市委书记在市纪委第五届第六次全体会议上的讲话

市委书记在市纪委第五届第六次全体会议上的讲话（共4篇）

1.市委书记在市纪委第五届第六次全体会议上的讲话 篇一

在市纪委第六次全体会议上的讲话 同志们： 这次市纪委六次全会，主要任务是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中纪委三次全会和省纪委三次全会精神，围绕党风廉政建设和反腐败斗争，回顾总结去年的工作，研究部署今年的工作。xx同志在会上作的报告，我完全同意。每一次中央纪委全会党的总书记都要作重要讲话，充分表明了党中央加强党风廉政建设和反腐败斗争的坚强决心。hjt总书记在中纪委三次全会上的重要讲话，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从全面建设小康社会的战略高度，深刻阐述了新形势下大力弘扬求真务实精神的极端重要性，要求紧密联系加强和改进党和国家的各项工作，大兴求真务实之风，强调要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉工作。省委书记钱运录同志在省纪委三次全会上的讲话，认真总结了我省反腐倡廉工作和取得的经验，要求全省广大党员干部要大力弘扬求真务实精神，全面推进富民兴黔事业和党风廉政建设。我们一定要认真学习领会中纪委三次全会和省纪委三次全会精神，坚决抓好贯彻落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三个问题：

一、把思想统一到hjt总书记的重要讲话精神上来，充分认识大力弘扬求真务实精神的极端重要性、必要性和紧迫性 hjt总书记在中纪委三次全会上的重要讲话，高屋建瓴，思想深刻，具有很强的理论性、针对性和指导性，是加强党的作风建设的纲领性文献。hjt总书记在讲话中强调要大力弘扬求真务实的精神，抓住了关系党和国家工作的基础性、根本性问题，体现了党中央立党为公、执政为民的坚强决心。我们一定要把思想认识统一到hjt总书记的重要讲话精神上来，提高对求真务实重要性、必要性和紧迫性的认识。一是从重要性方面提高认识。求真务实，是马克思主义一以贯之的科学精神，也是共产党人的优良传统和应有品格。大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，对推进我们党和国家各项工作，是一个十分重要而又具基础性、根本性意义的问题。我们党一贯倡导求真务实，党的几代领导集体核心都十分强调反对形式主义、官僚主义，倡导重实际、说实话、办实事、求实效。党8xxxx年的历史充分表明，什么时候求真务实坚持得好，党的组织和党员干部队伍就充满朝气和活力，党和人民的事业就能兴旺发达；什么时候求真务实坚持得不好，党的组织和党员干部队伍就缺乏朝气和活力，党和人民的事业就受到挫折。现在，我们国家已进入全面建设小康社会的新阶段，改革和发展正处在一个关键时期。面对新形势新任务，要把握住重要战略机遇期，推动经济社会协调发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标，就必须坚持做到求真务实、与时俱进、团结一心、踏实苦干。二是从必要性方面提高认识。市委七届十一次全会作出了建设“大xx”的战略部署，明确了今年全市经济社会发展的目标任务。要实现这些目标，我们既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。一方面，世界经济复苏与回升加快，我国经济发展处于经济周期的上升阶段，东部沿海产业向西部梯次转移加快，省委对以xx为龙头的城市经济圈建设支持力度加大，加上我市近年来基础设施显著改善，一批重大项目投入生产和开工建设，发展后劲大大增强。另一方面，我们必须清醒地看到，全国、全省各地的竞相发展高潮迭起，省内其他地州市发展态势强劲，“内外夹击”的形势十分严峻，如果稍有懈怠就会掉队和落伍。我们把市情放在国际、国内的大格局、大趋势中来看，既要看到有利条件，又要看到不利因素；既要看到这些年取得的巨大成就，又要看到我们与发达城市的巨大差距；既要增强信心，又不能盲目乐观；既要增强紧迫感，以只争朝夕的精神做好各项工作，又不能急于求成；既不能患慢性病，又不能患急躁病。必须坚持求真务实，全面科学地判断形势，增强忧患意识，做到居安思危，抓住机遇，迎接挑战，克服困难，把加快发展的立足点放到真抓实干上，走出一条符合xx实际的发展路子。三是从紧迫性方面提高认识。长期以来，我市广大党员干部认真贯彻党的路线方针政策，牢记全心全意为人民服务的宗旨，兢兢业业，艰苦奋斗，实现了社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展和全面进步，党员干部队伍的主流是好的。但我们也要看到，hjt总书记的重要讲话中尖锐指出的十个方面亟待解决的突出问题，我市都不同程度地存在，有些问题还表现得比较突出。例如，有的不认真学习理论，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，思想上固步自封、停滞不前，在老办法不管用的情况下，不会用新办法解决实际问题；有的还没有把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，还没有解决好“左、旧、满、慢、怕”的问题，存在墨守成规的的思想意识、等待观望的消极心态、患得患失的私心杂念；有的缺乏事业心和责任感，不思进取，工作上得过且过、敷衍了事、庸碌无为；有

的衙门作风严重，服务意识不强，服务质量差，办事环节和程序繁琐，办事效率低下，甚至吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的作风飘浮、工作不实，以会议落实会议，以文件落实文件，满足于一般号召，抓工作浮光掠影，热衷于做表面文章；有的高高在上、养尊处优，长期不深入基层、深入实际、深入群众，不开展调查研究，不到实际工作第一线去总结经验、探索规律、指导工作、解决问题，对实际情况不甚了了；有的群众观念淡薄，不体察民情、了解民意，对群众的安危冷暖漠不关心；有的地方和部门民主生活制度不健全，不开展批评和自我批评，在原则问题上采取事不关己、高高挂起的态度，奉行“你好、我好、大家好”的处世哲学；有的热衷于个人享乐，大吃大喝，大手大脚，铺张浪费；有的干工作不是先考虑全局利益、群众利益，而是先考虑小团体、本部门、本单位的利益，等等。这些问题都是同党的宗旨和性质格格不入的，都是同人民群众的利益格格不入的。由于这些问题的存在，致使一些本来可以做好的事情没有做好，一些本来应该解决的问题久拖不决，一些本来可以缓解的矛盾进一步激化。这些不良风气是与党的宗旨和性质格格不入的，是与人民群众的利益格格不入的，如不尽快刹住，势必削弱党员干部队伍的战斗力，势必损害党同人民群众的血肉联系，最终就会妨碍我市“两个率先”目标的实现和建设“大xx”的进程。

二、按照“四求四务”的根本要求，把求真务实体现在建设“大xx”的各项工作中去 hjt总书记的重要讲话中，对我们在新时期新阶段大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风提出了“四求四务”的根本要求。我们一定要认真学习、深刻领会，结合xx实际，把求真务实的精神贯彻到抢抓机遇、加快发展的各项工作中去。一是要深化市情认识，增强加快发展的责任感和紧迫感。近年来，通过全市上下的共同努力，我市经济实现了强劲增长，城乡建设取得重大成就，改革开放取得新的突破，人民生活总体上达到小康水平。但是，我市目前达到的小康，还只是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，发展滞后仍然是xx市的基本现状，全面建设小康社会任重而道远。所以，xx市现阶段最大的市情就是发展不够，一切问题的根源在于发展不够。我们还应看到，xx市在全省发展大局中的地位重要、作用特殊。在年初召开的省十届人大二次会议上，钱运录书记、石秀诗省长专门到xx代表团作了重要讲话，对xx市的发展提出了更高的要求，寄予了殷切期望。面对新的形势和任务，我们没有任何骄傲自满的理由，没有任何松一口气的余地，必须进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，做到精力更集中，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；思想更解放，按照“三个有利于”的标准，与时俱进，开拓创新；作风更过硬，发扬特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗的精神，改变落后面貌。二是要把握客观规律，提高求真务实的能力和水平。求真务实，对于共产党人来说，就是要实事求是，追求真理，把握规律；就是要严谨扎实，一丝不苟地干实事、求实效。进入新世纪、新阶段，面临新形势、新任务，我们的国情、省情、市情、区(县)如何？有哪些相同之处、不同之处？每个领域、每个部门有哪些紧迫的问题需要解决？等等。所有这些情况和问题，都不是高高在上所能了解的，也不是闭门造车所能解决的。必须深入到基层、实际和群众中去，扎扎实实地进行调查研究，提高求真务实的能力和水平，才能使我们的各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，开创新局面。三是要坚持真抓实干，抓好经济社会发展各项工作的落实。市委七届十一次全会作出的建设“大xx”的决策，符合中央精神，体现省委要求，顺应时代潮流，反映市情民意，令人鼓舞，催人奋进。要建设“大xx”，集中到一点，就是“干”。小平同志说过：“不干，半点马克思主义也没有。”只说不干，再好的方针、目标也实现不了，再好的政策、措施也会变形走样。我们要紧紧围绕建设“大xx”的奋斗目标和战略部署，把求真务实的要求付诸实践，见诸行动，取得成效。一要坚定执着地干。要统一思想认识，心无旁骛，持之以恒，“任尔东西南北风”，“咬定青山不放松”，坚持正确思路不动摇、不分神、不犹豫。要有一种无私无畏、顽强拼搏的意志，有一股不达目标决不罢休的韧劲，既不因为取得了一些成绩而骄傲自满、固步自封，更不因为出现了困难而动摇斗志、畏缩不前。二要脚踏实地地干。抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓。要坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，把工作的着力点真正放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，放到研究解决党的建设中的突出问题上。对定下的事、看准的事、形成共识的事马上办，决不在层层表态上做文章，不在层层开会上兜圈子，不在层层造声势上动脑筋，而是要在层层抓落实上见成效。三要克难攻坚地干。要敢于较真，敢抓敢管，敢于碰硬，敢闯敢试。绝不能容易的就抓，难抓的就放，“硬骨头”就绕，搞半截子工程。要抓关键，抓要害，抓主要矛盾，抓重点工作，选准突破口，从不落实的问题入手抓落实，带动和促进全面工作的落实。四要开拓创新地干。要善于把上级的方针政策和本地区、本部门的实际结合起来，找准与当地实际、群众愿望的最佳结合点，创造性地开展工作，提出解决问题的新路子、新办法，做到突破“瓶颈”有新举措，拓展工作有新水平，不断增强抓落实的创造性。四是要加强制度建设，为求真务实提供可靠保证。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。坚持求真务实，不仅要从思想上强调，而且要从制度上落实，以制度建设和创新来保证在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。有了制度的建设和创新，坚持求真务实就有了坚强的体制保证，求真务实的精神和作风就能够蔚然成风，长期坚持，进一步发扬光大。要坚持和完善各项学习制度、调查研究制度、联系群众的制度、民主集中制的各项制度、民主决策制度、各项公开办事制度，使广大党员干部的言行受到强有力的约束和监督，自觉地、主动地朝着求真务实的方向去努力。做到求真务实，关键在领导干部。要形成一种好的风气、氛围和机制，鼓励我们的干部求真务实。对求真务实的干部要发现、表扬，政绩突出的要提拔，而不能提拔那些讲套话、讲空话的干部。对干部，不仅要听他怎么说的，更重要的是看他怎么干的，以实践作为检验的标准。必须认真执行并进一步完善干部选拔任用工作制度，建立相应的干部考核评价制度、标准和方法，逐步形成一套科学合理的干部评价体系，全面、科学、正确地认识干部、考察干部、激励干部、提拔干部、使用干部，从而形成正确的用人导向，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖和重用，使弄虚作假、无所作为的干部受到批评和惩戒。

三、以求真务实的精神，深入推进党风廉政建设和反腐败工作近年来，我市各级党委、政府和纪检监察机关坚定不移地贯彻中央和省委的部署，紧紧围绕发展这个第一要务，把党风廉政建设同经济、政治、文化等方面的建设有机结合起来，党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效，为全市改革开放和现代化建设创造了良好的政治环境。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，认清形势，统一思想，切实增强搞好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和紧迫感，以求真务实的精神把中纪委三次全会和省纪委三次全会关于反腐败工作的部署贯彻好、落实好，不断开创工作新局面。第一，加强思想道德教育和纪律教育，筑牢拒腐防变的思想防线。思想道德教育是拒腐防变的基础性工作，必须大力加强。现在一些领导干部甚至是高级领导干部出问题，首先是世界观出了问题。世界观是个总开关，这个总开关的质量好，就不会出问题；质量不好，就会出大问题。我省、我市近年发生的大量案例表明，一些党员干部走上违法道路，往往是从思想蜕化变质开始的。卢万里真正走向腐败就是从没有当上副省长开始的，看到没有当上副省长，认为自己政治上不行了，就开始大量的捞钱，这就是世界观出了问题。不抓思想道德教育，我们的党员干部就会被拜金主义、享乐主义和极端个人主义侵蚀和影响。加强思想道德教育，要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，坚持对领导干部进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，进行党的优良传统和作风教育，进行思想道德和党规党纪教育。要认真学习贯彻党的《党内监督条例》、《纪律处分条例》，严格执行中央纪委第三次全会提出的“四大纪律”、“八项要求”，使领导干部增强自觉遵守纪律的意识，规范自己的从政行为。第二，加大查办案件工作力度，严厉查处腐败分子。查办违纪违法案件是惩治腐败的重要手段，也是人民群众评价反腐败斗争成效的一个重要标志，对查处大案要案绝不能有丝毫放松。不如此，就不足以威慑腐败分子。必须继续严肃查处违纪违法案件，特别是要坚决查处大案要案。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个，绝不能姑息，绝不能手软。尤其是在领导干部中发生的腐败案件，严重损害党在人民群众中的形象，危害极大，必须作为查办案件的重点。在查办案件中，要坚持党纪国法面前人人平等的原则，不论是谁、不论职务高低，只要违反了党纪国法都要依纪依法予以惩处，不准任何人说情，更不准袒护和包庇。各级党委和政府都要切实加强对查办违纪违法案件工作的领导，纪委要充分发挥组织协调作用，各执纪执法机关要密切配合，形成办案合力。第三，加强制度建设，建立健全反腐倡廉的制度体系。依靠制度惩治和预防腐败是做好反腐倡廉工作的根本途径。前段时间有人提到，党中央反腐败的力度越来越大，但是抓出来的腐败分子人数越来越多，职务越来越高，这是为什么呢？我看，这一方面是有些领导干部主观上没有经受住改革开放、市场经济、执政三个方面的考验，世界观出了问题；另一方面，是客观上我们的制度有漏洞，有空子可钻，有腐败现象滋生的条件。据《明史》载，明朝朱元彰认为元朝就是因为腐败倒台的，于是他就用酷刑来治理腐败。有一个户部侍郎勾结地方贪污，朱元彰大怒，杀掉了几万人，但是就是这样也没有从根本上杜绝腐败问题，朱元彰到死也没有想通。其实究其原因，是因为明朝的制度是代表剥削阶级利益的，就无法解决就个问题。现在我们呢，从制度来讲，我们是先进的制度，是代表人民群众根本利益的制度，但是我们在具体的体制机制上是有问题、有漏洞的。实践证明，如果不进行制度建设和创新，腐败问题就不能从根本上得到解决。我们党的反腐倡廉制度、党内法规和国家的法律法规是党风廉政建设和反腐败工作的制度和法制保障，必须认真贯彻落实，严格遵守。要完善纪检监察制度、党风巡视制度、干部监督管理制度，深化行政审批制度、财政管理制度、投资体制、干部人事制度以及司法体制、金融体制等方面的改革，充分发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用。要深入分析和查找容易诱发不廉洁行为和腐败现象易发多发的部位和环节，建章立制。纪检监察机关要对反腐倡廉各项法规制度的落实情况进行经常性的督促检查，对违反法规制度的行为要严厉查处，做到令行禁止，违者必究。党风廉政建设责任制是推进反腐倡廉工作的重要制度保障，各级党委、政府的主要领导同志对本地区本部门的党风廉政建设和反腐败工作负有领导责任，要按照责任制的要求，管住班子、带好队伍，重大问题要亲自过问，一管到底。市委今年还要继续派出巡视检查组，对部分区(市、县)和市直部门领导班子及其成员，特别是主要负责人贯彻执行党的路线方针政策情况、廉政勤政情况、执行民主集中制情况、领导干部任用情况等进行检查。对违反廉政建设的失职行为，要坚决依据有关规定追究责任，以维护责任制的严肃性。第四，加强监督制约，形成正确行使权力的有效机制。加强对权力运行的监督制约，保证各级干部把人民赋予的权力用来为人民服务，直接关系到坚持和巩固党的执政地位，直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争的成效，每个党员干部都要自觉接受监督。我们是执政党，执政党就有权力，各级领导干部都掌握了大大小小的权力。权力的诱惑很大，对人的腐蚀力也很大。在封建王朝，皇帝到死的那天才交权。唐太宗为了皇权把他哥哥都给杀了，把他老子逼成太上皇；康熙当了太子四十年，到死他才交权。这些都是权力对人的诱惑。封建王朝的权力是“天赋”的，而我们共产党人的权力是人民赋予的，这就是根本的区别。我们的权力只能用来为人民谋利。对于党内监督，我给同志们表个态，欢迎大家对我进行监督，继续加强对我的监督，加强对市委一班人的监督。我刚到xx市工作的时候，宣布了“三不”政策：一是我不为任何单位、任何人在批租土地、贷款项目、建设项目等方面打任何招呼；二是不允许任何人，打着我的旗号办事；三是不接受公务以外的吃请，下班我就回家吃饭。这三条，四年来我做到了。希望同志们继续监督我，加强监督我。加强监督制约，要以领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人为重点，紧紧抓住容易滋生腐败的重点环节和重点部位，综合运用党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督等多种形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。在加强和改进监督工作中，要注重把党内监督和群众监督结合起来，积极探索有效机制，以群众监督促进党内监督，使两者相互促进、相得益彰。要在党内大力开展批评与自我批评，党组织对干部身上出现的问题，要及时指出、及时提醒、及时告诫，坚决克服明哲保身、怕得罪人的好人主义庸俗作风。第五，切实加强领导，为深入开展反腐倡廉工作提供可靠保证。各级党委要按照为民、务实、清廉的要求，切实担负起反腐倡廉的政治责任，始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为关系全局的大事来抓。要坚决贯彻中央关于反腐倡廉工作的部署，把反腐倡廉纳入党委、政府工作的整体格局中，通盘考虑、统一部署，采取有力措施切实解决党风政风方面存在的突出问题。各级领导干部特别是“一把手”，是第一责任人，要负总责，坚持从自己做起，既廉洁自律，又敢抓敢管，推动反腐倡廉各项工作的落实。协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，是党章赋予纪委的一项重要职责。各级党委要加强领导，积极支持纪委发挥组织协调作用，促进反腐倡廉工作深入开展。各级纪委要进一步加强对查办案件工作的组织协调，着力突破大案要案，同时还要在领导干部廉洁自律、纠正部门和行业不正之风等方面，积极开展工作，取得成效。要妥善处理与职能部门的关系，加强与各方面的联系沟通，充分调动各部门在反腐倡廉工作中的积极性。我们xx市的纪检工作做得很好，围绕经济建设这个中心做了大量富有成效的工作。纪检战线的同志们为xx市的改革开放和现代化建设付出了辛勤的劳动，xx的成就中有你们的一份功劳。纪检战线的同志们，是一支值得信赖、能打硬仗、忠诚可靠的队伍。纪检监察干部身处反腐倡廉工作第一线，肩负重大责任和光荣使命。要建设一支高素质纪检监察干部队伍，不断适应反腐倡廉工作的需要。希望同志们大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，进一步增强责任感和使命感，加强学习、增强本领，坚持原则、严于律己，坚决贯彻中央关于反腐倡廉工作的各项决策和部署，不断提高做好本职工作的能力和水平，切实履行好党和人民赋予的神圣职责，展现纪检监察干部的良好形象。各级党委、政府对纪检监察干部，既要严格要求，又要关心爱护。为加强纪检监察机关的领导班子建设，根据工作需要，市委按照省委的要求，明确要在市纪委设立常务副书记，协助书记抓全面工作，各区(市、县)可根据工作实际情况比照设置。各级纪委书记、纪检组长在党委(党组)中的排名应在党政正职之后按任职时间确定。各地要结合实际，形成富有活力的纪检干部流动和管理机制，在干部的培养、交流和选拔任用上要拓宽视野，加强对纪检监察干部多种岗位的使用和锻炼，加大纪检干部跨系统、跨部门交流的力度，并选调和培养一批熟悉财经、金融、法律、意识形态等业务的干部充实纪检监察干部队伍，逐步改善纪检监察干部队伍的结构。同时，各级党委、政府要尽力帮助纪检监察机关解决工作中的实际困难，坚决保护那些敢于坚持原则、秉公执纪的纪检干部，为纪检监察机关开展工作创造良好的条件。同志们，党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以hjt同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六大和十六届三中全会精神，同心协力，扎实苦干，以求真务实的精神和作风做好各项工作，不断取得反腐倡廉的新成效，为实现“两个率先”和建设“大xx”的宏伟目标作出新贡献！自加压力、拼搏进取、不辱使命，赢得更快更好的发展。

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2.市委书记在市纪委第五届第六次全体会议上的讲话 篇二

会议上的讲话

王 锐(2017年2月16日)

同志们：

全面从严治党，是不忘初心、继续前进的必然要求，是固本强基、兴党安邦的根本保证。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，作出“打铁先要自身硬”的庄严承诺，把全面从严治党提到了一个前所未有的新高度，纳入“四个全面”战略布局作出总设计，坚持问题导向、遵循党建规律，集中整饬党风、严厉惩治腐败，力度越来越大、抓手越来越实、措施越来越细，推动管党治党由宽松软不断转向严紧硬，取得了重要的阶段性成果，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成，极大地提振了党心民心，巩固了党的执政地位，赢得了国内外广泛赞誉。

在十八届中央纪委七次全会上，总书记发表重要讲话，站在时代发展和战略全局的高度，深刻总结了十八大以来全面从严治党的显著成效和重要启示，明确提出了当前及今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的重点任务，蕴含着一系列新思想、新论断、新要求，是新形势下指导全面从严治党的又一篇马克思主义文献。王岐山同志的工作报告，全面总结了2016年党的纪律检查工作，深刻提炼了五点工作体会，系统部署今年的主要任务。在十二届省纪委七次全会上，省委书记王三运同志从“以辩证思维认清全面从严治党面临的新形势、以坚强定力推进党风廉政建设和反腐败斗争、以标本兼治力促管党治党加快向严紧硬拓展”三个方面作了系统部署；省委常委、省纪委书记刘昌林同志作了题为《强化监督执纪问责，严肃党内政治生活，推动全省政治生态风清气正》的工作报告。中央和省委领导同志的重要讲话、工作报告，要求明确、措施具体，针对性、指导性、操作性很强，为我们加强党风廉政建设和反腐败工作、推动全面从严治党向纵深发展提供了重要理论指导和行动指南。全市各级党组织和纪检监察机关，要把学习贯彻中央纪委、省纪委全会特别是总书记和省委王三运书记重要讲话精神，同学习贯彻十八届六中全会精神紧密结合起来，切实做到入脑入心，高度统一思想行动，更好担负和履行全面从严治党重大政治责任。

根据会议安排，王国先同志还要代表市纪委常委会作工作报告。这个报告已经市委常委会审议通过，全市各级党组织和纪检监察机关要认真抓好贯彻落实。下面，根据中央和省委精神，结合我市工作的实际，我着重讲三个方面意见。

一、切实认清形势，不断增强管党治党的自觉性和坚定性

过去的一年，我们认真贯彻十八届六中全会精神，把全面从严治党作为主业主责，以实施“3783”主体责任体系为统揽，继续在严明政治纪律、选好用好干部、加强作风建设、规范权力运行、从严查处案件、着力深化改革、强化表率引领上下功夫，全市党风廉政建设取得新的明显成效，反腐败压倒性态势总体上已经形成，为经济社会发展提供了坚强的纪律保证。实践中，我们坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，从严抓了四个方面工作： 一是严把标尺，主体责任落细落实。坚持“两手抓两手硬、双促进双落实”，严格对照“866”衡量检验标尺和“111”督查落实细则，将党风廉政建设与改革发展稳定同部署、同落实、同检查、同考核。市委常委会认真履行集体领导责任，全年专题研究党风廉政建设和反腐败工作16次；市委主要负责同志带头落实第一责任，督办党风廉政建设重要工作12项、重点信访件28件、违纪违规问题5件，做到了重点工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调、重要案件直接督办，并及时约谈班子成员和县区委、市直部门单位主要负责同志；市委常委按照“一岗双责”，对所在部门和分管联系领域党风廉政建设认真负责，种好自己的“责任田”。专题召开市委全体会议，先后安排34名县区和市直部门主要负责同志进行了“三述”。通过以上率下，全市各级党委及其主要负责同志切实把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，形成了一级抓一级、层层抓落实的格局。

二是严明纪律，问责追究力度加大。严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持高标准和守底线相结合，教育党员干部恪守《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，筑牢廉洁从政的思想根基。加强换届纪律监督，确保了市县乡换届工作风清气正。把握运用“四种形态”，用纪律和规矩管住大多数、惩治极少数，共谈话、函询126件(次)，给予党政纪轻处分801人，给予党政纪重处分和重大职务调整151人，移送司法机关26人。加大责任追究力度，对抓党风廉政建设不力、不认真履行“一岗双责”的实施问责23件、63人；对16名有反映的基层纪检监察干部进行调查核实，给予党政纪处分和组织处理9人。

三是严抓作风，党风政风持续好转。把作风建设作为全面从严治党的突破口，严格执行中央八项规定、省委“双十条”规定和市上“二十七条”意见，认真践行“三严三实”要求。以各级领导班子和领导干部为重点，突出重要岗位和关键时间节点，紧扣解决文山会海、不作为慢作为、奢侈浪费、公款吃喝、公款旅游、借婚丧喜庆敛财等“四风”问题，开展专项整治行动，加大明查暗访力度，做到了全面覆盖、不留死角。严格执行领导干部重大事项报告和婚丧嫁娶事宜报告登记等制度，切实用制度规范和约束权力运行，作风建设取得新成效，带动了社会风气向善向上。全年共开展违反中央八项规定精神问题监督检查229次，查处问题64起，处理80人，其中给予党政纪处分38人。

四是严惩腐败，始终保持高压势态。强化对反腐败工作的统一领导，及时调整市委反腐败协调小组，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，对严重违纪行为发现一起、查处一起，对腐败分子严惩不贷、毫不手软。推行基层纪委片区交叉办案机制，全市各级纪检监察机关共立案837件，结案841件，涉嫌犯罪移送司法机关26人。推动全面从严治党不断向基层延伸，扎实开展扶贫领域“两查两保”专项行动，对7个县区的28个乡镇16个社区750个村进行了党风廉政建设巡察，查处了一批发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市推进全面从严治党特别是党风廉政建设和反腐败工作中还存在一些问题不足。落实主体责任方面：党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，在个别行业领域和部门单位还不同程度存在；主体责任落实上紧下松的状况还没有完全解决，压力传导“中梗阻”和“最后一公里”瓶颈制约依然突出。反腐败斗争方面：形势依然复杂严峻，任务依然艰巨繁重，高压态势下不收敛、不收手的违纪违法案件时有发生，发生在群众身边的“蝇贪”问题还没有从根本上得到遏制。作风建设方面：有的党员干部为官不为、庸政懒政，“四风”问题隐形变异，群众反映强烈。对此，全市各级党组织一定要有清醒的认识，切不可有丝毫的懈怠，务必进一步增强工作的责任感和使命感，以治腐兴党的高度思想自觉和立行立改的强烈行动自觉，把全面从严治党这个主业主责抓好，坚决打赢反腐败这场输不起也绝不能输的斗争。

二、保持政治定力，着力抓好党风廉政建设和反腐败斗争

今年党的十九大和省第十三次党代会将要召开，推进全面从严治党具有特殊而重要的意义。全市反腐倡廉工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话和视察甘肃时的重要指示精神，按照十八届中央纪委七次全会和省纪委十二届七次全会的部署要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，切实增强“四个意识”，坚决落实主体责任，严肃党内政治生活，不断强化党内监督，全面推进标本兼治，狠抓纪律作风建设，保持惩治腐败高压态势，自觉践行忠诚干净担当，以良好的精神状态和优异的成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。要突出抓好六个方面工作： 第一，要继续深入贯彻落实六中全会精神

学习贯彻十八届六中全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。各级党组织要在前一段工作的基础上，将其与开展“两学一做”学习教育紧密结合起来、与学习贯彻十八届中央纪委七次全会精神紧密结合起来，精心组织，扎实推进，确保全会精神深入基层、深入群众、深入人心。一要坚决维护核心地位。六中全会的一个重大历史性贡献，就是正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，进一步明确了总书记在全党的核心地位。维护总书记的核心地位，就是维护党中央权威；维护党中央权威，首先要维护总书记的核心地位。这种维护不是抽象的、空洞的，也不能停留在表面上、口号上，而要真真切切、实实在在地体现在行动上、落实到实践中。要坚持不懈用习总书记系列重要讲话精神武装头脑，经常、主动、全面地向总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，坚定执行“五个必须”和“五个决不允许”，旗帜鲜明反对“七个有之”现象，时刻校准自己的思想和行动，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，决不允许自行其是、各自为政，决不允许搞上有政策、下有对策。二要严肃党内政治生活。严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，既指出了病症也开出了药方，既阐明了道理也严明了规范，既是思想防线也是制度防线，是我们党坚持思想建党和制度治党相结合的具体体现。贯彻《准则》，重点是要抓好思想教育、严明纪律、选人用人、组织生活、继承创新这5个最为关键的落脚点，不断从内容、形式、载体、方法、手段等方面进行改革和创新，善于以新的经验指导新的实践。各级党员领导干部在贯彻执行《准则》中，必须走在前面、做出表率，旗帜鲜明突出政治性要求、体现时代性要求、坚持原则性要求、贯彻战斗性要求。要真正拿起、切实用好批评和自我批评这个武器，敢于揭短、敢于亮丑、敢于碰硬，有错误就要批评、有毒瘤就要切除、有圈子就要拆解，推动党内各种问题得到及时有效解决。三要切实加强党内监督。《中国共产党党内监督条例》是全面从严治党的制度利器。让利器真正“利”起来，需要各级党组织和党员领导干部不断去磨砺。一方面，按照“信任不能代替监督”和“党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员”的要求，紧扣八个方面重点监督内容，靠实各类监督主体的责任，强化自上而下的监督，突出对各级一把手的监督；另一方面，各级领导干部要习惯在约束中工作，自觉接受监督，守住纪律底线。张家川县委原书记刘长江严重违纪违法被立案查处，既暴露出我们在党员干部尤其是一把手的监管上还有疏漏之处和薄弱环节，也反映出有些党员干部没有把监督真正当回事，教训十分深刻，必须引以为戒。

第二，要着力推动作风建设常态化长效化

落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战，也是中央抓作风建设的重要抓手。要打赢作风建设这场攻坚战持久战，必须坚持目标不变、力度不减，始终保持狠抓的勇气、严抓的耐心、常抓的韧劲，坚决防止“四风”问题反弹回潮。一要做到清醒头脑。中央反复强调，改进作风要驰而不息，就是要防止出现麻痹、松懈、厌战的思想和情绪。越是到节骨眼上，越是要稳扎稳打、步步为营，乘胜前进、坚持到底。要清醒认识到，落实中央八项规定精神、省委“双十条”规定和市上“二十七条”意见，是必须遵守的政治纪律，违反规定精神，绝对不是作风上的“小问题”，而是政治上的大问题，一定要自警自省，打消侥幸心理，始终高度警惕，严格遵守和执行。二要坚持善纠善治。“四风”问题虽然在表面上得到了遏制，但树倒根存。有的东躲西藏、转入“地下”，有的乔装打扮、花样翻新，在食堂、居民楼搞宴请，以培训为名公款旅游，通过电子红包形式送礼，等等。习总书记形象地比喻为，“四风”问题穿上了“隐身衣”、躲进了“青纱帐”、玩起了“障眼法”、打起了“游击战”。这些隐形变异的“四风”问题，说穿了就是私心作祟，为了享受不该享受的待遇、花不该花的公款、占不该占的便宜、摆不该摆的排场，费尽心机逃避监督。要把重要节点和假期作为作风建设的前沿阵地，一个节点一个节点坚守，通过深化纪律教育、拓宽监督渠道、开展明察暗访、强化通报曝光等方式，发信号打招呼，强化纪律规矩意识，营造崇廉尚俭氛围。各级党组织要拿出管用招数，提高甄别能力，及时发现和查处隐形变异的“四风”问题。纪检机关要把查处违反中央八项规定精神问题作为执纪监督的重点，越往后执纪越严，对隐形变异“四风”问题抓早抓小，对纠而又犯的从严从重处理，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。三要扎紧制度笼子。各级各部门要对落实中央八项规定精神扎实开展“回头看”，根据形势发展对现有制度进行修订完善，没有切中要害的，标准弹性过大的，刚性约束不强的，都要抓紧修改，并针对“四风”新动向，及时出台相应防范制度并抓好落实，决不能束之高阁。同时，要进一步提升机关效能，深入开展民主评议政风行风活动，着力解决服务部门庸懒散奢拖等不正之风，今年要重点向基层梗阻现象“开刀”，揪出一些反面典型，切实起到震慑作用。

第三，要始终坚持以零容忍态度惩贪治腐

坚定不移惩治腐败是市委一贯的态度，我们在任何时候、任何情况下，都要把反腐之网织密织紧，坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃，始终保持惩治腐败高压态势。一要注重抓早抓小。要注重日常的教育监督管理，及时梳理和掌握异常情况，对党员干部身上的苗头性、倾向性问题，该提醒的及时提醒，该谈话的及时谈话，做到早发现、早提醒、早纠正，以啄木鸟精神盯住“小错不断、大错不犯”现象不放，防止小问题演变成大问题，把踩到纪律红线边缘的党员干部拉回正轨。二要践行“四种形态”。要发挥纪律审查的治本功能，高举反腐利剑，严惩腐败分子，正确处理“树木”与“森林”的关系，治“病树”、拔“烂树”、保护“森林”。要突出查处重点，持续营造“谁敢搞腐败谁就必须付出代价”的氛围，通过立案查处一个、震慑一批、教育一片。对行为已经破纪，但尚未铸成大错的干部，该处分的处分，该处理的处理，不能以批评教育、诫勉谈话等代替纪律处分，也不能等问题积累严重后再处理，以使轻违纪党员干部及时收敛收手。对严重违纪的给予重处分、作出重大职务调整，让违纪情节严重的干部停职反思、深刻反省、改过自新。对纪律处分已达不到惩戒的极少数党员，要“刮骨疗毒”，在高举纪律戒尺的同时，重拳出击“拔烂树”，坚决追究法律责任，及时清除党内毒瘤。三要维护群众利益。去年上级纪委通报了我市8起侵害群众利益的问题，在社会上造成了很不好的影响。要推动村级巡察全覆盖，全面查处惠农资金、扶贫资金、救灾资金和社保、低保资金管理使用中的问题，征地拆迁、土地流转、棚户区和农村危房改造中的问题，农村“三资”管理方面侵吞集体收益、私分滥发、损公肥私造成集体资产资源流失的问题，基层干部落实政策优亲厚友、群众办事吃拿卡要的问题，环境保护、安全生产等方面反映强烈的问题。对巡察排摸出的问题线索，要专题研究、逐项核查，直接涉及群众切身利益的不正之风和腐败问题，要寸步不让、一查到底、取信于民，对有案不查、压案不报，甚至袒护包庇的，要严肃问责。第四，要以动真碰硬的决心从严执纪问责

全面从严治党，严就严在刚性执纪，不能高高举起、轻轻放下，要以常态化的问责，唤醒责任意识、激发担当精神。只要加大追责问责力度，落实主体责任认识不到位、措施不得力、效果不明显等问题都会迎刃而解，这是实践证明最管用的办法。纪委作为党内监督的专责机关，要切实找准定位，认真履行职能，加大监督执纪问责力度。一方面，要铁面监督执纪。坚持把纪律和规矩挺在前面，从只盯违法向盯违纪违法并重转变，把是否违反党的政治纪律和政治规矩作为纪律审查的重点，选取近两年查处的典型违纪案件说法明纪，教育警示党员干部尤其是各级领导干部尊崇党章党纪党规、遵守党章党纪党规、维护党章党纪党规，及时依规依纪严肃处理不守纪律、不讲规矩的党员干部。要注重干部日常监管，执行好领导干部任前廉政考试、廉政谈话及重大事项报告、婚丧嫁娶事宜报告登记等制度，及时采取约谈、函询、诫勉谈话等方式咬耳朵、扯袖子。另一方面，要严格追责问责。坚持有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究，让失责必问、问责必严成为一种常态。要全面落实《中国共产党问责条例》和省上实施办法，抓具体事、具体人、具体问题，对失职失责造成严重后果，特别是精准扶贫、安全生产、环境保护等方面出现重大问题的，绝不能放过。要坚持“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、“四风”问题突出、出现严重腐败案件的，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任；对发现问题不调查、不报告、不处理、执纪不严的，既追究相关人员的责任，又重点追究班子主要领导的责任、分管领导的责任和纪委书记的责任。问责的目的不是为了处理干部，而是要通过问责追责这种手段，倒逼干部负责尽责，对此大家要认识到位。

第五，要突出选人用人营造良好政治生态

“为政之要，莫先于用人。”一个地方、一个部门、一个单位的政治生态怎么样，同是否正确选人用人有着直接的关系。一要坚决匡正用人导向。选人用人是党内政治生活的风向标。选人用人导向正确，党内政治生活就会正气充沛，干部就会见贤思齐、心齐气顺；用人不公，就会出现“劣币驱逐良币”的逆淘汰，就会邪气横生，人心涣散。要认真落实好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，鲜明地树立忠诚干净担当的用人导向、不让老实人吃亏的用人导向、从基层一线培养选拔干部的用人导向，切实把党和人民需要的好干部尽快培养起来、及时发现出来、合理使用起来，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。二要坚决整治不正之风。选人用人上的不正之风，对事业发展危害极大。要严明用人纪律，坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，坚决禁止向组织伸手要职务、要名誉、要待遇行为。各级领导干部要带头执行党的干部政策，不准任人唯亲、搞亲亲疏疏、团团伙伙，不准封官许愿、跑风漏气，不准为干部提拔任用打招呼、递条子、“架天线”。对违规违纪选拔任用干部的，或者搞“小动作”干预选拔任用干部的，发现一起、查处一起。三要坚决防止“带病提拔”。要严格执行《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》，把好选拔程序关、资格条件关、用人纪律关，坚决防止个人或少数人说了算，杜绝程序空转，不让别有用心者和有野心的人有机可乘。要注重把考察识别干部的功夫下在平时，既看现在又看过去，既看一时一事又看一贯表现，既看对待日常工作的态度又看关键紧要时刻的立场，从更长时段、更多方面、更广角度了解干部的真实情况。各级党委、组织人事部门、纪检监察机关要强化政治自觉，切实严把关口，履行好在选人用人方面的职责。对干部选拔任用中发现的档案造假、个人申报事项不实的人和事，要依纪依规严肃处理，坚决把带病的干部挡在门外。

第六，要切实加强纪检监察机关自身建设

党风廉政建设和反腐败斗争越深入发展，对纪检监察机关建设的要求就越高；面临的形势越严峻复杂，加强纪检监察机关建设的任务就越紧迫。一要以更严要求抓班子建设。加强纪检监察机关建设，关键是要配强班子建好队伍。这几年，市委对此高度重视，春节前集中调整配齐了派驻机构领导班子。今后，要进一步放宽选人视野，真正把政治过硬、作风过硬、能力过硬的干部推选出来，放到纪检监察领导岗位上，不断优化班子结构、增强整体功能。要着眼事业发展需要，既要把优秀干部使用到纪检监察岗位上，又要把优秀纪检监察干部选拔到其他领导岗位上，形成优秀干部能进能出、人才双向流动的良好局面。各级纪检监察机关要从严教育管理干部，各级纪检监察领导干部要以身作则、率先垂范，努力使纪检监察队伍真正让党放心、人民信赖。二是以更高标准抓能力提升。我们要看到，一些纪检监察干部的能力素质与形势任务的要求还不相适应，失之于宽、监督不紧，失之于松、执纪不严，失之于软、问责不力等问题依然存在。要高度重视纪检监察机关履职能力建设，不断提高巡察发现问题、核查案件线索、有效执纪问责等方面的真本事，保障全市纪检监察队伍建设和纪律检查工作取得新发展。三要以更大力度抓自身监督。监督别人的人首先要监管好自己，执纪者要做遵守纪律的标杆。纪检机关是党内监督专责机关，纪检队伍是监督执纪专门队伍，干的是“打铁”的活，首先必须自身过硬。各级纪检监察机关要组织党员干部反复观看中央纪委《打铁还需自身硬》专题片，自查自纠，立行立改，坚决清除执纪违纪、压案瞒案、跑风漏气、以案谋私的“害群之马”，绝不能让一个老鼠害一锅汤。要开展纪委内部巡察，对涉及纪检监察干部的信访举报，发现一起、查处一起，对纪检监察干部的标准要高于一般干部，要求要严于一般干部。要认真贯彻执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，不断加强内部监督，主动接受外部监督，通过有效监督，切实使纪检监察干部正确履职用权，严防“灯下黑”的问题发生，用铁的纪律打造铁的队伍。

三、坚持标本兼治，确保全面从严治党步步深入善作善成

从十八届中央纪委六次全会指出反腐败斗争压倒性态势“正在形成”到七次全会的“已经形成”，是量变到质变的积累，标志着全面从严治党处在了一个新的关键节点。我们要顺应管党治党从治标向治本迈进的发展趋势，分清标本、分类施治，“严”字当头、“实”字托底，努力开创全面从严治党新局面。

一要在以治标促治本上继续下功夫。治标是治本的手段，为治本赢得时间、创造条件；治本是治标的目的，为治标巩固成果、根除病源，治标与治本统一于从严管党治党的全过程。强调“不敢腐”，侧重于惩治和威慑，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，让意欲贪腐者不敢越雷池、不敢碰高压线，坚决遏制蔓延势头；强调“不能腐”，侧重于制约和监督，扎紧制度笼子，让胆敢贪腐者在严格监督中无机可乘、无隙可钻；强调“不想腐”，侧重于教育和引导，着眼于产生问题的深层原因，从思想源头消除贪腐之念。我们要坚持治标不松劲、治本再强化，以治标促进治本、寓治本于治标之中，继续巩固“不敢腐”的态势，加快完善“不能腐”的制度，不断筑牢“不想腐”的堤坝。同时，要继续发扬思想建党“传家宝”。思想建党的关键是加强理想信念教育。要把加强思想政治建设放在首位，坚持用习总书记系列讲话精神武装头脑，坚守马克思主义信仰、社会主义和共产主义信念，找准自己行为的准星，摆正个人与组织、个人与群众的位置，处理好公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的矛盾，教育引导党员干部补足精神上的“钙”。春节前我们召开了领导干部警示教育大会暨廉政大讲堂，市纪委编写了《警示教育案例选编》，目的在于教育警示各级领导干部筑牢信仰之基、常怀律己之心、落实应尽之责，这要作为一项制度长期坚持下去，用身边事教育身边人。

二要在落实主体责任上继续下功夫。全面从严治党是各级党组织的职责所在、分内之事。要进一步树牢“不管党治党就是失职、管党治党不力就是渎职”的观念，进一步加深对“核心是加强党的领导、基础在全面、关键在严、要害在治”新要求的把握，盯紧抓实主体责任这个“牛鼻子”。集体领导责任、一把手的第一责任、班子成员职责范围内的领导责任，这三个方面必须紧密衔接、有机协调、共同抓好，任何一个方面都不能“掉链子”。集体领导要体现“两手抓两手硬、双促进双落实”，着力解决一手硬一手软的问题；一把手要抓一把手，既传导责任、提出要求，也教授方法、解疑释惑，着力解决不愿抓、不敢抓、不会抓的问题；班子成员要齐上手，抓好责任细化，加强督促检查，着力解决把自己当“局外人”的问题。要以学了多少次数、做了多少部署、谈了多少人次、查了多少案子、巡了多少单位、改了多少问题、建了多少制度、追了多少责任“八个多少”来衡量党委落实主体责任情况；以是不是做到了亲自调研、亲自谋划、亲自部署、亲自协调、亲自督办、亲自排难“六个做到”来评价党委书记落实主体责任情况，以是否做过具体部署、专题调研、谈话提醒、整改督促、追责建议、履责报告“六个是否”来检验班子成员落实主体责任情况，这些方面既要自身遵守执行好，也要层层传导下去，明确下级党组织的主体责任及履责要求，决不能放宽尺度，上面松一寸，下面就会松一尺。市委制定出台了市委常委会带头履行全面从严治党基本职责工作制度，明确要求市委常委严格落实“一岗双责”，做到“七必须七同步”，即组织分管领域分管部门开展业务学习活动时，必须同步学习党风廉政建设相关规定；安排部署分管领域分管部门工作时，必须同步安排党风廉政建设相关任务；参加分管联系单位会议时，必须同步强调党风廉政建设任务落实；督促检查分管工作时，必须同步督查党风廉政建设工作进展；深入基层调研时，必须同步调研党风廉政建设的新情况新问题；谈话约谈时，必须同步约谈党风廉政建设工作要求；研究解决分管领域和分管部门存在的问题时，必须同步分析研判并排查梳理廉政风险隐患点，及时提出防范对策和措施。各级党委也要作出相应制度安排，力求把主体责任落细落小落到位。

三要在坚定文化自信上继续下功夫。政治文化对政治生态具有潜移默化的影响。我们的党内政治文化，是以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的文化，具有更根本、更深沉、更持久的力量。习总书记在中央纪委七次全会上，明确提出“依靠文化自信坚定理想信念”，这一论述为新形势下探索推进反腐倡廉建设开阔了视野、提供了遵循。要注重以文化自信支撑政治定力，提升马克思主义思想政治素质，厚植中国特色社会主义先进文化的底蕴，确保信仰坚定、信念执着，不忘初心、坚守正道。要运用中华优秀传统文化凝结的正确价值理念，引导党员干部怀德自重、向上向善，明是非、辨善恶、知廉耻，做为政以德、正心修身的模范。要以文化自信涵育政治生态，继承和弘扬古今中外各种文化的科学内涵，教育引导党员干部时常接受优秀文化熏陶，不断提升人文素养和精神境界，自觉修身慎行、清廉自守，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

四要在抓好关键少数上继续下功夫。推进全面从严治党，必须抓住领导干部这个关键少数。各级领导干部要清醒认识自己的岗位对党和人民事业的特殊重要性，清醒认识自身的一言一行、一举一动可能产生的特殊的影响，充分发挥以上率下、以上督下的引领推动作用，从严治党要善于从自己做起，严格监督要首先强化自我监督。职位越高越要以高标准要求自己，越要做到党性坚强、党纪严明。领导干部要带头严格落实中央八项规定精神和省市相关要求，不搞特殊、不搞例外，干净干事、清白做人，自觉接受干部群众和社会各界监督。要增强自律意识、表率意识，像珍惜生命一样珍惜名节和操守，按规则正确用权、谨慎用权、干净用权，努力做党和人民信赖的好干部。

3.在市政府第六次全体会议上的讲话 篇三

这次全体会议的主要任务是：贯彻落实省政府第六次全体会议、市委一届十次全委（扩大）会暨市委经济工作会议和市一届人大四次会议精神，分析全市经济社会发展面临的形势，分解落实今年政府各项目标任务，安排部署政府系统党风廉政建设和突发公共事件应急管理工作，动员各县（区）、各部门进一步认清形势，振奋精神，迅速行动，扎扎实实地抓好今年各项工作。下面，我根据市政府班子讨论的意见，讲五个方面的问题。

一、正视现实，把握机遇，认清新形势

2005年，各县（区）、市政府各部门以党的十六届四中、五中全会精神为指导，以科学发展观为统揽，坚持实干攻坚抓突破，全市经济社会发展呈现出项目增多、速度加快、结构优化、质量提高的良好势头。总结2005年工作，我感到有三个突出的特点：一是思路清。全市政府系统紧紧围绕市委、市政府的决策部署,坚持在全市工作大局中找位置，形成了一些符合实际、富于创新、特色鲜明的好思路、好做法，有力地推动了整体工作。二是亮点多。各县（区）、各部门立足实际，抓点带面，强势突破，在不同领域、不同层面抓建典型，办成了一些对平凉发展具有深远影响的大事、好事,争取和实施了一批改善基础设施、具有带动作用的大项目，呈现出不少新的工作亮点。三是作风实。各级政府及部门深入落实“实干攻坚抓突破”的总体要求，重心下移，真抓实干，形成了齐心协力抓落实、一心一意谋发展的良好氛围。

2006年，是全面实施“十一五”规划的开局之年，是深入贯彻十六届五中全会精神、落实科学发展观的重要之年，也是全市继续打牢基础、乘势而上的关键之年。做好今年的工作，首先要在深化认识、找准差距、抢抓机遇上下功夫。

深化认识，就是要深刻理解国家和省、市提出的新要求。党的十六届五中全会确立了科学发展观在全党工作中的指导地位，提出了必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放的六条基本原则，提出了坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道的重大任务。省委、省政府明确提出了坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，坚持“两个高举、一个加强”和“两抓两放”的总体工作思路不动摇，坚持实施工业强省战略不动摇的指导思想和力争保持两位数增长速度的工作要求。市委、市政府在不断深化市情认识的基础上，勾画出全市“十一五”发展蓝图，提出“抓住三大机遇,突出三大任务，实施五大攻坚，实现六大突破，建设四个基地”的总体要求。这些新要求就是我们下一步工作的方向和行动纲领。各县（区）、各部门要反复学习领会，把握精神实质，并贯穿于今年的各项工作实践中。特别是对社会主义新农村建设、推进“五带两区一园”建设、发展特色产业、构建和谐社会等重大问题，要采取具体有力的措施，扎扎实实地抓好落实。

找准差距，就是要分析解决全市经济社会运行中存在的问题和困难。形势越好，越要正视工作中存在的问题，越要勇于面对和解决面临的诸多困难。当前，政府工作最为突出的问题和困难是：一是经济总量小，人均水平低，2005年我市人均GDp低于全国人均水平近***美元，低于全省***美元，农民人均纯收入和城镇居民可支配收入分别低于全省***元和***元。二是工业结构性矛盾突出，轻重工业比例为*：*.**，规模以上企业仅占全市工业企业总数的*.**%，工业企业普遍规模偏小，且少数企业连年亏损，2005年亏损面达**%。三是农业基础条件差，抵御自然灾害能力弱，农业产业化程度不高，支柱产业的效益还没有充分显现出来，农民增收的形势依然严峻。四是安全生产、社会治安、就业和再就业的压力越来越大，人口、资源与环境问题日益突出，城乡困难群众生活安排和上学难、就医难等问题还亟待解决。五是政府职能转变还不够到位，政策环境和竞争环境有待优化，政府效能亟待进一步提高，个别部门和工作人员行政不作为、乱作为的问题仍有发生。这些问题，我们要高度重视，正确对待，努力在解决问题中缩小差距，在克服困难中实现发展。

抢抓机遇，就是要牢牢把握全市加快发展的有利因素和条件。“十一五”期间，国家将继续实施西部大开发战略，提出建设社会主义新农村的战略部署，为我们发展特色产业、破解“三农”难题、缓解基础瓶颈带来重大机遇；全国范围内的经济结构战略性调整步伐加快，有利于我们优化经济结构，促进产业升级，加快推进新型工业化进程。特别是省上将平凉煤电化运一体化综(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)合开发列入全省**个投资过百亿元工程，在交通建设上实施“东部会战”，为我们改善基础设施条件，提升区域经济竞争力提供了难得机遇。全市经济综合实力明显增强，基础设施逐步改善，四大产业初具规模，四大品牌已具备一定的影响力，四大文化名片正在形成，投资***亿元的十大过**亿元工程将陆续开工建设，具备了加快发展的内在基础和潜力。为此，我们要始终保持清醒的头脑，善于在不断发展变化的形势中寻找机遇，善于在经济社会发展大局中把握机遇，进一步增强抓住机遇、用好机遇的紧迫感和责任感，始终保持昂扬向上的斗志，保持奋发有为的干劲，增强工作的主动性，赢得发展的主动权。

二、攻坚破难，狠抓落实，开创新局面

市委一届十次全委（扩大）会暨市委经济工作会议和市一届人大四次会议，对今年各项工作进行了全面安排部署。各县（区）、各部门要认真贯彻落实会议精神，突出重点，真抓实干，力争工作上有新突破，发展上有新成效，全面完成各自承担的工作任务。重点围绕以下五个方面抓好落实。

第一，围绕项目建设抓好落实。各县（区）、各部门必须树立以项目为“纲”的思想，坚持发展抓项目不放松，集中一半以上的领导力量和精力，拓宽路子，主动出击，千方百计上项目、争资金,用项目办实事，以项目求发展。一要精心谋划好项目。各县（区）和有关部门要把前期工作作为项目建设的龙头来抓，认真研究国家产业政策和投资导向，加强项目调研、论证和规划、设计以及衔接争取工作，切实提高成功率。二要加快重点项目建设进度。交通部门和有关县（区）要重点做好平定高速公路征地拆迁和天平铁路前期工作，争取西平铁路控制性工程和省道***线庄莲段改建工程开工建设。加强县乡道路建设，年内开工建设通乡油路*条***公里，力争华庄公路建成通车。建设部门要集中力量抓好平凉城区“两路一园八配套”续建工程，积极实施泾河风情大道建设、柳湖公园东扩、路网建设、泾河河堤河道治理、商住小区建设、城区管道燃气和医疗废物集中处理工程，指导督促各县抓好县城和重点小城镇建设，确保年内城镇化水平提高*.*个百分点。有关单位要配合支持电力部门全面完成二期农网改造工程，抓紧实施***千伏二十里铺变电站建设和城网改造。发改、农办、农牧等部门要分头抓好易地搬迁、农业综合开发、整村推进、农村沼气、绿色农业示范区等项目，力争使****人基本解决温饱，*.**万人稳定解决温饱。水务部门要依托农村饮水安全项目，加快铜城水库等水利设施建设步伐，抓好梯田及小流域坝系建设，继续做好兔里坪水库、水保世行三期项目前期工作。林业部门要科学规划，精心组织，进一步抓好城区和面山绿化、退耕还林、天然林保护、“三北四期”、公益林补偿等重大生态建设工程。进一步加大招商引资力度，全年筛选推介招商引资项目***项，签约各类项目***项，确保到位资金**亿元以上。三要创新项目建设管理机制。对重点项目继续实行领导包抓、目标管理，坚持政策向大项目倾斜，精力向大项目倾注，人财物向大项目集中，千方百计解决项目建设中存在的问题。同时,对重点项目建设情况实施督查评估制度，由发改委牵头，财政、建设、规划、监察、审计等部门参与，联合对项目实施进行全过程综合监管，确保项目进度、质量、投资、廉政、效益等方面达到要求。有关部门要从项目规划、论证、审批、建设等各个环节大开绿灯，为项目建设提供优质、便捷、高效的服务。继续完善项目建设考核奖罚机制，今年市上将把各县（区）和各经济部门上了多少新项目、上了多少大项目、产生了多少效益作为考核的重点，进一步加大奖罚力度，实行重奖重罚。

第二，围绕社会主义新农村建设抓好落实。新农村建设是2006年农业和农村工作的主题，要以“五新一好”为目标，加快“五带两区一园”开发建设，努力提高农业产业化、生产标准化、农民组织化程度，确保农民人均增收***元。今年各县（区）都要抓好至少*个乡*—*个村开展新农村建设试点工作。泾川县要全力以赴做好省列新农村建设示范县项目的争取和实施。市新农村建设领导小组要创造性地抓好泾河川社会主义新农村示范区建设规划及启动工作。各县（区）都要认真搞好新农村建设规划，在规划内容上要突出特色产业培育，突出田、林、路、水、电、讯、宅基础设施配套建设，突出教育、卫生、文化公共事业发展；在规划设计上要充分考虑群众利益和意愿，充分考虑住房、道路等现状，广泛听取基层干部和农民群众的意见建议，注重规划的科学性、可行性。要继续大力提高农业产业化水平,采取财政直接扶持等途径支持龙头企业做大做强，延伸产业链，拓展经营领域，提高农产品转化率和商品率。积极推进标准化生产和农副产品原产地保护认证工作，着力完善农村专业经济合作组织和各类协会的运行机制，强化引导扶持，提高农产品市场竞争力。深入落实劳务经济发展“三个一”的工作思路，全方位开辟劳务基地，引导农村富余劳动力有序输转。加强农村劳动力输转前的技能培训、输转中的管理服务和输转后的权益维护，提高劳务输出的组织化程度和劳务经济效益，力争超额完成输转农村劳动力**万人次、创收**亿元的目标任务。要按照因地制宜、量体裁衣、经济实用、美观大方的原则，高标准抓好农村小康住宅建设。同时，紧紧抓住国家财政性建设资金向农村倾斜的机遇，积极实施农村“六小”工程和农田水利基本建设项目，不断改善农村生产生活环境。要加大对农村公益设施的支持力度，捆绑使用好各类项目资金，加强农村学校、卫生、文化、科技等公共事业建设，配套完善相关设施。积极引导农村群众转变生产生活方式，摒弃陈规陋习，弘扬社会新风，提高农村文明程度。要积极推进农村综合改革，不断扩大公共财政覆盖范围和领域，进一步巩固农村税费改革成果，确保农民负担不反弹。推进乡镇机构改革，认真抓好崇信县农村综合改革试点等工作，积极探索乡镇机构改革后农村工作新的运行机制，加快乡镇政府职能转变步伐。

第三，围绕壮大特色产业抓好落实。煤电产业要着眼于延伸产业链条，努力转变增长方式，加快煤电化运一体化进程。经委、财政、金融等部门要支持华煤集团等企业拓宽融资渠道，扩大生产规模，降低单位能耗，提高整体效益。发改委、经委等部门要精心指导，重点抓好华亭电厂一期、**万吨煤制甲醇、***万吨选煤厂和新安煤矿项目建设，争取***KV超高压输变电、大柳煤田、平凉电厂二期、崇信电厂一期等重大项目尽快开工建设，全力做好灵台邵寨煤田开发、**万吨醋酸乙烯等重大项目的前期工作。要全面启动和实施“质量兴市”活动，坚持引进与创新相结合，积极发展以节能、节水和清洁生产为重点的循环经济，实施好**项重点技术改造项目，实现产业技术升级和产品更新换代。草畜产业要着眼于扩大养殖规模，改进生产方式，不断提高产业化水平。农牧部门要加强协调服务，加快品种改良步伐，加强重大动物疫病防治，积极推行规模养殖，大力培育肉食加工、皮革制品等草畜产品深加工企业，加快建设草畜产业经济带。积极创造条件，力争“平凉红牛”商标早日注册成功。果菜产业要着眼于标准化生产，打响“平凉金果”品牌，提高出口创汇能力。大力推广应用各类新技术,提高苹果生产的优果率，加快建设全国优质苹果出口创汇基地，年内新植果树经济林**万亩，种植优质蔬菜**万亩以上。旅游产业要着眼于打造精品名牌，以创建中国优秀旅游城市为统缆，以旅游设施建设、市场促销为切入点，抓好以崆峒山景区为龙头，以“八大旅游区”为重点的景点景区建设，不断优化服务，完善功能，提高综合接待能力，提升平凉旅游的影响力和知名度，年内顺利实现“创优”目标，实现旅游总收入*.**亿元。

第四，围绕热点难点问题抓好落实。各县（区）、各部门要按照立党为公、执政为民的要求，着力解决关系民生方面的热点问题，着力解决关系改革发展的难点问题，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大群众共享改革发展成果。要加大企业改制力度，突破国有职工身份置换、债务化解等工作难点，加快推进破产重组步伐，确保年内全面完成国企改革攻坚目标。要切实做好社会就业工作，广泛开展职业技能培训，注重发展劳动密集型产业，充分挖掘公益事业、服务业和社区就业潜力，缓解就业压力。要加大社会保险扩面征缴工作力度，推进非公有制企业职工参加社会保险，积极稳妥地做好国有企业下岗职工出“中心”向失业保险并轨。探索建立农村保障制度的方式和途径，做好农村特困户、五保户和受灾群众的救助工作，妥善解决困难群众的实际问题。强化城镇低保的动态管理，做到应保尽保，使低保资金真正成为低收入者的“解困钱”。要持之以恒地抓好安全生产，各县（区）、各部门要时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实安全生产责任制，加大对煤矿、危险化学品、交通、建筑、消防等重点领域监督和整治力度，消除各类安全隐患。特别是要大力整顿关闭非法煤矿和不具备安全生产条件的矿山，加强交通安全管理，坚决遏制重特大事故的发生。针对群众反映强烈的热点问题，及时排查调处各类矛盾，积极预防和妥善处置群体性事件。加强社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪，推进社会治安防控体系建设，维护安定团结的社会局面。

第五，围绕构建和谐社会抓好落实。大力发展科技事业，全面推进科技特派员制度，积极推广应用各类适用技术，加快全省科技进步先进市创建步伐。教育部门要加强优质高中建设，认真实施医专新校区续建工程，争取平凉一中二部建成招生，积极筹建平凉职业技术学院，搞好基础、职业、成人“三教统筹”试点工作。进一步深化农村义务教育经费保障机制改革，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，全部免除农村地区义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费，义务教育公用经费全部由财政承担。加强农村医疗卫生体系和基础设施建设，开工建设市人民医院医疗综合大楼，市妇幼保健院医疗保健综合楼力争列项，完成**所乡镇卫生院续建和**所新开工项目建设任务。灵台、静宁、华亭、泾川*县要认真做好新型农村合作医疗试点工作，提高覆盖面和群众受益面。稳步推进农村家庭医疗救助制度，加强农村医务人员培训，提高农村医疗服务水平。要全力打造四大文化名片，加快特色文化名市创建步伐。继续推进村村通广播、电视、电话工程，积极筹办全国机器人足球锦标赛，备战参加全省第十届运动会。全面落实计划生育奖励扶持和保障制度，持续抓好人口与计划生育工作，加快国家、省级优质服务县和规范化乡镇服务所创建步伐。加大资源环境保护力度，加强重点区域污染治理，深入开展生态文明示范村建设，扎实推进全国循环经济示范县（区）工作进程，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

三、改进作风，转变职能，树立新形象

做好今年的政府工作，改进和加强政府自身建设至关重要。我们一定要适应新形势、新任务的要求，以良好的精神状态、规范高效的服务、务实为民的作风，确保圆满完成既定的目标任务。

首先，要改进作风，靠实责任。按照省政府开展责任年活动的要求,把建设责任型政府作为改进作风的突破口来抓,进一步完善目标管理责任制，积极推行行政问责制,努力提高政府工作质量和效率。要严格落实工作责任，市政府已将今年政府工作各项目标任务进行了细化分解，各级各部门要按照目标责任考核的要求，逐级分解到责任领导、责任单位和责任人。特别是对省政府与市政府、市政府与各县（区）签订的目标责任书，各县（区）和牵头部门的“一把手”要亲自指挥，在措施和力量上予以倾斜，确保全面完成，并力争在全省取得较好位次。年底，市上将把目标管理责任书执行情况作为领导班子、领导干部考核的主要内容，作为推荐干部、评优罚劣的重要依据。同时，市政府将继续完善对县（区）、部门目标管理责任考核办法，对今年的各项任务目标和重点工作，将采取更严格、更科学的考核方式。对工作落实不力，甚至出现失职、渎职行为的，将按照行政问责制的有关规定追究相关部门和人员的责任。要进一步提高工作效率和质量，树立量化管理的理念，对各项工作什么时间内完成、分几个阶段完成都要有具体的计划、明确的目标和严格的要求，克服工作随意性，保证工作任务的刚性。在工作中要坚持高起点、高标准，向先进学习，向一流看齐，对先进敢比、敢超，对落后敢抓、敢管，对外争机遇、争政策、争发展，对内比干劲、比工作、比实绩。要严肃政务纪律。各级领导班子都要自觉维护市委、市政府的权威，自觉做到令行禁止，政令畅通。无论是县（区），还是市直部门，无论是中长期工作部署，还是短期工作安排，都必须紧紧围绕市委、市政府总体工作部署这一中心，决不允许自行其事，敷衍塞责。凡市政府党组、市政府常务会、市长办公会议定的事项，涉及的县（区）、部门和单位都必须按规定的期限不折不扣地抓好落实，办理结果要及时向市政府反馈。要大兴调查研究之风，并将其作为一项制度，从各位市长到部门负责人，每年至少要拿出四分之一的时间走出机关，深入基层，了解情况，指导工作。对市上的重点调研课题，由市政府办和研究室负责，确定牵头部门组织调研，定期拿出成果，并提交市政府有关会议研究，适时转化为决策意见。要进一步精减文件，控制会议，严格落实会议审批制度，行业工作会一般一年开一次，中间需要督促进度的，一般召开电视电话会和小型调度会；同一时期内召开若干个专项会议的，一般采取合并或套开方式进行。凡县（区）、部门举行的各种庆典、剪彩等应酬活动，市政府领导原则上不参加。要强化协调联动，各级各部门要牢固树立政府工作“一盘棋”的思想，大力发扬群体意识和团队精神，对属于协同作战的工作，要相互理解、相互尊重、相互支持、相互配合，努力形成团结、融洽、合作的良好风气，形成步调一致、狠抓落实的强大合力。

第二，要转变职能，搞好服务。各级各部门要强化领导就是服务、管理就是服务的意识，牢固树立所有部门都是服务部门、所有岗位都是服务岗位、所有干部都是服务员的观念，加快政府职能转变步伐。要纵深推进政务公开，以“权、钱、人”的管理和使用为重点，以依法行政、公正便民和廉政勤政为基本要求，全面公开基层和群众最关心、反映最强烈以及最容易滋生腐败的事项，杜绝避实就虚、避重就轻的问题。加大媒体、网络、新闻发布会公开力度，办好政务大厅、市长公开电话和政府网站，落实领导干部接待日制度。抓好营造良好发展环境“五件事”的深化和落实，全面推行限时办结制和首问责任制，开展非公有制企业评议政府活动，建立推行政务公开的长效机制。按照深化行政管理体制改革的要求和《行政许可法》的规定，继续精简行政审批事项，规范审批行为，该撤消的坚决撤消；必须保留的要做到规范管理，全面公开；涉及多个部门的，要尽快实行集中办理。特别是要注意减少审批程序，注重发挥政务大厅的作用，能够纳入窗口办理的事项都要尽快纳入大厅办理；未进入大厅办理的审批事项，在部门内部也要推行“一站式”服务，由主办科室完成内部工作流程，实行一个窗口面对群众。要牢固树立服务企业就是服务发展大局的意识，相关部门要加强对经济运行的监测和调节，搞好市场分析预测，强化市场监管，完善信用体系，着力帮助企业解决好融资、电力、运力等问题，为各类企业发展创造统一开放、竞争有序、诚实守信的市场环境。要大力推行社会服务承诺制度，规范机关工作人员接待、办事、反馈结果等工作行为，做到有人办事，按规矩按程序办事，高效率快节奏办事。要改进服务手段,积极探索网上办公和网上审批，加快电子政务建设，最大限度地为基层提供方便、快捷、高效的服务。

第三，要依法办事，规范行政行为。各县（区）、各部门要切实增强法制观念，牢固树立“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”的意识，带头学法、守法、用法，不断提高依法管理经济、社会事务的能力。要努力提高行政决策水平，出台政策要注意与相关法律、法规相衔接，与改革、发展进程相适应，真正反映群众意愿，解决实际问题。作决策要注重规则和程序，努力实现依法决策、科学决策、民主决策，今后凡涉及经济和社会发展的重大问题，决策前都要深入调查研究，通过社会公示、听证会等形式，广泛听取社会各界的意见和建议，并由法制办、市政府法律顾问团进行法律分析和科学论证。对与人民群众利益密切相关的房屋拆迁、土地征用、企业改制重组等问题的决策，要认真听取职(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)工群众的意见；对水、电、暖等公共产品价格的调整，必须实行社会公示和社会听证。要规范行政执法行为，各级行政执法部门要层层分解执法责任，把依法行政落实到每一个岗位、每一名人员，真正做到各司其职，各负其责。要积极探索相对集中行政处罚权和综合行政执法的途径，解决条块分割、权责脱节、多层执法、多头执法及执法扰民问题。要全面深入地实行执法责任制、评议考核制和执法过错追究制，并建立相应的奖惩制度，激励和约束行政执法人员严格执法、公正执法、文明执法。要加强行政监督，逐步建立起经常性的层级监督制度，加强上级行政机关对下级行政机关及其公务员行使职权情况的监督检查，强化对重要部门、重大事项和重要岗位的监督，健全对行政机关工作人员的绩效评估制度。监察、审计部门要切实履行职责，积极开展好资金审计、效能监察、执法监察等工作。行政投诉中心要充分发挥作用，认真查处群众反映的行政投诉事项，加大社会监督力度。

第四，要加强管理，努力建设高素质的公务员队伍。各级各部门要认真学习贯彻《公务员法》,进一步完善公务员管理制度,努力建设一支政治坚定、业务过硬、作风扎实、素质较高的公务员队伍。要严把公务员“入口”，加强业务培训和素质教育，不断提高公务员综合素质和工作能力，特别是要根据经济社会发展的需求，努力提高公务员的科学预测能力、公共服务能力、调查研究能力、开拓创新能力、应对突发事件能力和依法行政能力。要改进竞争上岗和轮岗制度，积极探索建立公务员交流锻炼制度，有计划地选派公务员到经济发达地区学习和基层锻炼，提高公务员队伍整体素质。继续完善公务员考核办法，不断充实和改进考核内容。制定适应各自部门工作岗位特点、以工作业绩为核心、各层次公务员有所不同的考核指标体系，进一步增强考核的科学性、准确性。

四、惩防并举,标本兼治,不断加强政府系统廉政建设

廉政建设事关政府形象，事关民心向背。各级各部门一定要充分认识廉政建设的紧迫性和重要性，认真贯彻落实中纪委六次全会精神，扎扎实实地抓好政府系统的廉政建设。

要严格落实廉洁自律规定。认真落实“八个坚持、八个反对”，严格执行“四大纪律、八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定，坚决遵守和落实中纪委“五个不准”的要求。要健全和完善相关具体制度，组织开展各类专项整治活动，开展经常性的监督检查，继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证、参与赌博等问题，加大清缴干部拖欠公款工作力度，落实领导干部个人重大事项报告、收入申报、述职述廉、诫勉谈话等制度。要运用先进性教育活动中的好做法，把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入公务员和干部培训计划，针对不同岗位的工作特点，开展岗位廉政培训，深入开展反腐倡廉教育，不断增强党员干部的廉政勤政意识。各级干部特别是领导干部要时时刻刻用党纪国法要求自己，防微杜渐，警钟长鸣，不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所困，堂堂正正做人，清清白白为官，实实在在干事。

要加大从源头上预防和治理腐败工作力度。按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，认真贯彻落实《实施纲要》，抓住易于滋生腐败的重点部位和关键环节，加强事前、事中、事后监督，建立健全对领导机关和领导干部行使权力的制约机制。各级各部门要进一步加强制度建设，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。要围绕建立公共财政体制的目标，继续推进财政管理制度改革，加强部门预算，严格落实“收支两条线”规定，进一步推进国库集中支付管理制度改革，强化资金运行管理。要积极推进投融资体制改革，确立企业在投资活动中的主体地位，建立政府投资项目公示制度和政府投资决策责任追究制度，严格落实工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等四项制度，规范行政行为。金融机构要以不断提高服务地方经济的能力和水平为重点，深化各项改革，拓展业务领域，强化内部管理，更好地支持以十大过**亿元工程为重点的各类项目和中小企业发展及新农村建设。要加强安全生产的监督检查，加大预防力度，认真查处安全生产责任事故，坚决查处重大事故背后的腐败问题。认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，逐步建立防止商业贿赂的有效机制。

要切实纠正损害群众利益的不正之风。健全教育收费管理和监督制度,严肃查处学校乱收费问题。进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，认真落实药品集中招标采购制度，强化医药价格监管，加强医疗机构管理，严肃查处收受回扣、乱加价、乱收费等问题。要严格执行粮食直补等支农惠农政策，加强监督，严明纪律，防止变相加重农民负担。认真清理拖欠工程款和农民工工资，保护企业和农民工的合法权益。加大整顿和规范市场经济秩序力度，严厉打击非法行医，整治虚假违法医药广告，打击制售假冒伪劣食品、药品的行为，打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农的行为。

要认真落实党风廉政建设责任制。各县（区）、各部门对今年市委、市政府安排的廉政建设和反腐败工作任务，搞好责任分解，落实工作措施。各级政府和部门“一把手”要切实担负起第一责任人的职责，对党风廉政建设负总责。班子成员也要切实履行职责，抓好分管范围内党风廉政建设工作任务的落实，形成齐抓共管的工作机制。对违反党风廉政建设规定的人和事，在对直接责任人给予严肃处理的同时，市政府将进一步加大责任追究力度，追究相关领导的责任。

五、健全体系，落实责任，切实加强全市应急管理工作

加强应急管理工作，是提高保障公共安全和处置突发公共事件能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定的重要举措。各县（区）、各部门要按照国务院和省、市政府关于加强应急管理工作的要求，进一步加强领导，细化措施，狠抓落实，把全市应急管理工作提高到一个新水平。

第一，要进一步提高对应急管理工作重要性和紧迫性的认识。我市自然条件差，生态环境脆弱，干旱、冻害、洪涝等自然灾害频繁交替发生；基础设施建设还很薄弱，工矿企业安全隐患依然存在，道路交通和公共卫生条件较差，火灾、疫情、建筑、交通等安全生产事故屡有发生；加之，我市是一个多民族地区，且正处于改革发展的“矛盾凸显期”，特别是国有企业下岗职工安置、征地拆迁等问题比较突出，保稳定的任务还相当艰巨。同时，我们更要看到，我市应急管理工作与上级的要求和形势的需要还有较大差距。有些部门和单位对应急管理体系建设工作的长期性、复杂性和重要性认识不足，不同程度存在重生产、轻安全，重效益、轻管理的思想；应急救援队伍和技术力量薄弱，还没有建立起区域性、综合性、专业化的应急抢险救援队伍；应急装备、应急救援物资短缺；应急救援指挥系统还没有形成统一的体系，应急信息平台建设落后。这些都表明，我市公共安全形势不容乐观，应急管理工作任重道远。各县（区）、各部门一定要把应急管理工作摆在突出位置，作为当前的一项迫切任务来抓，力求在今年取得较大进展。

第二，要尽快健全全市应急预案框架体系。市上已经制定了市政府突发事件应急总体预案和**个专项预案，庄浪、灵台、泾川县也制定上报了总体预案，搭建起了全市应急预案体系的基本框架，但仍不够健全。各县(区)、各应急指挥部牵头部门要按照建立动态预案修订机制的要求，对现有预案进一步修订完善，并根据工作需要，编制补充新的应急预案，逐步形成科学合理的预案框架体系。各级各类预案都要由政府或部门主要领导同志主持召开会议审定。没有上报总体应急预案的县（区）要在今年3月底前报市政府备案和审定。市县属重点企事业单位也要根据自身的实际，编制应对本单位突发公共事件应急预案，确保一旦发生突发事件，能够及时有效处置。各县（区）、各部门要在加强本地区、本部门应急管理的同时，做好纵向和横向的协同配合工作，确保能够有效组织，快速反应，高效运转。

第三，要加强应急救援队伍建设和预案演练工作。应急队伍建设和应急演练是应急管理体系中最重要的活动之一。要按照“平战结合、军地结合、专业对口、指挥灵便、反应迅速、社会参与”的原则，尽快构建以各部门组建的专业队伍为基本力量，以驻平武警部队和民兵预备役部队为突击力量，以社区志愿者队伍为补充力量的突发公共事件应急救援队伍体系。各专项突发公共事件应急指挥部牵头部门和单位要分别负责组织、协调各参加部门和单位，建立专项应急预案的专业应急队伍和社区志愿者队伍。各县（区）也要根据实际情况，有针对性地组建区域性、综合性、专业化的应急抢险救援队伍。各县（区）、各应急指挥部每年年初要向市应急委员会办公室报告应急救援队伍的组织、人数、装备、训练、执行任务等情况。在组建应急抢险救援队伍的同时，各级各部门都要制定周密计划，精心组织，加强演练工作。在演练中，指挥机构、救援队伍、社会公众要全方位参与，检验并完善联动机制，真正达到落实预案、磨合机制、锻炼队伍的目的。

第四，要加强应急管理体系建设。按照全省应急管理工作会议的要求，市政府已研究制定了预案启动机制、预防机制、预案演练机制和信息报告制度、应急物资装备和资金保障制度、应急预案后评估制度，以及应急工作责任制度。各县（区）、各有关部门要统筹安排，尽快建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，建立和完善监测、预测、预报、预警和快速反应系统，健全救(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)灾物资储备制度，提高政府和全社会的抗风险能力。当前重点要依托政府系统电子政务建设，整合现有资源，加强信息平台建设，确保所有预警、报警、警报、报告、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确以及信息资源共享。各县（区）要设立应急救援专项资金，并列入预算，确保应急和救援工作的需要。市安监局牵头对全市重大危险源进行排查，建立重大危险源申报、登记、评价、分级监察管理体系。市发改委牵头对应急资源进行全面普查，建立物资储备数据库和动用方案，保证应急救援工作需要。

第五，要切实加强对应急管理工作的组织领导。各级政府是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构，各级政府的有关部门是处置各类突发公共事件的工作机构。市上已经成立了突发公共事件应急委员会，由各市长任主任、副主任，各专项应急指挥部都由主管副市长任总指挥。各县（区）、各部门都要落实行政领导负责制，对本县（区）、本部门的应急管理工作实行“一把手”负总责，分管领导具体负责的工作制度。各牵头部门、配合部门也要明确工作职责，加强协调配合，形成联动机制。各县（区）要在政府值班室的基础上，充实或组建突发公共事件应急管理办事机构。各专项指挥部由牵头部门负责抽组人员组建办事机构，尽快开展工作。各县（区）、各应急指挥部要在3月底前将办事机构的责任领导、组成人员、办公地点和值班电话报市政府办公室。要加强督查，严格考核奖惩。各县（区）、各牵头部门对应急体系建设、应急管理工作开展情况要定期进行督导和检查，每年向市政府书面报告工作情况。市上每年由市政府办公室牵头组织检查考核，考核结果纳入对县（区）、部门的考核范围。对突发公共事件应急建设和管理工作成效突出的单位和个人，由市应急委员会给予表彰奖励。对履行职责不力的单位和个人，将按照有关规定，进行责任追究。

4.市委书记在市纪委第五届第六次全体会议上的讲话 篇四

同志们：

这次市委人大工作会议，是在新形势下加强和改进党对人大工作的领导，促进全市人大工作再上新台阶的一次重要会议。会上，__同志作了重要讲话，深刻阐述了坚持和完善人民代表大会制度的重要性，充分肯定了我市各级人大工作所取得的成绩和经验，并就新形势下如何进一

步加强和改善党对人大工作的领导，解决当前人大工作和建设中的困难与问题，更好地支持人大及其常委会依法行使职权，充分发挥地方国家权力机关的职能作用等，提出了明确要求。君文同志、道宏同志、肇荣同志、辉才同志都讲了很好的意见。在这次会议上，市委还下发了《关于加强人大工作的意见》。我相信，这次会议，对于我们坚持和完善人民代表大会制度，推进民主法制建设，促进全面建设小康社会，必将产生重大而深远的影响。大家回去后，要及时向党委常委会、人大常委会和单位党组传达会议精神，在更大的范围内统一思想，提高认识。要把传达学习这次会议精神同学习贯彻党的十六届六中全会精神和中央(2005)9号文件精神结合起来，同学习贯彻市第五次党代会精神结合起来，使广大干部群众不断加强对人民代表大会制度性质、地位和作用的认识，不断加强对发展社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度、推进新时期人大工作重要性和必要性的认识，更加自觉地重视人大工作、支持人大工作。下面，我再强调三点。

一、要坚持党的领导，保证人大工作正确的政治方向

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。人民代表大会制度是中国共产党领导、支持、保证人民当家作主，实现党对国家和社会事务领导的政权组织形式。坚持党的领导，自觉接受党的领导，是做好人大工作的基本前提和根本保障。

坚持党的领导，必须正确贯彻党的意志和主张。人大工作是党的工作的重要组成部分，人大及常委会是党执政的重要载体。各级人大及其常委会必须增强执政意识，在依法履行职责中坚定不移地贯彻党的路线方针政策，正确处理党委决策与人大决定的关系，适应改革和完善党的领导方式和执政方式的需要，通过人大法定的程序，及时准确地把党委推荐的重要干部转变成为各级国家机关法定领导人员，把党委做出的重要决策转变成为地方国家权力机关的决议、决定，成为各级国家机关和全体人民必须实现的目标和任务，实现党的意志与人民意志的统一。

坚持党的领导，必须紧紧围绕党的中心任务履行职责。党根据经济社会发展的不同阶段所确立的中心任务，是党在不同时期代表和维护人民群众根本利益的集中体现。完成党的中心任务，是各级党组织和各级国家机关的共同责任。人大及其常委会履行讨论决定重大事项、工作监督和法律监督、选举任免等职责，都要以完成党的中心任务为总目标，以同级党委的中心工作为重点。要在同级党委领导下，从人大工作的定位和特点出发，围绕大局，集中力量，突出重点，抓住关键，努力取得党和人民满意的效果。

坚持党的领导，必须充分发挥人大及其常委会党组和机关党组织的作用。各级人大常委会党组织在思想上、行动上要和党委保持一致，切实发挥领导核心作用。各级人大代表、人大常委会组成人员和人大机关干部中的党员必须树立党的观念，自觉接受党的领导，模范地贯彻执行党的路线方针政策，贯彻党的决议，遵守党的纪律，正确行使民主权利，做到对党负责、对人民负责、对法律负责的有机统一，以自己的模范行动，团结和带动非党同志，确保党的主张和领导意图的实现。

二、要认真履行职责，为建设富裕文明和谐常德发挥更大的作用

“全面贯彻落实科学发展观，为建设富裕文明和谐常德而努力奋斗”，是市第五次党代会面对当前形势提出的任务和要求。全市各级人大及其常委会、各级人大代表和人大工作者，一定要认清人大工作所面临的新形势和新任务，以更加昂扬的精神状态，紧紧围绕市第五次党代会提出的发展目标，切实履行好宪法和法律赋予的职责，在建设富裕文明和谐常德的进程中发挥积极作用。

要增强大局意识，依法履行职责。围绕中心，服务大局，是做好人大工作的一条基本经验，也是人大工作必须坚持的一条重要原则。各级人大及其常委会要进一步丰富监督形式，完善监督程序，把事关我市改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关注的热点难点问题，作为监督工作的重点，努力克服影响和谐的不利因素。要善于抓住关系全局的、长远的、根本的大事，搞好调查研究，积极探索行使决定权的内容和方式方法，制定相应的规范，努力提高议事质量和决策水平。要坚持人大依法行使任免权和党管干部原则的统一，在充分发扬民主、严格依法办事中实现党委人事安排意图，提高被任命干部的民主法制意识。