扶贫整村推进规划书

扶贫整村推进规划书（通用7篇）

1.扶贫整村推进规划书 篇一

霍邱县冯瓴乡

扶贫开发整村推进规划

（2011-2015年）

霍邱县冯瓴乡人民政府印制

2010年8月

霍邱县冯瓴乡扶贫开发整村推进规划

第一章 概述

一、区位和乡情

冯瓴乡位于霍邱东部，淠河西岸，总面积99平方公里。全乡共18个行政村，其中岗区9个行政村，湾区9个行政村，行蓄洪区面积45平方公里，行蓄洪区人口29268人，行蓄洪区耕地19909亩。扶贫以来贫困人口（）人，减少（）户。因交通闭塞，生产方式单一，贫困家庭年收入达不到（）元。

二、行政区划和社会经济发展情况

2010年底，我乡总人口52840人，农业人口49432人，耕地面积48292亩。

2010年底我乡地区生产总值达33412万元，财政收入534万元，农民人均纯收入3443元。目前，已形成50亩养殖基地，农业产业化有了长足发展。目前已发展养殖大户89家，形成以淠西、冯台、柳台为中心，辐射周边个私经济园区，年创利润1000万元。鼓励汤大湖渔场发展高效立体养殖业，并着力抓好一村一品，坚持宜工则工，宜商则商，宜运则运，不拘一格，多头并举，壮大发展提高冯台村竹编工艺规模和档次，增加东王台村木器加工从业数量，马台运输业等。利用我乡经济区优势，发展高效农业，调整产业，调整产业结构，农业增效，农民增收。教育、计生、城建、通讯、农网改造，退耕还林有明显进步，全乡政治稳定、社会安定、人民安居乐业。

三、扶贫开发成效

“十一五”扶贫规划实施年以来，累计投入扶贫资金（）万元，开发项目（）个，累计新增产值（）万元，利税（）万元，发展生产脱贫致富（）人。扶贫规划以来有力地促进了当地产业结构的调整，进一步加快了当地经济从“输血”型向“造血”型的转变，有效地提高了农民的素质和当地的自我发展能力，较好地实现了农业增效、农民增收的目标。累计投入扶贫资金（）多万元，修建村级水泥路（）公里，改变了几个村不通路的历史。开挖当家塘（）座，使农作物灌溉得到保障。帮助发展养殖业，白鹅、生猪、山羊、麻黄鸡、樱桃胡鸭已形成规模养殖。

四、贫困现状和原因

农村基础设施仍然较差，农户负担沉重。主要表现在：

1、基本生活条件急须改善。低收入农户由于经济拮据，虽然解决了温饱问题，但一些生活的基本条件仍未完全具备。至2009年底，全乡仍有（）户农户饮水困难，21户44间农村草危房需要改造，近2/3的农户仍没有安装有线电视。低收入农户生活存在“道路不畅、信息不灵、饮水不便”等问题。

2、医疗费用超出广大农民特别是特困家庭的承受能力。目前农民最担心的有两件事：一是养老，二是看病。近年来，一些高血压、糖尿病、心脑血管病等慢性非传染性疾病以及癌症、肿瘤等重病、大病的发病率显著增加，再加上医疗费用的大幅度上升，低收入家庭收入拮据，农民看不起病，因病致贫，因病返贫的问题已成为严重阻碍上兴乃至整个老区农民生活的障碍之一。此外，调查中也发现现行的农村社会保障制度，尤其是农村合作医疗制度由于报销条件、报销金额的限制（比如住院才给报销），但有的人患的是慢性病，一直在看病吃药，花钱不少但是不能报销，也影响一些农民参保的积极性，在一定程度上加大贫困农民的医疗负担。

3、教育费用特别是接受高等教育负担较重。由于生活状况的不断改善和农民的思想认识水平不断提高，农民极希望子女能受到良好的教育，通过上学来改变命运。目前上兴农村虽已普及九年制义务教育，农村义务教育的有关政策也相应得到落实，70%以上农民子女可以继续进入各级高校及职业技术学校接受高等教育，但他们的教育支出就成了一笔巨大的投资。这些人在成为老区人民骄傲的同时，也成为了家庭沉重的负担。同样，目前高校的高额学费，超出现阶段大多数农户的承受能力，许多农户因病因学导致生活水平不同程度的下降，农民不得不为自己子女的就学付出巨大的代价，重新面对贫困，甚至出现因学返贫的现象。

4、农村精神文化生活贫乏。目前乡镇的广播线剪了，阅览室空了，原有的文化场所和设施被鲸吞、蚕食、挤占、废弃，原有的文化娱乐用具、器材，图书都已散失殆尽。随之，一些打牌赌博、修庙建坟、攀比铺张、打架偷盗等腐朽文化和丑恶现象乘虚而入，死灰复燃，给一些精神空虚、理想迷茫、整日无所事事的无业游民有了可乘之机。

第二章 资源状况

我乡土地总面积90平方公里，耕地48292亩，水面（）亩，可养殖水面（）亩。我乡处亚热带湿润地区，常年平均温度15.4°。有丰富的粘土资源。农作物主打产业为水稻、小麦、玉米等。生猪、白鹅、淡水鱼类养殖渐渐发展成规模。我乡外出务工人员（）人，务工收入（）元。

第三章 主导产业和开发重点

一、主导产业

（一）种植业：我乡种植业以水稻、小麦、玉米为主。

（二）养殖业：我乡主导畜禽类养殖以生猪、白鹅、山羊、黄麻鸡、樱桃胡鸭等。

（三）农副产品加工：打瓜子加工、销售；林木加工等。

二、开发重点

（一）农业综合开发。“十二五”期间，我乡计划改造中低产农田（）亩，平整土地（）亩，开发荒地（）亩；培训科技种田技术人员（）人，提高粮食产量（）公斤。对现有水面进行修缮开发，使水产养殖增加（）公斤。对上规模养殖大户，加大扶持力度，使畜禽出栏量提升（）％。全面建立起以粮食产业为主导，养殖业为辅助，农副产品加工同步进行的经济体系。提高农民人均收入，摆脱贫困现状。

（二）基础设施建设。

1、水利技术设施项目：“十二五”期间，我乡计划修建排灌站()座，筑防洪坝（）座。修建渠系配套（）套，截水闸（）座。

2、交通基础设施项目：“十二五”期间，我乡计划修建村组水泥路（）公里，砂石路（）公里，防汛撤退路（）公里。方便群众们的生产生活。

第四章 指导思想和目标任务

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以乡为单位，紧紧瞄准贫困人口，以整乡推进、连片开发为主，稳定解决贫困温饱并实现脱贫致富为首要任务，以提高贫困群众自我发展能力为关键，集中力量重点突破，突出抓好基础产业培育、基础设施改善、基本素质提升、基本保障构建、基本队伍建设，一次规划、整体推进、综合开发，建立脱贫致富长效机制，扫除贫困死角，全面解决整乡脱贫问题，巩固提升扶贫开发成果，实现整乡推进扶贫开发试点乡经济社会又好又快发展。

二、目标任务

2010年全乡生产总值为33412万元，预计到2015年年底，全乡生产总值可达到（）万元，年递增率为（）％；2010年全乡贫困人口（）人，预计到2015年年底，贫困人口为（）人，年递增率为-（）％；2010年全乡总人口为5.28万人，预计到2015年年底，总人口为（）万人，自然增长率为（）‰；2010年全乡农民人均纯收入为3443元，预计到2015年年底，农民人均纯收入为（）元，年递增率为 ％。“十一五”期间，不能晴雨通车的 个村实现路面硬化，每年建设扶贫砂石路 公里，共 公里。2015年年底重点村全部实现晴雨通路。“十二五”期间，我乡计划新建排灌站 个，挖当家塘 口，打深井 眼，新增旱涝保收田面积 万亩，2015年底基本解决贫困地区人畜饮用水问题。

三、实现目标任务的主要措施。

为切实做好整乡推进扶贫开发试点工作，按质按量圆满完成规划设计的工程项目，确保各项目标任务得以顺利实现，乡党委、政府高度重视，成立了以党委书记为组长，乡长和人大主席为副组长，其他班子成员、乡直各单位负责人、11个村委会党支部书记为成员的工作领导小组，切实加强领

导，并下设办公室和抽调专人负责日常工作。明确班子领导为扶贫项目建设主要责任人，各村党支部书记为直接责任人，其余人员为具体责任人。

2.扶贫整村推进规划书 篇二

——坚持弘扬苏区精神,大力抓好贫困村整村推进扶贫。

在实施贫困村整村推进(村庄整治)扶贫开发中,特别需要弘扬苏区精神,把苏区精神贯穿于贫困村整村推进(村庄整治)扶贫始终,坚持科学发展观,紧紧围绕扶贫开发突出重点、分批实施、创出特色、整体推进的总体要求,求真务实、真抓实干推进贫困村扶贫开发。要加大对全市“十二五”1119个省级扶持贫困村整村推进投入力度,争取每个贫困村每年不少于10万元财政扶贫资金,5年达到50万元以上。抓好300个市级扶持贫困村,每个贫困村每年不少于10万元财政扶贫资金,5年达到50万元以上;要抓好扶贫项目的实施,坚持按规划抓好年度项目计划的实施,保证项目质量,发挥项目效益,确保整村推进扶贫开发规划落到实处;要抓好典型示范村建设。坚持贫困村整村推进(村庄整治)与新农村建设相结合、与农村土坯房改造相结合、与发展农业产业相结合,全市重点打造一批整村推进典型示范村,通过典型推动整村推进扶贫工作的深入开展。每个重点县务必抓好3个整村推进典型示范村,非重点县市抓好1个以上整村推进典型示范村;要健全完善重点村长效工作机制。强化村级班子建设,充分发挥村支书、村主任带领群众脱贫致富的“火车头”作用,进一步健全并完善村级组织议事、决策、干事的长效工作机制,确保扶贫贫困村建设实现稳定可持续发展。

——坚持弘扬苏区精神,着力提高贫困群众收入水平。

帮助贫困群众发展产业,增加收入是实施贫困村整村推进扶贫的重要内容,要重点抓好一批扶贫龙头企业,在扶贫资金项目安排和贴息政策支持上加大力度,集中支持若干个主导产业形成规模化发展,充分发挥扶贫龙头企业的示范带动作用,支持龙头企业到贫困村建基地、带农户、搞加工、销产品、招用工,使更多的贫困乡村贫困农户从产业中受益,增加收入。每个重点县必须抓好2家扶贫龙头企业和1家示范扶贫龙头企业;其他非重点县必须抓好1家扶贫龙头企业。于都县要继续抓好连片开发项目建设,巩固发展连片开发成果,促使项目区群众收入稳定增长,确保项目区域贫困户受益得实惠。全面完成兴国县贫困村中央彩票公益金实施整村推进试点任务和会昌、瑞金、定南、全南、信丰等5县中央彩票公益金支持革命老区建设试点工作;抓好扶贫到户贷款贴息工作。重点抓好重点县扶贫到户贷款贴息,帮助贫困农民解决生产发展资金困难,使贫困群众通过发展生产增加收入;要抓好贫困村互助资金试点工作。重点抓好重点县120个贫困村村级互助资金试点。通过扶贫互助资金扶持产业发展,不断提高贫困群众自我发展、自我管理的能力,促使受扶农户增收增效。

——坚持弘扬苏区精神,努力提高扶贫资金使用效益。

要强化扶贫项目资金的使用管理,坚持财政扶贫资金“报帐制”,坚持财政扶贫资金项目管理“十项制度”建设,坚持财政部门管资金,扶贫部门管项目,充分发挥扶贫资金最佳经济效益、生态效益和扶贫效益;要加强项目资金的监督管理。坚持把扶贫资金项目计划审批文件通过互联网和乡村公示栏等形式向社会进行公告、公示,接受社会和群众监督。积极配合审计部门做好对扶贫和移民项目资金使用管理的审计,确保扶贫资金真扶贫、扶真贫,安全有效运行;要建立健全检查考核、绩效考评机制。建立年度检查考核机制。市和财政每年组织若干个检查组对扶贫资金项目实施管理情况进行检查验收,注意总结经验,找准问题,及时整改,推动工作。实行年度绩效考评机制。积极抓好全市财政扶贫资金绩效考评工作,通过年度检查和绩效考评,推进全市财政扶贫项目资金的规范化管理。

——坚持弘扬苏区精神,扎实推进精准扶贫工作。

全面推进农村扶贫帮扶到户,结合帮扶对象实际情况,综合采取基础设施帮扶、产业帮扶、技能帮扶、教育帮扶、保障帮扶等帮扶方式,从人才、资金、技术、项目、信息等方面为帮扶对象提供扶持,帮助其发展生产、改善生活,尽快脱贫致富。大力支持劳动力转移培训,对片区县(市)省级扶持贫困村参加职业学历教育或获得职业技能证书、资格证书并符合补助条件的贫困农户给予补助。用好用足中央国家机关及有关单位对口支援和央企对口帮扶政策,落实好省级领导“四个一”组合式扶贫举措和市级领导“六个一”定点扶贫机制,继续组织好市、县直单位(企业)定点扶持贫困村、党员干部结对帮扶贫困户,确保片区县(市)省级扶持贫困村单位定点扶贫全覆盖,构建大扶贫工作格局。

——坚持弘扬苏区精神,积极做好统计监测工作。

3.扶贫整村推进规划书 篇三

一、黑龙江省财政扶贫整村推进取得的成效

通过多年多批次整村推进工作，黑龙江省各项贫困指标取得了可喜的变化。农村贫困人口从2000年的373万减少到2010年的183万，贫困发生率从2000年的20.7%减少到2010年的10.6%。到2010年末，农民人均纯收入和住房砖瓦化率分别比2000年增加了189.1%和88.9%。为不断提高贫困户劳动力基本素质，省级财政安排资金开展技能培训和转移就业工作，累计培训贫困户劳动力28.8万人，转移就业25.2万人，转移就业率达到87%以上，年均实现劳务收入10.5亿元。

扶贫开发整村推进工作的顺利实施，有针对性地解决了重点村贫困群众“增加收入难、人畜饮水难、看病就医难、畜牧技术服务难、行路难、子女入学难、土地耕种难、收看有线电视难”等方面的问题，改善了贫困群众生产生活条件，基本达到全省扶贫开发确定的“四有、三通、三提高”的标准。

二、存在的问题和困难

（一）扶贫开发缺乏整体规划，工作目标和方向不明确。

扶贫开发工作没有具有前瞻性和科学性的整体规划，导致工作缺乏明确方向性和指导性，目前的工作只是看重眼前形式、完成眼前任务，项目审核缺乏科学性、资金使用分散不集中。各项措施、各个部门之间没有紧密结合，影响了扶贫开发的整体效果。工作中将“整村推进”作为单项扶贫工作，而忽视产业化扶贫、贫困劳动力转移培训等工作，没有将扶贫开发的各项工作与其他农业生产有机结合起来。

（二）资金投入不足，缺乏资源整合。实施整村推进战略，需要投入的基础设施和社会公益事业项目战线长、数量多，所需投资大。

由于国家、省级扶贫资金有限，需要地方配套，但县乡财力匮乏，无力投入配套资金，一些地方为达到验收目标，将部分扶贫资金转到能拿得起配套资金但并不贫困的农户手中，使项目实施无法达到预期效果，造成了扶贫资金的浪费。此外，在实施整村推进中，一些地方重视项目和资金整合，却未重视资源整合，没有围绕贫困村的经济发展配套落实必要的资源，即使有项目也缺乏配套条件，没有形成有效的发展合力。很多整村推进都是一次性投入，没有形成连续投入和可持续发展的良性局面。

（三）扶贫项目实施期限短，项目实施进度慢。受天气影响，我省项目实施期限短。每年计划下达均在5月之后，项目批复多在6月中下旬，施工时间仅剩半年，个别项目下达计划时间更晚，导致部分项目无法当年竣工。此外，自项目实行招投标制度以来，招投标速度较慢、程序多而且繁琐，导致招投标花费了很长时间，影响了项目的正常实施。

（四）产业扶贫带动作用不明显，特色产业不突出。一是产业扶贫没有体现出扶贫开发的意义，扶贫开发内容不突出。现阶段对产业资金的投入大多属于锦上添花。真正贫困群体缺少启动资金，没有平台和机会发展产业，还有相当一部分贫困人口因极度贫困筹集不到匹配资金而无法得到扶持。其结果是条件相对较好的农户能从中受益，而那些最贫困最需要帮助的农户却被排除在外。这种扶持方式根本不能体现扶贫开发的带动作用，贫困户受益不明显，不能完全瞄准贫困人口。二是特色产业不突出，未形成“一县一品”产业化经营模式。部分贫困县、村支柱特色产业不突出，经济发展思路不清，缺乏经营规划，农民收入增长缓慢。多数村将扶贫资金分散投入到多个方面，将有限的资金撒“胡椒面”，在项目选择上没有很好地针对致贫因素，没有充分考虑群众的意愿，产业化经营效果不明显。

（五）建设内容缺乏统一标准，监督机制不健全。对于项目的建设内容，未建立统一的建设和扶持标准，这样，在项目审核和验收阶段，就会产生缺乏相应依据、随意性较大等问题。监督机制不健全，缺乏有效管理运行机制和建后管护机制，对扶贫资金使用效果的总结不清晰、不详细，各市县仅通过简单的表格形式将资金使用效果报送省级相关部门，难以体现出扶贫资金使用过程中的成效及存在的问题。

三、建议及对策

（一）建立扶贫开发整体规划，明确工作目标和方向。

在认真贯彻中央和省关于扶贫开发的方针政策和决策部署的基础上，建议根据我省实际建立明确、具体的扶贫开发整体规划，明确扶贫开发目标和任务，将我省划分成不同片区，根据各自特点整合资金集中投入。整村推进资金必须用于贫困群体，主要投向与改善贫困农户生产生活条件、增加贫困群众收入有直接关联的基础设施和产业开发项目。建议选择贫困户改善生产生活条件最急需的项目，区别轻重缓急，渐次推进，确保“扶持一个，成功一个，脱贫一个”。一方面，要以先温饱后增收为前提，突出重点；另一方面，要结合实际，节约资金，统筹安排。同时，相关市县也可以根据自己的实际情况制订各地的扶贫规划，报省里备案。避免项目安排混乱、资金投入分散等情况发生。

（二）加大投入力度，多渠道整合资金。国家和省级专项资金有限，不能完全满足整村推进工作需要，特别是农村基础设施建设项目资金缺口大，需要地方加大对扶贫开发工作的投入。建议各级领导高度重视扶贫开发工作，树立“大扶贫”理念，尤其应充分发挥各级扶贫办的协调与沟通作用。要以扶贫规划为载体，以“整村推进”为平台，整合扶贫资金、各类支农资金和社会帮扶资金等，鼓励群众自主增加投入；积极协调有关部门，按照统一规划，统筹安排，各负其责，“渠道不乱、用途不变、互相配套、形成合力”的原则，加大对贫困村的扶持力度。各级扶贫办要主动与相关部门沟通，尊重部门意见，考虑部门和资金的特点，推动相关部门参与“整村推进”工作，并提供必要的支持和帮助。

（三）调整项目实施期限，加快项目建设进度。建议各地财政和扶贫部门收到整村推进计划后立即组织实施，进行项目招标和投标，一旦中标要尽快施工，尽量做到当年项目当年开工，即使特殊情况工程不能竣工，应让农民知道什么原因影响了施工。要严格规范程序，通过招投标的项目不允许拖延时间，不允许“半拉子”工程，出了问题要层层追究责任。汤原县合作村提出建议，计划要早落实，资金要早到位，让贫困户早知道，吃个定心丸，做个安稳事。因此，在实施整村推进过程中，我们将加快资金拨付进度，省扶贫办应提高工作效率，及时审批项目计划。同时，建议不同地区确定不同验收标准，个别项目可根据实际，在确定具体时间后，逐一验收。

（四）推动产业扶贫，促进农民增收。产业扶贫在整村推进中占的比重逐渐加大，是今后扶贫工作的重点。因此，要把扶贫资金重点投放在产业化生产上，大力推动和规范产业扶贫，增强贫困户自我发展能力，促进其产业化生产水平的提高。一是瞄准贫困户，充分体现扶贫开发的带动作用。建议采取贫困户入股等形式，使贫困户充分参与到产业扶贫中，通过扶持产业来达到贫困户增收的目的，使贫困户能够真正受益。同时，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，形成扶贫联合体。围绕规模经营，扶持组建农业生产专业合作社，把贫困户土地集中起来，强化土地集中耕种，探索和实践统一为贫困户购进种子、化肥、农药等措施，实现生产要素的最佳组合。二是大力培植支柱产业和特色产业，重点扶持牲畜养殖、优质水稻种植等支柱产业，带动贫困户增收；加大新品种、新技术引进，培植新产业，充分考虑市场前景与风险情况，逐步建立适应市场需求、适应农民种养能力的产业链。

（五）统一建设标准，完善监督机制。由于扶贫项目范围较广、内容较为零散、资金使用较为分散，因此，建议建立统一的建设标准和建后管护机制，明确和规范扶持内容，确保资产安全；建议扶贫项目从申报开始，对项目审批、资金拨付、使用等各个环节进行监督，强化资金检查，规范资金使用；建议在项目申报时启动建设标准文本，规范立项程序和项目审核程序，明确各级部门应担负的职责和任务；建议各市县通过多种途径报送资金使用效益，用于总结和评估我省扶贫开发工作效果。

（作者单位：黑龙江省财政厅农业处）

责任编辑：洪峰

4.扶贫整村推进规划书 篇四

进入新世纪以来，党中央、国务院加大了扶贫力度，动员和组织社会力量参与贫困地区开发建设，积极开展党政机关及企事业单位定点扶贫、东西扶贫协作、国际领域扶贫合作等社会扶贫活动，有力促进了贫困地区经济社会的快速发展，贫困落后面貌得到持续改善。但分散在边远、条件恶劣地区的贫困群体增收困难，自我发展能力差，因灾因病返贫严重，发展差距大，扶贫形势依然十分严峻。

乔利乡三乐村共有16个自然屯，1169户，4269人，其中劳动力1240人。是少数民族（壮族）聚居的革命老区村。

2000年以来，三乐村一直得到中央和自治区、市、县等各级部门的大力支持，先后开展了通村公路、人畜饮水工程、池气池建设、屯屯通电、茅草房改造、改善办学条件、屯屯通广播电视、村村通电话和封山育林与生态公益林建设等多个扶贫攻坚项目，村屯面貌发生了很大变化。但由于三乐村自然条件恶劣，防灾抗灾能力弱，一旦遇上旱灾，土地产出降低，全村经济社会发展严重滞后，返贫严重，贫困人口的温饱问题没有得到根本解决。

三乐村被列为自治区十二五整村推进扶贫开发的贫困村，为了贯彻落实《广西壮族自治区十二五扶贫开发纲要（2011-2015）》精神，使扶贫工作有序开展，根据三乐村的经济、人文、自然资源特点，编制《马山县乔利乡三乐村十二五时期整村推进扶贫开发工作规划》。

第一章 基本情况

第一节 自然条件及资源概况

一、地理位置

三乐村位于乔利乡北部，东西长12公里，南北宽20公里。村委会所在地距乡政府17公里，距马山县城14公里。

二、地质地貌

三乐村属典型的喀斯特地貌，典型的大石山区。全村绝大部分地貌为石灰岩峰丛，地形复杂，沟豁纵横，土地经营空间有限。

三、气候

属亚热带季风气候。年平均气温21.3℃，极端高温38.9℃，极端低温-0.7℃，年均日照时数为1601.9小时，平均降雨量1667毫米，无霜期363天。由于受季风气候的影响，常出现冬春干旱夏内涝的现象，给农林业生产带来一定影响。

四、土地资源

全村土地总面积21570亩。其中：耕地面积4620亩，其中水田1525亩，旱地3095亩，有林面积6005亩，经济作物1500亩；人均耕地面积仅1.11亩，土地资源极其匮乏。

五、生态环境状况

三乐村生态环境极其脆弱，人类生存环境条件差。多年来水土流失加重，生态环境进一步恶化，遇到干旱年份，农作物减少、绝收，水库山塘干涸，人蓄饮水困难，人类生存受到严重威胁。

第二节经济社会发展现状

一、人口构成

据2010年统计，三乐村全村辖16个自然屯，1169户，总人口4269人，大部分为壮族，全村劳动力2600人，在校生人数300人。在劳动力人口中，16-25周岁593人，占22.8%;26-35周岁790人占30.4%;36-50周岁707人，占27.2%;51-60周岁255人，占9.8%;61岁以上的有255人，占9.8%。输出劳力720人（男324人、女396人）。符合政策生育率95%以上，计划外生育和重男轻女思想在一些家庭仍然存在，极个别家庭相当严重。

二、经济概况

据2010年统计，全村农作物总播种面积9225亩，粮食总产量198.1万公斤，人均占有粮477公斤。农村经济总收入1760万元，农村经济纯收入1198万元，农民人均纯收入2882元。农民人均纯收入2300元以下2774人，占全村人口约65%。目前没有属于村集体、村民的企业。大牲畜存栏数1915头，其中：猪存栏数1300头：牛315头；羊300头；家禽存栏数21000羽，家禽出栏数35000羽。

三、贫困状况

目前，三乐村共有贫困户775户2774人，占全村人口65%；其中扶贫户689户2550人，扶贫低保户53户174人，低保户7户24人，五保户26户26人。通过调查，全村主要存在的突出问题是：

1、基础设施发展不平衡。全村绝大部分屯没通水泥路，大部分屯未解决安全饮水的困难。有78户村民住的还是危旧房，占全村总户数6.7%。

2、自然条件恶劣，水利灌溉设施不完善，耕地质量差，难以形成稳定增

收的农业支柱产业。

3、群众综合素质低。劳动技能差，缺乏技术和长远发展的创业眼光和自立精神，长期以传统的种养业为生，“等、靠、要”思想严重。

第二章，总体思路、原则和目标

第一节 总体思路

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持政府主导、社会参与式扶贫工作思路。以大社区（股份制）组织发展模式，全民参与，形成合力。围绕“改善条件、提高素质、创造机会”，增强自我发展能力。坚持强化产业开发，以贫困群众脱贫致富为目标，市场为导向，资源为依托，科技为支撑，种养结合，贸工农一体，主辅分明，突出重点，长短结合，以短养长，逐步构建贫困群众稳定增收的基本门路。配套建设基础设施和社会事业项目，推进农业产业化，大力发展劳务经济，加快脱贫致富步伐，全面促进该区经济社会、人口与资源环境协调发展。

二、基本原则

1、政府主导、社会参与原则。在政府主导的同时，积极协调社会力量参与三乐村整村推进扶贫工作，形成大扶贫的格局。

2、整合资源、重点开发原则。围绕三乐村的实际做好项目规划，加强资

源整合，集中财力，保证重点，统筹安排，捆绑使用。重点改善和治理贫困村的山、水、地、林、路、房等生产生活条件，以及教育、文化、卫生等精神文明建设的共同发展。同时，加大产业扶贫，培植支柱产业，使贫困群众长期受益，全村稳定脱贫。

3、综合治理、重点突破原则。以解决一家一户贫困群众温饱问题和稳定增收为重点突破口，着眼于全面推进全村经济社会发展，对基础设施、产业经济、社会事业、技能技术、基层组织与环境保护等进行综合治理，推进全面发展。

4、工作到屯、扶贫到户原则。做到一屯一户规划，把扶贫工作的各项措施落实到屯，实施到户。

5、自力更生、艰苦奋斗原则。要充分发挥干部群众的积极性、创造性，号召群众发扬不等不靠、艰苦奋斗精神，引导干部群众抓住发展机遇，主动策应各方帮扶，积极参与扶贫开发。

6、保护生态、持续发展原则。扶贫开发与资源保护、生态环境建设相结合，实现资源、人口和环境的良性循环，提高可持续发展的能力。

第二节 规划目标

一、规划期

本规划规划期为5年，即2011年—2015年。

二、规划目标

——到2015年，全村人均纯收入达5040元，人均有粮660公斤以上：

——人口素质、农户自我发展能力有所提升，村民精神风貌有所改观；

——人力资源开发的长远规划基本形成并有效启动；

——“一业为主、多品共生、种养结合、以短养长”发展格局形成；

——人畜饮水、交通道路、农田水利、农民住房、文教卫生、人居环 境等生产生活条件切实改善；

——生态建设和全村经济可持续发展能力有所增强。

第三章 建设内容、规模及布局

第一节 基础设施建设

一、道路交通建设

交通是制约一个区域经济发展的主要因素。为解决群众的出入和农副产品的外销，改变落后面貌。规划投资1126.74万元，建设通村水泥路4.2公里，百龙滩至百掌四级砂路5公里，以及六落-科阳屯、马大公路至六落屯、路口至外旺屯、路口至内旺屯、香笔屯、那天屯、东岗屯、伍金屯、金龟屯、村委至百弄屯、百弄至那天屯、那天路口至百掌屯、岜外至香笔屯、说乐至内享屯、内享至塘莳屯、内享路口至六落屯、工业园至内塘、路口至新六峦屯、百掌至塘莳屯、百掌村屯等20个屯的通屯水泥路共27.63公里，百香果基地、巴讲屯、百掌屯等3条机耕路共3.78公里（道路建设规划详见附表）。

二、水利设施工程

由于历年来资金投入不足，三乐村农田水利建设滞后，严重制约了农业生产发展，为保障农田稳产高产，规划投资1259.9万元，建设三乐村岜外山塘修复工程、三乐村岜外渠道防渗工程、三乐村六落电灌站工程、三乐村六

落渠道防渗工程、马山县琴着水库溢洪道水毁修复工程、三乐村百弄提灌及水利渠道、马山县琴着水库渠道防渗工程、塘莳电灌站、马山县琴着水库除险加固工程、马山县琴着水库灌区渠系配套工程、三乐村六落电灌站灌区渠系配套工程、三乐村香笔电灌站灌区渠系配套工程、三乐村岜讲电灌站灌区渠系配套工程等13个水利工程，项目建成，将极大地缓解当地农业用水困难。（水利设施建设规划详见附件表）。

三、人畜饮水工程建设

三乐村部分自然屯农户居住较集中，人口密度较大，解决人畜饮水困难的方式以集中供水工程为宜，规划投资260.77万元，建设三乐村外旺片人饮工程、三乐村塘莳屯人饮工程、三乐村内亨、科阳人饮工程、三乐村岜讲、那天人饮工程、三乐村百弄、香笔人饮工程、三乐村百掌人饮工程等6个集中供水工程（人畜饮水工程建设规划详见附表）。四、五保新村建设

为健全救助体系，本着“老有所养、老有所居、老有所乐”的理念，着力改善五保老人的生活状况、提高供养水平，规划投资17万元，建设五保新村，砖混结构一层六间，建筑面积120平方米（五保新村建设规划详见附表）。

五、便民候车室建设

为了满足群众的出行需求,改善乘车和候车条件，让群众出行候车免受风吹雨淋之苦，规划投资4万元，建设便民候车室一座，建筑面积10平方米（便民候车室建设规划详见附表）。

六、农户危、旧房改造

由于三乐村地处边远山区，经济条件差，收入低。全村尚有78户村民居住在危旧房，存在重大安全隐患。为改善群众的居住条件，规划投资195万

元，实施危房改造78户，对危旧房重新规划设计，整体改造，新建房屋类型为砖混结构，建筑面积4680平方米（危旧房改造规划详见附表）。

第二节 文体教育卫生项目

一、文体设施建设

为了推动群众性文化体育活动蓬勃发展，进一步改善民生，规划投资33万元，说乐屯、百弄、塘莳屯建设篮球场共3个，共1500平方米；村委会文艺舞台1个，高1.2米，长12米，宽10米；村委会图书室配套铁书架4个，阅览桌4张，椅子20张，图书1500册，光碟100张（文体设施建设规划详见附表）。

二、教育发展项目

为了适应学校加快发展的需求，提高办学条件，规划投资239.7万元，改扩建三乐小学大门；建设三乐小学钢棚架结构学生食堂，建筑面积200平方米，配套饭桌25个、椅子250张；建设三乐小学学生宿舍楼，建筑面积1200平方米，三乐村完小教工宿舍楼，建筑面积344平方米（教育发展项目建设规划详见附表）。

三、农村环卫基础设施建设

通过“治脏、治乱、治占”；“清垃圾、清水沟、清路障、清柴垛”和“改厕、改房、改路、改圈”等三治四清四改措施，对村屯人居环境进行整治。规划投资10万元，在每个自然屯建设1个以上屯级垃圾池，共建设20个屯级垃圾池（农村环卫基础设施建设规划详见附表）。

第三节 产业发展

一、种植业

1、百香果种植：采用“公司+农户+基地+专业合作社”的经营模式，引进马山县山乐农业科技开发有限公司，成立三乐村山鹰百香果专业合作社，规划投资900万元，实施广西“十百千”产业化扶贫工程马山县百香果示范种植项目，规划扩种面积3000亩，使百香果种植达5000亩以上，成为三乐村农民增收的支柱产业。示范种植项目基地投资70万元，建设水池及管道安装，建立100亩百香果滴灌技术高产示范片。

2、中草药种植：充分利用百香果示范种植基地的土地，提高复种指数，增加单位土地面积的产值。采取中草药与百香果间种的方式，规划投资60万元，发展穿心莲等中草药种植3000亩。

（种植业发展规划详见附表）

二、养殖业

引进优良品种，扩大传统养殖业，规划投资38万元，扶持里当鸡苗1万羽、杜东母猪300头，提升传统养殖业效益。

（养殖业发展规划详见附表）

三、劳务产业

按照培训一批输出一批的原则，每年实现劳动力转移就业100人，到2015年完成转移就业400人。目前全村已经外出务工1300人，加上每年外出务工人数增加100人，2015年全村外出务工人数达到1700人。整合职业教育资源，优化专业设置和职业培训内容，针对三乐村劳动力资源的文化基础情况和产业规划情况，制定长效，不间断的技能、技术培训计划，重点以电工、焊工、家政等实用技术为主要专业，打造泥水工、清洁工等劳务品牌，逐步提升培

训档次、规模和质量。通过劳动力转移培训和各种技能培训，提高外出务工人员素质，增加务工人员工资收入。

第四节 基层组织建设项目

为提高村级组织的服务质量，改善办公条件，完善公共服务设施建设，规划投资50万元，重建村委会办公楼，建筑面积400平方米，配套公办设备一批；规划投资12万元，建设说乐党、百弄等2个党支部文化活动室共160平方米、配套图书2000册及设备一批（基层组织建设规划详见附表）。

第五节 新农村建设

为全面推进社会主义新农村建设，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标和要求，规划投资304万元，建设内旺屯、外旺屯新农村示范建设工程，完成农户住宅立面装修三改整治、村大门、通屯水泥路、屯内道路硬化、综合文化活动室、灯光篮球场、村庄环境整治等工程，努力实现生产力发展，生活水平提高，基础设施改善的目标，让群众过上走平坦路、喝干净水、上卫生厕、用洁净能、住整洁房、居绿色村的美好幸福生活（新农村建设规划详见附表）。

在整治村庄环境卫生的同时，加强村屯绿化美化建设，规划投资40万元，在屯路两旁及村屯附近空闲地种植绿化大苗。

第六节 生态旅游项目

三乐村山色秀美，红水河绕村而过，村里有三乐、琴着、六落等多个大小水库，百香果示范种植基地建成，更是花果飘香、风光无限，极具生态休闲旅游开发价值。一是由马山县旅游局牵头实施马山县乔利乡三乐村生态农业旅游扶贫项目，项目投资140万元，其中部门资金60万元、县配套10万元、群众自筹70万元，项目内容：三乐村生态农业旅游总体规划编制及制作规划模型沙盘示意图、旅游标识系统建设、2-3个农家乐旅游示范点建设、开展农家乐旅游经营者培训班等。二是规划引进马山县山乐农业科技开发有限公司，投资800万元，建设生态停车场、会议中心、休闲度假山庄、野味馆、烧烤城、垂钓中心等设施，形成集生态旅游、休闲养生、餐饮住宿、绿色开发、科教示范为一体的多功能生态休闲旅游度假区。结合红水河旅游开发，辐射带动农家乐生态旅游，进而开发纪念品、土特商品、风味小吃、旅游日用及装备品等系列旅游商品，促进旅游购物，全面提高旅游经济效益，促进农民增收（生态旅游项目规划建设详见附表）。

第四章 保障措施

第一节 政策保障

努力缓解和消除贫困，最终实现共同富裕，是社会主义制度的本质要求，是党和政府的重要责任和神圣使命。适应新形势、新任务。抓住新机遇，深入贯彻实施新一轮西部大开发战略，国家制定了《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》纳入扶贫攻坚主要内容，广西又出台了《关于加强“十二五”时期社会扶贫工作的意见》，并以桂发[2011]35号文件，进一步贯彻落实。有效推进扶贫开发，促进我区贫困地区经济社会全面发展，对实现我区科学发展、和谐发展、跨越发展，加快实现“富民强桂”新跨越、全面建设小康社会具有重大意义。

第二节组织保障

1、加强领导。成立三乐村扶贫开发领导小组，组长由县委书记李兵担任，副组长由县委副书记罗安平、县委常委政府副县长刘康、县委办主任覃国恒担任。成员：由政府办副主任韦君高、扶贫办主任陆剑、乔利乡党委书记李一俊、乔利乡组织委员零雄智、扶贫办副主任科员韦政民组成。加强与各级部门协调联系，争取更大支持，强有力推动乔利乡三乐村“十二五”整村推进扶贫开发工作。建立健全责任目标和绩效考核制度，具体由扶贫部门牵头，有关部门共同参与，明确目标任务，加强检查督促。强化三乐村村级组织建设，充分发挥共青团、妇女、民兵组织的作用，形成以党支部为核心的村级“两委”组织管理体系，全面提高扶贫开发工作效率和水平。

2、成立三乐村整村推进扶贫开发项目村民理事会，负责组织村民参与有关项目的实施。村民理事会成员由各村民小组推选，参与项目实施过程中的

村民动员、治安、监督、验收，并负责项目竣工后接收和组织村民实施后续管护。

3、提高产业发展组织化程度，组建相关项目的村级行业协会及专业合作社，在村委会的领导和有关部门的指导下，做好项目后续服务工作。

第三节资金保障

1、坚持“大扶贫”理念，按照“来源不乱、渠道不变、分头实施、各记其功”的原则，整合财政、发改、扶贫、住建、畜牧水产、水利、交通、林业、农业、人社、教育、文体、金融等部门资金，集中安排、重点投入，发挥资金的最大效益。同时，由于项目规划起点高，任务重，投入资金量大，仍需争取国家、自治区、市财政资金向三乐村倾斜投入。

2、成立村民发展互助资金协会，通过扶贫、金融等资金筹措，设立三乐村村民互助基金，按照“民有、民管、民用、民受益、有偿使用、滚动支展”的原则使用，优先扶持有门路的村民发展生产。同时，加大小额扶贫贷款的扶持力度，保障村民生产发展需要。

3、争取对口帮扶马山县的青秀区、经济开发区及其它社会扶贫资金的支持。

4、强化资金管理。严格按照财政扶贫资金报帐制度管理办法以及各级部门资金的管理使用要求，以严密、科学、规范的制度强化对项目资金的管理，建立健全职能部门监督、审计监督、群众监督、社会舆论监督“四道防线”，严防贪污、挤占、截留、挪用扶贫资金的问题发生，确保规划项目顺利实施。

第四节 机制保障

1、完善“政府主导、多方参与、社会支持、合力帮扶”的扶贫机制。协词和调动各部门、各单住、各行业支持扶贫开发，动员和组织社会各界采取多种形式参与扶贫开发，举全社会之力，聚全社会之财，形成三乐村整村推进扶贫开发的合力。

2、实行帮扶联动责任机制。县扶贫办工作队具体负责组织实施，职工干部帮扶结对包扶到户。将每个阶段具体工作目标量化，落实到人头，并纳入年度绩效目标考核，做到“领导、资金、措施”三到位，“对象、任务、目标”三落实，确保各项帮扶措施顺利推进。

3、建立规划实施的监督机制。本规划评估通过后，要随时接受上级有关部门的监督检查，以保障规划的实施；同时，按照《规划》的目标、任务和建设内容，编写年度工作计划和实施方案，逐年推进，有序推进规划项目内容的实施。

4、建立长效培训机制。围绕定单化、阶梯化、终身化人才培养教育需求，整合职业教育资源，优化专业设置和职业培训内容，针对三乐村劳动力资源的文化基础情况和产业规划情况，制定长效，不间断的技能、技术培训计划，重点以电工、焊工、家政等实用技术为主要专业，打造泥水工、清洁工等劳务品牌，逐步提升培训档次、规模和质量。同时结合发展产业项目，开展各种种养特色技术培训，确保村民学到技术后能够实际运用，提高其就业和创业能力。

5、长期服务机制。针对主导产业和支柱产业的设置，培养一些村里农民技术员，政府提供补贴、技术培训、药品、器械、疫苗等扶持政策，由技术

员为村里的产业发展、农民增收，提供无偿或部分项目有偿的服务。

第五节 技术保障

1、本规划涉及的项目技术要求，各业务主管部门都有相应的《技术规范》并提供服务支撑，使项目的实施有了技术质量保障。

2、由于三乐村技术人才缺乏，劳动力素质偏低，将实行“两条腿走路”的办法，一是通过培训提高劳动者素质；二是聘请专家、技术员到现场指导。

5.整村推进扶贫项目建议书 篇五

关于报送《山七镇2006整村 推进扶贫项目建议书》的请示

县扶贫办：

为响应社会主义新农村建设，根据县扶贫规划，我镇 将《山七镇2006整村推进扶贫项目建议书》编报就绪，随文上报，请县扶贫办予以审示。

特此请示

二00六年二月廿八日

山七镇2006整村推进村扶贫

项 目 建 议 书

山七镇人民政府 二00六年二月

山七镇2006整村推进村

扶贫项目建议书

一、项目建设背景

山七镇位于舒城县西南，全镇辖16个行政村和1个街道居委会，358个村民小组，9542户，人口35223人。全镇2005年农业总产值6199万元，农民人均纯收入1760元，全镇总面积131.5平方公里，山场面积13.6万亩，现有耕地13233亩，其中水田10333亩，旱地2900亩。森林覆盖率48%。山七镇地理位置位于大别山北部余脉，地貌特征为低山丘陵，最高海拔661米，最低海拔70米。全镇山多地少，粮食不能自足，经济相对落后。根据舒城县扶贫规划，经镇党委、政府研究，报经县扶贫办公室批准。2006我镇龙山、三石两村被确定为扶贫整村推进村。两村基础设施相对薄弱，龙山村为2005年沙河、周岭两村的合并村，两村合并后之间没有道路连通，因此一是要修通原来两村连通道路，解决两村群众出行难问题。二是要对周岭河道进行整治，恢复水毁工程，拓宽过水断面。三石村位于原三线厂、江淮厂所在地，107国道穿村而过。人口居住密集，在三石寺小集镇已经形成。一是新建街道 3 供水设施，解决当地居民饮用水困难。二是修通界岭公路桥。该桥修通后，可解决该村6个村民组村民出行难，可使6个村民组800多人直接受益。

二、项目建设内容及规模

（一）龙山村通村主干路：总长2000米，路面宽度6米。起点为山七大桥，终点为新建村部（其中新修道路1000米，老路拓宽1000米）。

（二）周岭河道水毁恢复工程：计7处，长500米。

（三）三石村供水工程：新建高位水池1座，容积1000立方米，辅设供水主管道1500米（pvcφ100mm热溶水管）等相关配套设施，日供水规模200T/日。

（四）三石界岭公路桥：桥长20米，桥面净宽5米，钢筋砼梁板构造，桥头护坡及引桥总计长30米。

三、投资估算及资金来源

（一）龙山村通村主干路：工程量：土方5000立米，石方爆破1000立米，道路护坡干砌石500立米，浆砌石100立米，砂砾石垫层6000立米，配套建筑物3万元，工程总投资17.3万元。

（二）周岭河道水毁恢复工程：工程量：土方3000立米，浆砌石1200立米，砼100立米，工程总投资18.6 4 万元。

（三）三石村供水工程：

1、高位水池工程造价13万元；

2、1500米主供水管道及配套设施13万元，合计工程总投资26万元；

（四）三石界岭公路桥：

1、桥梁建设总造价18万元；

2、桥头护坡及引桥浆砌石500立米，土石方2000立米，造成价8.5万元，总计工程投资26.5万元。

以上四项工程总投资88.4万元，其中要求上级专项扶持资金65万元，群众劳务折款和镇村自筹23.4万元。

四、经济效益预测

龙山村主干路的建设使原两村之间有了连通道路，方便了群众的生产、生活，解决了该村3000人口的交通困难；周岭河道水毁工程的恢复，可确保堤内400多亩农田生产安全，促进了粮食生产，保护了农田，从减灾效果分析，年可增效益5万元左右。

三石村供水工程的建设，解决三石街道四个村民组900多人的饮用水困难，使当地群众能喝上清洁卫生的饮用水，其社会效益明显，经济效益显著。

三石界岭公路桥建成后，可改善该村6个村民组800多人口的交通困难，特别给学生上学带来了方便与安全，5 实现了该处200多户农户梦寐以求的愿望。

五、组织管理

（一）、成立组织：镇政府成立扶贫开发项目建设领导组，由镇长任组长、分管副书记任副组长、抽调农业综合服务中心、土管所、财政所、社会事务中心等人员为成员。项目建设领导组在工程建设中起组织、决策、监督和协调作用，确保工程项目顺利建设。

（二）建立资金管理制度：镇财政所对扶贫建设资金设立专项专户，资金实行封闭运行，并接受审计部门监督审计，做到资金不移位，不挪用，工程费用支出由镇长一支笔审批。

（三）质量控制管理：

1、建立全面质量管理机制，每一单项工程确定专人负责，确保工程建设质量；

2、实行工程建设招投标制度，对每一项工程建设，面向社会公示、公告，对水利工程、道路建设、供水工程等实行招投标办法，由有施工资质、有施工经验和施工能力的单位或个人参加承包建设，并留足工程建设质量保证金，确保工程质量万无一失。

6.扶贫整村推进规划书 篇六

项目财务结算报告

县扶贫办：

XXXXXXX村民小组重点扶持村项目建设于2009年7月10日启动，到2009年11月6日项目工程结束。2009年11月12日乡人民政府组织项目工程验收领导小组进行验收、逐一对各项工程项目进行实地初验。经验收，各项工程合格，且达到上级要求，完成了《财务预算计划》。现将项目财务结算报告如下：

一、工程建设项目计划，按县委、政府文件批复，XXXXXXX村组重点扶持村项目建设任务是：

1、庭院建设44户，880㎡。

2、坡改梯44亩。

3、村间道路硬化2000㎡。

4、建科技文化室一间60㎡。

5、建立简介牌1块。

二、资金来源机构

以中央及省级补助资金15万元为主，群众投式投劳折资折算26.92万元，总投资41.92万元。

三、工程建设启动和竣工时间

XXXXXXX村民小组重点扶持村项目建设于2009年7月10日启动，2009年11月6日全面结束。

四、项目工程量及完成情况

1、庭院建设44户，880㎡，群众投劳750个，占计划任务的100%。12、基本农田坡改梯44亩，群众投劳120个，占计划任务的100%。

3、村间道路硬化2000㎡，群众投劳750个，占计划任务的100%。

4、建设1间科技文化室60㎡，群众投劳140个，占计划任务的100%

5、建立一块简介牌，群众投劳10个，占计划任务的100%。

五、物资管理发放情况

水泥：共110吨，主要用于主干道路建设100吨，用于建设科技文化室10吨。

六、项目建设资金支付情况

计划总投资41.92万元，实际完成总投资41.92万元，其中国家投入15万元，群众投工投劳折资折价26.92万元，具体为：

1、支付水泥110吨，单价385元/吨，合计110×385元=42350元。

2、支付水泥运费110吨，单价80元/吨，合计：110×80元=8800元。

3、建科技文化室一间材料费合计9091元。其中：

（1）、钢门2道，单价380元/道，合计：2×380元=760元。

（2）石棉瓦212片，单价18元/片，合计：212×18元=3816

元。

（3）、钢窗3道，单价250元/道，合计：3×250元=750元。

（4）、白灰、色料61袋，单价25元/袋，合计：61×25元=1525

元。

（5）、扣板扣条70套，单价32元/套，合计：70×32元=2240

元。

4、支付建科技文化室空心砖款，单价2.7元/块，合计：600×2.7元=1620元。

5、简介牌1块，单价700元/块，合计：1×700元=700元。

6、民房修缮44户，880㎡，每户补助1000元，合计44000元。

7、坡改梯44亩，每户一亩，每亩补助100元，合计4400元。

8、砂石运费39039元。

以上8个支付项合计150000元，做到资金跟着项目走，财政专户存储、专款专用。

七、项目效益

XXXXXXX村民小组重点扶持村工程项目建成后。一是基础条

件得到全面完善，生活条件将进一步改善；二是荒山绿化程度得到进一步提高，森林资源消耗有效减少，水土流失在一定程度上得到遏制，生态环境得到进一步改善；三是农民素质和观念得到转变提高，贫困地区“建成一村，带动一片”的示范辐射效应。

通过上述工程项目的实施，受益44户206人。

八、各项目建设总体评价

（一）安居工程完成情况。计划庭院建设44户，880㎡，完成44户庭院建设880㎡，完成率为100%，合格率为100%。

（二）基本农田完成情况。计划基本农田坡改梯44亩，完成基本农田坡改梯44亩，完成率为100%，合格率为100%。

（三）村内道路完成情况。计划村间道路硬化2000㎡，完成率为100%，合格率为100%。

（四）社会公益完成情况。计划建立科技文化室一间60㎡，完成率为100%，合格率为100%。

（五）其他完成情况。建立1块简介牌，完成率为100%，合格率为100%。

村委会（公章）乡政府（公章）

负责人：负责人：

县新农办（公章）

7.XX扶贫重点村整村推进工作总结 篇七

今年来，在县委、县政府的正确领导下，在省、市扶贫办的关心支持下，我们以科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神和省、市扶贫工作要求，认真组织实施我县扶贫重点村整村推进工作，创新机制，强化措施，狠抓落实，整村推进工作取得新成效。现将一年来的工作情况总结如下：

一、工作实施情况

XX年，我县共有5个重点村纳入省级整村推进扶持计划，分别是xx镇xx村、xx镇xx村、xx镇xx村、xx镇xx村和xx镇xx村。项目村共有28个村民小组，x户，x人，耕地面积6519亩，山地面积x亩。XX年，项目村农民人均纯收入x元，年人均纯收入在x元以下的建档立卡贫困户有x户x人。一年来，我们按照“产业第一、能力至上”的原则，深入实施“131”、“结对帮扶”等工程，采取“领导领村、干部包村、部门扶村、企业帮村”等措施，精心组织，扎实推进，共实施整村推进项目18个，其中基础设施项目9个，产业发展项目9个，累计投入资金x万元，其中专项扶贫资金223万元，整合资金230万元，自筹及其它资金x万元。着力实现了整村推进的贫困村基础设施改善，特色支柱产业发展，贫困农户收入增加，自我发展能力提高。

二、主要工作成效

（一）基础设施明显改善。我们以整村推进为平台，将改善生产生活条件摆在突出位置，认真组织实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程。XX年共修建村组公路8.6公里，新建饮水、灌溉排水工程5处，有力解决了出行难、运送难、饮水难、灌溉难等问题，有效改善了整村推进村基本生产生活条件，提高了贫困群众的生活质量。

（二）主导产业基本形成。按照“产业到村、扶持到户”原则，我们把培育和壮大特色优势产业作为扶持的重点，加大对整村推进村特色产业发展的支持力度，以产业化扶贫项目带动贫困户脱贫，集中财政专项扶贫资金137万元用于产业发展，产业化扶持比例达到61.4%。五个村基本形成了以花卉苗木、袋料香菇、生猪养殖、特种养殖、大棚蔬菜为主的支柱特色产业。XX年，共扶持贫困农户建设花卉苗木基地620亩，发展袋料香菇16万袋，养猪350头，养娃50万只，养鱼50亩，建蔬菜大棚10个3335㎡，整村推进村基本实现“一村一品、一户一业”。

（三）发展能力不断提高。一方面积极组织重点村书记参加政策业务培训。我们于XX年11月中旬提前组织5个重点村的党支部书记参加了全省“千村书记培训工程”，书记们按照群众参与、规划到项、责任到人、脱贫到户的要求，迅速启动了整村推进工作。另一方面，积极开展贫困劳动力技能培训。我们结合产业扶贫项目，协调各镇定期组织开展实用技术培训，采取课堂集中培训、现场讲解示范等形式，不断增强实用技术培训的针对性和实效性，XX年，项目村共组织开展实用技术培训x人次，贫困对象的科技致富能力和自我发展能力得到显著提高。

（四）村民收入显著上升。为切实帮助贫困对象脱贫致富，我们大力实施产业开发和扶持到户，不断增加贫困对象收入。通过项目带动和自我努力，项目村农民人均纯收入由XX年的

x元增加到今年的x元，增幅x%。

（五）减贫工作成效明显。我们把减贫工作作为整村推进工作的重中之重，结合本地实际，明确工作责任，创新到户扶持机制。XX年，项目村共实现x人脱贫，脱贫率x%，圆满完成年初计划任务。

三、主要工作作法

（一）抓深化认识促工作地位提升。我们认真贯彻落实新一轮整村推进方针政策，不断完善工作思路，为扎实推进整村推进工作奠定基础。一是突出工作地位。我们始终将整村推进摆在全县扶贫开发的重中之重，把整村推进作为新阶段扶贫开发重要平台，并将其纳入全县新十年农村扶贫开发纲要和农村扶贫开发“十二五”规划，认真组织实施。二是把握工作主动权。县委、县政府定期研究扶贫开发整村推进工作重大问题，先后印发《XX年全县扶贫开发工作要点》、《关于认真做好XX扶贫重点村整村推进工作的通知》等政策文件，并将整村推进工作纳入乡镇党政领导班子考核，确保了整村推进工作的有效推进。

（二）抓工作规划促项目科学发展。县扶贫办深入到每个贫困村，和镇村干部一起，了解贫困状况，分析致贫原因，理清发展思路，结合资源禀赋，确定产业项目，研究制定了XX年和未来3年的发展规划，用规划引领发展，发扬钉钉子精神，一张蓝图干到底。按政策要求，财政扶贫资金用于产业发展比例达到80%，扶持到户比例达到80%，重点村整合资金达到70万元。在项目编制过程中，我们紧紧围绕这一新要求，以乡镇为主体，认真组织做好整村推进村的规划编制工作，在项目选择上做到“三个突出”，即突出群众最关注、最急需、受益面最广泛的项目。做到建设一个项目、富裕一批农民、方便一方群众，切实将整村推进扶贫开发项目建成民心工程、富民工程、亮点工程。

（三）抓责任分解促工作任务落实。一是强化乡镇党委、政府的责任。我们将市政府下达的整村推进工作目标任务分解到镇，与乡镇签订了扶贫开发工作目标管理责任书，并明确党政正职为第一责任人，要求各镇将整村推进工作纳入重要议事日程，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。二是强化职能部门责任。充分发挥县扶贫开发领导小组协调作用，加强部门协调沟通，以整村推进为平台，积极整合各职能部门资源，不断加大对整村推进重点村的项目、资金倾斜力度，形成工作合力。

（四）抓领导示范促对口帮扶到位。今年，我们启动实施了“131”扶贫资源整合工程。由县“四大家”班子成员牵头，组织了15家县扶贫开发领导小组成员单位和5家骨干企业对5个整村推进村进行捆绑帮扶，整村推进工作顺利实施到位。一是县领导结对帮扶。县委、县政府高度重视整村推进工作，每个整村推进村都有1名县“四大家”领导结对帮扶，包联领导经常深入到包联村开展工作，了解情况，帮助解决实际困难。XX年，县委副书记、县长周志红先后2次深入包联的xx镇xx村调查研究，解决实际问题。今年来，该村“两委”一班人抢抓扶贫开发整村推进的政策机遇，整合资源，主动作为，大力实施基础设施建设、优势产业发展、村庄环境整治、社会事务发展等四大民心工程、富民工程，共整合各类资金220多万元，硬化通组通湾水泥路2公里，铺设砂石路1公里，硬化沟渠1000米，清挖垱坝8处，凿饮水抗旱深井13口，组织52户（其中贫困户34户）村民发展花卉苗木350亩，开挖林果基地150亩，发展适度规模养猪、养土鸡、养羊户5户，培训转移劳动力20人，建沼气池37个，改造土坯危房3栋，屋面改造20户，建设村级健身活动场地一处，并对村卫生室、文化室进行升级改造。整村推进项目完成后，xx村的生产生活条件将得到较大改善，广大群众的自我发展能力得到明显提高，村庄环境得到美化，村民幸福指数有所提升，XX年该村农民人均纯收入预计可达到8550元，比XX年增长16.3%，全村有33户贫困户、72个贫困人口可摆脱贫困。二是成员单位结对帮扶。我们结合各地实际，每个整村推进村都组织了3家县扶贫开发领导小组成员单位进行帮扶，并明确帮扶责任。XX年，15家成员单位共整合85万元帮扶资金用于包联村基础建设和生产发展。三是骨干企业结对帮扶。按照分级负责、部门牵头、县为主体、行业管理的原则，我们以县委统战部、县工商联、县扶贫办名义联合制发了《关于实施XX年“村企对接”扶贫工程的通知》，组织5家骨干企业结对帮扶XX年的5个省定贫困村，支持个村开展基础设施建设和产业发展，以“村企对接”为重点的社会扶贫工作得到了突破性的发展。湖北京兰水泥有限公司为xx村捐资10万元用于该村建设，彰显了该公司的社会扶贫责任。

（五）抓资金监管促项目落实到位。为了切实维护贫困群众的利益，确保扶贫项目真正成为“民心工程”、“富民工程”、“亮点工程”。我们严格按照《湖北省老区和插花贫困地区专项扶贫项目管理试行办法》和《湖北省财政扶贫资金管理办法》等有关规定，确保资金使用的政策性、安全性和实效性。一方面，正确把握项目申报和资金投向。为避免资金分散使用，确保专项资金效益最大化，我们将资金集中用于整村推进扶贫重点村项目建设。在项目资金使用中，我们坚持严把“五关”，落实“五制”。即严把项目选定关，落实项目群众公选制；严把工程质量关，落实项目建设合同制；严把资金使用关，落实县级财政报账制；严把监督管理关，落实项目公示公告制；严把项目收尾关，落实竣工验收制。另一方面，狠抓项目资金督办检查。为严肃扶贫工作要求，管好用好扶贫资金，我们采取“三级督办”（即帮扶县领导定期督办、项目主管部门经常督办和镇负责人驻村督办）的工作方法，确保项目建设进度，确保工程质量。全年没有出现一例挤占、挪用、调项、截留的现象，确保了有限的扶贫资金用在实处，充分发挥了扶贫效益。