北部新区管理委员会

北部新区管理委员会（精选8篇）

1.北部新区管理委员会 篇一

经验与案例

重庆北部新区

数字化城市管理系统建设和运行情况

□宋晓福曾竞艳曾珠肖洪明

（重庆北部新区数字化城市管理监督指挥中心，高新区兰花五小区6号市政大厦11楼，400039）

摘要：重庆北部新区作为全国数字化城市管理第二批试点城市(城区)，在数字化城市管理系统建设过程中大胆创新和运行中充分引进市场机制，加强公众参与城市管理，本文从广泛采用工程建设市场机制、整合信息资源和多种技术、强化群众对城市管理的监督，提高建设效率，降低管理成本等新模式详细介绍了各类创新点的实现方法和运行情况。

关键词：数字化城市管理创新整合共享和运行

根据建设部《关于推广北京东城区数字化城市管理模式的意见》和《关于公布数字化城市管理第二批试点 城市（城区）名单的通知》（建城函[2006]60号），经过申请和审批程序，北部新区于2006年3月被确定为建设部数字化城市管理第二批试点城市(城区)。北部新区数字城管试点区域为石桥铺园区23平方公里中相对成熟的13平方公里，分属石桥铺、渝州路两个街道管辖，有20个居委会，户籍人口8万人，常住人口12万人，流动人口6万人，人口总计约26万人。

试点区域内有400亿元的工业产出，有5个上百亿元营业收入的专业市场，核心区每天的游动摊贩900多人次，渝州路街道还保留着“赶集” 的习惯；试点区域内有重庆市最大最新的长途汽车站和火车站，还有 87条公交线路，每天集散旅客15万人次；试点区域内有重庆市最早和最大的农转非小区，餐饮业非常发 达，有重庆市著名的美食街；另外还有人流、物流比较集中的高技术专业孵化器、部队驻军和较为集中的破产企业。（如图1）

北部新区严格按照建设部要 求，以《数字化城市管理模式试

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点实施方案》《数字化城市管理信 息系统建设技术指南》为规范，建设了无线数据采集、监督中心、指挥中心、职能部门、大屏幕监督指挥、综合评价子、视频（音频）监控、车辆GPS定位监控、路灯控制、危险源监控、构建与维护等11个子系统。

从2007年1月30日试运行到 2008年8月25日晚12点，共报案 181983件，立案170423件，结案 154686件，结案率86%，其中通过快速处置程序处理案件36557件。

图2

一、建设创新点

（一）建设体制的创新

1.工程总包

2006年3月，原高新区经过充分论证反复研究，将本项目总包给重庆移动公司。对服务器、存储、通信设备实行租用，自有设备交给移动公司IDC托管。总包体制充分利用大型科技企业的设备、人力和技术，大大减少了硬件投资和维护工作量，降低了工程组织协调的难度，严格实行市场化运作，分工明确，责任明晰，提高了工程的透明度。

2.服务外包

我们将监督和指挥中心的坐席服务和系统维护外包给专业公司，由其提供熟练工服务并负责内部管理，我们提出工作要求，进行严格考核。这是城管工作市场化的进一步拓展，“花钱买服务”减少了政府投入，避免了人员管理的种种弊端，提高了工作效率。

（二）资源整合、信息共享

1.我们充分地利用了重庆市地理信息公共平台。我们通过电子政府外网直接调用市级部门统一管理维护的空间地理信息，保证了数据的完整性、一致性和现势性，实行动态化的更新和维护。

2.我们在区级平台的设计和建设中，充分考虑与市级平台的接口和试点经验的推广，从重庆市全局的战略角度考虑平台软件设计、部件事件分类等基础性工作，以打造重庆市范本为目的，充分体现试点城市的作用，为市级平台和兄弟区县建设打下基础。

3.整个系统基于网络模式开发，采用B/S运行模式，保证系统安全性、数据一致性、数据实时性、服务响

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应及时性，用户终端限制小。为系统的拓展运用提供了极大的便利。

4.数字城管系统整合了公安、交警和部分社会单位的监控资源，政府投资建设了92个点，而实际可用的达到220个；整合了规划、建设、国土、环保部门的空间数据和公安、社保、医疗部门的信息资源；整合了街镇及各行政执法机关的人力资源，聘请辖区内的人大代表、政协委员和社区居民代表作城市管理义务督察员，充分调动了社区的城市管理积极性和力量。（如图2）

（三）快速处置程序

我们认为，城管工作的核心是服务，其次是管理，执法是最后的保障手段。要做好城市管理工作，我们必须抛弃管理者的姿态，设身处地地为老百姓考虑，尽量以说服教育解决问题，尽量不使用执法手段。因此，我们设立了快速处置程序。

快速处置程序是监督员（由核心区域定点巡逻的城管执法队员、社区干部、驻区人大代表、居民代表组成）发现问题后立即报案的同时对能够处理的如占道摊点、暴露垃圾、乱张贴等稍纵即逝的案件拍照报案后马上进行处理，处理完毕后再拍照取证申请结案。事实上，执法队员的出现就是一种教育一种威慑，就可以让违章行为收敛。对威胁人民群众生命财产安全而暂时不能处理的如道路油污、井盖缺损、自然灾害等报案的同时设立警示标志，执行警戒任务直到专业部门到位后方能离开。快速处理程序节约了行政成本，提高了工作效率。

（四）创立协调机制，为权限外的案件指定了北部新区协调部门

北部新区数字城管系统毕竟只是地方性平台，在市级平台建立之前，大量市管设施如主干道、桥梁、人行系统以及水、电、气、讯等部门的案件派发和处理是个客观存在的难题。为了保证每个案件都能得到及时处理，树立政府良好形象，我们实行属地首问负责制，监督中心必须立案处理，所以，我们为这些案件指定了相应的“北部新区协调部门”，并负60％的责任，以“属地管理原则”“产权单位负责制”和“门前三包制”等城管法规为坚强后盾，合理巧妙地运用地方政府的行政权力，督促市级部门和社会单位完成案件处理，不留空白。

（五）建设了五套系统硬件，拓展监督和服务渠道

1.视频（音频）监控系统

北部新区建设了用于城市管理 的视频监控系统，在繁华窗口地区安装了22套语音警示系统，工作人员可以在中心机房里通过语音喊话系统对即将或正在发生的违章行为进行警告制止，将不良行为和现象消灭在萌芽初始阶段，真正做到预防在先，教育为主。

北部新区强调“有限视频，合理使用”。不盲目扩大规模，不追

求视觉效果，要求坐席人员每两个

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小时对全区轮巡一次，将发现的问 题作为数字城管案件进行登记进入程序。（如图3）

2.车辆GPS定位和移动监控系 统

我们在市政系统70台公务车上 安装了70套GPS定位系统、44套移动监控设备和10套对讲设备。按执法车、工程车、运渣车、清扫车、洒水车、工作车分类划定行驶范围、路线和停车地点，保证公车

图4

不私用、不超载、不超速；移

动监

控系统可以对车内车外进行录像拍 照，大大提高了对小区和背街小巷的监管力度，并在突发事件时取证；在10台执法车上安装了对讲系统，可随时接受指挥中心的指令，打造了一支城市管理的快速反应部队。（见图4）

3.危险源监控系统

在全区20个重点化粪池、下水道安装有害气体监控系统，实时传送监控数值。当有害气体达到一定程度时自动报警，避免发生沼气爆

图5

炸、粪水满溢等事故，也给工作人

员井下作业创造了相对安全的环 境。（见图5、6）

4.路灯远程控制系统 在全区35个路灯控制箱上安装远程控制器，以电脑或短信进行开关控制，同时，对路灯开关、电

流、电压、工作状态等实时监督，图6

实现了节约型、智能型、人性化管

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理。（见图7、8）

二、建设成果

通过一年半的运行，我们对数 字城管的认识逐步深入，系统不断完善，相应的制度建设也基本完备，城市管理水平明显提高，特别是促进了行政管理体制的革新，对转变政府职能，实现“经营城市”的目标起到了积极的促进作用。

（一）再造城管流程，实现监管分离，提高工作效率

我们以视频监控和语音警示系统为辅助，并在此基础上设置了快速处置程序，这样既实现了监管分离，又提高了工作效率，以教育预防为主，降低了执法工作量，逐步减弱了群众对城管工作的抵触情绪，同时，网格管理避免了过去突击运动式管理，初步实现了人性化长效管理。（见图9）

（二）倒逼行政体制改 革，促进大城管格局的形成

城市管理牵涉太广，任何工作的结果都会体现在城市面貌的变化上，但是，数字城管不是万金油更不是大箩筐，它只是城市管理的一种方式也只能承担城市管理的任务。数字城管可以帮助其他部门发现问题，但决不 能替代他们解决问题，相反，要充分利用数字城管的监督机制让所有单位都动起来，负起责任来。

北部新区应数字城管要求进行了条块关系的梳理再造，为了保证让街镇、社区、市级部门和社会单位都动起来，北部新区在行政管理、财经体制方面进行了非常大的调整：

1.调整财政收支体制

管委会实行对街道的财务统一管理，根据工作量和考核结果核发财政拨款和补贴。其中，街镇工作经费的 1/3是城管工作经费，考核由数字城管监督指挥中心进行，对街镇和部门的惩罚都以监督指挥中心提交的报表为依据，极大地促进了街镇社区城管工作的积极性。

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2.行政首长问责制

北部新区建立了数字城管行政首长问责制。监督指挥中心制作周报报管委会主任，根据工作情况，管委会主要领导会同组织人事部门和监察部门领导与各单位一把手见面谈话，将数字城管工作情况与各单位领导政治待遇挂钩。

3.与社会单位的协调机制 北部新区主要领导根据工作情况每月与市级部门、社会单位行政首长进行沟通，每半年召开一次

座

谈会，并向分管副市长报告各单位在北部新区的表现情况；每年向重庆市主要领导报告北部新区数字城管运行情况。以强有力的协调机制促使各单位配合北部新区的数字城管工作。

（三）建立了一种新的管理资源和行政控制性资源的分配方式

过去，一个城管事件的处理要经过：个人—班（组）长—科长—处长—局长—管委会领导，双向层层签批流转，现在监督指挥中心坐席人员在指挥终端按照事件分类、属性、程序直接发送处理指令，实现了标准化、程序化、规范化的流转，省略了签批程序，将各单位日常业务以程序的形式固定下来，减少了领导工作量，也避免了推诿扯皮或人为干扰，让事件处理更公开公正。在公共行政资源的配置上强调以事件（责任）为核心分配人财物，并且让领导和机关工作人员的工作重心从处理日常事务转移到监管服务上来，助推政府职能转变。

（四）加强了对市场化工作的监管

北部新区城市管理工作市场化运作程度高，而受人力限制，监管不很到位，数字城管实施后，监督员实施不间断巡逻，各处将机关富余人员派遣到督察一线，对公司的监管力度大大加强。而且，对公司业绩的评价也由随机、人为转变为长效、客观。

（五）建立了一个全新的公共管理平台和监管服务系统

数字城管系统建立了一个公共管理平台，各单位各部门都可以在这个平台中找到自己需要的信息并通过这个平台进行管理运作，充分实现了资源共享，信息流转畅通快捷。

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参考文献：

1.陈平.依托数字城市技术,创建城市管理新模式.中国科学院院刊,2005,20(3):220～222.2.重庆高新区管委会.重庆高新技术产业开发区“数字化城市管理”试点总体工作方案,2006.5

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2.海淀北部新区营销策划报告 篇二

（暨中关村壹号70万平米项目前期推广报告）

一、营销产品定位

（一）中关村西区发展成熟，上地西区不断完善

中关村整个市场是日渐成熟的市场。现在从整个甲级写字楼角度来看，已经渐渐成熟地出现了像融科资讯中心，清华科技园以及中关村西区这样非常重要的三大区域性。另外一点，尤其是融科资讯中心和清华科技园已经聚集了大量的世界500强的企业，它们作为亚洲研发中心或者是一个研究基地的总部。

同时，在中关村的软件园以及上地信息产业基地，已经构造了一个园区式国际化标准的办公环境的雏形，也吸引了一些大型的跨国企业，真正考虑在中关村这个地区进行植根，发展壮大。随着整个中关村各个项目的配套设施，包括中关村西区地下换廊的连通，包括地铁线的贯通，中关村整个一片将会建立一个非常成熟的平台。在迎接下一轮的发展的时候，将有一个很大的契机。

中关村整个写字楼市场已经成为目前，无论是国内，包括国际化大型跨国企业，尤其是IT相关行业选择的一个最重要的考虑地点。第二个，尽管在中关村还有一些写字楼的水平有待提高，未来拥有国际化标准的新型写字楼的投入，将会在很大程度上促进中关村整体的租金水平的提高。第三个，随着经济的不断发展，大型国内和国际企业，尤其是跨国企业规模在中关村进一步的扩大，未来达到国际化标准的写字楼，将会抓住这个机遇，能够迎合和满足这些大型企业，它们在物业方面的扩张需求。

（二）海淀北部新区销售重点

环保园原动力空间III期F16地块2010年8、9月份已被定制销售一半，原动力空间II期业已基本封盘。通过环保园持续专注于园区环境建设和原动力空间这一系列产品的不断完善，在F16项目上得到了市场的追捧和客户的认可。永丰基地I-22科技加速器项目以目前的销售形势，随着项目主体基本完工，周边环境的不断改善和提升，上庄遂道、轨道交通和基本配套设施的不断完善。预计2011年9至11月也将迎来项目销售高峰。

企业独幢在海淀北部新区已经是一种成熟产品，通过环保园和永丰基地的验证，已经得到了市场的认可和总结了一套具有自身特色的产品设计和销售经验。

真正的销售难点是70方平米的中关村壹号项目。

二、营销面对问题

想客户之所想，急客户之所急；

帮助客户解决面临的困难和问题就是营销。1）如何解决中小企业员工交通和住宿问题

国贸、中关村西区、总部基地凡是密集高层办公区对交通，尤其轨道交通的依赖性非常强。北清路一条城市主干道是否能够做为整个海淀北部新区的交通生命线。

中关村壹号产品定位以中小企业为主，中小企业员工对便捷的公共交通需求很大。

北清路沿线是否向政府申请发展有轨电车或公交快速通道。

短期内不能有效解决员工上下班问题，能否就近解决中小企业员工宿舍问题。

2）如何为中小企业提供资金支持

美国硅谷的成功是因为背后有个华尔街，大多数中小型企业在创业初期需要一定的资金支持。

我们能否探索在政府出面、银行、开发商及企业四方创立风险投资机制。3）如何为中小企业提供政策服务

在招商中接待的大多数中小型企业，企业首先关心的是享有何种优惠政策。税费减免，租金补贴，环保等国家扶持行业优惠政策。

在与政府相关部门报批报申过程中也将耗费企业大量人力财力。利用实创股份自身产业促进部门和人员的优势，跟综入驻企业服务，提供一条龙企业发展政策支持。4）如何在园区规划，产品设计为中小型企业服务

中关村壹号70万平米规划中，除了写字楼，商业配套及公寓外，能否配套建设上万平米的企业产品展示中心，100至1000会议室和会议厅为中小型企业提供展示平台、商务空间。

三、营销方向原则

针对目前项目开发进度：中关村壹号2010年年底开工；产品规模：70万平米的超大体量；客群定位：针对中小型企业；招商需要：开发商自持优质物业。建议加强项目在前期推广的力度，并通过举办各种活动加大项目曝光率和影响，以利项目在正式面世前针对客户反馈信息和市场变化，有针对性制定产品定位和销售计划，减轻项目销售中后期的压力。项目的销售特性决定了广告投入的必要性，广告渠道的运用要点是特定目标群体的多次刺激及提升项目在业界的知名度。

海淀北部新区开发建设在本质上有别于一般意义的土地开发商建设，中关村壹号项目在推广策略上借鉴总部基地商业运作成功经验，但在实际操盘和项目销售中有着本质区别，中关村壹号项目履行海淀区政府的招商引资职能，担负着中关村国家自主创新示范区核心区和海淀北部新区建设重任，担负着大力促进海淀中小型企业成长的职责。建服务园区，促企业成长的方针，在营销推广中应把握以下原则：

（一）营销推广的目的不是为了夸大吹嘘，炒做项目和追逐利润，而是为了让更多的优秀中小企业知道海淀北部新区的优势，了解海淀北部新区为企业成长提供的政策服务和发展平台，来到海淀北部新区落地生根，发展壮大，走出又一批像联想，华为一样优秀的企业；

（二）结合实创股份公司海淀区国有企业身份，充分利用好海淀区政府给予的招商、产业促进、企业孵化加速等政策和资源，通过区政府牵线搭台建立与企业沟通的互动机制平台，把区政府针对中小型企业的政策落地落实将是招商最好的软件配套也是吸引优秀中小企业的杀手锏，把区政府提供的公益广告资源充分利用好将节约大量广告推广费用；

（三）根据实创股份公司企业实际情况出发，按照已有的稳步发展踏踏实实做好园区建设的原则，不按照传统房地产开发行业模式以图一时高暴利为目的，每年营销推广费用在千万元级别。应有限投入经费，有效整合资源，合理控制产出，量入为出的原则。

（四）海淀北部新区在中关村发展20年的带动下，通过十年来不断的自身稳步发展建设，已经取得了扎实的基础。但中关村核心区建设需要我们提速，海淀区的发展需要加快脚步，面对中关村壹号70万平米体量，需要我们动用一切力量来推动本项目开工建设企业入驻，不能坐等企业上门，应主动招商积累有效客户达到一定数量集，才能变被动招商为主动引凤良性循环。

二、营销渠道

（一）网络渠道：★★★★★

1、自建网站：海淀北部招商中心中英文网站，搭建信息交互平台，通过网站发布项目相关新闻信息，使广大客群了解项目进展情况；客户不管是从电视、报纸、户外和介绍第一次了解项目，到访前习惯先通过项目网站了解与之相关信息，项目网站建设的意义也就非常重要；

2、网络新闻：门户网站：新浪、搜狐，房产类：搜房、焦点、北京写字楼网，财经类：和讯及项目网站，实时发布项目相关新闻信息；

3、网络广告：整合海淀区政府提供的新浪和搜狐网免费网络广告资源，有针对性对项目特性进行推广。以前每年政府给每个园区大约100万元左右免费网络广告资源，三个园区每年总资源大概300万元左右；

（二）户外渠道：★★★★★

1、房地产项目推广过程中户外广告效果最为名显，在环保园原动力空间项目在销售过程中也得到充分验证，户外广告客户来电量占总量的三分之二，广告展示性强、见效快，直接面对客户；

2、户外广告效果好但投放成本也较大，四环路沿线户外广告400-500万/年/块，五环外户广告200万左右/年/块，有针对性的选择投放区域和点将大大降低广告投入费用，并能保证广告效果，针对项目特性和产品特征应聚焦上地以北区域，并结合公司实际情况出发全年户外投入成本控制在100万元以内/年；

3、中关村软件园、中关村生命园附近主路设置大型户外看板广告（25M*10M，基座3.5M），前期招商工作中接待的大量客户中都是从以上两个园区间接或直接了解并来到海淀北部新区，以上两园区主路交通流量大附近聚集大量优秀高新技术企业，位置具有良好的传播性；

4、北清路与稻香湖路十字路口西北角设置大型户外看板广告（25M*10M，基座3.5M），在客户到达海淀北部招商中心前良好的形象展示和交通指引功能；

5、以上三块新建户外广告结合北清路主干道沿线永丰、环保及创新已有的户外广告资源，统一形象，彰显海淀北部新区整体气势；

6、结合海淀区政府在五环内的七块公益户外广告牌，以建设海淀北部新区为主题，提升该版块的注意力和影响；

（三）平面渠道：★★★★

1、报纸应以软性新闻宣传为重点：选择以北京青年报、海淀报、21世纪经济报道三家报纸为主。北京青年报做为北京机关报和北京政府机关和企事业单位订阅报纸具有良好的品牌和优质的读者群；与海淀报建立海淀北部新区发展建设专栏充分利用好这一现有资源；21世纪经济报道做为三大财经报纸之一，主要读者群为大中型企业中高层管理人员和财经人士；

其它一般媒体为辅的推广模式：京华时报、北京晚报、新京报、中国经营报、经济观察报等；

2、报纸广告：效果较好，费用也相对较高，可阶段性选择项目强推期，有利于项目形象推广和直接面对市场并直接带动销售，根据报纸受众和客群分析有针对性的选择适合项目的平面媒体的进行推广。“金九银十”一直是房地产销售市场传统的销售旺季，北京房地产市场一般11月以后随着冬季来临转入销售淡季，建议在10月中下旬和11月中上旬选择北京青年报做三个半版海淀北部新区形象广告宣传，目的是让更多的企业了解并知道海淀北部新区项目，通过大量的客户来电总结分析归纳，了解市场需求和客户要求，这样推出的产品才能符合市场需要。

（四）电视渠道: ★★★★

1、电视新闻覆盖广、传播快、影响大等特点，结合项目自身优势北京市及海淀区重大项目，选择在BTV-1新闻，BTV-5财经等频道，以中关村核心区发展建设为主题，间接对项目园区招商进行宣传；

2、电视工具：改革开放30年的北京科技产业经济成果，中关村20年的积累第三阶段，投入制作中关村专题片，前期制作成本也许相对较高，作为科技园区发展建设题材、素材将通过各大电视媒体广泛传播，起到以点带面的作用；

（五）其它渠道：★★

短信：广告的效果较好，费用投放低，大范围覆盖目标客群；

（六）活动：★★★★

活动：活动的策划在营销推广中也是非常重要的，好的活动策划内容才能通过新闻和广告载体，再通过渠道放大、炒做、造势，从而促进项目的销售。有活动无宣传，有宣传无活动，在营销推广中作用为零，所以要高度重视活动策划。在活动策划中不能凭空想象，在大的环境行势下，根据社会和人群关注焦点进行创意，才能起到推波助澜的作用。开工开盘典礼、大型招商洽谈会、入驻企业签约等各类活动

四、营销推广预算

“金九银十”是北京房地产市场传统销售旺季，目前已经耽误了一个半月，项目推广的准备工作未就位，销售材料也未到齐。过了11月以后天气越来越冷业已转入房地产销售淡季，一般要转到来年的4，5月份才进入房地产行业销售推广期。销售推广也要把握合适的时机和入市结点，如在奥运会期间投入大量广告费用效果极差，在销售淡季投入大量推广费用广告效果会被大大减弱。

从实际出发根据企业目前情况，前期推广重点以平面品牌推广、网站信息建设、户外形象展示及交通指引、新闻媒体关系建立和销售道具筹备为主，对以上营销推广的基础工作做好。为2011年4月至11月销售期中关村壹号正式推出面市做好准备工作。

销售规模：中关村壹号70平米超大规模； 销售周期：为5年； 广告预算：300万人民币；

（海淀区政府免费网络资源300万，七块公益户外广告每月按70万元计，三个月总计210万）

（通过合理投入，整合政府资源，举办大型招商活动，平面网络立体宣传活动成果，几倍放大实际广告成本投入。）

推广时间：2010年10月15日至2011年1月15日（周期3个月）重点推广期：2010年10月15日至2010年11月30日（周期1个半月）户外广告及交通指引：100万元 北青平面广告及新闻宣传：100万元 海淀北部新区网站建设：10万元 新闻媒体关系维护：10万元 短信群发：10万元 销售道具制作：30万元 招商淡谈会等活动：30万元

五、营销目的

（一）通过海淀区五环内七块公益户外广告形象，针对海淀北部新区建设这一版块加大社会宣传。

（二）通过海淀北部新建三块户外广告针对上地周边海淀区内高速成长型企业进行拉网宣传。

（三）通过北清路沿线已有户外广告资源统一形象，形象展示和交通指示功能。

（四）通过海淀区政府每年300万元的免费新浪、搜狐网络广告资源，针对海淀北部新区进行区域宣传。

（五）通过北京青年报三个彩色半版在10月，11月除了对海淀北部新区形象展示，也是对2010年内，2011年上半年有选址意向的大中型相关高新技术企业进行拉网宣传。

（六）通过与平面报纸媒体和网络门户网站随时发布区域和项目进展情况，加强与主编记者建立关系，逐步加大对海淀北部新区软性宣传的力度。

（七）通过自建网站，把海淀北部新区的情况全方位展示给客户面前，并通过网站与客户进行交互。

3.北部新区管理委员会 篇三

重庆北部新区面向全国招聘教师信息

6月10日至15日，重庆北部新区将面向全国公开选调优秀教师62名。享受国务院政府特殊津贴的.教师、省级以上特级教师、省级以上学术学科带头人、省级以上名师、中学研究员、省级以上有突出贡献的中青年专家、省级以上劳动模范，不仅年龄可放宽到45周岁，且不受职称及“其他条件”限制。

北部新区人事局此前称，选调教师的学校包括经开育才中学、礼嘉中学、星光学校、等6所，选调的基本条件包括取得相应的教师资格证书，事业编制在岗教师，从事现学科岗位工作5年以上；初级职称者年龄在35周岁以下，中、高职称者年龄在40周岁以下；中学教师具有国家承认的大学本科及以上学历，小学教师具有国家承认的大学专科及以上学历等。

4.北部新区管理委员会 篇四

为大力引进优秀人才，打造名师队伍，提高学校教育教学水平，结合北部新区中小学教师队伍实际，按照事业单位岗位设置管理要求，现面向全国公开选聘优秀中小学教师、实验员。

一、选聘名额及岗位

公开选聘优秀中小学教师77名、实验员15名。具体学校及岗位见附表。

二、报名资格条件

报名人员需同时具备基本条件和其他条件，或者符合破格条件。所报学科要求与原学校任教学科相同。报名应征得所在单位同意。

（一）选聘优秀教师条件

1、基本条件（需全部具备）

（1）思想政治素质好，热爱教育事业，为人师表，具有良好的职业道德，无不良记录；

（2）取得相应的，事业编制在岗教师，从事现学科岗位工作3年以上；

（3）身体健康，初级职称者年龄在35周岁以下（1977年7月31日后出生），中、高职称者年龄在40周岁以下（1972年7月31日后出生）；

（4）具有国家承认的大学本科及以上学历；

（5）具备报考岗位相应的教师专业技术职称，并被聘用到该职级岗位。

2、其他条件（近5年取得下列条件之一即可）

（1）区县级及以上骨干教师、学科带头人；

（2）区县级及以上政府表彰的优秀教师；

（3）直辖市的区县级、省辖地级市及以上教育主管部门和组织人事部门共同表彰的优秀教师、优秀班主任和优秀党员；

（4）省级教育行政部门或教研部门组织赛课二等奖及以上，或者直辖市的区县、省辖地级市及以上教育行政部门或教研部门组织赛课一等奖及以上。

3、破格条件

享受国务院政府特殊津贴的教师、省级及以上特级教师、省级及以上学术学科带头人、省级以上名师、中学研究员、省级及以上有突出贡献的中青年专家、省级及以上劳动模范，年龄可放宽到45周岁（1967年7月31日后出生），且不受职称及上述 “2.其他条件”限制。

（二）选聘实验员条件

1、基本条件（需全部具备）

（1）具有良好的书面和口头表达能力，较强的组织协调能力。

（2）具备良好的计算机应用能力，熟练掌握电子邮件和微软办公软件应用；

（3）具有国家承认的大学专科及以上学历，专业相同或相近；

（4）事业编制在岗人员，具有较强的`动手能力，有相关的工作经历。

（5）身体健康，具有敬业、合作、务实，年龄在40周岁以下（1972年7月31日后出生）；

2、岗位职责

负责相关实验室的仪器管理、登记、实验的准备以及教学等工作。

（三）不属于选聘范围人员

1、曾因犯罪受过刑事处罚或曾被开除公职的人员；

2、刑事处罚期限未满或涉嫌违法犯罪正在接受司法调查尚未做出结论的人员；

3、尚未解除党纪、政纪处分或正在接受纪律审查的人员；

4、因违反机关事业单位工作人员招录（聘）纪律而处于禁考期的人员；

5、试用期内的机关事业单位人员；

6、具有法律法规规定不得聘为事业单位人员的其他情形的人员；

5.北部新区管理委员会 篇五

重庆北部新区第一人民医院简介

重庆北部新区第一人民医院地处重庆两江新区核心地带，位于交通便利、人口密集的重庆北部新区人和街道，是具备国家二级医院规模的综合性医院，与重庆医科大学附属第一医院开展技术合作，是重庆市首批交通事故定点救治单位、重庆市市级医疗保险定点医院和工伤医疗救治定点医院。

全院现有职工420人，卫生专业技术人员占90％以上。医院现设有开放病床366张，全年急门诊达150,000人次，住院病人12,000人次，手术2000多台次。医院技术力量雄厚，专业学科齐全，拥有美国GE—Sytec3000型全身CT机、菲利浦4000大型数字式彩超、意大利百胜彩色超声波、CR数字式成像系统等先进设备，全院实现了计算机网络管理系统及办公信息化。

随着内陆开发开放示范区——重庆北部新区的快速发展，北部新区第一人民医院新建

1.8万平方米住院大楼已全面投入使用，3.8万平方米的门诊综合大楼即将动工新建，建设三级甲等医院的规划已经确立。

重庆北部新区第二人民医院简介

重庆北部新区第二人民医院地处重庆两江新区核心地带，位于交通便利、人口密集的北部新区大竹林街道，下设5个社区卫生服务站，占地面积1.5万m2。经过多年发展，现已建成为一所集医疗、预防、科研、教学、妇幼保健、老年康复和计划生育为一体的综合性医院，是市医保中心、工伤保险中心、生育保险定点医院，西南医院和市急救中心技术协作指导医院。

医院有职工160人，其中，医疗专业技术人员110人，开设病床150张，全年门诊人次83000余人次，住院人次3400余人次。医院专业技术科室齐全，拥有美国通用电子（GE）公司的新型GE DX/i螺旋CT机及图像后处理工作站、VISiMAX电脑断层造影注射器、菲利浦多探头HDII彩色多普勒超声诊断仪、DP9900全数字B型超声诊断系统、TDD－II经颅多普勒血流分析仪等一批高科技医疗器械。

6.北部新区管理委员会 篇六

为进一步深化创先争优工作成果，改进工作作风，密切医患关系，全面提升医疗服务质量，根据中共中央创先争优活动领导小组《关于在窗口单位和服务行业开展“为民服务创先争优”活动意见》（创先发„2011‟13号）文件精神和重庆市创先争优活动领导小组办公室《关于窗口单位和服务行业在“一讲二评三公示”中做好“三亮三比三评”工作的通知》（渝创先争优办„2011‟33号）文件精神及区委关于创先争优活动的要求，结合我院实际，制订本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届六中全会精神为指导，深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，紧紧围绕“办人民满意卫生”的总体目标，坚持以人为本、执政为民理念，确立民生为重、服务为先导向，创先争优做表率，发展提升当先锋，努力在医疗改革上有新突破、质量提升上有新变化、服务水平上有新提高、工作作风上有新改进，为我区医疗事业“十二五”发展实现科学发展、赶超发展开好局、起好步。

二、主要内容

（一）大力推行“三亮”，激发党员内动力。

一是“亮标准”。各临床科室通过张贴宣传栏、佩戴职责牌、携带服务手册等多种途径公开为民服务标准，接受群众监督，方便群众办理事务；二是“亮身份”。所有党员必须佩带党徽，服务窗口设立党员公示栏、放置员工座牌，设立党员服务窗口、党员责任区、党员先锋岗、党员示范岗等标识，促使党员亮出身份，增强党员意识，强化自我约束；三是“亮承诺”。重点围绕搞好本职工作、提高服务水平、惠及人民群众作出具体承诺，张贴在“承诺公示栏”内，承诺事项一月一议，内容适时调整。

（二）积极开展“三比”，树立窗口单位新形象。一是“比技能”。各科室对照党员岗位特点、本行业先进标准和先进典型，开展“对标定位”、岗位练兵、技能比武活动，考核结果与“一讲二评三公示”评比挂钩；二是“比作风”。加强党员干部的宗旨意识、职业道德教育，要组织开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛。通过党内带动党外、党员带动群众，形成为民服务创先争优的良好风气；三是“比业绩”。要求各支部各科室完善日常记实、据实讲述制度，看实绩、比贡献，每月按15%比例评出优秀等次的党员，建立健全“创先争优活动展示台”，着力营造“比学赶超”的争创氛围。

（三）认真组织“三评”，提升群众满意度。

一是“群众评议”。院内组织“一讲二评三公示”的组织生活会、支部书记会，要邀请服务对象、社会群众参加，将群众日常评议结果作为评先选优的重要依据。二是“党员互评”。在每月组织生活会上，每个党员对照“五带头”标准，结合岗位职责、工作实际和承诺事项，对工作情况进行自评，支部组织党员互评，积极查找不足，提出改进；三是“领导点评”。在支部书记会和组织生活会上，党委书记对支部、党支部书记对党员、行政负责人对党外职工为民服务创先争优情况逐一点评。

三、实施步骤

第一阶段：宣传动员阶段（2011年10月至2011年11月）

1、制定实施方案。根据实际情况组织动员全体医护党员通过调研、广泛征求意见，认真查找自身存在的问题和不足，有针对性的制定切实可行的实施方案。

2、设定岗位，公开承诺。制定《窗口部门服务标准》、《优质服务科室考评标准》、《优质服务职工考评标准》、《医院廉洁行医八不准》等考核标准，《医院社会服务承诺》、《医院服务“十项承诺”》、《党员个人承诺表》等承诺事项，制作了《复印病历流程》、《体检流程》等一系列便民利民流程图予以张贴公示，通过公示栏、展台、院报等途径进行宣传。每月在组织生活会上对党员工作情况作出评价，并在“创先争优展示台”上公示。第二阶段：开展专题活动阶段（2011年12月至2012年3月）

1、集中开展“为民服务月”活动。要认真开展集中推进活动，通过“为民服务月”活动在解决突出问题上取得实实在在的成效，要在解决群众“看病难”、“看病贵”和医德医风方面存在的突出问题上创先争优。

2、进行集中整改。全体医护党员要结合承诺的落实完成情况，深入查找自身存在的问题，归类梳理，提出有针对性的改进措施，不断完善。

3、开展社会评议。邀请群众代表为监督员，参加每月的组织生活会，通过满意度评测、问卷调查、群众点评的方式，对创先争优活动开展的情况和集中整改情况进行评议。将评议内容和“一讲二评三公示”结果挂钩。

第三阶段：总结评比阶段（2012年4月至2012年10月）

1、根据《比技能考试实施方案》和《护士岗位技能竞赛实施方案》组织医护人员技能考核，评选出“先进医护工作者”和“先进医技能手”。

2、根据《优质服务科室考评标准》和《优质服务职工考评标准》评选出“优质服务科室”及“优质服务个人”。

3、根据每月组织生活会评选结果选出“一讲二评三公示”“优秀党支部”及“优秀党员”。

四、组织领导

强化组织领导，结合医院特点和公开承诺内容，根据主要领导亲自抓、负总责，小组成员具体抓的原则成立了“三亮三比三评”创先争优活动领导小组。

组 长：曹明华 副组长：蒋 莉、任福兰

成 员：凌泽瑶、涂 羚、叶 宏、王 新、邹依然、张学莉、曹 艳、曹 阳、余 琴

重庆北部新区第一人民医院党委

7.上海市浦东新区建设和交通委员会 篇七

行政执法依据公告

根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》和上海市人民政府《关于贯彻落实<国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见>的实施意见》，经报请浦东新区人民政府法制办公室审核确认，现将我委行政执法依据公告如下：

一、行政执法主体（8家）

（一）行政机关

1、上海市浦东新区建设和交通委员会

2、上海市浦东新区房屋土地资源管理局

（二）法定授权组织及委托组织

1、上海市浦东新区地方海事处

2、上海市浦东新区航务管理署

3、上海市浦东新区城市交通管理署

4、上海市浦东新区建设工程安全质量监督署

5、上海市浦东新区散装水泥办公室

6、上海市浦东新区发展新型墙体材料办公室

二、主要行政执法事项 ［建筑业管理类17项］

（一）行政许可事项

1、对建筑工程施工的许可

2、对建设工程监理单位资质的许可

3、对建筑企业资质的申请、资质等级升级、增项及变更的许可（含初审）

4、对工程建设项目初步设计的审批

（二）行政处罚事项

1、对违反建设工程施工许可证管理的处罚

2、对违反工程报建管理的处罚

3、对违反建设工程招标投标管理规定的处罚

4、对违反建设工程质量管理的处罚

5、对违反建设工程安全管理的处罚

6、对违反建设工程材料质量管理的处罚

7、对违反建筑业企业资质管理规定的处罚

8、对违反建设工程监理单位资质管理规定的处罚

9、对违反建筑节能管理的处罚

10、违反无障碍设施建设和使用管理的处罚

11、违反禁止和限制使用粘土砖管理的处罚

12、违反建筑工程抗震设防管理的处罚

13、违反建设工程施工现场管理的处罚 ［陆上运输管理类16项］

（一）行政许可事项

1、对公共汽电车客运线路经营权的许可（线路起迄站均在本城区范围内）

2、对暂停或终止公共汽电车线路营运和站点使用的许可（线路起迄站均在本城区范围内）

3、对变更公共汽电车营运线路及站点的许可（线路起迄站均在本城区范围内）

4、对道路货物运输（除危险货物运输）经营的许可

5、对道路运输站（场）经营的许可

6、对机动车维修经营的许可

（三）行政裁决事项

1、对客运经营者在发车时间安排上发生纠纷的裁决

（四）行政征收（用）事项

1、对公路运输管理费的征收

2、特殊情形下对客运车辆的调度、指挥

3、特殊情况下对道路货运车辆的调度、指挥

4、对道路停车场费的征收

（五）其他执法事项

1、对公交汽电车经营者有关事项的备案

2、对机动车维修经营者有关事项的备案

3、对机动车综合性能检测机构有关事项的备案

4、对公共停车场（库）经营者、道路货运代理经营者有关事项的备案

5、对外省市货物运输经营者在本市从事货物运输经营事项的备案 ［航务管理类35项］

（一）行政许可事项

1、对船舶登记的许可

2、对水上水下施工作业的许可

3、对危险货物安全适运申报的许可

4、对船舶及海上设施的检验的许可

5、对修建沿跨航道建筑、设施及相关作业的许可

（二）行政处罚事项

1.对船舶未持有合格的船舶证书或者船舶未持有必要的航行资料，擅自航行或者作业的处罚

2.对船舶未按规定办理签证的处罚

3.对船舶未按照规定悬挂国旗，标明船名、船籍港、载重线的处罚 4.对未按照《船舶安全检查通知书》的处理意见纠正缺陷的处罚 5.对船舶未按照规定配备合格、足额的船员的处罚 6.对船舶超过核定载重线载运货物的处罚

7.对船舶强行通过禁航区、管制区、通航密集区和限制区的处罚 8.对船舶未按规定执行值班制度的处罚 9.对船舶未按照规定停泊、航行的处罚

10.对违反危险货物运输、装卸和安全生产规定的处罚 11.对船舶未经批准在内河通航水域进行作业的处罚 12.对船舶违章排放排放残油、废油、倾倒垃圾的处罚 13.对违反航道建设规划、非法占用内河行道建设用地的处罚 14.对违反航道建设或者养护要求、违章施工的处罚 15.对违反航道标识制度的处罚

16.对非法侵占、填没、毁坏航道，影响或者破坏航道，以及未履行报告义务的 责任人的处罚

17.对违反航道岸线使用制度的处罚

18.对未经许可从事营业性水路运输，擅自、非法营运，违规使用单证等违法经营的处罚

19.对违反港口建设规划、建设要求以及违法使用港口、岸线设施的处罚 20.对未经许可从事港口经营、港口作业以及违反港口安全生产规定的处罚

（三）行政强制事项

1.对未持有合格的船舶证书，擅自航行或者作业，并拒不停止其违法行为的船舶、浮动设施实施暂扣的强制措施

2.对拒不改正其违法停泊状态的船舶实施强行拖离的强制措施

3.对通航水域航道内的养殖物、设置的永久性固定设施或者沉船、沉没物、搁浅物给予强制清除的强制措施

4.对超载运输的船舶实施强制卸载的强制措施

（四）行政征收（用）事项

1、对水路运输管理费的征收

2、对内河航道养护费的征收

3、对船舶港务费的征收

4、对货物港务费的征收

5、对内河船舶检验费的征收

（五）其他执法事项

1、对内河交通事故的调查 ［土地管理类30项］

（一）行政许可事项

1、征用土地的许可

2、对农用地转用的许可

3、对土地划拨的许可

4、建设用地预审

5、有偿用地审批、核发建设用地批准书

6、对临时使用土地的许可

7、对使用集体土地的许可

8、对农民建房用地的许可

（二）非行政审批事项

1、建设项目用地调整事项、解除出让合同、收地审批

2、土地利用总体规划的修编、调整

3、土地开发整理复垦立项、确认

4、在批准的农用地转用范围内具体建设项目用地审批

5、建设用地审批

6、村庄、集镇规划内建住宅使用耕地审批

7、兴建乡镇村企业用地的审批

8、乡镇村公共设施、公益实业建设用地的审批

（三）行政处罚事项

1、对非法占地的处罚

2、对非法转让土地的处罚

3、对破坏耕地的处罚

（四）行政确认事项

1、土地使用权争议处理

2、国有土地使用权确权

（五）行政征收事项

1、征收土地使用金

2、征收外商投资企业土地使用费

3、征收征地不可预见费

4、征收征地管理费

5、征收耕地开垦费

6、征收土地闲置费

7、征收城镇个人使用国有土地地租

8、征收非城镇地区国有土地使用统筹费

（六）其他执法事项

1、征地方案组织实施 ［房产管理类18项］

（一）行政许可事项（5项）

1、对房地产开发企业资质的许可

2、对房屋拆迁的许可

3、对新建住宅交付使用的许可

4、对物业管理企业资质的许可

5、对商品房预售的许可

（二）行政处罚事项（9项）

1、对无资质、超越资质等级开发经营房地产的处罚

2、对房地产经纪违规行为的处罚

3、对新建住宅交付使用违规行为的处罚

4、对违法违规预（销）售、预租商品房的处罚

5、对物业管理企业违物业管理法规行为的处罚

6、对建设单位违反物业管理法规行为的处罚

7、对房屋拆迁违规行为的处罚

8、对优秀历史建筑保护违规行为的处罚

9、对房屋租赁违法行为的处罚

（三）行政确认事项（1项）住宅物业管理区域划分

（四）行政征收事项（1项）住宅建设配套费的征收

（五）行政裁决类（1项）房屋拆迁行政裁决

（六）其他执法事项（1项）业主大会、业主委员会备案

三、执行的法律、法规、规章 ［建筑业管理类］

（一）法律

1、《中华人民共和国建筑法》

2、《中华人民共和国招标投标法》

3、《中华人民共和国安全生产法》

（二）行政法规

1.《建设工程质量管理条例》 2.《建设工程安全生产管理条例》

3《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

（三）地方性法规

1.《上海市建筑市场管理条例》 2.《上海市安全生产条例》

3.《上海市建设工程材料管理条例》

（四）部门规章

1.《建筑工程施工许可管理办法》 2.《建筑安全生产监督管理规定》

3.《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》 4.《实施工程建设强制性标准监督规定》 5.《建设工程施工现场管理规定》

6.《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》 7.《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》 8.《外商投资建筑业企业管理规定》 9.《评标委员会和评标方法暂行规定》 10.《用建筑节能管理规定》 11.《设工程质量检测管理办法》 12.《高层建筑工程抗震设防管理规定》 13.《筑工程抗震设防管理规定》

（五）市政府规章

1.《上海市建设工程承发包管理办法》 2.《上海市建设工程监理管理暂行办法》 3.《上海市扬尘污染防治管理办法》 4.《上海市建筑工程质量监督管理办法》 5.《上海市建设工程施工安全监督管理办法》 6.《上海市建筑节能管理办法》

7.《上海市禁止和限制使用粘土砖管理暂行办法》 ［陆上运输管理类］

（一）行政法规

1、《中华人民共和国道路运输条例》

2、《危险化学品安全管理条例》

3、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

（二）地方性法规

1、《上海市公共汽车和电车客运管理条例》

2、《上海市出租汽车管理条例》

3、《上海市道路运输管理条例》

（三）部门规章

1、《城市公共汽电车客运管理办法》

2、《道路旅客运输及客运站管理规定》

3、《道路危险货物运输管理规定》

4、《道路货物运输及站场管理规定》

5、《机动车维修管理规定》

6、《外商投资道路运输业管理规定》

7、《公路运输管理费征收和使用规定》

8、《道路运输行政处罚规定》

9、《机动车驾驶员培训管理规定》

10、《道路运输车辆维护管理规定》

11、《道路运输业车辆技术管理规定》

12、《交通汽车运输企业安全生产管理办法》

（四）市政府规章

1、《上海市停车场（库）管理办法》

2、《上海市危险化学品安全管理办法》

3、《上海市货运出租汽车运输管理暂行规定》

4、《上海市非机动车营业性货物运输管理办法》 ［航务管理类］

（一）法律

1、《中华人民共和国港口法》

（二）行政法规

1、《中华人民共和国船舶登记条例》

2、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》

3、《中华人民共和国船舶和海上设施检验条例》

4、《中华人民共和国水路运输管理条例》

5、《中华人民共和国航道管理条例》

（三）地方性法规

1、《上海市内河航道管理条例》

2、《上海市水路运输管理条例》

3、《上海港口条例》

（四）部门规章

1、《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》

2、《中华人民共和国船舶载运危险货物安全监督管理规定 》

3、《船舶检验工作管理暂行办法》

4、《中华人民共和国水路运输管理条例实施细则》

5、《水路运输管理费征收和使用办法》

6、《港口危险货物管理规定》

7、《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》

（五）市政府规章

1、《上海市危险化学品安全管理办法》 ［房屋与土地管理类］

（一）法律

1《中华人民共和国城市房地产管理法》 2.《中华人民共和国土地管理法》

（二）行政法规 1.《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》 2.《城市房地产开发经营管理条例》 3.《基本农田保护条例》

4.《中华人民共和国土地管理法实施条例》 5.《城市房屋拆迁管理条例》 6.《物业管理条例》

（三）地方性法规 1.《上海市房屋租赁条例》

2.《上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》 3.《上海历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》 4.《上海市住宅物业管理规定》 5.《上海市新建住宅交付使用许可规定》

（四）部门规章

1.《城市商品房预售管理办法》 2.《城市房屋租赁管理办法》 3.《城市房地产中介服务管理规定》 4.《房地产开发企业资质管理规定》 5.《商品房销售管理办法》 6.《土地权属争议调查处理办法》 7.《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》 8.《物业管理企业资质管理办法》

（五）市政府规章

1.《上海市征收住宅建设配套费的暂行规定》 2.《上海市房地产经纪人管理暂行规定》 3.《上海市外商投资企业土地使用管理办法》 4.《上海市房地产转让办法》 5.《上海市土地使用权出让办法》 6.《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》

8.北部新区管理委员会 篇八

浦东新区人民政府 关于进一步服务长三角、服务长江流域、服务全国的若干意见

浦东开发17年来，我们始终坚持“开发浦东、振兴上海、服务全国、面向世界”的战略方针，充分发挥区位优势和对外开放窗口作用，不断提高服务全国的能力和水平。进入新的发展阶段，以胡锦涛同志为总书记的党中央，进一步提出了国家区域发展总体战略。更好地服务长三角、服务长江流域、服务全国（以下简称“三服务”工作），是上海加快推进“四个率先”、努力开创“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设新局面的必然要求，是浦东发挥“两个作用”、在更高起点上实现快速发展的重要体现。根据市第九次党代会精神和浦东实际，现就进一步做好“三服务”工作提出如下意见。

一、进一步做好“三服务”工作的总体要求和基本原则

浦东进一步做好“三服务”工作的总体要求是：全面贯彻落实科学发展观，围绕国家区域发展总体战略，把浦东开发放在全国发展的大格局中来谋划，把中央要求、各地需求和浦东优势结合起来，在加快自身发展基础上不断增强综合服务功能，进一步构筑要素市场服务平台、产业功能辐射平台、区域合作交流平台、人才培训开发平台，充分发挥浦东在产业升级、制度创新和扩大开放等方面的辐射带动作用，与兄弟地区共创共享改革发展成果。

浦东进一步做好“三服务”工作的基本原则是：一是坚持扩大开放、海纳百川。降低门槛、消除壁垒、优化服务，为全国各地的人才和企业 1 在浦东创业发展提供各种便利，为各类要素资源的流动和配置提供优质服务。二是坚持优势互补、合作共赢。把浦东的体制、资本、信息、人才、技术、产业等优势与兄弟地区的人力资源、自然资源、市场资源、政策资源、人文资源等优势结合起来，在广泛合作与交流的基础上实现共同发展。三是坚持政府引导、社会参与。加快转变政府职能，强化规划导向、信息服务和政策扶持，充分发挥市场的调节功能和企业的主体作用，广泛动员社会各界参与，共同形成服务全国的合力。四是坚持统筹兼顾、突出重点。以推动长三角地区联动发展为核心，积极促进与长江流域、中西部地区和东北地区的互动发展，真心实意做好对口支援工作，加强与兄弟地区的交流合作。

二、进一步做好“三服务”工作的主要任务

（一）推动长三角地区联动发展。按照国家对长三角区域发展的总体部署，抓住《长江三角洲地区区域规划纲要》实施的契机，积极推动长三角基础设施一体化，完善以浦东铁路、长江隧桥工程为重点的对外交通网，促进外高桥港区与长三角港口群互动合作，深化与长三角周边城市在“大通关”、科技创新、知识产权保护、人才开发、环境保护等方面的合作，主动参与区域性合作组织活动，支持区域性行业协会建设，为推动长三角地区在科学发展与和谐社会建设上走在全国前列作出应有贡献。

（二）深化综合配套改革试点。加强与天津滨海新区、重庆、成都等国家级综合配套改革试验区以及深圳等经济特区的交流合作，虚心学习兄弟地区的改革经验、创新精神，加快政府管理创新、资源整合，加快与国际规范相衔接，加快推进城乡一体化。把解决本地实际问题与攻克面上共性难题有机结合起来，坚持先行先试，扩大示范效应，与兄弟地区共享制度创新最新成果。

（三）大力发展流量经济。进一步聚焦陆家嘴，加快各类金融机构、监管机构、专业服务机构集中集聚，推动证券、期货、外汇、产权等要素市场建设，提升总部经济能级和水平，促进各种要素资源跨区域流动、市场化配置，增强上海国际金融中心的辐射力和影响力。呼应洋山深水港工程，积极推进外高桥港区扩建，全力配合浦东国际机场二期工程建设，加快建设机场北通道，发挥海港、空港物流园区作用，落实国家质检总局和海关总署等部门的支持政策，完善“大通关”制度，不断提高浦东口岸服务全国的能力和效率。

（四）积极促进产业梯度转移。进一步做优做强浦东的主导产业，不断优化投资“导航”服务，支持企业“走出去”发展，为各类企业在全国全球范围内优化产业布局、延伸产业链提供优质服务。把浦东加快转变增长方式与促进兄弟地区产业优化升级有机结合起来，把浦东产业结构调整与实施产业梯度转移结合起来。扩大生产性服务业的辐射服务范围，鼓励连锁商业、连锁酒店等服务业企业到兄弟地区布设网点，积极输出技术、人才、管理和信息等资源。

（五）实施现代农业“走出去”战略。发挥科技农业、服务农业、设施农业优势，进一步构筑农产品物流配送、展示展销、种源种苗、科技信息、检测认证等平台载体，为全国各地发展现代农业提供优质服务。探索完善“两头在内、中间在外”的现代农业发展模式，充分发挥中西部地区的特色优势，扩大异地农业产业基地规模，与当地联合建立农业龙头企业和农业服务机构，带动当地广大农民增收致富。

（六）探索开发区合作交流的新模式。发挥浦东国家级开发区的品牌优势、管理优势，深化对开发模式、园区规划、政策设计的系统化研究和个性化服务，通过品牌共享、管理输出、人才培训、招商代理等多种形式，加强与兄弟地区开发区的联动与合作。

（七）与兄弟地区共同用好世博平台。把2010年上海世博会作为浦东服务全国的重要载体。大力完善金融贸易、会展旅游、现代物流、商务服务等功能，为搭建全国办博的大平台奠定扎实基础。协助兄弟地区在世博会期间开展地区活动日、演出、巡游以及各类招商、展示、推介等活动，积极参与筹办世博会论坛，为网上世博会提供软硬件支撑。与长三角周边城市建立共享世博效应的定期沟通机制，以“世博之旅”为载体联合开展世博客源综合开发利用工作，充分利用各地的宾馆、交通、景区等资源，协力解决世博会期间国内外游客的住宿、出行、观光等问题。

（八）加强对口支援帮扶工作。按照“动真情、办实事、求实效”的方针，全心全意做好西藏日喀则地区、新疆阿克苏地区、重庆万州地区和云南部分地区的对口支援工作，根据各地的特点和需求，结合浦东的实际和优势，加大智力和人才支持力度，协助加强劳务培训和输出工作，帮助当地优化投资环境、生态环境、旅游环境，引导区内企业参与当地特色经济发展，增强对口支援地区的自身“造血”功能。做好与青海西宁等地的友好城区结对工作，进一步找准切入点，拓宽合作领域，实现共赢发展。开展“爱心浦东”系列活动，探索通过政府发起、企业捐赠、社会联动、项目化运作的方式，加大对对口支援地区基础设施建设和社会事业发展的支持力度，向中西部地区困难群众提供一定数量的无偿医疗手术和其他公益性服务。

（九）做好外省市人才的培训服务工作。协助做好中国浦东干部学院的服务保障工作，承接好参观考察、现场教学等活动。加快区委党校迁建工程建设，提高党校承接中西部地区干部培训的能力和水平，加大对教师、医生等专业人员和党校师资力量的培训，进一步放大培训效应。采用政府购买服务等方式，鼓励各种社会力量参与外省市人才培训工作。4 发挥张江创新学院作为国家级服务外包专业人才培训基地的作用，整合产学研资源，为全国各地培养高素质、应用型的专业技术人才。建立健全干部挂职交流双通道制度，为兄弟地区提供干部挂职锻炼的机会，积极选送新区优秀年轻干部等到条件相对艰苦的地区挂职锻炼。用好国家人事部在浦东开展人才中介机构外资控股试点的机遇，与兄弟城市共建人才交流服务平台，开展各种跨地区人才开发合作。

（十）提高对各地企业和来沪人员的服务水平。着眼于为各地企业在浦东创业发展提供良好条件，提高政府行政效能和服务质量，营造公平、开放、竞争、有序的市场环境，加强对各地企业商会的服务，努力解决企业落户后的实际困难。关爱服务广大来沪从业人员，探索把来沪人员纳入公共就业服务体系，加强就业培训和援助工作，扩大综合保险覆盖面；落实和完善居住证制度和房屋租赁管理制度，大力推进实有人口属地化管理，推动社区“三个中心”等资源和设施向来沪人员开放；稳步提高来沪人员义务教育阶段适龄子女入读公办学校的比例，加大财政对民工子弟学校的扶持力度。依托内联党工委、开发区综合党委、社区党组织、阳光驿站等渠道和平台，促进来沪企业党组织和广大流动党员加强学习交流，共享区域党建资源。

三、切实增强进一步做好“三服务”工作的合力

加强组织领导。健全新区国内合作交流工作联席会议制度，设立要素市场服务、产业功能辐射、区域合作交流、人才培训开发等专题小组，由相关单位分别牵头开展工作，协调解决各种重大问题。充分发挥新区国内合作交流办公室职能，根据本意见修改完善《浦东新区国内合作“十一五”规划》，制定和实施“三服务”工作计划，会同有关部门加强对“三服务”工作的指导协调和监督检查。新区各部门、各单位要落实领导责任制和工作责任制，把“三服务”工作列入议事日程，结合本部门、本 5 单位实际，开展务实有效的“三服务”工作。

加强统筹协调。加强与市政府驻外办事机构、各地政府驻上海和浦东办事机构、各地驻上海和浦东企业商会等的联系与合作。定期召开部分外省市政府驻沪办事机构负责人和部分中央、外省市驻浦东企事业单位负责人会议，通报新区国民经济和社会发展情况，听取对浦东工作的意见和建议。相关部门和单位要建立联络员制度，加强信息沟通和日常联系，主动做好重点对象的服务工作。

加强资源整合。整合新区现行多渠道的国内合作、支援帮扶等各类资金，统一建立“三服务”工作专项资金，健全管理机制，提高使用效率。进一步发挥工青妇等人民团体和各类社会组织的作用，实施青年志愿者扶贫接力计划，开展“浦东爱心妈妈”、“彩虹计划”等活动，扩大社会参与度。充分发挥落户浦东的全国“展望计划”办公室、沿海中西部地区县市联合办事处等机构的优势，拓展“三服务”工作的渠道和网络。积极宣传先进事迹和突出典型，进一步树立浦东服务长三角、服务长江流域、服务全国的良好形象。

中共上海市浦东新区委员会 上海市浦东新区人民政府