乡镇春训动员会议讲话

乡镇春训动员会议讲话（精选4篇）

1.乡镇春训动员会议讲话 篇一

在2011年春训活动动员会议上的讲话

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（2011年2月11日）

同志们：

根据市局的工作部署，一年一度的春训活动又将开始。刚才我们召开了全县国税工作会议，对2011年的工作进行了部署，春训活动作为今年年初的一项重要工作，对于振奋精神、凝心聚力有着重要的推动作用，开展好本次春训活动，将有利于干部职工进一步统一思想、理清思路、明确任务，为全年各项工作任务的开好头、起好步。下面，我就春训工作讲几点意见：

一、充分认识春训活动的重要意义

（一）春训活动是适应形势任务、提高工作水平的现实需要 “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，省市局分别对“十二五”时期国税工作进行了科学规划。县局也根据新的形势和任务，按照省市局和县委县政府的总体部署，制定了“十二五”时期全县国税工作的总体思路，明确了六个方面的工作目标，确立了坚持四项原则，不断推动国税事业科学发展。今年是“十二五”规划的开局之年，做好国税各项工作意义重大，对全县国税系统干部职工的素质也提出了新的更高要求。为此，只有牢固树立“终身学习、团队学习、学后要有新行为”的学习文化理念，以春训活动为契机，深入学习贯彻十七届五中全会精神、各级经济工作会议精神、全国税务、省市县局国税工作会议精神等内容，不断提升全县国税系统税源管理和纳税服务两项基层税收工作主业的质量和水平，以适应新形势下国税事业发展的需要。

（二）春训活动是提升自身素质、履行岗位职责的现实需要 去年以来，省局组织了“六员”岗位业务能手竞赛等考试，培养和选拔了一批岗位业务能手；市局也先后组织了“税收管理员”、“办税服务人员”和“ 税收法制岗位人员”比武考试，营造了“学业务、强素质、做能手”的浓厚氛围。由此可见，系统上下对个人业务素质的要求不断提高，作为一名国税干部，要清醒地认识到，注不注重学习，不是称不称职的问题，而是失不失职的问题，不是进步快慢的问题，而是会不会被淘汰的问题。因此，要自觉地把学习作为一种责任和使命、一种精神追求、一种理想境界，不断掌握新知识，积累新经验，增长新本领，提高自身素质，履行岗位职责。我们开展的这次春训活动，有一项重要内容就是请全市国税系统“税收业务标兵” XXX、XXX、XXX三位同志作报告，传授先进经验，激发全县国税干部职工学先进、赶先进、超先进的学习热情。

（三）春训活动是加强作风建设、振奋干部精神的现实需要 干部作风，对内是凝聚力，对外是吸引力，对下是号召力，直接展示着国税干部职工的思想境界、精神状态和责任意识，直接反映着党风和政风状况，直接体现着国税部门的形象，并最终决定着事业的成败。近年来，我们都有通过春训活动进行作风纪律整顿的优良传统，今年也不例外，我们将继续邀请县检察院有关领导来我局开展预防职务犯罪知识讲座，强化系统党风廉政建设，整顿作风

纪律，督促大家从过年的气氛中走出来，收心归位，加强廉洁自律教育，努力钻研政治理论和业务知识，提高税收执法效能和纳税服务水平。

二、准确把握春训活动的学习重点

县局2011年春训活动方案里对春训活动学习的内容和形式进行了全面而细致的概括，针对重点内容要有所侧重才能保证效果，下面我简要介绍一下学习的侧重点。

（一）深入学习贯彻党的十七届五中全会精神

学习贯彻党的十七届五中全会精神，是当前和今后一个时期全县国税系统的重大政治任务。深入学习党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，深刻领会基本内涵，全面把握精神实质，紧密结合实际，找准税收工作推动经济发展的切入点和着力点，充分发挥税收职能作用，为经济社会又好又快发展做出积极的贡献。

（二）“十二五”时期省市县国税工作思路

全省国税工作思路：深入贯彻落实科学发展观，牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命，遵循依法行政的基本准则，坚持“服务科学发展、共建和谐国税”的主题，强化税收“组织收入、调控经济和调节分配”三项职能，构建完善税收征管、纳税服务、人力资源管理、内控预防、内部行政管理、国税文化六个体系，不断提升整体工作水平，推动全省国税事业实现新跨越，为经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

全市国税工作思路：以科学发展观为指导，牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命，以“服务科学发展、共建和谐国税”为主题，遵循依法治税的基本准则，以“税收征管、纳税服务、人力资源管理、内控预防、内部行政管理、国税文化”六个体系建设为主线，坚持以人为本、立足基层、统筹兼顾、开拓创新，不断推动全市国税事业实现新跨越，为经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

全县国税工作思路：（待定）

（三）2011年市县国税工作思路

全市国税工作思路：按照“十二五”全市国税工作的总体规划，围绕“六个体系”建设这一主线，按照统筹兼顾、突出亮点、有效落实的总体要求，推动各项国税工作的深入扎实开展，为“十二五”国税事业发展开好局、起好步。

全县国税工作思路：（待定）

三、明确春训活动的工作要求

今年春训活动，是县局节后召开的大规模集中活动，大家要按照县局的要求，周密部署，精心安排，狠抓落实，以每次学习的高质量，确保整个活动的高质量。

一是重视程度要高。搞好春训活动，关键在重视，根本在落实。各单位要高度重视春训教育活动，严格按照有关要求，组织人员，集中时间，集中精力参加，把春训集中教育活动作为当前重要工作内容，采取切实有效的措施，精心组织，周密安排，防止搞形式，走过场。

二是作风纪律要严。各单位要加强春训活动期间的学习教育管理，严格制度纪律，领导干部要带头参加春训，带头遵守纪律，带

头做好笔记，带头参加讨论，切实起到率先垂范的作用。机关党办负责对集中学习进行考勤，各小组负责对分组讨论进行考勤。

三是春训形式要活。要采取集中学习、座谈讨论等方式，把集中学习、组织讨论、查摆问题与个人自学、个别帮促结合起来，把学习上级会议精神与统一思想认识结合起来，把落实省市国税总体要求和工作思路与创造性地做好本职工作结合起来，营造良好的学习、思考和整改氛围。特别是每位同志要将这次春训的收获和感悟写出来，通过党建园地、学习园地等方式进行交流，使春训活动开展的有声有色、富有成效。

四是活动效果要实。要以求真的态度、务实的作风、实干的精神，理论联系实际，本着“学以知，知以行”的要求，多思、多想、多悟、多探讨，学用相长，不断提高自身的实际工作水平和具体操作能力。

同志们，开展春训活动是在新的形势下布局新一年、谋求新跨越的一项全局性、基础性工作。希望大家通过这次春训，统一思想，明确目标，以饱满的热情、务实的工作，扎实抓好春训活动，进一步提高政治素养和业务技能，牢牢把握工作重点，增强工作的主动性和创造性，全力开创XX国税事业科学发展的新局面。

2.乡镇村“两委”换届动员会议讲话 篇二

在全镇村“两委”换届选举工作

动员大会上的讲话

（20xx年x月x日）

同志们：

今天，在这里召开村“两委”换届选举工作动员大会，主要任务是贯彻落实中央和省、市、县关于做好村“两委”换届选举工作系列会议精神，对今年全镇村“两委”换届选举工作进行动员和部署。下面，按照中央和省、市、县的部署要求和总体安排，结合我镇实际我讲四点意见。

一、统一思想认识，把村“两委”换届选举工作作为事关农村改革发展稳定的头等大事来抓

村级组织是党和政府在农村基层政权的重要组成部分，地位很关键，作用很重要，对上承接着宣传贯彻政策、执行各项决定的重要使命，对下承担着服务基层群众、推动科学发展的具体任务。站在推动全县农村改革发展稳定的高度来看，开展村“两委”换届选举工作，既是加强村级组织建设的重要措施，也是选好配强村级干部的根本途径，对于进一步抓好基层、打好基础，具有非常重要的现实意义。

第一，搞好村“两委”换届选举，是加强农村基层组织建设的需要。抓好“三农”工作，加快新农村建设，责任在乡镇一级，关键靠村级干部，动力来源于加强农村基层组织建设。当前，围绕实施“十二五”规划、推动XX县跨越发展的新形势、新任务，县委提出了“xxxxxx”工作思路和“xxxxxxx”发展目标，我镇提出了“xxxxxxx”工作发展思路，应该说村级组织肩负重任、任重道远，这就迫切需要我们以这次村“两委”换届选举为契机，坚持用好的方法强班子，用新的眼光选干部，切实加强农村基层组织建设，为推动全镇经济社会更好更快发展提供坚强的组织保证。

第二，搞好村“两委”换届选举，是激发基层党员群众活力的需要。发展农村基层民主是构建和谐社会的必然要求，也是激发党员群众活力的有效方式。开展村“两委”换届选举工作，是加强基层民主政治建设的重大举措。我们必须充分调动广大党员群众的积极性和主动性，进一步完善民主决策机制，疏通民主监督渠道，拓宽民主选举方式，真正使村级工作得到规范，党员的模范作用充分发挥，群众的创造活力不断迸发，努力营造和谐文明的农村社会环境。

第三，搞好村“两委”换届选举，是进一步加快新农村建设的需要。今年换届选举工作完成后，能不能在发展上更进一步，在稳定上长治久安，关键在于能否选好干部、建好班子。因此，开展村“两委”换届选举工作，就是要站在推动科学发展、跨越发展的高度，按照“选好一个干部、带强一个班子、造福一方百姓”的要求，切实把政治坚定有理想、发展经济有本领、处事公道有威信、维护稳定有经验的优秀人才选进村级班子，为加快新农村建设提供强有力的人才支撑。

第四，搞好村“两委”换届选举，是建设高素质村级干部队伍的需要。村级干部是带领群众致富、建设和谐新农村的“领头雁”，是推动农村改革发展稳定的中坚力量。在具体工作中，广大村干部扎根一线，无私奉献，为发展农村经济、促进社会和谐做出了积极贡献，绝大多数村干部是胜任工作的。但也有少数村干部存在观念更新跟不上、能力素质有欠缺、作用发挥不够好、自我要求不严格等问题，严重影响了村级工作的正常开展和党委、政府在群众中的形象。因此，我们开展村“两委”换届工作，就是要把换届选举作为识人、选人、用人的重要平台，按照公开、平等、竞争、择优的原则，鼓励重用干事创业的干部，大胆启用开拓创新的干部，果断调整平庸混事的干部，严肃处理违法乱纪的干部，切实选出能力强、作风正、结构优的村级班子，用新队伍激发新活力，靠新作风开创新局面，推动村级工作再上新台阶。

当然，我们也要清醒地看到，这次村“两委”换届选举是在“十二五”刚刚开局、各级党委即将集中换届的新形势下进行的，与往届相比，面临的形势任务、所处的时代环境、适用的法律法规，都发生了很大变化，呈现出许多新情况、新特点。大家一定要深

刻认识搞好村“两委”换届选举工作的重要性、复杂性和艰巨性，以高度负责的政治责任感，精心组织，周密安排，把这件事关农村改革发展稳定的大事抓紧抓好、抓出成效。

二、明确选拔要求，全力选好配强村“两委”班子

村民富不富，关键看支部；村子强不强，关键看班长。实践证明，选好带头人、抓好村班子建设，对于改变一个村的面貌至关重要。

一要坚持以更高的标准选人。适应统筹城乡发展、加快农村社区建设的新形势，顺应农民群众的新期待，要把政治素质高、群众威信高、文化水平高和发展能力强、服务能力强、协调能力强的“三高三强”型优秀人才选进村“两委”班子。同时，按照上级文件精神，我们的实施意见也提出了不宜提名的几种具体情形。要加强宣传引导，让本村的党员、群众明白该选什么样的人、不该选什么样的人，努力把那些推动科学发展的带头人、带动群众致富的领路人、依法办事的公道人、服务群众的热心人提名为候选人。

二要坚持以更宽的视野选人。选好村里的当家人，既要立足本村，更要解放思想、放开视野，在更大的范围善于发现和使用优秀人才。要注重从村级后备干部、回乡大中专毕业生、农村致富能手、退伍军人、外出务工经商返乡农民中选拔“两委”班子成员。新修订的村民委员会组织法和我省选举办法，为户籍不在本

村的优秀人才进入村“两委”班子打开了通道，消除了政策障碍，为他们积极参创造了条件、搭建了平台。

三要坚持以富民强村的目标选人。能否选出富民强村的带头人，是衡量村“两委”换届选举工作质量高低的根本标志。要坚持用富民强村的目标激励人、管理人、凝聚人，抓住选前竞职承诺、选后目标签订、任期考核践诺等关键环节，进一步健全村“两委”班子及成员任期目标承诺制和践诺奖惩制,充分调动新一届村班子干事创业、富民强村的积极性。

三、强化责任落实，加强对村“两委”换届选举工作的领导和指导

村“两委”换届选举工作涉及农村改革发展稳定的方方面面，系统性很强，关联度很高，社会各界高度关注，党员群众期望很大。各有关部门一定要从提高村“两委”换届选举工作满意度的目标出发，进一步强化统筹协作，形成工作合力，以扎实有效的措施确保换届各项工作顺利完成。

（一）领导小组办公室要切实发挥主体作用。为做好这次换届选举工作，专门成立了领导小组，领导小组承担着领导、组织、指导、协调、督查等方面的重要职责。各包村干部一是要抓紧学习文件、把握政策，熟知换届程序，做换届选举的明白人；二是要盯岗盯位，关键时候必须要有高度的责任心和政治敏锐性，如果因为包村干部的失误影响了换届工作的，要严厉追究包村干部的责任。会后各村也要抓紧制定方案、召开动员会，着手换届选举的筹备工作，村党支部的换届要于x月x日前全面结束。

（二）要认真做好换届选举后续工作。这是巩固换届选举工作成果、保证新当选村“两委”班子顺利开展工作的重要环节。要重点做好退出班子人员的思想引导、新老班子交接、加强村级组织配套建设、健全完善党务村务公开和民主管理制度等工作。要抓好对新当选村“两委”成员特别是村党组织书记、村委会主任的集中培训，帮助新一届村班子尽快进入角色，提高履职水平。抓好民主理财、村务公开等民主管理制度，提高村级工作运行的科学化、规范化水平。

（四）要努力形成正确的舆论导向。充分发挥报纸、广播、电视等新闻媒体和党员干部现代远程教育的作用，广泛宣传村“两委”换届选举的方针政策、法律法规和上级党委、政府的部署要求，努力把换届选举的过程变成提高党员群众民主法制意识、激发参与和支持村级事务积极性的过程。

3.2006年春训会动员讲话 篇三

开 创 我 队 工 作 新 局 面

同志们：

送走了金鸡迎来了玉犬，我们满怀豪情，意气奋发步入2006年。值此喜庆新春佳节之际，我代表工程队向辛勤耘在各个岗位上的干部、职工及家属表示新春的问候和亲切的慰问。新年新景象，来年更辉煌，希望大家在新的一年里，保持士气不松劲，努力工作硕果，队盈人丰添喜气，年终总结再报捷。这次春训会利用1天半时间，对全体职工进行一次思想纪律作风整顿和专业技能培训。目的是为了进一步统一思想，坚定信心；转变作风，狠抓落实，以崭新的精神风貌，扎实的工作作风，全面完成今年各项工作任务。下面我就这次开展思想纪律作风整顿讲几点意见：

一、2005年工作回顾

2005年，我们在局领导和上级主管部门的正确领导和大力支持下，在各业务科室的帮助、指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以开展保持共产党员先进性教育为动力，以严格工程管理，求稳定，增效益，积极争取各项小型工程和外委工程为目标，以抓质量、树形象、规范施工为重点，以思想政治教育工作为保障。带领全体职工克服困难，齐心协力，扎实工作，取得了一定的成绩。一是各项工程进展顺利，职工工资按时发放，职工队伍保持稳定。二是进一步巩固改革成果，1实行单项工程目标责任管理，明确职责，落实责任，各项管理逐步规范。三是认真扎实的开展保持共产党员先进性教育活动，通过组织学习，教育培训，整改提高，使党员干部职工先进性进一步提高，在工作中发挥了先锋模范作用。四是加大对人才的引进，充实了工程技术力量。五是硬件建设方面，改善职工住房条件，住宅楼各项报建工作基本完成。六是“青年文明号”通过验收，被商洛市创建青年文明号组委会授予市级“青年文明号”光荣称号。成绩的取得离不开局领导、各部门的支持和关心，离不开广大职工的艰苦努力和辛勤工作，在此我代表班子成员和我本人向局领导（）及与会的同志表示衷心的感谢，感谢大家对我们工作的理解、关心、支持和帮助。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我队目前存在的一些问题和不足：一是工程任务少，工程初步计算虽有节余，但仅仅只能满足工资发放，资金运作困难。二是专业技术和管理人员少，不能满足目前工程需要。三是遗留债务依然严重。四是个别职工工作缺乏热情，主观能动性差，工作责任心不强。这些问题仍然制约着我队的发展。

二、充分认识这次春训会的必要性和重要性

（一）召开这次春训会是新形势、新任务对转变干部职工队伍作风的现实需要。现今，面对公路事业的市场化，公路行业发展日新月异，对一个地方，一个部门和每个人来说，都面临着新的机遇和挑战。每位工作人员只有面对新形势，抓住新机遇，迎接新挑战，积极主动地适应新形势、新任务对我们提

出的要求，才能在激烈的竞争中立于不败之地。同时，还应该清醒地看到，我们队伍中部分同志在思想观念、组织纪律、工作作风中还存在这样或那样的问题，主要表现在：一是学习风气不浓，一些职工不注重学习，学习自觉性不强，政治理论素质较差。二是工作作风飘浮，工作不专心，不严谨，敷衍了事，应付差事，工作缺乏主动性。三是思想观念滞后，习惯用老观念、老方法认识和处理问题，创新精神不强，缺乏机遇意识，大局意识和改革创新意识。四是组织纪律涣散，工作纪律松弛，上下班迟到、早退、自由散漫，想走就走。五是极个别人放松思想，沾染了社会恶习，严重影响了工程队整体形象。这与实现我队自我发展的客观要求，形成了强烈反差。一部分同志的思想作风状况与今年目标要求存在诸多不相适应的地方。因此从目前我队职工队伍的思想作风现状出发，从工程队肩负的历史使命出发，组织这次春训活动，具有很强的现实性，针对性和必要性。

（二）开展这次春训会是完成全年目标任务的必然要求。面对日益激烈的市场竞争，我们面临的形势十分严峻，在有工程的情况下，能否抓住机遇，实现自我发展，就需要一支踏实肯干、工作扎实、奋发有为、技术过硬的职工队伍。这次春训会对于进一步消除职工思想观念上的落后思维，克服工作上的不良习惯和方式，纠正不良工作作风，对于搞好全年工作开好头、起好步，都具有极为重要的作用。

三、明确春训会指导思想

这次学习培训整顿指导思想是以 “三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的路线方针政策和上级有关决策、指示精神，围绕工程建设，继续强化各项管理，以提高干部职工的素质和解决干部职工思想纪律作风等方面的突出问题为重点，加强思想政治教育，以双文明建设目标任务为目标，着力提高队伍素质和职工的创造力、凝聚力、向心力和战斗力，为全面完成各项工作任务提供保障。

四、精心组织，严格要求，确保春训会取得实效

（一）、高度重视、精心组织。这次春训会目的明确，要求严格，意义重大。每一位工作人员都要高度重视，认真对待。材料组、会务组、后勤组全体工作人员，都要服从领导，认真履行工作职责。高质量、高效率地完成好各自承担的工作任务。

（二）严守纪律、服从指挥。一是在春训会中，要严格学习纪律，不得迟到早退和无故不参加学习培训，不得请假，以严明的组织纪律保证学习整顿顺利进行。处理好学习与工作的关系，排除各种干扰，做到集中时间，集中精力。二是各位领导、股室负责人和机关管理人员要给职工带好头，起到模范作用。三是在把学习教育贯穿始终，用好时间和精力，认真学习培训，在培训学习中边学习，边思考，边实践。紧密联系自己的本职工作和思想实际，查找工作中的不足，正确认识并加以改正。四是以集中辅导学习培训为主线，全面提高自学能力，保证职工的思想认识、业务理论、技能、文化政策水平、法制观念、工作能力有所提高，组织纪律性进一步加强，工作作风

有一个新转变。

（三）春训会学习内容及时间。这次春训会利用2月11日至2月12日上午一天半时间集中整顿，分为学习教育、培训两大部分。一是主要学习党的方针路线、政策、“三个代表”重要思想。党风廉政建设教育、党员先进性教育、职业道德等。二是进行公路工程项目管理、工程质量与安全管理、桥涵施工技术与管理、路基施工技术与管理等。坚持学习教育与培训相结合，将学习整顿同干部职工长期教育、培训结合起来，安排好全年的学习教育培训，把学习整顿引向深入。坚持自我总结与民主评议相结合，联系实际，解决职工关心的焦点、热点、难点、问题，严格管理，措施到位，以达到教育提高的目的。

同志们，我们今天召开的这次春训会既是一次整改提高会，又是一次改进工作作风的转变会，更是一次鼓舞土气的动员会。回顾过去我们充满自豪，展望未来我们满怀信心。新的一年孕育着新的希望，在新的一年里，挑战与机遇同在，困难与希望并存，只要我们继续保持敢于竞争、敢为人先的精神；保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风；保持与时俱进，不断创新的状态；解放思想、抢抓机遇、同心同德、乘势前进，一心一意谋发展，全力以赴抓落实，一定能取得更大的成绩，开创出我队工作的新局面。

4.乡镇春训动员会议讲话 篇四

把握政策要求稳妥推进改革选优配强班子

扎实有序地做好乡镇换届工作

—— ＸＸ同志在全区乡镇换届工作动员会议上的讲话

一、认清形势、明确意义，切实增强做好乡镇换届工作的责任感和使命感

乡镇领导班子作为农村基层政权的领导核心，是实现党领导农村各项工作的组织者、实践者和推动者，在全面落实科学发展观、建设社会主义新农村中处于重要地位，承担着重大责任。乡镇换届是调优配强乡镇领导班子的有利时机，是提升乡镇领导班子执政能力的重要抓手，是全区政治生活中的一件大事。我们一定要从事关全局、事关长远、事关发展的高度，充分认识搞好乡镇换届工作的重大意义，认清形势，明确任务，切实增强做好换届工作的责任感和使命感。

（一）搞好乡镇换届工作，是实现“十一五”规划目标，推进社会主义新农村建设的现实需要。实施“十一五”规划、推进新农村建设，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重大举措，也是当前工作的重中之重。新区成立以来，我区经济社会事业得到快速发展，建设“五个吴兴”、打造“六个区”的战略目标得到扎实推进，在这当中乡镇领导班子发挥了十分重要的作用。实现“十一五”发展目标，扎实推进新农村建设，可以说起点更高、任务更重，需要乡镇领导班子发挥更大的作用。通过这次换届，可以使我们乡镇领导班子的思想建设、组织建设和作风建设得到进一步加强，使那些政治坚定、业绩突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展、能够团结带领群众建设新农村的优秀干部能够选拔到领导班子中来，不断增强乡镇班子的整体功能，为实施“十一五”规划、建设新农村提供坚强的组织领导保证。

（二）搞好乡镇换届工作，是检验先进性教育活动成效，扩大先进性教育活动成果的现实需要。从去年下半年开始，按照中央的统一部署，我们在各乡镇开展了先进性教育活动，目前集中教育活动已告一段落，党的先进性建设已转入经常性工作。这次乡镇换届，既是对先进性教育活动成效最直接、最全面的一次检验，更是进一步加强农村党的先进性建设最重要、最关键的一次实践。通过换届，可以使我们进一步选优配强乡镇领导班子，完善乡镇领导体制与工作机制，并通过召开“两会”，来集中党内党外智慧，按照建设社会主义新农村的要求，进一步明确发展方向，理清发展思路，巩固和扩大先进性教育活动成果，全面加强农村基层党组织的先进性建设，不断夯实党在农村的执政基础。

（三）搞好乡镇换届工作，是加快转变乡镇工作职能，不断深化完善农村综合改革的现实需要。今年6月30日，温家宝总理在部署深化农村税费改革和推进农村综合改革工作的国务院常务会议上，明确提出“要转变乡镇政府职能，不仅要做到减人、减事、减支，而且要使农村社会管理和公共服务得到加强”。温总理的讲话标志着随着农村综合改革的深入推进，乡镇领导体制机制将发生很大变化，工作职能也将出现重要调整，机构设置和人员配置也将更为精干高效。通过换届，可以使我们进一步加大改革创新力度，在干部考核、民主推荐、监督管理等方面充分运用改革成果、充分体现改革要求，不折不扣地把中央和省市委关于乡镇领导班子配备改革、转变政府职能、完善体制机制等任务落到实处，把乡镇领导班子努力建设成为能够担当起乡镇改革、发展和稳定大局三大职责的坚强领导集体。

（四）搞好乡镇换届工作，是加强“法治吴兴”建设，推进农村基层民主政治进程的现实需要。扩大党内民主、发展基层民主，是依法治区的重要内容，也是科学民主依法执政的重要体现。只有积极发扬党内民主，才能有力地带动人民民主的发展，才能推动和深化“法治吴兴”建设。新区成立以来，我区的基层民主政治建设有了很大的进展，广大基层党员干部群众的民主法制意识普遍增强，但与此同时，民主进程不快、法制健全不够的问题依然存

1在。通过换届，我们可以进一步坚持扩大民主取向，探索有效的办法和措施，真正把落实党员群众“四权”体现在干部推荐、干部考察和干部选举的各个环节，切实引导好、保护好广大党员干部群众的民主热情，为有序推进党内民主和基层民主的健康发展作出贡献。

二、认真总结、客观估价，充分肯定我区乡镇党委换届试点工作成效

根据省、市委的统一部署和区委的具体安排，从4月上旬开始，我们在东林镇开展了乡镇党委换届试点工作。试点中，着重围绕合理设置职位职数、完善考核评价办法、改进委员提名方式、规范退岗干部管理、创新党代表产生办法、健全党代表活动制度等六个方面进行积极探索，取得了明显成效，为乡镇换届工作的全面推开积累了有益经验，起到了很好的借鉴作用，也得到了上级的充分肯定。总概起来，主要有四个方面的特点：

（一）思想充分统一，领导与指导到位。区委在全面分析把握乡镇换届工作面临的新情况新问题的基础上，思想高度统一，切实把试点工作摆上重要位置。区委成立了以金书记为组长的试点工作领导小组，组织部专门成立了工作班子，东林镇党委也相应成立了以镇党委书记为组长的换届选举工作领导小组，并建立了领导干部包片责任制，形成了责任明确，一级抓一级的领导指导责任体系。金书记多次听取区委组织部和东林镇党委关于换届试点工作有关情况的汇报，对试点工作中的重点难点问题提出明确指导意见。区委组织部及时将试点工作任务细化分解落实到责任领导、责任科室，并派员驻镇蹲点实行现场跟踪指导。东林镇从镇机关部门抽调了46名选举工作指导员下派到各选区单位，负责工作联系和业务指导，形成了一个环节一布置培训、一操作实施一情况反馈、一督导检查一汇报总结的上下互动运行机制，确保了试点工作的有序推进。

（二）探索重点突出，改革与创新有力。试点工作始终按照“严格执行规定、积极探索创新、规范有序推进”的要求，结合实际，着力在重点难点问题上进行改革与创新。按照精干高效的要求，综合考虑试点乡镇的人口规模、经济社会发展状况等因素，合理设置领导职位，有效控制班子职数，实现了领导班子配备改革目标。按照考真考实干部的要求，探索了民意问卷调查、个人自主申报、岗位适应性分析、综合评价等“四种”途径，为人事安排方案的形成提供客观依据。按照有序推进民主的要求，探索实行了委员候选人“两轮公推”的提名方式，有效落实了党员群众在干部选拔任用中的“四权”。按照充分发挥退岗干部作用的要求，采取明确职级待遇、合理安排工作、强化考核管理等三项措施，妥善安置退岗干部，调动了退岗干部积极性。按照创新代表产生办法和发挥代表作用的要求，采取党员自荐、党员群众推荐、党组织举荐等三种形式，进一步扩大党代表的推选范围，提高了差额比例；建立了以委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众为主要内容的“三联”机制，并健全六项活动制度，进一步规范了党代表的活动方式。

（三）工作深入细致，积极与稳妥并重。区委十分重视党委换届试点期间的干部思想政治工作，区委有关领导与试点镇班子成员逐个谈心，了解干部思想动态，教育引导干部正确对待个人的进退留转，服从组织安排。特别是对换届中不再提名的干部，一方面重视做好认真细致的思想工作，另一方面认真落实政策待遇，让干部早吃“定心丸”，实现了平稳过渡。为搞好会议选举，牢牢抓住委员候选人公推提名，党代表推选和大会选举等主要环节，开展了深入细致的业务培训，确保依法依章选举与改革创新的有机统一。同时，还及时下发了《关于明确纪律确保党委换届试点工作顺利进行的通知》，着力营造风清气正的良好环境，确保了试点工作按照积极稳妥的要求有序推进。

（四）注重有机结合，统筹与协调共进。试点中，始终坚持超前谋划，统筹安排，做到四个有机结合，一是把换届试点与巩固深化先进性教育活动成果结合起来，将干部在先进性教育活动中的表现情况，作为考察考核的重要内容；二是把换届试点与组织实施农村综合改革结合起来，通盘考虑、科学谋划，统筹推进；三是把换届试点与促进科学发展结合起来，以有利于推进发展为标准，选好干部配强班子，树立正确的用人导向；四是把换届试点与理

清工作思路结合起来，紧紧抓住换届契机，认真分析经济社会发展现状，进一步理清思路，确立目标，制订措施，为又快又好的发展奠定基础。

三、把握政策、规范操作，全面落实乡镇换届工作各项任务

区委根据省、市委的有关精神，结合我区实际，制订下发了《关于认真做好2006年乡镇换届工作的通知》，进一步明确了有关政策规定，计划在7月底以前，全面启动乡镇换届工作，9月底以前完成乡镇党委换届选举，12月前后选举出新一届区、乡两级人大代表，适时召开乡镇人代会。整个换届工作时间紧、任务重、要求高，我们必须周密部署，精心组织，要严格执行政策，规范操作程序，认真落实好以下七个方面的主要任务。

（一）推进配备改革，建设精干高效的领导班子。精简领导班子职数，提升班子整体功能，是今年乡镇换届的重点，也是难点。为此，必须要紧紧抓住换届契机，严格按照市委提出的我区乡镇党政领导班子总职数的指导意见，综合分析各乡镇人口规模、经济发展状况、区域范围大小等因素，分类设置乡镇领导班子职数，做到既符合上级要求，又体现乡镇实际。必须紧紧围绕农村综合改革和新农村建设对乡镇职能转变提出的新要求，坚持因岗制宜、因人制宜原则，采取交叉兼职的办法，合理设置领导职位，力求岗位职责更加明确，职位关系更加顺畅，工作任务更加饱满。必须紧紧围绕提升班子整体功能的目标，按照重点配强乡镇的要求，高度重视乡镇党政一把手的选配，把政治素质好、开拓进取意识强、能总揽农村工作全局、具有较强处理利益关系能力、群众信任，并具有乡镇领导工作经历的优秀干部选配到乡镇主要领导岗位上来。同时，要重视女干部、党外干部、优秀年轻干部的选配，努力使乡镇领导班子结构合理、专业配套、优势互补，整体功能不断增强。

（二）改革提名方式，做好候选人推荐提名工作。改革领导干部提名方式，稳妥推进干部任用选拔工作民主，是搞好这次乡镇换届工作的关键。要普遍采取“两轮”公推的方法，推荐提名乡镇党委委员候选人预备人选。在提名对象上，要按照党政领导干部选拔任用范围、基本条件和任职资格，把乡镇机关干部、企事业单位和行政村主要负责人都纳入推荐范围，力求不断拓宽选人视野；在参与范围上，要合理确定公推参与面，在保证乡镇机关干部、行政村和企事业单位负责人参与的基础上，把村民代表、党代表、人大代表也列入参与推荐的范围，进一步提高推荐提名领导干部的民主程度；在提名形式上，要以个人自荐、民主推荐、党员（群众）联名推荐和组织推荐为主要形式，进行两轮推荐，使我们的领导干部真正接受群众的评判和检验。要依法推荐提名人大、政府领导班子成员人选，积极采取组织推荐提名与代表联名推荐相结合的形式，在尊重代表选择权的基础上，把扩大民主与贯彻党的主张统一起来，健康有序地推进民主。

（三）完善介绍方式，扩大选举环节的基层民主。让代表了解候选人的情况，自主行使选举权，是尊重和保障代表民主权利的根本。要严格执行《基层组织选举工作暂行条例》有关规定，适当增加党委委员候选人差额人数，确保党委委员候选人差额比例不低于应选人数的20%；要改进委员候选人介绍方式，普遍推行在组织部门介绍候选人的同时，有序安排委员候选人进行公开竞职演讲，拓宽代表了解候选人的渠道，便于代表作出正确选择，真正实现选准选好的目标。要探索改进人大、政府领导班子成员候选人介绍方式，不仅要介绍候选人的简历，还要介绍人事安排方案产生过程、班子结构需要、候选人德才表现等情况，增强代表对候选人和组织意图的了解，实现代表意愿与组织意图的有机统一。

（四）完善选举办法，依法依章选举好两会代表。坚持把代表选举作为做好换届工作的一项十分重要的基础性工作来抓。要合理确定代表名额。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》有关规定，认真确定乡镇党代表、人大代表名额。要合理确定代表结构。按照上级规定，注重考虑代表候选人身份、性别、年龄、知识结构等各种因素，使选出的各方面代表所占比例更加合理，结构更加优化，在履职过程中能够更好地反映各方面意愿。要创新选举办法，全面推行“三荐一评一

公示”的方式推选产生党代表候选人，并适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例，努力使党代表产生的过程更加民主，程序更加规范。要严格按照法定程序依法选举产生人大代表，有条件的选区，可以有组织、有秩序地安排代表候选人与选民见面，回答选民问题，适当改进代表候选人介绍方式，真正把坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，在各方面起模范带头作用，与群众联系密切，在党员群众中有威信，有较强参政议政能力的党员群众，推选为人大代表，提高代表整体素质。

（五）注重作用发挥，健全完善代表的活动制度。充分发挥代表作用，是搞好乡镇换届工作的重要内容。要重视代表的培训。根据实际需要，采取多种形式，加强对代表的培训，提高代表参政议政和联系党员群众的能力，特别要增强党员代表的党性观念，引导代表树立正确的民主观，使代表能正确地把握经济社会发展形势，正确反映社会各阶层的意见建议，正确行使法律赋予的民主权利。要健全党代表活动制度。以乡镇党代会召开为契机，建立以委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众为主要内容的“三联”机制，健全乡镇党代会闭会期间的代表活动制度，重点要建立健全党代表例会制度、重大事项征询意见制度、重大情况通报制度、提案制度、答复反馈制度和监督制度等六项活动制度。要充分发挥代表作用。积极组织和完善规范人大代表提案、视察、建议等工作，突出人大代表参与重大问题决策和加强对乡镇政府工作的监督等内容，组织代表开展活动，确保人大代表充分行使管理国家和社会事务的权力。

（六）加强规范管理，发挥退岗干部的积极作用。妥善安置退岗干部，是确保换届工作平稳推进的重要环节。这次换届中，将有一定数量的原乡镇领导班子成员退出现职岗位，对此，区委高度重视，将制定出台《加强退岗干部规范管理的意见》，采取有效措施，加强对退岗干部的管理，充分发挥退岗干部的作用。要明确职级待遇。对因到达最高提名年龄或最高任职年龄而退岗的，改任非领导职务时，在副职领导岗位上任职年限累计满12年的可改任主任科员。要合理安排工作岗位。对换届中不再提名的乡镇原领导班子成员，本着尊重意愿、力所能及、因人而异、发挥特长的原则，结合农村综合改革，合理安排工作岗位，明确工作职责。强化考核管理。按照“统一领导，分级管理，各司其职”的原则，注重激励与约束，切实加强对退岗干部目标责任考核，调动退岗干部工作积极性。

（七）精心组织筹备，确保代表大会的顺利召开。能否顺利召开好代表大会，是对换届工作的重要检验，必须系统谋划，合理安排，精心做好会前的各项筹备工作，确保乡镇党代会、人代会的顺利召开。要坚持立足于科学发展，围绕社会主义新农村建设的总体目标，高质量地起草好“两会”工作报告，努力使工作报告的形成过程，成为统一思想、凝聚人心的过程。坚持把换届的注意力放在“两会”工作报告的起草、讨论、审议上，防止出现“重选举轻审议”。要认真组织代表开展会前活动，通报有关情况，广泛征求意见建议，充分发挥代表参政议政的作用。要扎实做好大会的各项组织工作，科学合理地安排好“两会”的日程，制定切实可行的选举办法，精心准备好提交会议的相关材料，确保“两会”各项任务圆满完成。

四、加强领导，精心组织，努力确保乡镇换届工作顺利推进

这次乡镇换届工作任务重、要求高，政治性、政策性、程序性都很强。因此，各乡镇党委必须高度重视，切实加强领导指导，认真制定计划，精心组织实施，平稳有序地推进换届工作，真正达到通过换届，使领导班子的执政能力有新提高，领导干部的精神状态有新振奋，推进科学发展有新势头的目标要求。

（一）充分统一思想认识，坚持把落实领导责任贯穿始终。各乡镇党委要切实把搞好换届工作摆上重要议事日程，认真分析面临的形势和任务，把广大党员干部群众的思想引导到理解党委的主张、贯彻党委的决定上来，统一到省市区委的要求上来，确保思想到位。各乡镇党委要相应建立换届工作领导小组，并抽调政治素质好、熟悉相关业务的同志组成工作班子，确保组织、工作。精力到位。区委组织部要充分发挥牵头协调作用，加强对党委换届工作的指导；区人大要全面履行职能，加强对乡镇人大换届工作的指导，确保责任到位。

（二）强化宣传教育引导，坚持把树立正确导向贯穿始终。要牢牢把握宣传工作的主动权和主导权，充分发挥舆论宣传的导向作用，教育引导广大党员干部群众认真落实科学发展观和正确政绩观，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部推选到乡镇领导班子中来。教育引导干部牢固树立社会主义荣辱观，讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，坚决服从组织安排，把换届工作当作对自己的一次重要考验。教育引导广大党员干部群众把换届的注意力集中到加快发展上来，努力形成心齐、气顺、劲足、实干的良好局面。原创文章，尽在文秘知音网。

（三）严格执行政策规定，坚持把规范操作程序贯穿始终。要切实增强党章意识、法制意识和程序意识，换届的每一项工作、每一个环节、每一道程序，都要按照《党章》、《基层组织选举工作暂行条例》、《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》等规章法律办事，做到组织严密、程序规范。要严肃换届期间的组织人事纪律，认真贯彻执行中央、省、市、区委下发的关于严肃换届工作组织人事纪律的通知精神，坚决防止用人上的不正之风，及时处理干扰和破坏选举工作的违法违纪行为，努力营造风清气正的换届环境。要科学制定换届工作方案，精心编制乡镇换届工作的具体流程和指导手册，切实加强对工作人员的业务培训，提高换届工作的组织化和规范化水平。