加强施工企业工程成本管理的几点看法

加强施工企业工程成本管理的几点看法（精选9篇）

1.加强施工企业工程成本管理的几点看法 篇一

对加强煤炭企业员工培训工作的几点看法

——开滦股份范各庄矿业分公司人力资源部 窦艳

组织开展企业员工培训工作是企业适应环境变化，增强竞争能力，实现可持续发展的需要。现代企业的许多实践证明,企业员工培训投资的收益率远远超过其它形态投资的收益率，现代企业必须以战略眼光从战备的高度对待员工培训工作,以培训获取长远收益。以下为本人在探讨培训工作方面的几点看法。

一、提高思想认识，明确培训目标

在知识经济时代和构建学习型企业的大背景下，加强员工培训工作，提高员工素质显得尤为重要。把员工培训摆在重中之重的位置，主要基于以下三个方面的认识：

一是强化培训提高员工素质，是提升企业核心竞争力的现实需要。当前，提高员工素质，建设学习型企业，已经成为众多成功企业的共识。西门子公司“通过培训，保证未来”的培训理念启发我们，建设全国一流煤炭企业，必须深刻认识“学习力是企业最本质的核心竞争力”这一理论内涵，进而从根本上建设学习型企业，提升企业的核心竞争力。二是强化培训提高员工素质，是实现企业持续稳定发展的客观需要。作为资源型企业，都会面临资源储量有限和生产布局紧张的突出矛盾，客观上要求我们必须将发展的思路由注重增量转变到挖潜提效上来。而提高全员的管理水平和操作水平，已经成为稳定两量、深挖内潜、持续提高经济运行质量和效益的必然要求。三是强化培训提高员工素质，是推进人力资源开发的重要前提。现代人力资源理论认为，人的技能、知识、智慧和创造力是通过人力资源开发形成的，而人力资源开发的前提条件就是强化培训。从最初的单纯加大培训力度，到着眼于人力资源开发，再到创建学习型企业，经历了思想 的再解放、认识的再提升和观念的再转变。其中，最重要的就是树立了“培训既是成本，更是福利和投资”的理念。这为企业舍得投入、大胆创新、有的放矢地开展培训工作奠定了坚实的思想基础。

二、完善培训体系，推动培训工作健康开展

做实培训工作要深入发掘企业的核心需求，建立多层次全方位的有效的培训体系，坚持学历教育、技能培训、素养提升并举，积极探索培训途径，着力完善长效机制，才能够保证培训计划的全面落实。

1、抓住培训重点。根据企业发展实际和员工学习需求，可以确定三个方面的培训重点：一是学历提高。提高员工队伍素质，文化学历是基础。采取校企联合办学、委托代培、选送进修、成人自考、函授学习等方式，积极拓宽学历进修渠道，逐步实现员工学历的进阶提升，缩小低学历员工所占比例，达到员工队伍知识结构的整体改善。二是技能培训。学历达标是基础，技能提高是目的。在管理人员中，坚持“走出去”与“请进来”相结合，通过组织外出学习考察、聘请专家讲座，开展学习心得交流、献计献策和联合攻关等研讨实践活动，达到开拓视野、转变观念、提高管理水平的目的。在操作人员中，提倡“一专多能”，实施了重点工种、技术工种系统化培训，依托技能实训基地，全面推行职业技能鉴定，广泛开展“学练比”活动，促进员工技能水平不断提高。三是素养提升。着眼从根本上扭转煤矿员工传统形象，打造具有现代工业文明品格的员工队伍，坚持把提升员工文明素养作为员工培训的重要内容来抓，通过深入开展员工心理和行为研究，创造性地实施行为养成训练、职业行为评价和手指口述安全确认，促进员工良好行为习惯的进一步养成。

2、区分培训层次。主要采取企业抓重点项目、基层区科抓日常办学和员工互动集训等措施，推动培训工作的健康开展。所谓抓重点项目就是围绕学历培训、管理人员挂职轮岗培训、班队长资格培训、高技能人才培训和培训硬件建设，坚持抓重点带全面，促进员工培训工作的持续发展。抓日常办学就是充分发挥基层区科最清楚员工素质差距、最了解员工培训需求、最掌握培训的重点和难点的优势，开展技能实训，提高岗位技能水平；实施案例教学，提高员工认知能力；发挥电化教学设备优势，培养学习兴趣，提高学习效果。抓员工互动集训就是坚持以会代训、案例分析、专业学习等形式，提高管理人员的技术业务素质；采取每日一提问、每周一演示、每月一考核等形式，促进操作人员的职业技能培训；发挥工人技师的经验特长，通过疑难问题互动式讲座，调动员工参加培训的积极性。

3、健全培训机制。企业员工培训只有制定了相关的激励约束政策，才能使培训效果得到根本的保证。要通过建立和完善督学制度、考核制度，建立内在与外在相结合、激励与约束共同作用的培训机制，将企业员工培训与使用有机结合起来，不断提高培训的使用率和使用中的培训率。要适应人才选任制度改革的需要，通过建立人才任职资质制度、人才继续教育培训制度、员工学习情况登记制度、培训项目及创新项目自我申报制度等。避免培训后而不用的走形式现象；避免培训后能力提高了、干的多了而待遇不变的现象；避免用一成不变、习惯性思维看待培训后人员的作法。要用科学发展的观念来对待培训人才和人才使用，只有这样，才能不断激发企业教育培训学习的内在驱动力。

三、坚持三个结合，提高员工队伍综合素质

一是坚持重点培训与全员培训相结合。在强化培训的过程中，一方面要适应企业战略发展需要，根据技术创新、产业升级的具体规划，重视高层次的重点培训，加大学历培训力度，提高文化和专业理论水平，举办技术工种提高班、新进设备和短缺工种的技术培训，提高员工的职业技能。另一方面从日常生产经营实际出发，本着“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，以基层区科办学为依托，开展普遍性的全员培训，不间断地举办各类工种的适应性和巩固性的技术培训，持续提高员工的职业技能，通过长期不懈的努力，把每个员工都培养成某一岗位或工种的优秀人才。

二是坚持职业技能培训与职业行为养成相结合。提高职业技能水平非常重要，但要将过硬的职业技能素质发挥出来，必须经过实践的检验，职业技能培训和职业行为养成是提高员工职业素养不可或缺的两个方面。因此，坚持提高职业技能和强化职业行为养成一起抓，使职业技能内化于心，外显于形，努力完成“勉强成习惯，习惯成自然”的历程，通过强化职业行为养成训练，丰富培训内涵，检验和巩固培训效果。

三是坚持推进企业发展与实现员工个人价值相结合。在一个企业的发展中,员工的自我价值实现与企业的进步、发展息息相关。每个员工的价值是建立在企业价值之上的，脱离了企业的成功，自我价值的体现便成为空谈，只有企业发展了，才能为员工的发展提供更广阔的平台。同时，员工实现自我价值也是推动企业发展的根本动力。因此，加强员工培训更要注重对员工个人情操的培养工作，要使员工意识到培训不仅是企业发展的需要，而是与自己的个人成长息息相关。通过采取有效的培训途径和方法，不断提高培训质量，使员工有极积健康的生活和工作态度，实现企业和

员工的共同发展。

四、结束语

在当前知识经济时代，企业面临着来自外界的更多的冲击与挑战，员工培训工作日益凸现其重要性，要想在激烈的竞争中生存发展，人才是关键。做好企业员工培训工作，培养人才、尊重人才、关心人才的发展，才会使企业在竞争发展中立于不败之地。

2.加强施工企业工程成本管理的几点看法 篇二

1.1 工程项目施工管理创新是现代企业制度建设的需要

建筑施工企业在招标承包制下, 推向了市场, 接受了改革风雨二十余年的洗礼, 人们的思想观念、经营意识, 人们的市场观念、竞争意识逐步形成, 并不断加强, 清除了人们思想中长期形成的“等、靠、要”的思想。新的要求促使建筑施工企业建立现代企业制度, 不断创新和完善项目施工管理, 而施工项目能否全面、顺利实施, 解决好项目与企业的关系是关键, 项目与企业间责任不明、关系模糊, 激励不够, 约束不严, 不确定因素过多等严重影响着项目施工管理的正常实施, 必须通过创新才能使项目施工管理适应现代企业制度建设的要求。

1.2 项目施工管理的创新是建筑市场不断发展和日趋完善的要求

建筑施工企业在工程投标中存在的过渡竞争, 相互压价、低价中标, 仍然是普遍现象。业主由于处于买方市场, 合同中不合理的要求、不平等的条款, 使业主摆脱责任, 承包商地位十分被动, 设计和监理不能很好履行职责, 也难以履行职责, 职能错位常常不自觉地发生。建筑市场是整个市场经济的一个重要组成部分, 建筑市场的逐步完善和国际化必然要求我们的项目施工管理不断创新来适应市场经济运行的规律。

2 建设项目的施工管理

建设项目的施工管理包括成本、进度和质量控制, 三个控制没有轻重之分, 同等重要并有机结合。

2.1 成本控制

项目施工的成功与否, 利润率是一个重要指标。利润=收入-成本。可知利润的增长, 就要增加收入、减少成本。收入在施工单位竞标以后是相对固定的, 而成本在施工中则可以通过组织管理进行控制, 因此成本控制是建设项目施工管理的关键工作。在进行成本控制时, 应注意以下几点原则:

(1) 成本最低化原则。施工单位应根据市场价格编制施工定额。施工定额要求成本最低化, 同时还应注意成本降低的合理性。施工定额还应根据市场价格的变动, 经常地进行调整。

(2) 全面成本控制原则。成本控制是”三全”控制, 即全企业、全员和全过程的控制。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容, 包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等, 应防止成本控制人人有责, 但又人人不管现象。

(3) 动态控制原则。施工项目是一次性的。成本控制应从项目施工的开始一直到结束。在施工前, 应确定成本控制目标;在施工中, 应对成本进行实时控制, 及时校正偏差;在施工结束后, 对成本控制的情况进行总结。

(4) 目标管理原则。项目施工开始前, 应对项目施工成本控制确立目标。目标的确定应注意其合理性, 目标太高则易造成浪费。太低又难以保证质量。如果目标成本确定合理, 项目施工的实际成本就应该与目标成本相差不多。相差太多, 不是目标成本确定有问题, 就是项目施工有不善的地方 (譬如有偷工减料或者出现材料质量不合格的情况) 。

(5) 责、权、利相结合的原则。在项目施工过程中, 项目经理、各部门在肩负成本控制责任的同时, 享有成本控制的权力, 同时项目经理要对各部门在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评, 实行有奖有罚。只有真正做好责、权、利相结合的成本控制, 才能收到预期的效果。

2.2 进度控制

首先, 编制进度计划应在充分掌握工程量及工序的基础上进行。其次, 确定计划工期。一般情况下, 建设单位在招标时会提供标底工期。施工单位应参照该工期, 同时结合自己所能调配的最大且合适的资源, 最终确定计划工期。再次, 实时监控进度计划的完成情况。编制完进度计划不是将它束之高阁, 不按计划进行施工, 而应按照所编制的进度计划对实际施工进行适时监控。正确做法是, 每周总结工程进度, 监控其是否与计划有偏差, 若工期滞后, 寻找原因, 落实赶工计划。在每周监控的基础上。每月、每季或者每年进行一次工程进度总结。最后, 应尽量减少赶工期现象。进度计划一经确定。应严格按照计划进行施工, 原则上不提倡赶工期。进度计划是在施工单位所能获取的最大且合适的资源的基础上进行编制的, 赶工期无疑将增大资源的投入。而投标报价是在施工成本的基础上形成的, 增大资源投入将提高施工成本、减少利润。

3 质量控制

项目施工的质量控制主要应从人、材、机三个方面着手控制。由于任何项目都是由人来完成的, 所以人的控制是质量控制中最为关键的工作, 是其他控制的基础。

3.1 人的控制

项目管理中最难最基本的管理就是人的管理。人的控制首先是要选好人、用好人。人的能力在不同的时间、不同的地点是有所不同的, 但它的变化应该是围绕一个基点变动的, 这个基点每个人是不同的, 选择人才时应该挑选基点比较高的。不同的工作对基点的高低要求是不同的, 要人尽其才, 用好人。另外, 应尽量做到一人多能, 这样就能精简人员, 事半功倍。其次, 应充分调动人的能动性。再次。绩效评估是调动主观能动性的有效方法。另外, 绩效评估对简单的工作相对容易一些, 像一个工人砌砖的质量、钢筋绑扎的速度是很容易进行衡量和比较的。而对复杂的工作绩效评估就显得作用不大, 比如解决一个工程难题, 就很难用时间、质量等指标进行评估。综上所述。人的控制不能生搬硬套, 应因人而异, 采取不同的方法。

3.2 材料的控制

材料的控制是全过程的控制, 从材料的采购、运输、存储和使用等过程进行控制。材料控制的目的是使在施工项目上所使用的材料尽可能经济合理, 并减少损耗。材料的采购应根据施工合同的要求, 采购最经济合理的材料, 也就是说采购的材料不是昂贵的好或便宜的好, 也不是质高的好或质次的好, 而应以满足合同条件且低价为宜。材料的采购应坚持”货比三家”的买卖原则。

3.加强施工企业工程成本管理的几点看法 篇三

关键词：煤矿企业；周边；流动人口；管理

一、概况

目前煤矿企业非常注重对企业周边流动人口服务管理工作，将其作为社会治安综合治理和平安建设的重点环节来抓，从上而下形成了“领导重视，组织健全，基础扎实”的流动人口管理机制。

(一)组织健全

煤矿企业设有专门的流动人口服务管理工作领导小组,下设办公室，负责企业周边流动人口管理的日常工作，企业周边各个村（居）设有配套的流动人口服务管理站，与企业内部的管理机构配合起来形成了条块结合、层层有序的健全的组织网络。

(二)基础扎实

煤矿企业以周边流动人口数为基数配备了相应比例的流动人口专管员，专门负责对流动人口的登记查验、信息采集报送等等基础性管理工作，当然对于专管员的筛选也是非常严格，按照“好中选优，宁缺毋滥”的原则进行选拔和管理，整支专管员队伍基础扎实，综合素质高，办事能力强。

(三)经费保障有力

煤矿企业建立了专项工作经费科目，专门用于支付专管员的培训费、服装费以及社会保障费用的支付，使企业流动人口管理基本上能够做到专款专用，资金保障有力。

二、流动人口对煤矿企业经济以及整个城市发展的影响

(一)积极贡献

众所周知，煤矿企业属于劳动密集型，需要的劳动力较多而且对劳动者的文化素质要求不是很高，由于煤矿企业的工作劳动强度较大，工作条件较为艰苦且风险较大收入不高，所以本地人往往不愿意从事这个行业，但是煤矿行业又是经济发展所必须的，所以外来流动人口发挥着“拾遗补缺”的作用，他们为煤矿企业的发展发挥着不可替代的作用。

(二)消极影响

1.给城市能源和基础设施带来很大压力

虽然目前煤矿企业非常注重对企业周边流动人口服务管理工作，且取得了显著呈现，但是任然存在这样那样的问题。如表1所示，煤矿企业周边的流动人口虽然愿意从事脏、累且安全系数较低的挖煤工作，并创造出巨大的社会财富，其消耗的能源量也是十分惊人的。照此推算，大规模的流动人口会使整个城市处于超负荷运转的状态，从可持续发展的角度看，对城市人口和外来人口都没有什么好处。

2.加大了煤矿企业周边的治安管理难度

大规模的外来人口严重影响了煤矿企业周边的社会秩序和社会稳定，主要是由于外来人口中绝大多数都是农村人口，其与本地居民基本上处于隔绝状态，再加上其身份地位所限，使其不能正常参与社会活动，常会组成各种团体和帮派，从事一些非法勾当，如赌博、嫖宿、甚至吸毒等等，给周边的治安管理增加了难度。

3.计划生育及优生优育政策很难落实

外来人口大多以青壮年为主，女性外来人口中育龄妇女占比较高，另一方面，由于其人户分离，现行的计划生育管理体制很难对其进行管理，这就给城市计划生育管理和人口控制工作带来很大难度，再加上外来人口子女数量较多，不重视学校教育且平时对孩子疏于管教，导致这些外来人口的子女受到社会不良风气的影响和感染很容易学坏。

三、原因剖析

(一)户籍制度是根本原因所在

以户籍制度为核心的一系列社会排斥在直接构成了流动人口融入流入地社会的障碍，使得他们成为都市中的边缘群体，强化亲对城市社会的不满情绪，增强了城乡之间、流动人口和城市体系之间内在的紧张。

(二)流动人口遭受多方面的社会排斥

流动人口所忍受的多方面的排斥中经济排斥可以从其就业情况、收入状况、居住条件和消费水平等多个环节看出。政治排斥是指相当多的流动人口在城市中又没有正式户口和市民身份，成为从不或者极少参与政治活动的政治边缘人。公共服务排斥指流动人口在子女教育、医疗卫生、社会福利等公共服务领域方面几乎都被排斥在城市公共服务体系之外，存在着被普遍边缘化的趋势。

(三)流动人口在流入地的居住方式的影响

煤矿企业周边的流动人口的居住方式有三种类型：村落型聚居、集中居住在单位宿舍或工棚、分散居住在城市家庭中或分散于城中租房居住。由于社会背景、经济地位、文化交往、生活方式等方面的差异，同时缺乏沟通，非常不利于融合与共生。

(四)本地人口较强的本位主义观念

很多流动人口被动的陷入一种政府服务的真空之中，即其实际上是处于一种无政府的边缘生活状态。另一方面，本地户籍人口形成一种本位主义观念，即一等公民的身份优势意识。使得流动人口与本地户籍人口在社会交往上、在心理意识上都比较疏远。

四、对策建议

(一)“以外管外”——管理方式创新

目前，许多煤矿企业在周边流动人口治理过程中，逐渐摸索出一套有效的管理措施，如“以外管外”的方式可以很好的解决流动人口与本地人口不融洽的问题和矛盾，这种方法的核心是选聘外地专管员来管理煤矿企业周边的流动人口，可以充分发挥和利用外地管理员的亲情和乡情优势，首先博得流动人口的亲情感和认同感，从而非常乐意接受管理员的管理。

运用此方法要特别注意对专管员的上岗培训，除了具备必须的业务知识水平之外，还要具备较高的政治素质和觉悟、文化水平高、在外来人口中有威信、在本地居住时间长、对流动人口服务管理工作积极性高、有爱心等等方面的素质和能力。

(二)建立外来人口管理长效机制

煤矿企业对周边流动人口的管理可以从出租房房东和企业这两个基本源头方面着手，变被动管理为主动管理，建立起长效的管理机制。首先，做好对出租房房东的管理，企业要与房东签订《出租房治安管理责任书》之类的协议，要求房东必须做好对租客基本情况的登记与记录；其次，加强对企业自身的管理，企业必须进行外来职工基本情况的登记和暂住证办理方面的管理。

(三)提高外来人员自身素质，加强沟通

可以为煤矿企业周边的外来人口量身定做适合其文化水平和实际需要的培训班，要求外来人口免费接受教育，提高自身素质，同时要努力创造各种机会加强外来人口与当地人口的沟通交流，互相了解，增进感情。

参考文献：

[1]徐愫.社会福利视野下流动人口的权益保障问题［J］.南京大学学报（哲学，人文科学，社会科学）.2010（4）

[2]葛笑如，杨珉.建立农民工社会保障制度的困难与对策［J］.农村经济.2007（9）

endprint

摘 要：文章从煤矿企业周边流动人口管理的实际与成效出发，对流动人口管理的深层次原因进行了剖析，在此基础上提出可行性建议。

关键词：煤矿企业；周边；流动人口；管理

一、概况

目前煤矿企业非常注重对企业周边流动人口服务管理工作，将其作为社会治安综合治理和平安建设的重点环节来抓，从上而下形成了“领导重视，组织健全，基础扎实”的流动人口管理机制。

(一)组织健全

煤矿企业设有专门的流动人口服务管理工作领导小组,下设办公室，负责企业周边流动人口管理的日常工作，企业周边各个村（居）设有配套的流动人口服务管理站，与企业内部的管理机构配合起来形成了条块结合、层层有序的健全的组织网络。

(二)基础扎实

煤矿企业以周边流动人口数为基数配备了相应比例的流动人口专管员，专门负责对流动人口的登记查验、信息采集报送等等基础性管理工作，当然对于专管员的筛选也是非常严格，按照“好中选优，宁缺毋滥”的原则进行选拔和管理，整支专管员队伍基础扎实，综合素质高，办事能力强。

(三)经费保障有力

煤矿企业建立了专项工作经费科目，专门用于支付专管员的培训费、服装费以及社会保障费用的支付，使企业流动人口管理基本上能够做到专款专用，资金保障有力。

二、流动人口对煤矿企业经济以及整个城市发展的影响

(一)积极贡献

众所周知，煤矿企业属于劳动密集型，需要的劳动力较多而且对劳动者的文化素质要求不是很高，由于煤矿企业的工作劳动强度较大，工作条件较为艰苦且风险较大收入不高，所以本地人往往不愿意从事这个行业，但是煤矿行业又是经济发展所必须的，所以外来流动人口发挥着“拾遗补缺”的作用，他们为煤矿企业的发展发挥着不可替代的作用。

(二)消极影响

1.给城市能源和基础设施带来很大压力

虽然目前煤矿企业非常注重对企业周边流动人口服务管理工作，且取得了显著呈现，但是任然存在这样那样的问题。如表1所示，煤矿企业周边的流动人口虽然愿意从事脏、累且安全系数较低的挖煤工作，并创造出巨大的社会财富，其消耗的能源量也是十分惊人的。照此推算，大规模的流动人口会使整个城市处于超负荷运转的状态，从可持续发展的角度看，对城市人口和外来人口都没有什么好处。

2.加大了煤矿企业周边的治安管理难度

大规模的外来人口严重影响了煤矿企业周边的社会秩序和社会稳定，主要是由于外来人口中绝大多数都是农村人口，其与本地居民基本上处于隔绝状态，再加上其身份地位所限，使其不能正常参与社会活动，常会组成各种团体和帮派，从事一些非法勾当，如赌博、嫖宿、甚至吸毒等等，给周边的治安管理增加了难度。

3.计划生育及优生优育政策很难落实

外来人口大多以青壮年为主，女性外来人口中育龄妇女占比较高，另一方面，由于其人户分离，现行的计划生育管理体制很难对其进行管理，这就给城市计划生育管理和人口控制工作带来很大难度，再加上外来人口子女数量较多，不重视学校教育且平时对孩子疏于管教，导致这些外来人口的子女受到社会不良风气的影响和感染很容易学坏。

三、原因剖析

(一)户籍制度是根本原因所在

以户籍制度为核心的一系列社会排斥在直接构成了流动人口融入流入地社会的障碍，使得他们成为都市中的边缘群体，强化亲对城市社会的不满情绪，增强了城乡之间、流动人口和城市体系之间内在的紧张。

(二)流动人口遭受多方面的社会排斥

流动人口所忍受的多方面的排斥中经济排斥可以从其就业情况、收入状况、居住条件和消费水平等多个环节看出。政治排斥是指相当多的流动人口在城市中又没有正式户口和市民身份，成为从不或者极少参与政治活动的政治边缘人。公共服务排斥指流动人口在子女教育、医疗卫生、社会福利等公共服务领域方面几乎都被排斥在城市公共服务体系之外，存在着被普遍边缘化的趋势。

(三)流动人口在流入地的居住方式的影响

煤矿企业周边的流动人口的居住方式有三种类型：村落型聚居、集中居住在单位宿舍或工棚、分散居住在城市家庭中或分散于城中租房居住。由于社会背景、经济地位、文化交往、生活方式等方面的差异，同时缺乏沟通，非常不利于融合与共生。

(四)本地人口较强的本位主义观念

很多流动人口被动的陷入一种政府服务的真空之中，即其实际上是处于一种无政府的边缘生活状态。另一方面，本地户籍人口形成一种本位主义观念，即一等公民的身份优势意识。使得流动人口与本地户籍人口在社会交往上、在心理意识上都比较疏远。

四、对策建议

(一)“以外管外”——管理方式创新

目前，许多煤矿企业在周边流动人口治理过程中，逐渐摸索出一套有效的管理措施，如“以外管外”的方式可以很好的解决流动人口与本地人口不融洽的问题和矛盾，这种方法的核心是选聘外地专管员来管理煤矿企业周边的流动人口，可以充分发挥和利用外地管理员的亲情和乡情优势，首先博得流动人口的亲情感和认同感，从而非常乐意接受管理员的管理。

运用此方法要特别注意对专管员的上岗培训，除了具备必须的业务知识水平之外，还要具备较高的政治素质和觉悟、文化水平高、在外来人口中有威信、在本地居住时间长、对流动人口服务管理工作积极性高、有爱心等等方面的素质和能力。

(二)建立外来人口管理长效机制

煤矿企业对周边流动人口的管理可以从出租房房东和企业这两个基本源头方面着手，变被动管理为主动管理，建立起长效的管理机制。首先，做好对出租房房东的管理，企业要与房东签订《出租房治安管理责任书》之类的协议，要求房东必须做好对租客基本情况的登记与记录；其次，加强对企业自身的管理，企业必须进行外来职工基本情况的登记和暂住证办理方面的管理。

(三)提高外来人员自身素质，加强沟通

可以为煤矿企业周边的外来人口量身定做适合其文化水平和实际需要的培训班，要求外来人口免费接受教育，提高自身素质，同时要努力创造各种机会加强外来人口与当地人口的沟通交流，互相了解，增进感情。

参考文献：

[1]徐愫.社会福利视野下流动人口的权益保障问题［J］.南京大学学报（哲学，人文科学，社会科学）.2010（4）

[2]葛笑如，杨珉.建立农民工社会保障制度的困难与对策［J］.农村经济.2007（9）

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摘 要：文章从煤矿企业周边流动人口管理的实际与成效出发，对流动人口管理的深层次原因进行了剖析，在此基础上提出可行性建议。

关键词：煤矿企业；周边；流动人口；管理

一、概况

目前煤矿企业非常注重对企业周边流动人口服务管理工作，将其作为社会治安综合治理和平安建设的重点环节来抓，从上而下形成了“领导重视，组织健全，基础扎实”的流动人口管理机制。

(一)组织健全

煤矿企业设有专门的流动人口服务管理工作领导小组,下设办公室，负责企业周边流动人口管理的日常工作，企业周边各个村（居）设有配套的流动人口服务管理站，与企业内部的管理机构配合起来形成了条块结合、层层有序的健全的组织网络。

(二)基础扎实

煤矿企业以周边流动人口数为基数配备了相应比例的流动人口专管员，专门负责对流动人口的登记查验、信息采集报送等等基础性管理工作，当然对于专管员的筛选也是非常严格，按照“好中选优，宁缺毋滥”的原则进行选拔和管理，整支专管员队伍基础扎实，综合素质高，办事能力强。

(三)经费保障有力

煤矿企业建立了专项工作经费科目，专门用于支付专管员的培训费、服装费以及社会保障费用的支付，使企业流动人口管理基本上能够做到专款专用，资金保障有力。

二、流动人口对煤矿企业经济以及整个城市发展的影响

(一)积极贡献

众所周知，煤矿企业属于劳动密集型，需要的劳动力较多而且对劳动者的文化素质要求不是很高，由于煤矿企业的工作劳动强度较大，工作条件较为艰苦且风险较大收入不高，所以本地人往往不愿意从事这个行业，但是煤矿行业又是经济发展所必须的，所以外来流动人口发挥着“拾遗补缺”的作用，他们为煤矿企业的发展发挥着不可替代的作用。

(二)消极影响

1.给城市能源和基础设施带来很大压力

虽然目前煤矿企业非常注重对企业周边流动人口服务管理工作，且取得了显著呈现，但是任然存在这样那样的问题。如表1所示，煤矿企业周边的流动人口虽然愿意从事脏、累且安全系数较低的挖煤工作，并创造出巨大的社会财富，其消耗的能源量也是十分惊人的。照此推算，大规模的流动人口会使整个城市处于超负荷运转的状态，从可持续发展的角度看，对城市人口和外来人口都没有什么好处。

2.加大了煤矿企业周边的治安管理难度

大规模的外来人口严重影响了煤矿企业周边的社会秩序和社会稳定，主要是由于外来人口中绝大多数都是农村人口，其与本地居民基本上处于隔绝状态，再加上其身份地位所限，使其不能正常参与社会活动，常会组成各种团体和帮派，从事一些非法勾当，如赌博、嫖宿、甚至吸毒等等，给周边的治安管理增加了难度。

3.计划生育及优生优育政策很难落实

外来人口大多以青壮年为主，女性外来人口中育龄妇女占比较高，另一方面，由于其人户分离，现行的计划生育管理体制很难对其进行管理，这就给城市计划生育管理和人口控制工作带来很大难度，再加上外来人口子女数量较多，不重视学校教育且平时对孩子疏于管教，导致这些外来人口的子女受到社会不良风气的影响和感染很容易学坏。

三、原因剖析

(一)户籍制度是根本原因所在

以户籍制度为核心的一系列社会排斥在直接构成了流动人口融入流入地社会的障碍，使得他们成为都市中的边缘群体，强化亲对城市社会的不满情绪，增强了城乡之间、流动人口和城市体系之间内在的紧张。

(二)流动人口遭受多方面的社会排斥

流动人口所忍受的多方面的排斥中经济排斥可以从其就业情况、收入状况、居住条件和消费水平等多个环节看出。政治排斥是指相当多的流动人口在城市中又没有正式户口和市民身份，成为从不或者极少参与政治活动的政治边缘人。公共服务排斥指流动人口在子女教育、医疗卫生、社会福利等公共服务领域方面几乎都被排斥在城市公共服务体系之外，存在着被普遍边缘化的趋势。

(三)流动人口在流入地的居住方式的影响

煤矿企业周边的流动人口的居住方式有三种类型：村落型聚居、集中居住在单位宿舍或工棚、分散居住在城市家庭中或分散于城中租房居住。由于社会背景、经济地位、文化交往、生活方式等方面的差异，同时缺乏沟通，非常不利于融合与共生。

(四)本地人口较强的本位主义观念

很多流动人口被动的陷入一种政府服务的真空之中，即其实际上是处于一种无政府的边缘生活状态。另一方面，本地户籍人口形成一种本位主义观念，即一等公民的身份优势意识。使得流动人口与本地户籍人口在社会交往上、在心理意识上都比较疏远。

四、对策建议

(一)“以外管外”——管理方式创新

目前，许多煤矿企业在周边流动人口治理过程中，逐渐摸索出一套有效的管理措施，如“以外管外”的方式可以很好的解决流动人口与本地人口不融洽的问题和矛盾，这种方法的核心是选聘外地专管员来管理煤矿企业周边的流动人口，可以充分发挥和利用外地管理员的亲情和乡情优势，首先博得流动人口的亲情感和认同感，从而非常乐意接受管理员的管理。

运用此方法要特别注意对专管员的上岗培训，除了具备必须的业务知识水平之外，还要具备较高的政治素质和觉悟、文化水平高、在外来人口中有威信、在本地居住时间长、对流动人口服务管理工作积极性高、有爱心等等方面的素质和能力。

(二)建立外来人口管理长效机制

煤矿企业对周边流动人口的管理可以从出租房房东和企业这两个基本源头方面着手，变被动管理为主动管理，建立起长效的管理机制。首先，做好对出租房房东的管理，企业要与房东签订《出租房治安管理责任书》之类的协议，要求房东必须做好对租客基本情况的登记与记录；其次，加强对企业自身的管理，企业必须进行外来职工基本情况的登记和暂住证办理方面的管理。

(三)提高外来人员自身素质，加强沟通

可以为煤矿企业周边的外来人口量身定做适合其文化水平和实际需要的培训班，要求外来人口免费接受教育，提高自身素质，同时要努力创造各种机会加强外来人口与当地人口的沟通交流，互相了解，增进感情。

参考文献：

[1]徐愫.社会福利视野下流动人口的权益保障问题［J］.南京大学学报（哲学，人文科学，社会科学）.2010（4）

[2]葛笑如，杨珉.建立农民工社会保障制度的困难与对策［J］.农村经济.2007（9）

4.加强施工企业工程成本管理的几点看法 篇四

对施工企业加强工程项目管理的几点思考摘要：工程项目是施工企业的“窗口”，生产和管理的基点，经济效益的源泉。以工程项目管理为中心，提高项目的运作质量，是施工企业生存和发展永恒的主题。当前施工企业工程项目管理仍然存在诸多问题，不能适应形势发展的需要。本文结合近些年来工程项目管理的实践，就加强工程项目管理问题，谈谈自己的一些认识，共同探讨。关键词： 项目管理 工程项目是施工企业的“窗口”，生产和管理的基点，经济效益的源泉。以工程项目管理为中心，提高项目的运作质量，是施工企业生存和发展永恒的主题。当前施工企业工程项目管理仍然存在诸多问题，不能适应形势发展的需要。本文结合近些年来工程项目管理的实践，就加强工程项目管理问题，谈谈自己的一些认识，共同探讨。

一、要把选准项目经理，建好项目管理层，作为加强工程项目管理的“龙头”近几年来，我公司每年承建的大小工程项目都在200个以上。在工程项目规模、含金量基本相同的情况下，为什么有的原本微利的项目的效益却获得较高，有的本应盈利的反而亏损，看来关键取决于项目管理，取决于项目经理和项目管理层的素质。因此，要把选准项目经理，建好项目管理层，作为工程项目管理的“龙头”来抓。首先，要按照德才兼备的原则公开选拔，竞聘上岗，做到不拘一格，唯才是举，量德而用。《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中提出的经营管理者的三大素质条件和一条原则，就是我们选聘项目经理和项目管理人员的主要依据。其次，要实行项目经理职业化管理。项目经理应从受过正规培训、具有项目经理资格证书的人员中选拔。要制定项目经理任用制度，健全项目经理管理制度，明确项目经理的责、权、利、险，遏制不良现象。同时要加强项目经理后备人选的培养和作风建设，让他们有机会在项目经理、项目副经理、项目经理助理或见习项目经理岗位上锻炼，并不断提高其思想政治水平和职业道德水平，提高业务素质。第三，要坚持精干高效，结构合理、“一岗多责、一专多能”的原则，做到对项目机构的设置和人员编制弹性化，对项目部管理层人员要根据项目的不同特点和不同阶段的要求，在各项目之间合理组合和有效流动，实行派遣与聘用相结合的机制，根据项目大小和管理人员性格、特长、管理技能等因素合理组合。防止项目经理自由组阁，形成独立“王国”，保证项目部管理层整体合力的有效发挥。

二、要把项目评估、合同签订，作为加强工程项目管理的基础 实行项目评估、项目经理负责制是堵塞项目效益流失的第一道关口。当前不少施工企业对项目评估、测算的地位和作用认识不足；有的评估、测算的权限不明确，方法不科学；有的评估、测算滞后，激励、约束不到位，缺乏动态跟踪考核，造成项目管理失控，项目盈亏到竣工时算总帐。为解决好这个问题，笔者认为，必须抓好四个方面的工作：一是要提高认识。在思想上切实把项目评估、测算作为加强项目管理的基础，堵塞效益流失的第一道关口来认识，自觉地搞好评估和测算。二要加强评估、测算的组织领导，要成立专门的领导小组，有专人负责，有科学的评估、测算指标体系。三要依法签订承包经营合同，上缴风险保证金、委派主办会计。四要认真进行项目运行中的监督、检查、指导和考核。帮助项目经理及时纠正经营管理偏差，确保项目目标实现。

三、要把人力资源的优化配置，作为加强工程项目管理的重点 施工企业要根据工程项目对劳动力的需求情况，在各项目之间，对现实的和潜在的劳动力进行周密计划，有效流动，合理调配，充分调动人的积极性和创造性，提高劳动效率。项目经理部要按照动态平衡、统筹优化的原则，建立劳动力整体优化、实现劳动力供给与项目

需求最佳组合的人力资源管理运行机制，对劳动力的分配和流向做出总体安排，保证劳动力与项目需求的总体平衡，并定期跟踪检查，进行有效监控和及时调整，使劳动力资源得到最大限度的利用。

四、要把加强外带劳务管理，作为向项目管理要效益的重要途径 外部劳务工的使用与管理是施工企业适度规模扩张和追求效益最大化的有效途径。要根据项目的实际情况和不同特点，在用工高峰期适当补充外部劳务工，做到养在社会、用在企业，召之即来，挥之即去。施工企业应积极主动地同企业周边地区的社会劳动力市场接上轨，同劳务公司或相关企业保持经常的联系，使之成为劳动力资源的“蓄水池”和供应基地。当前部分施工企业对外部劳务工的使用与管理，存在着一些不规范的现象，如受人为因素的影响，违心地使用有“关系”的劳务队伍，使用一些无资质、低资质、低素质的劳务队伍，一旦出了问题，责任和损失全由企业承担，造成项目亏损。有的项目经理对劳务队伍重包轻管，以包代管，安全质量事故频发，损害了企业的信誉和形象，丢失了市场。因此，应从以下三个方面着手加强外部劳务工的管理： 1．规范使用制度。坚持“以我为主，为我使用，合理有序，考核业绩，注重实力”的方针，坚持劳务使用“基地化、弹性化”的制度和关键、重点岗位禁用外部劳务的制度。必须同劳务公司或相关企业签订用工协议，对临时选聘的技术工人和其他人员，也要纳入劳务公司或相关企业，不得单独对个人签订用工协议。2．严格资质审查与分包。做到资质审查“两严”、分包“三必须”。“两严”，即：严格遵循分包评价程序；严查综合实力（设备、技术、资金、业绩等）。“三必须”，即：必须签订和履行规范合法的经济合同；必须保证重难点和高技术含量工程以自有队伍为骨干；必须杜绝整体分包和层层转包。3．加强动态管理。突出“两个原则”，抓好“三个重点”。“两个原则”，即：坚持“谁用工谁负责”和“教育、使用、管理并举”的原则。“三个重点”，即：抓好现场代表、技术监督人员选派工作，实行分包工程施工全过程“旁站”制度，确保分包工程安全、质量和工期监管有效；抓好分包工程物资采供和验工计价等管理工作，堵塞效益流失渠道；抓好外部劳务制度化管理，适时进行政策传统、形势任务、安全质量、遵纪守法和工艺技术教育，以良好的政治、技术、管理素质和精神风貌，维护施工企业的信誉和形象。

五、要把深化责任成本管理，作为加强工程项目管理的“核心” 多年来，不少施工企业一直未能摆脱效益低、积累少、资金紧张的困扰，症结何在？笔者认为主要是存在粗放经营、重干轻管、先干后算、干而不算等问题。因此，应当注重以下三方面的工作。1．切实转变观念，强化成本意识。一是要树立“企业管理以项目管理为中心，项目管理以成本管理为中心”的经营理念；二是要树立集约经营，精耕细作和挖潜增效的观念；三是要树立责任、成本、效益意识，营造企业整体重视，项目部全员参与，施工生产全过程控制成本费用的良好氛围。2．建立健全项目责任成本集约化管理体系。体系应包括责任、策划、控制、核算和分析评价五方面内容。一要明确成本费用发生的项目部门、分队（班组）和岗位应负的成本效益责任，使成本与经济活动紧密挂钩；二要分时段对成本发生进行预测、决策、计划、预算等方面的策划，制定成本费用管理标准；三要综合运用强制或弹性纠偏手段，围绕增效及时发现和解决偏离管理标准的问题；四要认真加工和处理成本会计信息，以期改善管理、降本增效；五要按期进行成本偏差和效益责任的分析评价，严格业绩考核和奖惩兑现。3．堵住“四个漏洞”，实行“六项制度”。即：堵住工程分包、材料采供、设备购管和非生产性开支等效益流失渠道。实行工程二次预算分割制、材料采供质价对比招标制、购置设备开支计划审批制、管理费用开支定额制、主办会计委派制和项目经理对资金回收清欠终身负责制，杜绝项目资金沉淀和挪用。

六、要把激励约束机制，作为加强工程项目管理的保证 施工企业要想

5.对加强统计法制建设的几点看法 篇五

作者：佚名发布时间：2009-8-7 16:26:08浏览： 1308

斗转星移，光阴荏苒。《中华人民共和国统计法》的颁布实施，转瞬已是二十六个春秋。二十六年来新中国统计法制工作伴随着改革开放的脚步，经历了创建、曲折、完善和发展的光辉历程，为统计改革起到了保驾护航的作用。6月27日，全国人大又顺利通过了对《统计法》的修改，这不仅是全国广大统计机构和统计工作者的又一喜事，《统计法》的修改也给统计工作迎来了有一个春天。实施《统计法》二十六年来，我们充分认识到加强统计法制建设，是市场经济新形势下开展统计工作的迫切需要，只有始终坚持“依法治统，依法兴统”的工作方针，统计事业的发展才能够得到有效保障，统计服务水平才能够不断提高。工作中我们要始终抓住依法治统这个纲，坚持普法、执法两手抓，两手都要硬，把统计法制建设贯穿于统计工作的全过程，才能促进统计事业的健康发展。

加强统计法制建设，推进依法治统、依法兴统，我们认为应从以下几方面加强工作：

一、将依法治理确立为统计工作的基本策略

法治是市场经济的基础。党的十五大将依法治国确立为党领导人民治理国家的基本方略，作为承担统计管理工作的政府统计部门依法治理统计，是适应依法治国方略，转变传统统计管理方式的必然要求。依法治理统计体现了“科学发展观”重要思想。统计法治是与社会主义市场经济体制相适应的治理统计工作的方式，反映了先进生产力的发展要求；统计法治是在总结统计管理经验教训，借鉴人类社会特别是近代以来社会治理的成功做法，在批判和扬弃我国传统人治思想的基础上提出来的统计工作方式，反映了全面协调可持续发展；更为重要的是，统计法治能够最有效地保护统计社会关系的长期稳定，能够最有力的保护统计调查对象的合法权益，也就是说，要反映了广大人民群众得实惠。将依法治理确立为统计工作的基本策略，坚持行使好法定职权，履行好法定职责，不错位、不越

权；坚决“不出假数”，确保“真实可信”，对搞“数字腐败”者，不管其权大权小，位高位低，都应该收到统计法律的制裁。

二、保持统计队伍的稳定

《统计法》第十六条规定：“县级以上各级人民政府设立独立的统计机构，乡镇人民政府设置专职或者兼职的统计人员，负责组织领导和协调本行政区域内的统计工作”，从现实情况看，多数乡镇统计工作人员为兼职，经费待遇上也不能得到保障，工资待遇偏差、下面的记帐户不如实记帐、乡镇统计不安心工作等问题的出现、这几年虽说上级统计部门给基础统计站配备了电脑打印机，但是总的来说相比别的部门来说还有一定差距，导致统计数据质量带来严重影响。

三、抓好统计普法宣传教育，提高全社会统计法律意识

继续加大对统计法律、法规的宣传力度，提高社会公众，特别是广大领导干部和统计人员的统计法律意识，使他们知法、懂法、守法、用法。这不仅是统计部门常抓不懈的基础性工作，而且也是新时期开展统计法制工作的一项重要性工作，只要全社会对统计法律法规认识到位了，统计的各项工作才能走上法制化的轨道，在宣传的方式上不仅要利用普法、统计人员上岗培训和统计宣传日等形式，而且要借助各种大型普查和专项调查，把统计法律法规贯穿进去，进行全面宣传，营造一个依法治统，依法兴统的社会氛围。要充分利用报纸、电台、电视台等新闻媒体宣传统计法及其实施细则，宣传也要有针对性，既要大张旗鼓地宣传执行统计法的典型，同时也要适当曝光一些违反统计法而受到处罚的案例，以儆效尤。宣传统计法的形式有多种多样：举办学习班、发放学习材料、举办知识竞赛、有奖征文、街头宣传等等，通过各种形式的宣传活动，使统计法深入人心、家喻户晓，提高人们统计法制意识，形成统计执法的良好氛围。

四、加大统计执法检查力度，严肃查处统计违法行为

严格执法是提高统计部门地位，树立统计法律权威，保证统计数据质量的重要手段。加强统计法治，不仅要有较强的法律意识，还必须要具备较高的执法水平，才能够有效推进依法治统。首先要建立一支政治素质高、法律意识强、懂统

计业务的执法队伍。其次要从基础抓起，苦练内功，严格遵守办案程序和办案纪律，做到依法办案程序化、规范化、合法化。第三要敢于执法，善于执法，坚持原则性与灵活性相结合，稳妥处理每一个案件。第四要坚持定期检查与不定期检查相结合，重点检查与经常性检查相结合，统计部门与其它有关部门联合执法相结合，专业执法与全员执法相结合的原则，把统计执法检查贯穿于整个统计活动之中，做到执法检查经常化、制度化。第五要重视办案质量，把每一件案件都办成“铁案”。

五、强化统计管理职能，依法规范基层基础统计工作

无论是《中华人民共和国统计法》，还是《中华人民共和国统计法实施细则》及《湖北省统计管理条例》，都对统计部门的管理职能做了法律的规定。在组织指导、协调管理全社会的统计工作，统计调查计划，统计调查制度，统计资料的发布和管理，统计机构和人员的管理等方面，对各级统计部门的职能都做了较为详细的规定。但是，多年来统计部门忙于应付繁重的统计工作任务，统计工作的综合管理职能没有得到很好的履行，有些该管的事没有管起来。新时期应强化统计管理职能，依法规范基层基础统计工作，特别是乡、镇两级政府，要真正重视统计工作，乡镇要根据工作需要，设立统计机构或配备专兼职统计人员，保证统计调查经费。各部门、各单位也要根据工作需要，设立统计机构或指定统计负责人，规范单位和部门的统计工作，切实做到数出一门，充分发挥好综合统计的职能。

6.加强乡镇计生服务工作的几点看法 篇六

“传、帮、带”在乡镇计生服务工作中的作用发挥

乡镇计生服务所担负着本辖区的计划生育技术服务、政策宣传咨询、对育龄群众和村组计划生育干部培训教育、避孕药具发放和指导使用等各项工作。是政府职能部门下设的服务机构，也是党和政府联系群众好范文版权所有的桥梁和纽带。除了在日常工作中要完成职

责所系的各项业务工作外，还负有维护社会稳定，促进社会和谐稳定之能。但是部分农村乡镇技术服务人员紧缺已成为加强服务所建设，提升服务能力的主要矛盾。现就在人短缺情况下，如何利用乡镇互联，以传、帮、带形式搞好计生服务工作谈几点自己的看法：

如何实现乡镇互联，开展“传、帮、带”活动。近年来许多地方乡镇服务所建设上取得了很大成绩，基本上实现了以县服务站为中心，以大集镇中心服务所为龙头，以各领近乡标准化服务建设为重点的基本格局，投入了大量资金，配备了较为先进的服务所设备，但技术人员配备上制约因素太多，主要技术力量基本集中在县站和大镇中心服务所，乡服务所人才奇缺尤为突出。能够开展的技术服务项目也就十分有限，在这种情况，宕昌县兴化乡采取送出去和请进来的方法解决了这个矛盾。

在计生技术服务工作中，采取乡镇业务互联，邻近的南阳镇中心服务所主动联系，用兴化的服务阵地和服务设备，用南阳的人才资源和技术优势，实现资源共享，任务均担，乡镇联动，相互配合的良好的工作局面。送出去就是兴化乡在工作闲暇时间派技术人员到南阳中心所进修学习，利用南阳服务半径大，服务对象多，开展业务多的机会，培训提高自己的服务水平和管理水平，请进来就是在兴化乡开展一些自己不能开展的业务时，请南阳中心所的技术人员到兴化来开展服务，如结扎、人流等技术难度较大的服务项目，均由南阳所的技术人员进行。同时也抽时间合理安排，请县站和县医院的医师来主理手术好范文版权所有和妇女病普查、诊治。2006年先后四次请进技术人员，2次派出人员，取得了很好的培训效果，这种工作的形式在工作的互助中起到了传技术、帮工作、带提高的作用。服务所在执业活动中，保证了育龄群众有安全、可靠、有效的生殖健康服务，保障了避孕节育知情选择和生命健康不受侵犯的权利，同时本乡服务人员的技术水平和服务质量有了较大的提高。

如何保证“传、帮、带”作用的发挥

乡镇计生服务所联动式运行不单纯是服务所与服务所之间的联系和协作，其工作效果实现的程度，取决于互联双方乡镇党委、政府的协调和沟通。

一是乡镇双方决策层要作好协调，包括互联乡镇双方安排部署工作时间差的协调，要相互错开，交叉进行，才能够有效利用时间和人力资源，当然就需要由领导，甚至主要领导出面协调，然后再同给予支援方的技术服务机构负责人员协调。

二是必须保证足够的工作经费投入。技术人员的派出去和请进来，无形中增加了工作成本投入，如果不能保证必须的经费，就无法保证工作的有效开展。

三是行政推动力是必不可少的。在技术人员到位后，必须要有工作可干，也就是所要求足够的服务对象，这就要求政策宣传，群众发动必须到家，而这些工作并不是技术服务人员所应该承担的任务。

四是服务质量保证，在开展技术服务的过程中，一方面要保证专业技术的可靠性和科学性，另一方面是对服务群众的身体、生活和情感的各方面提供服务，如服务和培训时服务室和婚育学校的取暖，给育龄群众提供的开水、糖、茶等物资应予保证，还有服务时的态度问题。要求实行温情服务，个性化服务，体现人文关怀。

传、帮、带作用带来的好处

一是有效缓解人才短缺问题。利用这种形式，我乡只有一个技术人员的服务所开展了其它中心所能够开展的各项工作，使服务所阵地作用和设备作用得到了很好发挥。

二是正确处理了免费和有偿服务的关系。服务所具有政府公共服务的性质，不以营利为目的。但在这种联动式工作形式中我们选择了一些可以扩大服务所影响，对本职服务工作有促进作用的项目进行了保本或微利经营。把服务所作为育龄妇女之家来建设。

三是在克服计生服务行业的不正之风，在以往的服务工作中，由于当地服务人员人际关系太熟，出现过开假证明的违法行为，通过乡镇互联形式，请进来的技术人员不存在亲友关系，服务过程中更有于依法服务。不担心有作假行为，保证了服务工作的严肃性和公平性。

7.关于加强全面预算管理的几点看法 篇七

全面预算管理是以企业战略为指导, 根据当前社会经济形式和所从事行业的市场环境条件, 结合企业在上一时间段的经营情况, 对企业下一时间段生产经营过程中所涉及的各类经济活动进行预先计划, 制定与其相应的经营目标, 并作为企业控制经济活动的依据。全面预算管理是公司战略与经营绩效之间联系的工具, 是集团考核各经济单位和各部门经营业绩的标准。

二、预算管理存在的问题

1. 认为预算管理就是预算报表。

集团公司预算管理的意义是以预算为基础来优化资源配置, 最终提高企业经济管理水平, 是由预算工作上升到集团经营管理的一种管理方法。但在实际执行过程中因为我们对预算管理工作认识还不深刻及时间和人力等因素的限制使预算工作在一定程度上脱离了其管理的真实本意, 简单的把预算作为一个以上一时期经营工作结果为参照物, 在没有做到详细的项目成本费用调查研究下, 和没有对本经营单位所针对的市场形势和社会环境做切合实际的具体分析的情况下, 仅以财务科目数据为编制依据对下一个经营期间各项指标以表格的形式进行统计汇总的报表。

2. 预算管理工作只是财务部门的工作。

预算管理是在财务收支核算工作的基础上发展起来的, 全面预算管理应是从每个经营项目、每个最小部门、每个人的成本费用开始的全方位全过程工作。而现在我们在做预算管理工作时大家的第一直觉认为预算只是集团管理层的工作, 是管理层为了掌握每个经营单位和经营部门对下一个时期的经营收入、经营利润、经营成本、管理费用等财务数据所要求做的财务报表, 以此来控制和安排资金的使用过程, 似乎与其他部门和公司基层员工没有任何关系。

3. 只重视预算工作的完成情况, 轻视预算的监控和预算结果的分析。

我们在以前的预算工作中只是为了完成上级预算部门下达的预算工作、为了做预算表而做预算, 在预算执行期间没有对预算项目数据与实际发生的数据进行即时对比分析, 从而从中找出问题症结, 避免下一个预算期间再次出现类似弊端, 没能做到在执行过程中通过对预算数据和实际发生数据进行及时对比、分析来达到对成本、效率等生产指标进行有效监督、控制的作用。

三、如何做好全面预算管理工作

要真正做好预算工作, 首先要结合集团公司的实际情况, 将预算工作的重要性和紧迫性灌输到每一个员工的脑子里, 让其充分认识到预算工作在企业发展过程中的重要地位, 从而真正理解预算工作、重视预算工作, 把预算工作提到一个新的高度。要想使预算工作发挥到其应有的作用必须把“事前预算、事中核算、事后决算、差异分析”这四方面做好。下面简单阐述一下如何在实际操作过程中做好这四项工作。

1. 事前预算。

制定预算方法:以企业战略目标为基础, 自下而上, 上下结合。上下结合式的预算编制方法是目前企业中运行效果最好, 也是运用最多的方法。由于集团公司是由多个具有独立法人资格的经营单位组成, 集团公司全面预算是上级总预算, 各经营单位全面预算是下级预算, 上级和下级共同组成了一个大的预算总系统。各经营单位的全面预算也是集团整体全面预算的分解。这里的整合不是简单的相加, 这里的分解也不是简单的分拆。这就需要一方面通过上下结合的方法达到预算意识的沟通和集团公司预算目标的完全执行;另一方面通过上下结合的方法可以避免单纯的自上而下预算方法的沟通不力和自下而上预算方法的管理松弛等不足。

首先由集团公司预算管理部门根据集团公司预算年度战略规划确定预算思想与目标, 集团公司预算管理部门下发预算目标到各经营单位, 各经营单位结合自己的生产能力、企业特点和与其对应的市场情况以生产经营项目为单位编制预算草案, 然后上交集团公司预算管理部门, 由集团公司预算管理部门进行初步协调和汇总, 集团公司预算管理部门可以与各事业部及各经营单位和经营部门负责人共同协商平衡预算, 直到各方的目标达成一致为止, 最后由集团公司形成最终预算方案。集团公司预算管理部门对通过的预算方案以集团内部文件的形式下达到各经营单位和经营部门执行, 以增加预算执行的严肃性。

2. 事中核算。

(1) 事中核算的意义。预算方案在实施过程中要以实际发生的数据为基础做到实际数据与预算数据相互检验、对比, 以达到预算方案的有效实施, 从事中核算中我们可以及时地发现预算方案与实际发生数据的差异, 从而能够及时采取针对性的应对措施, 以确保生产经营工作按照即定的工作目标有序的进行, 最终实现预算目标。 (2) 如何做好事中核算。做好事中核算工作需要集团公司财务核算部门的积极配合, 各经营单位和部门财务核算人员将各经营单位的经营业务按实际发生情况做科学、详尽的收入、成本、费用归集, 财务账套子科目的设置要尽量精确, 最大程度地与预算项目明细名称相符, 在一个预算期间内最好对生产经营项目当期实际经营收入、管理费用、经营成本的发生情况按项目完工程度百分比法对本项目实际完成情况进行计算, 以电子表格的形式给予归集, 同时将项目预算完成程度归集到上述表格内, 在此表格内对实际发生情况与预算项目数据进行同步、逐一对比。将对比结果报告给经营单位和经营部门的管理者以利于及时调整项目的实施, 最终为全面完成预算工作打好基础。

3. 事后决算。

(1) 事后决算的意义。事后决算有利于发现实际生产经营过程中与预算管理中的差异, 差异大小对集团公司管理层的下一战略决策的制定和实施起到决定性作用。 (2) 如何做好事后决算。在预算期结束后, 集团预算部门要以集团公司财务部门的预算期实际决算数据为准, 各经营单位和部门财务人员要将各单位本预算期财务实际发生情况以项目核算为单位, 详细的将项目经营收入、成本、费用、人员情况及预算外发生的费用和收入情况予以归纳统计, 以正式财务报表的形式, 结合各自单位本经营期预算数据做最终决算。以达到对预算执行情况的全面、完整反馈。最后由预算管理部门同各事业部、各经营单位共同研究, 找到企业预算目标与实际完成情况的差异, 再针对此差异进行有针对性的差异分析。

4. 差异分析。

(1) 差异分析的意义。通过事后决算找到实际发生数据同预算数据的差异, 如实际发生数据与预算目标的差异较大, 预算管理部门应汇同各事业部及生产经营单位管理者进行审慎调查、分析, 并最终判定其发生原因, 以便采取正确的方法确保下一个预算期的预算工作的全理性。预算差异分析有利于及时找出并解决预算管理中存在的问题, 是确保集团公司正确制定企业战略规划的重要控制手段。 (2) 差异分析的具体内容。预算差异定位, 将预算数据同经营项目实际发生数据合并到一张表格上, 从而找出差异点, 差异点小我们可以忽略, 差异点大我们就要对这个差异点做重点研究分析, 要进一步明确这个预算差异点处于整个预算管理流程中哪个环节, 这个差异点就是定位点, 要从这个定位点了解它的运行机制, 然后采取相应的预算差额分析方法进行分析, 最终找到问题发生的原因, 从而解决问题。预算差异分析方法主要采用预算差异数量化分析法。数量分析应根据不同情况分别采用比例分析法、比较分析法、因素分析法、盈亏平衡分析等方法, 从定量分析中充分反映预算执行单位的现状、发展趋势及存在的问题和潜力, 从经营收入的结构、新签合同的方向、合同价格、成本的变动情况、边际收益、管理费用等诸因素进行分析。

最后采用正确的差异分析方法对差异点进行分析, 进一步对生产经营过程中实际发生的成本、费用增减情况进行横向和纵向的对比, 找到节约成本、降低费用、提高单位利润的切入点, 通过定期对经营收入的数字化核算和与预算目标的对比分析, 从宏观和微观的角度对比分析经营收入情况, 找出增加经营收入的突破口。通过一系列的数字显示的分析结果, 我们就能够直观、准确地发现经营、管理中的存在的问题, 以便对下一步的经营策略作出相应的调整。

四、结束语

预算工作是全面预算管理的一部分, 是基础。只有将预算工作全面化、精确化、实际化, 切实做好“事前预算, 事中核算, 事后决算, 差异分析”才能更好、更有效地为集团公司实现经营目标服务, 为集团公司正确确定下一个战略目标提供坚实有力的事实依据, 真正体现出全面预算管理在企业发展中的职能作用。

参考文献

[1].谭宪才, 王文元.企业财务预算管理.时代财会, 2002 (11)

8.加强水利工程施工管理的几点思考 篇八

关键词：水利工程；施工管理；措施

1 水利工程施工管理中存在的主要问题

1.1 体制问题

特别是大中型国有企业中项目管理的贵、权、利未能到位，项目管理责任制还未完善，约束了项目经理工作的开展，大大限制了项目部管理职能的履行，使许多项目的管理与项目管理科学的要求相距甚远。

1.2 人员素质问题

由于受历史管理体制的影响，大部分现场施工项目管理人员综合管理素质偏低，过分依赖于公司，依赖于企业各职能部门，有些项目管理人员有良好的技术素养但缺乏对成本、进度、质量、综合管理的控制能力，有些项目管理人员对管理在行但又对现场缺乏必要的经验与技术，或者对财务知识缺乏。因此项目管理人员素质问题约束了项目管理的发展。

1.3 目标管理问题

目标管理不严肃，主要表现如：成本管理不落实、控制不到位；质量管理重结果轻过程、或重形式轻本质；安全管理凭经验、少科学、缺系统管理；进度工期控制更是合同约定是一套、现场施工又一套，随意性大而缺乏严谨的计划、缺乏系统的控制手段，签订合同时对工期的承诺为迎合业主的要求而不管科学性，实施时缺乏有效措施而放任自流。

1.4 现场管理问题

现场缺乏科学、系统的组织、安排与监督，自主性、规范性管理少、应付性大，从而使目前为数不少的施工项目现场管理很乱不堪。

2 水利工程施工管理的内容

（1）加强工程的施工管理工作，形成以项目法人（业主）、承包方、监理工程师三方相互制约，以监理工程师为核心的合同管理模式，以期达到降低造价，保证进度，提高施工质量。工程施工管理的主要内容为工程合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的关系，包括工程施工方案编制及施工过程的管理。

（2）施工期工程施工管理主要为协助项目法人做好开工准备审查并确定分包单位；设计交底和图纸会审；提出施工技术措施、进度计划和资金、物资、设备计划等；执行工程承包合同，按照国家和行业技术标准和批准的工程施工设计文件施工；监督工程进度和质量，检查安全防范措施；核实完成的工程量，领取工程款，整理合同文件和技术档案资料；处理违约事件和赔偿；协助项目法人进行工程各阶段验收。

（3）工程完工后，接受主管部门的检查，并配合相关部门进行竣工验收。

3 加强水利施工管理的措施

（1）建立质量保证体系加强工程质量监督的政府职能。工程质量监督工作不能因工程监理制的推行而削弱，特别是其中的政府职能还必须加强。一是加大对监理单位在施工现场表现的监督力度；二是加大对设计、勘察单位的监督力度；三是加大对工程质量的监督力度。施工企业必须改变其管理方式，建立健全质量责任制。首先，从企业实际出发构筑企业内部组织结构。企业的发展靠一定的结构支撑，只有在结构合理、功能优化、职责分明的前提下，才可能形成企业的鲜明特色，形成领先竞争对手的优势。建立与健全质量责任制。企业在不断完善经济责任制的过程中，在经济责任制考核中应突出质量导向。必须加大监理单位在施工现场的监督力度。首先，健全监理工作制度，落实监理人员岗位责任制。特别是现场监理人员应切实履行对隐蔽工程、关键部位、重要工序的监督、验收职责。其次，规范、健全审核批准程序。对承（分）包人员资格，对进场原材料、构配件、设备和混凝土的质量，对分项工程、隐蔽工程、工序质量、设计变更等切实采取检查，审核复验，平行检查的工作方式，严格执行验收、审批程序。最后，按规定组织分部工程验收，参加单位工程验收，并提出相应的质量评估报告。

（2）加强成本控制以科学合理原则做好项目评估工作企业要以国家预算定额为依据，结合本企业管理水平，以科学合理的原则编制本企业施工成本定额，作为本企业成本管理的指导文件，并以此为依据进行项目评估。按分部分项工程编制项目目标责任成本预算，测算项目盈利水平，然后依据评估结果并综合考虑其他因素签订项目目标责任合同，明确利润指标、其他指标和对项目的考核、奖惩标准。施工生产环节必须根据项目施工生产组织的特点和管理需要，按可控性原则合理划分成本中心和费用中心，以此作为成本费用归集考核的对象。必须对项目目标责任成本预算按可控性原则二次分解到各成本中心、费用中心，作为对各成本中心、费用中心考核和奖惩的标准。必须定期对各成本中心、费用中心执行责任成本的情况进行分析、考核与奖惩，通过分析发现问题，及时纠正。必须完善项目内部控制制度，包括建立员工岗位责任制、各项支出的授权审批制度、资产安全管理制度、施工现场管理制度、合同管理制度、工作业绩考核与奖惩制度等，并在实际工作中严格执行，为项目规范、有序、高效地施工和完成项目评估指标做好制度上的保证。必须加强上级业务部门对项目成本管理工作的检查、指导和监督，重点包括目标责任成本预算的执行情况以及项目各项管理活动遵循成本效益原则的程度。发现成本管理中的不规范行为，及时提出纠正措施和改进意见，避免企业遭受更大的损失。

（3）重视安全生产建章立制，完善体系，层层把关，逐级签订安全生产目标责任书。监督人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系，对制度不健全，体系不完善，责任不明确的施工企业，要求限期落实整改，做到“有章可循，违章必究”。建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库。对建设各方单位违规及不良行为，给予记载建档和公布，并在有关单位资质审查、市场准入、招投标资格审查、项目经理及其他相关资格人的资格审核等方面，依法进行行政处罚，确保规范行为的良性循环、良性发展。建立对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力考核制度以及施工特种作业人员持证上岗制度。制定应急救援预案。

9.加强施工企业工程成本管理的几点看法 篇九

基层工商所纪检监察员具体负责以下工作：

（一）监督检查本所贯彻执行国家法律法规的情况和总局、市局、县局有关决议、决定及工作部署的落实情况。协助落实党风廉政建设和反腐败各项工作任务。

（二）做好重点工作岗位、重要工作环节的日常监督检查，发现问题及时督促整改。围绕执法办案、市场监管、行政许可等容易出现违纪违法行为的环节，积极开展执法监察、廉政监察和效能监察工作，防止违规执法、执法不到位、行政不作为和失职渎职等问题发生，防范廉政风险和监管风险，确保基层执法人员公正、合理、文明、廉洁执法。

（三）宣传党风廉政建设和反腐败工作的形势和任务，宣讲国家方针、政策、上级决议、决定，配合县局纪检组、监察室开展党纪政纪法纪教育，抓好本所廉政文化建设。制定廉政建设相关制度和工作计划，并协助实施。提出建立和完善制度、加强教育和管理、改进工作和作风的建议，不断探索本所开展党风廉政建设的新途径、新方法，总结本所反腐倡廉工作的经验。

（四）协助加强工商所队伍管理，了解掌握干部职工思想动态，向他们提供廉洁从政的指导意见。对本所干部职工在纪律作风方面存在苗头性、倾向性问题及时提醒。抓好基层执法人员向监管服务对象述职述廉工作。及时向所领导和县局纪检组、监察室反映本所党风廉政建设先进典型和存在的问题，反馈干部职工对党风廉政建设和反腐败工作的意见和要求，及时上报干部职工对监察对象违法违纪行为的检举、控告和申诉信息。做好工商所重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用、评优评先等重点领域和环节的监督工作。工商所领导班子成员及干部的调动、提拔及评先评优等事项先应听取纪检监察员的意见。

（五）负责受理本辖区群众来信来访，协助上级纪检监察部门对涉及本所及工作人员的信访投诉案件的查处工作。

（六）协助配合所在乡镇纪委落实本所党风廉政建设工作部署，并按照责任分工协助完成本所的专项工作任务。加强与地方纪检监察部门的沟通协调，及时报告本所反腐倡廉工作情况。不定期征求当地党委、政府、纪委及有关部门的意见，及时反馈整改情况。

（七）每半年和年终检查分析一次本所党风廉政建设情况，并于年底向县局纪检组、监察室和工商所所长书面汇报全年工作情况；

基层工商所纪检监察员的工作方式：

（一）出席工商所班子及所务会议，参加工商所案件讨论会。

（二）经上级纪检监察部门同意，查阅有关案卷、文件、资料；听取行政执法办案人员及有关当事人的情况汇报；必要时，要求本所干部职工就有关问题作出解释或者说明。

（三）走访当地纪检监察部门及聘请的行风监督员，了解本所干部职工作风纪律、服务效能情况。也可采取明查暗访等形式，检查本所行风政风情况。

（四）发现所在单位干部职工涉嫌违法违纪时，及时报告本所负责人和县局纪检组、监察室。

基层工商所纪检监察员的义务：

（一）自觉遵守纪检监察工作纪律，保守秘密，未经许可不得泄露纪检监察工作的有关情况。

（二）自觉维护纪检监察干部的形象，模范遵守国家法律、法规和党的纪律以及局机关各项规章制度，廉洁奉公、不徇私情。

（三）自觉维护国家和人民利益，维护干部的合法权益，坚持原则、敢于碰硬，同违法违纪行为作斗争。

（四）自觉加强政治理论和工商行政管理法律法规和纪检监察业务知识的学习，认真践行“三个代表”重要思想，深入实践科学发展观，努力提高自身的政治素质、业务水平和工作能力。

近年来，工商行政管理部门打击腐败的力度不断加大，但是腐败问题依然存在，究其原因，在物质、制度、心理的层面上，不同程度地形成和滋生着一种促进腐败的不良文化，这种不良文化它往往能使人们的价值观念产生错位，像病毒一样侵蚀着党的肌体，同时也损害着我们工商行政管理部门的党风和行风。所以说，廉政文化建设是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要内容，是建设社会主义和谐社会的重要举措，也是建设和谐工商的内在要求，它既体现为一定的法治观念和法治要求，又体现为一定的道德观念和道德要求。工商部门开展廉政文化建设，既有利于促进党员干部按照法定的权限和程序行使权力，贯彻落实依法行政的方针，更好地维护市场公平竞争的环境，又有利于建设服务性工商要求和增强干部职工反腐败斗争的积极性。那么，如何才能搞好基层工商廉政文化建设？笔者认为应抓好以下几个环节：

如何加强基层工商廉政文化建设的几点做法：

一、加强领导。基层党组织要把廉政文化建设作为建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的基础工作来抓，纳入思想教育工作的总体部署，统一计划，统一实施，并加强教育设施的配备与更新，在经费上要予以大力支持。重大廉政文化活动要集中力量统一协调组织开展，避免小而散形不成教育氛围的问题。要把廉政文化建设贯穿于廉洁自律、行政执法、行风建设、效能监察等工作中，增强党组织抓廉政文化建设的主动性和自觉性，营造广大干部职工积极参与廉政文化建设的良好氛围。

二、强化教育。把廉政文化教育纳入党组织的“三会一课”、政治学习、警示教育等各项活动中。以交流会、知识测试、网络教育、读书思廉等形式有重点地解决党员干部思想上存在的问题。要积极树立廉政典型，以身边的先进人物和先进事迹教育引导广大党员干部。要开展警示教育，组织广大党员干部剖析工商内部违纪违法案件的相关案例，发放一些有影响的廉政图书作为党员干部的廉政教材。