办事处工程招投标管理办法

办事处工程招投标管理办法（共9篇）

1.办事处工程招投标管理办法 篇一

一、申请核发《前期物业管理中标备案书》需提交资料

（一）物业服务企业投标申请书

（二）投标申请回执（开发建设企业收取物业服务企业投标申请书后所发回执）

（三）资格预审合格通知书

（四）招标文件签收表

（五）评标会议邀请函

（六）投标文件收件回执

（七）开标评标会议签到表

（八）投标文件密封完好确认表

（九）评标基准价格

（十）评标计分记录表

（十一）评标计分统计表

（十二）评标报告

（十三）中标通知书

（十四）通知书

（十五）物业小区公告（附带照片）

(十六)前期物业服务合同（合同期限：一般不超过3年）

（十七）维修资金开户证明

（十八）各公司参会人员委托证明文件

（十九）中标物业服务企业的投标书（正本）

以上资料提交原件，加盖开发建设单位公章

二、办理期限：

（一）《前期物业管理招标备案通知书》核发：3个工作日

（二）《前期物业管理中标备案书》核发：3个工作日

七、前期物业管理招投标程序

（一）招标人（物业项目开发单位）制作招标文件

文件内容包括：投标邀请书、投标须知、管理范围内容

1、招标人及招标项目简介，包括：招标人名称、地址、联系方式、项目基本情况、物业管理用房的配套设备情况等、项目开发的批文（国有土地证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、小区总平面图）、开发单位文件（开营业执照、机构代码、资质证书的复印件）；

2、招标人对物业管理服务内容及要求，包括：服务内容，服务标准等；

3、招标人对投标人及投标书的要求，包括：投标人的资格、投标书的格式、主要内容等；

4、招标人提出对标书的具体评标标准和评标方法、和评分细则和评分表、签到表、中标表总结报告表；

5、招标人制订招标活动方案，包括：招标组织机构的安排，开标时间及地点等；

6、对物业公司中标后的签订服务合同的时间说明；

7、其它事项的说明及法律法规规定的其它内容。

（二）招标文件送国土房管分局备案（3个工作日完成）

（三）招标文件备案10日后公开发布招标公告或向邀标单位发放邀请函

（四）发放招标文件

（五）招标人组织投标人踏勘现场和答疑会

（六）投标人制订标书

（七）到国土房管分局物业科抽取2名评标专家，向专家、国土房管分局发出评标邀请函

（八）投标人提交标书（自招标文件发出之日至提交文件之日止，最短不得少于20日），签《投标文件交递表》

（九）组织召开评标会

（1）与会人员（评标专家、招标人代表、投标人代表、国土房管分局物业科代表）签到；

（2）投标人检查标书是否完好，签《密封完好表》；

（3）招标人当场公布标底；

（4）投标人离场，评标小组（评标专家和招标人代表）评标；

（5）投标人回场，公布评标结果；

（6）评标小组推选代表对本次评标进行点评；

（7）招标人向中标的物业企业发出《中标通知书》。

（十）开发单位与中标的物业管理企业签订物业服务合同，在中标之日15日内向区国土房管分局备案（3个工作日完成）

备案资料包括：开标过程、确定中标人的方式、评标小组的评标报告、中标人的投标文件、双方签订的前期物业管理合同。

2.办事处工程招投标管理办法 篇二

随着社会主义市场经济改革的不断深入，我国在建筑业市场先后制定了各项法律法规，规范了建筑工程招投标制度，整顿了建筑市场秩序，对工程建设领域的腐败现象加大了监管处罚力度。然而，由于计划经济遗留下来的痼疾，一些建设和施工单位还不能适应形势发展的需要，建设工程中私招滥雇、规避招标、假招标，以行贿受贿手段承揽工程的腐败案件时有发生。所有这些，严重违反了《招投标法》的贯彻实施，影响了公开、公正、平等竞争的建筑市场秩序的建立，败坏了党风和社会风气，阻碍了建筑业的健康发展。如何建立起适应新形势发展需要的管理模式，推进建筑工程招投标工作向前发展，是当前摆在我们面前的新问题。

二、招投标现状分析

2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》正式实施，标志着我国工程建设项目实行招标投标制驶入正轨。《招标投标法》实施以来，我国的招标投标工作已经取得了长足进展，招标投标领域不断扩大，招标投标行为逐步规范，招标投标已经成为推进现代市场体系建设的重要手段，对打破行业垄断和地区封锁，提高经济效益，保证项目质量，预防和减少腐败发挥了重要作用，但也存在如下问题。

（一）招投标运作不够完善

有的建设单位没有法律、合同方面的专门人才，对涉及招投标工程管理方面的业务不熟悉，制定评标细则时考虑不够全面，导致标底不准确，还存在监督机制不健全、泄露标底、串标等现象，影响招投标文件的公正性。同时因施工企业自身需要，为达到中标目的，有意压低报价，采用微利标、无利标甚至亏损标，致使投标书编制缺乏规范性。

（二）建筑工程交易市场主体行为不规范

近年来，我国的招标代理业务取得了长足的发展，这些机构的出色工作对保证招标质量，提高招标效益起到了有益的作用。但是，当前我国建设市场机制尚未成熟，建设市场主体信用观念淡漠，从业行为缺乏规范。一方面，业主的行为难以得到有效的制约、压价，回扣、垫资、拖期、拖欠款被形象地比喻为压在承包商头上的数座大山。另一方面，非法转包、资质挂靠、偷工减料、逃避保修责任等现象发生在承包商身上屡见不鲜，从而使招标投标缺乏公平和公正，使施工单位的利益受到损害。所有这些，已成为导致工程建设质量低劣，建设市场行为混乱的根源。

（三）评标定标工作缺乏科学性

评标定标是招标工作中最重要的环节，要体现招投标的公平合理，必须要有一个公正合理、科学先进、操作准确的评标办法。目前国内还缺乏这样一套科学有效的评标方法，致使一些建设单位仍单纯看重报价高低，以取低标为主;评价小组成员中绝大多数是建设单位派出的人员，有失公平公正;评标过程中，评标专家作为评标工作的主体，其职业道德、专业水平和法律知识等因素直接影响评标工作的质量;开标后议标现象仍然存在，甚至把公开招标演变为透明度极低的议标招标。建设工程招投标是一个相互制约、相互配套的系统工程，目前招投标本身法律、法规体系尚不健全，改革措施滞后。市场监督和制约机制不够，配套的改革措施还不完善。这样，就给招投标过程带来很大的风险。

（四）工程造价管理制度滞后

工程造价不能反映竞争机制的要求。在市场经济范围内，资源实现最优化配置的前提是自由竞争市场体系，建筑领域内的竞争集中体现在建设工程招标投标，而竞争的核心必然是价格。但事实上现行的工程造价计价方式有碍公平竞争局面的形成。工程招标投标中采用合理低价中标法。合理低价中标方法的目的在于通过专家的评审选择不低于其成本而报价的投标人，其前提是专家对工程量清单中各项内容的企业成本有相当程度的了解，但各企业的成本为其商业秘密，因此，专家在评审某投标单位的报价过程中，很难保证有充分理由肯定某家企业报价是否低于其成本价。在大多数情况下，除非投标单位在报价中有明显错误，否则很难确定报价是否真正意义上的低价合理。

三、方法与对策

（一）加强制度建设，规范招投标运作

建设单位行为不规范，是当前建筑市场存在的主要问题之一。因此，要建立对建设单位行为的监督制度，对有依法必须招标而未招标，将工程肢解发包，迫使承包方以低于成本的价格竞标，明示或暗示设计、降低建设工程质量或使用不合格建筑材料，建筑构配件和设备等行为的业主，严肃查处。同时加强与工商、税务、银行及保险、担保机构的合作，将各有关部门和执法机构对企业和专业人员的处罚决定、不良行为记录和履行合同的情况载入数据库，列入“黑名单”，并在网上公布，以加大企业或人员违法违规的成本，利用经济手段强化市场准入管理。

（二）完善招标投标信息网，提高信息透明度

寻找潜在的交易方，签订并履行合同需要花费大量的成本。信息技术的发展及其在商务中的运用可以节省大量交易成本。建立全国统一的招标投标信息网，招标方在网上定期发布招标信息，投标方在网上公布有关自己生产能力、履约情况、技术水平等信息，减少大量的搜寻成本。借助于信息网，还可以提高招标、投标、评标的效率，提高信息透明度，大大节约签约及相关交易的成本。

（三）加强企业内部人才管理，提高技术水平

促进企业内部定额体系的建立，并把是否具有完备的信息作为企业准入市场的一个条件，由于工程造价管理的改革过程中，政府逐渐开放价格，定价的自主权落到企业手中，企业理所当然地应该建立一系列可行的报价制度，企业内部定额体系是企业进行成本控制的有效手段和自主报价的依据。同时也要求企业具有相当高的技术水平和管理水平，并能发挥显示企业实力的传递功能和促进企业对现有水平的提高。

（四）强化工程招投标监督执法力度，加强薄弱环节监管

项目法人招标自主权依法受到保护，对依法制定招标工作的一切活动，应当依法由项目法人自主决定。建设行政主管部门要加强对执法队伍和执法人员的严格管理，建立有效的监督机制。招投标管理办公室要充实力量，认真履行职能，加强对招投标管理过程中薄弱环节监管。同时，要进一步明确招投标办与建管部门的责任，对招投标工作涉及最多的建设工程实施监督，对建设项目的全过程动态管理和跟踪监督，通过审查、评价、检查等方式，及时发现存在的问题，努力从源头上杜绝违法犯罪，推进建筑市场法制化管理。

四、结语

3.建筑工程招投标管理探讨 篇三

【关键词】招投标；问题；解决方法

实践证明，招投标制度不仅是比较成熟、科学合理的工程承发包方式，而且在提高工程质量、发挥投资效益、防止腐败和不正当竞争等方面均起到了很好的促进作用。但由于建筑业利益被无限夸大，许多没有建筑资质和建筑施工经验的企业及个人，为了从中牟利，想尽一切可利用的关系，利用各种不法的手段来达到中标的目的。一些依法必须招标的项目规避招标或者搞“明招暗定”的虚假招标；一些招标投标活动当事人相互串通，围标串标，严重扰乱招标投标活动正常秩序，破坏公平竞争。本文就目前建筑工程项目招投标中普遍存在的一些问题，发表一些个人的见解及解决办法，与大家互相沟通和探讨。

1.现阶段建筑工程项目招投标中存在的问题

（1）滥用职权、人为干预，“权力标”及“关系标”问题突出。领导干部行政干预，少数一些地方政府的领导人独断专行，无视国家法律法规，变着手法插手招标工作，越权包办工程招投标；有的招标代理机构等中介组织行为不规范，办事讲人情、讲关系；施工单位八方找关系，看谁找的“关系硬”，有的评标人员素质不高，打关系分、感情分；有的存在地方保护主义。

（2）明招暗定结盟陪标、串标，假公开招标的问题严重。投标过程作假、陪标、串标、抬价现象严重，滋生市场腐败，严重影响公开招投标的公平、公正及公开三原则。一些部门滥用权利，某些建设单位在招投标前将建设工程内定给某些施工单位中标，暗中敲定施工队伍后，由内定的中标单位联系多个投标单位前来陪标，制造公开招标的假象。

（3）中标后违法分包、转包等严重问题。“转包现象是现今“豆腐渣工程存在的一个根源。有的企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程实施的质量、安全、进度未进行实质性管理，不负责任。这种转包的现象，使得一些资质不够，没有施工经验和能力的队伍，进入施工现场，施工过程中偷工减料，违规施工，为质量安全问题埋下隐患。

（4）单位挂靠、出借资质现象普遍。有的施工单位不具备要求的施工资质和能力，却掌握相当的人脉关系，为谋取利益，就借用别的施工企业资质，中标后再转包或分包，获得工程利益，使工程质量得不到保障。一些企业驻外办事处、分公司，靠挂靠、出卖资质为生，专门用以投标围标、串标，严重扰乱了市场秩序。

（5）评标办法设置不合理，专家水平参差不齐等问题。当采用经评审的最低投标价法时，只重视投标报价的评审，而不重视单价及其价格组成的评审，使评审流于表面形式；在判断其报价是否低于成本价时缺乏相应的、可靠的、公认的依据，使评审结果的可信度、公允性降低。综合评估时则重定性评分，轻定量评分。评委专业结构不科学，专家面窄，人数少，相互容易“勾兑”串通；专家评标水平和职业素质有待提高。

（6）招标代理机构违规操作现象严重。由于我国招标代理业务起步晚，招标代理市场发育尚不完善，一些相关的配套制度还不健全，致使一些代理机构在实际工作中缺乏自律，步入误区，利用自己的殊身份帮助业主选择有倾向性的选择中标单位。

2.要解决上述问题，可以采用几种对策

（1）加强制度建设，严格规范有形建筑市场的运行，严格内部工作人员的管理。实行招投标全过程公开、全过程监督，提高招标过程的透明度。监管人员参加整个招标投标过程，对招标程序是否合法、评标专家是否按规定在专家库中抽取、是否按规定评标办法进行评标、评标是否公正以及有无其他人员在其中干预等进行监督，减少暗箱操作、预防钱权交易。

（2）优化资格预审方法和评标办法，防止投标人弄虚作假、串标、抬价行为。①资格审查采用合格制：对申请人资质条件、能力和信誉条件、要求应尽量设置合理，与招标工程相匹配，避免苛刻、生僻条件限制申请人通过审查。增加潜在投标人的数量，以增加投标人串标难度与成本；评标采用抽签方式，先摇出进入基准报价评分的投标人，增加投标人串标的不可预知性，从而减少串标、围标等现象的出现。在开标时必须核验单位的有效证件避免资质弄虚作假现象的出现。②如果发现所有投报价都高于估算标底很多，集中出现在高位区，或投标报价有规律性报价，那么就有可能是集体串标、哄抬标价的结果。处理方法：强制重新招标。③规范评标手段，积极采用电子招投标系统，减少人为操作的可能性。

（3）投标文件按技术标和商务标分别制作、密封，分别评审，目的就是把评分中的硬分与软分区别开来。硬分是客观分，是实实在在的，而软分是主观分。硬分在商务标中，软分在技术标中。开标时，先开技术标后开商务标。技术标采用暗标、不用签署，不得含有任何能够识别单位的记号或字样，防止打分的评委钻空子，打权力分、打关系分，评分结果不得外泄。在商务标评审完成后再公开技术标评审结果，由投标单位的法定代表人或其授权代理人现场签字确认。商务标评审标准中规定有明确的废标条件，对不是明确影响投标书含义的应作为有效标书处理，避免人为操作标书评审现象的出现。

（4）开标、评标、定标过程控制。为了避免由于招投标管理的不完善，给某些人在软分和评标办法上做手脚，在评标时应当注意以下几个方面的问题：

①对于业主，首先要确定评标办法、定标原则及标价下浮率。② 对于施工单位，一定要对自己的报价保密，不能向别的施工单位透露，以免竞争对手通过计算得知自己的硬分不具备竞争实力，就千方百计找关系拉软分。③投标定标过程采取百分制评标法。具体做法如下：

a.技术标占40%，商务标占60%。商务标由业主制定基线，每偏离基线1个百分点扣减3分。基准线的确定：A.由业主委托符合资质要求的造价咨询机构按现行预算编制办法编制标底（A）价；B.把标段的承包商报价扣除最高和最低报价后进行平均价（B）价；C.把（A+B），2作为平均标底价（c）价；D.在c价基础上下浮 %后作为基准价。

b.根据基准价确定有效报价，高于c价x%和低于c价Y%，为无效报价。

c.技术标得分加商务标得分为投标人最终得分，根据分数高低现场确定中标单位。

采用百分制评标有如下优点：a.避免投标人联合抬价；b.避免报价的偏离，有效控制工程投资；c.对标底保密性要求不严，易操作；d.减少评标、定标过程中人为因素的影响； e.业主可以抵制上级单位和领导的干预，避免腐败现象的发生。

④普及电子招投标系统的使用，规范评标体系，减少人为操作性。电子招投标系统目前已被多省区使用，使用效果良好。不仅规范了评标标准，而且减少了人为因素的主观因素。做到了客观、合理、择优，增加了评标的透明度，评标过程阳光公开，并大大减少了投标成本做到了绿色环保。

（5）防止恶意低价中标，保证优质优价。《中华人民共和国招标投标法》第三十三条规定，投标人不得以低于成本的报价竞标。如果评标是采用最低价中标法，那么很容易出现中标价低于成本价的现象。原则上低于成本价的投标是不能中标的，以下两种情况除外。①投标人为了占领新的市场领域、获得业绩，从公司长远利益出发，放弃近期利益以成本临界价格投标。②竞争对手众多，企业已出现大量停待工人员，急需项目，投标人出于发展的目的志在必得的。经考察如果是一个重合同、守信誉的企业，在留有足额保证金的情况下，可以让其中标。否则中标后很少有保质、保量、按时完成任务的。

3.结论

工程建设中的招投标是工程建设市场的关键一环，是企业凭借实力和水平获得工程项目的主要手段，并最终获取经济效益；也是业主单位确保工程质量、降低造价、加快进度的最佳方法；在此过程中出现的问题更是有关部门做好招投标监管工作的最大动力。相信通过我们从业人员的不懈努力，招投标市场的秩序定能健康快速地发展。并不断提高建筑工程招投标工作的质量和水平，同时规范招标程序，建立有效的监控机能，才能真正实现通过引入竞争机制，杜绝暗箱操作，确保工程质量。

【参考文献】

[1]熊伟，朱康武.建筑工程无标底招标理论与实践[J].基建优化，2010，（6）.

[2]刘晓君.戒国建筑工程招标投标实践的现状调查与分析.建筑经济，2008，（5）.

4.工程招投标管理 篇四

1、按照招标文件的需求编制投标文件。

2、投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。因为招标文件是由招标人编制的希望投标人向自己发出要约的意思，投标人只有按照招标文件载明的要求编制自己的投标文件，方有中标的可能。投标文件的内容应当对招标文件规定的实质要求和条件（包括招标项目的技术要求、投标报价要求和评标标准等）做出相对应的回答，不能存在遗漏或重大的偏离。否则将被视为废标，失去中标的可能。5.采用工程量清单报价，分部分项工程综合单价由哪些项目组成？人工费、材料费及机械费、管理费、利润、税金。6.投标有效期是什么意思，规定此期限有什么作用？投标截止日期起至中标通知书签发日期止。作用：一方面起到了约束投标人在投标有效期内不能随意更改和撤回投标的作用，另一方面也促使招标方加快评标、定标和签约过程，从而保证投标人的投标不至于由于招标方无限期拖下去而增加投标人的风险。7.投标有效期内，投标人要遵守哪些规定，承担哪些风险？投标人不得要求或被允许修改其投标文件内容，并且须遵守招标文件中的相关规定。承担物价和汇率变化的风险。8.投标保函，履约保函如何开始？开标后，中标的投标人的投标保函立即生效。招标人和中标的投标人在签订合同后履约保函生效。9.投标保证金何时递交，金额依据是什么，有效期多长？随投标文件一并递交。投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。10.履约保证金何时递交，金额依据是什么，有效期多长？招标人和中标的投标人在签订合同时随即递交履约保证金。金额为为工程造价的5％ ～10％，具体执行比例由招标方根据工程造价情况确定。一般情况下履约担保是在保修期满并颁发保修责任证书后15天或14天退回。11.“ 工程保留金是干什么用的，保留金额是月付款的10%是什么意思，如何提留，约定金额的依据是什么，保留金何时归还给承包商？是为了确保在施工阶段，或在缺陷责任期间，由于承包商未能履行合同义务，由业主(或工程师)指定他人完成应由承包商承担的工作所发生的费用。从第一次付款证书开始，按期中支付工程款的10％扣留。保留金的款额为合同总价的5％，当颁发整个工程的移交证书时，将一半保留金退还给承包商；当工程的缺陷责任期满时，另一半保留金将由工程师开具证书付给承包商。如果签发的移交证书，仅是永久工程的某一区域或部分的移交证书时，则退还的保留金仅是移交部分的保留金，并且也只是一半。如果工程的缺陷责任期满时，承包商仍有未完工作，则工程师有权在剩余工程完成之前扣发他认为与需要完成的工程费用相应的保留金余款。8.你认为有哪些因素在投标决策时需要考虑？如何考虑？可行性（考虑自身企业情况，量力而行）；可靠性（招标项目的审批情况）；营利性（目的就是盈利）；审慎性（投标的花费与成功率的问题）；灵活性（投标的战略战术）。方式就是：一是针对项目投标，根据项目的专业性确定是否投标;二是倘若投标，投什么性质的标;三是投标中采用什么相应的投标策略与技巧。10.什么是“不平衡报价”采用这种报价有何益处？不平衡报价法指在工程项目预算基本确定后，通过调整内部各个子目报价，以期既不提高总报价影响投标，又能在结算时得到更理想的经济效益。优点是有助于对工程量进行仔细校核和统筹分析，总价相对稳定。1.开标何时开始？投标文件截止时间既是开标时间。2.对于国家项目，评标委员会的权限是什么，为什么？按照招标文件确定的评标标准和方法对投标文件进行评审和比较，独立进行评审，不受任何单位和个人的干预，评选出最优的投标方案。3.评标为什么分初评和终评，主要有哪些评审内容？初评是为了从众多标书中，筛选出符合最低要求的标书，淘汰不符合要求的标书，以免在以后的评审中浪费时间和精力。评审内容主要有技术评审和商务评审。4.标底的作用是什么，标底是评标唯一依据吗？(1)使招标单位预先明确自己在拟建工程上应承担的财务义务；(2)给上级主管部门提供核实建设规模的依据；(3)作为衡量投标单位标价的准绳，也是评标的主要尺度。不是 6.开标时，主持人要宣布投标书的哪些项目？投标人名

5.工程招投标与合同管理 篇五

2.含有赶工措施费，因该工期压缩率：（460-365）/460=20.7%>20%

3.存在问题（1）开标以后又重新确定标底。（2）在投标有效期内没有完成定标工作（3）更改招标文件的合同工期和工程结算条件（4）直接指定施工单位。4.（1）不正确（2）投标时要约行为

5.（1）投标人可以重新组织招标（2）招标人不应给予赔偿，因招标属于要约邀请。案例2

1.需要宣读，我国《招标投标法》规定：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当众拆封、宣读。

2.评标委员会不应全部由招标人直接确定。按规定，招标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取从专家库中随机抽取方式，本项目属于一般招标项目。

3.（1）招标过程中不应要求投标单位考虑降价。按规定，投标委员会可以要求投标人就投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出招标文件的范围或者改变招标文件的实质性内容；在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。（2）中标通知书发出后，招标人不应与中标人就价格进行谈判。按规定，招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。

4.订立书面合同时间过迟，按规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天订立书面合同。案例3

1.如施工合同明确约定水泥由甲方供应，则应看乙方（Ｂ建筑安装总公司）是否知道Ｃ建材公司供应的水泥是分批的如不知，则Ｂ无责任，应由Ｄ水泥厂承担赔偿责任，Ｃ公司承担连带责任。如果乙方知道供应的水泥是分批的，则应由Ｂ、Ｃ公司共同承担连带责任。

2.如施工合同明确约定水泥由乙方供应，则由Ｂ公司承担赔偿责任。

3.对第二种情况，监理单位应承担监理失当的责任。监理单位根据监理合同的约定承担责任。

案例1.1.总价合同，该工程施工图齐备，现场条件满足开工要求：工期为1年，风险较小。

2.含有赶工措施费，因该工期压缩率：（460-365）/460=20.7%>20%

3.存在问题（1）开标以后又重新确定标底。（2）在投标有效期内没有完成定标工作（3）更改招标文件的合同工期和工程结算条件（4）直接指定施工单位。4.（1）不正确（2）投标时要约行为

5.（1）投标人可以重新组织招标（2）招标人不应给予赔偿，因招标属于要约邀请。案例2

1.需要宣读，我国《招标投标法》规定：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当众拆封、宣读。

2.评标委员会不应全部由招标人直接确定。按规定，招标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取从专家库中随机抽取方式，本项目属于一般招标项目。

3.（1）招标过程中不应要求投标单位考虑降价。按规定，投标委员会可以要求投标人就投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出招标文件的范围或者改变招标文件的实质性内容；在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。（2）中标通知书发出后，招标人不应与中标人就价格进行谈判。按规定，招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。

4.订立书面合同时间过迟，按规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天订立书面合同。案例3

1.如施工合同明确约定水泥由甲方供应，则应看乙方（Ｂ建筑安装总公司）是否知道Ｃ建材公司供应的水泥是分批的如不知，则Ｂ无责任，应由Ｄ水泥厂承担赔偿责任，Ｃ公司承担连带责任。如果乙方知道供应的水泥是分批的，则应由Ｂ、Ｃ公司共同承担连带责任。

2.如施工合同明确约定水泥由乙方供应，则由Ｂ公司承担赔偿责任。

3.对第二种情况，监理单位应承担监理失当的责任。监理单位根据监理合同的约定承担责任。案例1.1.总价合同，该工程施工图齐备，现场条件满足开工要求：工期为1年，风险较小。

2.含有赶工措施费，因该工期压缩率：（460-365）/460=20.7%>20%

3.存在问题（1）开标以后又重新确定标底。（2）在投标有效期内没有完成定标工作（3）更改招标文件的合同工期和工程结算条件（4）直接指定施工单位。4.（1）不正确（2）投标时要约行为

5.（1）投标人可以重新组织招标（2）招标人不应给予赔偿，因招标属于要约邀请。案例2

1.需要宣读，我国《招标投标法》规定：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当众拆封、宣读。

2.评标委员会不应全部由招标人直接确定。按规定，招标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取从专家库中随机抽取方式，本项目属于一般招标项目。

3.（1）招标过程中不应要求投标单位考虑降价。按规定，投标委员会可以要求投标人就投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出招标文件的范围或者改变招标文件的实质性内容；在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。（2）中标通知书发出后，招标人不应与中标人就价格进行谈判。按规定，招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。

4.订立书面合同时间过迟，按规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天订立书面合同。案例3

1.如施工合同明确约定水泥由甲方供应，则应看乙方（Ｂ建筑安装总公司）是否知道Ｃ建材公司供应的水泥是分批的如不知，则Ｂ无责任，应由Ｄ水泥厂承担赔偿责任，Ｃ公司承担连带责任。如果乙方知道供应的水泥是分批的，则应由Ｂ、Ｃ公司共同承担连带责任。

2.如施工合同明确约定水泥由乙方供应，则由Ｂ公司承担赔偿责任。

3.对第二种情况，监理单位应承担监理失当的责任。监理单位根据监理合同的约定承担责任。

案例1.1.总价合同，该工程施工图齐备，现场条件满足开工要求：工期为1年，风险较小。

2.含有赶工措施费，因该工期压缩率：（460-365）/460=20.7%>20%

3.存在问题（1）开标以后又重新确定标底。（2）在投标有效期内没有完成定标工作（3）更改招标文件的合同工期和工程结算条件（4）直接指定施工单位。4.（1）不正确（2）投标时要约行为

5.（1）投标人可以重新组织招标（2）招标人不应给予赔偿，因招标属于要约邀请。案例2

1.需要宣读，我国《招标投标法》规定：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当众拆封、宣读。

2.评标委员会不应全部由招标人直接确定。按规定，招标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取从专家库中随机抽取方式，本项目属于一般招标项目。

3.（1）招标过程中不应要求投标单位考虑降价。按规定，投标委员会可以要求投标人就投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出招标文件的范围或者改变招标文件的实质性内容；在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。（2）中标通知书发出后，招标人不应与中标人就价格进行谈判。按规定，招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。

4.订立书面合同时间过迟，按规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天订立书面合同。案例3

1.如施工合同明确约定水泥由甲方供应，则应看乙方（Ｂ建筑安装总公司）是否知道Ｃ建材公司供应的水泥是分批的如不知，则Ｂ无责任，应由Ｄ水泥厂承担赔偿责任，Ｃ公司承担连带责任。如果乙方知道供应的水泥是分批的，则应由Ｂ、Ｃ公司共同承担连带责任。

2.如施工合同明确约定水泥由乙方供应，则由Ｂ公司承担赔偿责任。

3.对第二种情况，监理单位应承担监理失当的责任。监理单位根据监理合同的约定承担责任。案例1.1.总价合同，该工程施工图齐备，现场条件满足开工要求：工期为1年，风险较小。

2.含有赶工措施费，因该工期压缩率：（460-365）/460=20.7%>20%

3.存在问题（1）开标以后又重新确定标底。（2）在投标有效期内没有完成定标工作（3）更改招标文件的合同工期和工程结算条件（4）直接指定施工单位。4.（1）不正确（2）投标时要约行为

5.（1）投标人可以重新组织招标（2）招标人不应给予赔偿，因招标属于要约邀请。案例2

1.需要宣读，我国《招标投标法》规定：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当众拆封、宣读。

2.评标委员会不应全部由招标人直接确定。按规定，招标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取从专家库中随机抽取方式，本项目属于一般招标项目。

3.（1）招标过程中不应要求投标单位考虑降价。按规定，投标委员会可以要求投标人就投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出招标文件的范围或者改变招标文件的实质性内容；在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。（2）中标通知书发出后，招标人不应与中标人就价格进行谈判。按规定，招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。

4.订立书面合同时间过迟，按规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天订立书面合同。案例3

1.如施工合同明确约定水泥由甲方供应，则应看乙方（Ｂ建筑安装总公司）是否知道Ｃ建材公司供应的水泥是分批的如不知，则Ｂ无责任，应由Ｄ水泥厂承担赔偿责任，Ｃ公司承担连带责任。如果乙方知道供应的水泥是分批的，则应由Ｂ、Ｃ公司共同承担连带责任。

2.如施工合同明确约定水泥由乙方供应，则由Ｂ公司承担赔偿责任。

3.对第二种情况，监理单位应承担监理失当的责任。监理单位根据监理合同的约定承担责任。

案例1.1.总价合同，该工程施工图齐备，现场条件满足开工要求：工期为1年，风险较小。

2.含有赶工措施费，因该工期压缩率：（460-365）/460=20.7%>20%

3.存在问题（1）开标以后又重新确定标底。（2）在投标有效期内没有完成定标工作（3）更改招标文件的合同工期和工程结算条件（4）直接指定施工单位。4.（1）不正确（2）投标时要约行为

5.（1）投标人可以重新组织招标（2）招标人不应给予赔偿，因招标属于要约邀请。案例2

1.需要宣读，我国《招标投标法》规定：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当众拆封、宣读。

2.评标委员会不应全部由招标人直接确定。按规定，招标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取从专家库中随机抽取方式，本项目属于一般招标项目。

3.（1）招标过程中不应要求投标单位考虑降价。按规定，投标委员会可以要求投标人就投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出招标文件的范围或者改变招标文件的实质性内容；在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。（2）中标通知书发出后，招标人不应与中标人就价格进行谈判。按规定，招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。

4.订立书面合同时间过迟，按规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天订立书面合同。案例3

1.如施工合同明确约定水泥由甲方供应，则应看乙方（Ｂ建筑安装总公司）是否知道Ｃ建材公司供应的水泥是分批的如不知，则Ｂ无责任，应由Ｄ水泥厂承担赔偿责任，Ｃ公司承担连带责任。如果乙方知道供应的水泥是分批的，则应由Ｂ、Ｃ公司共同承担连带责任。

2.如施工合同明确约定水泥由乙方供应，则由Ｂ公司承担赔偿责任。

6.工程招投标与合同管理（范文） 篇六

A、总承包

B、分承包

C、阶段承包

D、专项承包

参考答案： D您的答案：D

2.国外的可行性研究，依研究的任务和深度通常分为三个阶段，下列选项不正确的是（）

A、机会研究 B、概算

C、可行性研究 D、可行性初步研究

参考答案： B您的答案：B

3.以鉴别投资机会（即寻求作为投资主要对象的优先发展的部门，并形成项目设想）为任务是（）

A、机会研究 B、概算

C、可行性研究 D、可行性初步研究

参考答案： A您的答案：A

4.为了解决在初步设计阶段无法解决的某些重大或特殊项目的某些技术问题而进行的是（）

A、技术设计 B、施工图设计 C、初步设计 D、方案设计

参考答案： A您的答案：A

5.在世界范围内进行招标，国内外合格的投标商均可以投标，称为（）

A、国内竞争性招标 B、国际竞争性招标 C、邀请招标 D、议标

参考答案： B您的答案：B

6.通知所有的投标者参加揭标仪式，其他愿意参加者也不限制，当众开标，称为（）

A、公开开标 B、有限开标

C、秘密开标 D、其他开标

参考答案： A您的答案：A

7.投标竞争激烈，为迷惑对方，可有意泄露一点假情报，如不打算参加投标，或准备投高报价标，却在投标截止之前几个小时突然前往投标，并压低报价，从而使对手措施不及而败北，称为（）

A、不平衡报价法 B、多方案报价法

C、突然袭击法 D、低投标价夺标法

参考答案： C您的答案：C

8.由评标小组或评标委员会拟订评标的内容，例如工程报价、工期、主要材料消耗、施工组织设计、工程质量保证和安全措施，分项进行分析比较或调查，进行综合评议，选择其中各项条件都较优良者为中标单位，此种评标方法称为（）

A、计分法B、低标价法

C、协商议标法D、专家评议法

参考答案： D您的答案：D

9.中标人接到中标通知书后，即成为该招标工程的施工承包商，应在中标通知书发出之日起（）日内与业主签订施工合同，合同自双方签字盖章之日起成立。

A、20 B、10 C、15 D、30

参考答案： D您的答案：D

10.在施工安装阶段承包中，还可依承包内容的不同细化分为不同方式，其中承包人提高工程施工所需的全部工人、材料和机械的方式称为（）

A、包工包料B、包工部分包料

C、包工不包料D、包清工

参考答案： A您的答案：A

11.在施工图设计阶段编制（）

A、设计概算B、施工图预算

C、投资估算D、工程竣工决算

参考答案： B您的答案：B

12.如为减少企业大量窝工造成的亏损，或为打入某一市场，或为挤走竞争对手保住自己的地盘，可以制订亏损标，力争投标，此投标方法称为（）

A、不平衡报价法 B、多方案报价法

C、突然袭击法 D、低投标价夺标法

参考答案： D您的答案：D

13.施工招标阶段，投资方核实建设规模的依据是（）

A、标底B、投标报价 C、材料价格 D、设备价格

参考答案： A您的答案：A

14.施工投标文件技术部分的主要内容是（）

A、施工组织设计B、投标标价

C、人工费D、措施费

参考答案： A您的答案：A

15.按我国现行规定，一般建设项目按（）和施工图设计两个阶段进行设计。

A、初步设计B、结构设计C、规划设计D、施工组织设计参考答案： A您的答案：A

16.勘察工作的主要内容包括：（）

A、“三通一平”

B、地基处理

C、工程测量

D、水文地质勘测

E、工程地质勘察

参考答案： C, D, E您的答案：C, D, E

________________________________________

17.建筑工程施工招标必须编制标底，标底的作用表现在：（）

A、标底是投资方核实建设规模的依据

B、标底是衡量投标单位报价的准绳

C、标底是评标的重要尺度

D、招标工程必须以严格认真的态度和科学的方法编制标底

E、标底价格应由成本、利润、税金组成参考答案： A, B, C您的答案：A, B, C

18.承包方式按承包者所处的地位划分有（）

A、总承包B、分承包C、联合体承包

D、专业承包E、BOT方式

参考答案： A, B, C您的答案：A, B, C

19.招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括：（）

A、具有项目法人资格(或者法人资格)

B、具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；

C、有从事同类工程建设项目招标的经验

D、设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员

E、熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章

参考答案： A, B, C, D, E您的答案：A, B

20.目前我国建设项目可行性研究的主要内容包括（）

A、总论 B、市场需求情况和拟建规模

C、资源、原材料、燃料及公用设施情况

D、厂址方案和建厂条件

E、设计方案

参考答案： A, B, C, D, E

工程招投标与合同管理（x53）

第2套

您已经通过该套作业,请参看正确答案

1.确定中标企业的主要依据是标价合理，能保证质量和工期、社会信誉良好及（）

A、具有较强的带资能力 B、与投标单位有良好的合作关系

C、经济效益好 D、技术准备好

参考答案： C您的答案：D

2.中标通知书是一种（）

A、要约B、承诺

C、要约邀请D、合同

参考答案： B您的答案：C

3.仲裁机构受理必须是（）

A、法院裁决必须仲裁 B、纠纷经调解

C、当事人一方愿意仲裁 D、当事人达成仲裁

参考答案： D您的答案：D

4.评标委员的人数要求，按规定正确的是（）

A、成员人数为5人以上单数，其中技术、经济方面的专家不得少于成员总数的三分之二

B、成员人数为5人以上双数，其中技术、经济方面的专家不得少于成员总数的三分之二

C、成员人数为7人以上单数，其中技术、经济方面的专家不得少于成员总数的三分之二

D、成员人数为7人以上双数，其中技术、经济方面的专家不得少于成员总数的三分之二

参考答案： A您的答案：A

5.勘察设计招标应具备的条件有（）

A、具有经审批机关批准的设计任务书或项目建议书

B、“三通一平”已完成C、施工合同已签定

D、监理合同已签定

参考答案： A您的答案：A

6.在总价基本确定的前提下，调整项目和各个子项的报价，以期既不影响总报价，又可以在中标后获取较好经济效益的投标报价技巧称为（）

A、不平衡报价法 B、多方案报价法

C、突然降价法 D、低投标价夺标法

参考答案： A您的答案：A

7.投标人投标时，交纳的是（）

A、履约保函 B、投标保证金

C、定金 D、回扣

参考答案： B您的答案：B

8.当事人一方向另一方作出的以一定条件订立合同的意思表示，称为（）

A、要约引诱B、承诺

C、要约邀请D、要约

参考答案： D您的答案：D

9.采购的活动涉及国家安全和秘密，可以（）

A、公开招标 B、邀请招标 C、不进行招标 D、公开招标和邀请招标均可 参考答案： C您的答案：C

10.合同当事人一方以欺诈、胁迫手段订立的合同，称为（）

A、无效合同B、双务合同

C、有效合同D、单务合同

参考答案： A您的答案：A

11.投标须知是（）文件的组成部分

A、投标B、招标

C、投标和招标D、招标公告

参考答案： B您的答案：B

12.标底文件应由是由（）编制

A、投标人B、发包人

C、分包单位D、总承包人

参考答案： B您的答案：B

13.建筑工程合同应采用（）

A、书面形式B、口头形式C、其他形式 D、电子文件

参考答案： A您的答案：A

14.根据施工公开招标的一般程序，在资格预审后，应进行的工作是（）

A、公开招标

B、刊登资格预审通告

C、投标文件的编制

D、发放招标文件

参考答案： D您的答案：D

15.建筑工程施工投标标价的计算依据有（）

A、招标文件 B、施工图纸 C、施工组织设计 D、施工现场条件 E、监理合同 参考答案： A, B, C, D您的答案：A, B, C, D

16.建设工程施工投标文件可判为无效标书的情况有（）

A、投标文件未按规定的时间、地点送达

B、投标人未按时参加开标会

C、重要数据和文字无法辨认

D、充分响应招标文件

E、投标文件未密封

参考答案： A, B, C, E您的答案：

17.建筑工程承包的方式按承包范围划分有（）

A、建设全过程承包

B、阶段承包

C、专项承包

D、分包

E、建造—经营—转让承包

参考答案： A, B, C, E您的答案：A, B, C, E

18.《合同法》规定，有下列情形的合同属于可撤消或可变更合同：（）

A、因重大误解订立的合同

B、在订立合同时显失公平

C、一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意义的情况下订立的合同

D、违反法律、行政法规的强制性规定

E、损害社会公共利益

参考答案： A, B, C您的答案：A, B, C

19.合同可以是（）、其他形式。

A、书面形式B、口头形式 C、其他形式D、明示 E、暗示

参考答案： A, B您的答案：A, B

20.按照《中华人民共和国招标投标法》规定，招标分为：（）

A、公开招标 B、邀请招标 C、议标 D、采购

E、法律规定的其他招标方式

7.完善建设工程招投标管理探索 篇七

1 建筑工程项目招投标中存在的问题

1.1 假公开招标的问题

某些建设单位在招投标前暗中敲定施工队伍后, 随便指定几个施工队伍前来投标, 制造公开招标的假象;有的施工单位以利益分成、转包工程等好处相许, 拉拢其它施工队伍前来作陪衬, 以达到自已中标的目的。

1.2“权力标”及“关系标”问题

少数领导变着手法插手招标工作, 越权包办工程招投标;有的招标代理机构等中介组织行为不规范, 办事讲人情、讲关系;有的评标人员素质不高, 打关系分、感情分;有的存在地方保护主义。

1.3 投标资质审查中的问题

一些施工企业在资质问题上做手脚, 有的出钱购买营业执照和资质等级证书, 有的盗用或借用他人证件参加投标。

1.4 招标单位资格审查不严格

业主在选择投标单位时没有深入实际了解其管理水平、技术力量、机械装备及信誉等情况, 标书编制的好坏在很大程度上代替了施工企业的形象, 为此, 有些施工企业高薪聘请经验丰富的人员编制标书, 从表面上看, 标书确实编得不错, 实际上根本不具备相应的施工能力和管理水平。

1.5 业主过分注重标价, 施工企业盲目报价

有的业主过分注重将投标报价作为评标的尺度, 有些企业就抓住这个特点, 在对设计意图、工程面貌和现场情况不是很了解的情况下, 为了揽到工程, 承诺虚假条件, 低价抢标, 而业主也没有实事求是地去考察投标单位能否按报价完成任务, 结果导致让盲目或有意降低报价的投标单位中标, 甚至有些中标单位还不愿意自己去做, 而是分包下去自己抽拿管理费, 这样层层克扣, 若要保证工程质量就根本无利可图。这时, 对于讲信誉的施工企业则要通过加强管理、提高工效、节省管理费用等来弥补工程承包资金的不足, 然而对于有些承包企业则是以偷工减料的不当手段达到有利可图的目的。

2 对策

上述问题的出现, 决不是偶然的, 在工程招投标中, 招标单位和管理部门只有根据实践中出现的问题, 研究、探讨、制订相应的对策, 才能从根本上解决上述存在的问题。就实际操作而言, 招标文件规则的制订是我们实践操作的重点, 我在从事招投标过程中就上述问题提几点改进建议。

2.1 投标书的划分

业主在招标文件中要明确指出投标单位在编制标书时, 应将标书划分为技术标、商务标和资信标。技术标包括施工组织设计、投入本工程的机械设备、质量保证体系及安全体系, 商务标包括承包商的报价等内容, 资信标包括资格预审资料、承包商资信资料、银行信用资料等内容。

技术标、商务标和资信标应分开密封, 技术标采用二层包装, 外层注明技术标, 内层空白, 商务标和资信标同技术标。

标书划分的目的就是把标书中的硬分与软分区别开来。硬分是客观分, 是实实在在的, 而软分是主观分。硬分在商务标和资信标中, 软分在技术标中。另外对技术标实行暗标可以防止打分的评委钻空子, 打关系分。

2.2 签署要求明确商

投标文件需由投标单位的法定代表人或其授权的代理人签署, 并将投标授权书附在其内。技术标不用签署, 而且不得含有任何能够识别该单位的记号或字样。开标时, 先开技术标最后开商务标, 评标期间不得外显。技术标在开标评分之后, 由投标单位的法定代表人或其授权代理人现场签署认证。

这样, 使某些有意乱打分的评委从包装内容上辨别不出是那个施工单位的技术标, 而只能从标书的实际内容出发, 根据其施工组织设计是否先进合理, 质量保证体系及安全体系是否完善进行打分。另外, 先开技术标就是在比较公平、公正的条件下, 确定人为因素较大的软分, 然后再开商务标确定硬分, 作为商务标中的分数一般都是比较死的。故在打分公平的基础上, 再加硬分数以确定中标单位。

2.3 开标、评标、定标过程控制

2.3.1 开标

开标前应首先宣布评标定标办法, 然后由招标单位主持, 在有关部门的监督下公开进行。先开技术标, 根据评标方法对技术标进行打分, 即软分确定以后, 当众启封商务投标书, 唱标, 公布标底。若发现商务标中报价在业主标底价的允许幅度之内视为有效标, 否则为无效标。

2.3.2 评标

评标就是对技术标及商务标中的工程报价、施工组织管理、工程质量保证措施、施工能力、企业素质及信誉、建设工期等项目进行综合评议和分项打分。评标委员会在保证技术标保密的前提下, 首先要根据评标办法对技术标进行打分。否则, 有些施工单位知道自己的商务标中的硬分比别人少几分后, 很可能通过不正当的手段促使评委给他打分, 以有利于他的报价定标。为了避免由于招投标管理的不完善, 给某些人在软分和定标办法上做手脚, 在评标时应当注意以下几个方面的问题。

(1) 对于业主, 首先要确定评标办法、定标原则及标价下浮率。

(2) 对于施工单位, 一定要对自己的报价保密, 不能向别的施工单位透露, 以免他人通过计算得知自己的硬分比不过别人, 就千方百计找关系拉软分。

(3) 送交标书的时间要恰到好处, 不能太早也不能太迟, 最好是在评标、定标、标价下浮率、技术标打分及商务标报价依次完成后送交最好。

2.3.3 评标方法

投标定标过程控制FIDIC条款提供的中标价为合理低标, 但在国内不一定适用。我认为, 采取百分制评标法, 更能适合国情和建筑工程建设市场的需要。具体作法如下。

(1) 技术标占40%。根据项目具体情况设置技术评分因素, 由各位评委根据投标人技术标内容进行评分, 汇总平均后的出每位投标人的技术标得分。

(2) 商务标占60%。商务标由业主制定标底, 根据所有投标人报价平均值的60%加上业主标底40%计算出评标标底, 投标人投标报价在评标标底93%~103%范围之内为有效报价, 否则为无效报价, 不参与计算得分, 投标人投标报价高于评标标底1个百分点扣减2分, 低于评标标底1个百分点扣减1分, 按照上述方法计算出每位投标人的商务标得分。业主标底的确定:应由业主委托国家注册造价咨询部门按现行预算编制办法编制计算的出的底价。

(3) 技术标分数和商务标分数相加为投标人总分, 根据分数高低现场确定中标单位。

采用百分制评标有如下优点: (1) 避免承包商联合起来搞标底; (2) 避免报价的偏离, 有效控制工程投资; (3) 对标底保密性要求不严, 易操作; (4) 减少评标、定标过程中人为因素的影响;业主可以抵制上级单位和领导的干预, 避免腐败现象的发生。

摘要：本文剖析了建设工程招投标中存在的问题, 提出将投标文件划分为技术标、商务标和资信标, 制定科学合理的评标方法, 以便进一步完善建设工程招投标管理工作。

关键词：建设工程,技术标,商务标,资信标

参考文献

[1]董海涛.当前我国工程招投标活动中存在的主要问题及对策建议[J].建筑经济, 2003 (8) .

8.建筑工程招投标管理之我见 篇八

关键词：建筑； 工程；招投标；管理

目前，随着国家惠民政策的实施，很多重大工程项目的相继开工建设。但由于建设工程项目的规模大、投资多，在招投标过程中产生了一定偏差，出现了违规招投标现象。所谓招标投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。经招标方对各投标者的报价及其他条件进行审查比较后，从中择优选定中标者，并与其签订采购合同。

一、招标投标的基本含义

招标与投标是一种商品交易行为，是交易过程的两个方面。招标是招标人在招投标过程中的行为，投标则是投标人在招投标过程中的行为，最终的行为结果是签订采购合同，产生招标人与投标人之间的合同关系。在招投标过程中，除“招标”、“投标”的概念外“，开标”、“评标”和“中标”也是较为重要的概念。

开标是指招标人在规定的地点与时间，在有投标人出席的情况下，当众拆开标书，宣布投标人的名称、投标价格和投标价格的有效修改等主要内容的过程。评标是指招标人按照招标文件的要求，由招标小组或专门的评标委员会，对各投标人所报的投标资料进行全面审查、择优选定中标人的过程。

评标是一项比较复杂的工作，要求有生产、质量、拉验、供应、财务、计划等各方面的专业人员参加，对投标人的投标方案从质量、价格、工期等方面讲行综合分析和评比。中标是指招标人以中标通知书的形式，正式通知投标人已被择优录取。这对于投标人来说就是中了标；就招标人来说，就是接受了投标人的标。经过评标择优选中的投标人称为中标人，在国际工程招标投标中，称之为成功的投标人。

二、建设工程招标的范围

建设工程招投标中包括建设工程勘察设计招投标、建设工程监理招投标、建设工程施工招投标与建设工程物资采购招投标。根据《中

华人民共和国招标投标法》规定，法定强制招标项目的范围有两类

：一是法律明确规定必须进行招标的项目；二是依照其他法律或者国务院的规定必须进行招标的项目。

三、建设工程招标的类型

按招标范围不同，可将建设工程招标分为全过程招标、单项招标与专项招标三大类。

3.1 建设工程的全过程招标

全过程招标是指从工程项目可行性研究开始，包括可行性研究、勘察设计、设备材料采购、工程施工、生产准备、投料试车，直至投

产交付使用为止全部工作内容的招标。全过程招标一般由业主选定总承包单位，再由其去组织各阶段的实施工作。无论是由项目管理公司、设计单位，还是施工企业作为总承包单位，鉴于其专业特长、实施能力等方面的限制，合同执行过程中不可避免地采用分包方式实施。全过程招标由于对总承包单位要求的条件较高，有能力承担该项任务的单位较少，大多以议标方式选择总承包单位，而且在实施过程中由总承包单位向分包商收取协调管理费，因此，承包价格要比业主分别对不同工作内容单独招标高。这种招标方式大多适用于业主对工程项目建设过程管理能力较差的中小型工程，业主基本上不再参与实施过程中的管理，只是宏观地对建设过程进行监督和控制。这种方式的优点是可充分发挥工程承包公司已有的经验，节约投资，缩短工期，避免由于业主对建设项目管理方面经验不足而对项目造成损失。

3.2 建设工程的单项招标

单项招标是指工程规模或工作内容复杂的建设项目，业主对不同阶段的工作、单项工程或不同专业工程分别单独招标，将分解的工作内容直接发包给各种不同性质的单位实施。如勘察设计招标、物资供应招标、土建工程招标、安装工程招标等。

3.3 建设工程专项招标

专项招标是指某一建设阶段的某一专门项目，由于专业性较强，通过招标择优选择专业承包商来完成。譬如，勘察设计阶段的工程

地质勘察、洪水水源勘察、基础或结构工程设计、工艺设计；施工阶段的基础施工、金属结构制作和安装等。

四、建设工程招投标的程序

建设工程招投标程序一般分为个阶段：①招标准备阶段，从办理招标申请开始，到发出招标广告或邀请招标函为止的时间段；②招标阶段，也是投标人的投标阶段，从发布招标广告之日起到投标截止之日的时间段；③决标成交阶段，从开标之日起，到与中标人签订合同为止的时间段。

五、建筑工程招投标中存在的问题

5.1行政干预、行业垄断和地方保护许多工程项目在招投标的实施操作过程中，表面看是招投标双方在平等互利的基础上进行，制定的各项交易规则也符合国家和地方的规定，但实际上有些建设单位不能独立进行，其要受到来自各方行政力量的制约，把工程内定给某个施工单位，其他投标单位只是做个陪衬，使招投标徒具形式。

5.2 背离招投标文件订立施工合同在工程施工中，有些建设单位为了逃避招投标程序，经常把建设工程进行分拆或肢解，从而达到指定施工单位的目的。而招投标管理部门在审核报建单位的工程造价时只根据报建单位提供的资料进行备案，缺少严格的审核把关，给某些业主提供了钻政策、法规的空子的机会。

六、建立有效的管理与控制

6.1 统一管理与行业管理的关系

建立有形建筑市场应当遵循统一规划、统一建设、统一管理的原则，努力形成统一开放依法管理、平等竞争、有序运行的市场体系。坚持统一管理和行业管理有机结合的管理体制.在当地党委、政府及其办事机构的统一管理之下，妥善处理同行业主管部九和其他地区之间关系，使建筑工程招投标制度横管到边、纵管到位。

6.2 完善招投标制度

凡政府投资以及国有企事业、集体企业和公有制产权占主导地位的企业投资工程，都必须采取公开招标发包的方式，择优选定承包单位。不进行申报、未经批准而擅自发包的，所签承发包合同视为非法，一律无效，并对建设单位进行经济处罚，情节严重，造成不良后果的，还要追究有关人员的党纪政纪责任。

结语

综上所述，经过多年的探索与实践，建筑工程招投标工作取得了良好进展，但是有光就会有暗，相对的招投标工作中的腐败等现象也常出现，这就要求我们要深入的探讨招投标工作的理论与实际操作，从而有效的进行严格的管理、有效的控制。

参考文献

[1] 刘尔烈，朱建元.工程建设项目的招标与投标[M].北京：人民法院出版社，2000.

[2]刘伊生.建筑工程招投标与合同管理[M].北方交通大学出版社.2002.

[3] 陈传德.施工企业经营管理[M].北京：人民交通出版社，2000.

9.工程招投标及合同管理试题 篇九

二、多选题（每题3分）。下列各题中，有两个或两个以上正确答案，请将正确答案选出，并填入括号内。

1、必须进行招标的项目包括（CDE）。

A私人投资的高级别墅B、外国老板投资的基础设施的项目

C、大型基础设施、公用事业等关系到社会公共利益、公众安全的项目

D、全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目

E、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目

2、工程实际进度与进度计划不符时，承包人应当按照工程师的要求提出改进措施（AB）。

A、需经工程师确认后才能执行

B、因承包人自身的原因造成工程实际进度与经确认的进度计划不符的，所有后果都由承包商自行承担

C、因承包人自身原因造成的，工程师只对改进措施的效果负责

D、采用改进措施后，必须顺延工期

E、改进措施后，进度仍然不符的，工程师可以要求承包人修改进度计划，并经工程师确认，这种确认是工程师对工程延期的批准

3、施工合同文件中的说法中，正确的有（BDE）。

A、当合同文件中出现不一致时，必须重新制定合同条款

B、在不违反法律和行政法规的前提下，当事人可以通过协商变更施工合同的内容

C、变更的协议或文件，效力与其他合同文件等同

D、签署在后的协议或文件效力高于签署在先的协议或文件

E、当合同文件出现含糊不清或者当事人有不同理解时，应按照合同争议的解决方式处理

4、FIDIC合同中指定分包商与一般分包商的差异主要表现为（ABCDE）。

A、选择分包单位的权利不同B、分包合同的工作内容不同

C、工程款的支付开支项目不同D、业主对分包商利益的保护不同

E、承包商对分包商违约行为承担责任的范围不同

5、索赔按目的划分包括（CE）。

A、综合索赔B、单项索赔C、工期索赔

D、合同内索赔E、费用索赔

6、建设工程监理合同示范文本中规定属于额外监理工作的情况包括(AE)。

A.因承包商严重违约委托人与其终止合同后监理单位完成的善后工作

B.由于非监理单位原因导致的监理服务时间延长

C.原应由委托人承担的义务双方协议改由监理单位承担

D.应委托人要求监理单位提出更改服务内容建议后增加的工作内容

E.不可抗力事件发生导致合同的履行被迫暂停，事件影响消失后恢复监理服务前的准备工作

7、按照《施工合同文本》规定，在施工中由于(BDE)造成工期延误，经发包人代表确

认，竣工日期可以顺延。

A.承包人未能及时调配施工机械B.发生不可抗力

C.雨季天数增多D.工程量变化和设计变更

E.一周内非承包人原因停电、停水、停气等造成停工累计超过8小时

8、索赔按目的划分包括(CE)。

A.综合索赔B.单项索赔C.工期索赔D.合同内索赔 E.费用索赔

9、在施工合同中，(A B C D E)等工作应由发包人完成。

A.土地征用和拆迁B.临时用地、占道申报批准手续

C.提供工程地质报告D.保护施工现场地下管道和邻近建筑物及构筑物E.提供相应的工程进度计划及进度统计报表

10、对于发包人供应的材料设备，(ABDE)等工作应当由发包人承担。

A.到货后，通知清点B.参加清点C.清点后负责保管

D.支付保管费用E.如果质量与约定不符，运出施工场地并重新采购

11、招标人具备自行招标的能力表现为(BCE)。

A.必须是法人组织B.有编制招标文件的能力

C.有审查投标人资质的能力D.招标人的资格经主管部门批准

E.有组织评标定标的能力

12、建设工程施工合同的当事人包括(BD)。

A.建设行政主管部门B.建设单位C.监理单位D.施工单位

E.材料供应商

13、《施工合同文本》规定，对于在施工中发生不可抗力，(CE)发生的费用由承包人承担。

A.工程本身的损害B.发包人人员伤亡

C.造成承包人设备、机械的损坏及停工D.所需清理修复工作

E.承包人人员伤亡

14、施工合同按照计价方式的不同可以分为(CDE)等。

A.总承包合同B.分别承包合同C.固定价格合同

D.可调价格合同 E.成本加酬金合同

15、在竣工验收和竣工结算中，承包人应当(ADE)。

A.申请验收B.组织验收C.提出修改意见

D.递交竣工结算报告E.移交工程

16、被宣布为废标的投标书包括（ABDE）

A投标书未按招标文件中规定封标B 逾期送达的标书

C加盖法人或委托授权人印鉴的标书D 未按招标文件的内容好要求编写、内容不全或字

迹无法辨认的标书

E 投标人不参加开标会议的标书

17、必须进行招标的项目包括（CDE）

A私人投资的高级别墅B外国老板投资的基础设施的项目

C大型基础设施、公用事业等关系到社会公共利益、公众安全的项目

D全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目

E使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目

18、不符合建设工程委托监理合同特征的有（CE）

A 监理合同可以是个人

B监理合同的订立必须符合工程建设程序

C 监理合同的订立不需符合工程建设程序

D 委托监理合同标的是服务

E 委托监理合同的标的物是产生新的物质

19、建设工程施工索赔按索赔目的可分为（DE）

A 单项索赔B总索赔C 明示索赔D工期索赔E 费用索赔

20、合同法律关系的构成要素有(ABC)

A、主体B、内容C、客体D、权利E、义务

三、判断改错题（每题2分）。判断下列各题正误,正者在括号内打“√”,误者在括号内打“×”,并将错误处改正。

1、建设工程物资采购合同是双务、有偿、诺成、要式的合同。（×）要式改为不要式

2、甲需购进乙公司相关设备，价值100万元，甲应预付定金30万元。（×）30万改为20万。

3、招标过程分为三阶段：准备阶段、招标投标阶段、评标定标阶段。（×）评标定标阶段改为决标成交阶段。

4、中标通知书发出30天内，中标单位应与建设单位依据招标文件、投标书等签订工程承包合同。（√）

5、投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以小写金额为准。（×）以大写金额为准。

6、建设工程施工合同范本由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》三部分组成，并附有三个附件。（√）

7、供货方到现场的交货日期，以采购方接收货物时在货单上签收的日期为准。（√）

8、FIDIC施工合同条件中规定的合同有效期，是指从工程师按合同约定发布的“开工令”中指明的应开工之日起，至工程接收证书注明的竣工日止的日历天数。（×）合同有效期改为施工期。

9、工程师收到承包人递交的索赔报告和有关资料后，应在28天内给予答复，否则视为对方索赔要求已经认可。（√）

10、FIDIC合同条件中规定，业主的索赔主要限于施工质量缺陷和拖延工期等违约行为导致的业主损失。（√）

11、承包商没按照规定时间提出索赔意向和索赔报告，则失去对该事件请求的索赔权利（√）

12、在承包商提出的费用索赔中，是以实际损失为依据，因此其索赔金3额额均不应包括利润。（×）因此其索赔金额也可暴扣利润

13、FIDIC合同条件，监理工程师有权批准工程分包（√）。

14、FIDIC合同条件规定，诉讼是解决合同争议的最终方式（×）。仲裁是

15、《工程建设监理委托合同》是由“标准条件”和“专用条件”两部分组成的通用文本。（×）不是

16、工程招标必须采用公开招标方式（×）。或邀请招标

17、《监理委托合同》经过当事人双方协商一致而终止后，双方的权利和责任也即终止（×）。不立即终止

18、某建筑工程公司下属第四分公司领有营业执照，依法可以承包工程。因此，分公司是一个独立的企业法人。（×）分公司不是一个独立的企业法人

19、经济合同当事人之间发生纠纷时，双方可以约定：请求仲裁或向法院起诉，二者只能选其一。（√）

20、我国《民法通则》规定，向人民法院请求保护民事权利的普通诉讼事项时效为2年。（√）

21、要约是希望他人向自己发出要约的意思表示。（×）要约改为邀约邀请。

22、违约责任的表现形式包括不履行和不适当履行。（√）

27、工程师可以以口头方式通知承包人推迟开工日期。（×）口头改为书面。

28、FIDIC施工合同规定以投标截止日期前第28天定义为“基准日”作为业主与承包商划分合同风险的时间点。（√）

29、索赔是事件发生后，承包人应在索赔事件发生后的28天内向工程师递交索赔意向通知，声明将对此事件提出索赔。（√）

30、当工程师确定的索赔额超过其权限范围时，必须报请发包人批准。（√）

四、填空：（每空1分）

1、项目建议书是建设单位向国家有关主管部门提出要求建设某一项目的建设性文件。

2、工程设计是工程建设的重要环节，它是从技术上 和 经济上对拟建工程进行全面规划的工作。

3、国际工程招标中，公开招标的主要特点是公开招标、询价报价、直接采购。

4、工程承发包方式，是指发包人 与 承包人双方之间的经济关系形式。

5、建筑市场主体主要有业主、承包商、工程咨询服务机构等。

6、我国的建设工程交易中心是按照信息服务功能、场所服务功能、集中办公功能 三大功能进行构建的。

7、工程监理企业，其资质等级划分为甲级、乙级和 丙级三个级别。

8、工程招标代理机构，其资质等级划分为甲级和 乙级。

9、建设工程招标方式有公开招标和 邀请招标。

10、建设工程招标方法有一次性招标、多次性招标和 一次两段式招标、两次报价招标。

11、选择投标对象的主要方法有定性分析法、定量分析法。

12、建筑材料的采购供应方式有公开招标、询价报价、直接采购等。

13、保险费包括建筑工程一切险、第三方责任险、车辆保险。

14、建设工程合同按计价方式划分为固定价合同、可调价合同、成本加酬金合同三大类型。

15、工程进度款结算方式有按月结算、竣工后一次结算、分段结算和其他结算

方式。

16、按施工索赔的处理方式可分为单项索赔、一揽子索赔。

17、国际工程招投标的特点有 择优性、平等性、限制性。

18、按施工索赔的目的分为工期索赔 和 经济索赔。

19、承发包双方解决施工索赔争端的主要方法是谈判解决、DAB方式和仲裁。

20、担保的基本方式是保证、抵押、质押、留置 和 定金。

21、市场的特征平等性、自主性、完整性、开放性、竞争性。

22、开发性经营方式的业务内容包括房地产开发、待建工程。

23、直接工程费指人工费、材料费、施工机械使用费。

24、作标技巧有逐步升级法、突然降价法、赔价竞争法。

25、按索赔目标分为工期索赔、费用索赔两类。

26、合同的形式有书面形式、口头形式和其他形式。

27、市场的功能交换功能、调节功能、信息导向功能、资源配置功能、经济联动功能。

28、投标竞争包括价格竞争、素质竞争。

29、国际工程招标方式公开招标、邀请招标、议标、其他招标方式。

30、风险因素包括实质风险因素、道德风险因素、心里风险因素。

31、索赔的最终解决谈判、调节、仲裁。

9、施工合同文件的组成及解释顺序是什么？

1）施工合同协议书

2）中标通知书

3）投标书及其附件

4）施工合同专用条款

5）施工合同通用条款

6）标准、规范及有关技术文件

7）图纸

8）工程量清单