社会两促进。教育“两基”成果进一步巩固，改造和维修了71所中小学校舍危房，高考上线率比上年提高了25个百分点，“两免一补”政策全面落实，发放中小学生贫困家庭寄宿制生活补助1096.69万元。医疗卫生基础设施及医疗设备得到充实，农村卫生服务整体水平明显提高，县医院住院大楼已投入使用，一大批乡镇卫生基础设施建成投用，新型农村合作医疗参加人数达到36.8万人，参合率达到95.6%，累计减免资金4264万元。计划生育工作强势推进，全县人口出生率控制在12.25‰，自然增长率降至6.43‰。群众文体活动丰富多彩，广场文化空前活跃，昊龙10周年庆典大型文艺晚会、全市第十届老年人运动会、穆斯林盛大节日-古尔邦节等系列文体活动取得圆满成功。

（八）创平安、保稳定，综治维稳创造新业绩。深入开展“省级平安先进县”创建活动，组织开展 “破积案、治乱点、抓现行”百日专项整治，成功摧毁2个盗窃机动车团伙和1个飞车抢夺团伙，追回被盗机动车88辆。深入开展“排查化解矛盾纠纷、解决突出信访问题”百日攻坚行动，共调处矛盾纠纷2189件，化解热点难点问题32件。实施“和谐细胞工程”创建活动，创建平安单位65个、平安学校76所、和谐宗教场所86个。切实强化高危行业和重点领域的安全生产监管工作，深入开展隐患治理行动，没有发生影响较大的安全生产事故和群体性事件。全面落实党的民族宗教政策，不断改善民族地区经济社会发展条件。积极关心宗教上层人士生产生活。全面加强民族团结进步工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应，全县继续保持了社会稳定、民族团结、宗教和谐的良好局面。

在回顾总结成绩的同时，我们也清醒地看到，由于主客观原因，一些困扰发展的长期性、结构性矛盾依然存在，发展不足、发展不平衡、发展质量不高仍然是我县面临的主要问题。这些困难和问题，江书记在报告中已作了客观全面分析。我们一定要立足实际、着眼长远，发扬成绩、正视不足，采取更加有力的措施，扬长避短，逐步解决，为全县经济社会跨越发展奠定更加坚实的基础。

三、再接再厉、扎实工作，努力实现“十二五”经济社会发展良好开局

今年是建党90周年，是“十二五”的开局之年。做好今年工作，对于我县“十二五”发展具有十分重要的意义。按照“文化鲁甸建设有新活力，生态鲁甸建设有新突破，魅力鲁甸建设有新成效，和谐鲁甸建设有新提升，活力鲁甸建设有新举措，宜居鲁甸建设有新面貌”的总体要求，今年经济社会发展的主要目标建议为：生产总值实现29.7亿元，增长17%；固定资产投资28.8亿元，增长20%；地方财政一般预算收入1.85亿元，增长18%；社会消费品零售总额5.14亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入13336元，增长8%；农民人均纯收入2957元，增长15%；人口自然增长率控制在7‰以内；城镇人口登记失业率控制在4.4%以内；万元生产总值能耗下降3.5%。

围绕以上目标，突出抓好八个方面重点工作。

（一）进一步夯实农业基础，推动农村经济持续发展。做好“三农”工作，是我县发展大局中最基础、最根本的任务。围绕农业增加值增长5%以上、农民人均纯收入增长15%以上的目标任务。重点抓好五个方面：一是要改造提升粮烟畜等传统产业。抓好中低产田地改造，稳定粮食播种面积60万亩，加大农技推广力度，举办丰产示范样板20万亩，提高粮食单产。抓好现代烟草农业示范项目建设，确保桃源乡大水塘片区烟叶基础建设项目10月30日前通过验收，提高科技兴烟水平，确保16.5万担烟叶生产和收购任务圆满完成。引导建设一批标准化、规模化的养殖小区或专业大户，抓好畜禽疫病防控、品种改良等工作，提升畜牧业发展水平，确保畜牧业产值达到3.8亿元，增长20%以上。二是要加快推进农业优势产业。坚持以市场为导向、现代农业为方向、特色资源为依托、基地建设为支撑，发展好吃好喝的特色绿色农业、好销好价的优质高效农业、好看好玩的休闲观光农业。强化核桃、花椒等特色经济林的扶育和管理，突出冬早和温凉两大特色种植蔬菜18万亩以上，马铃薯16万亩以上，辣椒1万亩以上，新建葡萄示范园250亩以上，大樱桃示范园1000亩以上。大力引进和培育涉农企业，推进农产品精深加工，发展“两社一会”组织20个，培训农产品经纪人400人，提高优势农产业发展的组织化程度和抗风险能力。三是加大培训和转移农民工工作力度，增加农民收入。继续把劳务输出作为农民增收的重要来源，深入开展职业技能培训和创业培训，确保全县培训农村劳动力2万人以上，累计转移12万人以上，实现务工工资性收入12亿元以上，纯收入7亿元以上。利用农民工的特殊优势，引导农民工回乡创业。积极帮助农村“留守群体”解决实际困难，确保农民工安心打工。四是要加大扶贫开发力度，努力减少贫困人群。实施好龙树乡整乡推进项目和50个整村推进项目，加大科技及产业扶贫、易地开发、安居工程、劳动力培训等扶贫项目的争取和实施力度，做好6000万元贴息贷款的发放任务，解决和巩固10万贫困人口的温饱问题，切实提高贫困群众的自我发展致富能力。五是要落实好各项涉农政策，努力改善农业基础条件。认真贯彻党在农村的各项政策，切实做到“三个重点、三个确保”，财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。引导更多社会资金投向农村，保护和发挥好农民的生产积极性。

（二）进一步推动工业发展，加快新型工业化进程。牢固树立“没有工业大发展，就没有鲁甸经济的大发展”、“抓工业经济就是抓经济工作”的观念，坚定不移地走新型工业化道路，坚定不移地实施“工业强县”战略，确保工业总产值达到30亿元以上；增加值达到12.5亿元以上。突出抓好五个方面：一是狠抓投产项目的生产经营。重点抓好云南合力1.2亿条编织袋、鑫辉农产品开发、宏盛塔材生产、万隆化工10万吨锌锫沙制酸、云香食品等项目的生产和经营。二是狠抓在建项目的建设进度。重点抓好20万吨氢钙、5万吨锌精炼、云南爱地页岩综合利用项目、金亿源铁精粉加工、云南祥荣铁矿采选、同鑫桐油技改及厂址搬迁等在建项目的建设进度，做好黄角树电站、天花板电站等项目的服务工作，确保提前或按期投产。三是对已经成熟的项目抓开工。加快20万吨重钙、60万吨电石、220千伏变电站等一批拟建项目软环境建设，力促尽快开工形成投资增量。四是狠抓工业园区建设。尽最大努力争取省市相关部门加大对鲁甸工业园区的项目和资金投入，完善以“三通一平”为主的基础设施建设，建设园区综合服务中心，完善园区管理体制和服务机制，搭建服务平台，加强对重点企业和重点行业的运行监测，跟踪分析宏观经济政策和市场环境变化，做好重要工业生产要素的供需协调和对接服务工作，千方百计扩大工业产销。全面落实有关的扶持政策，做好“引企入园”和入园企业的服务工作，增强园区的投资吸引力。五是抓好节能减排工作。突出改造提升传统产业、发展新兴产业和淘汰落后生产能力三个环节，积极引导企业加快技术创新步伐，加强企业内部管理，加快发展循环产业，逐步把工业经济增长转移到依靠科技进步上来，推进工业能耗和污染排放不断降低，力争单位生产总值能耗降低3.5%。

（三）进一步争取扩大投资规模，加快改善基础设施条件。争取扩大投资规模，提高投资质量和效益，仍是经济工作的一大重点，要突出抓好五个方面：一是克期推进重大项目建设进度。加快昭巧二级公路和昭鲁快捷通道鲁甸段建设进度，确保6月30日前建成通车。加快王家桥至火德红、龙树至新街油路建设，确保3月底前完成主体工程。力争启动小寨至铁厂油路建设。硬化通村公路100公里以上。抓好猫鼻子、大岩脚水库除险加固和县城引用水项目建设，加快烟叶生产基础设施、农村能源、天保工程、石漠化综合治理等项目建设，开工建设月亮湾中型水库。加快黄角树、天花板电站建设和电网建设，启动建设220千伏变电站，力争启动陡滩口和凉风台电站建设。稳步推进县城建设和昭鲁城市走廊建设。实施好社会事业和扶贫开发项目。二是进一步做好投融资工作。充分发挥国资公司作为投资主体、融资平台、经营实体的作用，积极加强财政性建设资金的资本化运作，吸纳各种资金参与基础设施建设。理顺国土运营中心体制机制，积极盘活土地、矿产、能源等资源，增强国有投资公司直接融资能力，力争融资2亿元以上。三是认真做好项目前期工作。今年国家重点支持保障性安居工程，水利设施，农业基础设施，教育卫生基础设施，节能减排和生态环境等领域的投资。县财政预算安排项目前期工作经费600万元，各部门要围绕国家和省的投资方向和投资重点，策划一批产业关联度强、市场空间大、成长性好的项目，做深、做实、做细前期工作，尽可能争取更多项目列入国家和省的投资计划。四是主动服务重大项目建设。遵毕昭攀铁路（遵义—毕节—昭通—攀枝花）、渝昆铁路（重庆—昆明）建设和昭通机场迁建已进入测设或选址阶段，全县各级各部门要主动搞好配套协调和服务工作。五是严格落实项目工作责任。继续强化重点投资项目领导挂钩、协调推进、交纳风险金等制度，签订固定资产投资责任书，把争取项目、落实投资、加快进度的目标任务，落实到具体的责任单位和责任人员并逐月通报。

（四）进一步加快城镇建设，推进城乡统筹协调发展。认真贯彻落实全市“以工促农、以城带乡”试点推进会议精神，着力构建城乡统筹新格局。重点抓好五个方面：一是抓紧完善城镇规划。尽快完成县城牛头寨至三角花园片区、太阳湖西南侧至安阁方向片区、世纪大道延长线至鸣楼方向左侧片区的详细规划，结合民族风情、地方特色和发展远景，在3月份以前完善11个乡镇集镇规划，同时启动村庄规划，进一步完善昭鲁城市走廊鲁甸部分的规划，并与市级做好对接。二是加快城镇建设步伐。以昭鲁城市走廊建设为重点，基本完成昭鲁快捷通道沿线1.2公里视线范围内新农村建设任务。以县城建设为龙头，全面完成盛林地产开发和湖滨小区建设任务，启动牛头寨至三角花园片区、世纪大道延长线至鸣楼方向左侧片区、太阳湖西南侧至安阁方向片区开发，对水厂后侧“围坎边”片区实施商业开发，抓好工业园区管委会、县信用联社、水利局、移动公司、给排水公司等办公用房建设和迁建工作，启动昊龙、荣昌、建材建业等房地产开发项目和民族文化宫、四星级酒店、高档电影院等项目建设，推进文屏山森林公园二期开发。安排专项经费500万元支持乡镇集镇建设，基本完成11个乡镇集镇建设任务。启动一批村集镇建设试点。三是强化城镇管理和经营工作。对县城进行集中统一管理，建立城市管理新机制。采取以奖代补的方式安排55万元资金加强乡镇集镇管理和经营。成立乡镇集镇规划建设管理经营站（所），3万人以上的乡镇核定编制5人，3万人以下的乡镇核定编制3人，在乡镇党委、政府的领导下负责集镇规划建设管理经营工作。出台具体鼓励措施和扶持发展政策，大力发展第三产业，推进城镇繁荣。四是进一步创新体制机制。完善国土运营中心的机制和体制，最大限度让土地增值和升值；探索户籍制度改革，出台户籍管理方案，让具有一定优势和基础的农民尽可能到城市和集镇生活，减少农民；探索产权制度改革，出台小产权抵押贷款方案，减化相关手续，千方百计为老百姓办理各种实物产权证书（林权证、房产证），提高群众产权抵押贷款的能力。五是全力抓好昭鲁城市走廊建设。按照先易后难、先试点后推进、先集中后分散的原则，加快昭鲁城市走廊建设进度，确保半年初具规模、一年基本完成、一年半全面完成任务。启动62个新农村示范点建设。

（五）进一步统筹经济社会协调发展，推动社会事业全面进步。重点突出五个方面：一是要抓好教育科技。继续巩固教育“两基”成果，启动建设特殊教育学校和青少年活动中心，完成9所中小学校舍安全工程和职中教学楼建设，加大中小学“六配套”建设力度。大力发展高中教育，推进高中改革，打造一批窗口示范学校，使高考一本上线率达5%以上。加大科技创新力度，启动实施国家富民强县、国家星火计划、全国惠农新村等科技项目，强化科普宣传，狠抓科技培训，抓好新技术新品种的引试、示范工作，提高科技对经济发展的贡献率。二是要抓好卫生文体。深化医药卫生体制改革，加大卫生基础设施建设力度，强化疾病预防控制，扩大新型农村合作医疗覆盖面，确保参合率达95%以上。认真贯彻落实全省文化建设工作会议精神，完成9个乡镇文化资源共享工程和20个农家书屋建设，新建6个村级文化体育活动广场。深入开展“百场演出进百村”和“千场电影进村社”活动。大力实施文化精品工程，繁荣文化艺术事业。围绕庆祝建党90周年，开展歌咏比赛唱红歌、学习培训读经典、组织集体讲故事、手机短信传箴言的“唱读讲传”活动。三是要持续狠抓计划生育。继续打好计划生育攻坚战，严格执行“黄牌警告”和“一票否决”制度，将计划外生育多孩控制在70人以内，人口出生率控制在13‰以内，自然增长率控制在7‰以内。四是要推动旅游业健康发展。以大山包国家公园开发为契机，修订完善《鲁甸县文化产业发展规划》和《鲁甸县旅游业发展总体规划》，全面加快文化旅游产业发展步伐。五是要抓好生态建设和环境保护。高度重视资源保护与合理利用，完善土地、矿产、水等资源开发与保护的长效机制。完成沼气池建设12000口（农业10000口，林业2000口），加强“两污”项目建设，做好造林绿化、生物多样性保护等工作。

（六）进一步抓好增收节支，确保财政金融平稳运行。要紧紧围绕国家积极的财政政策和稳健的货币政策，着力增收节支，进一步提高财政金融工作水平。突出抓好四个方面：一是要强化收入征管。继续落实国税、地税、财政部门和重点企业的收入责任，加强对重点税源、重点行业的监控，完善非税收入管理制度，杜绝跑、冒、滴、漏，做到应收尽收，确保收入稳定增长。继续争取上级支持，加大汇报和反映力度，力求省市给予我县更大的支持。二是要优化支出结构。认真执行预算法，禁止随意突破预算，防止无预算和超预算拨款，杜绝不合理支出，确保工资发放、机构运转、民生保障和社会稳定。坚持把财政资金安排到改革发展和群众最急需的地方，着力支持重点产业、重点工程等经济建设的关键环节，着力支持教育、扶贫、救助、社保等事关民生的重要方面。三是要深化财政改革。继续推进部门预算，加强国库集中收付管理，完善政府采购制度，加大“乡财县管乡用”改革力度，严格实行“收支两条线”，完善财政资金全过程监管机制，提高财政资金使用效益。四是要强化金融协调服务。帮助解决金融工作中的困难和问题，加快金融生态环境建设，支持金融业健康发展。着力搞好经济社会发展与货币信贷政策的有效衔接，协调好政府部门、金融机构、企业之间的关系，积极搭建银政、银企交流平台，有效防范信贷风险，促进金融贷款与资金?求有机结合，力争信贷增量达到2亿元以上。

（七）进一步推进改革开放，为跨越发展增添活力。重点抓好三个方面：一是要继续深化各项改革。完成政府机构改革，理顺职能职责，着力建设服务型政府。深化投融资体制改革，加大融资和资本运作力度。加快推进农村综合改革，抓好医药卫生体制改革和小农水体制改革，深化事业单位收入分配制度改革，完善社会保障制度，不断激活经济社会发展的内生动力。二是要继续优化发展环境。按照市委、市政府打造和提升“今日昭通效率”的要求，继续推进法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府四个“四项制度”，提高政府管理公共事务和提供公共服务的效率。进一步增强服务意识，切实转变作风，规范行政行为，着力营造公开透明、公平竞争、廉洁高效、规范有序的政务环境。三是全面落实招商引资责任制。按照“非禁即入”的原则，扎实开展“全民招商引资”活动，10个招商组每组必须完成不低于6000万元的招商引资任务，完不成任务的扣减相关部门工作经费，扣除风险金，力争招商引资项目到位资金同比增长40%以上。

（八）进一步突出以人为本，着力解决重大民生问题。坚持以人为本，着力改善民生，是实现又好又快发展的现实需要。主要抓好四个方面：一是要扩大社会就业。就业是第一民生，要逐步建立扩大就业与经济增长协调推进机制，认真落实各项扶持创业、稳定就业、促进就业的政策措施，以创业带动就业，引导和鼓励弹性就业、自谋职业、自主创业，积极实施就业援助，力争促进成功创业300人、带动就业900人，实现城镇新增就业1650人。二是要抓好社会保障。进一步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险的覆盖面，积极促进农民工参加工伤保险。坚持依法移民、和谐移民，做好电站库区等移民工作。三是要强化社会救助。加快城乡社会救助体系建设，进一步完善城乡低保制度，提高“五保”供养水平，落实城乡医疗救助和临时救济制度。加强灾害应急救援体系建设。加快建设廉租房，逐步健全以普通商品房为主、经济适用房和廉租房为辅的住房供应保障体系。四是要确保社会稳定，构建和谐社会。按照“经济要发展、社会要稳定、民族要团结、宗教要和谐”的总体要求。认真落实社会治安综合治理各项措施，深入开展百日专项整治行动和为期半年的“大排查、大调处、大化解”活动，主动化解各类矛盾纠纷，确保社会总体形势稳定。努力构建立体化社会治安防控体系，进一步解决好影响群众安全的突出治安问题，着力提升群众安全感和满意度。全面落实党的民族宗教政策，依法管理民族宗教事务，加快少数民族地区经济社会发展，促进各民族共同团结进步、共同繁荣发展，确保民族宗教领域和谐稳定。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。

同志们，形势催人奋进，发展时不我待。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、开拓创新，再接再厉、扎实工作，圆满完成全年目标任务，确保实现“十二五”良好开局，以更加优异的成绩迎接党的90华诞！

2.在县委全体会上的讲话 篇二

“十一五”以来, 在市委、市政府的领导下, 全市上下深入贯彻落实科学发展观, 加快转变经济发展方式, 积极推动经济结构调整, 全市经济社会实现又好又快地发展。5年来能耗年均增长10.8%, 同期GDP年均增长16.1%, 能源消费增长速度明显低于GDP的增长速度, 以较低的能源消耗支撑国民经济的快速增长, 节能降耗取得了积极的成效, 主要体现在以下几个方面:一是单位GDP能耗大幅下降。全市单位GDP能耗2006年下降3.98%, 2007年下降4.9%, 2008年下降6.85%, 2009年下降6.03%, “十一五”前四年累计下降20.07%, 下降率居全国各省、市、自治区第二位。2010年全市能耗出现了较快增长的势头, 单位GDP能耗面临反弹压力, 有关部门及时启动了节能预警调控方案, 加大了节能降耗工作的力度, 进一步控制了能耗增长, 2010年全市单位GDP能耗同比下降1.17%, 有效地巩固了“十一五”前四年节能降耗的成果。“十一五”期间累计下降21%, 超额完成了国家下达的20%的目标任务。目前, 虽然国家还没有公布“十一五”各省、市、自治区的节能结果, 但是, 据我们了解到的信息, 我市“十一五”单位GDP能耗下降率仍将居于全国前列。二是能源利用效率不断提高。2010年, 规模以上工业能源加工转换效率为74.3%, 比2005年提高4.5个百分点。其中, 火力发电效率为39.9%, 比2005年提高1.8个百分点;供热效率为83.9%, 比2005年提高6.7个百分点。2010年, 在我市重点监测的51个单位产品能耗指标中, 41个指标同比下降, 占全部指标的80.4%。其中原油加工单位综合能耗同比下降9.6%;电厂火力发电标准煤耗同比下降3.3%;吨钢综合能耗同比下降1.8%;单位乙烯生产综合能耗同比下降0.4%。三是能源结构进一步优化。从终端能源品种消费来看, 以电力和天然气为代表的清洁能源比重达到35%, 比2005年提高了1.5个百分点;煤炭消费比重为14%, 比2005年降低了6个百分点。两类能源品种比重的一升一降, 是我市能源消费结构得到优化调整的体现。四是重点行业节能成效明显。工业能耗占全市能耗比重达到三分之二, “十一五”全市规模以上工业万元增加值能耗累计下降38.1%, 提前两年完成“十一五”下降23%的目标任务, 是推动全市单位GDP能耗下降的主要因素;批发零售、住宿餐饮业单位增加值能耗累计下降22.8%, 其他服务业单位增加值能耗累计下降19.8%, 交通业单位增加值能耗累计下降15.9%, 建筑业单位增加值能耗累计增长18.5%。五是大部分考核单位完成了节能目标任务。“十一五”期间各区县、各部门围绕节能考核要求, 齐抓共管、层层落实, 积极推动各项节能工作, 较好完成了既定的目标任务。根据初步测算的结果, 15个区县中 (滨海新区“十一五”不纳入考核范围) , 11个区县单位GDP能耗下降率超过20%, 完成了全市下达的节能考核目标任务, 其中, 西青、宝坻、东丽、河北、红桥单位GDP能耗下降率居全市前列;各集团公司中, 中环电子集团、纺织集团、医药集团、建材集团、渤化集团、钢管公司、天铁集团、天钢集团、燃气集团单位增加值能耗降幅较大, 为全市节能降耗做出了贡献。

最近, 国家统计局给我们反馈了2011年一季度的节能数据, 这是一个初步审核的结果, 借此机会一并通报给大家, 希望对各区县、各部门开展节能降耗工作有所帮助。一季度我市万元GDP能耗为0.85吨标准煤 (等价值, 下同) , 同比下降4.54%, 降幅比2010年全年扩大了3.37个百分点, 下降率位居全国前列, 节能工作继续保持良好的发展势头, 为顺利完成全年节能目标任务, 开启了一个良好的局面。

分三次产业看, 第一产业 (农林牧渔业) 万元增加值能耗为1.12吨标准煤, 同比增长8.42%。第二产业万元增加值能耗为1.06吨标准煤, 同比下降4.65%。其中, 工业万元增加值能耗为1.08吨标准煤, 同比下降5.01%;建筑业万元增加值能耗为0.86吨标准煤, 同比增长0.86%。第三产业万元增加值能耗为0.32吨标准煤, 同比下降3.8%。其中, 交通业万元增加值能耗为0.87吨标准煤, 同 (下转第19页) (上接第13页) 比下降2.85%;批发零售、住宿餐饮业万元增加值能耗为0.22吨标准煤, 同比下降5.87%;其他服务业万元增加值能耗为0.21吨标准煤, 同比下降0.66%。

二、进一步做好能源统计工作的几点意见

“十一五”期间, 为配合全市做好节能考核工作, 我们在能源统计领域开展了许多新工作:建立了非工业能源统计报表制度、部门能源供应统计报表制度, 充实和完善了能源统计指标体系;制定了《天津能源统计工作规定》, 进一步规范了能源统计工作;制定了《天津市能源考核统计管理办法》, 落实了各区县、各系统的考核要求等等。这当中的许多工作都是从无到有, 有的工作还开创了国内能源统计工作的先例, 为兄弟省市提供了借鉴和参考。这些工作得以顺利开展, 离不开各位领导、同志们对能源统计工作的理解和支持, 在此, 我代表市统计局向大家表示衷心地感谢!

“十二五”面对新形势、新任务, 我们还要再接再厉, 力争有所创新、有所突破、有所发展, 希望各区县、各部门、各单位一如既往地支持统计工作, 并且重点做好以下三个方面工作:

3.在县委常委(扩大)会上的讲话 篇三

今年春节，全县人民度过了一个欢乐、祥和、喜庆的节日，这取决于节前各项工作的扎实开展，也与同志们节假日期间坚守岗位、辛勤工作密不可分。在此，我向同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！，我们按照“扬船城风帆，建经济大县”的工作要求，突出“抓发展、促和谐、强保障、升位次”的工作主题，扎实推进改

革发展稳定的各项工作，圆满完成了年初制定的各项目标任务。全县地区生产总值实现97.83亿元，同比增长15.1%；财政一般预算收入实现2.29亿元，增长32.2%，全年财政支出实现14.81亿元，增长29.2%；规模工业增加值实现33.39亿元，增长29.7%；农民人均纯收入4263元，增长15.9%；城镇居民人均可支配收入11361元，增长16.5%。，是我县实现“每年有新变化，三年翻一番”奋斗目标的关键之年，我们要从哪些方面着手，继续保持全县经济社会发展的良好势头，全面实现既定目标，这是每一位领导干部必须认真思考的问题。省委书记刘奇葆在省委经济工作会上明确要求:干到腊月二十九，吃完年饭又动手。2月1号，也就是春节大假后上班第一天，市委就召开工作会，安排部署全市当前工作。这充分说明省市对做好今年各项工作的极端重视。今天，我们召开县委常委扩大会，目的就是传达贯彻市委工作会议精神，统一思想，调整状态，鼓足干劲，在全县迅速形成一股紧张快干、马不停蹄、提速争先的浓厚氛围，聚精会神、一着不让、奋力夺取首季工作“开门红”，为实现全年目标任务打下坚实基础。刚才，张伟同志对全县工作和首季工作“开门红”作了安排部署，我完全同意。下面，我讲两点意见。

一、完成全年目标任务，实现首季工作“开门红”，务必准确把握当前形势，增强发展信心，将是新世纪以来我国经济发展最困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年，更是我县“扬船城风帆，建经济大县”、实现“每年有新变化，三年翻一番”的关键之年。关键之年要打好关键之仗。为此，我们必须准确把握当前形势，正视目前存在的困难和问题，抢抓机遇，坚定信心，加快发展，以奋发有为的精神状态去迎接新挑战、开创新局面！

一要充分认识危机，强化忧患意识。第一个危机来自于宏观经济环境。去年爆发的国际金融危机是上世纪大萧条以来最严重的全球性危机，不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正在进一步加深。当前国际金融市场继续动荡，世界经济增长明显放缓，全国、全省经济下行压力加大，企业经营困难增多，金融领域潜在风险增加，各项信心指数和企业景气指数呈下降态势，特别是外贸出口、工业经济、房地产市场等下滑明显，经济的“寒冬”正在向我们逼近。尽管我县经济外向度不高，受危机冲击相对较小，但滞后效应正逐步显现；农民增收更加困难，资金供需矛盾更为突出，财政减收增支因素增多，城乡就业形势趋紧，社会稳定压力加大。第二个危机来自于地区间、县区间的激烈竞争。当前，各地区都处于“激情燃烧的岁月”中，全市各县区之间、全省27个扩权县之间的综合实力竞争日趋激烈，都在用超常的思维、超常的举措来实现超常的发展。，我县各项主要经济指标在全省27个扩权强县中、全市五县区中的总体排位虽有所上升，但仍不尽理想：一方面，部分扩权县受特大地震灾害影响较大而排位下降，但随着灾后恢复重建的全面展开，受灾县的各项经济指标将得到大幅度回升；另一面，全县地区生产总值列全市第三，工业总产值和增加值均位列第四，仅略高于东兴区；固定资产投资位列第四，仅高于隆昌县，财政一般预算收入虽然历史上首次突破2亿元，位列全市第二，但我县财政供养人口为全市各县区最高，此外，农民人均纯收入为全市最低。因此，今年我县要实现升位压力将会很大。第三个危机来自于我县发展中存在的一些困难和问题。目前，我县经济总量还不大，结构还不很合理，经济发展速度还不是很快；固定资产投资增速减缓，投入跟不上；农民增收缓慢，农业产业化程度不高；发展环境有待于进一步改善和创新，不稳定的因素依然存在。

二要努力化“危”为“机”，抢抓发展机遇。针对当前发展的主要困难，中央、省、市都在政策上迅速做出了调整和部署，努力破解项目推进难、资金筹措难、产业发展难、扩大就业难等一系列难题。国家的财政政策已从“稳健”转为“积极”，货币政策已从“从紧”转为“适度宽松”，两年内启动4万亿投资扩大内需促进增长，全国各省市也提出了投资达18万多亿的刺激经济增长规划。省委提出了“止滑提速，爬坡上行,加快发展”的工作要求，并把扩大投资作为加快发展最有效的手段，投资规模将突破1万亿，力争达到1.2万亿。市委提出了“巩固上行，加快发展，实现开门红”的工作基调，将狠抓投资、工业、招商三大重点，实现真爬坡、快发展、再突破。可以说，从中央到地方，“保增长”的措施密度之大、含金量之高前所未有。置身中央“保增长

”、四川推进“两个加快”、建设成渝经济区新高地的大环境，必然能够从中获益，为我们在扩大信贷融资、加快重大项目建设、推动产业转型、扶持企业技术改造和加快以改善民生为重点的社会建设等方面带来新的机遇。“危”中找“机”，化“危”为“机”，我们要注重从变化的形势中捕捉和把握难得发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素，着力营造有利于加快发展的“小气候”，营造发展在低迷环境中的热效应。机遇是流动的资源，优势在抓住机遇中形成，差距也将在丧失机遇中拉大。形势逼人，不进则退，慢进也是退。唯有加快发展能生存，唯有加快发展不掉队，唯有加快发展不留骂名！全县各级领导干部尤其是在座各位，一定要以非常时刻非常之举、关键时期超常工作来安排当前、抓好当前，往前赶，共同推，快见效。

三要敢于破解难题，增强发展信心。忧则兴，预则立。难题是考验，破解难题就是接受考验。推动工作就是要迎着困难上，就是要敢于破解难题。各乡镇、各部门都有自己的难题，差别在于对待难题的态度、破解难题的力度。在困难和挑战面前，最重要的是要有信心、有斗志、有办法。刚刚召开的省两会和市委工作会为我们战胜困难、战胜危机指明了方向。所取得的发展成绩，坚定了全县干部群众加快发展的信心和决心。县委提出的发展的目标任务，总的说来，就是要确保“任务不减，标准不变，增速不降”，力争速度快于、成效好于、项目多于去年的发展水平。我们要坚定加快发展的信心不动摇，坚定“每年有新变化，三年翻一番”的决心不动摇，用推动加快发展的有力举措，鼓舞全县人民的斗志，凝聚共谋跨越的合力，心往一处想，劲往一处使，事往一处办，只争朝夕、拼尽全力破难题，满怀信心、高度负责抓机遇，咬定发展不放松，求真务实渡难关，应该而且完全有可能、有条件取得新的更大的成绩。

二、完成全年目标任务，实现首季工作“开门红”，务必强化保障，狠抓落实

一年之计在于春，全年工作看开春。一季度只剩下56天了，“开门红”的时间紧，压力大。因此，全县上下必须直奔加快发展主题不动摇，咬住既定目标不放松，确保首季“开门红”和全年各项工作任务的全面或超额完成。

第一，务必进一步解放思想。按照“扬船城风帆，建经济大县”的工作要求，我们已经进入“每年有新变化、三年翻一番”的决战冲刺期，进入工业大跨越、项目大建设、开放大合作、城市大变化、民生大改善、环境大提升的黄金发展期，进入丘区经济大县文化名城建设的战略机遇期。处在这样一个关键时期，尤其要在观念上领先，我们要跑部进京，还要跑省进厅，每一个项目落地，都是发展的加快，关键是怎样跑回更多项目、更多资金；要在思路上突破，我们要大招商，还要招大商，每一家企业入驻，都是发展的突破，关键是怎样引来更多企业、更旺人气；要在行动上跨越，我们要加快五大产业发展，要提升名城建设水平，每一次上台阶，都是发展的跨越，关键是怎样干得更好、更有成效。这些方面，需要我们开动脑筋，共同去奋斗。

第二，务必进一步培养激情。一个地方的发展，必须激发内在的活力。激情就是活力的“转化器”，激情出灵感、激情出智慧、激情出业绩。激情从哪里来？激情来自于政治责任，来自于百姓情怀。如何保持工作激情？一要有理想信念，二要以永不知足的态度对待工作，三要自我加压。大家必须站得再高一点、看得再远一点、想得再早一点、干得再快一点，先学、先思、先做，敢闯、敢冒、敢试，创业、创新、创优，在不断奋进中超越过去，在竞相发展中争创一流。要在自我加压中取得提高，在树立更高目标中实现升位，在负重前行、你比我攀中营造干事创业的环境，营造竞相争发展的氛围。

第三，务必进一步主动工作。我们不仅要在一帆风顺时坚持加快发展不动摇，更要在千难万险中负重奋进不松劲，努力把危机带来的影响降到最低，把机遇产生的效应放大到最大。面对当前繁重而艰巨的任务，赢得时间就是赢得主动、求得发展，缩短工期就是降低成本、提高效益，要切实增强“快”的意识，工作快上手，项目快推进，任务快落实，矛盾快处理，目标快完成，力争先人一拍、快人一步、争取主动、抢得先机。要以快节奏、高效率奋力夺取首季“开门红”，实现首季“开门红”是增强发展信心的重要基础，大家一定要切实增强加快发展的紧迫感，把新一年作为新起点，坚持从头抓紧，及早安排，力争做到工业生产“开好门”、招商引资“开好头”、项目建设“开好局”、其他工作“起好步”，奋力实现全年发展良好开局，为完成和超额完成全年目标任务奠定坚实基础。

第四，务必进一步转变作风。相对于去年，我们的工作压力更大、任务更重，任何时候都容不得丝毫放松，来不得半点虚假，更经不得半点折腾。要敢于为创新担风险，不但要把可能遇到的困难估计得更充分一些，还要把应对措施制定得更完善一些，更要把工作抓得更精细一些，啃得“硬骨头”，趟得“深水区”，打得攻坚战。要勇于为发展尽责任，切实做到工作要求只能严不能宽，工作标准只能高不能低，工作进度只能快不能慢，根据自己分管的工作和承担的任务，对照目标，算好时间账、差距账、任务账，逐项研究、逐项部署、逐项督查，带头抓好落实。要善于为人民干事业，不遗余力把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，把目标锁定在“干成事”上。要甘于为基层作奉献，坚持工作重心下移，把工作的着力点放在基层、放在一线，主动沉下去、深下去，对自己负责的工作要做到勤过问、勤指导、勤检查，集中精力抓发展，全力以赴促跨越。

第五，务必进一步加强领导。这里讲三层意思。一要明确目标责任。县委县政府领导有分工，急难险重任务有牵头领导，这些都是第一责任人。待有关工作指标确定以后，要尽快签订目标责任书，要把目标分解下去，把任务落实下去，做到目标明确，责任到人，一级抓一级，一级对一级负责，一抓到底，不见实效决不收兵，确保全年目标任务不折不扣的完成。二要加强督促检查。对各项目标任务的完成情况要进行过程性督查和不定期督查，尤其要抓县级领导工作完成情况和重点目标任务的督查，做到及时督查、及时公布、及时通报，努力提高督查工作的实效，通过督查督办，推动各项工作的落实。三要严格考核奖惩。发展快慢是考核一个地方、一个部门的重要标准。不管你有千条万条理由，完成目标任务才是硬道理，完不成任务要分析原因，追究责任。在这方面，我和张伟同志也一定会当好大家的后勤部长，让大家冲锋陷阵没有任何顾忌，包括定了的就一定要兑现，该奖励的就一定要奖励，该重奖的就一定要重奖。

同志们，实现首季开门红，全面完成今年目标任务，时间很紧，任务很重，市委市政府对我们寄予厚望，132万人民对我们充满期待。从现在起，我们就要全部进入实战状态。希望大家以与时俱进的思想观念、高昂饱满的精神状态、团结和谐的干事氛围和务实高效的工作作风，认真贯彻落实好会议精神，对会议安排的每项工作进行深入研究，做出具体安排，做到目标明确，任务落实，标准严格，使人人身上有责任、个个肩上有压力、件件工作有着落，确保实现首季“开门红”，确保全面或超额完成全年目标任务，奋力开创丘区经济大县文化名城建设新局面。

4.在办公室全体会上的讲话 篇四

在县委办全体会上的发言 各位领导、同志们：

根据会议安排，结合科室工作实际，下面，我就去年工作完成情况和今年的工作打算向大家作简要汇报，请大家批评指正。对过去一年的工作，我觉得可以用这样几句话来概括，那就是：工作虽然积极努力，但成效不够明显；工作任务没少承担，但工作失误接二连三；工作质量有所提高，但离领导要求还

有很大差距。究其原因，主要责任在我。一是写作基本功差，理论水平低，加之平时不注重学习提高，造成工作穷于应付，按部就班，无新意，无创意，满足了不新形势下的工作需要和领导要求。二是科室内部管理无序，同志们相互之间职责不清，协调不够，没有充分发挥每个同志的特长，没有充分调动每个同志的积极性和主动性，科室合力不够。三是在工作中有浮躁、急躁情绪，静不下心，沉不下去，尤其在一些细节问题上，不够细心、谨慎，往往酿成大错，这也是责任心、责任感不强的表现。四是工作方式方法不佳，抓不住重点，把握不了全局，不分轻重缓急，不分大事小情，往往胡子眉毛一把抓，造成工作被动。针对以上问题，本着汲取教训、整改提高的思想，对今年的科室工作，我们进行了认真讨论，充分酝酿，制定出以下工作计划，即：公文处理抓规范，承办会议抓质量，文稿起草抓提高，内部管理抓协调，争取达到工作努力又积极，认真负责又敬业，多干苦干少出错，提速增效上台阶。为达到以上工作目标，我们着重采取以下措施：

一是要紧扣细节，把大事做细，把小事做好，历练严谨的工作作风。二是要强化责任，实行分工负责制，做到工作一经接手，负责到底。实行工作失误登记制度，做到敢于亮丑，勇于揭短。使注重工作质量、提高工作效率深入人心，做到岗责统一，切实增强责任心。

三是要讲求奉献，培养甘于吃苦、勇于吃亏、甘于寂寞、乐于奉献的精神，沉下身子，埋头苦干。

5.在区委办全体职工会上的讲话 篇五

同志们：

正值新一届区委班子履新的关键时期，办公室作为区委的运转中枢，如何适应经济社会发展要求，更好地发挥参谋助手作用，服务好领导，服务好发展，是摆在我们大家面前共同的一项重要任务。今天召开这次办公室全体职工会，主要是动员全体干部职工迅速把精力和心思集中到工作上来，按照“强素质、树形象、争一流”的要求，进一步整顿和转变我们的工作作风、提高工作效率、提升服务质量，推动办公室工作再创新佳绩。下面，我讲三点意见。

第一，关于作风问题

首先应当肯定，我们今年以来的工作，总的情况是好的，是经得起考验的，大家的作风也是过硬的。特别是区三次党代会筹备工作启动以来，办公室全体干部职工，能够以更加强烈的政治自觉、更加严谨的工作态度、更加高效的运作模式、更加饱满的干事热情，日以继夜、废寝忘食、全力以赴做好各项工作，取得了党代会圆满成功和办公室工作水平切实提升的“双丰收”。这充分体现了我们办公室的干部队伍是能够打硬仗的，对这一点，区委领导是满意的。对取得的成绩，必须充分肯定，但我们也要清醒地看到存在的问题和不足：个别部位工作创新力度不够，循规蹈矩、按部就班的痕迹重，参政服务的水平还不够高，文字功底依然薄弱，事务服务不够精细，主动超前服务意识还不够强；个别同志有放松自我要求的表

现，对办公室制度执行不够严格，纪律性、责任心不够强。在这些问题中有些问题是长期存在的，有些问题是新出现的，这些问题必须认真进行整顿才能加以解决。为此，我们一定要高度重视，决不能存有任何麻痹松懈思想，要时刻绷紧弦、鼓足劲，制定有效措施，认真加以解决，努力把今后的工作做得更加扎实、更加富有成效。

第二，关于文秘工作

办公室的主要职能是政务服务，主要职责是参谋、服务、协调，对此大家必须明确。面对新的形势，要紧紧围绕提升自身服务质量这个主题，把文稿写作、信息调研、政务服务、综合协调作为强化政务服务的重点，切实发挥好参谋助手作用，确保各项工作任务的完成。

一是文稿写作要提高“认可率”。文稿写作是文秘人员最基本的职责。撰写领导讲话、起草文件等工作，是区委决策和指导工作的重要载体。文稿写作的过程，就是为领导决策进行参谋服务的过程，就是贯彻领导意图、提出工作建议的过程。办公室干部能不能得到领导的认可，在领导心目中有没有份量，关键是服务决策的能力，能否为领导决策提出真知灼见，这在很大程度上依赖于文稿写作水平的高低。应该说，我们的文秘人员写作水平有了很大提高，但毫不客气地讲，与领导的要求相比还有很大差距。要提高文稿写作水平，我认为应在“准、好、快”上下功夫。“准”就是准确把握领导意图和思想脉搏，用心去感知领导决策的力度、幅度、出发点和期望

“好”值，与领导在认识、思路上同频共振，选准文稿主题和表述方式。

就是按照领导意图写出自己思想的火花，既要立意新、体式新、语

言新，又要文风朴实、内容详实，符合工作实际。“快”就是文思敏捷，反应快，构思快，成文快，修改快。希望各位秘书勤学习，勤思考，勤积累，克服依赖心理，下一番苦功夫，努力提高驾驭各类文字材料的本领，发挥好以文辅政的作用。同时，要提高办文质量。对以区委和区委办名义印发的各类文件，要严把行文关、会签关、文字关、格式关，在起草和修改中要认真、细致、准确，字斟句酌，反复推敲，严禁出现各种纰漏，提高区委文件的权威性。

二是信息调研要提高“采用率”。信息工作是考核我们办公室工作的一项重要指标。领导决策部署、反映基层情况、展示工作亮点的有效途径，是各级领导了解全区情况的“耳目”。因此，要把信息调研工作作为重点来抓，为领导决策提供更优的服务。从调查研究上来讲，要多出精品。办公室各位同志要把这项工作作为一项基本功，围绕区委的中心工作，开展有目的、有计划、有组织的调研，撰写有分析、有建议的调查报告。要加大信息上报力度。坚持数量、质量两手抓，加强与市委办公室信息部门的业务联系，争取上级的指导和支持，提高上报信息的采用率，确保在考核中的保二争一。

三是综合协调要提高“满意率”。综合协调是保障。区委工作高效运转的重要前提，贯穿于办文、办事、办会及接待、后勤等各个环节，直接体现着办公室的作风和形象。为切实做到让领导和基层满意，综合协调工作要紧紧围绕“争主动、快节奏、重细节、严程序、守秘密”五个方面开展。一是争主动。工作不主动，就可能被动。大家务必要克服“领导说了再干、催了再办、推了再转”被动应付、工作滞后的思想和问题，把工作做在领导安排之前，既要想领导之所

想，又要想领导之未想，主动抓谋划、抓协调、抓反馈、抓督办，做到早学习、早研究、早介入，心中有数，谋之有方，参之有时，真正为领导好超前服务。二是快节奏。作为办公室的干部，必须树立强烈的时间观念和效率意识，凡是领导交办的事项，都要迅速行动，雷厉风行，不折不扣、一丝不苟地贯彻好、落实好，想方设法在交办日完成；凡是部门呈报的事情，都要立刻办、马上办、热心办，不推不拖，不误不漏，决不能疲疲沓沓、拖拖拉拉、贻误工作。三是重细节。细节决定成败的道理大家都知道，办公室的特殊地位决定了办公室工作来不得半点疏忽，哪怕有一点点的疏漏，都可能对工作产生难以估量的影响。这就要求大家牢固树立“小事失误误大事”的观点，无论是会议的组织、公文的办理，还是各项活动的筹备、接待任务的安排，还是其他各项工作，都要以“零差错”为目标，严谨细致、尽心尽责地抓好每个环节的工作，决不能有丝毫的草率、疏忽和大意，确保万无一失。四是严程序。质量是办公室工作的生命，为提高办公室工作质量，我们已经制定一套完整的工作制度和流程，大家一定要严格按照制度、标准、程序办事，切实做到接好每一个电话、办好每一件公文、待好每一位来客、干好每一项工作，不断提升办公室的整体工作质量。五是守秘密。办公室人员接触工作秘密较多，要求大家保持清醒的头脑和高度的警惕，做到不该说的“守口如瓶”，不该做的“纹丝不动”，决不能逞能显胜当透气筒，把工作秘密和领导议论未决的事情泄露出来，给区委工作造成被动。

第三，关于后勤工作

内勤工作是一项通晓全盘、沟通上下、综合服务的工作。既要

6.在县委全体会上的讲话 篇六

“十一五”时期是天津发展历程中极不平凡的五年。五年来, 特别是市第九次党代会以来, 全市广大党员干部群众坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 按照胡锦涛总书记对天津工作提出的“一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”和“五个下工夫、见成效”的重要要求, 大力实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路, 着力构筑“三个高地”, 全力打好“五个攻坚战”, 有效应对了国际金融危机的巨大冲击, 胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务, 经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展, 各方面发生新的历史性变化。

“十一五”时期是综合实力显著增强、后发优势形成显现的时期。经济持续又好又快发展, 是平均增速最快、运行最平稳、质量效益提高最明显的五年。主要指标增幅处于全国前列, 经济总量平均每年跨越一个千亿元台阶, 在全国省区市中的位次不断前移, 预计生产总值今年将突破9000亿元, 是“十五”末的2.3倍, 成为继上海、北京之后全国第三个人均生产总值突破9000美元的省区市, 较好地服务了全国经济发展。预计五年平均增速为16%, 高于“十五”时期2个百分点。预计地方财政收入累计是“十五”时期的3.1倍。节能减排综合水平全国领先, 万元生产总值能耗累计下降20%, 主要指标超额完成国家下达的任务。

“十一五”时期是发展方式加快转变、产业结构优化升级的时期。实施了历史上最大规模的高水平大项目好项目建设, 高端化高质化高新化产业体系初步形成, 产业结构正在发生质的变化。新增高效设施农业35万亩, 高标准建成了一批现代农业示范区。航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技和轻工纺织等八大优势支柱产业占全市工业比重超过90%, 航空航天产业从无到有, 战略性新兴产业初具规模。服务业规模、层次和水平不断提高, 占生产总值比重达到45%以上。打造了一批国家级科技创新、产业技术研发平台和高新技术产业化基地, 研发生产了100多项具有完全自主知识产权、国内外领先水平的新产品, 全社会研发投入占生产总值比重由1.97%增加到2.5%, 综合科技进步水平保持全国第三位。民营经济成为经济发展的重要推动力量。

“十一五”时期是滨海新区开发开放加快推进、三个层面联动协调发展的时期。滨海新区进入全面开发开放新阶段, 行政管理体制和综合配套改革取得重大突破, 创新示范和服务辐射功能不断增强, 经济总量跃上新台阶。中心城区全面提升, 多元化发展增强, 服务业比重超过80%。各郊区县统筹农村居住社区、示范工业园区、农业产业园区联动发展, 城乡一体化新格局逐步形成。招商引资力度加大, 实际直接利用外资、内资分别是“十五”时期的2.5倍和6倍。成功举办两届夏季达沃斯论坛、第八届中欧工商论坛、中阿合作论坛第四届部长级会议、联合国气候变化谈判会议等一系列国际会议, 城市知名度和影响力进一步扩大。对口支援和帮扶工作扎实推进, 援建陕西地震灾区任务提前一年高质量完成。

“十一五”时期是规划建设管理水平全面提升、城乡环境面貌发生重大变化的时期。坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理, 确定“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的城市总体发展战略。基础设施不断完善, 城市载体功能显著提升。实施长效化城市管理, 深入开展“同在一方热土、共建美好家园”活动, 连续三年累计奋战600天, 大规模综合整治市容环境, 初步形成了大气洋气、清新靓丽、中西合璧、古今交融的独具特色的城市格调。空气质量好于二级天数稳定在300天以上。

“十一五”时期是各项社会事业全面进步、人民群众得到更多实惠的时期。连续实施四个20项民心工程, 民计民生不断改善。累计建设保障性住房2405万平方米、33.5万套, 为41万户中低收入家庭提供住房保障, 住房保障覆盖面是“十五”末的9倍。新增就业186万人, 城乡居民收入年均分别增长10%和10.4%, 率先建立了统筹城乡居民的基本养老和基本医疗保险制度。教育综合实力位居全国先进水平, 和谐校园建设取得阶段性成果, 海河教育园区和国家职业教育改革试验区加快建设。医药卫生体制改革不断深化, 基本用药价格平均下降25%。文化体制改革步伐加快, 天津文化中心等重大文化项目规划建设, 一批标志性文化设施建成并投入使用。社会主义核心价值体系建设切实加强, 精神文明创建活动广泛开展。竞技体育实现新突破。社会管理创新深入推进, 解决了一批多年积累的信访疑难案件, 进京非正常重复访和涉法涉诉进京非正常访排名处于全国先进水平, 社会治安保持全国最好地区之一。国防建设、人口与计划生育工作、老龄和残疾人事业等取得新进步。

“十一五”时期是干部队伍建设全面加强、执政能力领导水平明显提高的时期。坚持举办市委理论学习中心组集体学习和读书会, 深入学习实践科学发展观活动取得丰硕成果。市委机构调整和市政府机构改革顺利完成, 决策目标、执行责任和考核监督体系建立健全。创先争优活动扎实开展, 党的基层组织建设进一步加强。坚持在干中锻炼、考察、培养、选拔干部, 干部交流和竞争性选拔力度加大, 造就了一支干事创业的高素质干部队伍。精简会议活动, 改进新闻报道, 形成了良好的工作作风。对领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督, 反腐倡廉建设取得新成效。

成就来之不易, 这是以胡锦涛同志为总书记的党中央审时度势、果断决策、正确领导的结果, 是全市上下在历届市领导班子工作的基础上与时俱进、团结拼搏、开拓创新的结果, 是广大党员干部群众坚定信心、攻坚克难、不懈努力的结果。在此, 我代表市委常委会向同志们和全市人民表示衷心的感谢和诚挚的问候!

回顾五年来的发展历程, 我们经历了国内外环境复杂而深刻的变化, 经受了来自方方面面的重大风险挑战, 遇到了许多大事难事急事。面对前所未有的机遇和前所未有的挑战, 全市广大党员干部群众以事在人为的坚定信念、开拓进取的拼搏勇气, 推动天津科学发展和谐发展率先发展, 缩小了与先进地区的差距, 提升了城市的地位和作用, 凝聚了可贵的民心民气, 探索了符合科学发展观要求、具有天津特点的发展路子, 为“十二五”乃至更长时期的发展奠定了坚实基础, 积累了宝贵经验。一是坚持科学发展, 好字优先, 好中求快, 又好又快, 不搞低水平扩张, 不搞短期行为, 多做打基础、上水平、利长远、惠民生的事, 努力实现全面协调可持续发展。二是坚持解放思想, 强调“三个善于”, 比学先进, 海纳百川, 博采众长, 用心把握, 用心工作, 用心落实, 推动各项工作站在高起点、抢占制高点、达到高水平。三是坚持改革开放, 积极创新发展模式, 用市场经济的办法发展经济、建设城市, 扩大全方位交流合作, 着力解决深层次矛盾和问题, 在体制机制创新上取得了重大突破。四是坚持以人为本, 一切从群众的愿望出发, 带着深厚的感情关心群众疾苦, 真心实意服务人民群众, 让人民群众真正得到实惠, 尽最大努力造福子孙后代。五是坚持求真务实, 为了党和人民的事业, 各级领导干部埋头苦干、顽强拼搏、无怨无悔, 付出大量心血、智慧和汗水, 创造了天津精神、天津速度、天津效益。六是坚持团结奋斗, 市委、市人大、市政府、市政协和各级领导班子, 全市各个方面和各族群众, 心往一处想, 劲往一处使, 形成了团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的良好环境。这些经验和做法是难得的精神财富, 要很好地坚持和发展。实践充分证明, 勤劳智慧、勇于拼搏的天津人民有能力改变自己的命运。只要我们坚持不懈一届又一届、一代又一代地奋斗下去, 天津的明天一定会更加美好。

二、关于“十二五”时期面临的国内外形势

综合判断发展全局, “十二五”时期是世界大发展大变革大调整的重要时期, 是我国全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期, 是天津在高起点上实现更高水平发展、充分体现城市定位要求的紧要时期。做好“十二五”时期的工作, 必须主动顺应时代发展的大趋势, 准确把握我国经济社会发展新的阶段性特征, 深刻认识天津面临的历史机遇和严峻挑战, 切实增强前瞻性、科学性和创造性。

我们处于大有作为的重要战略机遇期。国际金融危机深度冲击还没有彻底化解, 世界经济正在经历深度变革和调整。和平、发展、合作仍是时代潮流, 世界多极化和经济全球化深入发展。随着知识创新和科技成果转化的不断加快, 战略性新兴产业成为新一轮发展的重点, 一场新的全方位综合国力竞争正在全球展开。我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加速推进, 市场潜力巨大, 体制机制不断完善, 社会保持和谐稳定, 具有十分有利的发展条件和广阔的发展空间。全国各地都在精心谋划未来的发展, 积极抢占新的制高点, 赶超的态势十分逼人。天津肩负着实施国家重大发展战略的神圣使命, 但经济实力与先进地区相比还有很大的差距。面对这样的大背景和大趋势, 我们必须紧紧抓住和用好重要战略机遇期, 坚持发展是硬道理的战略思想, 奋起直追, 奋发有为, 奋勇前进, 努力实现跨越式发展, 创造天津更加美好的明天。

我们面临加快转变经济发展方式的战略任务。加快转变经济发展方式, 是推动科学发展的必由之路, 是经济社会领域的一场深刻变革。我国现代化建设取得了举世瞩目的成就, 但长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本转变, 不平衡、不协调、不可持续的问题相当突出, 已经到了只有加快转变经济发展方式才能保持平稳较快发展的关键阶段。天津产业结构不尽合理, 服务业比重较低, 高端服务业发展滞后, 民营经济和中小企业活力不够, 资源环境约束强化, 节能减排任务艰巨。天津自主创新能力不强, 缺少核心技术, 缺少知名品牌, 缺少有竞争实力的大企业集团。天津与世界经济联系紧密, 受国际市场波动的影响直接, 抵御各种风险的能力亟待提高。我们必须把加快转变经济发展方式的要求贯穿经济社会发展全过程和各领域, 推动经济发展从粗放型向集约型转变, 努力实现经济发展方式的根本性转变。

我们进入体制机制创新的攻坚阶段。改革是一场新的伟大革命。进一步解放和发展生产力要靠改革, 破解发展中的深层次矛盾和问题要靠改革, 巩固和完善社会主义制度要靠改革。当前, 改革的重点已经从经济领域向其他领域拓展, 触及的矛盾更深, 涉及的利益更复杂, 推进的难度更大。天津近年来在改革上取得了重大进展, 但改革的任务远没有结束。如何深化综合配套改革, 在一些重点领域和关键环节先行先试, 提供更多的经验和示范;如何进一步优化所有制结构, 增强国有经济活力、控制力和影响力, 促进民营经济和中小企业加快发展;如何破除陈旧的观念和做法, 营造创业创新的浓厚氛围, 激发全社会创造财富的活力等, 这些都是关系天津现代化进程的重大课题。我们必须坚持中国特色社会主义道路, 坚持社会主义市场经济的改革方向, 积极探索, 大胆实践, 构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

我们面对社会矛盾凸显的复杂局面。一些国家和地区的发展历程表明, 经济社会加速走向现代化的时期, 往往也是社会矛盾急剧增多的时期。当前, 我国经济体制深刻变革, 社会结构深刻变动, 利益格局深刻调整, 思想观念深刻变化, 人民群众对社会公平正义的要求越来越高。由于地区差距、城乡差距、贫富差距的扩大, 利益诉求大量增加, 引发了许多社会矛盾, 其关联性、风险性、对抗性明显增强。事实充分证明, 我们在改革发展稳定中所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见, 我们在前进中所面对的困难和风险世所罕见, 发展起来的问题不比不发展时少。如果我们不能更好地维护人民群众的切身利益, 不能有效地防范社会风险, 就会影响社会稳定的大局, 就会丧失已有的成果, 就会阻碍发展的进程。我们必须高度重视和妥善化解社会矛盾, 更加注重保障和改善民计民生, 更加注重统筹各方面利益关系, 更加注重维护社会公平正义, 保持社会长期和谐稳定。

总之, 世情、国情、市情都在发生新的变化。我们既要看到有利条件, 更要看到不利因素;既要看到取得的成就, 更要看到存在的差距和问题, 善于在变化的形势中把握机遇, 善于在激烈的竞争中争创优势, 开阔视野, 创造性开展工作, 牢牢把握发展的主动权。

三、关于“十二五”时期经济社会发展的目标任务

制定“十二五”规划, 必须全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 按照胡锦涛总书记对天津工作提出的“一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”和“五个下工夫、见成效”的重要要求, 以科学发展为主题, 以加快转变经济发展方式为主线, 加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路, 着力构筑“三个高地”, 全力打好“五个攻坚战”, 推动转变经济发展方式取得实质性进展, 实现科学发展和谐发展率先发展, 努力建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市, 不断开创改革开放和社会主义现代化建设的新局面。

关于今后五年的奋斗目标, 市委的《建议》作了全面阐述。概括起来就是, 要再接再厉, 乘势而上, 夺取新的更大胜利, 为全面实现中央对天津的城市定位和滨海新区的功能定位打下具有决定性意义的基础。为此, 我们必须在以下五个方面取得重大突破。

一是基本具备与城市地位作用相适应的综合实力。全市主要经济指标增幅保持全国前列, 经济结构更加优化, 高端化高质化高新化现代产业体系进一步形成, 服务业比重、规模和水平全面提升, 创新型城市建设全面加快, 自主创新能力、可持续发展能力、抵御风险能力显著增强, 经济发展步入创新驱动、内生增长的轨道。

二是基本实现滨海新区开发开放的目标功能定位。滨海新区开发开放取得更大进展, 高端产业聚集区、科技创新领航区、生态文明示范区、改革开放先行区、和谐社会首善区初步形成, 高水平现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心的地位进一步确立, 在改革开放中先行先试的重要作用更好发挥, 带动全市发展和服务区域经济的效应充分体现, 中心城区和各区县综合实力明显增强, 培育更多的经济增长点, 三个层面发展更加协调。

三是基本建立比较完善的社会主义市场经济体制。综合配套改革取得新突破, 重要领域和关键环节改革迈出重大步伐, 市场配置资源的基础性作用进一步发挥, 对外开放广度和深度不断拓展, 开放型经济达到新水平, 有利于科学发展的体制机制率先形成, 成为全国开放程度最高、发展活力最强、最具竞争力的地区之一。

四是基本形成独具特色的国际性现代化宜居城市格局。城市总体发展战略和区县发展策略深入落实, 载体功能、服务功能和综合保障功能显著增强, 国家园林城市、国家卫生城市和生态城市建设取得明显进展, 城镇化水平大幅提高, 生态环境质量显著改善, 节能减排指标全面完成, 资源节约型、环境友好型社会初步建立, 天津深厚的历史文化底蕴、独特的自然风貌和现代化大都市气息充分展现。

五是基本构建覆盖城乡的社会公共服务管理体系。科教更加进步, 文化更加繁荣, 市民思想道德素质、科学文化素质和健康素质显著提升, 科技实力、教育水平、文化竞争力和卫生服务水平处于全国前列。就业更加充分, 社会保障水平进一步提高, 城乡居民收入显著增加, 人民生活质量持续改善, 富裕程度和幸福程度处于全国前列。社会主义民主法制更加健全, 社会管理制度更加完善, 社会和谐稳定处于全国前列。

同志们, 我们的目标是宏伟的, 肩负的责任是重大的。只要我们扎扎实实做好每一项工作, 全力以赴干好每一年, 就一定能够战胜前进道路上的艰难险阻、实现宏伟的奋斗目标, 一个具有雄厚实力、充满创造活力的天津必将屹立在渤海之滨!

四、关于“十二五”时期经济社会发展的主要措施

实现“十二五”时期的奋斗目标, 必须牢牢把握科学发展这个主题, 紧紧抓住加快转变经济发展方式这条主线, 把结构调整作为主攻方向, 把科技进步和创新作为重要支撑, 把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点, 把改革开放作为强大动力, 着力提高发展质量和效益, 着力提高自主创新能力, 着力提高生态宜居水平, 着力提高人民生活幸福指数, 推动天津经济社会发展跃上新台阶。

大力实施龙头带动战略, 统筹三个层面联动协调发展。要全力打好滨海新区开发开放攻坚战, 深化综合配套改革, 加快推进功能区建设, 大力提升综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力, 更好发挥在改革开放中先行先试的重要作用, 努力当好贯彻落实科学发展观的排头兵。要推动三个层面高水平协调发展, 充分发挥滨海新区支撑和带动全市经济增长的龙头作用, 提高中心城区的产业层次、科技含量和产出效益, 推进各郊区县农村居住社区、示范工业园区和农业产业园区建设, 不断增强区域发展活力。要推动三个层面合理分工协作, 健全利益共享的合作机制, 按照规模化、专业化、协作化要求, 引导各区域产业发展, 加强产业对接, 构筑完整的产业链、配套链、服务链。要推动三个层面优化高效配置资源, 充分发挥市场的基础作用, 促进各类生产要素合理流动, 鼓励企业跨区域配置资源, 实现经济效益最大化。要坚持城乡一体化发展, 全面提高农业现代化、农村工业化和农村城市化水平, 推动社会主义新农村建设迈出更大步伐。

大力实施产业提升战略, 形成高端化高质化高新化产业结构。要全力打好结构调整优化升级攻坚战, 着力构筑高端产业高地, 全面提升三次产业, 完善发展现代产业体系, 促进信息化与工业化融合, 推动产业集成集约集群发展, 做大做强八大优势支柱产业, 打造一批影响力大、竞争力强的国际知名品牌、大型企业集团和现代产业基地, 增强产业核心竞争力。要大力发展战略性新兴产业, 加强规划引导和政策支持, 培育壮大航空航天、新一代信息技术、生物技术与健康、新能源、新材料、节能环保、高端装备制造等产业, 加快形成先导性、支柱性产业, 构建新的增长点和发展优势, 逐步成为全市经济的主导力量。要加快发展现代服务业, 坚持市场化、产业化、社会化、国际化方向, 重点发展现代物流、金融保险、科技和信息服务、创意产业、会展经济、总部经济和楼宇经济等生产性服务业, 提升发展商贸餐饮、旅游休闲、健身娱乐、家政养老等生活性服务业, 抓好服务业聚集区、新型专业市场和特色街区建设, 推动服务经济实现量和质的突破。要大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业, 加强农产品品牌建设, 加快转变农业发展方式。要继续抓好高水平大项目好项目, 创新引进项目的思路招法, 保证投产达产、开工建设、储备报批的项目源源不断, 通过增量促调整、促转型、促升级。

大力实施科教兴市战略, 走上创新驱动内生增长的发展轨道。要率先建设科技强市, 把增强自主创新能力作为战略基点, 抓好科研平台建设, 健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系, 加强重大应用基础研究和关键技术攻关, 加快科技成果向现实生产力转化, 扶持数量众多、富有活力的科技型中小企业成长壮大, 提升知识、技术转移和规模化生产能力, 实现由“天津制造”向“天津创造”的根本转变。要率先建设教育强市, 坚持优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量, 全面推进素质教育, 深入持久开展和谐校园建设, 统筹推进学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育等各级各类教育全面协调发展, 鼓励学校特色发展, 推动教育事业科学发展, 提高教育现代化水平。要率先建设人才强市, 以高层次创新创业人才和高技能人才为重点, 扎实做好培养和引进人才工作, 着力开发重点领域急需紧缺专门人才特别是科技领军人才, 营造良好环境, 促进优秀人才脱颖而出, 建设宏大的高素质人才队伍, 形成人才辈出、人尽其才的生动局面。

大力实施绿色发展战略, 促进人与自然相和谐。要树立绿色、低碳发展理念, 倡导绿色消费和低碳生活方式, 加快建设资源节约型、环境友好型社会。要高水平建设中新天津生态城, 推进国家循环经济示范试点城市和国家低碳经济试点城市建设, 推动生产、流通、消费各环节循环发展, 推广特色循环经济发展模式, 建设一批循环经济示范园区, 发展资源循环利用产业, 完善循环经济产业链条, 培育再制造示范企业。要合理开发和保护资源, 实施重点节能工程, 推广先进节能技术和产品, 发展新能源、清洁能源和可再生能源, 推进节能节水节材节地, 提高资源节约管理利用水平。要加大生态环境保护力度, 落实减排目标责任制, 严格控制污染物排放总量, 加强废气、噪音、机动车尾气和扬尘污染的治理, 搞好水污染防治, 加快污水、垃圾处理设施建设, 提高环境监管能力, 强化对山、河、湖、海、泉、湿地等生态资源的保护和修复, 大力植树造林, 努力建设绿色、环保、生态天津。

大力实施宜居城市战略, 全面提升规划建设管理水平。要按照建设独具特色的国际性、现代化宜居城市的要求, 突出大气洋气、清新靓丽、中西合璧、古今交融的城市格调, 完善空间布局, 体现文化品位, 全面提升城市功能, 探索新型城市发展的路子。要深入落实空间发展战略规划和城乡总体规划, 加快滨海新城区和中心城区“一主两副、沿河拓展、功能提升”的规划实施, 完善规划体系, 提升重点地区、重要地段城市设计, 充分发挥规划的先导和统筹作用。要加快构建现代综合交通体系, 大力推进海港、空港、铁路、高速公路和轨道交通建设, 扩大城市的辐射力, 形成通达“三北”腹地和华东、华南地区的快速交通网络, 强化中心城区与滨海新区核心区的交通联系, 完善中心城区道路网络。要优先发展公共交通, 搞好停车设施建设。要大力建设城市公用设施, 提高供水、排水、电力、供热、燃气、通信等保障能力。要严格执行城市管理规定, 进一步理顺城市管理体制, 推行数字化、网格化、精细化管理, 建立长效机制, 继续开展大规模、全覆盖、高水平市容环境综合整治, 进一步增强城市的吸引力和竞争力。

大力实施富民惠民战略, 建设公平公正安全稳定的和谐社会。要全力打好保持社会和谐稳定攻坚战, 继续实施20项民心工程, 建立健全覆盖全体居民的收入、就业、医疗、住房等一整套民生保障机制, 推进基本公共服务均等化, 让发展的成果惠及全市人民。要着力增加群众收入, 合理调节收入分配关系, 认真落实各项增收措施, 保障职工工资正常增长和支付, 使群众实际收入水平与经济发展水平相适应。要坚持以项目扩大就业、创业带动就业、培训促进就业、政策扶持就业、服务保障就业, 实现经济增长与就业增长的良性互动。要大力推进保障性住房建设, 完善基本养老、医疗等各项保险制度, 扩大保障覆盖范围, 提高保障标准, 帮扶困难群体, 保障低收入群体的基本生活。要加快发展社会事业, 切实解决“看病难”、“出行难”等群众普遍关心的问题, 大力发展群众体育、竞技体育和体育产业, 做好人口和计划生育、妇女儿童和残疾人工作。要深入开展“双拥共建”活动, 巩固军政军民团结。要加强和创新社会管理, 形成科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制, 把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态, 健全突发事件应急管理体制, 构建和谐劳动关系, 深入开展平安天津建设, 完善社会治安防控体系, 依法打击各类违法犯罪活动, 增强公共安全保障能力, 在建设和谐社会上走在全国前列。

大力实施文化强市战略, 推动文化大发展大繁荣。要全力打好文化大发展大繁荣攻坚战, 坚持社会主义先进文化前进方向, 提升天津文化的引领力、服务力、竞争力和创新力。要着力建设社会主义核心价值体系, 深化“同在一方热土、共建美好家园”活动, 塑造和弘扬新时期天津精神, 全面实施市民素质提升行动计划, 不断提高城市文明程度。要繁荣发展文化事业和文化产业, 构建公共文化服务体系, 加快建设文化中心等基础设施, 建好用好管好互联网等新兴媒体, 加强优秀作品生产创作, 发展创意、动漫等新型文化业态, 建设特色鲜明的文化产业园区和文化产业集群, 推动文化产业成为支柱性产业。要推进文化创新, 加快经营性文化单位转企改制, 深化公益性文化事业单位内部改革, 创新文化生产和传播方式, 繁荣城乡文化市场, 营造有利于出精品、出人才、出效益的制度环境, 增强文化发展活力。

大力实施改革开放战略, 健全充满活力富有效率的体制机制。要全力打好体制机制改革创新攻坚战, 全面推进经济、政治、文化、社会各领域改革, 力争在重点领域和关键环节取得新的突破。要深化行政体制改革, 切实转变政府职能, 更加重视公共管理, 规范简化审批程序, 提高行政效率和服务水平。要深化金融改革创新, 构建多层次、多元化、开放型的现代金融体系, 着力引进金融机构总部, 建立结算中心、会计中心、票据中心和交易中心, 加快建设保险改革试验区, 充分发挥金融活跃市场、支持发展的重要作用。要深化企业改革, 加快推进国有企业战略性重组, 健全国有资产监管体制, 完善落实促进民营经济发展的政策措施, 推动多种经济形式相互补充、共同发展。要扩大全方位开放, 优化利用外资结构, 推进出口市场多元化, 开拓新的领域和空间, 加快“走出去”的步伐, 创新对外投资和合作方式, 以开放促发展、促改革、促创新, 提高开放型经济水平, 充分发挥我国北方对外开放门户的作用。

五、关于加强对实施“十二五”规划的领导

党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。要加强党的执政能力建设和先进性建设, 以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设, 深化干部人事制度改革, 深入开展创先争优活动, 增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力, 团结带领广大群众落实各项目标任务, 努力把美好的蓝图变成现实。

进一步提高科学执政水平。时代在发展, 形势在变化, 实践在深入。面对繁重艰巨的任务, 各级领导干部要站得高一些, 看得远一些, 牢固树立忧患意识、机遇意识和大局意识, 不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。要切实增强战略思维能力, 用马克思主义中国化最新成果武装头脑, 以更宽广的视野、更开阔的思路, 加强对重大问题的研究, 科学把握发展规律, 积极抢占发展先机, 在激烈的竞争中赢得主动。要切实增强开拓创新能力, 学习借鉴一切创新成果, 鼓励支持各种创新实践, 任何时候都不能自满、不能松懈、不能畏难, 以与时俱进的精神和敢为人先的勇气, 破解发展难题, 创新发展模式, 提升发展境界。要切实增强统筹协调能力, 把改革发展稳定统一起来, 把当前工作与长远发展一致起来, 把重点突破与整体推进协调起来, 把提高效率与体现公平结合起来, 努力实现全面进步、永续发展。要切实增强总揽全局能力, 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一, 发展社会主义民主政治, 支持人大、政协、司法机关和人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作, 充分调动各方面的积极性。

进一步提高群众工作水平。群众工作是我们党的优良传统。要深刻认识新形势下群众工作的重要性和紧迫性, 深入研究和把握新特点新要求, 加强和改进新形势下群众工作, 正确处理人民内部矛盾, 扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作。要牢固树立群众观点, 自觉摆正同人民群众的位置, 思想上尊重群众, 感情上贴近群众, 工作上依靠群众, 不断从群众中汲取智慧和力量, 保持同人民群众的血肉联系。要始终站稳群众立场, 坚持把人民拥护、赞成、高兴、答应作为制定各项方针政策的出发点和落脚点, 真心为群众着想, 全力为群众造福, 办好顺民意、解民忧、惠民生的实事, 更好地维护最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益、不同群体的特殊利益, 让人民生活得更加幸福、更有尊严。要采取正确方式方法, 深入群众, 了解群众, 拉近与群众的距离, 增进群众的信任, 既要解决思想问题, 又要解决实际困难, 依法保障人民群众权益, 坚决纠正损害群众利益的行为, 及时有效化解矛盾, 把群众工作做深做细做实做到位, 提高群众工作的针对性和实效性。各级领导干部要坚持立党为公、执政为民, 严格遵守党的各项纪律, 加强廉洁自律, 带头艰苦奋斗, 自觉抵制各种不正之风, 以模范行动影响和带动群众, 始终做到为民务实清廉。

进一步提高真抓实干水平。实干兴邦, 空谈误国。要大力弘扬求真务实精神, 拿出更多的时间和精力, 到基层去, 到一线去, 到条件较差的地方去, 察实情、出实招、干实事, 把好思路、好政策、好措施落到实处。要敢于讲真话实话, 反对说假话空话;既要报喜, 更要报忧, 决不能做表面文章、搞花架子、当老好人, 力戒形式主义、官僚主义, 每一项工作都要经得起实践、人民、历史的检验。各级领导干部要把党和人民赋予的职责看得比泰山还重, 切实改进文风会风工作作风, 恪尽职守, 盯紧靠上, 无私无畏, 亲力亲为, 敢抓善管, 既要有思路、有部署, 又要抓实施、抓落实, 务必取得实实在在的成效, 真正做到为党分忧、为国尽责、为民奉献, 让中央放心、群众满意。