中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定

中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定（通用7篇）

1.中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定 篇一

【发布单位】82602 【发布文号】

【发布日期】2001-10-20 【生效日期】2001-10-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

中共甘肃省委贯彻《中共中央关于

加强和改进党的作风建设的决定》的实施意见

（2001年10月20日中国共产党

甘肃省第九届委员会第五次全体会议通过）

为了认真贯彻落实党的十五届六中全会作出的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，结合我省实际，提出如下实施意见。

一、一、认真学习中央《决定》，充分认识加强和改进党的作风建设的极端重要性和紧迫性

（1）充分认识《决定》的重大意义。《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，在深入分析进入新世纪党面临的新形势新任务的基础上，对党的作风建设的现状作出了实事求是的估计，明确提出了加强和改进党的作风建设的指导思想、总体要求和主要任务，充分体现了江泽民同志“七一”重要讲话精神，体现了党的第三代领导集体从业治党的坚强决心，是当前和今后一个时期加强和改进党的作风建设作为全面推动我省党的建设的重要环节和切入点，切实抓紧抓好。

（2）全面清醒地估计我省党的作风状况。改革开放以来，我省广大党员干部继承发扬党的优良传统和作风，积极改革，致力发展，创新意识、竞争意识、效率意识和民主法制意识不断增强，为作风建设注入了新的活力。总的看，我省党的作风是好的。但是，在一些地方、部门和领导干部中，也存在一些亟待解决的问题。主要是：思想作风不纯，因循守旧，不思进取；学风浮躁，学用脱节，言行不一；工作作风漂浮，形式主义、官僚主义比较普遍，抓落实不够；领导作风不正，独断专行、软弱涣散、自由主义严重；生活作风奢侈，贪图安逸，追求享乐；腐败现象蔓延的势头还没有得到有效遏制，用人上也存在不正之风，个别党员干部经受不住权力、金钱、美色的考验，腐化变质。这些现象虽然是支流，但影响之大、危害之严重不可掉以轻心。历史和现实一再告诉我们，执政党的党风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。如果不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就会损害党群关系和干群关系，甚至失去民心，丧失政权。

（3）把全省党员干部的思想统一到《决定》精神上来。各级党组织和全体党员干部都要以高度的责任感和饱满的政治热情，原原本本地学习中央《决定》，一条一条地深入领会。县以上党委（党组）中心学习组都要把《决定》作为专题内容，紧紧结合工作、思想和作风实际，进行认真学习讨论。要把学习贯彻《决定》同学习贯彻江泽民同志“七一”重要讲话精神紧密结合起来，充分认识加强和改进党的作风建设，是全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和实践“三个代表”重要思想的迫切需要，是开创改革开放和现代化建设新局面的必然要求，是党永远立于不败之地的重要保证，不断增强责任感和紧迫感。

二、二、按照中央的指导思想，进一步明确我省党的作风建设的基本思想和主要任务

（4）加强和改进党的作风建设，要认真贯彻中央提出的指导思想和总体要求。坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导，按照“三个代表”的重要思想，紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局，坚持党要管党、从严治党，以进一步密切党同人民群众的联系为核心，以保持党的先进性、纯洁性和增强党的创造力、凝聚力、战斗力为目标，发扬优良传统，加强思想教育，推进制度建设，解决突出问题，努力把党的作风建设提高到一个新的水平。

（5）加强和改进党的作风建设，要牢牢抓住密切党同人民群众联系这个核心问题。执政党最大的危险是脱离群众。必须普遍深入地进行马克思主义群众观点和党的路线的再教育，使每一个党员和干部把牢固地树立群众观点作为坚定的政治信念，在思想上毫不动摇；把坚持群众路线作为重大的政治原则，在工作中毫不含糊；任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。

（6）加强和改进党的作风建设，要紧紧围绕加快发展这个主题。发展是硬道理，是解决甘肃所有问题的关键。要始终坚持用发展的办法解决发展中的问题。要把作风建设同实施西部大开发战略结合起来，同营造良好的投资环境、建设环境、干事和创业的环境结合起来，同不断改善人民生活结合起来，同解决人民群众遇到的实际困难结合起来，促进各项工作的落实，促进我省经济社会更快更好地发展。

（7）加强和改进党的作风建设，要把总体要求同阶段性目标结合起来。党风方面存在的种种问题，有着复杂而深刻的思想根源和社会根源。作风建设既是一项长期而艰苦的任务，又是一项现实而紧迫的工作。当前和今后一个时期，我省加强和改进党的作风建设的主要任务是：必须按照中央提出的“坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风”的总体要求，结合我省实际，有针对性地解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，加大反腐败斗争的力度，使我省党的作风有新的明显进步，使党群关系和干群关系有新的明显改善，使广大群众看到实效，增强信心。

三、三、以改进思想作风为前提，坚持解放思想、实事求是，坚决克服因循守旧、不思进取

（8）改进思想作风是党风建设的前提。我省思想解放的步伐跟不上形势的发展，观念滞后的问题比较严重。不少党员干部习惯于计划经济的观念、做法和体制，凭老经验、老思路、老方式做工作，缺乏主动性、创造性；一些地方和部门囿于封闭狭隘的小圈子，在发展上眼界不宽、思路不开，导致工作和发展缺乏活力。我们必须坚持解放思想、实事求是的思想路线和思想作风，顺应时代潮流，进一步解放思想，转变观念，努力做到勇于创新，与时俱进。

（9）坚持用党的最新理论成果武装头脑。江泽民同志“七一”重要讲话，是马克思主义基本原理与当代中国实际相结合的一次新的飞跃，是对毛泽东思想、邓小平理论的继承、丰富和发展。解放思想、实事求是，首要的是要用这个最新理论成果武装头脑，把握新体系，领会新思想，明确新要求，使我们的思想认识达到一个新的境界。要自觉地以中国化了的马克思主义为指导，总结新鲜经验，进行理论概括，正确回答甘肃改革和发展中迫切需要解决的问题，为不断推进马克思主义的中国化作出应有的贡献。要紧密联系新形势下党员干部的思想实际，坚持有“左”反“左”，有右反右，当前要警惕右，但主要是防止“左”。要针对理想信念上遇到的新情况新问题，引导党员干部正确认识和处理党的最低纲领和最高纲领、实现共产主义远大理想和扎扎实实做好现实工作的关系，进一步坚定建设有中国特色社会主义的信念。

（10）把更新观念和体制创新结合起来，推动全省思想大解放。各级党组织和领导班子要结合改革发展稳定中的实际问题，从营造投资、建立和干事创业三个环境入手，敞开思想，各抒己见，用摆事实、讲道理的方法开展大讨论进行深刻反思，全面梳理我们的观念、做法和体制。坚持用“三个有利于”判断各方面工作的是非得失，对陈旧的观念要坚决破除，对不合时宜的做法要认真改正，对落后的体制要积极改革。在全省党员干部中，坚持开展党的思想路线的教育、基本国情和基本路线的教育、国际国内形势的教育，不断强化创新意识、开放意识、市场意识、发展意识和机遇意识。要努力冲破小生产、小农经济的思维定势，用更宽广的眼光观察和处理问题。各级领导干部无论是想问题，办事情，还是作决策，都要注意把本地区、本部门放到全省和全国工作大局中去考虑，放到世界形势发展变化的大环境中去谋划，努力跳出封闭狭隘的小圈子。

（11）从实际出发，创造性地开展工作。解放思想、实事求是，必须克服照抄照转、照本宣科的现象，以奋发有为的精神状态，创造性地开展工作。各级党组织对党的路线方针政策和上级的工作部署，要认真领会精神实质，坚决贯彻执行，但必须同本地区、本部门的实际情况相结合，勇于探索，敢于创新，提出有自己特点的能够解决实际问题的工作思想和措施。领导干部要加强对实际情况的动态了解，努力把握经济社会的发展规律，增强驾驭全局的能力。

四、四、以改进学风为基础，坚持理论联系实际，坚决克服学用脱节、言行不一

（12）端正学风是党风建设的基础。随着改革开放和现代化建设进入新的历史时期，繁重的学习任务摆在了我们面前。要坚决反对忽视学习、浅学辄止、学而不思、学而不信、学而不用和教条主义、本本主义的不良倾向，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，不断提高广大党员干部的马克思主义理论水平和解决实际问题的能力，努力做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一。

（13）要在全省党员干部开展一个学习的竞赛。领导干部要带头读书。要精选一批适合不同层次领导干部阅读的书目，包括政治理论、历史、法律和当代经济、科技、文化以及民族宗教方面的知识读本，作为县以上领导干部的必读书目。鼓励年轻干部学习外语和计算机知识，并为他们创造必要的条件。制定学习计划，在规定的时间内，读完指定的书目。看谁学得好、学得深、学得透，能够运用马克思主义的立场、观点和方法，结合实际，提出新的工作思路和见解。要把学习情况特别是运用理论解决实际问题的能力，列入干部考核的重要内容。主要新闻媒体要开辟领导干部学习专栏，以供交流心得体会。通过学习竞赛，使各级领导干部在打牢马克思主义理论功底、更新和储备知识上，有一个大的飞跃。

（14）理论与实际相结合，养成研究问题的浓厚风气。学习的目的全在于运用。要以改革开放、现代化建设和我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义的运用，着眼于对现实问题的理论思考，着眼于新的实践和发展，认真研究解决本地区、本部门存在的实际问题。省委委员、候补委员、市县党政一把手和省直部门主要负责人，都要围绕我省改革发展中的重大问题，在深入学习思考的基础上，结合本地本部门的实际，自己动手，每年写出一篇有分量的学习心得。

（15）学习要同改造主观世界相结合，不断加强党性修养。各级党员干部要把学习作为一种政治责任，一种精神追求，一种思想境界来认识和对待。自觉地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想武装头脑，在学习中充实自己，在实践中追求真知，在为党的事业奋斗中感悟人生真谤，树立正确的世界观、人生观、价值观。每个领导干部都要努力加强党性修养，以真学、真信、真干的实际行动，改进学习，端正学风。

（16）进一步完善和落实各项学习制度。学习制度化是加强学习的有力保障。要健全党委（党组）中心组学习制度、党政主要领导干部学习班（研讨班）制度、领导干部在职自学制度。要建立理论学习领导责任制，严格督促检查。要改进培训方式，认真落实县以上党政领导干部定期脱产进修和新进领导班子成员到党校、行政学院和其他干部培训机构学习的规定，重点抓好领导干部尤其是年轻干部的学习提高，特别要保证对工作骨干和业务骨干的脱产培训。根据加入世贸组织的新形势，加大干部境外培训的力度。按照提高理论素养、树立世界眼光、培养战略思维、加强党性修养、增强解决实际问题能力的要求，搞好教材建设，改进教学方法，提高教学质量，培养良好学风。

五、五、以改进工作作风为重点，坚持密切联系群众，坚决克服形式主义、官僚主义

（17）改进工作作风是党风建设的重点。官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义。官僚主义和形式主义是工作不落实的根源，是败坏党的形象和事业的两个祸害。我们必须始终不渝地贯彻党的群众路线，坚决刹住这两股歪风，努力做到勤政为民，真抓实干。

（18）建立健全工作责任制和奖惩制度，整治敷衍塞责、得过且过的疲沓作风。要大力提倡认真负责、一丝不苟的敬业精神，建立健全工作责任制和奖惩制度，切实改变办事不认真，缺乏事业心和责任心，工作不推不动，甚至推了也不动的不良倾向。进一步完善各种工作责任制，使之简单明了，切中要害，易于操作，真正管用。狠抓制度落实，严明奖罚，改变重奖轻罚的状况，努力扭转疲沓懒散的风气。

（19）健全干部效绩考核制度，整治华而不实、弄虚作假的漂浮作风。制定科学的考核标准，全面准确地评价干部的工作实绩。既要看发展的速度，又要看发展的质量；既要看变化的情况，又要看基础条件；既要看短期的效益，又要看长期的效果。要把评判干部政绩的标准交给群众，把是否得到群众公认、取得让群众满意的工作实绩，作为评价任用干部的重要依据，使那些实实在在干工作的干部得到公正评价，使那些哗众取宠的干部没有市场。要大力提倡说实话、办实事、报实情的务实作风，切实改变只图虚名，不务实效，虚报浮夸，欺上满下的不良倾向。

（20）采取综合措施，整治漠视群众疾苦、刁难群众的衙门作风。大力提倡倾听群众呼声、关心群众疾苦的爱民情怀，通过加强教育、整章建制、转变职能、提升服务等各种措施，切实改变脱离群众，做官当老爷，门难进，脸难看，事难办的不良倾向。要以机构改革和规范市场经济秩序为契机，进一步解决因机构重叠、职能交叉而造成的推诿扯皮、效率低下等问题。进行行政大厅和行政首问制度的试点，并逐步推行，提高直接面对群众的基层单位和各级领导机关的服务质量。切实解决作风粗暴、办事不公的问题。对欺压百姓的事件，要严肃查处，决不姑息。

（21）拓宽渠道，大兴密切联系群众之风。各级党委要高度重视信访工作，每年要听取一次信访部门的专题汇报。坚持和完善群众信访接待日制度，领导干部要亲自处理来信来访。坚持和改进联系点制度，省级领导干部每年至少要到联系点去一次，体察民情，了解民意，解决实际问题。坚持领导机关帮扶制度和派干部到基层特别是到贫困地区和民族地区挂职锻炼制度。建立领导干部联系困难群众的制度，领导班子成员要结合分管工作，每年召开一次同下岗职工、困难企业职工、城市贫困人口、农村和民族地区贫困群众等困难群体的座谈会。要把帮助解决困难群众生产、生活中的实际问题作为一项重要的工作制度，长期坚持下去。要努力开辟联系群众的新渠道、新形式，使广大干部特别是领导干部更多地接近群众，增进同群众的感情，以实际行动发扬光大密切联系群众的优良作风。

（22）摆脱事务性活动的束缚，大兴调查研究之风。下决心精简会议和文件，改进会风和文风。完善并严格执行会议审议制度，进一步控制各类会议活动的规格和规模，提高会议质量，减少文件和简报。党政主要领导干部一般不出席部门举行的专业性会议，不参加各种名目的应酬性庆典、剪彩和迎来送往活动。要建立健全调查研究制度，真正腾出时间和精力，大力开展调查研究。各级党委每年都要统筹协调，列出调研题目，制定调研计划，组织力量，认真落实。省、市、县党政领导，每年下基层调研的时间分别不少于2个月、3个月、4个月。调查研究要改进方法，提高质量。要集中一段时间，真正沉下去，用“解剖麻雀”的办法，了解真实情况，掌握第一手材料，认真总结群众创造的新鲜经验，探索规律，树立典型，解决问题，指导工作。领导干部下基层要轻车简从，减少陪同，不准超标准接待。市地州和省直部门的主要负责同志，每年都要向省委报送调研材料或工作建议。

（23）加大督查和落实的力度，大兴真抓实干之风。各级领导机关要把抓落实作为改进工作作风的第一要务来对待。各级领导班子的“一把手”是抓落实的第一责任人。凡属重大工作部署，都要提出具体的落实措施和办法，把责任靠实到具体的部门和具体的人，形成抓落实的责任制，并组织相应的推动落实的督查活动。健全推动决策落实的督查方式和制度，疏通反馈决策落实情况的渠道，及时掌握工作的进展情况，及时给予具体的指导，确保各项工作落到实处。要坚持科学的态度和求实的精神，不准向下级提出不切实际的要求，不准搞劳民伤财的达标升级活动，不准强迫命令。

六、六、以改进领导作风为根本，坚持民主集中制原则和党的纪律，坚决克服独断专行、软弱涣散和自由主义

（24）改进领导作风是党风建设的根本。我省领导作风方面程度不同地存在着独断专行和软弱涣散的问题。有的发扬民主不够，个人说了算；有的议而不决，决而不行；有的班子闹无原则纠纷，内耗严重；加之一些党员干部中存在着自由主义的倾向，使得一些党委的领导核心作用发挥得不够好。解决这些问题，关键要认真贯彻执行党的民主集中制这个根本的组织制度和领导制度。要加强民主集中制的教育，建立健全并严格执行民主集中制的具体制度，完善党内政治生活的各项准则，掌握适应新形势新任务的领导艺术、领导方式和领导方法，努力做到发扬民主、科学决策、纪律严明、政令畅通。

（25）进一步提高党委决策水平。各级党委要按照《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》和省委的实施《意见》，制定和完善党委的议事制度。要全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领，集中精力，把好方向，抓好大事，出好思路，管好干部，切实加强对各项工作的领导。集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，是党委内部议事和决策的基本制度，必须认真执行。重大问题要严格执行规定程序，集体讨论决定，任何个人或少数人无权决定重大问题。常委会讨论决定问题，要畅所欲言，议深议透。凡属原则问题，每个常委都要有鲜明的态度。要充分发挥全委会的作用。全委会每年至少要召开两次。涉及全局和长远的重大问题，都应提交全委会讨论审议。对市（地、州）、县（市、区）党政领导干部正职的任免要逐步做到提交全委会以无记名投票表决方式作出决定；在全委会闭会期间可以由常委会作出决定，但必须征求全委会委员的意见。积极推进决策科学化、民主化，提高党委的决策水平和工作效率。违反决策程序造成重大失误的，要追究领导责任。

（26）进一步拓宽党内民主渠道。要保障党员民主权利，使党员对党内事务有更多的了解和参与。党组织工作中的重大问题，都应力求组织广大党员讨论，充分听取意见。上报党组织要认真对待下级党组织和党员的意见，集思广益，改进工作。建立民主生活会联络员制度，使下级党组织民主生活会的情况能够及时准确地反馈到上级党组织。上级党组织的领导成员每年要参加一个下级党组织的民主生活会。进一步探索建立有效机制，保证基层党员和下级党组织的意见能及时反映给上级党组织。

（27）按照统揽全局、协调各方的原则，抓好党委决策的落实。进一步健全集体领导和个人分工负责相结合的制度。坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度。党委要善于通过人大、政府、政协和人民团体的党组以及担任领导职务的党员干部，贯彻决策意图。各级人大、政府、政协和人民团体以及其他组织中的党组织和党员领导干部，都要增强党的观念，坚决贯彻党的路线方针政策和党委的决定。要努力做到各方的事由各方去办，各方之间的事由党委来协调，真正发挥领导核心作用。

（28）严格党内政治生活制度。各级党组织要进一步健全党内政治生活制度，提高民主生活会的质量。要经常运用批评与自我批评和武器，开展积极的思想斗争，及时纠正不正确的思想和行为。领导干部要讲大局，讲党性，讲原则，反对明哲保身、怕得罪人的好人主义。要正确对待组织，正确对待自己，摆正个人同组织的关系。要正确对待不同意见，不得压制批评，更不准打击报复。要进行经常性的谈心活动，有问题摆到桌面上，坦诚相见。党委书记要做执行民主集中制的表率。在领导班子配备中，特别要注意配备好书记。党委书记要坚持原则，把握全局，团结同志，加强修养，自觉接受班子成员的监督。领导干部不论职位高低，都不允许违背集体决定，独断专行，自行其是。

（29）反对自由主义，自觉遵守和维护党的纪律。自由主义无视党的纪律，涣散斗志，涣散人心。全省党员干部必须增强纪律观念，同一切违反党的纪律的自由主义现象作坚决斗争。政治纪律是党的最重要的纪律。各级党组织和全体党员，必须坚持四个“服从”，在思想上政治上同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，保证中央政令畅通。不允许阳奉阴违，不允许公开发表同中央决定相反的意见，不允许编造、传播政治谣言及丑化党的形象的言论。禁止参与各种非法组织和非法活动。全体党员干部都要严格遵守各项工作纪律，做遵纪守法和依法办事的模范。各级党组织都必须在宪法和法律的范围内活动，但负起维护和执行党的纪律的政治责任，定期向上级党委报告执行纪律的情况。各级纪律检查机关，要履行职责，加强对遵守和执行纪律情况的监督检查。

七、七、以改进干部生活作风为着力点，坚持艰苦奋斗，坚决克服享乐主义

（30）改进干部生活作风是党风建设的着力点。一些干部精神萎靡，贪图享乐，道德操守不佳，行为不检点，不仅影响个人形象，而且损害党的威信。一些人走向腐化堕落、违法犯罪的道路，往往是从这里开始的。我们必须高度重视干部的生活作风建设，扫除颓废之风，努力做到吃苦在前，享受在后，克己奉公、甘于奉献。

（31）大力弘扬艰苦奋斗的优良传统。艰苦奋斗不只是物质生活上的节俭，更是一种精神状态，一种人生境界，是我们共产党人为人民的事业生命不息、奋斗不止的政治本色。现在群众生活还不富裕，要坚持艰苦奋斗，即使将来全省经济实力增强了，群众生活富裕了，也不能丢掉艰苦奋斗的作风。要在全省进一步倡导和弘扬以艰苦奋斗为核心的“三苦”精神、“庄浪精神”以及“人一之我十之”的坚韧精神。各级领导干部必须做艰苦奋斗的楷模。

（32）努力刹住奢侈享乐之风。禁止用公款大吃大喝、游山玩水和高消费娱乐以及巧立名目出国旅游。改革完善财务管理制度，强化机关和事业单位经费预算管理和审计监督。继续认真清理和取消“小金库”，严格设立账外账。完善和严格执行收支两条线制度。改革公务活动接待制度。要厉行节约，精打细算，下功夫堵住乱支乱用公款的漏洞。

（33）不断加强道德修养。认真落实依法治国和以德治国相结合的方略，加强道德建设，健全领导干部行为准则，增强道德舆论的约束力。每一位党员特别是领导干部，要坚持讲学习、讲政治、讲正气，也要坚持讲道德、讲修养、讲廉耻，树立严肃的生活态度，培养积极向上的生活情趣。面对灯红酒绿，要守得住清苦，耐得住寂寞，抗得住诱惑，努力做一个高尚的人、纯粹的人、有道德的人、脱离了低级趣味的人、有益于人民的人，以共产党人的高风亮节和人格力量影响和带动群众。

八、八、以廉政建设为突破口，坚持清正廉洁，坚决克服以权谋私和用人上的不正之风

（34）廉政建设是党风建设的突破口，不正之风滋生着腐败，腐败又败坏着党风，一些方面权力商品化的倾向和极少党党员干部的腐化变质，给党的形象造成了很大的损害。我们必须坚持标本兼治、综合治理的方针，注重从源头上预防和解决腐败问题，进一步推动党风廉政建设，努力做到为人民掌好权、用好权。

（35）加强对党员干部的廉洁自律教育。大力宣传清正廉洁、克己奉公、敢于同腐败现象作斗争的模范事迹，弘扬正气，以正祛邪。深刻剖析典型腐败案件，进行警示教育，使党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，在思想上筑起拒腐防变的道德防线。领导干部要以身作则，自觉遵守廉洁自律的各项规定，旗帜鲜明地反对腐败。要管好自己、配偶、子女和身边工作人员，管好分管地区、部门和单位的党风廉政建设。进一步落实党风廉政建设责任制和责任追究制度，对发生重大案件的地方和单位，不仅要追究直接责任人的责任，还要根据具体情况追究有关领导的责任。

（36）继续纠正部门、行业不正之风。要针对容易出现滥用权力的薄弱环节，建立结构合理、配置科学、程序严密、互相制约的权力运行机制，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行。改革行政审批制度，规范行政审批权力。深化财税、投融资、金融体制改革，加强资金监管。推行和完善部门预算、国库集中收付、政府采购、招投标等制度。出台重大的改革措施和政策，制定有关法律和法规，要进行周密论证，完善决策，把预防腐败寓于决策之中，防患于未然。

（37）坚决防止和纠正用人上的不正之风。全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，坚持正确的用人导向。要认真贯彻执行党政领导干部选拔任用《条例》，严明组织人事工作纪律，按照规定的原则、标准、程序选拔任用干部。要加快干部人事制度改革，进一步扩大干部工作中的民主，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。扩大民主推荐、民意测验和民主评议的范围，改进方法，提高质量。大力推行公开选拔、竞争上岗制度和干部任前公示制、考察预告制、差额考察制、票决制以及干部任职试用期制。完善干部交流、轮岗和回避制度。抓紧建立健全党政领导职务任期制度和领导干部的引咎辞职、责令辞职制度，加大调整不称职干部的力度，切实解决干部能上不能下的问题。加强对干部选拔任用的监督检查。坚持和完善领导干部经济责任审计制度、廉政档案制度、谈话、诫勉制度。完善和落实干部选拔任用工作责任追究制度，因用人失察失误造成严重后果的要追究责任。要坚持用好的作风选人，选作风好的人。对碌碌无为的干部不能用，对同人民群众没有感情的干部不能用，对不廉洁的干部不能用。要加大查处力度，严禁惩处干部选拔任用工作中的违纪违法行为。

（38）坚持查处违纪违法案件，严惩腐败分子。重点查处党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和县（处）级以上领导干部中贪污受贿、徇私枉法、买官卖官、拉票贿选的案件。严肃查处基层干部中的违法违纪案件特别是侵害集体和群众利益的案件。集中力量查处大案要案，不管涉及谁，不论职位多高，权力多大，都要一查到底，依纪依法严厉惩处，绝不手软。

（39）加大监督力度，建立有效的监督管理制度和机制。既要加强对权力运行的监督，也要逐步建立对领导干部社会活动的监督。要充分发扬社会主义民主，加强党内监督、法律监督、行政监督、民主监督、群众监督和舆论监督。建立健全党内民主监督的程序和制度，完善巡视制度、定期报告工作和廉洁从政情况的制度，强化党内的制约和监督。按照中央要求，改革和完善党的纪律检查体制。纪律检查机关对派出机构实行统一管理，加强内部监督。自觉接受民主党派、工商联和无党派人士的监督。积极推行政务公开、厂务公开、村务公开和民主评议、质询听证等制度，保证人民群众直接行使民主监督权力。健全举报制度，认真办理举报事项，保障举报人的合法权益。

九、九、加强领导，务求实效

（40）各级党委要把作风建设摆上重要议事日程。按照中央的部署和省委要求，坚持服务大局、整体推进、从严要求、标本兼治的原则，坚定搞好党风建设的信心，积极探索党风建设的新路子。坚持党委统一领导、部门各负其责、依靠群众参与的领导体制和工作机制，协调一致，齐抓共管。把作风建设同思想建设、组织建设结合起来，努力做到抓党风，促政风，带民风。

（41）认真贯彻落实党要管党、从严治党的方针。党要管党、从严治党是我们党的优良传统，也是纠偏补弊、激浊扬清的宝贵经验，必须坚决贯彻落实。建立健全党建工作责任制。各级党组织要聚精会神地抓好党的建设，书记要亲自抓。要严字当头，一靠教育，二靠制度，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，从源头上预防和治理各种不良作风。坚持制度面前人人平等，制度一旦制定，必须坚决贯彻执行，任何人都不能游离于制度之外。对不按制度办事的，要坚决纠正和查处。

（42）领导机关和领导干部带头，发挥表率作用。加强作风建设关键在领导。要求下级做到的上级首先要做到，要求全省做到的，省委和各级领导机关要首先做到。每个省委委员在作风建设中，都要以身作则，率先垂范，为全省广大党员干部作出榜样。要一级带一级，一级抓一级，层层抓落实，切实抓出成效。

（43）抓难点、抓热点、抓典型，促进中央《决定》和本实施意见的落实。各地各部门要按照“八个坚持、八个反对”的要求，结合“三个代表”重要思想学习教育活动，找准自身存在的问题，把作风建设寓于实际工作之中，逐条落实各项规定和制度。要从群众反映最强烈的问题抓好，从群众最不满意的事改起，从群众最企盼的事做起，有的放矢，对症下药。明令禁止的，要立即停止；能够做到的，要马上去办；需要统筹兼顾逐步解决的，要创造条件抓紧去办。对涉及面广、危害性大、群众反映强烈的问题，要依靠党员和群众，形成必要的声势，进行专门整治，一个问题一个问题的解决。要排除干扰，顶住压力，敢于动真，敢于碰硬。对作风上有严重问题的干部，要严肃批评，限期整改，不改的要果断调整。要总结正反两方面的经验，抓一批典型，发挥引导和警示作用，推动作风建设各项任务的全面落实。

省委号召，全省广大党员和干部要紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以新的作风开创我省各项工作的新局面，迎接党的十六大和省第十次党代会的召开！

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2.中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定 篇二

高校党的建设历来都得到了党中央的高度重视, 特别是改革开放以来, 高校不断加强党建工作, 始终坚持马克思主义的指导思想, 坚持中国共产党的领导, 全面贯彻党的教育方针, 坚持社会主义的办学方向, 为国家培养了大批优秀人才, 培养了一大批社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。高校紧紧围绕社会主义人才培养目标和任务, 不断强化党建工作, 使党建工作在加强和改进大学生思想政治教育和构建人才培养机制中发挥了重要作用。

胡锦涛指出, 要推动教育事业科学发展, 加强和改善党的领导是关键。民办高等教育是我国高等教育的重要组成部分, 民办高校与公办高校共同承担着振兴国家教育事业、培养高级人才、繁荣社会主义经济、促进社会文明和进步的重任, 因此重视和加强民办高校党建工作更有其特殊性和重要性。但是民办高校党建工作由于诸多原因还存在一些问题, 党建工作还处于完善阶段。民办高校在借鉴公办高校党建工作的基础上, 要根据实际建立一整套适合自身发展的党建新模式, 进一步完善党建工作机制, 充分发挥民办高校党组织的政治核心作用。

胡锦涛指出, 要加强学校领导班子和领导干部队伍建设, 加强和改进学校思想政治工作, 加强教育系统党风廉政建设和行风建设, 充分发挥党组织在教育改革和发展中的作用。为此, 民办高校党组织要增强党建服务中心工作的意识, 充分发挥党组织的组织优势和政治优势, 围绕“培养社会主义事业的合格建设者和可靠接班人”这个中心工作抓党建, 旗帜鲜明地唱响主旋律、打好主动仗, 始终坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践, 始终坚持宣传、贯彻、执行党的路线、方针、政策, 始终坚持社会主义办学方向, 坚持育人为本、德育为先, 保证党的教育方针在民办高校的贯彻实施, 培养社会需要的有用之才。在人才培养和大学生思想政治教育方面, 一是要用社会主义核心价值体系引领大学生思想政治教育工作。要以社会主义核心价值体系为统领, 统筹课内、课外思想政治教育, 统筹教书育人、管理育人、服务育人。二是要加强对大学生思想政治教育工作的规范化建设。要建立健全思想政治教育工作机制, 按照中央“16号文件”精神的要求加强制度建设, 促进思想政治教育工作的规范化。三是要加强思想政治教育工作队伍建设, 培养和造就一支既懂思想政治教育又熟悉相关法律法规和专业知识的辅导员队伍。

目前, 个别民办高校基层党组织的设置尚不完善, 党组织的政治核心作用尚未完全发挥。为此要创新党组织设置, 加强民办高校执政主体的执政能力, 积极发挥学校党委的作用, 在科学决策、依法治校、驾驭全局中统一思想认识、民主决策、相互监督, 充分发挥党组织的政治核心作用, 保证党对学校的政治领导。在加强党纪党风廉政建设方面, 除党内设立纪委检查机构外, 还可以在行政机构中设立督察办公室, 党政合一统一督导检查, 同时配合财务审计进一步加强监督力度, 确保党的作风建设和廉政建设落到实处。

高校党的建设是全党建设新的伟大工程的重要组成部分。新时期加强和改进高校党的建设是高校实现办学宗旨和办学目标的需要。高校的办学宗旨和办学目标是为社会主义现代化建设培养高素质的建设者和接班人。现在培养的学生素质如何, 能否在社会主义现代化建设中发挥中坚作用, 直接关系到我国社会主义现代化建设的目标能否实现。

历史在发展, 时代在前进, 国际国内形势也在不断发生着变化, 经济全球化深入发展, 科技进步日新月异, 国际力量对比出现新态势, 全球思想文化交流、交融、交锋呈现新特点。我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设正在全面推进, 我国正处在进一步发展的重要战略机遇期, 在新的起点上向前迈进, 党在推进改革开放和社会主义现代化建设中担负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。高校要适应和应对这样的新形势、新情况, 实现党的十七大提出的宏伟目标, 培养出更多的适合新时代需要的全面发展的人才, 就必须不断加强和改进高校党的建设。

国家实施科教兴国战略也要求高校必须加强和改进党的建设。国家经济的发展要在竞争激烈的国际大环境中进行, 这是总的趋势。竞争的关键是综合国力, 而综合国力的竞争说到底是人才的竞争。也就是说, 高校必须培养出大量既具有良好思想道德品质, 又具有知识创新和技术创新能力的人才, 从而提高全民族的综合素质, 这是科教兴国的关键所在。因此, 党在高校的作用是不容忽视的, 高校党组织必须担负起这一重任。

加强和改进高校党建工作是高等教育事业科学发展的坚强保证。当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期, 我国高校同其他国家高校的交往、交流越来越多, 时空已不再受局限, 网络缩小了整个世界, 因此我国高校不可能再关起门来办学, 而必须面向世界。在这种情况下, 加强和改进高校党的建设就愈显突出和重要。高校党组织作为领导力量必须把握全局, 把握方向, 履行职责, 做好思想、组织、纪律、作风等多方面的教育工作, 吸收国外先进的办学理念和经验, 确保我国教育的社会主义办学方向, 培养适合我国国情的合格的社会主义事业的建设者和接班人。

3.中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定 篇三

2009年9月，中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议提交并通过的 《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），是我们党自身建设史上的又一个具有里程碑意义的历史文本，它不仅全面梳理了中国共产党自身建设的宏观进程及其历史经验，强调了新形势下加强和改进党的建设的必要性，而且更为重要的是明确并凸显了新形势下加强和改进党的建设的基本问题。

一、党的理论建设问题：必须坚持把思想理论建设放在首位，始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，使党的理论和实践始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。

着重从思想上建党，是我们党的一个优良传统、重大创造和显著特色，是我党永葆生机与活力、永不褪色和迷失方向的力量之源。早在革命战争年代，毛泽东就十分强调对于马克思主义理论的学习和运用，强调要将马克思主义“本本”的学习同中国革命实际有机结合起来。在 《在延安文艺座谈会上的讲话》中他指出：“为要领导革命运动更好地发展，更快地完成，就必须从思想上组织上认真地整顿一番。而为要从组织上整顿，首先需要在思想上整顿，需要展开一个无产阶级对非无产阶级的思想斗争。延安文艺界现在已经展开了思想斗争，这是很必要的。”[1]对于思想教育的重要性，毛泽东认为，“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不能完成的。 ”[2]

在改革开放时期，邓小平将思想上建党同解放思想联系起来，强调“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。”[3]并率先提出要完整地、准确地理解毛泽东思想，从而坚持马克思主义、毛泽东思想的指导地位。在中国特色社会主义事业的跨世纪发展时期，江泽民也充分强调马克思主义理论学习的重要性，“强调从思想上建党，是毛泽东对马克思主义建党学说的一个创造性发展，是我们党能够保持工人阶级先锋队性质，不断提高战斗力的重要保证和基本经验。抓好了这一条，党的组织建设和作风建设的问题就比较容易解决。因此，加强党的建设，首先就要切实加强思想建设。”[4]同时，强调用先进的理论武装全党，认为没有先进理论武装的党，不可能是先进的党；没有先进理论武装的党员，不可能发挥先锋模范作用，在跨世纪的历史发展时期，关键是要以当代中国的马克思主义即邓小平理论武装全党，高举邓小平理论伟大旗帜。

当前，世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。在这种情况下，《决定》强调：“必须坚持把思想理论建设放在首位，始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，使党的理论和实践始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。”它要求我们在党的理论问题上充分继承前几代中央领导集体着重从思想上建党的历史经验，充分做到以下几点：其一，始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，即坚持经典马克思主义和中国化马克思主义的理论指导；其二，加强以科学发展观为代表的马克思主义中国化最新成果的理论指导；其三，强调党的理论与实践结合的必要性、可能性和实现途径；最后，强调新形势下党的理论建设规律性把握，使党的理论和实践始终体现时代性、把握规律性和富于创造性。

二、党的领导问题：必须坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，着力提高党的创造力、凝聚力、战斗力，为抓好发展这个党执政兴国的第一要务、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、坚持和发展中国特色社会主义提供根本保证。

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心和中流砥柱。邓小平指出：“坚持四项基本原则的核心，就是坚持党的领导。问题是党要善于领导；要不断地改善领导，才能加强领导。”[5]“我们说的社会主义是具有中国特色的社会主义，而要建设社会主义，没有共产党的领导是不可能的。我们的历史已经证明了这一点。”[6]在建党80周年的讲话中，江泽民强调，“事实充分证明，中国共产党不愧为伟大、光荣、正确的马克思主义政党，不愧为领导中国人民不断开创新事业的核心力量。中国革命、建设和改革的卓越成就，是全国各族人民共同奋斗的结果，是近代以来中国一切仁人志士前仆后继不懈努力的结果，也是一代代中国共产党人无私奉献的结果。”[7]可以看出，中国共产党的历史地位不是自封的，其领导地位的确立是历史的选择和人民的愿望。

现阶段，我国正处在改革攻坚、社会加速转型和全面建设小康社会的历史性关键时期，中国特色社会主义现代化建设的复杂性和难度增大，改革的成本和风险系数节节变高，在这种情况下，尤其应该加强党的领导。为此，《决定》指出：“必须坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，着力提高党的创造力、凝聚力、战斗力，为抓好发展这个党执政兴国的第一要务、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、坚持和发展中国特色社会主义提供根本保证。”它要求我们在新形势下加强党的领导，充分发挥中国共产党在中国特色社会主义现代化建设事业中的砥柱作用，强调必须做到：其一，在积极推进中国特色社会主义现代化建设事业的过程中推进党的建设伟大工程，实现党的建设与中国特色社会主义现代化建设的有机结合和逻辑互动；其二，加强党的领导的重点在于着力提高党的创造力、凝聚力、战斗力，从而增强中国共产党积极应对现代化建设过程各种复杂问题的能力；其三，加强党的领导的关键在于抓好发展这个党执政兴国的第一要务、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、坚持和发展中国特色社会主义。强调要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力，强调更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，强调要提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。

三、党的执政能力建设问题：必须坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，坚持科学执政、民主执政、依法执政，着力提高党总揽全局、协调各方的能力和水平，使党始终代表中国先进生产力发展要求、中国先进文化前进方向、中国最广大人民根本利益。

中国共产党成为执政党以后，执政能力建设事实上是中国共产党的一项根本建设，党的三代中央领导集体对此高度重视。早在全国革命胜利前夕，毛泽东就提出了党的执政能力建设问题，强调“两个务必”：“中国的革命是伟大的，但革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦。这一点现在就必须向党内讲明白，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。我们有批评和自我批评这个马克思列宁主义的武器。我们能够去掉不良作风，保持优良作风。我们能够学会我们原来不懂的东西。我们不但善于破坏一个旧世界，我们还将善于建设一个新世界。”[8]邓小平指出：“改革党和国家的领导制度，不是要削弱党的领导，涣散党的纪律，而正是为了坚持和加强党的领导，坚持和加强党的纪律。”[9]“加强党的建设”的一项重要的内容就是加强党的执政能力建设。江泽民则围绕着“建设什么样的党，如何建设党”的实践主题，创立了“三个代表”重要思想，为加强党的执政能力建设指明了正确的方向。

党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央按照提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局的能力的要求，进行了新的探索和实践。但是，面对新形势新任务，党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善；一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，素质和能力同贯彻落实“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的要求还不适应；一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出；一些党的基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用，所有这些都必须引起全党高度重视，切实加以解决。对此，《决定》高瞻远瞩、高屋建瓴地重申了党的执政能力建设的重要性和必要性问题，强调必须坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，坚持科学执政、民主执政、依法执政，着力提高党总揽全局、协调各方的能力和水平，使党始终代表中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益。强调要结合中国实际不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业。要坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。要坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。

四、党的宗旨建设问题：必须坚持立党为公、执政为民，坚持全心全意为人民服务根本宗旨，坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，保持党同人民群众的血肉联系。

中国共产党自成立以来，就把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨。毛泽东指出：“我们共产党人区别于其他政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意为人民服务,一刻也不能脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点，因此，共产党人的一切言论和行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益为广大人民群众拥护为最高标准。”[10]邓小平强调要把“人民拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为制定方针、政策的根本出发点和最终归宿。江泽民则把“始终代表最广大人民的根本利益”作为“三个代表”重要思想的一项重要内容来强调。实践反复表明，党的凝聚力和战斗力，取决于党的理论、路线、方针、政策的正确，取决于党和人民群众的紧密联系，取决于党员对全心全意为人民服务宗旨的努力实践。

在新形势下，进一步加强党的执政能力建设，巩固中国共产党在中国特色社会主义现代化建设事业中的领导地位，就必须重申党的根本服务宗旨，保持同人民群众之间的血肉关系。实践表明，党只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好。为此，《决定》强调，必须坚持立党为公、执政为民，坚持全心全意为人民服务根本宗旨，坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，保持党同人民群众的血肉联系。这决定我们在党的宗旨建设问题上，其基本要点包括：其一，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，这是党的服务宗旨的集中体现和精神实质；其二，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是党和国家一切工作的出发点和落脚点；其三，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展是党的宗旨建设的核心内容；其四，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋是党的宗旨建设应该遵循的基本原则，其根本目标在于保持党同人民群众的血肉联系，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

五、党的建设方法论问题：必须坚持改革创新，坚持用时代发展要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己，不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新，推进党的建设科学化、制度化、规范化。

党的建设不是一味的蛮干，而是有着一系列科学的方法论问题。我们党的中央领导集体十分注重对于党的建设方法论的探索。毛泽东强调用整风的方法来加强和改善党的领导；邓小平在强调加强党的领导的同时明确表示要改善党的领导，强调“要不断地改善领导，才能加强领导”[11]，并且认为，“我们说改善党的领导，其中最主要的，就是加强思想政治工作……从原则上说，各级党组织应该把大量日常行政工作、业务工作，尽可能交给政府、业务部门承担，党的领导机关除了掌握方针政策和决定重要干部的使用以外，要腾出主要的时间和精力来做思想政治工作，做人的工作，做群众工作。如果一时还不能完全做到这一点，至少也必须把思想政治工作放在重要地位上，否则党的领导既不可能改善，也不可能加强。”[12]强调要党政分开，“现在提出党政分开，但不管怎样还是共产党领导，是为了更好地加强和改善党的领导。”[13]江泽民则强调，要按照“三个代表”的要求来抓党的建设：“始终做到‘三个代表’，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。”[14]并且强调在党的建设问题上要力求创新，因为创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达不竭的动力。

以胡锦涛为总书记的党中央领导集体不断总结前几代中央领导集体有关党的建设的具体方法及其历史经验，在此基础上实现了党的建设方法论上的创新。《决定》强调，必须坚持改革创新，坚持用时代发展要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己，不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新，推进党的建设科学化、制度化、规范化。这就要求我们在党的建设方法论问题上：其一，必须以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，因为中国特色社会主义事业是改革创新的事业，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心；其二，强调要明确改革创新精神的精神实质，所谓改革创新精神就其精神实质来说是一种实事求是、解放思想、不为风险所惧、不为任何干扰所惑的务实精神、革新精神、无畏精神和进取精神；其三，强调实现党的建设实践创新、理论创新、制度创新之间的有机统一，推进党的建设科学化、制度化、规范化，从而摸索出党的基本执政规律。

六、党风廉政建设问题：必须坚持党要管党、从严治党，坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，开展批评和自我批评，严肃党的纪律，加强党风廉政建设，不断解决自身存在的问题，始终保持党的先进性和纯洁性。

党的作风建设是党的建设的重要内容，它不仅关系党的形象，而且事实上关系到党和中国特色社会主义事业的兴衰成败。中国共产党自成立以来，就一直强调必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，始终坚持谦虚谨慎、艰苦奋斗的思想作风，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。强调要大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，以坚强党性保证党的作风建设。

党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央领导集体不断强调党风廉政建设的必要性和重要性，强调以求真务实作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事，强调加强调查研究，改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假，强调倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费，强调深入开展党风党纪教育，积极进行批评和自我批评，使领导干部模范遵守党纪国法，继承优良传统，弘扬新风正气，以优良的党风促政风带民风。《决定》强调，必须坚持党要管党、从严治党，坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，开展批评和自我批评，严肃党的纪律，加强党风廉政建设，不断解决自身存在的问题，始终保持党的先进性和纯洁性。这就要求我们在党风廉政建设问题上，抓住以下基本要点：其一，反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。其二，党的作风建设是始终保持党的先进性和纯洁性的根本前提条件。其三，要加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律和加大查办违纪违法案件工作力度，就必须健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新。最后，必须加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系。

[1][2]毛泽东选集:第3卷 [M].北京:人民出版社,1991.875.1094.

[3][5][9][11][12]邓小平文选:第2卷[M].北京:人民出版社,1993.143.341.341.341.365.

[4]江泽民文选:第1卷[M].北京:人民出版社,2006.94.[6][13]邓小平文选:第3卷 [M].北京:人民出版社,1993.208.257.

[7][14]江泽民文选:第3卷 [M].北京:人民出版社,2006.269.15.

[8]毛泽东选集:第4卷 [M].北京:人民出版社,1991.1438-1439.

4.中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定 篇四

第一，充分认识中国民生建设的重要性、复杂性和长期性。“民惟邦本，本固邦宁”。民生建设关系到人民的幸福安康、国家的繁荣昌盛、民族的兴旺发达和社会的稳定发展。中国共产党自诞生之日起，就把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为广大人民群众谋利益。新中国成立以来，我们党尤为重视民生建设，始终把人民群众的利益摆在第一位。毛泽东特别强调：“要把衣、食、住、用、行五个字安排好，这是六亿五千万人民安定不安定的问题。”邓小平震聋发聩地告诫：“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。”江泽民提出：“要始终代表最广大人民群众的根本利益”。胡锦涛指出：“科学发展观的核心是以人为本”。正是我们党始终坚持以民为本，始终关注人民的生活质量，始终关注人的价值、权益和自由，始终关注人的全面发展，保障人民的生存权和发展权，并始终把保障和改善民生作为执政兴国的目标和主旨，我们党才受到广大人民的拥护和爱戴，我们的政权才得以稳定和巩固，我们的社会才能够长期保持发展与和谐。同时，民生建设是

一项复杂的系统工程，它与一个国家的自然环境，尤其是经济状况、政治制度及文化程度等紧密地联系在一起，是相辅相成、相互促进、良性互动的关系。这就决定了民生建设不是孤立存在的。就我国而言，民生建设始终是在社会主义这一根本制度框架下展开的，与党的建设伟大工程密切相连，贯穿于改革开放和社会主义现代化建设的伟大事业中。民生建设具有很强的过程性，而我国的民生建设也是一个不断发展的历史过程。我们党正是在妥善地处理好改革、发展和稳定关系的前提下，有领导、有计划、有秩序地推进民生建设，才取得了举世瞩目的伟大成就，实现了预期的目标。要充分认识中国民生建设的重要性、复杂性和长期性，使民生建设以经济发展为基础，与民主政治发展相适应。

第二，解放思想，实事求是，用发展着的马克思主义指导民生建设。解放思想、实事求是是我们党认识新情况、应对新挑战、适应新形势、完成新任务的强大思想武器。从新中国成立到1956年，以毛泽东为核心的第一代中央领导集体推进马克思主义中国化，并把理论创新与实践创新相结合，采取了一系列促进民生发展的重大举措，使新中国成立初期的民生建设快速发展。同时，通过社会主义改造建立起社会主义基本制度，从根本上规定了民生发展的方向，从而使民生建设事业的基本框架得以确立。改革开放以来，我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，丰富和发展了马克思主义民生思想，在民生问题上提出了一系列新观点、新举措、新论断，从而为民生建设提供了坚实的理论支撑。上世纪80年代，以邓小平理论为指导，我们党从解决人民群众的实际生活问题出发，把经济建设作为党的工作的中心，把解决人民群众的温饱问题和2亿多人的贫困问题作为当时最大的民生问题，从政策上提出了改善民生的一系列举措，初步建立起了以改革开放为动力，以共同富裕为目标，以效率优先、兼顾公平为原则的民生建设思路，从而把中国带上了一条崭新的民生发展之路。上世纪90年代，我们党以“三个代表”重要思想为指导，把发展问题上升到关系党和国家生死存亡的高度，把关注民生作为党长期执政的基石，在民生政策取向、工作部署等方面提出了一系列新举措。比如：提升了民生发展的战略目标——全面建设小康社会，阐明了民生发展的战略途径——新“三步走”。这些举措，有力地推进了我国民生事业的大发展。新世纪以来，以科学发展观为指导，我们党将民生建设与社会主义和谐社会构建有机地统一起来，突出强调加快推进以改善民生为重点的社会建

设，从经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体全面展开民生建设，使中国走上了一条创新与和谐型的民生发展之路。可以说，民生建设的每一步发展都要求我们解放思想，实事求是，不断推进马克思主义中国化；都要求我们不断深化对民生问题的认识，积极探索民生建设的基本规律，用发展着的马克思主义指导和引领新的民生建设实践。

第三，必须坚持和加强党的领导，发挥政府的主导作用，以人民群众为主体力量。中国共产党的领导是历史的选择，是人民的选择。只有坚持党的领导才能发展社会主义，只有社会主义才能发展中国。民生建设必须坚持和加强党的领导。毛泽东说，“必须给人民以看得见的物质福利”；邓小平强调，“是否有利于人民的物质文化水平的提高”；江泽民指出，要“始终代表最广大人民群众的根本利益”；胡锦涛要求：“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。这些都充分体现了我们党在新中国60年的社会主义现代化建设的伟大实践中始终把关注民生疾苦、维护人民幸福作为执政的职责，努力推进民生建设。在推进民生建设中，政府发挥解决民生问题的主导作用是政府履行社会管理和公共服务职能的必然要求。随着政治体制改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，政府对自身职能，对“什么该管、什么不该管”有了越来越清晰的认识，在进一步推动民生建设工作中，正进一步实现政府职能转变，把政府的职能真正转变到“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”上来，更加强化其社会管理和公共服务的职能，以实现增长型政府向民生型政府的转变。而人民群众不仅是民生建设的受益者，而且是民生建设的实践主体。发挥人民群众参与民生建设主体力量的作用，是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨与人民群众为自己创造美好幸福生活的强烈愿望有机统一的具体体现。正是把广大人民群众的积极性和极大热情充分调动起来，激发人民群众无穷的聪明才智和创造精神，并尊重人民群众的创新实践，我国的民生建设才有了今天坚实的群众基础。

第四，加快发展，在发展中解决民生问题。民生问题实质上是发展问题，解决民生问题，归根结底还是要靠发展。如果我们的生产力水平低，社会物质财富匮乏，人民群众的生存需求就无法满足，人民生活水平特别是社会福利水平就难以提高，民生问题就不能有效地解决。改革开放30多年来，民生建设能够健康

发展关键在于我们党真正实现了工作重心从“以阶级斗争为纲”向“以经济建设为中心”的转化，强调“发展是硬道理”、“发展是执政兴国的第一要务”，从而保持了经济持续快速协调发展，创造了大量的社会物质财富，为民生问题的解决提供了坚实的物质基础。民生问题不仅仅是经济问题，更是社会问题。当经济发展到一定程度后，必须更加注重社会的整体发展。这就需要我们转变和更新发展的理念，真正贯彻落实科学发展观。科学发展观坚持以人为本，更加关注人的自身发展，把不断改善民生作为经济发展的出发点和落脚点。因此，我们要坚持科学发展，在加快发展中不断解决民生问题。

第五，加强制度建设，实现民生建设的规范化和制度化。实现民生建设的规范化和制度化，是民生建设健康发展的必然要求。新中国成立初期，我们党和政府制定和实施了一系列涉及社会救济、社会保险和社会福利等领域的多项条例、准则和规章，使民生建设取得了显著的成效。十一届三中全会以来，我们党从建立健全制度入手，努力加强制度建设，从而保证了民生建设沿着正确的轨道前进。尤其是新世纪以来，民生制度建设的力度之大，出台的制度之多，令人振奋。比如，近年来我们党和政府陆续颁布和实施了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》、《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》、《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》、《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》等。这一系列制度的创新和实施，使我国的民生建设与发展获得了有效的制度保证，也从根本上促进了民生建设健康发展。今后，应把“以人为本、执政为民”的理念转化为一种稳定的制度功能，加快和完善教育、就业、分配、社保、医疗等重大民生领域的制度建设，切实做好解决民生问题的制度安排，将民生建设纳入规范化、制度化和程序化的轨道，以相互配套、相互衔接的制度体系来保障和改善民生，同时，建立起相应的监督机制和问责制度，逐步建立健全为民办实事的长效机制，以使民生建设进一步发展。

第六，要以广阔的视野、开放的胸怀，积极借鉴国外民生建设的经验和做法。解决民生问题已成为世界各国关注的一种政府基本职责。这就要求我们要在坚持社会主义基本制度不动摇的前提下，以广阔的视野、开放的胸怀积极借鉴国外解

5.中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定 篇五

关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》的学习体会

新中国成立60周年前夕召开的党的十七届四中全会，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，提出，以改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程。这是我们党在新的形势下全面贯彻十七大精神，深入落实科学发展观，有效应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的再部署和再动员。

这是一份集全党智慧与共识所制定的纲领性文件，这份文件着眼于推动党的十七大关于党的建设总体部署的贯彻落实，围绕当前党的建设中带有战略性、根本性、紧迫性的突出问题，对进一步以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程做出了部署，体现了中国共产党永远不辜负人民的信任和期望、永远走在时代前列的清醒和自觉。

决定总结运用和丰富发展了我党作为执政党60年建设的基本经验，这是继党的十六大科学总结党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验、党的十六届四中全会科学总结党执政55年的主要经验后，第一次从执政党建设的角度总结基本经验。作为执政党提高党的建设科学化水平一定要做到六个一：

1、高举一面旗帜：党的建设和经济发展。

2、实现一个结合：党的建设伟大工程与党的领导伟大事业的结合。

3、抓住一条主线：以党的执政能力和党的先进性建设为主线。

4、牢记一个宗旨：时刻保持党同人民群众的血肉联系。

5、凸显一个动力：坚持改革创新，着力增强党的生机和活力。

6、坚持一项原则：党要管党，从严治党的原则。

通过学习，联系实际，我总是在思考这样一个问题，那就是在提高思想认识，增强党性教育的同时，作为一名党员教师，我应该从中得到怎样的启迪用以丰富我的人生经验，提高我的教育教学能力。

首先，我作为一名工作在教学一线的党员教师，应该把实际行动落实到“教书育人、为人师表”这一伟大的历史使命中去。只有在自己的岗位上把自己的本职工作做好，争创一流的工作成绩，才能体现出一名党员的模范带头作用。就自己而言主要体现在两个方面：一是自己的教学成绩要突出，在年级要处于领先地位，在教学课改、课堂有效性中有创新；二是管理工作要上水平，团委中管理工作困难较大，这就要求我更要在工作中付出努力。面对现实，我更要加强自身学习，提高能力，扎实稳步推进整体工作，确保教育、教学的质量稳中有升，为学校的明天为学生的未来而不懈努力。

其二，必须加强自我学习，自我教育，这是我通过对该决定学习后体会最深的一点。一个重视学习的政党，必然是充满希望、富有活力的政党；而一个善于学习的政党，也必然是能够与时俱进、开拓创新的政党。回顾中国共产党成立88年、执政60年、领导改革开放30年来的光辉历程，我党取得的每一个伟大胜利和巨大成就，都是与全党重视学习分不开的。现在世界在变化，形势在发展，建设马克思主义学习型政党，是提高广大党员素质，增强党组织创造力、凝聚

力、战斗力，保持和发展党的先进性的重要手段。我们必须按照科学发展观的要求，不断学习，善于学习，树立终身学习的理念，树立工作学习化和运用学习工作的理念，掌握新的教育思想，新的教育知识，新的教育经验，深化对教育规律的认识，做一名富有创新精神的学习型教师，只有这样才能适应未来发展的需要。

事有所成，必是学有所成；学有所成，必是读有所得。作为一名党员，我认为十七届四中全会给我们提出了新的发展目标，我要坚持不懈地学习，把学习的感受用于自己的实践工作中去，争做合格的党员教师，跟着年级组、带领学生共同胜利地完成我校今年中考夺魁的光荣任务！

6.中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定 篇六

我们党成为执政党，是历史的选择、人民的选择。加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。进入新世纪新阶段，国际局势发生新的深刻变化，世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，我们仍面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。我国改革发展处在关键时期，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，必须大力加强执政能力建设。这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。只有不断解决好这一课题，才能保证我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。执政能力建设是党执政后的一项根本建设，党的三代中央领导集体对此高度重视，领导全党紧紧围绕提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题，着重从思想和作风、体制和机制、方式和方法、素质和本领等方面加强和改进，有力地推动了党和国家事业的发展。十六大以来，各级党委和领导干部按照提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局的能力的要求，进行了新的探索和实践。执政五十五年来，党带领全国各族人民战胜各种风险和挑战，把四分五裂、贫穷落后的旧中国建设成为人民生活总体上达到小康水平、正在蓬勃发展的新中国，取得了举世瞩目的成就。我们党在实践中锻炼得更加成熟、更加坚强，党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。但是，面对新形势新任务，党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善；一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，素质和能力同贯彻落实“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的要求还不适应；一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出；一些党的基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用；腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重。这些问题影响党的执政成效，必须引起全党高度重视，切实加以解决。

无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。我们必须居安思危，增强忧患意识，深刻汲取世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，更加自觉地加强执政能力建设，始终为人民执好政、掌好权。当前，国内外形势总体上对推进党和国家各项事业比较有利。全党要抓住机遇、锐意进取，在全面建设小康社会的进程中把党的执政能力提高到一个新的水平。

二、五十五年来党执政的主要经验

我们党是一个勇于追求真理、修正错误，善于总结经验、不断提高自己的党。在半个多世纪的执政实践中，党紧紧围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党这两大问题，进行了艰辛探索，积累了成功经验，也有过失误的教训。坚持十六大提出的基本经验，认真总结和汲取党执政的历史经验，对于提高党的执政能力，对于党和国家事业继往开来至关重要。

第一，必须坚持党在指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，立足于新的实践和新的发展，着眼于对重大问题的理论思考，解放思想、实事求是、与时俱进，不断开拓马克思主义理论发展的新境界，不断开创社会主义事业发展的新局面。

第二，必须坚持推进社会主义的自我完善，增强社会主义的生机和活力。只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。要坚持社会主义制度，又要通过改革开放不断促进生产关系和生产力、上层建筑和经济基础相适应，促进经济社会各个领域、各个方面、各个环节相协调，促进弘扬中华文明和借鉴国外文明相结合，使社会主义制度的优越性更加充分地发挥出来。

第三，必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键。党领导人民建设社会主义的根本任务是解放和发展生产力，增强综合国力，满足人民群众日益增长的物质文化需要。要坚持以经济建设为中心，树立和落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，不断开拓发展思路、丰富发展内涵，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

第四，必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉和胜利之本。党只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好。要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记“两个务必”，坚决惩治腐败，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，保证人民群众共享改革发展的成果。

第五，必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。要结合中国实际不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业。要坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。要坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。

第六，必须坚持以改革的精神加强党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。坚持党的领导核心地位，坚持党的团结统一，是党和人民事业成功的根本保证。要坚持治国必先治党、治党务必从严，适应时代发展和新形势新任务的要求，以提高执政能力为重点，持之以恒地加强和改进党的建设，使党的各方面建设成效最终都体现到提高党的执政能力、完成党的执政使命上来。

这六条主要经验，也是加强党的执政能力建设的重要指导原则，必须在实践中长期坚持并继续丰富和完善。

三、加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务

加强党的执政能力建设，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。

加强党的执政能力建设的总体目标是：通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。

当前和今后一个时期，加强党的执政能力建设的主要任务是：按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。全党要紧紧围绕上述任务，立足现实、着眼长远，抓住重点、整体推进，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，全面加强和改进党的建设，使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。

四、坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力

提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。在社会主义条件下发展市场经济，既是一个伟大创举，又是一个全新课题。要适应世界经济、科技发展趋势和我国改革发展的新形势，把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点，自觉遵循客观规律，充分发挥社会主义制度的优越性和市场机制的作用，不断提高领导经济工作的水平。

（一）牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，扭住经济建设这个中心不动摇。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，推动发展是党执政兴国的第一要务。要紧紧抓住重要战略机遇期，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断增强综合国力和提高人民生活水平。按照全面建设小康社会、走新型工业化道路的要求，以经济结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，着力转变经济增长方式，全面提高国民经济的整体素质和竞争力。大力实施科教兴国战略，加快国家创新体系建设，充分发挥科学技术第一生产力的作用。科学确定到二W二W年发展的总体思路和重大战略，抓紧研究制定国民经济和社会发展中长期规划。及时全面分析经济形势，增强预见性，准确把握经济运行中的主要矛盾和突出问题，适时提出和有效贯彻应对的方针政策，防止大起大落，推动经济持续快速协调健康发展。

（二）坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，更好地推动经济社会发展。深入体察人民群众的意愿，切实把维护和实现最广大人民的根本利益体现在党领导发展的大政方针和各项部署中，落实到经济社会发展的各个方面。把推进经济建设同推进政治建设、文化建设统一起来，促进社会全面进步和人的全面发展。推动建立统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的有效体制机制。建立体现科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系。在指导方针、政策措施上注重加强薄弱环节，特别要重视解决好农业、农村、农民问题；重视实施西部大开发战略和振兴东北地区等老工业基地战略，促进中部地区崛起，支持革命老区、少数民族地区、边疆地区和其他欠发达地区加快发展；重视扩大就业再就业和健全社会保障体系；重视发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业；重视计划生育、节约资源、保护环境和安全生产，大力发展循环经济，建设节约型社会。贯彻落实科学发展观，要坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，积极推进。

（三）坚持社会主义市场经济的改革方向，始终站在时代前列领导和谋划改革。我国经济体制改革仍处在攻坚阶段，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的任务还很艰巨。要尊重群众的首创精神，围绕改革的重点和难点，鼓励大胆探索、勇于实践，坚决破除一切妨碍发展的观念和体制机制弊端。切实解决好关系经济体制改革全局的重大问题。正确处理坚持公有制为主体和促进非公有制经济发展的关系，毫不动摇地巩固和发展公有制经济、发挥国有经济的主导作用，毫不动摇地鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展，使两者在社会主义现代化建设进程中相互促进、共同发展。正确处理按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系，鼓励一部分地区、一部分人先富起来，注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，切实采取有力措施解决地区之间和部分社会成员收入差距过大的问题，逐步实现全体人民共同富裕。正确处理市场机制和宏观调控的关系，坚持按市场经济规律办事，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，加强和改善国家宏观调控，促进国民经济充满活力、富有效率、健康运行。正确处理中央和地方的关系，合理划分经济社会事务管理的权限和职责，做到权责一致，既维护中央的统一领导，又更好地发挥地方的积极性。正确处理经济体制改革和其他方面改革的关系，加强统筹协调，使各项改革互相促进。正确处理改革发展稳定的关系，注意把握好改革措施出台的时机和节奏，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。

（四）掌握对外开放的主动权，全面提高对外开放水平。坚持对外开放的基本国策，密切关注世界经济形势变化，制定和实施正确的涉外经济方针政策，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。坚持“引进来”和“走出去”相结合，利用好国际国内两个市场、两种资源，注重发挥我国的比较优势。既立足于国内需求又大力开拓国际市场，既充分用好内资又有效利用外资，既依靠和开发国内人力资源又借助和引进国外智力。提高引进外资质量，坚持引进先进技术和消化、吸收、创新相结合，提高自主开发能力，保护知识产权，增强关键行业和领域的控制力，不断提高国际竞争力。推动建立健全妥善应对国际贸易争端的机制，善于运用国际通行规则发展和保护自己。

（五）按照发展社会主义市场经济的要求，完善党领导经济工作的体制机制和方式。党领导经济工作，主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境。地方党委要结合本地实际，确定经济社会发展的基本思路和工作重点，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，确保中央的方针政策和各项部署的贯彻落实。涉及国民经济和社会发展规划、重大方针政策、工作总体部署以及关系国计民生的重要问题，由党委集体讨论决定，经常性工作由政府及其部门按照职责权限决策和管理。党委要支持政府依法充分履行职责，推动政府依法行政，加快转变职能，深化行政体制改革，真正实现政企分开、政资分开、政事分开，主要运用经济和法律手段管理经济活动，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

五、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力

坚持和发展人民民主，是我们党执政为民的本质要求和根本途径。要坚定不移地走中国共产党和中国人民自己选择的政治发展道路，坚持四项基本原则，积极稳妥地推进政治体制改革，发挥社会主义政治制度的特点和优势，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

（一）推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民当家作主。健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。坚持和完善人民代表大会制度，保证各级人民代表大会都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督，支持人民通过人民代表大会行使国家权力，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，密切人大代表同人民群众的联系，使国家的立法、决策、执行、监督等工作更好地体现人民的意志，维护人民的利益。尊重和保障人权，保证人民依法享有广泛的权利和自由。

坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派合作共事，健全有关重大问题决策前协商的制度，真诚接受民主党派监督，巩固同党外人士的联盟。选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。坚持和完善民族区域自治制度，保证民族自治地方依法行使自治权，巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣进步。全面做好党的宗教工作，贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。做好侨务工作。做好党外知识分子、非公有制经济人士和其他社会阶层人士工作。团结一切可以团结的力量，巩固各党派、各团体、各民族、各阶层及一切热爱中华民族的人们的大团结。

扩大基层民主，完善基层政权、基层群众性自治组织、企事业单位的民主管理制度，坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。

（二）贯彻依法治国基本方略，提高依法执政水平。依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式。党的领导是依法治国的根本保证。加强党对立法工作的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。全党同志特别是领导干部要牢固树立法制观念，坚持在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威。督促、支持和保证国家机关依法行使职权，在法治轨道上推动各项工作的开展，保障公民和法人的合法权益。加强和改进党对政法工作的领导，支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权，提高司法队伍素质，加强对司法活动的监督和保障。以保证司法公正为目标，逐步推进司法体制改革，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，为在全社会实现公平和正义提供法制保障。

（三）改革和完善决策机制，推进决策的科学化、民主化。完善重大决策的规则和程序，通过多种渠道和形式广泛集中民智，使决策真正建立在科学、民主的基础之上。对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征询意见，充分进行协商和协调；对专业性、技术性较强的重大事项，要认真进行专家论证、技术咨询、决策评估；对同群众利益密切相关的重大事项，要实行公示、听证等制度，扩大人民群众的参与度。建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制。有组织地广泛联系专家学者，建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统。

（四）加强对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。各级党组织和干部都要自觉接受党员和人民群众监督。拓宽和健全监督渠道，把权力运行置于有效的制约和监督之下。认真贯彻党内监督条例，进一步加强党内监督。建立和完善巡视制度，加强和改进对领导班子特别是主要领导干部的监督。建立健全领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度、谈话诫勉制度和经济责任审计制度，依法实行质询制、问责制、罢免制。加强对各级纪律检查机关的领导，改革和完善党的纪律检查体制，全面实行对派驻机构的统一管理。支持和保证人大、政府专门机关、司法机关依法履行监督职能。支持和保证政协依照章程开展民主监督。加强社会监督，保障公民的检举权、控告权、申诉权。

（五）按照党总揽全局、协调各方的原则，改革和完善党的领导方式。发挥党委对同级人大、政府、政协等各种组织的领导核心作用，发挥这些组织中党组的领导核心作用。党委既要支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作，及时研究并统筹解决他们工作中的重大问题，又要通过这些组织中的党组织和党员干部贯彻党的路线方针政策，贯彻党委的重大决策和工作部署。规范党政机构设置，完善党委常委会的组成结构，适当扩大党政领导成员交叉任职，减少领导职数，切实解决分工重叠问题，撤并党委和政府职能相同或相近的工作部门。规范各类领导小组和协调机构，一般不设实体性办事机构。围绕提高行政效率、降低行政成本、整合行政资源，加强行政体制改革的总体研究，继续推进行政体制改革。加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体的领导，支持他们依照法律和章程独立自主地开展工作，充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。

六、坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力

党要带领人民推进中国特色社会主义伟大事业，必须大力发展社会主义文化，不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。要牢牢把握先进文化的前进方向，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容、创新形式、创新手段，努力铸造中华文化的新辉煌，为激励人民奋勇前进提供强大的精神动力和智力支持。

（一）积极推进理论创新，加强马克思主义理论研究和建设。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断增强党的思想理论工作的创造力、说服力、感召力，着力回答重大理论和实际问题。善于把人民群众的实践经验升华为理论，善于用理论创新的成果指导路线方针政策的制定，通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新。大力营造理论创新的社会环境，反对主观主义和形而上学，破除对马克思主义的错误的和教条式的理解，抵制各种否定马克思主义的错误观点。加强马克思主义执政理论建设，深入探索党的执政规律。实施马克思主义理论研究和建设工程，繁荣发展哲学社会科学，建设充分反映当代马克思主义最新理论成果的学科体系和教材体系。全面落实用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民的战略任务。推动“三个代表”重要思想的普及，抓好进教材、进课堂、进头脑的工作。关心和爱护理论工作者，培养和造就一批马克思主义理论家，特别要重视培养中青年理论人才，鼓励他们为党和人民事业的发展发挥思想库作用。

（二）深化文化体制改革，解放和发展文化生产力。根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济的要求，进一步革除制约文化发展的体制性障碍。坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的统一，把文化发展的着力点放在满足人民群众精神文化需求和促进人的全面发展上。以体制机制创新为重点，增强微观活力，健全文化市场体系，依法加强管理，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，增强我国文化的总体实力。推动中华文化更好地走向世界，提高国际影响力。抓好队伍建设，引导文化工作者深入实际、深入生活、深入群众，为人民奉献更多无愧于时代的精神文化产品。加强文化发展战略研究，抓紧制定文化发展纲要和文化体制改革总体方案。

（三）牢牢把握舆论导向，正确引导社会舆论。坚持党管媒体的原则，增强引导舆论的本领，掌握舆论工作的主动权。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，引导新闻媒体增强政治意识、大局意识和社会责任感，进一步改进报刊、广播、电视的宣传，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，增强吸引力、感染力。重视对社会热点问题的引导，积极开展舆论监督，完善新闻发布制度和重大突发事件新闻报道快速反应机制。高度重视互联网等新型传媒对社会舆论的影响，加快建立法律规范、行政监管、行业自律、技术保障相结合的管理体制，加强互联网宣传队伍建设，形成网上正面舆论的强势。

（四）努力探索新方式新方法，加强和改进思想政治工作。加强理想信念教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬集体主义、社会主义思想，使全体人民始终保持昂扬向上的精神状态。坚持依法治国和以德治国相结合，实施公民道德建设工程，发扬中华民族传统美德，在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，消除封建主义残余影响，抵御资本主义腐朽思想文化的侵蚀。坚持尊重人、理解人、关心人，有针对性地解决不同社会群体的思想问题，既要鼓励先进又要照顾多数，既要统一思想又要尊重差异，既要解决思想问题又要解决实际问题。广泛开展群众性精神文明创建活动，积极发展健康向上、各具特色的群众文化。切实抓好青少年的思想品德和心理素质教育，健全学校、家庭、社会各负其责又密切配合的教育网络，把社会主义思想道德生动具体地融入青少年成长的各个环节，营造有利于青少年健康成长的思想文化环境。

（五）优先发展教育和科学事业，提高全民族的科学文化素质。深化教育和科技体制改革，充分发挥教育和科技在现代化建设中的基础性、先导性、全局性作用。全面贯彻党的教育方针，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。营造全民学习、终身学习的浓厚氛围，推动建立学习型社会。弘扬科学精神，传播科学知识，提高干部群众识别和抵制封建迷信和伪科学的能力。加强文化设施建设，提高基层特别是农村教育、科技、文化、卫生、体育服务能力。

七、坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力

形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结。

（一）全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，不断增强全社会的创造活力。激发各行各业人们的创造活力，坚决破除各种障碍，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。坚持全心全意依靠工人阶级的方针。既要充分发挥包括知识分子在内的工人阶级、广大农民推动经济社会发展根本力量的作用，又要鼓励和支持其他社会阶层人员为经济社会发展积极贡献力量；既要保护发达地区、优势产业和先富群体的发展活力，又要高度重视和关心欠发达地区、比较困难的行业和群众。在全社会大力提倡团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境。

（二）妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾。坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，正确反映和兼顾不同方面群众的利益。高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，坚决纠正各种损害群众利益的行为。教育引导广大干部群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，增强主人翁意识和社会责任感。健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，完善信访工作责任制，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法及时合理地处理群众反映的问题。建立健全社会利益协调机制，引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，自觉维护安定团结。

（三）加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新。深入研究社会管理规律，完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。更新管理理念，创新管理方式，拓宽服务领域，发挥基层党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用，发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和社会服务的合力。健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系。加强和改进对各类社会组织的管理和监督。

（四）健全工作机制，维护社会稳定。坚持稳定压倒一切的方针，落实维护社会稳定的工作责任制。建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道。建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。有效发挥司法机关惩治犯罪、化解矛盾和维护稳定的职能作用。坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，加强和完善社会治安综合治理工作机制，依法打击各种犯罪活动，保障人民生命财产安全。

（五）坚持党的群众路线，加强和改进新形势下的群众工作。加强马克思主义群众观点和党的群众路线的宣传教育，改进群众工作，密切党群、干群关系。各级党委和政府要积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，探索新途径、新方法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。各级领导干部要深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，以群众关心的热点和难点问题为工作重点，善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法把群众工作做深、做细、做实，凝聚和激励群众共同前进。

八、坚持独立自主的和平外交政策，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力

在复杂多变的国际形势下，党要领导人民抓住机遇、应对挑战，实现全面建设小康社会的宏伟目标，为维护世界和平与促进共同发展作出贡献，必须正确应对国际局势，妥善处理国际事务和国际关系，争取良好的国际环境和周边环境。

（一）坚持用宽广的眼界观察世界，提高科学判断国际形势和进行战略思维的水平。深刻认识国内大局和国际大局、内政和外交的紧密联系，科学把握世界的深刻变化及其特点，主动顺应维护和平、促进发展的时代潮流，正确应对世界多极化、经济全球化和科技进步的发展趋势，做到审时度势、因势利导、内外兼顾、趋利避害。善于从国际形势和国际条件的发展变化中把握发展方向，用好发展机遇，创造发展条件，掌握发展全局。重视学习和掌握国际经济、政治、法律、科技、文化、军事等各方面知识，重视研究国际形势的发展规律，增进对世界历史和现实情况的了解，增强判断国际形势的战略性、前瞻性、指导性。

（二）坚定不移地贯彻执行对外方针政策，掌握处理国际事务的主动权。高举和平、发展、合作的旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，走和平发展的道路，永远不称霸。坚持从中国人民的根本利益和各国人民的共同利益出发，根据事情本身的是非曲直，确定我们的立场和政策，伸张正义，支持公道，反对霸权主义和强权政治，反对恐怖主义。正确处理大国外交、周边外交、发展中国家外交的关系，主动参与多边外交活动，积极在联合国等重要国际组织中发挥作用，按照和平共处五项原则和其他公认的国际关系准则同世界各国发展友好互利合作。加强和改进党的对外交往工作，加强民间外交，更好地为发展国家关系服务。坚持以冷静观察、沉着应对的方针和相互尊重、求同存异的精神处理国际事务，促进世界多极化和国际关系民主化，促进经济全球化朝着有利于共同繁荣的方向发展，促进新安全观的树立，维护世界的多样性，推动建立公正合理的国际政治经济新秩序。

（三）全面认识和把握国际因素对我国的影响，不断提高同国际社会交往的本领。全面分析和妥善应对来自外部环境的机遇和挑战，善于扬长避短，坚持平等互利、共赢共存，充分利用有利因素，积极化解不利因素，努力变挑战为机遇。加快熟悉和善于运用国际规则和国际惯例，积极参与有关国际事务和国际规则的磋商和制定，充分反映合理主张，坚决维护我国人民和各国人民的共同权益。妥善回应国际社会对我国情况的关注。加强和改进对外宣传工作，积极开展对外文化交流，进一步推动形成有利于我国发展的国际舆论环境。

（四）始终把国家主权和安全放在第一位，坚决维护国家安全。针对传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织的新情况，增强国家安全意识，完善国家安全战略，抓紧构建维护国家安全的科学、协调、高效的工作机制。坚决防范和打击各种敌对势力的渗透、颠覆和分裂活动，有效防范和应对来自国际经济领域的各种风险，确保国家的政治安全、经济安全、文化安全和信息安全。

坚持国防建设与经济建设协调发展，建设一支现代化、正规化的革命军队，确保国防安全，是党执政的一项重大战略任务。要按照政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求，紧紧围绕打得赢、不变质两个历史性课题，加强军队全面建设。坚持党对军队的绝对领导，始终把思想政治建设摆在首位，永葆人民军队的性质、本色和作风。坚持积极防御的军事战略方针，积极推进中国特色军事变革和军事斗争准备，坚定不移地走中国特色的精兵之路，按照建设信息化军队、打赢信息化战争的目标，提高信息化条件下的防卫作战能力。坚持从严治军、依法治军，加强军事法制建设，提高军队正规化水平。探索新的历史条件下治军的特点和规律，推进军队各项建设创新发展。加强武装警察部队全面建设，加强国防后备力量建设。加快国防科技工业发展。加强国防动员工作，坚持军民结合、平战结合，增强全党全民的国防意识，巩固和发展军政军民团结。

保持香港、澳门长期繁荣稳定是党在新形势下治国理政面临的崭新课题，解决台湾问题、实现祖国的完全统一是党肩负的神圣使命。要坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照特别行政区基本法办事，支持特别行政区行政长官和政府依法施政、提高管治水平。在爱国爱港、爱国爱澳旗帜下，广泛团结香港、澳门各界人士，不断开创“一国两制”事业的新局面。坚决反对外部势力干涉香港、澳门事务。贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，促进两岸人员往来和经济文化等领域的交流，切实做好台湾人民工作，努力维护台海地区和平稳定，推进祖国统一大业。以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的前景，坚决反对和遏制“台独”分裂势力，坚决反对和阻止外国干涉势力插手两岸事务，坚决粉碎一切把台湾从中国分割出去的图谋，坚定不移地捍卫国家主权和领土完整。

九、以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程

提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。必须坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系治国理政的实践，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设。

（一）坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，不断提高马克思主义理论水平。坚持把党的思想理论建设放在首位，大力弘扬理论联系实际的学风，增强把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的能力，提高全党的理论思维和战略思维水平。不断把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得扎扎实实的成效。重点抓好领导干部的理论和业务学习，带动全党的学习，努力建设学习型政党。围绕增强执政意识、提高执政能力，创新培训方法，提高培训质量，大规模培训干部。建立和落实领导干部的学习考核和激励机制。在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

（二）深化干部人事制度改革，建设一支善于治国理政的高素质干部队伍。坚持党管干部的原则，全面贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针。坚持德才兼备、注重实绩、群众公认，坚持任人唯贤、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。继续推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、全委会投票表决、党政领导干部辞职等制度。加大干部交流力度，进一步落实和完善领导干部任职回避制度。抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准，完善职务和职级相结合的制度，实行党政领导干部职务任期制度，健全公务员制度。完善党内选举制度，改进候选人提名方式，适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例。严格控制选任制领导干部任期内的职务变动。大力培养选拔优秀年轻干部，特别要培养选拔胜任重要岗位的年轻干部。注重培养选拔妇女干部和少数民族干部。有计划地组织和安排干部到艰苦地区、复杂环境和基层一线经受锻炼和考验。实施人才强国战略，贯彻党管人才原则，坚持党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍一起抓，把各方面优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。

（三）按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把各级领导班子建设成为坚强领导集体。各级领导班子要坚持不懈地加强思想政治建设，讲学习、讲政治、讲正气，顾全大局，增强团结，保持奋发有为的精神状态；要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，保持协调高效运转，增强整体合力；要加强党内生活的原则性，认真开展批评与自我批评并形成制度，提高解决自身问题的能力。坚决反对和防止个人独断专行，反对好人主义、自由主义。优化领导班子素质结构，形成合理的年龄梯次配备。加强对党政主要领导干部的选配和管理、监督。重视县（市）党政领导班子建设。减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责，充分发挥集体领导作用。逐步加大党委、人大、政府、政协之间的干部交流。优化人大、政协领导班子结构，逐步减少人大、政协领导职数。修订地方党委工作条例，制定党组工作条例。

（四）加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织都紧密联系群众、充分发挥作用。农村基层党组织建设要以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县（市）活动为载体，建立干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制。国有企业党组织要适应建立现代企业制度的要求，完善工作机制，充分发挥政治核心作用。机关党组织要严格组织生活，加强对党员特别是领导干部的教育和监督。高校党组织要围绕培养社会主义建设者和接班人的根本任务，着力做好学生和青年教师的思想政治工作。社区党组织要以服务群众为重点，构建党建工作新格局。加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度，探索党组织和党员发挥作用的方法和途径。坚持标准，保证质量，重点在工人、农民、知识分子、军人、干部中发展党员，同时做好在其他社会阶层先进分子中发展党员工作，不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础。探索党员教育管理工作的新机制，加强流动党员管理，促进广大党员发挥先锋模范作用。及时整顿软弱涣散、不起作用的党组织，严肃处置不合格党员。关心爱护党员和基层干部，特别要帮助在艰苦环境中工作的党员、下岗失业职工中的党员、生活困难的党员和老党员解决实际困难。加强党务工作者队伍建设，充分发挥他们的作用。

（五）坚持和健全民主集中制，增强党的团结和活力。发展党内民主，是政治体制改革和政治文明建设的重要内容。要认真贯彻党员权利保障条例，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。营造党内不同意见平等讨论的环境，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话。建立健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度。建立党的代表大会代表提案制度。积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，建立代表提议的处理和回复机制。加强代表同选举单位党员的联系，听取和反映党员的意见和建议。党的各级全委会召开会议时，可根据议题事先征求同级党代会代表意见或邀请部分代表列席会议。扩大在市、县实行党代会常任制的试点。逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围。加强民主基础上的集中，全党全国在指导思想和路线方针政策及重大原则问题上必须保持高度一致。全党同志必须自觉坚持党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会的原则，坚决维护党的团结统一，维护中央权威，严肃党的纪律，保证政令畅通。

（六）大兴求真务实之风，保持党同人民群众的血肉联系。加强思想教育，健全相关制度，提高执政效率，真正做到为民、务实、清廉。各级领导干部都要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，坚决反对脱离群众、以权谋私；坚持科学发展观和正确政绩观，重实际、说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假；坚持谦虚谨慎、艰苦奋斗，坚决反对骄傲自满、铺张浪费。从中央做起，改革会议制度，大力精简会议、文件和简报，切实改进文风。严格规范和控制各种检查、评比、达标活动。健全领导干部联系基层、联系群众制度。领导干部搞调查研究，要注重实效，轻车简从。

（七）加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。各级党委要把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。认真落实党风廉政建设责任制。以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风；以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违法违纪案件为重点，严厉惩处腐败分子。加强廉政法制建设，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，保证领导干部廉洁从政。加强思想道德和纪律教育，表彰勤政廉政典型，督促各级党员领导干部加强党性修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉经受住改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验。

提高党的执政能力，完成执政兴国的历史重任，必须加强全党的团结，加强党同人民的团结，加强全国各族人民的团结。全党同志一定要自觉维护大局，倍加珍视团结，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻十六大精神，同心同德，艰苦奋斗，扎实工作，开拓进取，带领全国各族人民为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴而不懈奋斗！

7.中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定 篇七

一、毛泽东同志关于党的作风问题的论述

1.指导伟大革命的党要懂得马克思列宁主义

“指导伟大的革命, 要有伟大的党, 要有许多最好的干部。这些干部和领袖懂得马克思列宁主义。”①这句话中毛泽东同志明确的指出我们党要坚定马克思主义信仰。当然, 中国共产党的成立也离不开马克思列宁主义, 中国共产党的建立是马克思列宁主义在中国广泛传播的结果, 也是马克思列宁主义同中国革命实践相结合的产物。正是在马克思列宁主义的影响下, 中国共产党人克服自私自利的个人主义、在革命的实践过程中, 以其大公无私的精神, 带领人民群众打倒敌人, 实现了人民当家做主, 成立了中华人民共和国。

2.我党的一切工作必须是从群众中来到群众去

“在我党的一切实际工作中, 凡属正确的领导, 必须是从群众中来, 到群众中去。”②这是毛泽东同志对领导干部工作提出的要求, 他指出:党的一切工作, 都是从群众的实际生活中所汲取的, 从群众中获得问题, 然后经过党的商榷, 得出结论在运用到群众的实际生活中, 我们党所做的决定都要经过群众的考验。1942年《在延安文艺座谈会上的讲话》中毛泽东同志还指出:党不能把自己看成是群众的主人, 不能把自己看作是高居于群众之上的贵族, 党只有代表群众才能教育群众。他还指出, 党做的一切工作, 如果不是群众所需要的, 那么就是没有前途的。由此可以看出, 毛泽东同志对党树立群众观念作风的深刻认识。

3.我们要有批评与自我批评这个马克思列宁主义的武器

“我们有批评和自我批评这个马克思列宁主义的武器。我们能够去掉不良作风, 保持优良作风。”③这是毛泽东同志在中共七届二中全会中提出的观点。在此次报告中, 毛泽东同志对全体党员提出"两个务必”的要求, 即要求全党在胜利面前保持清醒头脑, 在夺取全国政权后要经受住执政的考验, 务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风, 务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。批评与自我批评的作风是党在革命实践过程中必须坚持和发扬的作风, 党只有正确的认识自己, 勇于接受群众的批评, 敢于不断地认清自己, 进行自我批评, 才能在实践中不断取得进步, 更好的实现党的领导。

4.共产党员应是实事求是的模范

“共产党员应是实事求是的模范, 因为只有实事求是, 才能完成确定的任务。”④1930年毛泽东在《反对本本主义》中指出, 做任何事情如果没有经过调查, 就没有发言权。这是毛泽东关于实事求是思想的初步论断。1941年毛泽东同志在《改造我们的学习》一文中, 对”实事求是“的概念进行了阐述。毛泽东同志指出共产党员应是实事求是的模范, 要脚踏实地的为群众做实事, 党的一切工作, 都要切合实际, 要能够满足群众需要, 党只有始终坚持实事求是的工作作风, 才能在革命前进的道路上不断取得新成果。

二、邓小平同志关于党的作风问题的论述

1.党的作风问题关系到党的生死存亡

陈云同志曾指出, 一个执政党的作风问题关乎到执政党的生死存亡, 邓小平对此观点表示赞同。一个执政党的党风代表着该政党的形象, 党只有具有良好的工作作风, 才能在群众中树立榜样, 更好在群众中开展工作, 才能更好的凝聚力量, 带领人民更好的发展。我们党是为人民服务的党, 党的长久存在在于党有广泛的群众基础, 如果一个执政党党风不正, 不能为群众办实事, 只会谋取私利, 就会失民心, 不得民心者不得天下。所以以加强党的作风问题建设, 关乎到执政党的长久存在。

2.解放思想, 实事求是, 团结一致向前看

“只有解放思想, 坚持实事求是, 一切从实际出发, 理论联系实际, 我们的社会主义现代化建设才能顺利进行, 我们党的马列主义、毛泽东思想的理论也才能顺利发展。”⑤在这片文章中, 邓小平同志明确提出我们要发展就必须要解放思想。他还表示, 一个政党如果思想僵化, 固步自封, 不思进取, 那就只会停留在原地, 也就失去了生机, 就会面临亡党亡国。同时, 我们也要坚持实事求是的原则, 我们所学习的马列主义不是原封照搬, 而是要结合我们国家的实际情况, 制定符合我们国家的方针政策。我们提出要改革开放, 但我们要实践, 要实事求是, 不要本本主义。我们只有坚持解放思想, 实事求是的思想路线, 才能更好的实现社会主义现代化建设。

3.密切联系群众, 这是最根本的一条

邓小平同志强调群众的力量, 要求党员和干部要与群众打成一片, 发扬艰苦奋斗的传统, 党员领导干部不得有官老爷的态度, 不能有特殊化待遇, 要与群众同甘共苦, 克服困难解决问题。“群众是我们力量的源泉, 群众路线和群众观点是我们的传家宝。”⑥他指出, 党要密切联系群众, 不能脱离群众, 脱离了群众办事, 就会失去力量源泉, 党如果与群众对立办事, 那么党员或党员干部就要反省自己, 检查自己的言行。他要求全党同志, 特别是党员领导干部要始终把人民群众放在心上, 一切工作都以人民群众的利益为主。

4.转变领导作风, 克服官僚主义和形式主义

1978年在《在全军政治工作会议上的讲话》中, 邓小平提出各级领导干部的作风要转变, 要解决官僚主义和形式主义的问题。他指出党员干部, 要认清自己的职责, 不要以官压人, 高高在上, 徇私枉法;在工作中办事不要互相推诿, 办事没有效率;在生活中, 不能以官压制民众, 收受行贿。同时, 党政领导干部做事要杜绝搞形式主义, 搞所谓的面子工程, 一味的追求业绩, 好摆排场, 说大话, 不做切合实际的工作。官僚主义、形式主义是党政机关在生活中存在的严重问题, 如果不加以整治, 那么就不利于我们国家的发展, 我们的政治、经济、文化、社会生活就不能有序的进行, 国家的政治、经济、文化、社会建设也不能顺利的进行。

5.端正党纪, 惩治腐败

我们党带领人民群众打倒敌人, 靠的是纪律, 今天党得以长久得到人民的支持, 靠的也是纪律。没有规矩不成方圆, 党的作风的保持需要党纪的保障。邓小平同志指出, 我们要齐心协力, 没有纪律不行。全体党员只有严格遵守党的纪律, 才能把党风搞好。同时他也强调要严惩腐败, 指出, 要实现我党的奋斗目标, 就必须惩治腐败现象, 在处理反腐事件中, 要做到公开透明, 不拖延。革命时期我们靠的是党纪, 革命成功以后, 我们还需要严格遵守党的纪律, 继续发扬党的作风。

三、江泽民同志关于党的作风问题的论述

1.党要管党, 从严治党

2000年在中央纪律委员会第四次全体会议中, 江泽民同志提出, 我们治国必先治党, 治党务必从严。党要管党, 从严治党, 首先都要从党员领导干部抓起。党只有能够管理好领导干部, 才能管理好群众。江泽民指出:“一个执政党, 如果管不住、治理不好领导班子和领导干部, 后果不堪设想。”⑦一个执政党要想拥有民心, 就要保证人民当家做主的权利不受侵犯, 就要保证党为人民服务的理念不受偏差, 党只有坚持从严治党, 就能保证党的执政地位不受威胁。

2.我们党的最大政治优势是密切联系群众

在中共十六大报告中, 江泽民同志提出:“我们党的最大政治优势是密切联系群众, 党执政后的最大危险是脱离群众。”他还指出, 保持党同人民群众的血肉联系是推进党的作风建设的核心。他指出党所做的工作任务是要为群众排忧解难, 要使群众无怨言。他指出作为执政党, 要始终与群众密切联系在一起, 不能做人心向背的是, 人心向背关乎一个政党的存亡, 党所做的事要能赢得民心, 只有赢得民心, 才能赢得天下。党要代表最广大人民群众的利益, 执政党的权力是人民赋予的, 党就要合理利用手中的权力, 只有权为民所用, 利为民所谋, 才能长久的把握权力。

3.反对腐败要树立持久作战的思想

江泽民同志提出, 反对腐败要树立持久作战的思想, 既要从经济上反腐, 也要从政治上反腐。坚决反对官员利用官位与其他人进行权钱交易, 党员干部要清醒认识金钱万能论的腐朽思想, 要防止金钱的诱惑, 坚定自己的作风, 要求各级党员领导干部要为群众做实事, 脚踏实地办事求实效。

四、胡锦涛同志关于党的作风问题的论述

1.加强党风廉政建设和反腐败斗争

2009年胡锦涛在第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表的讲话中指出继续推进党风廉政建设和反腐败斗争。要求坚决维护党的纪律, 坚决维护群众的利益。要求党员领导干部要遵守党的纪律, 对于违反党的纪律者, 一律按照法律严肃惩处, 要求全体党员明确反腐工作的决心, 支持反腐工作。同时要求党员干部要有廉洁自律的精神, 维护党员的形象。要求加强党风纪律建设, 加强违反纪律的惩制制度, 提高监管水平。

2.领导干部作风问题, 说到底是党性问题

胡锦涛同志在第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上指出:“领导干部作风问题, 说到底是党性问题。党性纯洁与党风端正相呼应。”他强调党员领导干部要坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导, 加强个人修养, 自律自强, 恪尽职守, 做一个清正廉洁的共产党员, 领导干部要特别注意自己的作风问题, 因为这关乎党性的问题。领导干部端正自己的作风, 那么就有助于党性纯洁建设。

3.加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风

胡锦涛强调要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为当前党的政治工作去抓。党员领导干部要有正确的业绩观和利益观, 同时要强化自己的责任意识。做事情要求真务实, 以人民群众的利益为主, 领导干部要强化纪律观念, 严格遵守党的纪律, 忠于职守, 敢于与违法乱纪的事做斗争, 努力维护党的纪律, 才能为全面建设小康社会和实现国家的现代化提供有力的保障。

五、习近平同志关于党的作风问题的论述

1.党员要坚定理想信念

2012年11月17日《在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话》中, 习近平同志提出:“坚定理想信念, 坚守共产党人精神追求, 始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰, 对社会主义和共产主义的信念, 是共产党人的政治灵魂, 是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”他把理想信念比作是共产党人精神上的“钙”, 强调理想信念的重要性, 要求共产党员特别是党员领导干部要做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。

2.作风问题核心是党同人民群众的关系问题

2014年6月30日在中央政治局第十六次集体学习时的讲话中, 习近平同志指出:“作风问题核心是党同人民群众的关系问题。”他指出, 党始终立于不败之地的根基是, 密切党群关系, 保持与人民群众的血肉联系。一个政党的存在在于群众的支持, 党要密切联系群众, 虚心向群众学习, 为群众服务, 接受群众的监督, 与人民群众同呼吸共命运。党的十八大报告提出, 要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。充分体现出党只有密切联系群众才能保证党的前途与命运。

3.严惩腐败, 坚决反对“四风”

2013年1月22日《在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》) 中, 习近平同志提出“坚定不移惩治腐败, 是我们党有力量的表现, 也是全党同志和广大群众的共同愿望。”他指出, 反腐问题不是小事, 要常抓不懈, 触犯党纪国法者, 不论职位高低, 都严肃追究和查处。2013年3月17日《在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话》中提出要坚决反对形式主义、官僚主义, 坚决反对享乐主义、奢靡之风, 坚决同腐败现象做斗争。

4.各级领导干部都要树立和发扬好的作风, 加强党性修养

2014年3月9日在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时的讲话中, 习近平强调各级领导干部都要树立和发扬好的作风, 加强党性修养。对党员干部提出“三严三实”的要求, 即“严以修身、严以用权、严以律己, 谋事要实、创业要实、做人要实。党员领导干部还要加强学习, 增强工作能力, 提高党性修养, 树立和发扬党的优良作风, 为实现中华民族伟大复兴的中国梦做贡献。

执政党的作风问题关系到执政党的命运和前途, 历代党中央领导人都深刻的意识到, 党要与群众密切联系, 党的作风问题关系到人心向背, 党的作风保持纯洁, 执政党才能得到人民的支持, 所以, 历代党中央领导人都十分重视党的作风建设问题, 不断加强党的自我认识, 提高党为人民群众服务的能力。

参考文献

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