创学习型机关大会讲话

创学习型机关大会讲话（精选6篇）

1.创学习型机关大会讲话 篇一

在新年上班第一天，市委、市政府已连续四年以电视直播的方式召开中心城区机关干部学习动员大会。在此，我代表市委、市政府向全市的纳税人，特别是向这次受到表彰的47家纳税大户表示衷心的感谢和热烈的祝贺!借此机会，向全体机关干部致以新春的良好祝愿，祝愿所有的机关单位新年新面貌，祝愿所有的机关干部新年新收获，祝愿所有的观众朋友新年新期待!在这里，我就学习型党组织建设、“xxx”规划完成情况、“十二五”规划的宏伟蓝图以及当前工作，谈四个方面的内容。

一、大力推进学习型党组织建设

xx在xx届四中全会上就推进学习型党组织建设进行了深刻阐述，强调“建设马克思主义学习型政党的战略任务必须落实到基层，每一个党组织都要认真履行组织党员学习的职责。”加强学习型党组织建设，要把深入学习中国特色社会主义理论体系作为主要内容，全面准确地认识和掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，深刻理解科学发展观对各方面工作提出的新要求，广泛开展社会主义核心价值体系学习教育。理论学习要紧密联系工作和思想实际，广泛学习政治、经济、哲学、法律、历史、文化、科技、社会等各方面知识，学习做好本职工作所必需的各种新知识、新技能，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。学习永无止境，创新永无止境，解放思想永无止境。通俗地讲就是要将学习进行到底。关于干部学习的重要性，我谈三点认识：

(一)学习可以更深刻地认识历史。国有国史、方有方志。认识历史也包括更深刻的认识自身，认识单位，认识自己所处的行业，认识自己工作生活的这座城市。可以说越学习越感到自身知识的贫乏。去年，市委办公室系统举办了一次以“楚文化”为主题的成语知识竞赛活动。他们查阅资料，搜集170多个与楚国、楚文化相关的成语。这次活动也使我们感受到荆州历史的源远流长、文化的博大精深、影响的广泛深远。我在向客人介绍楚文化、介绍荆州时，经常用到“衣冠楚楚”、“楚楚动人”这两个成语，一个形容男子衣着讲究、潇洒大方，一个形容女子面容姣好、美丽漂亮。通过对“楚”字的新解来宣传荆州的历史文化，赞美地方的民俗风情。如果摆个擂台，全国的城市都拿成语说事，荆州应该算得上最有说头的一个。去年，市委政研室编撰了一套《东方雅典。荆州》丛书，这要感谢华中师范大学的支持。希腊是世界公认的西方文明的顶峰，而“东方雅典。荆州”这一城市定位，是中央电视台当年在宣传国家首批24座历史文化名城时为荆州量身定制的。市委政研室组织专家学者对荆州历史文化进行系统而深入的研究，《东方雅典。荆州》丛书出版后受到了社会各界特别是来荆各级领导、广大游客的关注和好评。去年，我看了市政府副秘书长张卫平父子合写的《天下第一剑》，这本书破解了越王勾践剑的千古之谜、越王剑为什么在荆州出土以及这把剑本身的文化信息，由一件文物演绎出一段活灵活现、非常生动的传奇故事;我还看了市住建委张俊、市规划局邓迪敏编写的《荆州古城的背影》，它收集了400多幅拍摄于晚清、民国至20世纪50年代荆州古城的照片，图文并茂，是荆州近现代史的简明读本，展现了荆州丰富翔实、生动珍贵的历史人文景观。以史明志，以史鉴今。这些荆州人写荆州事、荆州人的好书，使我们在阅读过程中更加深刻的认识了荆州、了解了历史，对于启迪智慧、净化心灵、借鉴历史都有非常重要的意义。这是我们在学习型机关创建活动中的收获，值得认真总结和发扬。

(二)学习可以更科学地把握现实。去年，市财政局、荆州图书馆把举办“小太阳读书节”获奖征文汇编成了《阅读阅美》一书。我读了开篇“书的记忆”和“读《货币战争》有感”两篇文章。《货币战争》这本书与财政金融工作联系较为紧密，在金融危机之前就已经很流行，可见我们机关干部的读书视野、对书的选择是值得肯定的。货币是美国垄断世界经济的重要形式之一，金融危机的爆发正好揭示了货币战争的本质。当今世界，美国货币有着不可动摇的三大垄断地位，即所有商品的国际定价基本是美元定价，所有的国际交易基本是美元交易，世界上所有政府的外汇储备基本是美元储备，由此给美国一个非常好的机会就是多印钞票。美国向世界输出通货膨胀的目的就是为了解决美国国内经济、金融、失业等问题，给新型发展中国家带来了极大的通胀压力。我讲这本书、这篇文章是为了说明，读书的目的在于运用，读书是为了开阔视野、增强能力、指导工作。学习可以使我们具备战略眼光，可以使我们掌握宏观经济政策，可以使我们更好地把上级精神与本地实际结合起来。

(三)学习可以更准确地认知未来。历史、现实和未来是一个逻辑的必然联系。学习可以让我们更深刻地了解历史，更科学地驾驭现实，也可以更准确地认知未来。XX年，一位领导向我推荐《第二次宣言》这本书。达尔文在《物种起源》讲“人类从猿类进化而来”，而这本书站在未来科技和社会变革的高度，就人类的发展和归宿大胆地提出了第二次宣言，回答了人要到哪里去的问题，提出“人由类人猿演变成人类，再进化到仙类”的观点。书中提出未来人的四大特征：一是“长生不老”，二是“全智全能”，三是“至善至美”，四是“终日极乐”。毛主席讲过“自信人生二百年，会当水击三千里”，随着人类环境卫生的改善、生命科学技术的发展，人的寿命将会不断延长。该书阐明了未来决定于现在的主旨。在这个巨变的时代，每个人都应当学会认识未来、应对未来、驾驭未来。这本书被称为中国第一部未来学著作，作者王小平在出版此书时只有24岁。我以这本书为案例，不是提倡大家都去写书、去搞预测，主要是开阔视野、启发思维，希望大家通过学习和阅读更好地把握未来经济、文化、社会和人类的发展趋势，增强信心，建设荆州更加美好的明天。

二、从“三个窗口”看“xxx”发展

这次学习动员会正好处在承前启后、继往开来的时间节点上。荆州“xxx”规划完成得如何，应该对全市干部群众有一个交代。总体上看，我们全面超额完成了“xxx”规划目标，实现了从走出低谷、奋力爬坡到步入快车道的跨越，这是“xxx”发展的基本态势。在几项主要指标中，生产总值、农民人均纯收入翻一番，财政收入增两倍，固定资产投资增三倍。总结“xxx”，可以通过“三个窗口”来看成绩、看发展。

第一，东方大道左右两侧——工业最给力。东方大道是“十五”末在荆州开发区建成的一条现代化主干道，拓展了14平方公里工业新区。XX年市委、市政府提出建设“满园工程”。XX年，荆州开发区一年引进的项目超过“十五”期间五年的总和，固定资产投资增长100多倍，规模以上工业企业数是五年前的3倍，销售收入是五年前的6倍，财政收入是五年前的6倍多。XX年全市10个开发区实际开发面积93.74平方公里，入园企业1905家，其中规模以上工业企业674家，从业人员24.26万人，实现规模以上工业增加值189.20亿元，税收22.71亿元，完成固定资产投资201.46亿元，分别占全市71.6%、43.7%和33.5%.“xxx”时期，全市规模以上工业增加值增长1.5倍，年均增长24%，较“十五”时期11.1%的年均增幅高出13个百分点。工业经济的突破性发展，带动了经济全面发展，促进了经济社会的协调发展，也带来了税收的大幅增加，解决了就业、社保等一系列民生问题，有效地维护了社会稳定。XX年，全市工业利税达到60亿元，五年翻了两番;社保费达到35.8亿元，五年增长近3倍。我市能够被授予“全国社会治安综合治理优秀市”，荣誉背后有着深刻的经济基础。看东方大道左右两侧，五年前讲“100万台冰箱、100万台洗衣机、100万台压缩机”，通过与美的集团的深度合作，现在提出“500万台冰箱、500万台洗衣机、500万台压缩机”，这个目标正在变成现实。恒隆、石油四机、法雷奥等一批企业税收过亿元，还有供电、电信行业在全省地市州中稳居第一。通过东方大道两侧的巨大变化，可以看到荆州工业的飞速发展、浴火重生、再塑辉煌。

第二，北京中路地上地下——城市增活力。繁华一公里，时尚一座城。今年1月8日，北京中路人防工程盛大开业。当天人流量达到16万人，销售收入1500万元;试营业一周时间销售近4000万元;一个月销售1.62亿元。地上地下不仅仅是商业火爆，而且城市建设水平、城市竞争力也得到明显提升。“xxx”期间，全市固定资产投资累计达到1700亿元，为“十二五”发展打下了坚实基础。荆州扔掉了两顶长期制约发展的“帽子”，一是农民负担重，一是金融高风险区。XX年以来，荆州连续4年获得全省“a级金融信用市州”奖牌。金融机构家家盈利，银行业账面利润从XX年亏损5.33亿元到XX年盈利11.8亿元。“天发”战略重组进展顺利，“天颐科技”成功恢复上市，金融产品不断创新，金融网点覆盖城乡，美国花旗银行布点公安，浦发银行落户荆州，荆州金融业迎来了大发展、快发展的春天。沃尔玛、必胜客、屈臣氏等多在一线城市落户的国际品牌均在北京路布点，建成了晶崴五星级酒店，这些都充分说明荆州城市的功能、品位和竞争力得到大幅提升。同时，人民的生活水平也在不断提高。中心城区居民人均住房面积达到30平方米;进一步巩固了义务教育、普及了高中教育、突出发展了职业教育和大学教育;血防工作如期达到了疫情控制标准，还有文化、卫生等社会事业都取得了长足发展。国家文物局、湖北省政府合作共建荆州大遗址保护示范区，部省合作开展四湖流域水利血防综合治理，省部联动建设荆岳铁路项目顺利推进，省部联动兴建“引江济汉”工程，“四大项目”进入国家战略层面，有力提升了荆州的地位和作用，有力促进荆州经济社会快速发展。五年里，我们还举办了很多大型活动，成功举办了奥运火炬荆州传递、第二届全球华商500强高科技论坛暨荆州经贸洽谈会、湖北就业市县长论坛、光彩事业。洪湖老区行、XX中国荆州淡水渔业展示交易会、XX年中国(荆州)农产品交易会等一系列重大活动，扩大了荆州的影响力。今年春节期间，广大市民对北京路亮化工程给予了很多的鼓励，有人评论北京路是地上流光溢彩、地下人流如织。XX年春节“荆州赏灯”，看整治后的荆沙河十里花灯。今年春节“荆州逛街”，看北京中路地上地下的繁华商圈。明年春节“荆州游园”，看火车站站前广场至金凤广场这一新的城市功能区，请广大市民和客人游环城公园。

第三，百里洪湖东西两岸——新农村显魅力。仙洪试验区自XX年5月启动以来，省委、省政府先后在仙洪新农村建设试验区召开了十五次领导小组全体会议。不到三年时间，试验区发生了巨大变化。当地群众说，“不到三年超过以往二十年”。大家知道“三农”工作难度很大，农民的组织化程度低，小生产与大市场的矛盾比较突出;农村基础条件薄弱，农业投入不足;农村基层组织建设有待加强，这些矛盾和问题直接影响了在新农村建设的深入推进。通过仙洪新农村建设试验区的机遇，监利、洪湖开展大整治、大建设、大开发、大改革，基础条件大改善、民生事业大发展、干部作风大转变，发展后劲大提升，试验区面貌焕然一新。五年来，公安县花基台、荆州区李埠镇、公安孟溪大垸等市级新农村建设试点成效显著，试点乡镇扩大到43个，涉及1305个村、233万农村人口，占全市农村人口的55%.农田水利、通村公路、电网改造、饮水安全工程、农业综合开发、扶贫开发、国土整理、沼气建设、村庄整治、“一建三改”、生态家园建设等全面推进，农村139万人安全饮水问题得到解决。“重抓水产”成果显著，被中国渔业协会授予“中国淡水渔业第一市”的称号。

关于“xxx”荆州发展，《政府工作报告》将会有非常全面的总结。我仅仅是通过这“三个窗口”，为大家提供一个观察“xxx”发展变化的视角。总结“xxx”发展，我谈四点体会。

(一)解放思想，更新观念。解放思想是干事谋事的逻辑起点，是科学发展的第一动力。荆州这五年的发展变化，主要得益于思想的不断解放、观念的不断更新。一是负重奋进。五年来，既经受了XX年雨雪冰冻和XX年外洪内涝、低温阴雨等各种严重自然灾害，又背负着血防疫情威胁大、金融证券风险大、社会维稳压力大等沉重包袱，还面临前所未有的国际金融危机冲击。荆州干部群众正是凭着必胜的坚定信念和负重奋进的勇气，克服畏难却步的思想障碍，一一破解难题，实现了思想解放。实践证明，越是在最困难的时候，越要坚定信心，越要迎难而上，这是荆州五年来最宝贵的精神财富。二是改善环境。不怕牺牲眼前利益，坚定不移的实施“先抓开放”战略，坚决整治经济发展环境，坚持让利于民，扶持企业发展，实现了环境与发展的良性循环。在政府财力十分紧张情况下，严格执行国家税收优惠政策，大力支持“三资”企业与民营经济发展，行政性收费和罚没收入大幅减少，虽然牺牲了很多眼前利益，但是换来了荆州发展的长远利益。为什么现在很多大项目、大企业愿意到荆州来发展，就在于我们服务环境的明显改善和优化。三是深化改革。深化改革创新，完善体制机制，是思想不断解放的具体体现。企业改革迈出了坚实步伐，政府转变职能也取得了非常明显的成效，农村税费改革、乡镇综合配套改革、林权制度改革等各项改革稳步推进。如果没有一场场改革的攻坚战，就没有今天发展的良好势头。四是抢抓机遇。一直以来，由于缺乏大企业、大项目的支撑，荆州发展明显滞后。五年来，我们主动出击，在激烈的市场竞争中善于识别机遇、勇于抢抓机遇，引进了一批大企业、好项目，为荆州发展打下了坚实基础。这些项目将在“十二五”乃至今后一个时期的发展中逐步显现出后劲和实力。五是科学发展。五年来，我们高举科学发展的大旗，先后解决了一批影响发展质量和后劲的突出问题。大力推进“人水和谐”城市建设，实施水污染防治工程，强力推进治污减排，修复和保护水生态环境，推进中心城区“连江接湖、清淤截污、修桥铺路、显城露水”工程。关闭了小造纸、小印染，建立了骏马纸业工业园和纺织印染循环经济工业园。修复湖泊湿地生态，洪湖水质由过去的五类恢复到二类标准，洪湖湿地生态恢复因此获得全球“最佳保护实践奖”。

(二)相信群众，依靠群众。这五年荆州大发展，一是得益于广大工人群众的贡献。在国企改革中，如果没有广大工人的理解支持与配合，改革就不可能顺利推进，全市工业发展就不可能有今天的局面。在全球性的金融危机爆发之时，企业不稳定因素明显增多，如果没有工人对企业的支持，很多企业可能很难度过难关。二是感谢广大市民的支持。城市面貌的变化改观，正是因为广大市民的热情参与和积极支持。火车站片区的顺利拆迁，得到了绝大多数市民群众的理解支持，荆州区做了大量工作。北京路人防工程是一项非常浩大的系统工程，建设非常顺利，主要感谢工程沿线广大商户和周边市民的支持。三是离不开全社会的团结协作。每一个项目的推进，每一项工程的建设，都涉及到生产生活的方方面面。如果没有各级各单位和广大机关干部的密切合作、扎实工作，就没有项目的落地和竣工受益。回顾这五年的发展，我们广大市民的文明素养大幅提升，全社会支持参与意识不断增强。特别是去年，我们在“经济发展环境整治年”开展的“三评”活动，取得了明显成效，这也是相信群众、依靠群众的结果。

(三)为了人民，服务人民。市委、市政府的工作，市直机关的工作，都是为人民服务。五年来，我们始终坚持把改善民生放在重要位置，着力推进社会事业与经济协调发展，努力解决就业、社保、教育、卫生、文化、体育、住房等事关人民群众切身利益的突出问题。便民服务体系从市、县、乡到村，纵向到底：“三集中、三到位”改革，横向到边，我们的服务方式在改进，服务质量在提升;市政府坚持每年办好“十大实事”，解决了不少群众急盼解决的大事难事;《市长与市民》对话节目，我们坚持了八年，成为政府与市民沟通交流、解决问题的重要平台;中心城区机关干部集中学习活动，我们也坚持了四年，这些都逐渐成为荆州的品牌。还有各级人大代表、政协委员、民主党派和人民团体的作用得到充分发挥，全市逐步形成了政通人和的大好局面，人民群众的满意度不断提升。

(四)转变作风，真抓实干。五年来，我们积极倡导“五加一”、“白加黑”工作法，市委常委带头包项目、包信访疑难案件，发挥了表率作用，在全市上下形成了说实话、干实事、求实效、创实绩的良好风尚。五年来，全市干部群众思想观念和精神面貌发生了深刻变化，不再怨天尤人、不再畏首畏尾，干事创业的氛围浓了、自信心增强了，真正做到了一心一意谋发展、聚精会神搞建设。尤其在改革开放、环境建设上，敢于下深水，敢于啃硬骨头，敢于突破难点。一批重大项目、重点工程的落户与建设，如果没有真抓实干的工作作风，是不可能完成的。

三、科学谋划“十二五”跨越发展

“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。按照党的xx届五中全会精神，市委制定了“十二五”规划的建议，市政府“十二五”规划纲要也即将出台。这里我简要解读一下荆州“十二五”发展的规划蓝图。

(一)首要目标。“十二五”时期，荆州发展的首要目标是科学发展、跨越发展。跨越发展与科学发展相辅相成。对于荆州而言，没有跨越发展，发展就会缓慢滞后;没有科学发展，发展也就失去了方向。在市委三届十一次全会上，我提出了跨越发展的“十大指标”，供大家讨论研究。比如投资，“十二五”规划投资应在“xxx”1688亿元的基础上翻一番，再超50%就是5000亿元。从各县市区上报的项目来看，总数是5500亿元，比较切实可靠的应该有4500亿元左右。如果“十二五”时期我们完成了4500亿元的投资，那么就可以说是跨越发展。

实现跨越发展，荆州有坚实的基础和强劲的动力。第一，有全市干部群众的强烈愿望。“三十年河东，四十年河西”，大发展的机遇现在轮到荆州了。全市人民群众支持改革，渴望发展，都在为加快发展出力加油，这是我们坚实的群众基础。第二，历届市委、市政府带领全市干部群众努力拼搏打下的牢固物质基础。第三，有丰富的潜在资源作支撑。随着富钾卤水资源以及地热资源的开发，荆州必将迎来新一轮大发展的强劲态势。加快历史文化资源开发，加快大遗址保护示范区建设，办好大遗址保护“高峰论坛”，将为荆州文化旅游突破性发展提供重大契机。锦辉公司硅能电池项目已经正式投产，还将在荆州开发区建设硅能科技园。这些都将成为荆州跨越发展、科学发展的强大支撑。

(二)战略定位。“十二五”时期，我们将围绕建设湖北长江经济带“钢腰”、江汉平原中心城市目标，努力把荆州建设成为中部地区重要的优质农产品生产及精深加工区、现代制造业密集区、综合商贸物流区和文物保护及文化旅游示范区，全国重要的综合交通运输枢纽。

一是“大交通、大产业、大城市”三大战略。大交通是实现跨越发展的重要基础，大产业是实现跨越发展的重要支撑，大城市是实现跨越发展的重要载体。“十二五”时期，我们将按照构筑大交通，全面优化发展环境;培育大产业，全面优化经济结构;建设大城市，全面优化城乡布局的思路，加快推进三大战略，实现跨越发展。

二是“大开放、大开发、大建设”三大举措。“大开放”，就是要抢抓长江经济带新一轮开放开发机遇，以更加解放的思想，用更大的力度，在更广的领域，推进“开放先导”战略，实现借力发展。“大开发”，就是充分挖掘荆州地上地下资源，推进资源大开发。“大建设”，就是把完善基础设施建设、推进新型城镇化作为重点，为扩大消费需求、提升区域竞争力打下坚实基础。

三是“中国钾都、淡水渔都、文化楚都”三大目标。据勘探，荆州地下每年可以自喷1.2亿吨卤水，可生产XX万吨钾肥，将为我国的粮食安全和农业生产作出巨大贡献，荆州建设“中国钾都”的依据是十分充足的。农产品加工将会成为荆州的首个千亿元产业，荆州、洪湖分别是全国淡水渔业第一地(市)、县(市)，将来不仅在养殖面积、产量上要保持第一，而且在水产品的深加工，特别是产品深度开发上将会迈出更大步伐。荆州是楚文化的中心，楚国在荆州建都400多年，荆州是名副其实的“楚都”。只要我们开发利用好这些资源，通过“十二五”坚持不懈的努力，一个崭新的荆州就会呈现在世人面前。

四、抓好今年一季度“开门红”

从今年元月份完成的各项经济指标来看，发展势头良好。我们还要切实抓好今年一季度的“开门红”，抓好今年也就是“十二五”的“开门红”。

第一，切实抓好农业生产。今年的农业发展，决定着我们控制通货膨胀的实际成效，决定着农村的稳定和农民的持续增收。抓好粮食生产是致富之道，今年粮食价格还将继续提升。今年中央专门就水利建设发了一号文件，我们要抓住这一千载难逢的历史性机遇，彻底解决荆州的洪水、污水、疫水等问题，把荆南四河、四湖流域、荆江大堤以及三峡蓄水后沿岸的水环境、水生态问题解决好。

第二，切实抓好工业发展。各地各部门都要抓住当前市场的有利机遇，加强生产调度，搞好协调服务，帮助企业解决招工难问题。还有资金调度、电力调度等等问题，都要全力予以保证。

第三，切实抓好项目建设。项目建设是推进跨越发展的主要驱动力，必须抓早、抓快、抓好。要将“十二五”蓝图、计划、设想和想法付诸实践、变为现实，争取投资和项目早日立项、早日落地、早日见到实效，是当前工作的一个重点。各地各部门要进一步细化量化目标任务，抓好投资和项目落实工作。

第四，切实抓好文化旅游。特别是要认真做好大遗址保护高峰论坛的各项准备，一些重大工程要责任到人，倒排工期，抓紧实施，绝不含糊。

第五，切实抓好城市建设。要大力推进新型城镇化，市委、市政府还将进行专题部署。要以“四城同创”活动为载体，加快五大片区开发，推动五大功能区建设。

第六，切实抓好各项社会事业。创新社会管理，推进社会事业发展。进一步加强就业、社保、教育、文化、卫生等各项事业，继续抓好社区建设，确保社会稳定和谐。抓紧审批建设规划，以崭新的面貌迎接2014年省运会。

第七，切实抓好党的建设。推进荆州跨越发展、科学发展，关键靠各级党组织和广大党员干部。要抓好学习。春节后一上班就组织学习，应该成为一项好的制度坚持下去，希望各个单位联系各自实际，开展形式多样、富有成效的学习型党组织创建活动。充分利用集中的3天时间，把学习与工作实践结合起来，认真总结和安排部署各项工作。学习型党组织建设办公室、绩效考核办公室和市直机关工委要担负起重要职责，加强配合，抓紧抓好。要重点抓好以“五个基本”为主要内容的基层组织建设。今年是各级换届年，要切实抓好领导班子建设，努力形成科学发展的新思路、凝聚人心的新班子、开创工作的新局面。要继续抓好绩效考核、经济发展环境整治，以良好的作风推进荆州跨越发展。

在新的一年里，我们一定要坚定信心，迎难而上，同心同德，扎实苦干，努力实现荆州科学发展的新跨越，为“十二五”良好开局奠定坚实基础，以优异成绩迎接建党90周年!

2.创学习型机关大会讲话 篇二

一、高度重视, 加强领导, 全力推进学习实践活动和党的组织建设

在会计师事务所学习实践活动中, 我们提出了“抓学习, 提升素质;促党建, 凝聚人心;树形象, 打造诚信;强管理, 创新机制;求发展, 做大做强”的思路, 狠抓了六方面的工作, 使规定动作不折不扣, 自选动作有声有色, 开展活动广泛深入。

(一) 抓组织保障, 领导带头

对会计师事务所学习实践活动, 财政厅党组高度重视, 成立了陕西省会计师事务所学习实践科学发展观活动指导小组, 厅党组书记、厅长刘小燕任指导小组组长, 白君贤等三名厅领导任副组长。领导小组成员深入到西安、延安、汉中、宝鸡等多家事务所开展调研, 与上百名从业人员进行座谈, 了解活动开展情况, 及时指导, 加强督促检查。各市区财政局在市区党委的领导下, 加强组织协调, 主要负责同志亲自抓, 分管领导靠前抓, 切实做到工作有人管、事情有人办、责任人有担。如宝鸡市财政局党组高度重视, 局党组召开会议专题研究学习实践活动, 促进了会计师事务所学习实践活动和党建工作。

(二) 抓学习推动, 深入人心

在学习实践活动中, 我们自始至终把学习放在首位, 集中学习和个人学习结合, 走出去与请进来相结合, 理论与实践相结合, 要求每名注册会计师党员从业人员至少读1本党建读本, 撰写1篇心得体会。中瑞岳华会计师事务所陕西分所针对年终年报审计业务繁忙、人员分散的实际, 采取在分所网站开辟“学习实践科学发展观和党建活动专栏”, 开展“科学发展观我知道”知识问答等形式多样、内容丰富的学习讨论活动。希格玛会计师事务所多次组织支委集中学习和党员集中学习, 邀请陕西省委党校教授来事务所宣讲科学发展观等。全所党员写心得体会, 记心得笔记, 活动开展的有声有色。通过一系列的学习推动活动, 使行业每位党员都有心灵的触动和感受, 有工作的不足和分析, 有改进的方向和行业发展的建议, 学习实践活动真正入脑入心。

(三) 抓工作部署, 贴近实际

按照中省有关要求, 我们紧密结合陕西实际, 制定下发了《关于会计师事务所深入学习实践科学发展观活动有关指导工作的通知》、《陕西省会计师事务所深入学习实践科学发展观活动的指导意见》、《陕西省会计师事务所深入学习实践科学发展观活动实施方案》等文件, 使学习实践活动各个环节紧密衔接, 贴近实际, 富有针对性。特别是针对注册会计师行业单位类别多、党建工作基础薄弱、党员队伍状况复杂、党员组织关系多样、流动性较大的特点, 我们着力指导解决行业内外最关心、最直接、最现实的问题, 全力推动行业管理工作上台阶、上水平。一些市区把行业党建纳入基层党建工作总体规划, 列入2010年财政创新工作和行业重点工作, 本着“全面贯彻、有序推进、抓点带面、逐步提高”的思路, 明确目标任务, 抓好工作落实。

(四) 抓分类指导, 有促有查

在学习实践过程中, 厅党组学习实践活动领导小组成员、省注册会计师行业党委成员每人确定一家会计师事务所作为联系点, 进行重点指导;对党建工作基础好的事务所作为先进典型进行引导;对党建工作比较薄弱的事务所重点关注, 积极帮促;对流动党员采取分散学习与集中学习相结合, 个人自学与网络学习相结合的方法, 有力地推动了学习实践活动有序开展。宝鸡市财政局针对全市会计师事务所分布较广、党建工作任务重的实际, 市行业党总支5名支委对辖区会计师事务所学习实践活动和党建工作开展指导、督促和联络工作。延安市按照“规模相近, 地域相邻”的原则, 由两个或两个以上的会计师事务所联合组织开展学习实践活动。

(五) 抓宣传交流, 激励引导

我们充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体, 采取广大党员和群众喜闻乐见的形式, 大力宣传行业学习实践科学发展观活动, 宣传在学习实践活动中涌现出的先进党组织和先进党员典型。2009年11月至12月、2010年1月, 我们先后召开了动员大会、推进会、党建工作专题座谈会等多种会议, 推进学习交流, 研究部署学习实践活动和党建工作。先后制发工作简报16期, 及时报道各个阶段的工作情况, 宣传好的做法和经验, 促进了相互学习交流。各市区财政部门高度重视宣传发动工作, 积极在有关媒体刊登学习实践活动和党建工作信息动态, 积极营造了“抓行业党组织组建、促进行业科学发展”的浓厚氛围, 有力地推动了本市会计师事务所学习实践活动和党建工作的深入开展。

(六) 抓活动开展, 务求实效

我们重点开展了“三项活动”:一是开展了重要客户大走访活动。在第一阶段, 我们组织事务所主动走访上市公司、国有企业等重要客户, 广泛听取他们对事务所审计鉴证服务的质量和如何改进服务质量的意见与建议, 分析查找存在的主要问题, 研究探索解决问题的途径和方法, 并撰写了分析报告, 形成了一批有情况、有内容、有建议的调研报告。

与此同时, 省学习实践活动指导小组特别注重发挥注册会计师的咨询和鉴证作用, 2009年11月, 组织部分会计师事务所主任会计师, 集中力量对延长石油集团、陕西煤业集团、陕西有色集团、陕西秦川工具集团等省内9户重点大型国有企业进行了审计回访, 积极为做大做强我省重点行业优势企业献计献策。在深入调研和走访的基础上, 提出了完善集团财务管理体制, 支持有条件大企业集团, 加快组建财务公司;建立工业龙头企业资金链应急保障机制;推进上市公司重组, 促进集团公司整体上市, 提高企业再融资能力等8条建议和措施, 受到省委、省政府的肯定。

二是举办了党员骨干培训班。针对部分党员注册会计师诚信意识不高、服务意识不强、模范作用发挥不够等问题, 组织55名党员骨干参加了中注协远程党课培训, 进一步提升了党员注册会计师队伍的素质。

三是开展征文活动。我们组织事务所参加了中注协行业党委开展的“加强行业党建, 践行科学发展”主题征文活动, 并开展了“陕西省注册会计师行业发展大家谈”征文活动。通过在《陕西注册会计师》开辟专栏, 组织行业广大党员和群众, 围绕如何发挥注册会计师行业作用, 贯彻落实中央宏观调控政策、应对金融危机、开拓市场空间、提升事务所内部管理水平、加强高端人才培养, 塑造行业诚信等进行深入讨论, 得到了广大注册会计师的积极响应。渭南市组织大家就“如何净化和优化注册会计师执业环境, 提高执业水平和抵御风险能力, 促进事务所做强做专, 如何提高中介机构管理水平和服务水平”进行专题讨论, 形成了题为《中小事务所做大做强问题研究》调研报告。

二、认识到位, 措施有力, 学习实践活动和党的建设成效显著

(一) 建立健全了行业党的组织, 为学习实践活动提供了有力的组织保障

一是完成了省级行业党委组建工作。2009年10月全国会计师事务所深入学习实践科学发展观活动动员大会之后, 我们立即召开会议, 传达了会议精神, 研究部署了我省党建工作和学习实践科学发展观活动的总体安排和工作步骤。省注协两次以书面形式向财政厅党组作了汇报。对中组部和财政部党组联合下发的《关于进一步加强注册会计师行业党的建设工作的通知》, 省财政厅党组高度重视, 要求厅相关处室紧密配合, 齐心协力, 共同推进行业党委的筹建工作。厅党组书记、厅长刘小燕多次向省委组织部主要领导汇报行业党委筹建情况, 得到了省委组织部的大力支持。与此同时, 厅党组召开专题会议, 研究成立中国共产党陕西省注册会计师行业委员会, 并报经省委组织部批准, 确定了行业党委成员。

2009年12月16日, 召开了中共陕西省注册会计师行业委员会暨全省会计师事务所深入学习实践科学发展观活动推进会, 省财政厅厅长刘小燕、省委组织部副部长冯力军、省注册会计师协会会长王树汉出席会议并作了重要讲话, 进一步统一了思想, 明确了任务, 推进了工作。

二是完成了市级行业党组织的组建。省行业党委宣告成立的当日, 我们立即召开了中国共产党陕西省注册会计师行业委员会第一次全体会议。会议着重研究讨论了建立行业党建工作联系点制度、各市区建立行业党委 (党总支) 的问题。在省市共同努力下, 省注协行业党委与各市区财政局签订了《注册会计师行业党建工作目标责任书》。今年1月底, 符合条件的10个市财政局全部完成行业党委 (总支) 组建工作。宝鸡市行动迅速, 特事特办, 在全省率先成立了我省首家市级财政部门注册会计师行业党组织。西安市财政局高度重视, 克服困难, 在迅速成立市级行业党委的同时, 加大工作力度, 积极督促落实区、县财政部门成立注册会计师行业党委或党总支, 极大地促进了党组织的组建工作。

三是完成了会计师事务所基层党组织建设。省行业党委在抓好省市两级党组织成立的同时, 全力推进事务所基层党组织建设。各指导员深入基层, 分片包干, 加强指导, 按照“无组织抓组建、有组织抓规范、已规范抓创新、软弱涣散抓整顿”的工作思路, 坚持条件成熟一个, 事务所党组织就组建一个。各事务所也按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求, 认真选配思想政治素质过硬的事务所党组织负责人, 加强党组织领导班子建设。渭南市行业党委把组建会计师事务所党支部与理顺党员组织关系同步进行, 发放了《党员信息登记表》, 摸清了各事务所党员的准确数量及党员党组织关系存放情况, 对党员信息进行重新登记, 掌握了会计师事务所党员数量及党组织运行情况。

(二) 极大地提高了广大党员践行科学发展观的自觉性

通过认真学习和深入调研, 全省会计师事务所664名党员特别是党员合伙人进一步解放思想, 转变观念, 开拓创新, 提高了贯彻落实科学发展观的自觉性。

一是进一步提高了对学习实践活动重要性的认识。通过学习实践活动, 进一步加深了对科学发展观的本质、内涵、基本要求和重大意义的认识和理解, 增强了学习贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性, 以“提升诚信、优化行风、加强党建、科学发展”为实践载体, 坚定发展信心, 抓住发展目标, 以思想大讨论促进事业大发展, 以观念大更新推动工作大跨越。

二是进一步明确了行业发展方向。科学发展观的第一要义是发展。通过这次学习实践活动, 大家对行业“做大做强”形成了共识。一致认为“做大做强”是行业践行实科学发展观的重大举措。近年来, 我省注册会计师行业在做大做强、做精做专方面取得了可喜的成绩。目前, 我省共有会计师事务所187家, 全省从业人员5 800多人, 注册会计师2 077人, 2008年行业实现业务收入4.29亿元, 较上年增长21.86%。

(三) 实现了行业党的组织建设全面覆盖

中共陕西省注册会计师行业委员会成立以后, 把建立健全事务所基层党组织作为工作的重中之重, 明确提出要求, 正式党员3人以上的会计师事务所, 都要单独建立党组织;正式党员不足3人的, 行业党组织要指导帮助其按照业务相近、地域相邻的原则, 就近就便与其他会计师事务所建立联合党支部;向尚无党员的会计师事务所选派党建指导员或联络员。截止2010年1月底, 全省注册会计师行业党的组织建设实现了“全覆盖”。全省187家会计师事务所, 应建事务所党组织103家, 已建事务所党组织103家, 其中独立党支部84家, 联合党支部19家, 党组织覆盖率达到100%;全省10个地市财政局全部建立行业党委或党总支, 行业党组织覆盖率100%;同时, 向全省68家没有党员的事务所全部下派了14名党建工作联络员, 实现了无党员事务所党的工作全覆盖。

陕西省会计师事务所学习实践活动取得的成效得益于中央和省委的正确领导, 得益于各级财政部门和行业上下的不懈努力, 得益于广大从业人员的衷心拥护和广泛参与支持。当然, 我们还必须清醒地认识到, 工作中还存在一些差距和不足。比如:有的党员政治理论学习不够深入, 对科学发展观的理解还不深刻;基层行业党建基础工作比较薄弱, 党组织作用有待进一步发挥;促进行业科学发展的体制机制还需下功夫健全完善, 等等。对于这些问题, 我们将在下一步工作中认真研究解决。

三、认清形势, 再接再厉, 进一步巩固学习实践活动和党建工作成果

会计师事务所学习实践活动和行业党建工作虽然取得了一定的成效, 但大多还是阶段性、初步的, 还需要我们在已有成果的基础上不断探索创新, 完善长效机制, 继续推进行业党的建设和发展, 不断上台阶上水平。今年将重点抓好五个方面的工作:

(一) 着力抓好国办56号文件贯彻落实工作

国办56号文件为注册会计师行业发展指明了前进的方向, 目前, 省财政厅就我省全面贯彻国办56号文件提出了实施意见, 正在广泛征求各方面的意见。我们计划用5年左右的时间, 使全省事务所规模结构进一步优化合理, 重点扶持1-2家具有核心竞争力、能够提供综合服务的大型事务所, 形成10家左右能为大中型企事业单位及上市公司提供高质量服务的中型事务所;全力实施行业人才战略, 抓好行业领军人才和后备人才的培养工作, 用5年左右的时间, 形成3000名注册会计师队伍;不断完善行业信用管理、诚信档案、事务所信用评级、从业人员诚信宣誓、事务所诚信公约等制度, 深化诚信建设, 铸造诚信精神。

(二) 着力推进事务所基层党组织建设

在今后的工作中, 要一手抓提高行业党委 (总支) 的工作水平, 一手抓事务所基层党组织关系理顺, 切实做到“两手抓、两手硬、两促进”, 力争2010年6月底前理顺全省事务所党员组织关系, 会计师事务所党组织由注册地行业党组织负责管理, 做到事务所党员组织关系应转尽转。在会计师事务所从业的党员, 组织关系原则上要转入会计师事务所党组织, 一时不能接转正式组织关系的, 要转入临时组织关系, 参加会计师事务所党组织活动。

(三) 着力抓好新建党组织的“补课”工作

根据财政部会计师事务所学习实践活动指导小组和中注协党委的要求, 确定新建事务所党组织“补课”工作的重点, 坚持“缺什么补什么”, 采取有力措施, 抓住主要环节, 确保不漏一个新建支部, 不漏一名党员, 不漏一项内容, 切实把“补课”工作抓实抓好, 推动新建事务所党组织“补课”工作扎实开展。

(四) 着力抓好创优评先活动

一是在今年“七一”前夕, 开展优秀党务工作者、先进党支部和优秀共产党员评选活动。二是开展诚信宣传月活动。三是开展“党员注册师先锋岗”创建活动。通过这些活动的开展, 使我省注册会计师行业执业能力有新的提高, 行业形象有明显提升。

(五) 着力推动健全完善长效机制

3.铁道部召开学习七一讲话大会 篇三

盛光祖说，总书记重要讲话通篇贯穿了解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，通过实事求是地总结我们党90年的奋斗历程，对党的革命、建设和改革进程中的历史贡献进行了新的总结和概括；通过客观冷静地分析新的形势，对新的历史条件下党的建设作出了总体部署；通过与时俱进地分析新的历史起点上我们党所肩负的使命，提出把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的新要求。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线是推动党和国家事业发展进步的保证。

July 4th, Party secretary, Minister of the Ministry of Railways, Sheng Guangzu chaired the party central group (the expansion) learning meeting, studied and implemented the General Secretary of Chinese Communist Party, Hu Jintao's important speech on the celebration of 90th Annual Meeting. Sheng Guangzu stressed that the national railway system should study and implement the speech conscientiously, put the thinking and action of the speech spirit together, implement the speech spirit to the work, struggle to create a new situation in the scientific development of the railway.

Sheng Guangzu said that the speech is permeated with the ideological lines as emancipating the mind, seek truth from facts, keep up with the times, summary the party's struggle though the 90 years with seeking truth from facts, summary and generalize the history contribution of the party's revolution, construction and reform process; analysis the new situation objectively and calmly, make the overall deployment of party's construction under the new historical conditions; analysis party's mission through keeping up with the times when new historical starting point come, propose the new requirements which push forward to the Chinese characteristics socialism great career.

4.创学习型机关大会讲话 篇四

XXX

（2006年10月9日）

同志们：

经县委、县政府研究，决定今天召开全县县级机关“执政为民、服务发展”学习整改活动动员会，就在县级机关开展学习整改活动进行深入动员和全面部署。刚才，周兵同志宣读了县委、县政府关于在县级机关开展“执政为民、服务发展”学习整改活动的通知，下面，我再讲三个方面的意见。

一、高度重视，找准差距，增强对开展“执政为民、服务发展”活动重要性、紧迫性的认识

也许有的同志在想，先进性教育活动刚结束不久，去冬今春全县开展了效能建设活动，前不久全县才开展了“思想大解放，工业大发展”讨论活动，为什么现在又要开展“执政为民、服务发展”学习整改活动？这些“务虚”的工作是否重复，是否必要？我认为，不是重复，很有必要。我们搞发展环境整治，有的问题单县这一级做起来很难，现在从市这个层面推开了，上下联动，应该说对县里是很大的推动和促进。县委、县政府下这样的决心，也是深化前一阶段大讨论成果，更好地贯彻市委二届九次全委会、县委十一届九次全委会和工业经济发展动员大会精神的需要，更是XX长远发展的需要。

（一）在县级机关开展“执政为民、服务发展”学习整改活动是面对市情，积极应对全市发展大局的需要。9月12日，市委、市政府召开了市级机关“执政为民、服务发展”部署动员大会，会上，参加先期试点的市发展改革委、市建委、市工商局、市规划局和市公安消防总队等部门和单位作了交流发言。市里面先期试点的是12个部门，会上，有6个部门发了言。XX副书记宣读了市委、市政府《关于在市级机关开展“执政为民、服务发展”学习整改活动的通知》，XX市长就如何开展这项工作提了要求，XX书记作了主题报告。XX书记的讲话我是逐字逐句学了几遍的，讲得很深刻、很到位，县委办已将XX书记和XX市长的讲话印发给全县各级各部门了，可能有的同志也学习了。XX书记的讲话震耳欲聋、切中要害，事例鲜活、论理透辟，要求明确、义正辞严，爱之深、责之切，语重心长，让人警醒、催人奋进。X书记认为，之所以要在市级部门和市级机关开展“执政为民、服务发展”学习整改活动，是因为目前市级机关的一些思想观念与加快发展的新形势、新任务、新要求不相适应，制约发展、阻碍发展、危害发展的环境问题还比较突出，各种各样的“办事难”问题已经到了痛下决心、非抓不可、非抓出成效不可的时候。同时，XX书记对群众办事难、企业办事难、区县办事难、部门之间办事难等现象进行了严厉的批评，还在列举的一些例子中点名批评了一些部门，这在XX发展的历史上是少有的。大家看了XX书记的讲话，这样的部门都是一些强势部门，包括发改委，包括市财政局等等部门。从XX书记讲话举出的鲜活事例中，从中也可以看到我们有的县级部门的“身影”，也可以看到我们有的县级部门部分干部的“身影”，换句话说，XX书记点部门的事、例子在我们县级部门同样存在。目前，许多区县也在同步开展这项工作，进一步优化发展环境，我县必须加入其中，这从大的方面说是讲政治，是与市委、市政府保持高度一致，从XX的发展实际来讲，我认为是很有必要的。

（二）在县级机关开展“执政为民、服务发展”学习整改活动是立足县情，适应全县经济社会发展形势的需要。我在县委十一届九次全委会上曾分析过我县目前的经济社会发展形势，在全县工业经济发展动员大会上我也着重讲了发展环境的问题，应该说，该讲的都讲了，站在县委、县政府这个角度讲得也比较到位了，XX发展的问题、XX的发展环境问题，大家讨论得不少，前次“思想大解放、工业大发展”大讨论活动也涉及到这方面内容，但一接触到实际问题，有的部门又回到了从前，说是说、讨论是讨论，干还是以前那样干。这问题究竟出在哪里？需要我们反思。“执政为民、服务发展”学习整改活动必须要在解决思想这个观念问题上着力下功夫，防止就事论事和陷入具体事件或问题之中，必须是一种服务发展的理念深入到每个干部的心中，体现在每一个公务员的一言一行之中。从XX发展的现实来讲，开展“执政为民、服务发展”活动，既是推进县域经济社会持续健康发展的必然要求，又是XX面临着不进则退、慢进也是退的巨大竞争压力下迎接挑战的必然选择，也是我们解决办事难、环境差等突出问题的迫切需要。通过活动开展，使“群众人人想创业、企业个个思创新、部门搞好服务”形成风气，使政府职能从主导经济向服务经济转化，从而在全社会创造一种加快发展的良好环境和氛围。从XX发展的根本来讲，需要进一步弄清这次活动要着力解决什么问题。表面上看是解决“事难办”的问题，实质上是要着力解决思想观念问题。只有把思想观念问题解决好了，才有助于具体问题的自觉解决。因此，这次活动既不主要是解决某些具体问题，而是通过剖析具体问题触及到思想观念问题的解决；也不是局限于解决某一方面的问题，而是大力强化以人为本、发展是第一要务、实事求是、对外开放、改革创新等“五种观念”和切实解决公仆意识、服务意识淡薄，部门利益、单位利益至上，教条主义、本本主义严重，视野不宽、开放意识欠缺，管理体制、工作机制不活等“五大问题”。解决事难办问题，必须坚持以人为本，树立发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的思想。必须坚持发展是第一要务和实事求是、对外开放的思想和原则，把是否有利于XX发展、社会进步和提高竞争力作为处理事情的基本标准，摒弃部门利益、单位利益至上的做法；仔细解剖不符合实际的事情和做法，摒弃用不符合实际的“本本”、规章约束实际、束缚发展的做法；用开放思维、全局观念考虑问题，用辩证的、联系的、发展的观点看待问题，改变传统的范围狭小、手段单一的资源配置方式。必须强化改革创新观念，用制度保障落实。要把能否采取革命性措施以使解放思想、更新观念形成制度、成为自觉行动，作为检验这次活动成效的根本标准。

（三）在县级机关开展“执政为民、服务发展”学习整改活动是找准差距，进一步打造良好发展环境的需要。之前，我县开展过投资环境整治活动，开展了效能建设活动，开展了“思想大解放、工业大发展”的大讨论活动，从总的情况看，收到了一定成效，与过去相比，全县的发展发展环境已经有了很大的变化和进步，很多部门在执政为民、服务发展方面也有许多好的做法，主流是应当肯定的。但放眼全国、全市的竞争，着眼使命的要求，与人民期盼的要求，我县发展环境整治任务任重而道远，我认为我们县“办事难”、“罚款重”、“收费多”和“吃拿卡要”这四个方面的问题还比较突出，各种影响发展环境的事时有发生，一些企业、个体经营户以及办事的群众还有较大的意见。前段时间我叫相关部门收集了一些群众和企业的反映，这些反映不一定准确，也不一定都是合理，但这是客观的反映，我给大家通报一下。

1．对企业强制性参加保险意见较大，特别是生育保险、医疗保险，企业难以承受。有些企业要求除养老保险和工伤保险以外的保险，暂缓执行，也有的企业要求养老保险能否分期分批办理。我们的企业目前没有国有和集体企业，而都是民营企业，前者按照规定办都能办到。换个角度想，如果你是民营企业老板，你愿不愿意干这个事情。当然，我并不是说上面这些规定要求企业保这个险保那个险不对，不是这个意思。我们应当从实际出发，比如说，要企业搞医疗保险，现在在企业打工的可能大部分是农村的，农村已经搞了合作医疗，我县的参合率是65%以上，如果又参加企业的医疗保险，两边都参加，就重复了。又比如说养老保险的问题，一个企业少的三五十个人，多的上千人，除了管理人员、中层干部和搞销售的人员相对固定外，其他大部分是流动的，这个大家都很清楚。相关部门能不能客观一点，结合XX的实际来办理各类保险。我当县长时就协调过一次养老保险的问题，当时我定的是企业的管理层，包括中层干部和搞销售的人员可以参保，其余人员暂缓。我觉得这个比较符合实际情况。现在各类保险很多，不是说老板不愿意，就算是换成在座的各位恐怕也不会愿意，但是上面有规定要那么做，所以我们能不能结合企业的实际情况，灵活处理，变通一下，既使上面的政策能得到较好的贯彻，又使企业能够承受，这才是实事求是的做法。

2．罚款重，压力大。某企业每月运输3000吨，每年40000吨，上路后经常被罚，每次被罚200元；某一企业反映有关部门收“公路接头费”10000元；某派出所经常以超载为由对企业进行罚款；某企业反映交警对拉麦草、竹料的车经常罚款，每次罚款200至300元。据我了解，环保局、质监局的罚款也是很重的，很多的。我们体谅县质监局，因为市质监局从今年开始给他下了罚款的任务，并且每年都要递增，如果不递增，局长保不住，我们理解。总之，希望通过这次活动可以把罚款重的问题解决。

3．贷款难，流动资金不足。如烟花爆竹工艺厂、漆勇大米厂、粤丰肉联厂、瑞丰米业、奕虹豆筋等企业流动资金紧缺，难以贷到款，由于缺乏流动资金，企业开工严重不足，收入减少三分之一。

4．税少费多，难以承受。有的企业反映，企业不生产，哪个单位都不找你，一旦开了工，管得到、管不到的单位都来了，一个目的就是收费。如一家烟花爆竹厂反映，一个小小的火炮厂，有13个部门去收费。工业经济发展大会，我参加讨论，他们挨到数，不是13个部门，共数了17个部门。包括垃圾堆错了的地方，地没扫干净就要罚款。

5．企业办事难。某一企业167亩的地的房地产证至今未办理下来。

6．税务部门对企业从征收土地后就开始征收土地使用税。新建企业普遍要求地税部门在企业建设期间免征土地使用税，待企业建设完毕正式投产后再开始征收。

以上是当前企业反映的问题，有的是个案，有的问题很普遍、很有代表性。另外企业在审批和建设中反映的主要问题，我这里也给大家通报一下。

1．防雷委（气象局）在项目设计审查收费数额上，企业仍然难以承受。如某一企业，防雷委要收5500元，企业认为收费过高，所以就没有交，防雷委的“字”就没有签，所以建设就搞不下去，这企业至今手续办到这里再也没有往下办了。这还是我们工业园区的企业，就因为这个事情，不办手续了。

2．消防审批环节有时未按承诺期限。消防承诺是10天以内办结，我们的一个也是工业园区的企业，15天才审批完毕。另外，消防知识培训费过高，一个人要220元，企业意见很大。

3．国土房管所在办理企业房屋产权证时，对白蚂蚁防治费、测量费，企业认为收费过高。白蚂蚁防治费是按建筑三楼以上的0.85元／平方米，三楼以下按底层建筑面积6元／平方米；测量建筑面积1.02元／平方米的标准征收，这两项收费能否降低点标准收取？

4．电力部门对企业用电方面勘测、规划设计、审批、预算等环节多、时间长、收费高，企业不能及时入驻，意见很大。

据我了解，这些企业和反映都是客观存在的。所以，我以为，这次以“执政为民、服务发展”为主题的学习整改活动，要注意三个方面的问题，第一是端正学习态度，防止厌学、走过场，在县委、县政府的文件中提出了一些学习篇目，这些文章必须组织机关干部集中学习和讨论，有的篇目学一遍不行，可以来两遍、三遍，尤其是XX书记的讲话，真正使每一个干部在思想上引起足够的重视，在认识上不断深化，只有这样，查找问题、落实整改才有针对性，才下得了决心；第二是查找问题要敢于触及灵魂，既要开展批评与自我批评，还要广泛征求服务对象的意见，领导与职工交心谈心，帮助提高，对个别干部在过去工作存在的问题，要敢于面对面，帮助其改正；第三，整改贵在建立长效机制，制度建设比“一事一议”解决问题更具规范性，要坚持原则性和灵活性的统一，既要依法办事又要实事求是办事，依法从快办事。在具体的要求上，我在这里点几个题，县级各部门能不能在这些方面有所突破和创新：一是服务态度能否再热情点；二是工作作风能否再务实点；三是行业服务能否再规范一点；四是工作落实能否再快一点；五是政务公开能否再透明一点；六是政策的运用能否再活一点；七是检查验收能否再减少一点；八是行政审批能否再方便一点；九是行政事业性收费能否再降低一点；十是抓发展的思路能否再宽一点。我出十个题目，有简单的，有复杂的，比如说服务态度能不能热情一点，这是很好办的，很简单。我提的行政审批能否再方便一点，这就不那么简单了，就需要动脑筋思考、想办法了，要方便就要减少程序、减少审批，怎样减少，这可能是篇大文章。出这十个题，请各单位结合自己的实际去理解去思考。

二、解放思想，转变观念，竭尽所能地改善和优化XX的发展环境

我认为，发展的竞争在很大程度上是发展环境的竞争，硬环境是基础，软环境是核心，是加快经济发展的第一要素，我县既无区位优势，工业基础又比较薄弱，靠什么招商引资？我看打造软环境应该是我们的明智之举。解放思想，转变观念对XX来讲是永恒的主题。用XX书记的话说，我们怎么解放思想都不过分。我们开展这次“执政为民、服务发展”学习整改活动，就是要通过认真学习、深入讨论和严格的对照检查，强化那些对促进发展至关重要的意识和观念，消除那些阻碍发展的思想障碍，努力解决“办事难”的问题，使县级各部门、各单位真正做到执政为民、服务发展。因为观念上的问题不解决，就定不出好制度，即使有了好制度，执行中也会在强大的传统观念面前变味。结合我县实际，讲五个方面的意见。

（一）大力强化以人为本的观念，着力解决公仆意识、服务意识淡薄的问题

目前，我们在这方面还有很大的差距。许多同志一方面习惯于称自己是人民的“公仆”，另一方面却总是自觉或不自觉地把自己当成了企业和群众的“主人”，根本不把服务对象放在眼里，有的同志甚至把服务对象当“仆人”一样对待，缺少最起码的尊重。这些同志不是不懂以人为本、执政为民的道理，而是缺乏以人为本、执政为民的观念。他们把用纳税人的钱视作理所当然，却不把为纳税人办事看成分内的事，骨子里始终有一种高高凌驾于群众之上的“优越感”。有了这样的潜意识，在言行上自然就会颠倒“主仆”关系，自然就不可能真心实意地当好“公仆”。正是因为在价值观念上出现了“主仆”颠倒的错位，所以在实际工作中就会服务意识淡薄。一些部门不善于站在服务对象的角度作换位思考，在工作中不习惯设身处地为服务对象着想，常常服务“缺位”，服务对象意见很大。有的部门工作人员我行我素，有一点权就用足用活用够，不给好处不办事，给了好处乱办事，这种典型我们县里面是有的，大家很清楚，一个是我们原来县财政局农财科的科长邓朝平，他的权力不大不小，就利用手上的这点权力，受贿3万元，被判了2年，缓刑3年。他有什么权力？就是国家和市里面给予我们农业企业的资金支持，拨付到我们财政的账上的，企业要用钱，三十万、五十万，用了以后他那里报账。他就利用这个权力吃了6家企业的钱。还有个比较典型的是给了钱乱办事的，周继龙，原XX县农牧局动物卫生检疫站二分站站长，负责几个乡镇的动物卫生检疫工作。他收了一个厂1万元，就开始给人家办事情了。他明知道这个厂常年收瘟猪、收死猪来宰杀的，第一件事就是通知驻厂的检疫员撤回来。他办的第二个事就是国家、市、县要来检查了，他就提前告之这个厂暂停生产，逃避检查。这个厂就这样悄悄地搞了几年，不知道卖了多少瘟猪肉、卖了哪些地方，查不清楚，但是收死猪收瘟猪是事实。这是陈天明副县长刚到XX的时候负责这块事情，突然检查这个厂，发现那么多死猪肉、瘟猪肉，给我报告后，大吃一惊，这样才揭穿了黑幕，立案查处这个人的。收了人家1万元就办这些荒唐事情，结果判了2年。这两个人够典型了。另外，据反映某部门的档案管理员，有什么权？社会上评价部门的权力，说档案局是最没有权力的。这个人还只是一个部门的档案管理员，他想吃点喝点，怎么办？要查档案，十一点钟来，下午五点钟才能查档案，很明显，一查了档案就是吃饭时间了，不得不请他。这点权力都是耍完了的。这此事情表明，在一些同志的观念里，你来找我办事，就是求我办事，根本没有认识到这就是他的职责所在，这是他应尽的义务。诸如此类的事情，可以说，XX大大小小还比较多。古话说，一颗耗子屎，搞坏一锅汤，一个这种个案的产生，一个这种人的存在，必然在很大程度上损害我县的对内对外形象，影响全县经济社会的健康发展。

部门的管理和服务不人性化，也是一个很突出的问题。服务对象来办事，很少看到我们的办事人员主动热情地招呼指路，端茶倒水。但客观上讲，我们县级部门比市级部门在这方面还是要好得多，我们到市级部门办事，尤其到强势部门办事，我说老实话，去个副县长找他们的副处长，招呼你坐，算是对你客气的了，还别说倒杯水喝。像你县里面的主任、局长到市里面的主任、局长那里去，能见你就不错了，能说两句就不错了。这段时间，市里面“执政为民、服务发展”活动搞得很热烈，很认真。你们看《XX日报》，基本上是二版三版，整版整版地刊载市级部门讨论整改的情况。同志们如有什么事情，最好在这段时间去找市级部门，绝对没有问题，且不说态度变好，原来可能办不到的事情，现在能办成的可能性很大，同志们要抓住机会。我所说的县级部门的态度比市级部门好得多，但是说老实话，还是不尽如人意。更为甚者，有的横眉冷对，语气生硬，待人接物缺乏人情味。有的部门因种种原因，在履行职责时有时出现空档，让群众办事难。听说有一市民为其刚出生的女儿上户，各种资料齐备，但每一次去，不是办事人员不在，就是所长不在，如此这般往返折腾，直至去的第7次才办妥。所以说，有些事情看起来似乎不大，但恰恰是这些小事，伤害了企业，伤害了群众，伤害了XX的投资环境，影响了XX的发展。

“权力就是责任，工作就是服务，公务员就是服务员”，这不能只当作口号喊，还必须体现在工作中，落实到行动上。这是一个基本的要求。我们每一个机关和部门都必须坚持以人为本，要像县公安局在XX首创异地办理身份证那样，牢固树立强烈的公仆意识和服务意识。异地办理第二代身份证，XX公安局是在全市率先异地办理，得到了市里面的好评。要不断改进服务和管理，真正为各类市场主体和广大人民群众提供主动、快捷、人性化的服务，努力成为展示XX发展环境的靓丽“窗口”。我们每一名机关和部门的干部，都必须把为纳税人服务、为群众服务作为一种价值观念来强化，作为一种行为准则来遵循，作为一种基本能力来提高，作为一种日常习惯来培养，努力成为纳税人和群众的优秀“服务员”。说老实话，我是一直这么认为的，我们吃财政饭的，包括教师，都要把我们的纳税人当作上帝，道理很简单，他们纳税发我们的俸禄，我们吃的是纳税人的钱。有的当了官了，手上有了权了，你问他工资是谁发的，他说是李志雄发的，但是李志雄生产不出钱来，是纳税人交的。所以纳税人应该是我们公务员的上帝，是我们的衣食父母。如果大家都树立这种观念，有这种认识，我们的很多问题都能解决了。可以这样想像，如果是你的父母来找你办事，你是什么态度？你该怎么办？道理是很简单，除非你是不孝之子。

（二）大力强化发展是第一要务的观念，着力解决部门利益、单位利益至上的问题

发展是执政兴国的第一要务，也是解决XX一切问题的关键。近几年，各种矛盾相对突出，社会不稳定因素偏多，如农业服务体系改革、旧城改造拆迁安置、企业军转干部、志愿兵、涉煤纠纷、企业改制、乡镇“八大员”集访等问题，在我县都有不同程度的表现和反映，有的甚至很激烈。归根结底，是我县经济欠发达，经济实力欠强劲。这些问题很好解决，有钱啥子就搁平了。当然，除了钱还有政策。如果我们树立了发展是第一要务的观念，经济发展了，财政增收了，很多问题也就迎刃而解了。但从一些县级机关和部门干部尤其是领导干部的思想行为来看，缺乏发展是第一要务的观念，集中反映在偏重部门利益、不顾发展大局上。

XX书记在讲话中提到，现在要新上一个项目，必须到审批部门指定的中介机构评审，否则就别想批下来，而有些中介机构与部门实际上有着“说不明、理不清”的关系。比如项目审批时的土地评估、环境评估，在中介机构评估后，有的还必须交由国土、环保部门主管的协会或事业单位出具评估报告才予以办理，否则就不能过关。这是市里面的情况，相当典型。我当计委主任多年，分管工业多年，若要事情办得快，最好的办法就是项目由哪个部门批，就请那个部门介绍评估机构，那是它的事业单位，百分之百有把握，啥子问题也没有。若不是它指定的评估单位，哪怕你资质还要比他的高一些，水平高一些，同样过不了关，并且是肯定过不了关。我们县里这种情况与市里相比应该不存在，但是有这种作法存在。我们的办事员、分管领导、或是主管领导给你支一句，叫你找哪个人，找哪个单位，这种情况是存在的。所以，这就需要部门的负责同志站在发展XX经济的高度，破除本位主义，尽量减少办事环节，尽量减少“应收”的费。前段时间，我基本上是一个星期就到工业园区去两三次，主要是看进度。有时看起让人着急，地平了，围墙修起了，迟迟动不了工。问原因，是没有发施工许可证，还在审图，要在XX审，县里没有资格审图。对审图，我不好妄加评论。社会上的说法是，小学生审大学教授的图。正规设计单位设计的图纸还要交给中介机构去审图，审了过后才能发施工许可证。我们县里还没有审图资格，需要到XX市审，一审就是一两个月，审的时间越久，收的钱就越多。这就是我们当今的做法，还跨不过这个坎，也就没有办法加快建设进度。据了解，最近县建委在这方面动了一下脑筋，原来是审图在先，审完图后才发施工许可证，他们根据建设的实际需要，只要设计图纸出来了，施工条件基本具备了，先发施工许可证，动了工再说，等图纸审下来以后，再补手续。我觉得这个点子出得好，既合符上面要审图的规定，又结合了我们的实际，不影响进度，不影响修房子。所以，有很多事情，只要动脑筋，问题还是能够解决的，并不是没有办法。我希望我们的各个部门要结合实际，在法律、法规允许的范围内，开拓创新，为宽松县内投资环境做一些实实在在的工作。

部门利益和全县发展的大局利益两者之间，究竟谁轻谁重？表面上，大家都承认XX的发展是大局、是第一要务，可一遇到与部门利益相关的事情，即便是损失项目、损失投资、影响就业、影响税收，也不愿丢掉部门的自身利益。因为损失发展是大家共同承担的事，部门利益损失了是自己一家的事。但这些部门的同志应该明白，我们是党的干部，是人民的公务员，不是国民党执政时期的军阀割据，不能为了小集团的利益而使大集体的利益受到损害。如果这样做，那等于是“杀鸡取卵”。在这次整改活动中，我们确定了34个重点工作部门，也确定了联系的县级领导，并不是说只有这34个部门有“反映”，需要重点整一整，不是这个意思，因为这些单位的工作与群众办事联系得多一些，有的部门虽未列在34个名单里，但有时反映出的问题让人意想不到或者叫出人意料。学校没有列入这34个单位，但学校的情况也是出入意料的，今年我们教育乱收费仍然屡禁不止。同志们，党中央、国务院、市委、市政府对教育好重视，出台了很多新的惠民政策，目的就是要保证老百姓的子女读得起书，少交钱，但我们有些学校却想方设法地多收钱。比如说职教中心擅自将标准由200元/生提高到250元/生；又比如说今年规定作业本的费用全部按农村地区标准征收，但我们有的学校仍然按城镇标准收，多收了5元。市政府对XX是给了宽松政策的，XX城镇人口的子女读书仍然按农村的标准执行。这是市里给我们的政策，但有些学校的校长就想方设法地多收钱。还有的强制性或变相强制学生接受服务，统一收取开水、蒸饭、洗澡、军训等费用；有的学校统一收高中一年级的新生40元/生的军训费用；有的学校代办保险等业务，以学校出面，获取回扣，或者手续费。请物价局将查实的情况给我一个回信，是如何处理的。原来说学校是清水衙门，我看清水衙门不清哟。原实验中学的校长张增铨利用发包建筑工程和教师调动之职权，多次收受包工头和教师贿赂款4万多元。也就是说其他老师要调到他们学校去，没有三、五千块钱是搁不平的，修了房子也要吃回扣。罗睿曦，原实验小学的校长，也是利用发包建筑工程和教师调动的权利，多次收受包工头和调进教师的贿赂款数万元。这两个人，检察院已经立案，正在进一步侦查之中。张增铨的案子是市检察院直接交办的。

（三）大力强化实事求是的观念，着力解决教条主义、本本主义严重的问题

实事求是，是我们党的思想路线的核心，是我们党的基本理论的精髓。但在具体工作中，一些干部通常把“条条款款”当作金科玉律，不管实际情况如何，不问是不是有利于发展，遇到问题习惯于照搬条文，片面机械地理解和执行政策规章，本本主义、教条主义十分严重。我们有很多同志是“好心办坏事、认真办傻事”。指的就是不实事求是、死搬“条条款款”。这里面有多方面的原因，有些是缺乏根据实际情况解决问题的能力和水平，思维不活，办法不多，只好生搬硬套；有些则是为了求得安稳，怕担责任、怕冒风险，不求有功、但求无过，于是抱住“本本”不放；也还有些是出于“吃拿卡要”的目的，是为权力“寻租”找借口。这些形形色色的本本主义、教条主义的做法，归根到底就是缺乏实事求是的态度和为人民服务的意识，把执行规章制度本身而不是把服务和促进发展当成宗旨和目的。结果，不符合实际和不利于发展的某些规章是执行了，但经济社会发展却受到了阻碍。当然，我们这里强调实事求是，反对教条主义、本本主义，绝不是让大家轻视法律法规，也不是要大家随意变通法律法规、乱“开口子”，更不是鼓励大家把注意力、着力点放在搞“上有政策，下有对策”上。去年有个乡镇反映，要办一个加气站，业主跑了十多个部门，办了将近两年，手续也没办妥。一建筑商去年反映其建设工程从立项到施工许可共花了近八个月的时间。大家必须明白，公章是盖不出生产力的，拖拉扯皮只会丧失发展机遇。一投资者曾讲过，对部门工作人员服务态度生硬、花钱请客送礼都能接受，就是对效率太慢不能接受。我们有的投资者就是在跑手续过程中，越跑越没得劲，最后不干了。这种事例是很多的。我们工业园区下了很大的决心修一个标准厂房，也就是10500平方米这么大点儿一栋房子，副县长陈祖保亲自办手续就办了一个多月，他说起我都不相信。后来证实，确实是那么一回事，公章就要盖七、八十个。这么看来，XX的发展，哪个还敢来？我们工业园区要修个派出所，由于这样的原因推迟了，后来终于动工了。我想，这下该放心了，应该修得起来了啥。没过几天，又停了。我觉得奇怪，以为是公安局没有钱了。后来我打电话问何一波，说是建委通知停的，因为手续没有办下来。我问还需要好久才办得完，他说，快了。结果又过了一个多月。现在开始复工了。像这样的事情，还是本乡本土、副县长兼公安局长，办起来就很难，我们想一下，外地来投资的，人生地不熟，怎么办？这就是我们的现状，不改行吗？当然，这些部门叫你停下来办手续，也不是不对，这是上面的规定。但我们要反对“本本主义”、“教条主义”，不能机械地执行政策。这些问题，严重弱化了机关管理和社会服务职能，务必引起我们的高度重视和警惕，采取有效措施予以彻底整改。不然，XX就没有希望。

实践证明，只会按章办事的公务员并非就是称职合格的公务员，只有善于提出办法、解决问题的公务员才是优秀的公务员。我们履行职能、执行政策，既要遵章守规，保证政令畅通，又要求真务实，不搞生搬硬套。要善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，找准各种规章、规范、规定与各项工作实际的最佳结合点。凡是政策法规没有明令禁止的，我们都要大胆地探索和试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，我们都要从有利于经济发展出发，千方百计用足用活政策，形成政策优势。还要善于把那些符合实际、切实有效的新的做法，争取成为全县甚至全市的政策。实事求是有时是要担风险的，但也只有实事求是才经得起历史的检验，才真正是对XX的前途和对老百姓负责任。刚才提到县建委在行政审批方面的一些探索，值得借鉴和推广。既把事实办成了，又没有违反现行的规章制度。

（四）大力强化对外开放的观念，着力解决视野不宽、开放思维欠缺的问题

市场经济是开放的经济。要求我们必须有开阔的视野、开放的思维，必须善于学习借鉴发达地区、先进区县的经验和服务方式，不断更新观念、服务发展。从XX的实际情况看，缺乏开阔的视野和开放的思维，是我们许多干部甚至是一些领导干部的弱点。克服“盆地意识”、“平坝意识”，消除“自满情绪”、“畏难情绪”任重道远。

开阔的视野，开放的思维，不是一个抽象的概念，而是体现在具体的行政行为中，反映在具体的执政小事上。这就是我们经常讲的“人人、事事、处处都是发展环境”。在这方面，我们还存在很大差距。昨天我看了10月3号的《XX日报》，标题是《软环境彰显魅力，众客商纷至沓来》，报道发生在忠县的事情。大家都晓得，忠县与XX相比，各方面都要差一点儿，但是它的软环境是做得比较好的。上次我们也组织人专门去考察过，它的招商引资项目比我们多，比我们大，落实得也比我们好。从这篇报道上，我找到了他们的“秘诀”，找到了我们要向他们学习的地方。这报道上有两个具体的事例，我原文照读，大家听一下，看感觉怎么样？

今年5月的一天，三位中年男子上了一辆出租车。“请问要去哪里？”司机很有礼貌地问。“先沿着主城街道慢慢走一圈，再到工业园区去。我们是第一次到忠县，没有具体准确目标。”在副驾驶位置就坐的男子回答道。司机听到客人是外地口音，便边开车边用“忠县普通话”介绍本地的民风民俗、人杰地灵和近几年发生的巨大变化，称赞县委、县政府领导真抓实干，有本事，经济大提速发展，社会也稳定，还说来这里投资的老板都赚钱、发财了，生意越做越大，留下来不走了。说者无心，听者有意，这三个外地人是听朋友介绍，先期暗访投资环境的老板，听着出租司机滔滔不绝，眉飞色舞的侃谈，不禁喜上心头。半个月之后，他们亮出身份与有关部门洽谈，才讲出了上述之事，并用窥一斑而知全豹来形容忠县良好的人文环境和投资环境。此后不久，他们又引荐另一位巨商朋友来忠县考察。目前，工程项目已进入实质性洽谈阶段。这是一个真人真事，一个忠县的出租车司机怎样对待外地的客人，怎样宣传忠县。人家对客人之好，宣传得之好，外地客人很满意。这就是忠县出租车司机的水平。我们县有近200辆出租车，能不能找几个有这种水平的驾驶员？这是一件事。

第二件事：今年4月中旬，黄土村党支部书记杨承方得知美国博富文柑橘公司要在忠县建果汁加工厂，并将从包括黄土村在内的5个地方中选一厂址。于是，赶紧召开村委会和村民大会，反复研究讨论“一定要把厂址建在黄土村”的方案。5月11日，博富文柑橘公司项目总裁穆杰夫一行来到该村，杨承方当面向穆杰夫提出了建厂的要求，并尽力向穆杰夫推介黄土村所具备的优势。第二天，穆杰夫一行又来到黄土村考察。“我们在这里建厂，要征用你们的土地，还要搬迁你们的房屋，你们愿意吗？”穆杰夫向专程前来迎接他们的村民问道。“愿意、愿意，我们都愿意！”“土地该征的征，房子该搬的搬，只要你们来建厂，我们保证满足你们的需要。”村民们七嘴八舌，话语里饱含着真诚厚道与热情好客。6月18日，已知博富文建厂在黄土村的决定后，村支部、村委会组织召开了村、组干部、党员和村民代表共58人参加的会议，专门研究房屋搬迁、土地征用、青苗补偿等问题，很快形成一致意见并获得美方认可。8月初，当记者前往黄土村，问及村民为何同意“除已经挂果的果树给予适当赔偿外，其余的杂树和竹子全部不赔偿，并且自己想办法砍回家”时，村民袁明思说：“美国人来这里建厂，我们的柑橘就不愁销路了，每斤柑橘至少要减少4分钱的运输费。如果现在只算计赔点竹子费，想多弄几十块钱，人家心烦后不来了，还不是‘空搞灯’。他把厂建在这里，永远也搬不回美国去，我们一辈子不愁没钱找。上千人在这里上班，我就是做个小生意，也还不弄个包包胀、肚儿圆？！”“不要小看我们农民，我们也知道解放思想、更新观念，要看长远，算大账，不要只看眼皮底下，抠小钱。”李姓村民的一番话，逗得我们和在场的村民一齐哈哈大笑。

这就是XX县村支部书记和村民的水平。比较一下我们XX，这种村支部书记、这种村民有没有？我想，有，但是我没有看到。我看到的是：要征地了，要建厂了，连夜栽果树，密密麻麻地栽，连夜栽菜，连夜挖鱼池，放几条死鱼下去。同志们，比较一下。当然，近几年尤其是近一年来，我们有些同志还是表现得相当好的，为招商引资做了很多工作。最近落实的XX电子项目投资一亿多，十几号就要动工了，就是我们武装部长XX同志得到的信息，他马上给XX县长报告，跟踪考察就落实了。如果他不告诉这个信息，我们都不晓得，更莫说谈成这个项目。又比如上次我在大会上表扬的卫生局执法大队的XX同志，在客户来收帐时介绍XX的投资环境，目前这个项目土地已经征用了，在平整。这两个项目，就是这两个人得到信息宣传一下就干起了。我与李县长商量了，下次开大会，也就是XX电子和温州这个服装厂动工后，要按照我们的新政策向XX同志、XX同志发放招商引资信息奖，奖金都在万元以上。国庆节前，XX县长已与马来西亚客商签订了生产方便饭的土地出让合同，征地100亩。土地价格还可以，总投资1-2亿，光设备投资就是7000多万元人民币，是日本的设备，一条线相当于国产的五条线。这个项目，也是很意外地获得的。几个月前，XX县委副书记拜托我接待一个马来西亚的朋友来看双桂堂，在吃饭时谈到其要在XX投资5个多亿搞方便面。我说，这年头你还搞方便面？最好搞方便饭。他不知道方便饭这个产品，我便把我知道的方便饭的情况向他作了介绍，恰恰陪他来的这个人又是XX人，是马来西亚驻XX负责的。我就叫他帮忙，办成了也不会亏待他。同时，安排XX副县长与他衔接，把方便饭的资料给他。几个月时间，土地出让协议就签了。所以，只要大家留心，人人、事事、处处都是投资环境。在座的同志都是XX的精英，有时只要稍微留下神，留下意，留下心，就可能有项目来，就可能办成事情。我举的这三个项目就是这样来的，很简单。

开放思维、宽阔的视野来源于学习、思考和实践。知识和经验是需要积累的，要获得也需要付出代价。为什么发达地区的机关和干部能够面对千变万化的市场作出迅速的反应？我们往往要滞后，同样的法律法规和政策，在他们那里和我们这里的效果会不同，甚至差异很大。我看关键还是学习和思考未同步，惯性思维、习惯经验作祟。近几年，我们的干部到外地去学习的不少，看看别人的资料就大发感慨，回来后也有三分热情，两分感动，一分激动，到最后没有动。谈外地的经验一套一套的，谈建议也是若干条，但真正用于实践的有多少，我这里不是说不应该出去学习，而是学习还不到位，有许多我们并没有深入进去学习。我觉得，视野不宽、开放思维欠缺还表现在每个人的事业心和责任心上，有的同志是能力有限，要转变有些难；有的同志是有能力，但不愿下工夫；有的同志想干一番事业，有闯劲，但作用发挥得还不充分。这里，我也希望我们每一个干部，特别是领导干部要作学习的表率，把时间、精力多用一点在学习上，少点无味的应酬，多一些思考，多一些思路，少一些“自满”、“知足”，努力拓展看问题、想办法、干事业的视野，把本部门、本单位、本岗位的工作置于全县发展的大格局、置于全市发展的大背景下去思考、去谋划。

（五）大力强化改革创新的观念，着力解决管理体制、工作机制不活的问题

温家宝总理在前不久召开的“加强政府自身建设，推进政府管理创新”电视电话会议上指出，我国经济社会发展中存在的深层次矛盾和突出问题没有得到有效解决，主要原因在于体制机制不完善，特别是行政管理体制滞后。目前XX发展环境存在的许多问题，从根本上说，都有制度性的原因，这个原因更多来自上层。关于体制、机制的问题，作为县里来讲，主动权十分有限，特别是有关行政审批权限大都不在县里，好在这次全市性的学习整改行动，市里会有一些体制、机制上的变革，上面动了，县里动起来会更顺利一些。从这个角度讲，我们县级部门在学习整改活动中要与市里对应的部门和其他区县加强联系，从他们变更的思路上找些灵感，在现有的权限内，结合XX的实际探索管理体制、机制。请在坐的同志这段时间多看一下《XX日报》刊载的市级部门“执政为民、服务发展”的文章。大多数我都看了，总的感觉是这次市级部门是被触动了，讨论和整改意见提出的问题谈得很实。计委、经委、财政局、质监局等等，确确实实找准了本部门存在的问题，也相应提出了整改措施。我们对应的部门，应该向上级部门学习，从他们的讨论和问题整改中得到启示，吸取他们的办法。这是一条捷径，效果也最好。

应该说，符合政策的对策是有的，发达地区的实践就是证明。现在反映最多的办事难，除了所谓的行政审批手续繁琐、程序复杂、收费多以外，在很大程度上是人为因素。类似的问题是否可以创新一下、改革一下。国家对一些领域和项目设定审批制度，本意是推动国民经济健康、有序地发展，但在一些部门却把它演化成权力的象征，甚至有时成为“寻租”的渠道。在纷繁复杂的审批手续面前，部门及其工作人员乐此不疲，企业和群众却苦不堪言。个别有行政项目审批的部门，总是变着法子打上级政策的“折扣”，有的行政审批项目是上级明文规定取消的，但一直变通执行；有的部门想方设法打“擦边球”，该收不该收的费都要收。在这方面我们县里也是有典型事例的。这件事过去得到处理了，但我在这里也要说一下。房地产交易所违规收取资料费24万元，超标准收取抵押登记费11.6万元，共计35.6万元。这35.6万元，也就是不该收的。其中17万元直接列为工会收入，违规用于发放各项奖金补贴。另外，将单位的收入及代收款104.8万元，不入单位财务帐，私设“小金库”，并将45万元用假名公款私存。该所为谋取部门利益，在部分客户已找有资质的评估单位做了评估，理应有效的情况下，不予认可非要重新评估并收取评估费方办理抵押评估登记。很典型。关于这方面的问题，在工业经济发展“1+4”文件中有一文件是专门规范发展软环境的，在其它几个文件中也分别有一些要求，除了这五个文件外，县里还陆续将出台十多个与“1+4”有关的配套文件，如规范检查的问题等，现在很多企业害怕检查。对企业生产经营活动实施有效的监督检查，是国家赋予相关部门的职能和职责，目的是维护正常的市场经济秩序，更好地促进企业发展。但企业为什么会怕呢？主要是现在的检查过多过滥。我们的职能部门都热衷于履行这一项职能，今天是检查，明天是验收，反正到了企业就有饭吃、有酒喝，甚至有“红包”拿。在前不久召开的全县工业发展大会上，大讨论中，很多企业老板反映很大，现在名目繁多的检查太多太滥，企业普遍反映难以“招架”。

在这里，我要专门讲一下行政审批大厅的事。我县的行政审批大厅成立以来，曾多次发文，多次开会，要求各部门将行政审批事项纳入审批大厅。从运行几年来的情况看，尤其是洪恩同志过去做主任以来，总的来说效果较好，但也有一些部门有令不行、有禁不止，存在“只挂号不看病”的问题。据我了解，直管部门的表现还比县管部门好一些。我这里作个纪律要求，各部门必须严格执行“一站式”办公和“一站式”收费规定，该进入大厅的必须无条件进入，应该取消的审批项目和收费项目必须取消。若违反，一经查实，第一次书面通报批评，第二次撤销单位主要负责人职务，属直管部门的，建议其上级主管部门调整。我们办审批大厅的目的就是要方便群众办事，少收费。办起来，没有达到这个效果，该进的部门仍在外面办公。这种做法不是我们一个县，是全市统一的，都要纳入审批大厅，这是上面的要求。这样做，对发展环境有好处，老百姓办事也方便。

今后，县委、县政府在考核方式上要把过去由“领导说了算”、“部门之间互相说了算”改为主要由“服务对象说了算”，让服务对象来考评县级部门，实行“背靠背”的无记名投票。在考核对象上，不仅仅要考核部门，有的可能要延伸到关键科室、关键岗位和具体工作人员。在考核内容上，重点考核办成了多少事，以及服务态度和质量、业务能力和水平。在考核评定上，不再简单地用“好”与“不好”来定性，而是要通过普查或抽查部门办理的具体事情，客观公正地作出评定。在考核结果的运用上，要奖惩分明，敢于逗硬，把考核结果作为干部选拔任用的重要依据，以此来促进各部门、各岗位做好“执政为民、服务发展”工作。

三、领导带头，深入解剖，扎实开展好“执政为民、服务发展”学习整改活动

为确保学习整改活动收到实实在在的效果，在这里，我提“五个坚持三个结合”的要求：

（一）要坚持领导带头。只有落后的领导，没有落后的群众。如果主要领导思想陈旧僵化，谁都帮不上忙，谁急也没有用，只有领导的思想先解放，下面就有方向、有目标、有干劲；如果领导的思想不解放，下面就会感到无所适从，想放开的不敢放开，想废止的不敢废止，想创新的不敢创新。因此，必须自上而下，领导带头学习、带头排查、带头深挖、带头检讨、带头整改，做到不避丑、不怕痛，力求找准有哪些过时的、落后的、影响加快发展的思想观念，力求搞清这些观念存在于哪些部门、哪些单位、哪些岗位、哪些人身上，力求理出相应部门、相应单位、相应岗位和相应干部中阻碍发展的思想观念在工作上的具体体现。县委要求县级联系部门的领导要自始至终参与联系部门的学习整改活动，不但要参加动员会，还要参加讨论，最后要帮助部门找出问题，制定整改措施。请各位副县长、各位常委要按照要求来办，不是只挂个名，要扎扎实实地参与进去。我也准备搞抽查，遇到哪个部门的事情就找联系的领导，如果一问三不知，那就要拿话出来说。

（二）要坚持眼睛向内。不能冷眼旁观，只说别人，只看到别人的缺点，找不到自己的缺点。要从自己的身上找差距，认真查找本单位、本科室和本人在责任意识、大局意识、服务意识和工作作风、服务态度、工作效率等方面存在的突出问题，尤其要对一些典型案例进行深入剖析，找够差距和问题，找准“病灶”和“症结”。对于那些企业或群众反映较多，而自己又找不出问题的部门，县委、县政府将派驻工作组，进行帮助指导。需要特别说明的是，凡是自己查找出来的问题，只要不触犯法律，县里和单位都不予责任追究，创造一个自查自纠的良好氛围；也就是说在此之前，办的不好的事情只要自己说出来了，改正了，不予追究，前提是不触犯法律。凡是自己不查不纠，而由企业或群众举报，以及其他原因查出的，有关部门将视情况追究单位有关领导、有关责任人的责任。

（三）要坚持全体动员。需要明确一点，在县级机关开展这项活动，重点是县级党政机关，也包括党政机关管理的具有行政管理的职能的事业单位，学习整改活动必须覆盖到这个范围。既要从全局角度看本部门怎么干，更要从各自的角度认真回答自己应该干什么的问题。领导干部要侧重讨论服务发展的体制性、机制性问题，各单位、各部门、各科室负责人要侧重讨论服务经济社会发展的具体措施，一般干部要侧重思考如何提高服务质量和服务水平。

（四）要坚持务实作风。不要把学习整改活动只当成一个“政治任务”，文件层层下发、会议层层召开，讨论层层组织，活动层层报道，表面轰轰烈烈，实际效果不大。各级领导干部对分管部门、分管科室中存在的问题要盯住不放，负责到底，把任务落实到具体的单位、科室和人员，落实到每一项政策规定、每一项服务内容、每一个工作岗位、每一个审批环节。县监察局、县委督查室、县政府督查室要加强对学习整改活动的督促检查和指导，对学习不全面、讨论不深入、查找不准确、措施不得力、效果不明显的单位，坚决要求重新补课。用XX书记的话说，就是对这些单位不能转段。

（五）要坚持“两手抓”。全年时间只剩下不到四分之一的时间，但全县各项工作千头万绪，任务很重，既有发展工业经济的重任，又有换届工作的具体实施。各部门、各单位要合理安排，精心组织，既要扎实开展好学习整改活动，又要切实推进当前工作。学习整改活动办公室要加强沟通，密切配合，统筹协调，做好每一阶段工作的安排部署，及时反映学习整改活动中好的做法和经验。要搞好分类指导，创新工作方法，充分发挥各方面的积极性和创造性，把学习整改活动切实抓紧抓好、抓出成效。宣传部门要加强宣传引导，营造良好的舆论氛围。

（六）要做到三个结合。学习整改活动实质上是一次思想再解放，观念再更新的活动，是一次深刻的思想政治教育活动，必须与巩固和保持共产党员先进性教育活动成果，建立长效机制相结合；与落实科学发展观、贯彻市委二届九次全委会、XX书记、XX市长视察XX的讲话以及县委十一届九次全委会和工业经济发展动员大会精神相结合；与一年一度的班子民主生活会和年度考核相结合。使学习整改活动收到实实在在的效果。

当前，各部门、各单位要集中精力搞好第一阶段的学习讨论和查摆问题，已经参加市级部门组织学习讨论活动的单位，也要按照县委、县政府的统一部署和要求，开展好第一阶段的再发动、再学习。学习讨论阶段的工作既关系到学习整改活动的开局起步，又关系到为整个活动打基础。能不能有一个良好的开局，将直接影响整个学习整改活动的效果。为此，一是要紧密结合实际，认真开好动员大会，搞好思想发动。二是要学好规定的必读书目，强化理论武装。重点学好XX书记、XX市长在“执政为民、服务发展”动员部署大会上的讲话。三是要开展专题讨论，深入查摆单位和个人存在的问题，充分发动机关干部职工，紧密联系XX实际，联系本单位工作实际，联系个人岗位实际，分专题认真开展讨论，进一步提高认识，真正把县委、县政府关于学习整改活动的指导思想、目标要求、重点任务搞清楚并落实在具体行动中。

同志们，XX的发展系于在座各位。今天，我讲了这么多，也讲了一些具体的事情，这些事情尤其是点到的人和事，可能有不准确之处，希望不要计较这些具体事情，我认为有些事情尽管不十分准确，但是不影响我们对县级机关存在的问题的一个基本判断。请大家先按照部署抓好学习，统一思想，提高认识，然后把精力主要放到在工作上找问题、从思想上找根源上。我相信，只要大家按照县委、县政府的要求抓好各项工作的落实，这次学习整改活动就能取得实实在在的效果，执政为民、服务发展的良好氛围一定能够形成。

5.整顿机关纪律大会讲话 篇五

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开加强机关作风建设严肃机关工作纪律会议，会议的主题是要求全市党政机关全体干部进一步转变作风，研究部署严肃机关工作纪律，推进机关作风建设，做到“治庸提能，治懒增效，治散正气”。结合我市下步换届选举工作，要把全部精力转移到做好各项工作中来，确保全年工作目标的全面实现，打好“十二五”规划目标的开局之战。

一、面对现实，正确认识加强机关作风建设的必要性 几年来，在市委的领导下，我市机关作风建设取得了明显的成效。机关部门无论是精神面貌、工作节奏，还是职能服务、内部管理都发生了可喜的变化。但应当看到，在我们的一些机关中，纪律作风方面仍然存在一些突出问题。与形式发展的要求相比,与市委、市政府的期望相比,与广大干部群众的愿望相比,与机关所承担的任务和责任相比,仍然有相当大的差距。主要表现在以下三个方面：

一是纪律松弛。有的单位制度不严，管理松散，一些制度执行不到位，只是停留在“纸上、墙上、口头上”，成了一些部门的“装饰品”；个别单位对市委市政府的会议精神不够严肃，不请假旷会、代会，还有的参会人员会后不及时向单位传达会议精神，导致一些重要的会议精神无法落实；有的干部不遵守上下班制度，晚来早走时有发生；有的上班时间上网聊天、玩游戏、炒股票；有的上班就联系中午酒局，中午联系下午麻将，下班前研究晚上娱乐；有些干部吃喝成风，今天是同学吃，明天是朋友吃，后天是老乡吃，变着法子来吃。有借口吃，没借口也吃，有经费吃，没经费也吃，甚至借吃喝在酒桌上犯自由主义。今后各部门来客招待，要到市纪委登记请批，杜绝大吃大喝，铺张浪费。有的工作时间不在岗，自由散漫，群众来办事找不到人；个别人无事生非，热衷于打听和散布小道消息，随意发表不负责任的言论；有的干部甚至是单位主要领导，就是坐不住板凳，经常不在单位，群众有反映，具体做什么去了，谁也说不清楚。以上这些玩物丧志的不良风气，严重败坏了干部队伍形象。

二是作风漂浮。有的部门单位门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象仍然存在。有的干部对前来办事的群众，该办的不办，百般刁难。在办公室办不通，还要到饭店甚至家里去求情！有的群众和客商反映，个别科长比局长派头还大。领导定了的事，科长、办事员可以以种种理由和借 口顶着不办，并振振有词说是依法办事。有的部门大局意识不强，市里确定的多项经济指标不认真落实，靠数字、靠汇报、靠作假应付上级，工作中遇到困难上推下卸，是非面前不敢坚持原则，不表态，怕字当头，心浮气躁。工作似乎是做给领导看的，形式上热热闹闹，实际上毫无效果。凡是与己无利的事、棘手的事，就不愿沾边；凡是与己有利的事，尽管不属于职责范围，都想方设法争着去办。有些工作本来一天能办结的事，有时一、二周下来都办不好。一个文件在几个部门之间“踢皮球”，推来推去几个月没有音讯。有些事情本来只要群众跑一趟就可以了，结果三番五次还是办不了。似乎不这样，就体现不了权力和威信。个别地方存在着人浮于事、有事没人做的不良现象。这些风气在群众中反响十分强烈必须加以遏制和纠正。

三是修养不高。目前，有个别干部无论是政治修养、理论修养，还是道德修养都比较差。在政治上，是非不清，不能与党中央保持一致，在发展第一要务上，缺乏坚定的、必胜的信念和勇气；在理论上，不注重政治理论学习，不深入思考新问题，思想混乱，思想观念和工作方法都跟不上形势发展的需要，不能与时俱进；在道德上，一些部门和单位的领导干部或办事人员，缺乏社会公德意识，中华古老文明中的传统美德，比如仁、义、礼、智、信，在他们的头脑中烙印不是很深，无论是八小时以内，还是八小时以外，都混同 于普通老百姓，甚至很多时候还不如普通老百姓，这些人利用手中的权力，想方设法吃点、喝点、收点、拿点、要点、贪点、占点、捞点、卡点，严重损害了老百姓的切身利益，损害了党在人民群众心中的形象。有的干部气量狭小，不如自己的看不上，超过自己的看不惯，自己不干事也不让别人干事。一些干部老是觉得自己怀才不遇，得不到重用，没有用武之地。总是权嫌小，钱嫌少。人有一个共同本质就是向上、追求进步和完善，希望自己的职务升迁，这无可非议。但是，人要想在政治上有发展，首先必须做好工作，还要有良好的道德品质。如果这样在正在政治上不成熟、品行不端、见利忘义、心胸狭小的人早晚要出毛病犯错误。上述这些不良风气，直接损害了党群干群关系，影响了党委、政府的形象，严重削弱了干部队伍的凝聚力、战斗力和执行力，影响了工作和事业的发展，必须下决心切实加以解决。

二、把握重点，推进活动深入开展

这次“加强机关作风建设，严肃机关工作纪律”活动的总体要求是：严肃机关工作纪律，整顿机关工作作风，强化机关“三治”管理：治庸提能，治懒增效，治散正气。总体目标是通过开展活动实现五个方面的明显变化：机关干部思想进一步解放、作风上明显转变、纪律上明显加强、效率上明显提高、机关面貌上明显改观，努力把我市机关干部队伍 建设成为政治可靠、廉洁勤政、作风过硬、纪律严明的高素质战斗群体。

（一）抓住要害，解决好重点问题。机关作风建设上存在的问题，突出表现在“庸”、“懒”、“散”三个方面。这些问题带有一定的普遍性，有的部门表现尤为突出。这次机关作风建设，要重点围绕解决以上三个方面的突出问题来展开。

第一，突出解决“治庸提能力”问题。克服平庸作风，重点解决理想信念淡薄，缺乏事业心、责任感；工作作风漂浮，被动应付；领导干部不认真履行管理职责，管理混乱，考核评价和奖惩制度不完善，导致干部碌碌无为；干部业务素质差，不讲标准、不讲效率，对部门和岗位职责范围内的工作敷衍塞责，工作质量达不到标准；不研究新情况、新问题，因循守旧等问题。

第二，突出解决“治懒增效率”问题。克服懒惰作风，重点解决没有工作激情，精神状态差；不积极履行职责，只讲待遇、不讲奉献，缺乏大局意识和服务意识；不服从组织分配，不认真履行职责，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率低下；思想僵化，缺乏改革创新意识，对群众反映的问题不能 5 提出有效解决措施等问题。

第三，突出解决“治散正风气”问题。克服散漫作风，重点解决组织纪律观念淡薄，漠视规章制度，损害集体荣誉；群众意识、服务意识淡薄，作风粗暴，服务态度差，群众满意度低等问题。

（二）把握关键，解决好方法问题。

一要追求实效，做细方案。各部门要紧密“三治活动方案”，制定周密细致、切实可行的活动方式，将着力点放到围绕大局，结合部门工作特点，研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，放到研究解决干部群众反映强烈的突出问题上，从目标要求到具体步骤，从机关整体到每个干部，能细化的要尽可能细化，能量化的要尽可能量化，做到重点突出、步骤清楚、要求具体，使机关作风建设活动富有针对性和实效性。

二要认真查摆，找准问题。要坚持开门整改，敞开“大门”，把社会监督引向机关，通过发放征求意见表、召开干部群众座谈会、公开投诉举报电话、设臵监督信箱、开展问卷调查、进行民意测评等形式，广泛征求社会各方面的意见，自觉接受群众监督。采取自己找、领导点、群众提、相互帮、6 社会评等方法，从群众最不满意、批评最多的地方查起，找准本部门本单位存在的突出问题。

三要强力整改，解决问题。要对查摆出来的问题认真进行归纳梳理，制定切实可行的整改方案，明确整改时间和整改要求，逐条逐项细化到人。要坚持边学边改，边查边改，边整边改，自查自纠，针对突出问题，抓住症结要害，切实加以解决。特别是对重点领域、重点岗位和重点人员中存在的突出问题，要组织专门力量进行集中整治，能解决的要雷厉风行、立即解决；已经采取措施正在解决的，要加快进度、抓紧解决；难度较大、暂时不好解决的，要列出计划逐步解决，并向群众说明情况，切实做到有诉必查、有查必果、有果必究。

三、强化责任，确保取得实效

第一，要领导重视。各部门各单位特别是主要负责同志要把开展“加强机关作风建设，严肃机关工作纪律”活动作为强化自身建设的一项重要内容，亲自部署，带头学、查、摆、改，正确对待群众提出的问题和意见，勇于正视缺点，切实改进领导方式和方法，以一把手带头，带动这次活动的开展。市委、市政府为加强对这项活动的领导，成立了由市 7 纪委监察局牵头、市委组织部、市直机关党工委、市委督查室、政府督查室参加的“三治办公室”，具体负责整个活动的检查督促指导。各部门各单位一把手要切实担负起领导责任。

6.创三甲医院动员大会讲话稿 篇六

在这流火的季节，我们满怀激情的在这里召开20xx年创建三级甲等医院动员大会，会议的主要任务是动员全体干部职工在全院开展以“ 质量、安全、服务、管理、绩效” 评价为内容，以提高医疗品质和医疗成效内涵建设为重点的“ 三级综合医院” 准入评审工作，并以此为抓手，着力加强医院内涵建设、专科建设和品牌建设，推动我院数字化、学术型医院集团建设。下面我围绕“ 为什么要创三甲” 、“ 如何创三甲” 以及“ 创三甲给我们带来了什么” 谈三点意见。

一、高点占位，乘势而上，凝心聚力“ 创” 三甲

创三甲是我们两任班子审时度势做出的正确决策，它是医院践行科学发展观，促进医院可持续发展的重大举措，以往的实践证明，他是一个正确的可行的决策，他有利于医院的发展，有利于医疗卫生体制改革，有利于卫生事业的发展。

从另外一个角度看，创三甲对我院来讲也具有特殊意义，其意义有三。一是发展的需要;二是员工的追求;三是群众的期盼。之所以说是发展的需要，是因为当前我院所处的内外形势相对复杂。业内人士都知道，从医改的趋势看，医改进入“ 深水区” ，公立医院改革正在试点之中，虽然前景广阔，但毕竟没有“ 水落石出” ，特别是对于我们省会城市的地市级医院来讲，形势更加扑朔迷离，犹如雾里看花。但三级医院是国家要重点扶持和确保的公立医疗机构这一点大家是形成共识的。因此对我们来讲，必须站在医院未来数十年发展的高度，站在今后数十年医院发展的难得、甚至唯一机遇的高度，看待这次“ 三甲” 创建工作。以改革创新的精神，抓好顶层设计，正确把握医院发展方向。

从社会保障的层面看，国家医保、新农合政策正在悄悄地改变，医保、新农合资金从沉淀丰厚到捉襟见肘的转变，使其不得不实行总量控制。这对于我们95% 以上病人来自于医保、新农合的医院来说冲击是巨大的，加上其门槛的提高、标准的严格、监管的规范，群众就医可选空间的扩大，我们面临的形势更加严峻。

从竞争和自身发展的角度看。我们深感到竞争的激烈，亲历了竞争的残酷，目睹了市场的浮躁和对手的手断。我们深知自身竞争力的薄弱，我们深知发展瓶颈的存在，我们深知我们工作中的漏洞和不足，我们深知距离核心竞争力的形成有多么遥远。更可忧的是我们也深知改变传统的定势思维、不良习惯有多难。

从周边环境和影响看，三甲医院在社会上日益成为高端医院的代名词，一些地区、一些领域、一些组织在选择合作伙伴时的最低门槛就是三甲医院。河南大学、郑州大学在选择非直属附属医院时就要求是三甲医院，国际微笑行动也是如此，甚至如港区这样的新开发的地区也是要求三甲医院才能入驻。由此可见，整个社会对医院的要求在提升，今后的二级医院与地段医院、县级医院将处于一条线上，许多医疗项目就不允许准入，发展无从谈起。试想，如创不上三甲，我们的发展空间、医院形象、美誉度、知名度，乃至我们的员工，特别是专家的名誉、自信心都会受到多么大的损害。

之所以说是职工的追求，那时因为，我们广大职工，思想中早已烙下了“ 三甲” 的烙印，20xx年我院被省卫生厅列入三级综合医院规划后，我们一直按“ 三甲” 的标准要求自己、打造自己、宣传自己，我们也的确步入了郑州市卫生系统“ 第一方阵” ，每年的年终检查，无论是管理年还是质量万里行都是按三级综合医院对我们进行考核评价的。我院也连续荣获过四次河南省的先进单位称号，一次被评为河南省唯一的国家级的先进，为河南争了光。另外，我院员工有着强烈的荣誉感和自豪感，近来，我们积极打造“ 员工最满意医院” ，围绕职工的职业保障做了一些工作，规定员工本人和亲朋好友在本院就医可享受一定的待遇，大大地激励了员工的爱院思想，在职工心中，医院就是我们的“精神家园” ，“ 三甲医院” 是我们理所当然的追求。

之所以说是群众的期盼。因为，70 年来，一代代的一院人，为周边群众解除病痛，做了大量的工作，深受群众认可。他们期盼在家门口有一所更高技术水平、环境优美、管理服务一流、价格适中的现代化医院，为他们的健康保驾护航。如果我们创不上“ 三甲” ，我们就无颜面对江东父老。

目前，河南省第二轮评审刚刚启动，全省各家医院都在积极作为，创建工作整体上呈上升趋势，大势所趋、浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡。乘势、顺势可以减少诸多的阻力，可以达到更高的境界，可以事半功倍。因此，我们必须抓住这一千载难逢的机会，这也是我院的一次高考，对院班子和我本人都是一次严峻的考验，我们首先要从思想上“ 创三甲” ，乘上这个大势，如果我们浑浑噩噩、碌碌无为，我们就会成为一院历史上无能的一代，成为一院发展中的千古罪人。

二、科学创建，责任为先，全力以赴“ 达” 三甲

科学看待三甲、科学开展创建，强化目标任务，强化责任追究，必须一次成功通过准入验收，这是我们的总目标、总任务、总要求。全院职工，特别党员干部必须围绕这一总目标，一心一意、一以贯之地做好创三甲工作。

(一)科学看待三甲。 三甲标准是省厅在总结第一周期医院评审和医院管理年活动等工作经验的基础上，根据卫生部的评审标准，在增强了操作性和指导性的情况下制定的。《标准细则》内容全面，基本囊括了医院的全部工作，分为基本标准、核心条款和可选项目三个部分，突出了医疗质量和安全的持续改进，加强了监测和追踪评价。可以说，标准是目前国内最权威、最科学、最适合我国国情的医院管理标准。因此，我们要认真对照我们的工作，与标准一致的说明我们做的正确，但要从细节上再完善一些。与标准不一致的要积极请教专家，积极改正。

(二)科学开展创建。 从现在开始到正式通过三甲准入验收是创建时期，在此我要特别提醒大家，不允许将三甲创建与日常工作分割看待，一提三甲就拿出了标准，一说工作又按老一套去做，这样脚踏两只船，把创三甲当成走过场或者应付差事。这是一个危害极大的现象，浪费人力、物力、财力不说，还在医院形成“ 假大空” 的风气，这与我们学术型医院讲究科学精神的氛围极不相衬。当然，在创建中，对资料的修订、完善，使之更完美的工作不属此列，希望大家辩证地看待这一问题，不可非“ 左” 即右，迷失方向。

(三)强化目标任务。 “ 千斤重担大家挑，人人肩上有目标” 。目标管理是经济学、管理学中最普通、最基本、最有效的管理方式，其核心就是将总目标层层分解，就是刚才我讲的那句话。只有人人肩上有目标，每个员工的素质和水平才能提升，创建的过程也是变压力为动力，变动力为能力的过程，只有人人行动起来，创三甲才能更轻松，创上的三甲也才是名符其实的三甲。如果只有少数人在创，对大多数人没有触动，即使我们创上了三甲也不过是形式上的三甲，徒有虚名了吧。因此，我们必须动员好、宣传好，在全院上下形成氛围，今天，我们克服困难，召开全院职工大会的目的也就在于此。请大家抓紧时间按照胡院长宣读的我院的《实施方案》尽快将目标分解，尽快对照检查，尽快跟踪纠偏，尽快取得进展。

(四)强化责任追究。 压力来自于责任，没有责任，人就会“ 没有压力轻飘飘” ，就完不成任务。因此，在《实施方案》中我们制定了责任和责任追究的有关规定，规定清晰明了，我不再重复。我只强调二点。一是奖罚分明。我们一定会做到，纵观人类历史，成就一番事业，做成一项大事，必须奖罚分明，这一点院班子是开成共识的，在这一点上只有刚性，没有人情。二是分工明确。作为院长，我只对总体创建和创建中的重大决策负责，至于成立组织、具体分工、如何督察、如何纠偏、如何迎检等具体问题，各分管领导、三甲办、科主任、护士长各司其职，各自承担责任，当然，一些具体工作需要我支持和帮助的我也会全力以赴。只所以讲这一番话的目的是要明确告诉大家，不要再有“ 等靠要” 的思想，不要再犹豫观望，要迅速行动起来，投入创建工作中去。

(五)确保一次成功。 目前，我们距创建验收只有不足半年时间，时间紧、任务重，因此，我们既要充满信心，更要冷静忧患。我们有自信的理由和“ 资本” ，20xx 年我们列入三级医院后，我们一直在按三甲标准在打造，我们的规模、框架、设施等基本符合三甲要求，我们的永恒主题医疗安全和质量也在持续改进，我们的整体水平也在不断提高等等，特别是我们有一支“ 敢打硬仗、善打硬仗、能打硬仗” 的优良团队和勇于取胜的优良传统。在困难的时候，信心比什么都重要，在一场比赛、一个活动或行动中，信心往往能让人超水平发挥，取得超常规的效果。因此，我们要不断强化信心，不断给力，领导要给力、主任要给力，职工要自我给力，大家要相互给力，最终形成合力。让大家相信，凭以往的准备和成就，加上我们进一步努力，我们一定能够顺利通过三甲准入验收。

我们更应当冷静的关注我们的不足和“ 短板” ，避免功亏一篑。大家都知道，“ 短板” 决定着水平和境界，“ 短板” 提不高，“ 三甲” 就上不去。因此，我们要静下心来，逐字逐句地研读标准，结合在济南学到的经验，反复推敲，找准我们的不足，采取紧盯死守的方式，确保整改到位。另外，我们还要在目标分解的基础上，列出时间表，倒排工期，确保目标任务提前完成。主管领导、分包科室都要沉下去，帮助科主任、护士长分目标、找差距。要充分发挥我院党建工作的优势，发挥好网格化管理和依靠群众推进工作机制的作用，拉长工作“ 短板” ，确保一次成功通过三甲医院准许验收。

三、放宽视野，精巧运作，选好抓手“ 用” 三甲

我们千方百计地“ 创” 三甲，我们全力以赴地要“ 达到” 三甲标准，目的是要用好“三甲” 这个体系，包括创“ 三甲” 的过程和“ 三甲” 这块金字招牌。

(一)培养选拔人才。 随着我院集团化的进展，人才问题日益突出，虽然多年来，我们一直在“ 外引、内培” ，还尝试着引入一些人才培养的新理念，如组团引进、“ 只求所用，不图所有” 等灵活的机制，但在人才的数量和质量上仍不如人意，甚至一些名牌大学的优秀的硕士生不愿落户我院，这说明我们的“ 梧桐树” 吸引力不够，如果我们再失去“ 三甲” 这个招牌，恐怕我们就算不上“ 梧桐树” 了。

创“ 三甲” 的过程持续时间较长，任务重而集中，正是我们考察干部、发现人才的好机会，光看平时表现不能看出一个人的好坏优劣，更重要的是看他在关键之时，挑战之下，困难之中的表现，看他是否敢于迎难而上，知难而进，积极应对，永不服输。看他是否甘于奉献，勇于担当，善于协调，勤于工作。看他的品行、能力、修养、操守、性格等等，年轻同志如此，现任的干部考核亦如此，我相信，通过这次“ 创三甲” 许多优秀干部、人才会脱颖而出，一些思想陈旧，工作疲踏，不思进取，作风浮躁的干部也会被淘汰。大浪淘沙，留下的是千古风流人物，是英雄，是黄金，希望大家是真金白银，不是滚滚泥沙。总之，创“ 三甲” 的过程是一个出人才、出干部的过程，是一个能上庸下、优胜劣汰的过程。

(二)加强内涵建设。 第二个周期准入的突出特点是引进了国际先进的医院管理JCI、ISO 国际医院评审标准，采取了系统追踪法、个案追踪法及PDCA 等先进的管理方法，做到既有监督、又有结果、既有机制、制度、流程，又能有效执行，从而达到持续改进，加强内涵建设的目的。省厅王秀萍处长在给我们解读标准时，多次指出，这次评审的原则是“ 以评促建、以评促改、评建并举、重在内涵” 。内涵建设也是我们新一任班子重点抓的内容之一，前期，开展的落实规章制度活动、四位一体的值班制度、多学科的会诊制度等等，以及我们有关职能部门开展的“ 三基” 考试和培训，都是在内涵上做文章。还是刚才我讲的不能把二者割裂开，他们是一个问题的两个方面，或者说是一个问题的不同表述，只要按标准走，我们的内涵就会大增强，各项工作就会更规范。因此，要做到“符合标准抓细节，不合标准快改进” 。

(三)提升发展平台。 三甲可以为我院带来更大、更高的发展平台。可以提升我们与国内外交流合作的层次和级别。可以开展一些只有三甲医院可以开展的医疗项目，购买一些只有三级医院才能购买的设备。可以在国家支持、项目建设、科研学术、人才引进和培养等方面享受更多的支持。可以提升每个员工的素质，激发职工干事创业的激情，特别是能够提升专家在各自专业的地位和影响。“ 创三甲” 是医院，更是我们每个人事业发展的机遇。

(四)打造名院品牌。 专业相同看特色，特色相同看品牌。品牌是无形资产，具有高附加值和高含金量，相同质地的东西，这件比那件高几千，没办法，因为人家是“ 牌子” 。我们打造自己的名院品牌，专业不响不行，特色不明显也不行，起点太低也不行。当然，低起点也能打造品牌，比如“ 王麻子” 菜刀、张小泉的剪子等等，但这绝不是我们心目中的品牌。我们心中想得是“ 协和、湘雅、华西、301” ，退而求其次，也应当是河医和省医。三甲是我们成就品牌的第一步，是基础中的基础，根本中的根本。有了三甲，我们宣传、打造，扩大影响，才有希望，才能让人信服，才能赢得患者。

最后，我再谈一谈落实和执行力的问题，因为动员会后，大家首先要面临这一问题。落实的好就是执行力强，反之就是不强。落实的有偏差就是“ 添乱” ，如果主观具有恶性，就是“ 捣乱” ，我想落实有偏差的会多一点。卢展工书记讲的“ 三具两基一抓” 同志们要好好学一学，他是很好的工作方法，能很好地解决我们的落实问题。“三具”，就是做任何事情一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实; “两基”，就是切实抓好基层、打好基础;“一抓手”，就是把实施项目带动做为工作抓手。我们是不是可以这样理解，要落实，先要深入进去，然后“具体抓，抓具体，”这样工作就能有突破，落实也就到位了，执行力也就变强了。

同志们，机遇是流动的资源，只有乘势而为，才能有所作为，只有真抓实干，才能实现目标。我们要以这次动员会为契机，狠抓落实，迎难而上，砥砺前行，全力以赴地投身创建工作，坚决打好打赢这场创建三甲医院的攻坚战，使我们的医院早日成为国内先进的数字化医院，省内领先的学术型医院，中部地区一流的医疗集团，成为人们心目中“ 成就健康的力量” 。

我相信我们的创建三甲能够一定能成功。

谢谢大家!